施工负责人范文

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本人在2018年所负责工作

1、参与海天杨凌工地施工管理。

由于自身施工管理经验不足，施工过程中对施工队的管控不到位，质量要求不到位。致使些工程施工工期过长，工程质量降低。这是今后要学习加强地方。

2、参与公司工程设计、报价、投标活动

3、及时做好技术洽商、变更的整理及施工资料管理

在施工过程中经常发生临时变更，对于能够在施工前签证的变更，都做到了及时准确，而部分不能在施工前签证的，在施工完成后，立即进行了签证，

2019年须提高公司整体技术水平、施工工艺水平、施工管理水平。

1、加强业务知识学习

只有充分认识到在项目中的作用，才能更好的进行管理。作为公司技术负责人，首先要确定自己的位置，施工技术管理是公司利益的体现者，必须站在更高的位置进行项目管理。所以在新的一年中，首先要加强知识学习，继续提高管理水平。我相信只要努力，就会有结果。另一方面，积极学习他人的先进之处，作到扬长避短，进一步提高思想认识，开拓视野。

2、加强团队的学习，提高公司整体水平

加强团队学习，提高项目部整体水平。

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中图分类号： TU74 文献标识码： A 文章编号：

建筑企业的技术管理工作在项目施工中显得尤为重要，而项目技术负责人则是项目技术管理工作的第一责任人。从建设项目的招投标到中标后组织施工，乃至竣工后的维修工程过程中都有技术人员的参与。其中在项目施工过程中技术人员的责任最大，对工程的质量、安全、进度、安全、成本等各项指标能否实现起着至关重要的作用，现重点谈论技术负责人的职责和作用。

一、工程建设前期的职责和作用

工程中标接到施工图纸后的第一件事，就是技术负责人立即组织相关人员进行图纸会审。图纸会审的首要工作就是检查图纸设计中有无错误疏漏，各个专业之间有否不交圈的部位和做法，是否有能改进设计做法以便更能保证施工安全，加快施工进度，降低造价等。这些都是在图纸会审中应该作到的。图纸会审的越详细，越全面对以后的施工越有利，能减少因图纸问题停工机会，保证施工顺畅进行。同时也为今后的工程洽商和索赔作好相应的准备。这样就相对的缩短了施工工期，减少了施工中的管理费和设备租赁费，为降低造价提供了可能。

施工队伍进场后，首先要提供一份合格的施工组织设计交付甲方及建设监理审批，批准后才能组织开工。而这又是作为项目技术负责人义不容辞的份内工作。一份合格的施工组织设计应包含施工部署、单项施工技术措施（单项施工方案）、施工总平面布置、物资人力设备资源计划、施工进度计划网络图、保证安全生产文明施工措施，保证工程质量和施工进度措施等。它从全局的观点从整体出发，综合考虑了质量安全与成本的效益，用最先进的施工管理方式和施工工艺，以最低的消耗，保证施工安全和产品质量的优良。并详尽的讲述了在整个施工过程中保证上述目标的实现应采取的各种相应措施。一个成功的施工组织设计是工程项目实现其质量安全成本目标的前提保证。

二、工程建设质量控制中的职责和作用

在施工组织设计的引导下，项目技术负责人要针对工程施工过程中每道工序、每个关键部位，特别是对新技术、新工艺、新材料在工程中的应用，同时要做好有针对性，操作性强的技术交底。它是施工组织设计的扩展、延伸和细化。技术交底内容包括操作前的各种机具材料准备，包含每个细节的施工作法和达到的质量标准。技术交底的好坏直接影响工程质量好坏，如果交底错误或交底不清，造成工程返工，势必造成材料浪费和工期的延误。

技术负责人对施工过程中的施工测量和复测有检查督导责任。轴线及标高复测在工程施工中有着举足轻重的位置，一旦发生轴线错误或偏差超标，势必造成质量事故。这就要求技术负责人在施工前编制施工测量方案，并在施工过程中经常抽查施测结果，严格把关，必要时在测量过程中始终参加施测。

施工过程中的建筑材料及成品半成品检测，项目技术负责人负有领导责任。在工程开工前技术负责人应该先提出检（试）验计划，以保证整个工程的质量始终在数据控制之下。对混凝土试块的养护条件及试块的送检数量日期等应严格按照国家规范执行，必须真实有效反应混凝土实体的质量。对原材料如钢筋、水泥、砂石料以及各种水暖电料的送检更是应该在检（试）验计划的指导下，按要求送试，只有这样才能杜绝不合格建材使用在工程实体上，从源头上保证工程整体的优质。一次的疏忽就可能造成重大质量或安全事故，给人民生命财产造成不可估量的损失，所以技术负责人责任重大，必须严把质量关口。

参加日常的质量检查和各种质量事故分析会，也是技术负责人的日常工作。在施工过程中和质检员一道对在施工程的各个工序、部位进行巡回检查，是消除质量隐患的关键。主持质量事故分析会，出具事故处理方案，并制定预防措施，是技术负责人进行质量控制的重要环节。

三、工程建设计划编制和结算中的作用

技术负责人在施工过程中还负责月、周施工计划的编制和施工队完成工程量的结算。在编制月、周施工计划时，技术负责人必须计算工程量，依据劳动定额确定的每工产量计算出需要的人工数目，再根据确定的施工工期，调整现场各工种操作人员的数量。施工计划的编制合理可行是保证工程施工顺畅的又一前提条件。在工程量结算工作中，同样涉及到对工程实体的各分项各部位计算工程量，一是工程量计算的准确程度对本单位的经济利益有着直接的影响，二是能对工程预算中的工程量起到校核的作用，准确无误的工程量是进行“三算对比”的重要依据。

四、在工程建设内业资料中的职责和作用

负责日常技术资料的填写呈报和汇总，保证资料的及时性、真实和准确性，这是填报技术资料的基本要求。在完工后进行汇总、分类、汇编，为竣工资料的整理交验作好基础工作。

填报内部加工单和外购半成品计划，是技术负责人在施工过程中的日常工作之一。每种产品的数量、规格到供货日期、技术要求等填报的准确性是保证工程顺利进行的基础，出现任何一点失误都会造成工期延误和经济损失。

技术负责人要经常保持同设计、建设、监理及市质量监督部门的联系，呈报各种报表，并把其最新指示传达到项目部，以便落实到实处。填报各种技术洽商、经济签证，接收设计变更等，这项工作直接关系到企业的经济利益和社会影响力，任何一点的疏漏都会给施工企业造成经济损失或名誉损失。

在工程的交竣工验收活动中技术负责人更是显的重要，必须将工程中的各种情况都了然在心，以便能在验收时准确全面细致的提供工程信息，保证工程的一次交验成功。填写竣工报告和业主反馈单，为以后的类似工程作好经验积累和总结。

从上述几方面看来，技术负责人在整个项目施工中始终起着保驾护航的作用，是项目经理的得力助手，相当于一个部队的参谋长的职位。但笔者浅见，从责权三者统一的观点来看，为保证责任的落实，即让技术负责人真正、完全的把其思想落实到实处，而不是只显现在文稿上面，必须给予技术负责人相应的权利，以便能处理一些问题。笔者有以下几点建议：

1.施工组织设计一经审批，就应该有它的权威性和严肃性，不应该审批完了就锁进文件柜，完成了他的使命。应始终保证在施工过程中的实施，工地任何人无权擅自改动。对因条件变化确须修改的部分应该报原编审和批准单位出具修改方案。项目技术负责人对施工组织设计的落实应该有监督权。对技术人员出具的各种技术交底的落实，同样应该有监督权，擅自违反交底做法的有权制止并给予惩戒。

2.在施工过程中，由于个别班组和个人因盲目赶工期、赶进度，对技术负责人提出的要求置若罔闻，甚至抵抗。以致造成质量控制措施不能落实，造成因质量不达标或做法错误而返工。导致材料浪费和工期延误，症结就在于技术负责人对之没有处置权。建议在工程结算单上增设技术负责人的签字栏，以加强技术负责人的权威性，保证规范施工，而不是只仅仅限于在检验批上填写结论了。

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Abstract: combined with my company in many distribution network infrastructure engineering practice experience, this paper introduces the construction technology of electrical in today's power grid operation situation of test responsibilities and function, for the future training more comprehensive, more excellent construction technology to provide reference of opinion.

Keywords: The construction technology in charge; Responsibility; role

中图分类号： TU74 文献标识码：A 文章编号：

0引言

随着社会经济的不断蓬勃发展，各行业对电力供应的要求接近苛刻。作为新时代的电气施工技术负责人应积极履行职责与发挥作用，保证供电可靠性。本文通过配网基建工程的实践经验介绍电气施工技术负责人在项目管理过程中的职责和作用。

1 工程施工前期的职责和作用

1.1 熟悉设计图纸技术要求

技术负责人在接到一项工程的施工图纸后，首要工作就是对作业现场、作业地段环境情况进行勘察。明确作业任务后，立即组织相关人员进行工程图纸的会审工作。施工图纸的会审包括：施工图纸是否完整和齐全；施工图纸是否符合国家有关工程设计和施工的方针及政策；施工图纸与其说明书在内容上是否一致；施工图纸及其各组成部分间有无矛盾和错误。审查设备电气安装图纸与其相配合的土建图纸在坐标和标高尺寸以及预埋件、预留孔洞上是否一致，土建施工的质量标准能否满足电气设备安装的工艺等等。设计方案在质量、功能、工艺技术等方面要适应科学的施工流程需要和发展水平，为施工清楚障碍，以保证施工的合理性、安全性。施工图纸会审得越详细，对以后的施工越有利，能减少因图纸问题停工，保证施工顺利进行。

1.2编写施工组织设计方案

作为施工技术负责人，应提供一份详细的《施工组织设计》方案，作为工程施工的指导性文件。《施工组织设计》方案应交付建设单位及监理审批，批准后才能组织开工，这又是作为施工技术负责人义不容辞的份内工作。一份合格的《施工组织设计》方案应包含整个施工部署、单项施工方案、物资人力安全设备资源计划、施工作业流程控制计划、工程安全及质量目标，保证安全生产文明施工措施，保证工程质量和施工进度措施、工程关键控制点、危险点及其控制措施等。详尽讲述在整个施工过程中保证上述目标的实现应采取的各种相应措施。一个成功的施工组织设计是工程项目实现其质量安全成本目标的前提和保证。

2 工程施工中质量控制的职责和作用

2.1 安全技术交底

在《施工组织设计》的引导下，工程施工前，施工技术负责人要针对工程施工中每个环节、每个关键部位，特别是对新技术、新工艺、新材料在工程中的应用做好有针对性，操作性强的技术交底工作。

施工前要组织有关人员认真学习施工方案，着重危险点的分析。设计人员、工程专责向施工技术负责人安全技术交底；项目技术负责人向每个施工人员安全及技术交底。工作负责人按工作量对班组人员进行具体分工，合理安排时间,进行技术交底和安全交底。工作任务落实到人，工作前在现场宣读工作票及布置安全措施。

技术交底内容包括施工前的各种施工材料准备，包含每个细节的施工作法和达到的质量标准。技术交底的好坏直接影响工程质量好坏，如果交底错误或交底不清，造成工程返工，势必造成材料浪费和工期的延误。

2.2 施工过程中的检查督导责任

项目技术负责人对施工过程中的质量目标和施工安全有检查督导责任。现场施工过程除做好安全管理外，技术负责人应树立“质量第一”的思想，应采用科学的质量监管方法，检查、监督施工人员是否按照施工图纸、《电气装置安装工程施工及验收规范》及施工方案的要求进行施工。严格执行质量标准，严格执行质量管理制度，严格要求施工人员做好每一道工序、每一个环节，严格把关，才能保证整个工程的质量。

通过自检、互检，在施工过程中把好质量关，把出现的质量问题处理在施工中间阶段，以免工程项目完工后，留下难以处理的质量问题。在施工过程中，发现图纸、施工方案中在施工实施及工艺上有问题要及时变更、调整。

施工过程中，存在隐蔽工程的，应做好记录，经现场各施工负责人共同检查会签后，施工人员方可掩埋、遮盖。

工程施工所需的设备、材料质量情况，项目技术负责人负有领导责任。所有设备、材料都必须经过验收、清点、且产品合格证及资料齐全、质量符合设计及规范的要求，以确保工程质量及工程进度。施工过程中的设备需要进行现场试验的，技术负责人必须掌握试验人员测出的试验数据，以保证整个工程的质量始终在数据控制之下。

一次的疏忽就可能造成重大质量或安全事故，给人民生命财产造成不可估量的损失。所以技术负责人责任重大，必须严把质量关口。

2.3 工程质量验收

工程项目按照设计文件、合同约定完工后，技术负责人自行组织相关人员进行质量检查，并整理工程施工技术管理资料，报送监理单位。符合质量验收条件的，填写《工程质量验收申请表》，经监理审核后，向建设单位申请办理工程验收手续。技术负责人应参与分部分项工程验收，参与工程质量的评定工作。

3 工程施工资料、计划编制、工程量结算中的作用

3.1 工程资料的整理

工程资料的及时性、真实性和准确性，是一项工程存在的最好体现。工程资料应在项目经理的领导下，由项目技术负责人牵头，安排内业技术人员具体负责收集和整理工作，包括工程技术档案资料、工程质量保证资料、工程检验评定资料。

工程技术档案资料应包括：（1）开工报告、竣工报告；（2）施工组织设计方案；（3）图纸会审记录；（4）技术交底记录；（5）防水工程抗渗试验记录；（6）质量事故处理记录；（7）施工日志；（8）建设工程施工合同；（9）工程预（结）算书；（10）竣工项目一览表等。

工程质量保证资料应包括：（1）主要电气设备、材料合格证；（2）电气设备试验报告；（3）绝缘、接地电阻测试记录；（4）隐蔽工程验收记录等。

工程检验评定资料应包括：（1）质量管理体系检查记录；（2）分项工程质量验收记录；（3）分部工程质量验收记录；（4）工程竣工质量验收记录等。

3.2 工程施工计划编制

技术负责人在日常工作中应负责月、周施工计划的编制。施工计划编制的合理性、可行性是保证工程施工顺畅的又一前提条件。

3.3 工程量结算

施工班组每完成一项工程，技术负责人都要进行工程量的结算编写。在工程量结算工作中，涉及到对工程实体的实际使用材料的计算。由于工程量计算的准确程度对公司的经济利益有着直接的影响，也是能对工程预算中的工程量起到校核的作用。因此，技术负责人必须对整项工程有全面的清晰的掌握，准确无误地列出工程量，是进行“三算对比”的重要依据。

4 工程施工资料、计划编制、工程量结算中的作用

施工项目技术负责人除了以上施工过程中的职责外，在日常的质量检查和各种质量事故分析会上也起着举足轻重的作用。在施工过程中和质安部督查人员一道对施工中的各个工序、部位进行巡回检查，是消除质量隐患的关键；在质量事故分析会中，出具事故处理方案，并制定相应预防措施，是技术负责人进行质量控制的又一个重要环节。以上所有工作，都一一体现了技术负责人在工程施工及日常管理工作中的职责和作用。

[参考文献]

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一、试验室概况

因公司没有试验检测单位，通过招标选择能满足项目需求并有相关资质的试验检测单位，试验检测单位中标后已对总体部署做了安排。工地试验室设试验人员共9名，其中试验室主任1名，技术负责人1名，试验员4名，资料员2名，辅助工1名。严格按要求把试验检测规章制度、试验仪器操作规程以及试验检测岗位责任制上墙，从而保证试验检测工作有章可循，检测人员有制度可依，充分发挥试验室在建设中的作用。

二、综合管理情况

根据工程的实际要求，分别制定了试验检测方案、工地试验室管理制度、部门职责及人员岗位职责，仪器设备管理制度、试验检测工作程序、试验检测报告的审核签发制度、档案管理制度、样品管理制度、现场取样制度、外委试验管理制度、原材料试验工作程序与质量管理制度、混凝土搅拌站质量管理制度、混凝土施工质量控制与试验工作程序、不合格样品管理制度及安全环保管理制度等。工地试验室已建立完成并在南充市站备案，能够满足施工需求。

三、试验检测工作的开展情况

1、施工前主要是对本工程需用的混凝土、砂浆配合比设计所用到的原材料进行现场考察，进行多家比选，选择既能满足规范要求而又最经济的厂家，在监理见证的情况下进行原材料取样，送有相关资质的试验检测单位进行委托检测，各项指标满足要求后进行混凝土、砂浆配合比设计，通过适配确定设计配合比是否达到要求，选定最优的一组作为试验室配合比。

2、目前施工的部位有桩基、承台、墩柱、挡墙、涵洞、路基等等，在施工中主要控制混凝土的品质，在监理见证下对混凝土进行取样测坍落度满足要求后才开始施工，成型试块。对商混站的原材料进行质量把关，对于新进场的原材料试验室首先进行外观质量，然后按规范要求频率进行自检，路基压实度每层按规范要求进行检测。

3、已按项目部进度计划要求完成了部分原材料的检测和配合比设计工作。

四、存在的问题

1、由于本人第一次接触3p项目，对这种项目的管理模式不是很了解，有待进一步的了解和学习。

2、由于当地的地材河沙稀少，细度模数和级配根本不满足规范要求，也不能满足前期混凝土配合比设计要求，故选择使用机制砂，机制砂与河沙相比较配制出的混凝土较难控制，稳定性不好，这是混凝土质量控制的难点。

五、后期的工作计划

1、加大原材料的检测频率，杜绝不合格产品用于本工程。

2、不断优化混凝土配合比设计，在保证混凝土工作性、耐久性的基础上，成本最省，为项目部提供更好的服务。

3、发挥试验检测工作的监督作用，加强施工过程控制。

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1、理顺关系，办理公司有关证件。公司成立伊始，各项工作几乎都是从头开始，需要办理相关的手续及证件。我利用自己在xx部门工作多年，部门熟、人际关系较融洽的优势，积极为公司办理各类证件。通过多方努力，我只用了月余时间，办好了xxx证书、项目立项手续xxxx产权证产等。充分发挥综合部门的协调作用。

2、及时了解xxxxx情况，为领导决策提供依据。作为xxxxx企业，土地交付是重中之重。由于xxx的拆迁和我公司开发进度有密切关联，为了早日取得土地，公司成立土地交付工作小组。我作小组成员之一，利用一切有利资源，采取有效措施，到xx、xx拆迁办等单位，积极和有关人员交流、沟通，及时将所了解的拆迁信息、工作进度、问题反馈到总经理室，公司领导在最短时间内掌握了xxxxxx及拆迁工作的进展，并在此基础上进一步安排交付工作。

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公共服务市场化，是指通过政府与社会之间的合作，利用竞争机制、价格机制、供求机制与约束机制、调动社会资源参与政府公共服务的供给，从而实现政府以较少的资源与较低的成本提供质量与效率都更高的公共服务目的。它主要包括三个方面的内容，即政府对公共服务决策与公共服务具体的供给执行过程分开；在公共服务的具体供给过程中引入竞争机制；消费者具有选择的权利与选择的机会。从本质上说，公共服务市场化反映了公共服务供给领域政府职能的退缩，但是，这并不意味着政府可以规避相应的责任。

二、公共服务市场化中政府责任缺失的表现

1.政府在公共服务市场化中资金投入不足。在公共服务市场化过程中，一方面，政府不再是某些公共服务的直接提供者，但是，基本公共服务，如：国防、外交、义务教育，以及突发事件和紧急情况等，仍由政府直接供给。也就是说，政府在提供直接公共服务方面，承担着不可规避的责任。另一方面，有些政府在公共资源配置上，主要向经济建设项目倾斜，挤占了稀缺的政府资源，使公共物品和公共服务远远满足不了社会的公共需求，使政府在社会所需要的公共服务供应上存在缺位。

2.政府在公共服务市场化中缺乏有效监督。在公共服务市场化的过程中，我们应该清楚的认识到“服务能够外包，但是，治理却不能够”，因此，公共服务的市场化仅仅是“有限的市场化”，但是在现实当中政府对公共服务市场化缺乏有效的监督机制。⑴缺乏对公平问题的监督。公共服务市场化坚持“顾客导向”。顾客的最大特点是以不同的货币换取不同的产品和服务，顾客的付费能力将决定其获得服务的质量和数量。公共服务市场化将导致付费能力低或无付费能力者得到较低的服务，使公共服务等级化。⑵缺乏对腐败问题的监督。市场化不一定带来腐败问题，但是，在公私合作、化公为私的过程中会增加腐败的机会。

三、公共服务市场化中政府责任缺失的原因

1.政府在公共服务市场化中资金投入缺失的原因。政府在公共服务市场化中资金投入缺失的是政府责任缺失的一个重要方面，他的主要原因体现在政府在市场化进程中对自己的定位不准确。政府虽然对某些公共服务退出了“直接提供者”和“生产者”的领域，但是并不能摆脱“合作者”、“促进者”和“发包人”等角色。所以，政府依然有责任为公共服务，尤其是基本公共服务提供必要的资金。那种把公共服务市场化当作是政府甩包袱和省资金的错误观念严重阻碍了政府资金在公共服务领域的投入，最终会导致部分公共服务的需求不满。

2.政府在公共服务市场化中监督缺失的原因。⑴对公平问题缺乏监督的原因。在市场条件下，单一的供求关系可能被打破，因为生产者以盈利为目的，它会按照市场竞争法则去选择有利于其获利的服务项目，对于那些不可能很好获利但又不能不提供的服务，则有可能消极供给，这就可能使一部分人得不到服务，尤其是对那些生活困难者来说，是没有选择权而言的。当一部分人被剥夺了某些选择权时，社会不公平就出现了。⑵对腐败问题缺乏监督的原因。在公共服务市场化的进程中，政府自身能力的局限性，决定了他未能有效的承担起监管者的角色，导致了制度供给的不足。这主要表现为我国尚未建立起公开、公平、公正的招标投标制度，也就是说现在我们是把参与公共服务的准入权留给政府官员而不是建立开放的竞争性的过程，这样无疑给造成大量机会。

四、公共服务市场化中弥补政府责任缺失的建议

1.拓宽政府融资渠道。随着经济的发展，我国城乡居民的生活水平已经有了快速的提高，居民收入除了自己的生活消费开支之外，还有很大一部分资金搁置，因此，在目前中国，政府完全可以通过融资渠道，充分利用社会的闲置资金，实现公共服务生产性职能的社会化转移，实行社会责任共负的原则，带动社会多元投资主题进入公共服务领域，以弥补政府因提供适量服务而存在的资金不足的短缺。

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所以，中国经济要融入全球经济，全球经济要更好地和中国经济相连接，就需要更多的中国企业到海外进行投资，需要更多的中国企业走上全球化的发展道路。

但是在进行海外投资的过程中，有几个原则需要企业把握好。

首先，企业要有符合自身发展的战略。

以复星为例。复星在向沃伦・巴菲特学习，践行“保险+投资”的双轮驱动战略。一方面是保险，复星目前在全球已经拥有六家保险公司，全球化的保险布局基本成型。另外一个方面，复星要不断提升自身的投资能力，两者之间要有能力上的匹配，即管理的资产和投资能力之间必须要有一个匹配。

再比如我经常讲的“中国动力嫁接全球资源”。如果某个投资跟中国经济或者中国市场没有关联，原则上是不应该去投资的。

中国经济目前是在以每年6%至7%的速度增长，这意味着什么？意味着中国经济总量约占全球经济总量的12%，但却贡献了全球经济增长的25%左右，这就是“中国动力”所在。

另一个原则是，在跨界的时代，要打磨好产品。

这是一个变化极快的时代，我认为所有的投资一定要在移动互联网的层面上打通。而且我相信这也是一个跨界的时代，不再是一个旅游是旅游、医药是医药，或者金融是金融的时代，在全球范围内都是如此。

很多人都觉得有些互联网公司，比如阿里巴巴，是一个电子商务公司，但是在我看来，阿里巴巴从诞生的第一天起就是一个具有金融基因的公司。为什么这么说？因为阿里巴巴真正最具有创造力的产品或者说解决方案并不是电子商务，因为当时做电子商务的企业很多，竞争极其激烈，而让阿里巴巴脱颖而出的是支付宝。因为支付宝的存在，使得阿里巴巴在当时电子商务这个生态圈还没有发展成熟的情况下形成了闭环。当时电子商务最大的痛点是什么？是信用，是没有在资金链条上形成闭环，而支付宝恰恰解决了这样的问题。

因为跨界，未来的一切发展都要围绕客户的生活场景来打造产品，无论这个产品是出于旅游的需要，出于教育的需要，还是出于治疗的需要，企业要组合各种能力为其提供最好的服务，打磨最好的产品。

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近日，河南省洛阳市吉利区人民法院审结一起劳动争议案，依法驳回原告李某要求恢复工作的诉讼请求，判决支持被告中国石化某分公司解除与原告的劳动合同的决定。

原告李某在中国石化某分公司下属的储运厂驻某火车站从事列检员和货运员工作。2002年6月26日，该储运厂接入一列47节混编槽车，原告在接车过程中，因工作粗心大意，在填写卸车到达登记表时，将其中三个槽车的货物乙二醇误记为混合二甲苯，并将该卸车到达登记表传真至储运厂调度室。经过一系列环节的错误，最终使该三个槽车的乙二醇卸入混合二甲苯罐中，并向车间的相关装置进料，造成重大经济损失。经中国石化集团调查，该事故造成345吨进口吸附剂失活，损失乙二醇94吨，构成重大生产责任事故。2003年7月25日，李某所在的中国石化某分公司解除了与李某的劳动合同，李某不服，向洛阳市劳动仲裁委员会提出仲裁，经仲裁驳回原告的申诉请求，原告仍不服向洛阳市吉利区人民法院提起诉讼。

吉利法院经审理认为，原告在工作中不负责任，粗心大意，错抄错报，造成重大生产责任事故，给企业利益造成重大损失。被告解除与原告的劳动合同，符合我国劳动法第二十五条的相关规定及双方劳动合同的相关约定，依法应予支付。

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自今年6月进入公司以来，在公司领导和同事们的支持帮助下，我不断地学习理论及专业知识、总结工作经验，培养自身思想修养，努力提高综合素质，严格遵守公司各项规章制度，认真履行岗位职责。临近年末，将自己的工作进行总结与归纳，如有不妥之处还请领导批评指正。

一、加强业务学习，不断提高业务素质

我于20xx年x月x日进入xxx有限公司下属单位——xx有限公司办公室从事管理工作。作为综合办公室的负责人，我坚决服从、服务于公司发展大局，勤勤恳恳做好本职工作，摆正自身位置。在日常工作中，我虚心向领导学习、向同事们学习，汲取好的工作方式与方法，不断优化自身工作，提升工作能力和工作效率，并深入领会和贯彻执行公司领导班子的工作部署，确保工作准确、及时、高效。

二、切实履行职责，积极开展工作

在公司领导的信任支持下，在同事们的协助下，我主要完成了以下工作：

1、公司开业前，与技术部的同事共同完成了公司宣传册、页的版面设计、文案编辑工作，为公司的广告宣传起到了良好的推动作用。

2、在公司领导的指示下，完成《xx有限公司考勤管理制度》、《办公用品管理制度》、《服务大厅工作人员管理制度》、《xx部工作人员管理制度》等重要文件的起草工作。

3、负责办理员工的入职、请假、调动手续，建立员工档案资料，完善员工人事档案的管理；完成工商营业执照和组织结构代码证等各类证照的变更手续。

4、负责做好公司文件收发、报送，资料整理，文档归类，印章使用和保管等行政工作；协调各类后勤保障工作，确保单位日常生产生活顺利进行。

5、完成公司及领导安排的各项协调、沟通及外部联系工作。

在20xx年的最后一个月，我成为了总公司行政办公室的一员，主要负责信息化管理和文件催报工作。截止目前，已完成各类信息报送十余篇；完成各部室、基层单位文件催报近20份；接下来将继续与同事一起完成本年度公司宣传片的制作。

三、缺点与不足

通过半年来的工作，我也清晰地看到自身还存在许多的缺点与不足。主要有以下几点：1、管理经验不足，组织协调能力还有待提高；2、工作的创造性不够，对办公室工作掌握的还不全面、深入；3、学习力有待进一步加强，要继续加强学习，尤其是网络信息化管理的相关知识和技能。

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局办公室负责人个人年度工作总结 2019年，在局党委的正确领导下，在同事们大力支持、帮助和积极配合下，我坚持以服务为宗旨，围绕全局中心工作，不断加强自身的素质建设，切实转变工作作风，认真履行工作职责，较好地完成了各项工作任务。现总结如下:

一、加强学习，不断提高自身综合素养。作为局办公室负责人，从事的工作事关机关正常运行和各项工作的有机融合，肩负的责任重大，使命光荣，我坚持思想上、行动上自觉与党保持一致，工作中严以律己，宽以待人，作风务实不浮夸。2019年，我自觉地参与“两转一提一抓”活动，积极参与各类政治理论学习，主动克服了事务性工作繁杂的实际困难，认真地完成了“两转一提一抓”活动的各项规定动作。同时，通过参加各类学习，使我增长了政治理论知识，增强了政治敏锐性、鉴别力，进一步提高了理论联系实际的能力。

二、解放思想，全面提升政务管理水平。办公室承担着文字处理、档案、印鉴管理、采购保管、财务等多项工作，是局传递信息、落实政策、上下内外沟通的窗口，工作琐碎繁杂不易出成绩。在工作中，我始终树立服务于建设工作的大局意识，坚持按照“干大事，从细节做起，做小事，从大局着眼”的总体要求，增强工作的前瞻性和主动性。一是综合文字工作得到加强。2019年，办公室起草了各类请示、报告、讲话、汇报材料等一百余份，修订完善了工作制度。二是加强对办公室人员的管理。为了提高办公室工作人员的思想素质、业务能力和工作作风，搞好办公室自身建设，积极进行教育和引导，使大家树立敬业爱岗的精神，树立荣誉感，使大家感到能在办公室工作是领导、同志们的信认，是一种荣誉。三是积极推动机构改革平稳过渡。机构改革后，三个单位合署办公，人员增加了，职责增多了，我主动配合各业务股室，充分发挥沟通协调的纽带作用，解决了一些工作中存在的一些实际问题，确保了机关平稳有序过渡。

三、抓小抓好，全面提升服务保障能力。作为局的后勤保障部门，办公室服务水平的高低直接决定着我们局对外形象，为此在管好政务的同时,积极为干部职工谋利益,全面调动职工积极性,树立以局为家的思想。一是在安排日常各类用品的采购、领用及文印工作时，要求能办的事绝不拖拉，不能办的要讲明原因，尽量提供优质的服务。二是在安排办理涉及职工切身利益时，要求办公室人员经常采取换位思考的方式，将自己置于员工的角度考虑，本着出以公心,能设身处地的为他人着想。

四、积极谋划，理清2020年工作思路。一是继续加强学习，拓宽自身知识面，加强政治理论修养提高个人综合素质，通过参加政治、业务学习，进一步提高办公室整体素质；二是进一步转变思想、拓展思路，提高办公室全体工作人员的工作素质、政策水平和工作水平，努力掌握和熟悉各项政策方针，为领导正确决策，科学决策提供参谋和服务。三是加强与其他部门的工作交流，注意听取同事们的意见和建议，以利于政务管理水平和事务处理能力的进一步提高。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.117

[中图分类号]D630.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）08-0-02

0 引 言

20世纪70年代，新公共管理理论兴起，西方发达国家开始进行公共事业民营化改革，涉及公共事业的多个领域，包括公共交通、自来水、电信、电力等方面。这些发达国家通过公共事业民营化改革减轻了财政压力、促进了公共产品供给效率的提高以及公共服务质量的提升。我国也顺应时代潮流，在20世纪90年代进行了公共事业民营化改革。在我国的民营化改革中，虽然通过公共事业民营化改革极大的提高了公共事业的管理经营效率，维护了社会公民的利益，但也暴露出许多问题，如在十堰公交车罢工、兰州水质污染等改革失败案例中，反映了政府在公共事业民营化改革中没有做到位、任缺失。

1 我国公共事业民营化改革发展过程

1.1 发展过程

在发展初期，我国实行高度集中的计划经济体制，政府完全垄断了公共事业的经营管理，即直接投资、制定战略、干预经营，且亏损由政府完全承担，在这样的经济体制下，公共事业的经营管理逐渐出现公共产品供给不及时、公共服务质量下降，损害了公民利益，政府自身的形象也受到了影响。改革开放后，随着我国经济体制的转变，政府垄断公共事业的经营管理方式逐渐不适应经济的发展，发展非公有经济、进行公共事业民营化改革等改革措施逐渐被公众所倡导。20世纪90年代开始，我国在部分城市进行了民营化改革试点，进行了民营化改革的探索，但还未形成正式的民营化改革。在2000年后，逐渐出台的相关政策刺激了公共事业民营化的改革，肯定了民营经济在市场经济下公用事业发展中发挥的作用，在政府政策的支持下，公共事业民营化改革的条件日渐成熟。

1.2 案例――兰州水质污染事件

2014年4月10日17时，兰州水质污染事件爆发，出厂水苯含量超标，引起了兰州市市民的恐慌，扰乱了社会正常的生活秩序。调查显示，导致此次水质污染事件的责任人是兰州市威立雅水务公司，该公司未及时对自来水进行检验，导致自来水受到了以前工厂遗留废弃物的污染，政府也没有对自来水的供应进行监督检验。威立雅水务公司于2007年1月以出价17.1亿元、股权净值3.6倍的价格，溢价收购兰州市自来水公司45%的股份，同时获得了兰州自来水30年的经营权，形成了高溢价收购的公共事业民营化改革模式。此前兰州市自来水公司发展情况不容乐观，出现了亏损的情况，且自来水供应管道年久失修，老化严重，经常出现管道漏水事件，影响了公民的日常生活。

2 我国公共事业民营化改革过程中政府责任缺失的表现

2.1 未建立起配套的法律法规

我国没有制定出系统的公共事业民营化改革的法律法规，根据我国民营化改革的实际操作情况看，一般都是先进行改革，在实践中发现问题后再进行立法完善，边实践边立法。这会导致公共事业民营化改革中缺乏系统、完善的制度指引，各地进行改革时也是自行其是。兰州水质污染事件中，兰州市政府进行自来水供应民营化改革政策合法性有待考究，选择与威立雅水务公司进行合作也缺乏明确的选择标准，改革后，政府与威立雅水务公司之间的责任与义务没有明确界限，造成在改革后存在着许多“灰色地带”，善后事情也没有处理好。

2.2 引入不完全的市场竞争机制

公共事业民营化改革后会存在市场竞争不完全的现象，公共产品与服务的供给常常由一家或两家公司所垄断，使公共产品和服务的价格容易受到垄断，损害了公共利益。政府往往通过公开招标的方式选择合适的企业，获取在某项公共事业的特许经营权，价高者得之，例如威立雅水务公司以17.1亿高价获取了兰州市自来水供应的特许经营权，一家独大，缺乏竞争对手。在市场竞争不完全的情况下，会造成公共服务质量的下降，公共产品价格的提高，损害公共利益。

2.3 缺乏对公共事业民营化改革的正确认识

政府往往在相关的公共事业进行了民营化后便撒手不管，没有妥善处理好民营化改革中的各项衔接性问题，如相关的人员安排、原有生产计划等。民营化改革不是责任的市场化，而是所有权的市场化。从兰州自来水污染事件和十堰市公交车停运事件可以发现，政府在进行公共事业民营化改革中，往往都是为了“甩掉”一个“烂包袱”，减轻自己的财政负担。

2.4 监督不力

目前，我国大多数的公用事业民营化过程中存在着监督不力的现象，如缺乏专业的监督机构和公众参与机制，且参与渠道狭窄。政府本身对民营化改革缺乏必要的监督，没有倡导第三方的监督机构和民众进行监督。在兰州水质污染事件中，政府在进行自来水供应民营化后，没有对兰州水质进行相应的监管，使在事件中，水质污染发生了很长时间后才得知情况，致使污染范围扩大。

3 我国公共事业民营化改革中政府责任建立的改进思路

3.1 完善配套的法律法规，促进政府规制建设

政府应以社会公众的根本利益为本，对改革的实施步骤、权责的分配和市场的结构等进行合理规定，做好法制层面的建设，让公共事业民营化改革有法可依。抓紧修改和制定城市公共交通、自来水、电信、电力等方面的法规政策，明确公用事业民营化的范围，建立公用事业民营化后提供服务的标准，制定出过渡政策以妥善处理好相关工作人员、政府对民营化后公共事业进行监管的问题，为公共事业民营化的广泛开展提供制度保证。

3.2 完善市场竞争机制，促进多方参与竞争

公共事业民营化改革中，政府要提倡多方参与，以公开的市场准入制度和公正的特许经营制度为基石，形成公共事业市场竞争的氛围，从而建立起科学、合理的价格机制。在公开招标时，不应只是价高者得，不应将特许经营权给某一家企业，可以考虑2～3家企业，在平等的市场竞争机制中，多方参与，刺激各方进行公共事业技术的更新、完善公共服务的质量、防止出现高溢价招标模式。

3.3 正确认识自己的角色，承担责任

公共事业民营化中离不开政府的监管，政府要有着正确的民营化意识，充分认识到民营化是在为社会公众提供更好、更完全的公共产品和服务，而不是为了丢掉“烂包袱”才进行民营化改革的。政府可以在改革前进行社会公示，让公众做好心理准备，而不是突然进行改革；在改革中要妥善处理好相关从业人员的管理问题，进行平稳过渡；在改革后认真履行相关的合同，实时进行监管，保障公众的利益。

3.4 建设内外部监督机制，促进信息公开

在公共事业民营化改革中，一方面，政府要加强对公共事业的监管，以维护公共利益为根本出发点。另一方面，政府要积极引进社会监督，形成完善的第三方监督机制，站在一个客观的角度，对改革进行监管。在信息公开方面，政府应建立信息沟通渠道，及时公布相关信息，让公众了解某项改革，也要广泛收集公民的意见，并进行回复。

4 结 语

公共事业民营化改革是必要的，但过程是漫长曲折的，我国在经历了30多年的民营化改革后，结果有好有坏，相关人员应从中吸取教训。而政府作为改革活动的促成者，必须要承担相关的责任，促进配套法律法规的健全、加强监督、引导第三方监督、定位好自己的角色，认识到改革是为了让公共事业更好的发展，更好地为公民服务。

主要参考文献

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④王慧峰：《共享单车的喜与忧》，人民政协报，2017年2月7日，第三版。

⑤深圳市交通\输委员会官网：，作者于2017-2-11访问.

[5]民间资本介入公共自行车遇难题政府未考虑.载于南海网，来源：经济参考报.，作者于2017-2-2访问.

[8]王慧峰.共享单车的喜与忧.人民政协报，2017-2-7（第三版）.

[9]王菲予.城市公共交通民营化过程中的政府责任研究.上海交通大学毕业论文：11.

[10]E.S.萨瓦斯，著.民营化与公私部门的伙伴关系.中国人民大学出版社.