安全工作建议范文

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20nn年，根据国务院和省的有关规定，我市进行了食品安全，工作体制调整，成立了“湛江市食品安全委员会”（以下简称食安委），负责组织协调食品安全监管工作。食安委由十九个部门组成，根据工作需要，制定了《食品安全委员会工作制度》、《食品安全委员会成员单位工作职责》、《重大食品安全事故报告制度》和《食品安全信息管理办法》等规章制度；完成了食品放心工程规划和计划的编制工作，出台了《食品安全专项整治工作实施方案》、（（食品放心工程实施方案》、《20nn-20nn年食品安全专项整治工作规划》。食安委成立以后，基本解决了“各自为政”的问题，多次组织食安委成员单位联合执法，解决了单一部门执法存在的管理工作不到位、工作脱节、执法力度弱、信息交流阻滞等问题，取得了明显成效。

二、我市食品安全监督管理工作存在的问题

（一）食品安全存在诸多隐患。

如：蔬菜农药残留超标；水产品禽畜养殖滥用违禁药物及饲料添加剂、激素，造成有毒元素残留超标；大米重金属含量超标；无牌无证从事食品加工生产的小作坊，滥用或超量使用食品增白剂、保鲜剂、色素等；部分小食店、小餐馆无证照经营食品，食品卫生状况极差，一些中小学校集体食堂加工食品的设施远远未达到食品卫生要求；一些不法商人私自加工生产、销售毒鼠强等违禁药品；一些无良咸鱼加工者用敌百虫、滴滴畏等高毒性农药加工咸鱼……这些问题的存在，给人民群众的身体健康构成极大威胁。

（二）监管职能分散，协调难的问题依然存在。

由于我国对食品安全监管工作职能分散，从“农田到餐桌”的安全食物链分属多个部门管辖，这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，食安委的成立，虽然在一定程度上解决了各部门各自为政的局面，但在职能整合、联合执法、职能链接、信息互通等方面仍然存在问题。

（三）食品安全监管经费投入不足，监管工作难到位。

据了解，20nn年我市财政只投入经费418.3万元作为食品安全监管经费，经费严重不足，大大制约了食品安全监管工作的开展，造成我市、特别是县、镇食品检测装备落后，检测经费欠缺，无法有效发挥监管职能。

（四）食品安全监管执法工作存有阻力。

户我市大量存在无牌无照的小食店、餐馆、小作坊，他们分散在市区、农村，面广点多，同时我市驻军较多，随军家属就业困难，在部队周边开放小食店、小餐馆就成为就业的首选，在农村强制执法常常遭到不明***的群众围攻，在部队周边执法也遭到个别人员干扰，执法难度极大，给食品安全带来严重隐患。

（五）食品安全监管人员编制不足。

我市地域宽广，生产、经营企业较多且分散，而各职能部门的执法人员均不能应付执法工作需要，严重影响了食品卫生监督工作质量。专业技术人员缺乏也造成了监管工作不到位的问题。

（六）市民食品安全知识及安全意识有待提高。

我市食品安全宣传教育工作较差，市民缺乏食品安全知识，人民群众特别是农村群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成违法食品有市场需求，违法者有生存空间。

三、对我市食品安全监督管理工作的建议

（一）进一步加强组织领导工作，建立行政首长问责制和行政督查制度。

建议研究尝试将食品安全问题纳入一级行政首长的问责范围，依靠行政首长的权威建立多元一体的矩阵式多部门联合监管体系和联动快速反应机制，并将主管及相关部门的食品安全责任纳入绩效评价和绩效管理系统，以强化行政首长的责任意识。尽快制定《06食品安全民心工程计划》，把20nn年定为我市“食品安全工作年”，针对我市食品安全的薄弱环节，研究制定相应政策，采取有效的措施，在全市推行食品安全工程。

（二）增加食品安全监管人员编制，增加食品安全工作经费投入。

各级政府应在有限编制范围内优先解决执法人员编制问题，应根据实际工作需要，招聘录用具有相应专业资格的技术人员充实到各检测中心工作。另根据市食安委的估算，经费缺口约巧00万元，建议各级政府应把食品安全监管经费列入市、县财政预算安排，争取在今年全面完善县级检测站、镇级建立流动检测站，建立完善的检测网络。

（三）整合资源，提高监管效率。

食品安全监管工作部门多，过程长，在现有执法资源及组织架构的情况下，应加强联合执法，强化信息交流、信息互通，整合现有检测技术及装备，提高监管效能。

1、各有关职能部门要切实认真履行职责，加强联合执法，确保监督管理成效。我市食品安全监管工作还需加强，各职能部门要认真执行（（食品安全专项整治实施方案》和《食品放心工程实施方案》，加大力度，突出重点区域、重点环节、重点品种，对薄弱环节进行整治，确保食品安全整治工作取得实效。

把多个部门的执法人员组成联合执法队伍，形成合力、壮大声威是解决执法难的一个好办法，并且将定期联合执法及突击性联合执法结合。

2、建立定期与突发性信息互通机制。建议市政府重新修改案情报告及通报机制，制定信息交流处罚配套措施及责任追究制度，力求使信息互通成为履行执法职责的原动力。

篇2

使具目前，人防商场安全工作，特别是我省人防商场的消防有执业资格的注册安全工程师参与人防商场的安全管理工安全管理，居于行业管理的先进水平，很多是当地安全管作，发挥专业优势，提高管理水平。一是商场内部员工可理的先进单位。但根据调查，仍在不同程度上存在问题， 通过考试取得执业资格，到安全管理岗位工作，能保持岗主要有以下几点： 位稳定，保证安全管理工作的连续性；二是可以从社会招

1、根据消防安全的规定，人防商场安全管理实行安全聘专职的注册安全工程师加盟人防商场，协助安全责任人责任人和安全管理人制度。安全责任人负责重大事项的决开展工作，加强安全管理工作。策；安全管理人协助责任人，提出问题、意见和反馈。在三、建议对策人防商场中，安全责任人是分管安全工作的领导，他们大国家要求，生产经营等单位必须设一定数量的注册安全多是行政干部，而且经常调换和轮岗，不可能都具有综合工程师。从人防商场看，通过实行注册安全工程师制度，管理才能和专业能力，也不能保持稳定；而安全管理人也将推动安全管理工作。为此，笔者提出如下建议：面临着轮换、调动、晋升等因素，同样不能保持岗位的稳1、在1－2年内，各人防商场都要配备注册安全工程定。因此，在实际工作中，靠行政手段管理安全工作较为师，从事安全管理工作。注册安全工程师以安全管理工作普遍，靠专业技术管理安全工作则不足。这是较为明显的为中心，负责人防商场安全管理工作的实施，从机构设缺陷。置、宣传教育、设备设施管理、隐患检查整改到应急预案

2、人防商场的安全工作是广义的，它不仅仅是消防安编制和演练，把安全管理工作落到实处，使人防商场安全全，还包括其它可能发生的治安等突发事件。人防商场应管理从常规化向科学化转变。针对这些事件编制可行应急预案，达到能随时启动的程2、对注册安全工程师给以相应的待遇，把责任和利益度，但目前普遍存在差距。按现在的管理模式，一旦发生挂钩。注册安全工程师可与行政职务重合，也可单设技术突发事件，后果难以想象。因此，应在人防商场配备具有岗位。在人防商场内部，可以签订责任状，明确目标和奖综合安全管理能力的人员。罚，最大限度地调动注册安全工程师的积极性，为实现人。

3、人防商场存在先进的设备设施和落后的管理能力的防商场长久安全做出努力。矛盾。人防商场的建设，从设计、施工到验收，都比较严3、人防商场要重视执业资格考试工作，建议所有从事格，能满足法律法规和安全要求。但在设备设施日常运行安全管理及相关专业的人员，都要参加注册安全工程师执中，却存在如何发挥保障能力，发现隐患并及时解决，发业资格考试，要给参考人员一定的鼓励和支持。这样做，挥最大效能的问题。一是管理者来源于行政人员，对安全可以从人防商场内部解决注册安全工程师来源问题。通过设备不甚了解；二是缺乏法律法规、安全管理和专业技术准备考试，也使应考人员不断丰富了安全管理工作的知的全面融合，管理水平单一；三是关键部位的工作人员不识。人防商场要把组织参加执业资格考试工作，作为人才能保证数量和质量。如消防控制中心，要求24小时人员在培养战略的组成部分来抓。岗，按正常排班，再考虑休假、请假、夜班的频次安排等4、把人防商场是否设有注册安全工程师作为年度考核因素，需配备持证工作人员至少应在六人以上。而目前， 的指标之一，推动注册安全工程师制度在人防商场的实大多数商场都难以满足此项要求。现。建议由上级人防部门提出要求，确定时限，做到每个

二、实行注册安全工程师的必要性和可行性单位、每个部门的安全管理岗位都有注册安全工程师，这2002年，国家人事部、安全生产监督管理局印发了《注是期望的目标。册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程综上所述，实施注册安全工程师制度是十分必要的，国师执业资格认定办法》的通知，对生产经营单位中安全生家对此重视、生产经营单位需要、人防商场同样更需要。产管理、安全技术工作的专业技术人员实行执业资格制只要抓住机遇，就能在较短的时间里取得成效，推动人防度，并纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划，使商场的安全管理工作向更规范、更科学的方面发展。安全工作有了执业人员队伍，同时为人防商场实行注册安全工程师制度提供了法律法规依据。

1、从2004年开始，举行全国注册安全工程师执业资格考试，使符合报名条件而又有学习愿望、从事安全管理工作的人员有了施展才华的机会。从此，每年将有相当数量的国家注册安全工程师走上安全生产管理的工作岗位。

2、根据国家《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》，具有中专以上学历，达到规定的从事安全生产相关业务的时间的人员，均可报名参加注册安全工程师的执业资格考试。据调查，人防商场的员工大多具有中专以上学历，也满足要求的从业时间。所以，都有可能通过努力考取注册安全工程师执业资格。

3、注册安全工程师执业资格考试的科目为四科，分别是《安全生产法及相关法律知识》、《安全生产管理知识》、《安全生产技术》和《安全生产事故案例分析》，涵盖了从事安全生产管理工作所需的理论知识、专业知识和实践知识。参加考试的人员通过努力学习，丰富了安全知识，这不仅是考试机会，还是提高的机会。

4、注册安全工程师，实行双向选择的聘任制度。使具有执业资格的注册安全工程师参与人防商场的安全管理工作，发挥专业优势，提高管理水平。一是商场内部员工可通过考试取得执业资格，到安全管理岗位工作，能保持岗

位稳定，保证安全管理工作的连续性；二是可以从社会招聘专职的注册安全工程师加盟人防商场，协助安全责任人开展工作，加强安全管理工作。

三、建议对策

国家要求，生产经营等单位必须设一定数量的注册安全工程师。从人防商场看，通过实行注册安全工程师制度，将推动安全管理工作。为此，笔者提出如下建议：

1、在1－2年内，各人防商场都要配备注册安全工程师，从事安全管理工作。注册安全工程师以安全管理工作为中心，负责人防商场安全管理工作的实施，从机构设置、宣传教育、设备设施管理、隐患检查整改到应急预案编制和演练，把安全管理工作落到实处，使人防商场安全管理从常规化向科学化转变。

2、对注册安全工程师给以相应的待遇，把责任和利益挂钩。注册安全工程师可与行政职务重合，也可单设技术岗位。在人防商场内部，可以签订责任状，明确目标和奖罚，最大限度地调动注册安全工程师的积极性，为实现人防商场长久安全做出努力。

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食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。近年来，各地、各相关部门积极实施食品放心工程，开展食品安全专项整治，取得了一定成效，全市食品安全形势趋于好转。但种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在的食品安全问题仍然比较严重，食品安全综合监管体制尚未完全理顺，有法不依、执法不严、监管不力的现象时有发生。各级各有关部门要站在执政为民的高度，充分认识食品安全工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，认真研究，精心部署，采取有效措施，构建食品安全监管体系，切实加强食品安全工作。

二、明确责任，建立健全食品安全责任制和责任追究制

（一）强化政府对食品安全监管的责任。根据分级管理的原则，各级政府对当地食品安全负总责，要按照“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，统一领导和协调本地区的食品安全监管和整治工作。一是要建立健全食品安全组织协调机制，统一组织开展食品安全专项整治和全面整顿食品生产加工业；二是要进一步加强有关监管执法部门的协调与配合，强化综合执法、联合执法和日常监管；三是要建立责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，层层抓好落实；四是要加大投入，确保食品安全监管工作顺利运转。

（二）进一步理顺有关监管部门的职责。按照“一个监管环节由一个部门监管”的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任。

农业部门（农业局、畜牧水产局）负责初级农产品生产环节的监管和农业行业管理工作。初级农产品农药残留、兽药残留的监测信息；积极组织和引导农产品生产、加工企业开展无公害食品、绿色食品、有机食品的认证工作；重点整治“瘦肉精”等禁用药品的非法使用和农药、兽药、饲料和饲料添加剂等投入品的药物残留超标；负责农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全的监测，指导农产品生产基地、加工企业、农贸市场、超市、批发市场建立健全检测体系，并开展自律性检测，推进无公害农产品标准化生产基地的建设；会同工商部门抓好农产品市场准入的实施。

质监部门负责食品生产加工环节的安全监管，负责组织依法查处违反标准化、计量、质量等法律法规的行为，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为；负责牵头建立健全食品安全检验检测体系，并依法监督管理食品安全检验检测机构；负责食品生产加工许可和市场准入的管理，强化食品质量定期监督抽查，并及时抽查信息；负责食品流通环节的计量、标准、生产许可证的监管；要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、工商部门。

工商部门负责食品流通环节的监管。负责食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，严把食品经营主体市场准入关，依法取缔无照经营行为；组织食品流通领域食品质量抽检，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，依法严肃查处虚假食品广告、商标侵权等违法行为。加强超市食品安全管理，推进食品进货检验、索票索证、购销台帐和不合格食品下柜清除退市制度，消费警示、食品监测信息公示等制度；要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质监、卫生部门。

卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管；负责食品生产加工环节的卫生许可；协同有关部门建立健全集体食堂卫生责任制度，实施学校等单位食堂和餐饮业食品卫生监督量化分级管理制度。严厉查处上述范围内的违法行为，并将为卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质监、工商部门。

商务部门负责食品流通业的行业管理和行业指导，整顿和规范肉品流通秩序，规范屠宰行为，加强对生猪定点屠宰和酒类市场的监管。积极推进牛、羊等家畜家禽的集中屠宰。加大农村集贸市场和城乡农副产品市场整改和规范力度。积极推行生鲜食品超市、连锁经营、物流配送的现代化运销方式，加快城市农贸市场改超市和农贸市场室内化改造的步伐。

教育部门负责学校食堂饮食安全的日常管理和在学生中普及食品安全健康教育。重点做好大中专院校、中小学校食堂的建设、改造和管理工作，会同有关部门建立和完善学校突发性食品安全事故的处理机制，在卫生部门的配合下建立和完善学校食堂的卫生责任制度，配合卫生部门建立和完善食堂卫生监督量化分级管理制度。

食品药品监管部门负责对食品安全的综合监管、组织协调和依法组织查处重大事故。负责牵头组织实施食品放心工程和食品安全专项整治工作。

公安部门负责对相关职能部门移送的涉嫌犯罪的制售假劣食品、有毒有害食品案件依法查处，并配合和支持有关部门食品安全监管执法工作。

经委要按照国家、省里的部署，制定食品产业发展规划，抓好行业管理工作。

财政部门要将食品安全监管工作经费列入财政预算，及时拨付到位，保证工作正常运转。

各监管部门都要结合本部门的工作实际，尽快制定加强食品安全工作方案，并报市食品安全委员会办公室备案。

三、强化措施，继续抓好食品放心工程和食品安全专项整治

（一）抓好食品源头污染治理，加大农业投入品专项整治力度。继续推进“无公害食品行动计划”，深入开展农药残留、兽药残留、禽畜水产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，向农民宣传普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为；建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测；推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区和出口产品生产基地建设，积极开展农产品和食品认证工作，推广“公司＋基地”模式，加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。

（二）大力整顿食品生产加工业，提高食品加工水平。按照食品专项整治确定的重点，严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为，对不具备生产条件的坚决予以取缔；严格实施食品质量安全市场准入制度，严格审查企业生产条件，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验；加强食品生产加工企业监管，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任；强化食品添加剂和食品包装材料等安全性评价，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。通过整顿，扶持做大做强一批食品生产加工企业，提高食品加工水平。

（三）进一步加强食品流通、消费领域的监管。积极推进食品经销企业落实进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺制度以及市场开办者质量责任制，继续推行“厂场挂钩”、“场地挂钩”等有效办法；全面落实市场巡查制度，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度；倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设；加强畜禽屠宰行业管理，杜绝病死畜禽肉流入市场；强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。

（四）把儿童食品、农村食品市场及学校食堂和商店整治作为重中之重来抓。采取综合措施，有效遏制制售假冒伪劣儿童食品行为。要加强农村市场监管，加大对城乡结合部、农村乡镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度，严防出现重大群体性食品安全事故。切实加强对学校食堂和商店监督检查，大力推行食品卫生监督量化分级管理制度，进一步加大对学校周边餐饮卫生安全专项整治的力度，坚决取缔无证照经营和食品摊担。

四、统筹规划，建立食品安全综合监管长效机制

食品安全管理是一项长期艰巨的任务，必须立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，建立健全监管制度和长效机制。

（一）完善部门协调配合机制，加大案件查办力度。各级各职能部门要加强食品安全案件的查处工作。一是要建立首问负责制，对群众的举报和投诉，要详细记录、认真答复、及时查处。二是要建立案源追踪制。不论是哪个部门，在哪个环节发现食品安全问题，都要追根究底，查明问题食品的来源和去向，并及时向食品安全委员会办公室报告。食品安全委员会办公室负责将有关案源信息及时通报各责任部门，并督促其严厉查处。三是要建立食品安全事故应急机制。相关职能部门要制定食品安全事故应急处置办法，一旦发生食品安全事故，要能够及时、妥善地加以处置，对重要案件和重大事件应在规定时限内报告当地政府和上级主管部门。四是强化联合执法。凡是涉及多个部门职责的重大食品安全案件或事故，由食品药品监督管理部门牵头，组织各职能部门共同查处，涉嫌犯罪的，移交公安机关依法查处。

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关键词：网络　信息　安全

计算机具有惊人的存贮功能，使它成为信息保管、管理的重要工具。但是存贮在内存贮器的秘密信息可通过电磁辐射或联网交换被泄露或被窃取，而大量使用磁盘、磁带、光盘的外存贮器很容易被非法篡改或复制。由于磁盘经消磁十余次后，仍有办法恢复原来记录的信息，存有秘密信息的磁盘被重新使用时，很可能被非法利用磁盘剩磁提取原记录的信息。计算机出故障时，存有秘密信息的硬盘不经处理或无人监督就带出修理，也能造成泄密。如何在保证网络信息畅通的同时，实现信息的保密，我认为应从以下几个方面做起:

    1建立完善的网络保管制度

1.1建立严格的机房管理制度，禁止无关人员随便进出机房，网络系统的中心控制室更应该有严格的出人制度。同时机房选址要可靠，重要部门的机房要有必要的保安措施。

    1.2规定分级使用权限。首先，对计算机中心和计算机数据划分密级，采取不同的管理措施，秘密信息不能在公开的计算机中心处理，密级高的数据不能在密级低的机中心处理;其次，根据使用者的不同情况，规定不同使用级别，低级别的机房不能进行高级别的操作;在系统开发中，系统分析员、程序员和操作员应职责分离，使知悉全局的人尽可能少。

    1.3加强对媒体的管理。录有秘密文件的媒体，应按照等密级文件进行管理，对其复制、打印、借阅、存放、销毁等均应遵守有关规定。同一片软盘中不要棍录秘密文件和公开文件，如果同时录有不同密级的文件，应按密级最高的管理。还应对操作过程中临时存放过秘密文件的磁盘以及调试运行中打印的废纸作好妥善处理。

    2从技术上保证网络档案信息的安全

    2. 1使用低辐射计算机设备。这是防止计算机辐射泄密的根本措施，这些设备在设计和生产时，已对可能产生信息辐射的元器件、集成电路、连接线和等采取了防辐射措施，把设备的信息辐射抑制到最低限度。

2. 2屏蔽。根据辐射量的大小和客观环境，对计算机机房或主机内部件加以屏蔽，检测合格后，再开机上作。将计算机和辅助设备用金周屏蔽笼(法拉第笼)封闭起来，并将全局屏蔽笼接地，能有效地防止计算机和辅助设备的电磁波辐射。不具备上述条件的，可将计算机辐射信号的区域控制起来，不许外部人员接近。

    2. 3干扰。根据电子对抗原理，采用一定的技术措施，利用干扰器产生噪声与if调:机设备产生的信息辐射一起向外辐射。对计算机的辐射信号进行一于扰，增加接收还原解读的难度，保护计算机辐射的秘密信息。不具备上述条件的，也可将处理重要信息的计算机放在中间，四周置放处理一般信息的计算机。这种方法可降低辐射信息被接收还原的可能性。

    2.4对联网泄密的技术防范措施:一是身份鉴别。计算机对用户的识别，主要是核查用户输人的口令，网内合法用户使用资源信息也有使用权限问题，因此，对口令的使用要严格管理。二是监视报警。对网络内合法用户工作情况作详细记录，对非法用户，计算机将其闯人网络的尝试次数、时间。电话号码等记录下来，并发出报警，依此追寻非法用户的下落。三是加密。将信息加密后存贮在计算机里，并注上特殊调用口令。

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关键词：网络　信息　安全

计算机具有惊人的存贮功能，使它成为信息保管、管理的重要工具。但是存贮在内存贮器的秘密信息可通过电磁辐射或联网交换被泄露或被窃取，而大量使用磁盘、磁带、光盘的外存贮器很容易被非法篡改或复制。由于磁盘经消磁十余次后，仍有办法恢复原来记录的信息，存有秘密信息的磁盘被重新使用时，很可能被非法利用磁盘剩磁提取原记录的信息。计算机出故障时，存有秘密信息的硬盘不经处理或无人监督就带出修理，也能造成泄密。如何在保证网络信息畅通的同时，实现信息的保密，我认为应从以下几个方面做起:

    1建立完善的网络保管制度

1.1建立严格的机房管理制度，禁止无关人员随便进出机房，网络系统的中心控制室更应该有严格的出人制度。同时机房选址要可靠，重要部门的机房要有必要的保安措施。

    1.2规定分级使用权限。首先，对计算机中心和计算机数据划分密级，采取不同的管理措施，秘密信息不能在公开的计算机中心处理，密级高的数据不能在密级低的机中心处理;其次，根据使用者的不同情况，规定不同使用级别，低级别的机房不能进行高级别的操作;在系统开发中，系统分析员、程序员和操作员应职责分离，使知悉全局的人尽可能少。

    1.3加强对媒体的管理。录有秘密文件的媒体，应按照等密级文件进行管理，对其复制、打印、借阅、存放、销毁等均应遵守有关规定。同一片软盘中不要棍录秘密文件和公开文件，如果同时录有不同密级的文件，应按密级最高的管理。还应对操作过程中临时存放过秘密文件的磁盘以及调试运行中打印的废纸作好妥善处理。

    2从技术上保证网络档案信息的安全

    2. 1使用低辐射计算机设备。这是防止计算机辐射泄密的根本措施，这些设备在设计和生产时，已对可能产生信息辐射的元器件、集成电路、连接线和等采取了防辐射措施，把设备的信息辐射抑制到最低限度。

2. 2屏蔽。根据辐射量的大小和客观环境，对计算机机房或主机内部件加以屏蔽，检测合格后，再开机上作。将计算机和辅助设备用金周屏蔽笼(法拉第笼)封闭起来，并将全局屏蔽笼接地，能有效地防止计算机和辅助设备的电磁波辐射。不具备上述条件的，可将计算机辐射信号的区域控制起来，不许外部人员接近。

    2. 3干扰。根据电子对抗原理，采用一定的技术措施，利用干扰器产生噪声与if调:机设备产生的信息辐射一起向外辐射。对计算机的辐射信号进行一于扰，增加接收还原解读的难度，保护计算机辐射的秘密信息。不具备上述条件的，也可将处理重要信息的计算机放在中间，四周置放处理一般信息的计算机。这种方法可降低辐射信息被接收还原的可能性。

    2.4对联网泄密的技术防范措施:一是身份鉴别。计算机对用户的识别，主要是核查用户输人的口令，网内合法用户使用资源信息也有使用权限问题，因此，对口令的使用要严格管理。二是监视报警。对网络内合法用户工作情况作详细记录，对非法用户，计算机将其闯人网络的尝试次数、时间。电话号码等记录下来，并发出报警，依此追寻非法用户的下落。三是加密。将信息加密后存贮在计算机里，并注上特殊调用口令。

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Problems and Suggestions on Operation and Management of Rural Drinking Water Safety in Haiyuan County

Ma De-cheng

（Haiyuan County Water Affairs BureauHaiyuanNingxia755200）

【Abstract】Haiyuan County， a total of 71，800 rural households， 35.94 million people， mostly living in the remote and backward mountain deep ditch place， so the draft is very difficult to implement the rural safe drinking water project is very difficult. But also in the implementation of the rural drinking water safety engineering operation and management of the implementation of the responsibility has not yet fully in place， project maintenance and repair funding shortage， shortage of management， low level of specialization. Rural drinking water safety project operation and management work to further strengthen management， straighten out the management system. Strengthen their own team building， improve service quality.

【Key words】Operation；management

海原县共有农村住户7.18万户35.94万人，大多居住在偏僻落后山大沟深的地方，因此吃水非常困难，实施农村安全饮水工程的难度也很大。近年来，县委、政府高度重视此项工作，把解决饮水安全列为我县十项民生工程之一。通过项目的实施，全县已基本形成了以"南部""八斗""七营-李旺""固扩十一干以后人畜饮水"、"高崖农村饮水"5处"千吨万人"工程为骨架，以红羊、四营、吴湾、后塘、黎庄等50处供水工程为支撑，覆盖全县17个乡镇的农村供水网络体系。全县自来水入户6.17万户，饮水安全人口为30.77万人，加上集雨工程（包括集雨水窖、砼集水场、屋檐接水）解决的3.27万人，目前共解决了34.04万人的饮水安全问题，剩余1.9在2016-2018年逐步解决。

1. 农村饮水安全工程运行管理工作中存在的问题：

（1）运行管理责任的落实还没有完全到位 。 2015年5月份，将相关乡镇水利工作站及人员移交给所在乡镇管理（工资由乡镇核发），农村安全饮水工程的管护主体随之变为相关乡镇，部分乡镇对辖区农村饮水安全工程的管护不够重视，管护主体没有落实到位，甚至抱有等、靠、观望的管理态度，导致部分用水户无法正常用水。

（2）工程维修养护资金短缺 。 目前我县建成的农村饮水安全工程已覆盖到全县的17个乡镇，由于工程点多、面广、管线长，且地形复杂，起伏落差大，过沟、过山现象普遍，给工程的运行管理带来诸多困难，造成工程运行过程中维修量大，费用高；再加上部分用水户用水交费意识淡薄，水费收缴难度大，工程正常支出费用（机井电费、水厂水费、管道维修费、雇佣人员工资、维修车辆燃油费等）、维修养护基金等费用没有保障，导致部分人饮工程不能正常运行。

（3）管理人员紧缺，专业化水平低。我局自2000年以来，人员编制一直处于冻结状态，近年来由于退休等原因，在职专业技术人员人数不断减少，年龄趋于老化。而我县的农村饮水安全工程无论从服务对象的数量，还是覆盖范围上相比以前都是成数倍地增加。这一减一增，使得各乡镇水利工作站管理人员显得十分紧缺。2015年5月移交乡镇后，相关乡镇也没有补充管理人员，并辞退了原有雇佣管理人员，同时还要抽调人饮管理人员去干封山禁牧等工作，导致人饮管理人员严重紧缺，出现管护不力，有管无水的现象。

2. 对农村饮水安全工程运行管理工作中的几点建议 ：

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一、增强宣布教育

（一）培训范围、内容和要求。对本能机能部分监管人员、食物生产运营企业（户）法人代表和从业人员，进行相关司法、法律、规章和国家、省、市食物安全有关文件以及大会精神、食物安全承诺书和清楚纸等有关内容的培训。

对本能机能部分监管人员和食物生产运营企业（户）法人代表的培训，由各监管部分负责组织；对食物生产运营企业（户）从业人员的培训，由食物生产运营者负责组织，各监管部分负责监督落实。

各监管部分和食物生产运营企业（户）要依照有关要求，规则培训时间，坚持培训档案，保证培训结果。

（二）发放清楚纸。各监管部分依据行业要求，统一制造食物安全清楚纸，并负责向一切食物生产运营者发放，内容包括创办前提、人员天资、主体责任、违法违规行为的惩办（行业驱赶准则）等。

（三）签署食物安全承诺书。一切食物生产运营者要与监管部分签署食物安全承诺书，并在运营场合明显地位公示，承受群众和社会监督。承诺书内容与花样由各监管部分依据行业特点和工作要求统一制订。

二、从新进行天资核对

（一）对获证食物生产运营企业（户）从新进行核对。县农牧、质监、工商、食药监、商务等部分要对全县一切获证食物生产运营企业（户）依照行业规范从新进行具体核对。依照提高规范、严厉准入的要求，对符合前提、规范运营的，准予继续从事生产运营活动，证照有用；对基本符合前提，但治理不规范的，一概破产整理，限日整改，审核及格后，方可从新开展生产运营活动；对不符合准入前提或经由整改仍不达标的，一概撤销或刊出相关证照。

（二）对无证无照食物生产运营户进行拉网式筛查。县农牧、质监、工商、食药监、商务等部分，依照分段监管的准则，对本辖区内一切无证无照的小作坊、小食杂店、小餐桌、小摊点等食物生产运营户进行拉网式筛查，依照“五个一批”的要求进行综合整治。要经过断水断电、撤除设备等方法果断取缔一批，经过革新提高、整合重组等方法核准规范一批，归入日常监管。

三、严厉打击食物不合法添加和滥用食物添加剂行为

（一）增强对非食用物质的监管。对国家的食物中能够违法添加的非食用物质以及制止在饲料和饮用水中运用的物质，县工促、农牧、质监、工商、商务和食药监等部分要依法增强监管，要求生产企业必需在产物标签上加印“严禁用于食物和饲料加工”等警示标识，并坚持销售台帐，严厉执行实名购销准则，严禁向食物生产运营单位销售。

（二）增强食物添加剂生产环节监管。质监部分要严厉食物添加剂生产企业答应治理。对新设立食物添加剂生产企业，不符合相关司法规则要求的，一概不予受理。

（三）增强食物添加剂销售环节监管。工商部分要严厉食物添加剂市场运营主体准入治理，逐户坚持运营档案，严厉监督食物添加剂运营者向供货者索要其正当证照，按批次索要添加剂查验及格证实文件，并留存保管。要依照有关司法法律和市委、市县政府《关于进一步增强食物安全工作的施行意见》要求，严厉执行销售实名注销准则，索要购货者的营业执照和身份证件，并坚持销售台帐。

（四）食物添加剂运用环节执行严厉专控制。县质监、工商、食药监等部分要负责监督食物生产运营企业（户）在食物添加剂运用进程中，执行专人保管、专柜（库）贮存、专册注销、专人添加和精确计量，严厉依照规范要求的范围和限量进行添加。

（五）严厉打击不合法添加剂和滥用食物添加剂。严禁在食物生产加工进程中不合法添加非食用物质和滥用食物添加剂，在食物生产加工进程中不合法添加非食用物质，一概撤消其生产答应证，并移送公安部分按生产运营有毒有害食物罪立案查处。质监、工商部分要增强对生产加工和流通环节的抽检，超范围运用食物添加剂的，一概撤消答应证；超限量运用食物添加剂的，限日整改并赐与行政处分，抽检两次不及格的，一概撤消其答应证。

四、增强重点区域、重点部位、重点种类和时节性食物监管

（一）重点区域。以夜市、啤酒广场、陌头烧烤、食物批发市场、食物超市、旅行景点、学校周边、食物生产加工小区、城乡结合部、乡村集镇等为重点地域。

（二）重点部位。以建筑工地食堂、学校（托幼机构）食堂、中小餐馆、家庭小饭桌、快餐加工外卖、小作坊、小摊点、农副产物市场、小食杂店以及其它新型业态等为重点部位。

（三）重点种类。以米、面及其成品、食用油、鲜肉及其成品、水产物、卤成品、瓜果、蔬菜、啤酒、饮料、冷冻食物、儿童食物、乳成品、豆成品、酱腌菜、调味品、保健食物等为重点种类。

五、增强当地市场外地食物的监管

各监管部分要依照提高准入门槛、严厉增强监管的准则，结合行业特点，抓紧研讨外地食物进入我县市场销售的治理方法；还，增强当地市场外地食物的质量检测工作，保证将问题食物拒之门外。

六、坚持食物安全信息治理平台

各监管部分要以食物生产运营企业具体核对为契机，依据工作需求确定信息内容，将一切食物生产运营企业及从业人员的具体基本信息进行采集、整治，录入本部分信息治理系统（包括法人代表直系亲属的信息），为今后坚持食物安全信息治理平台奠基基本。

七、落实有奖告发准则

县食安办、农牧、质监、工商、商务、食药监等部分都要经过报纸、电视、播送、收集、布告、板报等多种方式，向社会公开食物安全违法行为投诉告发电话、电子信箱、通信地址，24小时承受大众告发投诉，实时查询处置，并向告发投诉人反应后果，做到有案必接、有案必查，件件有回音。还，要继续落实有奖告发准则，对群众告发并经监管部分立案查询属实，且进入行政处分或刑事处分顺序的案件，依照《市食物安全有奖告发施行方法》的规则实时兑现奖励。

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2开展化工安全工作的重要性

近年来，我国年发生的化工安全事故虽然有所减少，但是整体安全形势并没有得到根本性改变。随着化工企业的生产规模不断扩大，其在生产过程中的安全隐患也越来越多，一旦出现操作失误，就很容易发生较大安全事故，对员工的生命财产造成损失。多数化工生产企业对于员工的安全工作培训教育不到位，加上生产人员安全意识普遍薄弱，导致在化工生产过程中常由于一时的疏漏而引发安全事故。此外化工生产中还存在着突发安全事件、突发环境污染事件和辐射事件等，在危及企业自身的同时还会破坏周围的生态环境，造成恶劣影响，乃至影响社会稳定。企业一旦发生重大事故，经济的损失、对自身品牌造成的不良影响不言而喻，重者可直接导致企业破产。因此，通过强化开展安全工作可以在一定程度上降低化工企业的生产成本，提高企业的市场竞争力，进而促进企业又快又好地发展。

3对化工企业安全工作的几点建议

3.1加强对化工企业安全工作的管理

首先，国家安全生产监督管理部门应该加强对化工企业安全工作的管理，尽快完善、修订相关安全生产工作法律法规体系，并督促企业依据法律法规及时修订、完善符合自身实际情况的安全生产管理规章制度，使企业安全管理工作做到有法可依，有章可循。其次，各级安全生产监督管理部门应在各自行政区域内加强对化工企业的安全监督检查，督促企业规范进行安全生产工作，对违反安全生产法律法规、规章制度的，要严肃依法查处，做到防患于未然。

3.2加大对化工企业安全生产工作的培训教育力度

化工企业应对员工进行安全生产培训和教育。可以通过多媒体设备以声音、视频、图像等方式对真实案例进行讲解，告知其化工安全事故造成的危害，增强企业员工对化工安全生产的认识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。在企业内部加大对安全生产的宣传力度，提高企业员工的安全生产意识，提高员工安全作业技能。

3.3提高化工生产人员的整体素质

化工企业要加大对安全生产工作的人力、物力和财力投入，为员工提供更多学习的机会，提高员工对于突发安全事故的应对处理能力，将生命财产损失降至最低。此外，企业也可以通过与高等院校进行合作，引进具有安全管理知识的高素质人才，以提高企业的整体员工素质。

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二、实行半军事化管理，培养保安精兵。(一)严把进人关，狠抓基本功。首先，在保安招聘过程中公司一直坚持“宁缺毋滥”的原则，建立了一套完整的保安员招聘、培训和使用机制。对公开招聘和定点定向输送来的男青年从身体素质、文化素质、政治素质等方面严格把关，经严格检查后才能进入公司，在入职后试用期一个月，培训期间满后采用考核的方式，考核合格才能正式上岗。从此使上岗队员能尽快的熟悉工作情况，进入工作状态。

(二)有为才有位，实行带班、队长竞争上岗制度。竞争上岗是一种科学选人用人机制，它有助于形成正确的用人选人导向，克服用人上的不正之风。过去挑选班长，实行的是一种“伯乐相马”的用人方式，难免存在看关系、讲来头、凭交情、论亲疏的情况。而公开的竞争上岗是一种“赛场比马”的用人方式，它为广大保安员提供了一试身手，一比高低的平等机会，这有助于保安员勤奋工作创出成绩。今后只要努力工作，不断提高自己，在公平竞争中就有获得留用或晋升的机会。采取科学用人的机制。同时物业部将根据公司的要求，适当拉开保安员、班长、队长的工资待遇，便宜层级管理，稳定员工。

(三)保安食宿训练一体化。为了便于日常管理，公司物业部将实行保安员统一住宿、统一就餐、统一训练，达到了公司半军事化管理的目标。内容具体化，要求每天定点、定时训练，适时有序。

三、细化内部管理，提升安全服务品质。(一)实施保安管理标准化。面对目前轻纺城与建材城严峻的治安形势，为了使安全管理进一步规范化、标准化，创建X一流保安队伍的管理目标。物业部将制定《员工手册》和《保安管理制度》等，其标准化的主要内容包含了物业安全管理人员职责标准化;治安保卫管理制度执行标准化;保安服务管理工作执行标准化;安全应急事件处理工作标准化;安全管理工作考核及奖惩标准化等。标准化的实施有效的推动了整体安全工作的提升，使公司安全管理更加规范和细致。

(二)强化技防系统运用，将人防、技防有机结合。在做好人防管理的同时，物业部将运用各类技防系统做到操作规范、及时报修。对物业部的技防系统实行了统一管理，由姚主管主抓，建立各小区技防设施档案，对规范操作、问题报修、维修养护等，使技防设施的有效利用率得到充分提高。同时为了使人防与技防的有机结合，要不定期组织进行各类综合演练，通过演练与培训增强保安员的实战能力，保障了宿舍楼与办公楼与在管区域内的财产安全和人身安全。

(三)加强消防管理，减少火灾隐患。在消防管理过程中，以坚持“预防为主”、“防消结合”的思想。首先从物业服务的特点出发，在宿舍、办公楼与房屋装修巡检等日常性工作中，始终把消防问题作为一个主要标准进行控制，确保防范在先。其次建立完善的公司保安管理档案，落实目前租户的紧急联络方式和联络人，使租户在消防管理要有认识，在第一时间能与物业服务人员，特别是保安的联系。第三，制定适应九园工业园区实际、实效性强的火灾应急处理方案，使整个项目的灭火救灾工作处于有序的运行状态。第四由保安主管负责制订消防月检查的制度，对存在的问题隐患及时上报维修及更换、更新，使消防系统时刻处于完好状态。

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一个成功的企业需要一套完整的管理模式来运作。它包括决策者的管理，执行者的管理，和各职能部门的管理。企业安全工作的管理是其中至关重要的一项，是企业生存和发展的保障。近年来国家出台了不少政策性安全法律法规，完善安全工作的管理模式，减少各种危险和损失。一公局也不例外，从局到公司到项目部都建立了安委会和安全领导小组，建立健全了各项安全规章制度，这些都是安全管理模式的骨架，安全管理人员和安全员所做的具体安全工作才是骨架上的血和肉。

曾经有人总结过，安全员就是婆婆嘴，要多在工地走，多看，多说，发现问题，制止问题，将危险扼杀在萌芽中，这样才能保障员工的生命安全和企业的财产安全。我在项目从事安全工作多年，也和很多安全员交流探讨过，发现在各项目安全管理中有一些共同的问题。

1、公司领导、项目领导、从上到下、大会讲安全，小会谈安全。从公司到项目领导们都充分认识到了安全的重要性，但遗憾的是相当一部分基层领导在实际工作落实中不懂安全工作如何管理和安全责任如何划分，所以在日常工作中并没有从实际的工作角度出发做具体安排，在工作中对安全管理认识又不够，产生了一些安全管理的隐患。如果一旦发生事故，后果不堪设想。

2、随着行业的不断发展，工程领域的不断拓宽，新工艺不断的出现，安全员掌握的知识明显不足和落后。

3、安全员不能专心专职工作。有的项目安全员兼职过多，兼好几个职务，无法专心安全工作，不能充分发挥一名安全工作管理者的真正职能。有些项目安全部人员配置不够，只有安全员一人，除了做内业外业，就是应付地方的、业主的隔三差五的各种安全检查，安全员疲于应付。

4、有的项目安全员的待遇也存在问题，和别的部门负责人相比，工作不少干，薪水却低半级或一级，同工不同酬，大大打击了安全员的工作热情和积极性。

5、专兼职安全员的矛盾。很多专职安全员是由其他工种转岗而来，不懂技术，对于一些工序复杂的施工工艺的安全无从管理，不知从何下手，而兼职安全员的工段长，从事的是生产和技术管理工作，对于安全知识知之甚少，考虑是施工管理，工期、进度、经济等等一些因素，造成了安全管理工作的一个矛盾，这种情况下专职安全员没有权力对兼职安全员进行管理，安全只能为生产让步。

鉴于以上这些情况，我建议：

一、加大公司、项目的管理力度

1．加强主要领导和安全员的安全学习教育，针对企业施工领域的拓宽，施工工艺的多样性和复杂化，安全员的频繁流动等，公司应一年组织一次安全培训，学习新的安全知识，适应新的领域和新工艺的安全管理，同时提高主要领导和主管领导对安全管理的认识。一年一次的安全培训也可以对安全员做定向培养，定向某一领域或新工艺方面的培养（比如铁路项目、隧道项目、斜拉桥项目、地铁、高架桥等项目的安全管理）。

2．公司安全文件下发到安全部，公司应该核实文件收发和阅读情况，列入项目考核内容，完善管理制度，做到上传下达百密无一疏（震惊全国的4.28胶济铁路事故，就是因为上传下不达造成72人死亡）。

3．公司的制度管理要统一，各项目的安全管理应按公司统一标准执行。应将项目的安全管理制度、台帐、报表格式统一。奖罚制度可以根据项目自身的特点自行编制，但要报公司安全部审批。

4．人员的考核，公司在用人制度考核时，应将安全作为其中一项，每年应选拔一些优秀技术干部参加安全培训，提拔任用领导干部时，应考核是否具备安全素质和安全意识，充分发挥其领导和管理的才能，抓安全应从根本抓起，从而使安全管理形成良性循环，更好的为企业降低成本增加效益。

5．项目主要领导负责监督，由项目安全部牵头与各部门负责人、各工段长、主管技术员签订项目安全生产责任书，明确各部门负责人、各工段长、主管技术员应履行的安全权利、义务、责任和各部门协作的工作内容以及一定的奖惩措施，做到谁的管区谁负责，由安全部检查、监督，这样专职安全员才可以对各部门和工段之间形成有效管理，可以避免管理环节中的一些真空现象。

6．项目应实行安全责任抵押金制度，项目经理、项目书记为一档，项目副职为一档，安全部长为一档，各部门负责人和兼职安全员为一档，工段长、主管技术员为一档，职工为一档，从每月工资中扣除，如本月施工中未发生安全事故，再次月发放工资时按双倍返还，以此类推。如本月施工中发生安全事故，扣除经理、书记、安全部长的本月抵押金，安全事故发生在哪个部门或工段，应扣除部门负责人、工段长和主管技术员或某一位员工的本月抵押金，并视事故的情节，安全部可对其进行适当的处罚。这样可以避免部门负责人、工段长和主管技术员兼而不管的局面，同时提高了全员对安全管理的重视和安全知识的普及，也大幅度发挥了全员安全管理的作用。

7．安全员的待遇问题，岗薪多少、奖金多少，公司应统一明确规定，不应分大小项目，因为干的工作是相同的，承担的责任也是一样的，以免打击安全员的工作积极性和工作热情。安全员既然要承担相关法律责任，就应该享有相应的待遇。

8．设立优秀安全员奖。对各个项目真正从事安全工作的安质部长或安全员进行，半年考核，年终考评（内业、外业、个人业务能力和个人整体综合素质），奖金为ΧΧΧΧ元。

9．设立优秀安全项目，再优秀安全员的基础上，增加考核领导班子成员、部门负责人、工段长、主管技术员的安全知识和安全管理水平（作为今后干部选拨的一个方面考虑），优秀安全项目与领导班子成员的年终绩效奖挂钩，分几个档次，96分以上为优，90―95分为良，85分为及格，84分以下为差。获优项目领导班子成员年终绩效奖100%，真正从事安全管理的安全部长或安全员每人奖励ΧΧΧΧ元，各部门负责人、工段长、主管技术员和每人奖励ΧΧΧΧ元。获良项目领导班子成员年终绩效奖ΧΧ%，真正从事安全管理的安全部长或安全员每人奖励ΧΧΧΧ元，各部门负责人、工段长、主管技术员和安全员每人奖励ΧΧΧΧ元。获及格项目领导班子成员年终绩效奖ΧΧ%，真正从事安全管理的安全部长或安全员每人奖励ΧΧΧΧ元，各部门负责人、工段长、主管技术员和安全员每人奖励ΧΧΧΧ元。获差的项目公司应该从新考虑人员的调整问题了.目的不是打领导班子的板子，而是增加领导班子的凝聚力，提高整体安全管理水平。

10．每年选一个新工艺的项目或优秀安全项目，召开安全现场观摩会，给大家一个交流学习的机会，与其费尽心思的凑安全经费，不如拿出一些安全经费办点对安全工作有意义的实事、好事，参加人员为三类安全管理人员，目的接受新工艺、新知识的学习了解和好的管理模式。

二、重点培养安全员的管理能力和水平

1．积极参与临建的各种设计和施工过程（营区、民工宿舍、供水设施、便道、排水的走向、临时用电的布线），了解和熟悉临建的各种设计的施工过程，从中发现设计中的缺陷，及时修改或者下一个工地中更改。重在参与不能只是一句空话，如果这个过程我们不参与，在日后的安全管理工作会很被动，但前提是我们要具备一定的工作经验和安全的基本知识。安全员要做到既有安全工作经验又要懂施工技术管理、还要具备丰富的安全知识。

2．加大专职安全员的管理力度，由公司安全部负责监督，项目主要负责人与项目安全员签订一份安全生产责任书，责任书中应明确项目安全员的管理权利和工作职能，项目主要领导负责监督，由项目安全部牵头与各部门负责人、各工段长、主管技术员签订项目安全生产责任制，明确各部门负责人、各工段长、主管技术员的权利、义务和各部门协作的工作内容以及一定的奖惩措施，做到谁的管区谁负责，由安全部检查、监督，这样专职安全员才可以对各部门、各工段长、主管技术员形成一种凝聚力，这样可以避免管理环节中的一些真空现象。

3．安全员应经过培训后，取得资格证书后，持证上岗。

4．安全员的录属问题，如果把安全员的编制纳入公司，由公司直接考核垂直管理，安全员工作积极性和主动性会更大。

5．安全部应配专职内业资料整理员。安全资料繁琐，从原始资料到方案、措施、整改、落实、跟踪回访、闭合，业主的、公司的、项目的等等各种资料，要面面俱到，会牵扯安全员很多精力。把安全员从内业资料中解放出来，使安全员有更充分的时间从事工地的安全管理工作，进行安全监督管理，对工程更有益处。

6．必要的交通工具和人员，大的项目安全部应该配汽车和必要的人员，小的项目安全部可以配摩托车或适当的交通工具和必要的人员。目前我们的住处离工地都有一定距离，而且工地也有一定长度。坐交通车到工地后，交通车就被现场负责人带走了，安全员如果跟着交通车就会走马观花，很难发现问题。适当的考虑必要的交通工具和必要的人员，可以让安全员更好的开展日常工作。

三、对架子队的管理

1.在对架子队伍的管理上，应该提高安全管理的地位和力度。目前安全员对架子队伍的约束力很弱。建议在合同中明确安全经费的基础上，加扣架子队工程量3%的安全抵押金，由安全部签认，其中包括架子队违反项目部的安全规定、安全操作规程、安全文明施工、存在的隐患、未整改的问题、不服从安全管理等一些涉及到的安全问题，都由安全部签认每期计量，同意支付、扣除或罚款百分之几的结算，并附带原因、图片说明。这样可以提高架子队伍安全管理意识，减少隐患。

2.架子队的管理工作要注意方式，作为安全员不能直接去管架子队，安全员的直接管理对象是工段长、主管技术员，有什么问题或者下达指令，直接找工段长、主管技术员，由工段长、主管技术员来约束架子队。充分发挥全员齐抓共管搞好架子队的安全管理工作，同时通过现场管理人员去约束架子队，也是间接地把安全知识普及到了现场管理层，现场管理层的安全管理知识普及了，那么架子队的安全生产、文明施工管理会发生很大的改观。

3.架子队进场后按进场人员30-50\1的比例上报专、兼职安全员。配备1名主管安全的领导并持有国家颁发的、真实有效的安全员证件，从上到下形成一个完整的安全管理体系。

四、安全应急管理

1.在工程正式开工之前，运用安全知识对所施工的工程做出一个初步的危险源识别，排查出各个危险源，并针对危险源制定出相应的安全应急救援预案，预案中明确安全应急救援小组的成员、成员责任、应急救援措施、应急救援设备，最后一定要明确与地方协作医院的位置、行车路线图和医院的联系方式。然后将预案中重要的部分进行公示，让人人知道和明白应急救援的过程，做到确保万无一失。

2.制定出相应的安全应急救援预案后，向领导申请，批准后，在施工任务不忙的时候，举行安全应急救援演练，演练要认真执行，严格按照编制好的安全应急救援预案中的要求进行演练，并请地方协作医院一同参加，争取做到人每一个人清楚应急救援的整个过程。

五、现场文明施工管理

1. 现场的安全警示标志，标牌、消防器材、安全防护用品的需求计划由现场的工段长、主管技术员提出申请计划，并由架子队负责人签认后，报项目领导审批，以免日后结算时双方发生经济纠纷。

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二、突出重点，广泛宣传

以“百安”、“安全生产月”为载体，大力开展安全生产宣传工作。各社区、村、各部门要采取会议、专栏、专题讲座、集中培训、书写宣传标语、印发宣传资料、利用广播、黑板报、宣传橱窗、街道宣传等形式广泛宣传安全生产工作。重点宣传《安全生产法》、《食品卫生安全法》、《消防法》、《道路交通法》、《省安全生产条例》、《省船舶和渡口安全管理办法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，并利用发生在群众身边的事例以案说法，从而提高广大群众安全生产的法律意识，保障人民群众的生命和财产安全。

三、明确内容，狠抓落实

（一）搞好食品卫生安全隐患排查及督促整改工作

1、搞好食品卫生安全制度建设

（1）建立完善食品生产经营业主基本信息台账；

（2）与各社区（村）签订目标责任书；

（3）与辖区重点食品生产经营企业签订目标责任书；

（4）健全突发食品安全事故应急救援预案，建立食品安全快速反应机制；

（5）建立健全村级食品安全群众监督网；

（6）建立无公害农产品示范基地，建立标准化养殖场，完善制度资料；

（7）抓好食品卫生日常监管工作。

控制目标：无重特大食品安全事故，防止一般食品安全事故的发生。

2、具体的食品安全工作内容

（1）学校食品安全，包括校内食堂、校内外小卖部、校外周边超市、副食店的食品安全；

（2）对农村群体性聚餐和城里坝坝宴的申报，做好检查和备案；

（3）农产品生产、加工安全；

（4）畜禽、饲料的源头安全；

（5）城区食品安全，包括建筑工地民工食堂安全，小食店的饮食卫生安全，各大宾馆，大型饭店的饮食卫生安全；

（6）关爱留守儿童、老人食品卫生安全；

（7）加强食品安全教育和培训。

（二）消防安全

1、抓好城区重点单位、居民小区的消防隐患排查与整治。

2、抓好农房防火及用电安全。

3、配合消防主管部门进行消防安全的检查和消防知识的宣传。

（三）建筑施工安全

1、与建筑商签订建筑安全责任书。

2、开展经常性、阶段性的安全检查，督促隐患整改，并监督落实。

（四）森林防火

1、抓好绿色长廊森林防火工作，督促社区（村）干部认真值班并安排公益岗位人员坚持日常巡逻守护。

2、抓好村居绿化地带的资源管护。

（五）地质灾害

1、完善地质灾害应急预案。

2、与村居签订地质灾害责任书，落实好责任人，监测人和联络人。

3、做好汛期地质灾害重点防控工作。

（六）危化品及烟花爆竹安全管理工作

1、与两户加油站签订安全目标责任书，、建议上级政府和部门取缔非法零售液化气并进行日常监督检查。

2、做好农药、油漆、乳胶漆日常安全监管工作。

3、搞好烟花爆竹经营业主的培训和初审工作，加强日常监督检查。

4、坚决杜绝无证经营，抓好“打假”工作。

（七）道路交通安全

1、完善交通管理站的建设工作。

2、积极配合交警一大队对城区道路管控工作及西环路岩头段的道路管理工作。

（八）水上交通安全

1、与各自用船主签订水上交通安全责任书。

2、加强对自用船操乘人员的安全培训。

3、按照《乡镇自用船管理条例》进行日常监督检查。

4、完善西溪河汛期的守护巡逻制度，确保汛期安全。

（九）抓好公共聚集场所安全

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为全面贯彻落实集团公司和矿党委20__年工作会议精神，进一步落实安全生产责任制，促进安全生产持续、稳定、健康发展，现对20__年安全工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十六大精神为指导，以创建本质安全型企业为主线，以煤矿安全生产的法律、法规为依据，全面落实各级安全生产责任制，坚持管理、装备、培训并重，加大奖惩力度，提高职工素质，推行规范化、程序化管理，以稳定的安全状况，为企业改革、发展、稳定和提高经济效益创造良好的安全环境。

二、奋斗目标

1、确保百万吨死亡率控制在0.5以下，力争实现安全年。

2、质量标准化达部级水平，创建8－10个样板区队，力争建成样板化矿井。

3、杜绝重大生产事故和二级以上非伤亡事故。

三、重点工作

（一）全方位强化安全教育培训，提高全员安全意识和个体防护能力

一是切实搞好安全宣传教育，增强职工的安全意识。安全工作的主体是生产现场的职工，每位职工安全意识的增强则是保证安全的先决条件。要充分利用板报、广播电视、安全知识竞赛、安全大家谈、周五安全活动、班前十分钟等教育形式，围绕安全与稳定、安全与效益的关系，广泛开展宣传，量化每一次事故给企业带来的经济损失，使全矿班干部职工牢固树立“安全就是最大效益，安全就是最大幸福”的观念。把事故案例的分析教育与《安全生产法》、通防管理“十二字”方针的学习结合起来，进一步增强安全管理人员对事故的处理能力和突发事故的应变能力。领导干部开展与职工谈话交心活动，使安全教育真正角及职工灵魂，入耳入脑，促进由“要我安全”向“我要安全”的转变，实现“他律”向“自律”的转变。

二是改进培训方法，提高培训质量。突出抓好要害工种的培训，利用脱产、业余和鼓励自学的形式，强化要害工种的业务技术培训，推行一岗多证，一专多能，建立必要的专业技术工种的人才储备。对要害工种实行动态管理，根据专业知识、实际操作能力和对突发事故的应变处理能力进行考评，竞争上岗。在工资分配上向要害工种、技术工种倾斜，调动职工学技术、学专业的积极性。强化岗前培训，新招收人员必须通过矿统一组织的大幅度、体检和考核，一经录用，必须经过一个月的安全技术培训，进行矿怀、“三大规程”及相关课程的系统教育和学习，经考核合格者方可安排上岗，上岗后签定“以老带新”师徒合同和安全承诺。注重在岗职工的培训，按照“干什么学什么”的原则，通过不定期的考试、技术比武、评优评先和职工业务水平与经济收入相挂钩等手段，促使职工学业务、学技术。同时结合新技术、新设备的推广应用，组织人员外出考察学习，促使不断更新知识，尽快掌握新技术、新设备的正确使用方法，为搞好安全生产打下良好业务基础。按照“强化培训、分级管理、考核发证、提高素质”的指导思想，利用班前开会、班中询问、岗位培训和外出培训等各种安全培训形式，推行合格者发证上岗，不合格者淘汰下岗制，确保选拔合格优秀的人员充实到职工队伍。

（二）进一步提升安全思想境界，加深对安全工作重要性的再认识

安全工作是煤矿稳定发展最重要的保障，企业要发展，经营要扩张，没有稳定的安全形势都将成为空话，全体干部职工要进一步提升安全思想境界，真正确立四个安全理念。

1、安全是实践“三个代表”的集中体现。要认真贯彻“三个代表”的重要思想，代表广大职工群众的根本利益，把安全工作当作企业的头等大事来抓，切实保障职工的生命安全。事故对企业的形象，对职工的利益以及职工对企业的信任度的损害是无法用数字来计算，它所产生的负面影响和所带来的损失远远不是用金钱所能代替，不仅严重干扰了工作大局，而且在政治上会造成无法挽回的影响。因此我们要站在讲政治的高度，从稳定和发展大局出发，重视安全工作，正确处理安全与效益。

2、安全是各级党政主要领导的第一责任。安全工作的好与差直接反映领导干部的管理水平，也是企业文明生产程度的主要标志，“为官一任，保一方平安”这是各级领导干部的职责和宗旨。安全生产人人有责，干部的责重于泰山，发生事故必然要追究责任，轻则受到党纪政纪处分，重则追究刑事责任。所以，要以对党、对企业、对职工乃到对自己高度负责的精神来重视安全，切实把安全责任落到实处。

3、安全是实现企业效益的第一保证。安全工作直接影响到企业的稳定和经济效益，而煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保障，煤炭生产取得好的效益就是一名空话。因此，安全工作直接关系到煤矿企业的生死存亡。党群组织、经营管理部门、后勤服务都必须服务于安全生产。只要煤矿生产不停止，安全必须贯穿于工作的全过程。

4、安全是职工的第一福利。生命对每个人来说只有一次，珍惜生命，搞好安全是每位职工的头等大事，况且发生事故给家人造成的是无法弥补的心灵创作和终身的痛苦。因此，企业的每一名职工必须明确实现安全生产是的福利，保护自身的生命安全和身心旭每位的工作，真正树立珍惜生命的理念，增强搞好安全工作的自学性。

（三）积极开展管理创新，确保安全责任落到实处

第一，推行全员、全方位的安全承诺。各级领导干部、各部门和每一名职工都要根据岗位责任制和业务保安责任制，对

自身的工作进行安全承诺，在承诺中，对本部门、本岗位、本工种做什么、怎么做、承担什么责任，因违章或工作失误造成事故应受到什么处分，都要用方案明确。第二，强化现场安全管理，防止种类事故的发生。强化高度指挥和领导干部跟值班制度，各级值班干部值班期间必须坚守岗位，坚持下井、查岗、查夜班干部坚持班中、班后漏报制度；双休日矿井领导坚持双岗。

（四）狠抓质量达标，深化样板创建