对口支援工作计划范文

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3．争取普法依法治理工作的支持。一是争取司法部赠送一批法制宣传书籍、刊物、挂图、光盘等普法资料；二是争取普法经费；三是争取为普法办配备一辆法制宣传车；四是提升普法网水平，加大普法网络平台建设。

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城区医疗卫生机构挂点乡镇卫生院时间为两年。建立完善挂点乡镇卫生院工作制度，使受援卫生院逐步改善就医环境，提升内部管理水平，医务人员业务素质得到提高，医疗卫生服务能力明显增强，使农村百姓在就医保健过程中获得更优质的服务。

二、工作方式

1、依据需求，双方协商。根据受援卫生院的实际需要，注重改善其医疗卫生服务条件和内部管理水平，提高公共卫生、基本医疗和适宜技术服务能力。本着缺什么、帮扶什么的原则，由支援和受援单位双方协商项目。

2、帮扶项目，注重实效。要制定资金、人员、设备等对口帮扶计划，使受援单位的各项工作得到明显改善与发展。支援单位要有计划地选派思想作风好、医术过硬、责任心强的医疗骨干到受援单位，进行挂职锻练，并把对口帮扶工作作为晋升职称的考核内容之一。

三、工作任务

1、提供服务：支援单位要派医务人员定期到受援单位直接向农民提供医疗卫生服务，可选择受援地墟日期间组织中高级职称医生在卫生院开展专家门诊，也可预约到挂点卫生院开展手术指导、专题业务讲座、病例讨论等服务。医院、中医院的人员选派可以千名医师下基层结合起来统筹安排。

2、业务指导：重点指导受援卫生院开展预防保健、基本医疗、中医中药、产科和急救技术服务，加强对常见病、多发病和传染病等重点疾病的规范防治；帮助专业技术人员提高运用适宜技术的能力；帮助受援单位建设重点科室，开拓新业务。

3、培训人员：支援单位派出的人员应帮助受援单位制定人才培训计划并组织实施，要对该院医技人员实行技术服务传、帮、带；免费接纳受援单位医技人员进修培训；协助受援单位开展乡村医生业务培训活动。

4、卫生管理：支援单位派出的人员主动帮助受援单位完善各项工作制度和业务操作规范管理，加强内部运行机制，提高乡镇卫生院的管理水平。

5、经费和设备支持：支援单位根据受援单位的实际需要，在力所能及的情况下，提供相应的经费或适宜的医疗设备，促进受援单位的建设与发展。原则上每个卫生院帮扶经费不低于1万元。

四、工作要求

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在西部大开发战略的指引下，教育部于 2001 年 6 月启动了“对口支援西部地区高等学校计划”，十年来，在教育部的积极推动下，包括北京大学在内的数十所高校开展了对口支援高校活动，我院于2014年开始确立了对口支援那曲职业技术学院的计划，在两年的支援过程中我院从图书捐赠、实验室建设、师资交流培训等方面进行了对口援建，在今后的对口支援中，我院将会继续贯彻对口支援的框架协议进行进一步的更深入的支援，以促进那曲职业技术学院的健康良好发展，实现西部教育人才的培养。

一、我院对口支援的措施及方法

我院自2014年6月17日，在教育部于四川成都召开对口支援和四省藏区中职教育工作部署会上，确立了郑州财经学院与那曲地区建立对口支援关系。在之后两年时间里我院于那曲职业技术学院开展了师资交流、图书捐赠、实验室建设等多方面多渠道的支援。这种对口支援会继续坚持并向更广方面和更深层次发展。

（一）我院正积极创建支援平台 形成双方各层次互访机制的建立

2014年6月17日，双方基于对口支援互助共赢的发展战略签订了支援框架协议。2014年7月22日至23日，我院由理事长牛钦民、常务副院长李庆阳、院长助理李赞组成的考察组深入自治区那曲地区所在地那曲县，就对口援助当地中职学校发展事宜与当地教育部门进行了对接，并对那曲地区职业技术学校进行了实地考察，对双方下一步协商交流等具体事宜达成了共识。我院将对口支援计划写入了我院的的发展规划，列入了我院的年度工作计划，根据计划来认真落实并执行我院的对口支援任务。这些措施都有效的促进了对口支援双方支流工作的顺利开展和有效保障。 我院正在建立专门的机构，设置相关领导兼任的对口支援工作部门，并配备相应的工作人员，负责日常对口支援工作的开展和实施，并建立专项经费运作机制。两年来双方院校领导进行了多次的交流和互访，2014年10月14日，那曲地区教育局局长谢才波、那曲职业技术学校校长卡特、教务科科长尼玛德吉一行来到我院，与我院党委书记耿富德、院长李鸿昌、理事长牛钦民、常务副院长李庆阳、院长助理李赞及相关职能部门负责人进行了深入的交流和探讨；2014年12月26日，那曲职业技术学校一行来到郑州财经学院，就具体的对口支援工作进行深度交流，用于落实每一项对口支援计划的实施。

（二）我院加强对口支援的师资交流和培训

对口支援两年来，我院对那曲职业技术学院老师进行了多次的师资培训和交流。2014年12月12日，那曲职业技术学校教师斯秋多吉、次仁顿珠来到我院，开始为期一个多月的学习培训。2015年 6月27日，那曲地区职业技术学校副校长杨齐忠一行15人来到我院，开始为期28天的学习培训，我院也派出了会计专业、物流管理专业和机电工程专业的15名老师，参与了暑期的交流培训活动。我院并为每位参与培训的那曲老师在培训结束后颁发了结业证书。这种师资交流活动的开展有效的加强了双方院校老师的合作交流，并促进老师们在一些科研项目上的交流合作。

（三）我院加强物资帮助，进行了图书实验设备的无偿捐赠

2014年9月5日，我院进行了第一批的援赠那曲职业技术学校图书，援赠那曲职业技术学校的图书共593包，12825种，35047册。2015年5月23日，我院组成的工作队，在党委书记耿富德的带领下一行5人 到那曲职业技术学院进行了交流访问，并进一步在师资培训方面提供帮助，并在教学系统的完善、图书管理、实验室建设、专业技能培训、教材开发等方面提供指导和援助，进一步落实对口支援各项任务。

二、我院今后进一步开展的支援合作措施及方法

（一）帮助支援学校进行数字图书馆建设和维护

我院会继续对支援学校进行图书馆的建设和完善，继续进行图书的捐赠活动，也会进行我院教师捐赠自己出版的相关图书项目，今后我院会在图书捐赠的基础上，帮助那曲职业技术学院进行数字图书馆的建设，捐赠提供包括知网数据库在内的高校学位论文数据库的访问权，还将为那曲职业技术学院提供以上所赠系统的软件集成服务，协助其进行数字图书馆的构建和相关技术维护人员的培养工作。

（二）加强骨干教师的那曲支教

今后我院会在对口支援框架协议的安排下，进行我院教师的那曲支教活动。帮助其进行相关学科专业的建设和开展，包括新专业的设置，教学计划的制定，教学方案的实施，以及相对应的科研活动的开展，那曲职业技术学院作为一个中职院校，在教学科研活动上还存在着一定的慢点，我愿派遣骨干教师的支教活动也将促进该校科研活动的开展，促使其在短期内使那曲职业技术学院新办专业的课程建设、教材建设、人才培养方案都得到一定的提高与完善。我院的支教老师也将积极探索相关的教学改革，鼓励一帮一的传帮带行为，鼓励并培养那曲职业技术学院的青年教师参与相关的合作科研项目当中，进一步提高那曲职业技术学院的青年教师的业务水平和专业前瞻性。运用数字图书馆的建设，借助互联网大数据平台，实现我院精品课程的远程教学服务，为那曲职业技术学院的数字化课程建设提供平台，是的我院的优秀教学资源得以共享。加强与那曲职业技术学院的校园学术交流，将派我院的一些名师专家到那曲职业技术学院开展名师讲座，拓宽支援院校师生的视野，营造浓厚的学术氛围。

（三）强调学科耦合发展 致力学科人才培养

我院将加强对口支援院校的人才培养，在合适的时机下，将会逐步开展联合人才培养方案的实施，帮助那曲学生的人才培养，并在学科共建的基础上，尽享双方学分的互认，在我院强大的校企合作单位资源库里，也安排那曲的学生进行积极的实习实践活动，提高支援学校学生的专业技能和职业素养，进行良好的职业能力培养，提高那曲学生的实践动手能力，为他们提供更为广阔的就业平台。

（四）加强两校学生的互访交流活动，拓宽支流范围

人才培养是高校的第一职能，因此，在对口支援工作中，两校学生之间的交流非常重要。在今后的对口支援活动中，两校将携手开展各种学生交流活动，比如说互派学生进行社团交流，互派学生参与各校校企合作单位进行社会实践活动，互派交换生进入彼此学校进行学习交流，共同开展联合文艺汇演等活动来丰富学生的交流合作，为学生开辟人才培养的第二学习课堂。

（一）促进提高对口支援院校学科建设层次

学科建设是高校建设的核心。我院在对口支援那曲职业技术学院中将重点帮助该校在机电工程、物流管理、会计学院等专业学科，以帮助支援学校在这些专业上面进行学科建设，帮助其新开设会计学等相关专业，以发挥我院会计学院作为第一大系的优势，在专业申报、教学计划制定、学科课程开设、教学管理、师资培养等方面进行交流合作。促进其学院学科专业设置上面更加合理，促进那曲职业技术学院的更好发展。

（二）促进对口支援院校在科研能力方面的提升

那曲职业技术学院作为一个中职院校在科研方面还有待提高，我院计划在以后的支援活动中将加强同那曲的科研合作，比如联合申报一些横向合作课题，以那曲职业技术学院作为课题协作单位来共同申报，提高其科研水平，带动该校进行科研活动的开展。使其成为西部地区同类院校中科研水平向高校前列发展。进而提高该校的科研水平和学术水准，为学校向更高的层次发展打下坚实的基础。

（三）促进对口支援院校的人才质量培养

人才培养是高校教育的根本目的。我院对口支援那曲职业技术学院的工作重心就在人才培养计划。我院作为应用型本科院校，而那曲职业技术学院，作为一个中职院校，其人才培养也以应用型为目的。我对口支援中，我院也重点在加强受援院校的应用型人才的培养。应用型人才往往会涉及多个学科的知识和技能，这就要求我们跨学科设置专业，培养复合型人才。我院依托我们学校学生应用型人才培养的平台，我院拥有河南三全食品公司、河南百业财务有限公司等一大批实习实训基地，校企合作单位，将以此为平台，加强那曲职业技术学院学生的实践动手能力，提高应用型人才的培养。

（四）促进对口支援院校师资队伍水平的提高

高校的发展关键看其师资队伍的成长，师资队伍状况则往往成为制约一个学校发展的“瓶颈”，高效发展过程中，师资队伍建设便成为了其中的重中之重。我院将和对口支援院校达成师资力量定向培养、那曲职业技术学院教师来我院交流访问、组织进行院系干部队伍挂职锻炼、双方院校教师联合科研申报攻关等方式来实现对对口支援院校的师资队伍的提升。使对口支援院校逐步的实现自身内部教师的成长，建立起一支年龄、职称、学历相适应的师资队伍，进而提高其在西部地区高校间的核心竞争力，以实现我国中西部高校均衡发展的目标。

四、我院在对口支援工作中存在的问题

（一）我国在对口支援政策下相关配套的法律法规还有待健全完善

目前，我国实施的高校对口支援计划是在中国政府主导下，作为中东部对西部计划的一项政治任务来实施，其实质上是具有一定的强制性，不管是从对口支援院校的选择、还是支援政策的制定、对口支援资源的分配都完全是一种政府行为。但实质上从法律层面上却没有相关的法律还限制和保护，也缺少相应的法律支撑。同时再碰到一些具体的地方法规时，中东部和西部也是有一些冲突的，对这些法规的不一致，还缺少一部权威的关于对口支援政策的法律的出台，来保障支援工作的有效实施，并未对口支援工作的实施过程提供统一的法律口径。致使在实际实施过程中出现一些矛盾，而没法就一些问题达成一致。

（二）支援双方还面临着资金缺乏的问题

目前，高校对口支援工作，国家、包括地方并没有配套的专项资金支持，其在支援过程中的经费主要来自于支援双方高校自己的固定的办学经费，在后续的支援过程中，就会凸显出经费不足的问题。进而会出现由于经费的短缺，使得对口支援过程中的一些措施和方案得不到很好的落实和开展，造成支援工作开展的瓶颈，也会为未来对口支援工作的认真落实带来缺陷，尤其是在科研合作、学生师资交流方面带来问题。希望政府在对口支援活动开展后期，能给予一定的配套资金支持，进而缓解资金不足问题。

（三）支援双方还未在支援过程中实现互利共赢的可持续发展

目前，我国高校对口支援工作完全是在政府主导下，支援和受援高校间的一种义务和责任。在支援行为的前期，双方都进行了一些投入，包括资金、人力、精力的投入，在后期，随着支援的深入，在资金短缺的时候，就会出现支援积极性的下降。如何提高支援高校在支援过程中的积极性，关键的一点就是实现其对口支援工作的互利共赢，这样才能使得对口支援工作长期顺利的开展下去。对于我院这种民办院校而言，实现互利共赢可持续，更是迫切的要求。这就要求我们必须思考如何构建双方高校互利共赢机制。目前，构建我院对口支援那曲职业技术学院的互动双赢机制还处于摸索阶段，还没有建立起互利共赢的机制。这种“共A”型模式，就要求我们支援双方高校，在资源的利用和整合方面，不仅仅要考虑高校双方的资源，还能很好的利用地方经济发展的契机和资源，主动积极寻找双方的利益共同点，来实现对资源的整合，实现互利共赢机制。比如引入高校、地方政府、企业三方资源，进行互利共赢机制的探讨。

高校对口支援政策，是在我国西部大开发背景下提出的，其目的就在于提高西部高校的发展。对支援高校而言，也是一种政治责任与光荣使命。我院在对口支援那曲职业技术学院两年来，开展了一系列包括图书捐赠、高层交流、师资培训等活动，取得了一定的成效，但是还存在这样那样的问题，还有待继续深入扎实的实施。我院将会在以后的支援工作中，继续努力，以实现那曲职业技术学院的快速良好发展。为西部发开发战略提供核心竞争力，提升西部高校的人才培养质量。

参考文献：

[1]解群.中国高校对口支援政策分析[J].华东师范大学，2012.

[2]高亢.高等学校对口支援互动双赢机制研究[J].石河子大学，2010.

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中图分类号：g647文献标志码：a 文章编号：1674-9324（2013）30-0079-03

高等教育对口支援工作作为一项国家战略，自2001年开始，至今已经历时十二年，通过各方共同努力，成效不断显现，对促进我国西部地区高等教育事业快速发展，推动西部地区经济社会科学发展都起到了重要作用，对口支援工作本身也经历了提升完善的过程，实现了“四个转变”。

一、受援对象实现了从点到面的转变，受援高校范围实现了西部地区的全覆盖

为了贯彻落实国家西部大开发战略，教育部于2001年6月启动了“对口支援西部地区高等学校计划”。首批确定国内13所一流高校与12个西部省区市和新疆建设兵团各一所高校结为对口支援关系。其中北京大学、清华大学、浙江大学、复旦大学、中国农业大学、北京师范大学、上海交通大学、南京大学、中国科学技术大学、华中科技大学、华南理工大学、西南交通大学、西安交通大学分别对口支援新疆石河子大学、青海大学、贵州大学、云南大学、内蒙古农业大学、西北师范大学（甘肃省）、宁夏大学、西北大学（陕西省）、西南科技大学（四川省）、重庆医科大学、广西大学、西藏大学和新疆大学。在总结首批对口支援工作的基础上，教育部于2005年再次扩大6所新疆地区本科院校为受援学校。之后，又先后实施了“对口支援新疆高等师范学校工作”、“援疆学科建设计划”和“内地高校对口支援西藏高校”、“团队式对口支援新疆高校、西藏高校”等专项计划。2011年，教育部又将西北民族大学、北方民族大学等5所国家民委所属高校纳入对口支援西部高校范围。如今，已有94所高校对口支援了67所受援高校，涉及高校共160余所，受援高校的范围覆盖了包括西部18个省（区、市）和新疆生产建设兵团的全部西部地区。

受援对象由点到面的转变，使得西部高等教育的整体水平有了较大提升，形成了梯队式发展的格局，不仅出现了一批快速发展的领头羊，更有一批第二梯队的高校在不断成长。以贵州省为例，第一批受援高校仅有贵州大学。在教育部的重视和支持下，在贵州省的强力推动下，也受益于浙江大学无私和全力的帮助，贵州大学于2005年就进入了国家重点建设的“211工程”序列，同时在国家级重点科研平台建设、重大科研项目申请、院士申报、重点学科建设等事关学校发展的重大领域实现了十几项“零”的突破，无论是人才培养质量，还是师资队伍水平，或是科研与社会服务能力等方面都得到快速提升，不但成为贵州省高等教育的标杆，而且与东部地区高校之间的差距也在快速缩小。继贵州大学之后，对口支援工作又增加了贵州师范学院、贵州民族学院、贵州财经学院、毕节学院等，这些第二梯队的高校通过对口支援平台也得到了快速发展，尤其是一些特色学科的建设成效显著，综合实力明显增强。

二、工作任务实现了从提高受援高校人才培养质量的单一任务到提高受援高校教学、科研和社会服务水平的综合任务的转变，使受援高校整体实力得到显著提升

2001年，“对口支援”工程实施之初，教育部提出要以提高人才培养质量为中心任务，以学科与专业建设、师资队伍建设为重点，争取用五年的时间，使受援高校的教学水平和人才培养质量有较大提高，为受援高校的长远发展奠定坚实基础。参与对口支援工作的支援高校和受援高校围绕这一中心任务，开展各具特色的工作。至2009年新一轮对口支援工作启动时，已经取得了较好成效：一是受援高校综合实力普遍提升，贵州大学、宁夏大学、青海大学、西藏大学和石河子大学等5所高校先后步入211工程院校行列。二是学科建设实现了跨越式发展。2001年，首批13所受援高校一级学科博士点总共只有5个，二级学科博士点65个，硕士点488个，到2009年一级学科博士点达到45个，二级学科博士点288个，硕士点1493个。三是优化了教师队伍结构，高学历、高职称的教师数量和比例都明显上升，从根本上提高了受援高校的办学实力。以首批13所受援高校为例，专任教师中有研究生以上学历的人员从3800多人增长到11200多人。四是提高了受援高校的服务能力，推进了人才

养计划的实施，促进了当地经济社会的发展。8年多来，对口支援双方学校共承担省部级以上科研项目200多项。

为了推动西部高等教育跨越式发展，更好地服务西部大开发战略，教育部在2011年举行的对口支援10年工作总结会上，及时调整了对口支援工作的重点任务和内容要求，提出新一轮对口支援工作要实现四个显著提升，即通过新一轮的对口支援工作，显著提升受援高校的师资队伍水平、人才培养质量、科研服务能力和高校管理水平。对口支援工作任务的调整，既是在前一轮对口支援业已取得成效基础上有关工作的自然延伸，也是西部地区高校向更高水平发展的现实要求，同时也更大地发挥了不同类型的支援高校和受援高校各自的特色和优势，使得对口支援工作呈现出各显其能的良好局面。

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以学校之间对口支援为基本形式，以乡镇学校为支援对象，以提高中小学、幼儿园教师队伍整体素质为中心，以发挥示范学校和骨干教师作用为主线，以相对薄弱学校为重点，以推进薄弱学校素质教育、提高教育教学质量为目的，坚持从实际出发、注重实效、双向交流、共同提高的原则，促使城乡教育协调均衡发展。

二、帮扶目标

按照“整体帮扶、软硬兼施、长短结合”的帮扶总体思路，在学校管理、队伍建设、教育教学、文化建设、学生互动等方面构建帮扶机制。通过实施校对校“对口帮扶”工作，发挥城镇学校优质教育资源的示范辐射作用，使所有优质学校建立对口支援关系，提高学校的整体管理水平和教育教学质量。

三、帮扶时限

帮扶活动从2013年10月开始，至2016年8月止，为期三年。所有优质学校要对口帮扶一所薄弱学校，制定相应的帮扶工作方案，组织落实好对口支援计划。

四、帮扶任务

校对校“对口帮扶”活动，重点做好以下几方面帮扶工作。

（一）学校管理水平帮扶

1、支援学校要帮助受援学校树立正确的办学思想和先进的办学理念，健全和完善各项管理制度，规范学校日常工作管理，帮助受援学校提高管理水平。

2、帮助受援学校制定中长期发展目标和发展规划。

3、支援学校和受援学校每学期互派至少1名经验丰富的管理人员到对口学校挂职，参与学校的决策与管理。支教领导每学期支教累计不少于一个月，每次连续开展指导工作不少于一周。

4、支援学校和受援学校每年要开展校风、教风、学风建设等方面工作的交流与学习。

5、帮助受援学校规划校园布局，做好校园文化、绿化、美化、净化等工作。

（二）教育教学工作帮扶

1、帮助受援学校抓好教学常规管理，规范教学各个环节。指导和帮助受援学校开齐开足国家规定的课程，引导受援学校教师积极投身课程改革，更新教育观念，改革教学方法，不断提高教育质量。

2、帮助和指导受援学校切实加强学生思想品德教育，加强日常行为习惯养成教育、校园文化建设、班级管理等方面的交流，提高德育工作的实效性。

3、帮助和指导受援学校利用现代教育教学手段改革教育教学，提高效率和水平。帮助受援学校用好各级基础教育网的教育资源。利用信息化手段，加强与受援学校教研活动的交流，实现教学资源的共享。

4、帮助受援学校加强部室的建设、配备，并对实验教学和实验操作进行指导。

5、共同开展课外活动。学校举办各类艺术节、科技节和运动会等大型活动和相关节庆活动时，双方学校互派师生参与，促进师生相互交流，相互学习，共同进步。

6、共同开展团队活动。通过组织共青团、少先队手拉手等活动，促进支援学校和受援学校的学生进行多方面交流。

（三）教师业务素质帮扶

1、帮助受援学校制定教师队伍建设发展规划、培训计划和工作措施。对受援学校教师每年全员培训一次以上，3年内支援学校要帮助受援学校培养一定数量的县级学科骨干教师。受援学校科任教师人数在20人以下，至少培养1名，受援学校科任教师在20-50人，至少培养2名，受援学校科任教师在50人以上，至少培养3名。

2、帮助受援学校开展师德师风建设，提高教师队伍职业道德素养。

3、帮助受援学校教师提高业务能力和教学水平。每学期开展同类学科教研组或年级组教学研讨活动，进行教学指导。包括制定教学计划、集体备课、随班听课、上示范课、教学观摩、说课、评课、优秀教师教育教学报告等交流活动。

4、支援学校和受援学校每学年要互派教师不少于2名到对口学校任教，尤其是短缺学科，确保受援学校开齐开足课程。支援学校教师每学期支教时间累积不得少于一个月，每次连续开展支教时间不得少于一周。

（四）经济物质方面帮扶

支援学校要根据本校实际状况给予受援学校经济物质帮扶，也可提供自身闲置的教学仪器、教具和图书等。

（五）其它方面帮扶

提倡开展多种形式富有实效的其它帮扶，并能创新性的开展工作。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识

开展校对校“对口帮扶”活动是促进城乡教育均衡发展的重要举措，是促进薄弱学校改造，提高学校管理水平，提高教育教学质量的有效途径；也是进一步挖掘优质学校办学潜力，促进支援学校自我提高的有效途径。各学校要统一思想，充分认识实施“对口帮扶”活动的重要性和必要性，切实增强使命感和责任感。要把对口帮扶工作列入议事日程，纳入年度工作计划，明确责任，安排专人负责。要认真规划，精心组织，狠抓落实，确保成效。

（二）加强领导，落实责任

校对校“对口帮扶”活动是一项全方位合作、多方面协调的系统工程，必须加强组织领导。各学校要成立校对校“对口帮扶”活动领导小组并下设办公室，教育局每学期进行定期和不定期对帮扶工作考核和评估。各学校要建立健全各项帮扶工作制度，制定工作方案，层层落实目标责任，要通过建立互访制度和联席会议等制度，加强校对校沟通，及时掌握帮扶工作进展情况，共同研究和协商解决存在的困难和问题，不定期做好工作小结，进一步探索有效的帮扶办法。

（三）签定帮扶协议，规范双方行为

对口学校要进一步明确双方的责任和义务，要签定帮扶责任书，进一步明晰3年内支援学校和受援学校应实现的预期目标和分年度的具体目标任务。支援学校要加强与受援学校沟通和交流，逐项落实自身担负的责任目标。各受援学校要积极主动、认真学习帮扶学校的先进理念、先进经验以及好思想、好作风，要克服依赖思想和各种困难，发扬艰苦奋斗优良传统，全面加强自身建设，努力开创工作的新局面。

（四）落实优惠政策，创设帮扶条件

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（一）争资争项

争资争项工作是解决扶贫攻坚资金困难的有效途径。2014年，我办积极对接，主动作为，加强与省、市办的联系沟通，争资争项工作取得大力突破。截止目前，我办共争取各类扶贫资金3655.505万元。

（二）整村推进（村庄整治）

2014年，我县规划整村推进（村庄整治）项目42个，涉及全县10个乡镇29个贫困村，投入财政扶贫资金440万元。目前建设项目已完成工程招投标，进入实施阶段，已竣工验收项目12个，拨付资金102万元。

（三）移民搬迁

2014年，省、市下达我县移民搬迁任务1319人，全县确定移民搬迁对象共计282户1319人。

（四）库区移民

2014年度，上级批复我县库区移民项目资金879.62万元，安排项目96个。截止目前，全县96个库区移民项目已全部开工，项目开工率为100%；项目完工51个，项目完工率为53%；下拨项目资金325.85万元，资金下拨率为37%。

（五）“雨露计划”

2014年，省办下达我县“雨露计划”培训任务为215人，培训资金计划22.64万元。截至目前已全面完成培训任务，其中贫困青壮年劳动力转移培训142人，中高级技工培训73人。

（六）产业扶贫

我办充分利用每年省财政1000万元的产业扶贫资金做文章，落实产业扶贫项目30多个，为造血扶贫注入了新鲜血液，加快了贫困群众脱贫致富步伐。

（七）社会扶贫

积极争取省民政厅定点扶贫资金120万元、卫生厅748万元、江钨集团100万元、中烟集团南昌卷烟厂8万元。另外，还通过革命老区建设促进会平台向社会爱心人士募集资金。自老促会成立以来，得到了国家、省、市老促会的大力支持和社会各届人士的热切关注。截止目前，获中国扶贫基金会新长城助学项目支持，还接受社会捐赠款15万元。

（八）做好对接国务院扶贫办对口支援的前期工作

一是高质量的完成了国务院扶贫办对口支援县年度工作计划、三年推进计划、八年振兴发展工作方案三个文稿。

二是与县领导专程到国务院扶贫办对接汇报，并呈报了相关扶贫项目、政策的请示报告，为对接支援工作奠定的基础。

三是顺利迎接了国务院扶贫办郑文凯副主任一行来我县对扶贫开发工作的调研，并初步形成了下一步扶持意向。

二、存在的问题

1、资金整合力度不大，形成合力难。由于受各部门资金投入规定和工作程序所限，捆绑资金整合难，实际操作受到不同程度的影响。

2、搬迁扶贫工作进度有待进一步加快，移民补助标准偏低，导致搬迁移民户经济负担过重，解决集中安置区建房用地困难较大。特别是整体搬迁难，移民后扶力度小。

3、“雨露计划”培训成效有待进一步提高。必须创新培训方式及培训内容，帮助贫困群众转移就业，扩大转移就业面，提高培训的实效。

4、“扶贫到户”的工作机制需要不断完善，扶贫精准度不够。产业扶贫的力度需要进一步加大，特别是要拓宽贫困群众增收致富的渠道。

5、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作机制有待进一步完善，特别是对行业扶贫的考核力度有待进一步加大。

三、下一步工作打算

1、加强与国务院扶贫办的对接，争取更多资金、项目、政策惠及。

2、加快移民搬迁进城进园选址、申报、审批、移民对象摸底确认等工作进度，尽早启动进城进园工程项目。

3、加大其他各项业务工作的督促力度，做好年终检查准备相关工作。

四、明年工作思路及目标

按照全省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”总体工作要求，紧紧围绕建设“创业、宜居、平安、生态、幸福”新工作目标，借国务院扶贫办对口支援之力，加大扶贫攻坚力度，努力改善贫困村基础设施和生产生活条件，发展特色优势扶贫产业，提高扶贫对象自我发展能力，促进全县农村经济快速发展和贫困农户持续稳定增收。2014年，重点“围绕一中心，开展好七大工作”的工作思路，即以努力实现贫困户稳定增收为中心，确保年内消除农村贫困人口9500人，脱贫率达12%，做好以下七大工作：

（一）积极主动，加强联络沟通，做好对接国务院扶贫办对口支援工作

继续加强与国务院扶贫办的对接，勤联络，多沟通，筑牢感情基础。将需支持的政策、帮扶的项目及时请示报告，并做好后续跟踪工作，争取更多的资金、项目、政策惠及。

（二）准确识别贫困人口，扎实推进帮扶到户工作

根据省、市扶贫到户工作要求，将统计部门测算出的贫困对象69240人分解落实到乡、村，然后按照个人申请、村组评议、乡镇审核、县级审批、公告公示等程序，落实到具体农户。并录入贫困户信息，建立完整的贫困户信息档案，然后因户采取普惠制与特惠制相结合的政策措施，或漫灌式扶持与滴灌式扶持相结合的方法进行帮扶到户。

（三）加大搬迁移民扶贫，不断减少贫困人口数量

全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设、工业园区建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。我办将结合移民搬迁进城进园工作，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。2014年计划实施“进城进园“搬迁移民1500人，实现进圩镇、中心村梯度安置500人。切实解决移民就业难，致富难问题，从而不断减少贫困人口。

（四）强化产业扶贫措施，促进贫困人口增加收入

积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，创造条件开展中央彩票公益金、贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，充分发挥省产业扶贫资金1000万元的作用，重点培育壮大扶贫龙头企业和贫困村特色产业发展，努力构建“一乡一业、一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。

（五）突出村庄环境整治，改变贫困人口居住条件

按照建设和谐秀美乡村的总体要求，将整村推进与新农村建设、土坯房改造有效衔接，加大贫困村危旧土坯房改造基础设施建设力度，确保每个点改造整治到位，大力改善贫困村人居环境。

（六）深入推进“雨露计划”，充分发挥智力扶贫效果

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一、领导重视，组织健全

县卫计委领导对此项工作高度重视，成立了以卫计委主任为组长，业务副主任为副组长的领导小组，制定了《镇平县卫生计生委、镇平县扶贫开发办公室关于镇平县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援实施方案》及工作计划，做到分工明确、责任到人。

二、团结协作，勤奋工作

依据方案计划，2018年7月—2019年7月县卫计委安排4家县直医疗机构向6家乡镇卫生院下派思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康，能够指导受援医院医务人员工作的医疗、管理、医技等业务骨干人员 12人。派驻医务人员在6家乡镇卫生院内开展临床查房、临床教学、会诊、技术培训、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等，指导6家乡镇卫生院医师开展疑难危重病症诊疗。

根据6家乡镇卫生院的医院管理和临床实际工作需要，选择12名医护人员上派到县直4家医疗机构进行学习实践。对6家乡镇卫生院的上派人员，采取理论学习和临床实践相结合、以临床实践为主的方式，重点培训相关专业基本理论和基本知识以及常见病、多发病的诊疗常规、操作规范等业务技能。

三、工作扎实、成效显著

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按照科学发展观要求，认真编制好“*”国内合作交流发展规划，制订山海协作工程等全年工作计划和相关专题发展工作规划，提出具体目标、任务、内容和举措，促进合作交流有序高效协调发展。

（二）抓重点，出成效。

1、开拓思路，进一步拓展区域经济合作。一是本着“互利共赢”的原则，抓好主动融入“长三角”工作。积极实施“走出去”和“引进来”战略，主动接轨上海，构建资金市场、技术市场、商品市场，为要素的自由流动和商品的自由交易创造条件。充分发挥在沪办事处和在外*人的优势，将更多*产品推向国内国际市场。二是落实“攀高亲”的要求，广泛开展省、市间的合作与交流。选择几个经济发达、科技领先及与*有产业互补优势的城市，开展建立友好城市关系，同时深化和完善现有城市关系。三是以“项目合作”为重点，继续参与国内区域经济合作。积极组织企业参加省、市组织的“西洽会”“哈洽会”及其它各种经贸活动，保质保量地完成合作项目。

2、调整思路，招商引资转向招商选资。根据我市产业发展规划，一是进一步转变政府角色，按照“政府搭台，企业唱戏”原则，以民企招商、“*人”招商为主，有效推进招商引资的市场化、规范化运作。二是从引进单个企业转向产业集群，按产业链和产业集聚原则进行招商引资。招商不能“有什么招什么”，我们应着眼于培育有发展前途、符合实际的支柱产业。引进单个企业，企业最初一两年由于拥有资源、市场、政策等优势，会有一定收益，但因为缺乏社会化配套服务，很难发展。国内发达地区招商引资，大都引进产业集群，因此我们应根据地方产业结构,实行“产业链招商”，瞄准高科技、高税收、高就业、高效益的项目进行招商引资,通过招商引资大力发展循环经济。

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目前，杭州市认真组织编制了《杭州市对口帮扶贵州省黔东南州实施方案》、《杭州市对口帮扶贵州省黔东南州工作计划（2013～2015年）》，设立了杭州市对口帮扶黔东南州联络处。建立了选派干部挂职并承担援黔联络处工作职责机制，每年选派五名优秀干部赴黔东南州挂职；建立了对口帮扶结对机制，将全市的13个区、县（市）与黔东南州的16个县（市）一对一，一对二分别结对，实现了全市对口帮扶工作的全覆盖。

对口帮扶工作开展以来，两地交流往来近100次，其中市（州）级领导带队交流往来达10次以上。2014年9月，黔东南州委书记李飞跃率领州党政代表团一行到杭州市，与浙江省委常委、杭州市委书记龚正，市委副书记、市长张鸿铭等共商对口帮扶大计。2014年7月，张鸿铭率市政府代表团赴黔东南州考察对口帮扶工作，召开第二次对口帮扶工作联席会议，共同推动两地交流合作。

黔东南州委副书记、州长廖飞等州领导都曾先后多次赴杭州开展招商引资、对口帮扶等工作，杭州市委副书记杨戌标等领导先后带队赴黔东南实地考察调研。杭州市发改委、市经信委等20多个市级部门，上城区、西湖区、江干区、淳安县、桐庐县、富阳市等10多个区、县（市）分别到黔东南州开展对口帮扶工作。双方密切的交流往来，不断推动着对口帮扶工作迈上新台阶。

按照《杭州市对口帮扶贵州省黔东南州工作计划（2013～2015年）》中提出的“职业教育”“四在农家・美丽乡村”“公共服务”等重点工作，杭州市两年共安排对口帮扶项目79个，安排帮扶资金6260万元，项目涵盖了职业教育、基本公共服务、产业扶贫等方面内容。为有效加强帮扶项目的管理，编制出台了《杭州市对口帮扶黔东南州项目管理办法》、《杭州市对口帮扶黔东南州资金管理办法》。

重点项目的实施，大大改善了黔东南州农村和民族地区的基础设施水平，有力促进了当地的教育、文化等民生事业发展，大力推动了黔东南州的科学发展，取得了良好的经济效益和社会效益。

2014年4月，廖飞带队到杭州经济开发区考察调研，就凯里经济开发区与杭州经济开发区共建园区、产业转型升级以及社会管理等具体问题与杭州方面进行探讨和交流，共商招商引资事宜。2014年7月，张鸿铭率杭州市政府代表团赴黔东南州考察，双方签订了共建园区框架协议。两地开发区成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的对口帮扶工作协调领导小组。杭州市有关部门领导先后率康恩贝集团、瑞麒集团、伟星实业、浙江元成园林、源牌集团、浙江信泰人寿等企业赴黔东南州考察对接产业合作和产业园区共建事宜。2015年元月开始，两地积极筹建凯里（杭州）电子商务产业园，目前，产业园已正式挂牌营运。

经济合作不断深化

杭州搭建、完善了对口帮扶“五大平台”（电子商务平台、产业招商平台、旅游推介平台、农产品展销平台、文化会展交流平台），开展了形式多样的电子商务拓展、招商推介、旅游合作、文化和会展交流、农产品展示展销等活动。

电子商务平台方面，充分发挥杭州电子商务发展的优势，助力电商扶贫。借助阿里巴巴集团的平台和优势，拟开通“特色中国・黔东南馆”、展开一县一店、推进一村一铺、落地黔东南农产品一品一码溯源项目、设立淘宝大学黔东南人才培养中心、开展黔东南淘宝县长电商研修定制班、建设黔东南电子商务产业园、建立县域电商公共服务中心、开展农村淘宝试点等一系列工作。阿里巴巴集团将黎平县、黄平县列入“千县万村”计划，开展农村淘宝试点。杭州市经信委、淘宝大学等分别赴黔东南州，组织开展电子商务培训，共培训学员200人次，营造了电子商务发展的良好环境。

产业招商平台方面，共有50多家杭州企业（客商）到黔东南州投资考察，共签约23个项目，签约资金92亿元。浙江客商到黔东南州投资的招商项目35个，总投资45.29亿元，目前已到位资金31.37亿元；开工33个，目前已投产l2个。浙江华东医药集团、浙江华东林业产权交易所、银江环保、兴源环境等知名企业都和黔东南州签订了投资协议。

旅游推介平台方面，2014年4月，黔东南州党政代表团赴杭州考察期间，双方签订了旅游合作框架协议，杭州市旅委帮助黔东南州编制了《黔东南州智慧旅游发展规划》。2014年8月，杭州市42家知名旅行社组团到黔东南州各大旅游景区考察调研，积极开发精品旅游线路，大力宣传“苗乡侗寨情・美丽黔东南”。杭州市上城区将历史名街―南宋御街的中山中路119号300平方米的商铺无偿提供给雷山县设立西江千户苗寨水云间风物馆，推出贵州省东线旅游产品，展示苗寨旅游文化。

农产品展销平台方面，2014年1月和2015年1月，杭州市帮助黔东南州组织31家企业分别组团参加“2014和2015杭州・都市圈优质农产品迎新春大联展”、浙江省年货展、上海对口支援地区暨西部地区特色商品迎春博览会，利用杭州、上海农产品展示展销平台，拓宽黔东南州农产品销售渠道，推动特色农产品品牌的打造。同时，帮助黔东南州农业龙头企业与杭州农副产品物流园区建立了合作联系。

文化会展交流平台方面， 2014年9月，杭州市组织了王文瑛等10多位中国工艺美术大师、省工艺美术大师参加2014年中国（贵州）国际民间工艺品博览会暨第三届中国（凯里）银饰刺绣博览会。2014年10月，黔东南州组团参加了第16届杭州西博会、第8届（2014）中国杭州文化创意产业博览会两岸文化的创业交流，期间在杭州召开了“民族元素与时尚表达―两岸文创产业交流暨黔东南州民族文化产业合作发展”专题交流会，向杭州、台湾人民推介了风景优美的苗乡侗寨，更对民族文创发展进行介绍，提高了黔东南民族特色文化的美誉度。

公共服务不断提升

以支持农村和民族地区基本公共服务均等化为重点，杭州市帮助黔东南州实施了一批公共服务领域的重点项目，使得项目建设地的公益设施建设和农村饮水、道路、水利等基础设施建设取得明显成效。杭州市的教育、民政、文化、医疗、就业和社会保障等相关部门赴黔东南州积极开展对口帮扶作，公共服务帮扶迈上了新台阶。

教育帮扶方面，帮助黔东南州大力发展职业教育，双方签订了《对口帮扶框架协议》。重点帮扶凯里经济开发区中等职业技术学校建设、台江县民族中等职业学校民族工艺品加工实训楼建设、岑巩县中等职业学校实训楼建设，大大改善了黔东南州的办学条件。黔东南州组织了一批中小学校长、40名小学骨干教师赴杭州集中培训、跟岗实践；杭州市组织了一批普通高中名校学科特级教师、骨干教师组成讲学团，赴黔东南州开展讲学交流活动。同时，杭州师范大学和凯里学院、杭州职业技术学院和黔东南民族职业技术学院分别结对帮扶。杭州师范大学三替家政学院计划每年为黔东南州提供100名免费学习的名额（第一批63名学员正在就读），共持续三年。

民政帮扶方面，2014年5月，杭州市民政局与黔东南州民政局签署《对口帮扶框架协议》，两地民政部门将在慈善助学项目、干部人才培养、项目建设帮扶等方面加大合作力度。2014年11月，杭州市民政局在杭州举办了为期10天的首期“黔东南州社会福利机构院长培训班”，并安排实践锻炼，在主城区对口机构进行“挂职”学习。

文化帮扶方面，帮助黔东南州建设了一批民族文化设施和文体活动中心，大力支持黔东南州加强少数民族传统文化的挖掘、保护和抢救。双方签署了《共同推进文化建设战略合作框架协议》，并在公益性文化活动交流、非物质文化遗产保护等方面加强合作，为培育优秀文化人才搭建平台。

医疗帮扶方面，杭州向黔东南州医院、锦屏县中医院捐赠了医疗设备，积极帮助黔东南州医疗机构提升医疗技术和卫生服务水平。

社会扶贫星火燎原

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2015年2月6日至7日，应南阳市人民政府邀请，受北京市旅游委主任宋宇同志委托，由副主任于德斌带队，组织相关处室及企业负责人赴南阳考察对口协作工作，与南阳市政府及相关部门进行座谈交流，并慰问北京市旅游委在南阳挂职干部。南阳市市委常委、副市长曹鹏程，市政府副市长和学民，市旅游和外事侨务局局长党长双等陪同考察。南阳市市委书记穆为民，市政府市长程志明，市委副书记陈光杰分别会见了北京市旅游委考察团一行。

在座谈交流会上，南阳市旅游和外事侨务局首先介绍了北京南阳旅游协作情况及下一步工作建议，社旗县政府随后介绍了赊店古镇旅游开发项目情况。随北京市旅游委一同考察的中国旅行社总社及中青旅控股股份有限公司在座谈中分别表示将结合企业自身情况全力支持南阳旅游业发展。

北京市旅游委副主任于德斌在座谈会上，首先对南阳市委、市政府及南阳人民表示了崇高的敬意和衷心的感谢。于副主任指出，为保证南水北调中线工程向北京输送优质、清洁的水源，南阳作出了巨大的牺牲和贡献。作为北京人，要“吃水不忘送水人”，全力做好北京南阳对口协作工作。于副主任表示，自确定北京、南阳对口协作关系以来，北京市旅游委积极落实国务院、北京市委市政府有关指示精神，与南阳市人民政府签署《旅游发展战略合作框架协议》，指导开展南水北调旅游对口协作工作。多次组织南阳旅游管理部门、旅游企业参加“北京国际旅游博览会”、“北京国际文化创意产业博览会”和“北京国际旅游商品博览会”等大型展会活动，为南阳免费提供参展场地、搭建展台、安排参展人员在京食宿及交通。组织北京主要旅行社、主流媒体代表参加在京举办的“万名北京市民游南阳暨水源地号列车首发活动”启动仪式和“醉美南阳・2013南阳旅游（北京）介绍会”等各项宣传推介活动等。北京市旅游委为深化旅游对口协作，扩大南阳旅游知名度，提升南阳旅游影响力，拓展南阳旅游客源市场，作出了一定的努力。

于副主任最后表示，今后一个时期，北京市旅游委将继续根据北京市委、市政府和北京市支援合作办统一部署，结合年度工作计划和南水北调对口协作地区特点，以“宣传推介、人员培训、互动交流”等智力支持工作为核心，有针对性地加强具体项目支持力度。（胡虎）

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牢固树立和落实科学发展观，紧紧抓住**发展的战略机遇期，坚持立足大局、加强合作、互荣共进的工作方针，高度重视区域合作，把这项工作摆上各级各部门的重要议事日程，突出重点，注重实效，全方位、宽领域、多层次地开展区域合作交流，在加强与各地区的广泛合作中，促进**加快科学发展。

二、坚持政府引导、市场运作、企业主体、社会参与的原则。

各县区、各部门要按照切实转变政府职能，不断提高驾驭社会主义市场经济能力的要求，在推进区域合作交流工作中主动做好组织、协调和服务工作。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步确立企业在区域合作交流中的主体地位，广泛调动行业协会、高等院校、中介机构、科研院所、人民团体等各类组织和社会各界的积极性，多形式、多领域地参与区域合作交流。通过健全机制、整合资源、创新形式、拓宽渠道，形成政企联动、全社会共同参与的区域合作交流工作格局。

三、全面推进接轨上海、融入长三角工作。

围绕建设“四个基地”的目标，虚心学习、主动接轨，继续完善政府协商机制，在规划衔接、政策协调、项目建设等区域合作的重大问题上主动及时地加强协商沟通，形成共识，推进落实。充分发挥现有区域合作组织和有关行业合作平台的作用，根据长三角区域发展的新趋势，积极探索新的合作机制和形式。继续深化区域间政府部门的合作，加快推进现代交通运输体系、产业发展、市场建设、能源利用、环境保护、文化教育、人才开发等方面的专项合作，促进区域经济社会协调发展。巩固和加强企业合作，完善基础，优化环境，进一步加大招商引资力度，大力引进大企业大集团，引进先进技术、先进管理理念和高科技人才。主动参与服务2010年上海世博会，发挥我市特色和优势，密切合作，促进产业发展和城市功能完善，加快提升**综合竞争力，推动实现我市在杭宁城市带中间率先崛起。

四、进一步深入实施山海协作工程。

按照《浙江省山海协作工程规范纲要（2005—2010年）》，根据对口协作地区丽水、衢州、舟山的资源禀赋和经济基础等实际情况，积极探索协作新形式、新机制，发挥优势，互动发展。各县区、各部门要积极构筑合作平台，加强载体建设，充分利用每年举行的全省山海协作系列活动和本地区、本部门的各种节会，因地制宜开展多形式的交流与合作活动。有结对任务的县区每年要组织一次高层互访交流，组织企业进行项目合作洽谈，建立稳固的合作关系。其他县区和部门也要遵循优势互补、效益优先的原则，主动与丽水、衢州、舟山等地加强合作交流。突出重点合作领域，实施项目带动战略，利用当地资源，积极开展先进制造业、生态农业、现代旅游业和教育、卫生、文化等社会事业的广泛合作，实现两地优势互补，共同繁荣。

五、继续加大对口帮扶和对口支援力度。

突出重点，落实责任，创新机制，形成合力，积极推进对口帮扶和对口支援工作。按照《浙江省对口支援对口帮扶2005—2007年工作指导纲要》的部署，重点抓好“浙川扶贫新村示范工程”的推进工作，促进改善对口帮扶县四川省仪陇县的农村面貌。加大援建帮扶地区基础设施及社会公益事业项目力度，通过援建一批人畜饮水工程、交通设施工程、医疗卫生工程、希望小学工程等，切实改善当地生产生活条件。加强劳务合作和产业支援。加大劳动力培训工作力度，着力提高劳动力素质，继续开展互派干部挂职交流，加强智力支援。引导鼓励**优势企业到仪陇投资兴业，扶持贫困农民发展产业，拓展增收渠道。坚持从实际出发，量力而行，“输血”和“造血”相结合，推动对口支援工作从政府配置资源为主向市场配置资源为主转变。继续援建基础设施和社会公益事业项目，帮助库区做好移民安置、劳务输出和干部挂职交流工作。

六、积极参与西部大开发和东北等老工业基地振兴。

认真贯彻落实中央统筹区域协调发展的统一部署，按照省、市委“立足浙江，发展浙江”和“加快科学发展，构建和谐社会”的战略决策对加强区域合作交流工作的新要求，积极组织调查研究，扎实做好服务参与西部大开发和东北等老工业基地振兴工作，不断拓展合作领域。发挥**的特色和优势，参与西部地区基础设施、市政公用设施和其他项目的建设，帮助改善生态环境、发展效益农业。牢牢抓住东北地区等老工业基地加快调整改造的机遇，努力寻求参与合作的切入点和联动发展的结合点，运用市场机制，实现双方经济互动发展。

七、不断加强与各地的全面合作与交流。

组织参加省内和国内有关区域性重要经贸活动，开展合作洽谈，协调落实合作交流的协议和项目。积极支持和参与区域合作组织，联手探索区域合作交流的新途径、新方法。进一步发挥好友好城市和友好地区在推进区域合作中的重要作用。要十分注重引导**企业加强与资源富集地区的合作，通过投资，建立生产加工基地，建立完善资源合作开发利用机制，在拓展市场的同时汲取资源,推进我市产业结构调整和经济增长方式的转变。

八、优化投资和发展环境。

进一步健全对外开放体系，不断完善市场机制。切实转变政府职能，创新行政管理体制，提高办事效率和服务水平。着力优化提升产业结构，为市场要素的自由流动和合理配置创造良好条件。制定完善加强区域合作交流的政策措施，扩大政策鼓励范围，通过项目贴息、资助、奖励等方式，支持企业加强跨区域合作，增强开拓市场、创新技术、汲取资源的能力。建立和完善区域合作交流互访机制、合作项目跟踪服务机制，着力构建服务平台，提高服务效能。

九、加强组织协调，健全工作机制。

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一、主要工作总结

 （一）高度重视，积极谋划，确立目标

从开展科技特派员下乡工作以来，县第二医院和我院均高度重视此项工作。工作开展之前，四名科技特派员多次来我院调研、实地考察，根据我院的病人就医情况、发病特点制定周密的支援计划，我院业务副院长和综合科主任也多次到县二医院就我院的业务发展想法和要求进行汇报。通过双方多次沟通和协商，制定了周密的、可实施的工作计划，确定了方便群众就医、提高我院整体诊疗水平的工作目标。

 （二）大力宣传，合理布局，提高群众知晓率

为促使此项工作顺利开展，我院积极开展宣传，迅速布局诊疗环境。一是在我院醒目位置张贴科技特派专家简历简介，设立专家诊室，为下乡的科技特派员提供良好的诊疗环境。二是积极跟镇政府汇报，利用村卫生计生专干会议等布置工作时一并宣传、培训村上各类基层干部，并安排他们一并宣传。三是利用开展基本公共卫生服务健康教育、老年人体检、慢病随风等，深入各村（社区）进行广泛宣传，扩大群众知晓面。做到本辖区内老百姓了解、认可科技特派员在基层开展医疗服务，帮助服务对象了解科技特派员的工作目的、意义和任务。

 （三）真诚帮扶、落实职责，提高水平

科技特派工作在制度制度建设等工作完成后，每周二、周五会准时到我院来开展工作，甚至有时利用晚上的时间到黄兴来授课和开展健康知识讲座，受益面从我院职工到乡村医师到普通老百姓，层层普及。充分发挥上级专家作用，以专家专题讲座、教学查房、手术带教、病例讨论等多方面的业务帮带，解决一些疑难杂症。同时组织卫生院的医护人员定期上级医院参观学习。以科技特派员服务为支点，积极开展预约诊疗、双向转诊、家庭医生团队建设等服务。2018年8月- 11月，四位科技特派员共计驻点工作时间为68工作日，共计指导查房68工作日，共计查看门诊病人1882人次，开展手术台次5台，得到老百姓的一致认可。

二、目前的不足和困难