时间:2022-09-21 10:00:58
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以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十精神,围绕加快建设创业、宜居、平安、生态、幸福为基本目标,以“快人一步,先人半拍,主动作为,积极作为”的管理理念,全新的城市管理的工作思路,高起点谋划,高质量管理,高品质建设,打造秀美靓丽赣江源头新城,努力推进城市管理工作上台阶,为服务我县振兴发展作出更大的贡献。
二、总体目标
进一步优化人居环境,提升城市品位,增强城市功能为主要内容,重管理、抓重点、上水平、升品位,创建更加宜居城市环境。2013年努力达到省级园林县城标准,工作目标要实现“六个进一步”:即市容市貌进一步改观,环境卫生进一步改善,服务管理水平进一步提高,园林景观进一步提升,基础设施进一步完善,文明程度进一步提升。
在工作标准上实现“三个干净、四个一新、四个规范”
即:三个“干净”。背街小巷扫干净,乱堆乱放清干净,乱贴乱画除干净。
四个“一新”。市容市貌保洁一新,基础设施维护一新,亮化景观焕然一新,园林绿化改造一新。
五个“规范”。广告招牌规范,车辆停放规范,摆摊设点规范,建筑工地规范,办事程序规范。
三、主要工作计划及分解安排
(一)日常管理工作
1.提升队伍整体素质。
坚持每周常态化军事训练,实行军事训练每季度评比考评,树立城管良好的精神风貌。(责任局领导:牵头单位:综秘股责任单位:各单位、股室)
加强政治理论学习和业务培训。着力提升干部职工综合素质和业务水平,集中政治理论学习每年不得少于6次,城管业务知识培训每年不得少于3次,每半年举行1次业务知识考试。(责任局领导:牵头单位:监察与法规股责任单位:综秘股)
开展情趣向上文体活动。倡导每名干部职工每半年读一本好书活动,每半年组织全体干部职工开展一次文体比赛活动,陶冶情操,培养职工团体协作精神。(责任局领导:牵头单位:综秘股)
2.加强舆论宣传工作。
加强宣传报道。按期办好《城管》、《城管之声》专栏。(责任局领导:牵头单位:综秘股)
加强城管法规宣传。通过车载广播、印发宣传单、制作宣传栏的形式,宣传城市管理法规。集中宣传时间每年不得少于3次,每次宣传时间不得少于一星期。(责任局领导:牵头单位:综秘股责任单位:城管监察大队)
3.严格考评考核机制。制定详实的年度目标管理考评方案,明确工作任务和标准,依据分级负责的原则,层层落实工作督办,从严考核工作实绩;实行考评情况与干部职工个人年终津补贴挂钩,奖优罚劣。(责任局领导:牵头单位:监察与法规股责任单位:综秘股)
4.落实领导带班巡查。局领导加强对各部门人员到岗到位、日常履职、工作落实等情况巡查督办,带班巡查每天不得少于2次,确保发现问题及时督办整改到位、工作落到实处。(责任局领导:各领导干部责任单位:监察与法规股)
5.严明工作作风纪律。按照上级相关精神,加强党风廉政建设,改进工作作风,落实中央八项规定,严肃工作纪律,加强日常考勤制度,制定出台违规违纪惩处规定,进一步促进干部队伍制度化管理。(责任局领导:牵头单位:综秘股责任单位:监察与法规股)
6.提升管理服务水平。坚持把城市管理与服务相结合,着力打造“服务型”城管,充分发挥局投诉运行机制,切实解决群众关心的道路秩序、环境卫生、市政维护、公共休闲环境等日常生活热点和难点问题。(责任局领导:牵头单位:监察与法规股责任单位:各单位、股室)
(二)城管监察工作
1.提高文明执法水平。努力打造一支文明执法队伍,严肃队容风纪、着装规定,严格执法文明用语、带证上岗;每季度组织执法人员开展一次执法技能培训和城管法规培训,进一步规范执法流程,建立健全执法文本,提高工作人员依法行政、严格执法、文明执法的水平。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:监察与法规股、城管监察各中队)
2.扎实开展市容整治。采取市容集中整治与常规性整治相结合的方式,以整治六乱为重点,即:乱搭建、乱堆放、乱摆卖、乱占道、乱挂设、乱停放。全局性市容综合性整治今年不得少于3次,市容专项整治不得少于6次。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队、各单位)
3.严格占道管理审批。今年起,实行占道审批“三严禁”,即严禁主干道占道经营审批(含大型促销活动、临时摊点、修理点、报刊水果点)、严禁跨街彩虹门设置审批、严禁宣传车游街占道促销审批。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队)
4.强化街道分类管理。实行网络式管理,落实定人、定位、定点、定责的“四定”工作责任机制,依据主街严禁、次街严控、背街小巷规范的原则抓好城区街道分类管理,市容秩序得到明显改善。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队)
5.规范户外广告管理。抓好城区户外广告的整体规划,引优淘劣,提升户外广告建设的品质;以点带面,逐步规范门店牌匾设置。对新建楼盘的门店牌匾,应依据提前介入的原则,形成整体规划设计,统一门店牌匾的设置规格。
6.实行城区有偿停车。加强城区繁华路段占道小汽车、货车的停放管理,2013年实现有偿停车收费管理。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队)
7.取缔城区马路市场。年内东西城区各建1个临时农贸市场,逐步取缔琴江东路、莲城路、西华南路等占道为市的摊点。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队、市政建设管理股)
8.综合监察成效明显。加大市政、环卫、园林绿化监察执法,各类违规行为得到有效遏制,查处、整改案例数同比明显增长。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队各中队)
9.创建市容示范路。依据《城市容貌标准》,东西城区各创建一条市容管理示范路,示范路达到管理规范、整洁美观、秩序井然的标准。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:垃圾作业中队环净美公司)
10.探索长效管理机制。努力实现城市管理全区域、全时段覆盖,管理效果应达到平时与节假日一个样,白天与早夜间一个样,始终保持监察管理的全天候。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队)
(三)环卫保洁工作(责任局领导:牵头单位:环卫作业中队责任单位:环净美公司)
1.稳步提高作业水平。努力充实清扫保洁力量、增加作业人员、延长保洁时间,依据实际需求扩大保洁范围,实现城区垃圾清运无缝隙全覆盖;落实“门前三包”责任制,加强处罚和督促力度;提高洒水降尘效果,县城建成区主街道一天6次洒水,次道一天3次洒水,尘大街道随时洒水,人行道、桥梁、公共设施等每年集中清洗不得少于2次。
2.强化薄弱区域保洁。加强河道、公园广场、背街小巷、居民小区、城乡结合部等薄弱区域的清扫保洁工作,消除卫生死角。
3.提高机械化清扫率。不断完善环卫设施,加大环卫作业车的投入,努力提升城区环卫作业质量和效率。
4.加强垃圾清运监管。加强清扫保洁的日常检查,严格落实清扫保洁市场化考评,作业监管人员每天巡查不得少于三次,努力确保城区生活垃圾清运做到日产日清。
5.规范公共厕所管理。加强对6座公厕和13座垃圾收集站(集装箱)的管理,实行全天候开放,卫生达标,设施完好。
6.加大安全管理力度。按季开展街道清扫保洁、垃圾清运、道路洒水洗扫、垃圾收集站运转等环卫作业安全教育和检查,确保全年无重大安全生产事故。
四、市政建设工作
(一)项目建设
努力提高城市档次、优化城市环境、强化城市功能,2013年市政建设实现“三个一批”的目标,即建成一批、开工一批、谋划一批。
建成一批:(责任局领导:牵头股室:市政建设管理股)
1.迎宾大道绿化提升工程。2月前完成项目立项等前期准备工作,3月前完成工程招投标工作,5月前完成建设任务。(责任单位:园林绿化所)
2.县城防洪堤梅福段绿化景观补植。2月前完成项目立项、工程招投标工作,3月前完成建设任务。(责任单位:园林绿化所)
3.城乡垃圾中转站建设。城乡新建增加垃圾中转站8座,提高日垃圾处理量,今年将完成城北桥头垃圾中转站房建设。(责任单位:环卫作业中队环净美公司)
开工一批:
1.东城农贸市场建设。完成项目立项、土地出让、工程招投标工作,力争2013年6月前开工建设。(责任局领导:牵头单位:市政股)
2.管线地埋及道路“白改黑”工程。完成项目立项、工程招投标工作,力争2013年10月前开工建设。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:市政所)
3.城区绿化景观提升工作。按照城区“一江两岸、五横五纵一外环”整体规划,提升西华路、、沿江路等主干道景观绿化档次,今年完成部分路段绿化提升试点改造工作。(责任局领导:牵头股室:市政股责任单位:园林所)
4.琴江老桥拆除新建。8月前完成项目立项等前期准备工作,10月前完成工程招投标工作,2014年5月前完成建设任务。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:市政所)
谋划一批:(责任局领导:牵头单位:市政建设管理股)
1.乡镇垃圾处理工程。拟分别在上水片与下水片居中位置,分二期或三期规划建设生活垃圾填埋场,使全县圩镇居民生活垃圾实行集中填埋处理。今年完成项目建设及可研、方案制定等前期准备工作。
2.数字城管建设。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。
3.城区亮化提升工程。着重以温馨宁和为主色调,整体提升一河两岸、西华路、清华大道夜景亮化。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。(责任单位:路灯中队)
4.城区道路照明节能改造项目。采用高效LED节能灯替代城区范围内高压钠灯。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。(责任单位:路灯中队)
5.公共广场改造工程。谋划金圣广场、青年广场改造项目,今年完成两广场改造方案制定、资金预算等工作。(责任单位:市政所)
(二)省级园林县城申报。按程序、要求、时限落实园林县城申报工作,日常管理制度、创建内业资料健全。(责任局领导:牵头单位:园林所责任单位:市政股)
(三)省生态宜居县城申报。按要求、时限落实省生态宜居县城申报工作,申报资料完善,内容详实。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:综秘股)
(四)市政管护
1.实行公园市场专业化养护管理。将琴江公园、城南入口景观、市民公园等绿化养护实行市场专业化管理。(责任局领导:牵头单位:园林所)
2、安全生产监察工作。积极践行安监移动执法工作,熟练掌握安监移动执法系统的业务实操,不断提高适用法律法规及行业标准规范的执法监察能力,完成区年度安全生产执法监察工作计划,确保街道安全管理工作目标责任落实。通过开展对珠宝首饰、汽车修配、在建工地、专业市场等生产安全执法检查,进一步降低事故总量,减少一般安全生产事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故的发生。
3、安全生产网格化管理工作。按照区安监局的统一部署,不断完善安全安全生产“网格化”管理系统,实现安全生产监管“网格化”,通过移动终端等信息化手段,提高街道安全生产监管水平和监管效率,更好落实生产经营单位安全生产主体责任,不断建立健全区、街道安全隐患排查治理工作体系。
4、“清雷”行动。按照《__街道关于开展今冬明春安全隐患“清雷”行动方案》部署,以信息简报形式,动态跟踪8项整治行动,督促相关责任单位及责任人按照“一岗双责、条块结合、各司其职、失职追责”的要求,齐抓共管,确保今冬明春安全隐患“清雷”行动取得实效。
5、工贸企业安全生产标准化创建工作。认真总结安全生产“三化”建设的基础上,继续推进“监察执法专业化”、“主体责任制度化”以及“安全生产标准化”等工作实施,提练经验做法,固化提高,形成长效工作机制;重点对2014、2015年已评审通过安全生产标准化创建企业开展“回头看”督导检查,消除达标企业在评审过程中仍遗留的安全问题,确保企业生产安全符合“三化”要求。
6、消防安全工作。按照__区安全管理委员会的工作部署,落实消防安全管理责任制,协调街道消安委会开展消防安全隐患排查及火灾防控工作,重点对劳动密集型企业、人员密集场所、存在“三合一”现象的“三小”场所等区域开展消防安全宣传教育和隐患整治,有效避免消防火灾的发生;同时,强化对城中村、插花地等7支兼职消防队的规范化建设的基础上,加强辖区各物业义务消防队的组建及技能培训、应急拉动等综合能力的培育工作,不断提升消防安全监督和管理水平,有效消除消防安全隐患,避免辖区出现消防火灾事故,提高社会全员自救逃生技能和应急处置的综合素质。
7、交通安全工作。按照市、区交管部门的工作部署,结合日常巡查工作,配合交警部门排查交通事故隐患黑点路段,适时开展道路交通安全宣传教育,非法营运、查扣摩的等联合整治等行动;配合相关部门,对辖区客运站开展“春运”交通安全督导、校区周边及重点路段、路口的交通秩序疏导等工作,努力提升道路交通事故预防水平;同时,参照《深圳市人民政府办公厅关于进一步理顺安全管理委员会、消防安全委员会和预防道路交通事故联席会议职能及运行机制的通知》(深府办函〔2014〕63 号)文件的精神,厘清权责,将预防道路交通事故联席会议移交回__交警大队__中队。
8、药品安全
工作。按照区药监部门的工作部署,协助开展药品安全工作,配合加强药品安全宣传和监管力度,提高辖区药品安全保障水平。进一步巩固和提升药品安全创建工作的基础上,配合区药监部门加强药品安全宣传教育,提高居民安全用药和消费维权意识;加强协助对涉药单位的日常巡查,提高对社区违法行为的举报和协助查处工作。配合药监部门开展多部门联合执法协作机制主导下的药品市场检查和查处涉药违法行为;配合区药监部门开展社区药品安全服务网建设工作。9、食品安全工作。根据区食品安全管理委员会的工作部署,结合日常监管任务,配合职能部门对辖区食品生产、流通、餐饮服务环节食品等生产经营单位进行监督检查工作。继续开展“文明餐桌”、“安全入厨”、“‘平安市场’创建”等正能量活动。加强协助对辖区食品、餐饮经营单位宣传教育、培训检查,排查上报无证经营食品加工、销售等违法行为。努力提高辖区食品安全质量水平。
10、特种设备专项整治工作。联合市监__所等职能部门打击非法违法使用电梯、压力容器、起重设施等特种设备行为;重点责成物管单位与维保单位动态开展维修保养,确保辖区电梯安全运行,加强对企业锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、在用叉车等特种设备操作规操、从业人员培训教育、作业人员持证上岗等情况进行执法检查,杜绝违章作业行为。
11、股份公司发展工作。落实市、区《关于推进股份合作公司试点改革的指导意见》,指导各股份公司加强财务公开和资产监管,强化“城中村”综合治理工作,为股份合作公司营造良好的发展环境。
一要抓好不间断的思想教育。要围绕局的中心工作,层层组织动员发动,把教育动员和宣传鼓动工作贯穿到年度、阶段、专项等工作任务的始终,把思想和行动统一到局的决策部署上来;要结合会议、工作讲评、个别谈话等时机,适时开展爱岗敬业、职业道德、遵规守纪等经常性思想教育,强化责任意识,激发荣誉感。
二要统筹计划安排工作。各科、各中队要根据局的年度工作规划和阶段工作计划、专项活动方案,制定年度工作计划、阶段工作安排和落实专项活动的措施;全局干部要制定周工作计划,确保各项工作有条不紊落到实处。
三要建立健全和完善工作制度。各科、各中队要根据各自职责,制定岗位责任、责任追究、行政执法过错责任追究、行政执法人员行为规范等制度,科学分工、合理定岗,明确岗位职责,真正实行定岗、定人、定责的工作运行机制。要建立工作协调制度,通过会议、碰头等形式,部署安排、协调、讲评工作,通报情况。
二、坚持执法为民,构建和谐城管
一要认真履行社会服务承诺。对群众来信、来访、来电反映的问题,属于职权范围内的,及时办结并反馈;不属于职权范围的,告之承办单位。对违法建设、噪音、违规经营危险品等损民、扰民、坑民、害民行为,要主动作为,及时发现、制止和查处,维护群众的合法权益。
二要积极做好城管执法宣传。要充分运用宣传车、宣传栏等现有宣传工具,组织开展城管执法宣传进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭“五进”活动,主动“送法上门”,宣传法律、法规;按照局年度信息报送指标,及时向各类媒体报送城管执法动态信息,调动群众支持和参与城管执法的热情。
三要深化便民服务执法思路。要树立执法就是服务的观念,不断探索和推行人性化执法方式方法。在违法建设查处中,要坚持说服劝导先行,最大限度说服劝导村(居)民依法建设、按要求停建、主动自拆;在市容管理中,积极协调相关部门,根据需要设置便民停车场、便民张贴栏、便民市场和摊位,规范市容环境卫生管理。
三、规范权力运行,消除权力寻租空间
一要继续推行行政权力公开运行。认真落实政务信息公开五项制度,不断扩大政务公开的范围和内容,重点抓好面向公众的执法案件的对外公开和事权、物权、人权等重点内容的对内公开,不断增强行政权力运行的透明度。
二要严格执行行政自由裁量权。按照《市城市管理行政执法局行政自由裁量权适用规则》和《市城市管理行政执法局行政自由裁量权参照执行标准》,以及实施行政处罚的程序和权限,公平、公正实施行政处罚。
三要加大监督检查力度。采取明查和暗访、自查与交流互查、现场督查和案件审核回访相结合,定期或不定期对城管执法行为进行监督检查,同时,通过多种形式和渠道,发挥人大、政协、公众、新闻媒体的监督作用,及时纠正行政不作为和乱作为问题,防止行政权力滥用。
四、加强体制机制创新,提高城管执法工作实效
一要严格实行工作检查考评机制。坚持年终考评与平时检查相结合,以平时为主。科、中队要建立健全日常工作登记统计制度,做到日有登记,周有个人小结,月有科、队汇总上报,季有局综合情况通报,半年、年终有局和科、队总结,自下而上,根据平时检查和上报情况,适时讲评,逐月量化计入平时考评成绩并予以公示,让干好干不好不一样。
二要不断深化联动工作体制机制。加强与城市管理各职能部门的联系,主动协调配合开展城市管理和行政执法工作。局分管领导要主动与镇(街)沟通联系,协商城管执法工作。驻镇(街)行政执法中队要继续深化与镇(街)国土资源所、村建站(办)联动工作机制,适时组织联动执法行动,并主动与村(社区)两委及其他自治组织沟通,争取支持,努力构建城管执法网络。
三要全面推行错时执法制度。下班时段,在人流和车流密集区域,安排协管员定点蹲守,及时纠治乱停车、占道经营等违章行为,疏导秩序;在主干道、镇街区、各类园区禁止摆摊设点的区域,由值班组及时纠治,努力消除城管执法空档。节假日尤其是长假,局领导住局带班,二分之一以上的执法队员坚守岗位,安排协管员包村(社区)定点巡查,有效控制抢建行为,维护节假日秩序。
五、改进工作作风,推进勤政廉政
一要不断探索创新执法方法。坚持“三个统一”:即忠于法律和忠于人民的统一、严格执法与热情服务的统一、维护城市环境和善待群众的统一;“四个工作原则”:即以人为本、依法执法、原则性和灵活性相结合、干成事不惹事;“五步执法”:即一敬礼、二亮证、三宣传、四纠正、五处罚;“六化工作要求”:即行政管理制度化、执法行为规范化、办公办案程序化、文件资料档案化、计划总结及时化、工作任务效率化。
二要加强言行约束规范养成。落实半军事化管理,每月组织2-3次军事训练,每周安排4个小时体能训练,培养令行禁止、整齐划一、雷厉风行的战斗作风;加强日常管理和督查,严格落实各项工作制度和管理制度,针对突出问题和思想苗头,适时组织开展作风纪律整顿,规范队员行为;推行“阳光执法”,完善执法程序,严格执法过错责任追究,规范执法行为。
三要建立健全奖勤罚懒制度。进一步完善机关工作任务考评指标设置,全面推行绩效考评奖罚制度,加强对机关工作人员日常工作态度、工作能力、工作业绩的考评,充分发挥考评的激励作用,奖勤罚懒,在城管执法队伍中逐步形成讲实效、重效能、比服务的良好风气,不断深化机关效能建设工作,提高执法水平和服务质量。
六、加大问效问责力度,构建监督网络
按照城乡经济社会发展一体化新格局的总体目标,以及省级中心城镇建设总体要求,我镇进一步加大镇村基础设施建设投入,加强对镇区主要道路两侧建筑物的进度与安全管理,严格对工程施工安全及工程质量进行监督,使城镇建设功能进一步得到了完善。
1、加强市政基础设施建设力度。根据县发改局、交通局和镇政府的建设计划,结合我镇实际情况,我们加大镇区道路建设及破损道路改建力度,进一步扩大绿化种植面积,美化了镇区环境:一是西彭城水耕桥于6月份通过竣工验收,并于10月份投资五十万元对*西路延伸段路面进行硬化,11月18日正式通车,*西路与*路的贯通有效改善沈荡镇区交通环境;二是投资四十万元建设镇中路农贸市场停车场、镇东桥临时停车场,彻底解决了农贸市场停车难、上下班高峰堵车问题及营运车停车难问题;拆除原镇中路水果临时摊位,新建水果市场,全面改善农贸市场门口的环境。三是投资二十万元翻修*路破旧人行道五百平方米、清理孩儿桥左右、*路、老汽车站等卫生死角建设花坛及海王公路两侧种植绿化三千平方米,同时红绿灯地块即镇东路沿线拓宽及绿化工程竣工(其拓宽工程设计也已完成政,明年将招标实施),政府两侧人行道地砖的铺设完毕,全镇环境明显改善,居民出行更趋快捷方便,城镇品位得以提高。
2、加大农村交通基础设施建设投入。*年交通工程建设,我们结合县发改局、交通局和镇政府的建设计划,分别完成了:6座桥梁的改建,3.98公里连村道路的建设,15.378公里到组道路建设,完成投资400多万元,进一步改善了我镇的交通道路环境,助推了农村经济的发展。
围绕政府和上级的有关精神要求,结合我镇新农村建设和规划的实际,详尽地制定年度建设计划,及时上报县交通局、县发改局立项,今年县府下达给我镇的指标为建设连村公路3.98公里;到组道路15.378公里,桥梁6座,涉及9个行政村。围绕这些工作计划,为了按期保质保量地完成,及时对6座桥梁和3.98公里连村道路委托有资质的设计单位进行专业设计,同时为了减轻建设成本,对我镇的15.378公里到组道路由我站自己人员进行自行勘察和设计,通过努力及时完成了全镇15.378公里到组道路的测量、设计、放样,为工程的如期完成打下了基础。同时全镇改建民间桥梁6座,维修1座,总跨径198米,总投资四百多万元。其中齐家桥已建造完成,其它桥梁正在按预定计划建造,并将按工期如期竣工通车。
另外我们对今年实施的所有交通工程,本着公平、公正、公开的原则全部实行公开招投标,要求投标单位符合相关资质才能参与投标。同时,我们着重于工程建设过程中的监督与管理:一是质量上的管理,质量是工程建设的关键,为此,我们以质量管理为抓手,站员分工明确,责任落实,所建工程均委托监理公司进行全面监理,并经常性对工程的质量、进度、工期进行监督,发现施工不规范和不符合要求的立即指出,并通知项目负责人,及时进行整改,对检测不合格的分项工程严格按规范要求进行报废或拆除或返工,直至合格才能进行下一道施工工序;二是工程现场的安全管理,在每个工程的施工过程中,要求施工单位加强安全生产和交通安全意识,工程进场开工时,要求并落实安装好警示灯、警示牌和设置障碍等安全设置,经常性的做好临时便桥、临时过道的加固和平整等日常维护工作,确保过往行人、车辆的通行安全。对施工用电和其它安全生产也提出的相应的规定要求,并签定了安全生产合同,平时加强检查力度,对存在的安全隐患立即提出当场整改。三是廉政建设,廉政建设是保证工程质量的重要保障,开工前与施工单位、监理单位三方签定了工程建设廉政合同,涉及廉政方面的细节对全站人员都作了规定。一年来,在工程建设中,没有出现一起质量事故和安全事故,没有出现一起违纪、违规、违法行为。
3、加快镇工业功能区建设步伐。沈荡镇总体规划于*年1月18日镇人代会通过,今年前期主要是会同园区对沈荡镇总体规划修编(2007—2020)进行多次的各方征求意见和调整完善,使规划具有指导性、前瞻性和更有可操作性,多次与南大进行沟通调整,4月中旬规划已全部设计完成,文本也已全部制作完成,10月份已报县政府审批,并于11月8日已获县政府批复。
此外,我们为企业的城建手续办理提供全程优质服务。为16个项目办理预选址,面积达14.7万平方米;为13个项目办理建设用地规划许可证,面积达3.98万平方米。为20个项目办理建设工程规划许可证,面积达9.4万平方米,有效促进了镇工业功能区的开发建设。
二、科学规划,合理布局,村庄规划建设全面铺开
村庄规划建设工作量大面广,涉及到农民的切身利益,*年又是全面落实新农村规划建设的第一年,是一项任务十分艰巨的工作,本着落实规划、突出方便农民生活和有利于生产的宗旨,坚持节约土地和以人为本的原则,我中心深入基层,科学规划,合理布局,严格审批,确保新农村规划的全面实施,同时为农民提供健康良好的居住环境。
1、村庄布点规划方面自村庄布点和建设规划实施以来,积极协助各行政村做好各规划点内的定点、放样,对不符合规划的提出意见和建议。对已规划好但农户不能正常建房确需调整的,及时与县规划管理处进行沟通、协调并提出解决方案,使各进点农户真正能够体会到新农村规划的优越性。
2、农户建设管理方面根据有关文件的精神,农户建设审批于今年4月1日正式审批,全镇今年共审批农民建房8户,备案55户,建筑面积19000余平方米,处理县长公开电话20余起,协助县城管大队行政处罚农民建房3起,发出违章、整改通知书12份。
3、危房改造方面在去年危房改造救助的经验上,今年共安排10户为20*年度农村困难群众危房救助对象,并已全部完成改造工程,等待上级部门的检查验收。
4、安全生产方面在县建设局安全生产综合目标管理和镇安全生产委员会监督下,组织召开了多次村建员和农村施工班会议,强调安全生产的重要性,引导和鼓励拟建房户必须到我中心签定好合同,并由我中心备案。一年来组织安全检查3次,检查户数12户,提出整改意见13条,指出安全隐患并要求予以纠正,预防安全生产事故的发生。
三、进一步夯实交通安全工作基础,努力创建我镇平安和谐交通环境。
我镇交通、建筑安全是镇村建交管中心的一项重要工作职责,我们以建成“平安畅通镇”为目标,以降事故、保安全、保畅通为中心,进一步落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施,通过抓好源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法,全面推进到落交通安全工作,为深化“平安沈荡”建设、构建和谐社会创造安全畅通的道路交通环境,
首先是健全组织机构。为了加强道路路政和交通安全管理及航道管理,确保道路、航道的畅通和安全,镇党委、政府、人大非常重视,成立了以分管交通镇长负责,交通、城建、公安等各部门负责人组成的道路路政与交通安全管理领导小组、航道和船舶安全管理领导小组,各村都相应配备了路政管理、航道管理的协管员,形成了镇、村协同配合的县、镇、村三级管理网络,对50人以上的企业都设立了交通安全员。
其次是加强责任落实。*年,我们加强对各项安全工作的责任落实,分别与各村签订了水上交通安全责任书,督促各村对全镇上牌农用船户全部签订责任书。层层分解,户户落实,并继续在全县考核中位列前茅。
第三是加大检查与整治力度。*年,我中心还加强对桥梁及道路警示标志日常检查力度,1-12月份我们开展巡逻55余次,出动人员110人次,对检查中发现的安全隐患要求及时整改。同时集中整治重点道路交通违法行为,会同交警中队先后开展了机动车超速、货车超载、无牌无证摩托车、摩托车不戴头盔、道路运输危险化学品安全等专项整治行动,通过专项整治有力地强化了路面管控工作,有效减少了各类事故的发生。另外加强高峰岗红绿灯和学校门口执勤,坚持上班高峰红绿灯的执勤工作,做好集镇道路乱停车、乱设摊占道现象的整治。特别做好学校放学高峰的交通管理,规范停车,确保学生上下学的安全。
第四是大力宣传,营造氛围。充分利用各种舆论宣传工具,加强法律、法规的宣传教育,12个月来组织摩托车驾驶员安全学习共22次(先后进10个村、居民委),汽车安全片组学习4次,受教育人数2500多人次。组织进行宣传活动(包括发放宣传资料6000多份,张贴标语和横幅共计20条利用有线电视播放宣传光盘8场),提高了广大群众的交通法律意识和安全意识,全力营造出人人讲安全,处处现文明的良好氛围。
四、以城建监察与集镇管理为抓手,努力创造优美镇容村貌。
(一)、市容市貌的管理和整治
1、加强业务学习,不断提高队伍整体业务素质。积极参加县城管部门组织的业务培训和镇政府组织的各项政治、业务学习活动,自觉加强了《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等条例、规章的学习,以人为本,文明行政,文明监察,热情服务,提高队伍行政水平,树良好的监察队伍形象。
2、加强城建监察长效管理,努力维护集镇良好秩序。按照政府、中心工作要求,一年来,我们继续加强对镇区的日常长效管理,制定完善规章制度,坚持轮流值班制度,保证管理不间断。依托市级文明镇创建,我们不论节假日、星期天,中队和执勤点都坚持轮流值班制度,开展不间断街面巡查,及时纠正违章设摊,确保管理长效机制,迎合集镇建设现状,随时掌握动态情况,加强镇容镇貌管理,加强对对户外广告、横幅、店面装修管理和对乱占道、乱堆放清理,加强集镇绿化和路灯亮化管理,树集镇良好形象,并顺利通过了市级文明城镇的验收。
(二)、集镇管理体现“以人为本”理念。
今年集管办主要是以镇二代会提出的“城建靓镇”和创建“市级文明镇”为目标,认真做好集镇“三乱”整治、集镇长效管理和农村垃圾收集工作,具体有以下几点;
(1)、建立和完善集镇保洁市场操作机制,集镇保洁20*年仍走市场化操作模式,3月初与沈荡保洁服务公司签订了承包协议(一年半,总金额300285元)。针对集镇保洁的质量逐年提高,同时制定《集镇卫生保洁考核细则》和《清扫保洁人员工资待遇的规定》,扩大了集镇清扫面积,从去年的126248平方米增加到146485平方米,集镇保洁人员14名,保洁车辆14辆,拖拉机2台。截止12月底已出运垃圾4462.2吨,同比增长26%,公厕及有偿服务抽粪500吨。为做好集镇环卫工作,我们也动了不少脑筋,一是抓保洁员和垃圾清运员队伍建设,年初调整了一批保洁人员,将年纪大,身体素质差的坚决清退。二是明确工作责职。管理人员职责明确,任务到人,保洁人员包干负责,卫生清扫、广告清理。三是建立了检查考核制度。对清卫人员的工作每日进行检查,定期进行考核,对工作出色的予以表扬、奖励,对工作差的扣除每月浮动奖金,并及时清退。
(2)、镇容环境卫生管理工作专项整治上取得新突破。今年,集管办在人员减少情况下积极开展了一系列市容市貌专项整治工作,切实解决了许多市民群众关注的突出问题,收到了较好的社会效果。集管办会同道路安全工作站、交警中队、派出所对镇中路、*路车辆停车及占道经营进行为期一个月的集中整治,收到良好效果。集管办在对占道经营的日常整治中,坚持每天巡查,发现问题及时处理解决。同时管好镇中路农贸市场前一带车辆,确保高峰期上、下班正常通行。通过强有力的整治,基本做到了座商归店、摊位归区,镇区市容市貌有较大改观。
第一季度(1—3月份)
1、召开由全乡十三个行政村、乡直单位和商会代表参加的全乡安全生产工作会议;
2、迎接市政府对本辖区的春季安全生产大检查;
2、召开安全生产目标管理考核表彰暨第一季度安全生产工作会议;
3、制订安全生产工作计划(执法监察、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业卫生、建筑施工、道路交通等);
4、开展春节期间专项整治活动(烟花爆竹、煤气充装站点);
5、深入宣传贯彻《通知》精神,切实加强对企业的监管和指导。
6、开展“春节”及春季期间全县安全生产大检查;
第二季度(4—6月份)
1、筹备召开乡第二季度安全生产工作会议;
2、抓好安全教育培训工作(安全生产执法人员、建筑施工、工矿商贸等企业负责人、特种工);
3、拟定贯彻落实《通知》的实施意见;
4、组织危化企业开展1次专项应急救援演练;
5、继续推动安全生产责任保险工作;
6、组织开展安全生产专项整治(农机、加油站点);
7、组织开展安全生产大检查(交通、校车、危险化学品、非煤矿山、作业场所职业健康及端午节、清明节、午收期间);
8、开展烟花爆竹经营网点布局调研,做好烟花爆竹长年经营许可证的发放工作;
9、组织开展第十三个“安全生产月”活动。
第三季度(7—9月份)
1、筹备召开第三季度乡安全生产工作会议;
2、部署汛期高温天气下的安全生产工作;
3、组织开展安全生产大检查(建筑施工、特种设备、职业健康、非煤矿山及十一”中秋黄金周期间);
4、督促重点行业领域专项整治工作(道路交通、人群密集场所、建筑施工、电力、农机、水利、教育等);
5、做好预防暑期儿童溺水工作和开学期间的安全生产以及中小学校长安全教育培训工作;
6、加强电力运行安全迎峰渡夏工作;
7、做好危险化学品生产企业和烟花爆竹批发企业安全标准化实施工作。
第四季度(10—12月份)
1、筹备召开第四季度乡安全生产工作会议;
2、组织烟花爆竹从业人员安全教育培训和开展烟花爆竹“打非”工作;
3、组织开展乡安全生产目标管理考核和迎接县政府目标管理考核准备工作;
4、组织开展冬季安全生产大检查(烟花爆竹、教育、公众聚集场所消防、道路交通)。
二、工作措施
(一)严格依法监管,落实安全生产责任
落实安全生产行政首长负责制,健全安全生产“一岗双责”制度,不断完善安全生产责任体系,层层签订安全生产工作目标责任状,加强安全生产工作目标责任制考核,推动乡乡政府及相关部门落实安全监管责任。乡政府把安全生产工作纳入政府绩效考核,安全生产事故超标的村和乡直单位年末不能评为先进,考核不合格或发生一次较大以上事故的实行“一票否决”。
严格落实企业安全生产主体责任。督促企业加大安全生产投入,加强以班组建设为重点的现场安全管理;对安全生产责任不落实的企业,要责令其限期整改、停产整顿或依法关闭,要对企业给予规定上限的经济处罚;对因安全生产责任制度不落实造成人员伤亡和财产损失的,要依法依规严肃处理。
(二)强化源头监管,落实审查制度
把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件,实行严格的安全标准核准制度。凡不符合安全生产条件违规建设的,要立即停止建设,情节严重的由乡政府配合相关部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的,要追究相关人员和负责人的责任。
(三)建立奖惩机制,强化责任追究
对安全生产工作高度重视、真抓实干、成绩突出的村和乡直单位年终予以奖励。按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求,对出现事故的村、乡直单位和企业要按照“四不放过”的原则,认真调查处理,处罚到位,责任追究到位。
(四)加大执法力度,严厉整治非法违法行为
坚持“统一领导、属地管理、循序渐进、依法处置、综合治理”的原则,广泛发动群众,采取有力措施,及时发现、坚决遏制新增违法建筑,逐步拆除历史存量违法建筑。年内,将排查摸底的历史存量违法建筑基本拆除完毕(主次干道两侧445处全部拆除;背街小巷、社区和居民楼院内274处,拆除80%以上)。通过拆违专项行动,进一步提升城市环境面貌及文明程度,为建设宜居幸福活力的现代化新作出积极贡献。
二、责任分工
区城管执法局负责全区拆违工作的统筹协调,负责制定拆违工作计划;具体负责主次干道两侧违法建筑的组织拆除工作;积极协助各街道办事处组织好社区内违法建筑的拆除工作。
各街道办事处对辖区内违法建筑(主次干道两侧违法建筑除外)拆除工作负总责。负责做好居民的思想政治和宣传教育工作;具体组织实施对辖区内违法建筑的拆除。辖区城管执法中队积极做好配合工作,对确需的,依法走法律程序。
区清违办负责指导、协调各街道开展违法建筑拆除工作;负责汇总资料、建立台账,并及时将我区的工作情况上报市相关部门。
区建管局负责做好违法建筑拆除后的绿化、硬化、美化提升工作;对部分路段违法建筑拆除后重新砌墙或粉刷。
规划部门负责对违法建筑给予认定,根据区城管执法局的函请出具书面认定书,参与处置意见的研究。
国土资源部门负责对违法占地给予认定,并提出处置意见。负责将洗砂场、采石场一并纳入拆违范围。
宣传部门要积极配合,组织新闻媒体做好宣传报道工作,引导全社会和广大人民群众广泛参与违法建筑整治活动,形成良好的舆论氛围。
利用、租用违法建筑从事经营活动的,工商、文化、卫生、食品药品监管等部门不得为其发放营业执照、许可证;已经发放的,应配合拆除活动予以吊销。
民政部门及各街道办事处对拆违中确有困难的群众,要落实好各项帮扶救助措施。
对使用违法建筑的住户,公安部门不得为其办理落户手续。对妨碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务的,要依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。对涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
对使用违法建筑的业户,供水、供电、通信、煤(天然)气、有线电视、网络宽带等部门或企业不得为其提供相应服务。
部门要积极做好因拆除违法建筑引起的处置工作。
区公证处参与行动,负责全程监督、公证有关部门对当事人的物品清点工作。
区政府法制办要对违法建筑专项整治工作给予积极支持和配合,对法律文书及程序给予指导。
监察部门对违法建筑拆除不力或造成新的违法建筑的单位和责任人实施问责;对在执法过程中讲情等干扰正常执法的行为,根据拆违单位提供的线索进行查实,严肃处理。
三、组织领导
为确保2012年度全区拆除违法建筑工作的顺利开展,成立
区拆除违法建筑工作领导小组。(见附件一)
四、工作步骤
按照属地管理原则,区城管执法局和各街道办事处开始对辖区范围内存量违法建筑按计划进行全面清理整治。同时,坚决遏制新生违法建筑,发现一处,查处一处。具体分为宣传发动、组织实施、总结验收三个阶段进行:
第一阶段:宣传发动(2012年3月12日至3月31日)
制定全年拆违工作计划,召开全区拆违工作动员会。通过舆论宣传,营造强大的拆违氛围,做到家喻户晓。既要维护法律法规和政策的严肃性,又要注意保护群众的合法权益,关注他们的合理要求,遵循政策、依法操作、理性推进、和谐清违,争取当事人的理解和支持,做到“完成一处清理,教育一片群众”。
第二阶段:组织实施阶段(2012年4月1日至2012年11月30日)
区城管执法局和各街道办事处要根据摸底排查情况确定拆除计划,科学有序组织实施,按照先急后缓、先易后难、先主次干道两侧后社区居民楼院的步骤,条块结合,积极稳妥地组织对整治范围内的各类违法建筑进行集中清理拆除。拆除前要认真做好各项准备工作,制定应对各种突发事件的预案;拆除时各职能部门要全力参与配合,实施拆除;拆除后要做好绿化、美化、硬化、修缮等工作。要注意做好拆除前、中、后资料留存及前后对比工作,拆除一处,完善一处台账,以备检查考核。
违法建筑拆除经费从市城管执法局历年拨付的拆违结余经费中予以保障。在拆违过程中,先由区城管执法局、各街道办事处自行垫付拆除经费。审计部门要进行日常跟踪审计。年底由拆除工作领导小组组织清违、审计等相关部门对区城管执法局、各街道办事处的拆除工作进行认定、审计并核拨拆除经费。
第三阶段:总结验收阶段(2012年12月1日至12月31日)
区城管执法局和各街道办事处要巩固清违成果,违法建设拆除后,要实行目标管理,责任到人,杜绝新的违法建筑的发生。各部门要认真总结,吸取经验,将违法建筑清理拆除工作总结、整治情况、统计报表整理汇总后,报至区清违办。区拆违工作领导小组将组织各相关成员单位,对违法建筑拆除工作进行检查验收和评比考核,并将各相关责任部门的工作开展、推进和完成情况一并汇总后报区政府。
五、工作要求
为认真开展创建平安社区、平安单位、平安小区,充分认识安全生产工作的重要性、艰苦性和复杂性,克服麻痹大意和松懈性。把以人为本,保障人民群众生命财产安全生产工作纳入重要议事日程。
一、 建立一支由居民群众骨干分子组成的安全工作管理队伍,并和驻区各单位进行紧密联系,做到班子强、业务精,齐抓共管,积极配合上级部门,加强安全宣传力度,设立宣传站,定期办好安全宣传黑板报。
二、协助配合各部门、公安机关做好安全隐患整改工作,加强社区安全检查,坚持每月一次安全大检查。对有安全隐患的院落、小区每周检查一次并做好记录。
三、做好对流动人口、出租房屋的安全检查管理以及夏季防汛工作,防止恶性安全事故的发生,确保无群死、群伤事件,无重大安全事故发生。
四、加大社区安全检查力度,充分发挥居民群总的力量,提高社区安全工作人员的业务素质。建立安全隐患报告制度,以法律法规、规章政策和社会公德为依据,对发生的安全隐患及时处理,如社区不能处理的应及时报告上级部门,并做好记录。
五、认真开展创建安全示范社区、平安小区的活动。抓好社区个院落的安全防范工作,加强守楼护院。大力加强人防、物防、技防的投入,减少各类可防事故的发生,为打造平安顺庆、平安南充作出贡献。坚持以防为主、深入基层、深入群众,收集广大人民群众的意见和建议,营造一个安定、祥和的和谐社区生活环境。 创建星级社区的重点,是活跃社区文化生活,提高社区居民素质。在创建过程中开展多样的文化活动既能丰富人民群众的文化生活,又能增强社区的凝聚力。所以为了更好的搞好社区文化体育工作,特制定以下计划。
一、成立社区文体工作领导小组。专门设立组长,副组长统筹规划,充分利用重要节日、纪念日以及空暇时间,根据居民群众的不同喜好,组织开展健康有益、丰富多彩的文化活动。
二、社区文化活动室向居民群众开放,利用场地开展棋类、文艺类娱乐活动。
三、坚持以群众为主体,积极发动引导居民广泛参与社区文化活动,每星期安排棋艺切磋,健康服务,健身锻炼,学习交流,书法之家,戏曲平台等。
四、加强社区图书室建设,为居民提供学习的条件和场所,改善群众学习交流的环境。积极创办社区科普、文化长廊,并建立固定的宣传阵地,以丰富群众文化知识。
五、培育组建社区文化队伍。组建各种文体队伍,中老年太极拳、木兰拳、竹板说唱队等,坚持每天开展形势多样,内容丰富的各种文体活动,繁荣社区文化,提高居民文明意识。
六、经常开展高品位的文娱活动。每年不少于举办二次大型的文体活动,展示社区文体风采,使小区居民文化生活更加丰富多彩。
七、积极创办健身路径,经常开展室外晨练健身活动。
八、加强对文化活动场地的监察工作,严禁黄、赌、毒现象的发生。
坚持利用各种形式推进社区文化活动的开展,努力搭建社区居民健身休闲,文化、学习交流的平台,营造了健康向上的社区文化氛围,增强居民群众对社区的归属感和认同感。
2017年安全工作计划范文2
金沙街道自20XX年开展安全社区建设以来,认真贯彻党的十七大会议精神,全面落实科学发展观,坚持以人为本、安全发展的原则,多措并举,整体协调,注重实效,稳步推进,着眼长远,规范发展,创建工作取得了良好效果,居民群众生活得到有效改善。按照区委区政府有关要求,20XX年将正式验收全国安全社区,因此,这一年必是创建工作非常关键的一年,为全面做好安全社区创建工作,特制定本工作计划。
一、指导思想认真学习实践科学发展观,倡导资源整合 全员参与 持续改进的理念,求真务实,用于创新,结合辖区的实际,不断探索、不断深化、不断发展,深入开展和推动安全社区建设,促进全街各项工作安全发展、***发展。
二、工作目标以创建全国安全社区为总目标,不断完善安全促进、伤害预防和项目干预的创建机制,努力营造一个宜居宜业、安全***的生活环境,打造现代化人文社区。
三、工作重点(一)进一步提高辖区居民的安全意识、应急技能,变居民接受教育为自觉参与创建,形成人人关注安全的良好氛围。
一是加大宣传力度,提高居民的安全知识。通过发放安全教育宣传品,提高居民的安全意识和对创建安全社区的知晓率。通过安全生产活动月、爱国卫生月等为契机开展多种形式的宣传活动,增强居民对安全知识、应急技能的储备,让安全知识、应急技能入脑入心,全面提升居民群众的安全素质。
二是加强培训、演练,提高居民的应急技能。联合消防中队、社区卫生服务中心等跨界组织深入社区,针对老年人、儿童、建筑工人、残疾人、外来人员等,开展多层次多主题的安全知识讲座、培训、应急演练,覆盖不同性别、不同年龄的人员和各种环境状况,运用案例及实际操作演练,提醒居民注重生活中的安全细节,注重平时安全知识的积累,增强突发事件应急技能,确保自身安全、家庭安全、社区安全。
三是营造安全氛围,提高居民的共建意识。利用街道和社区宣传栏的宣传标语,在居民集中的地方悬挂宣传横幅和张贴宣传版面等方法进行户外宣传,在全街区域范围内积极营造安全社区创建的氛围,随时提醒着人们注意安全,提高居民安全共建的意识。
(二)进一步推进安全楼院试点建设,加强安全社区建设新思想、新理念的交流,开拓工作思路。
一是增加安全社区建设示范点的推广面。安全社区建设是一项持续推进的工作,安全隐患的排查和整改都需要投入大量的人力、物力和财力,因此在安全干预项目开展中我们选择了试点先行,以点带面 的工作方式探索建设安全社区的有效方法。在残疾人安全方面,选取凤岭社区作为试点进行推进;在儿童安全方面,将选取金沙小学和金沙幼儿园作试点后再全面推广;在建筑工地安全方面,拟定元邦地产建筑工地作为试点单位,抓好该工地的岗位职责培训和岗前培训,落实安全作业的规章制度,通过建筑工地联席会议等方式加强安全监管。通过示范点建设的增加,努力实现广覆盖,乃至全覆盖。
二是广泛参加国内安全社区网络的交流活动。加强信息交流是安全社区建设标准一条重要要求,且安全社区建设的专业技术性、规范性较强,为了使安全社区建设工作不偏离标准,我们通过走出去,请进来两种方式不断增长知识面,开拓安全社区建设的工作思路。通过积极参加国内外组织的培训、考察、交流活动、专家指导,增强对安全社区理念和安全社区标准内涵的理解,明确创建步骤和建设方法,学习好的做法和经验。
(三)进一步挖掘辖区资源,引领创建工作向纵深发展,把各个安全促进项目做深做细。
20XX年各个安全促进项目取得了一定的成效,20XX年我们将在建立落实20XX年干预措施长效机制的基础上不断深化各个安全干预项目,由抓重点向抓细节转化。
1、建筑工地安全项目:一是健全组织,明确目标。项目成员增加新入建筑工地企业,负责对社区交通安全宣传教育的组织和运行工作。并通过制定相关工作制度,明确相关人员职责,使创建工作逐步走上制度化、规范化、标准化的道路。二是广泛宣传,浓厚氛围。利用街道网站、工地宣传栏、橱窗等宣传教育阵地,进行文明施工宣传。三是突出重点,保障安全。规范工地安全档案登记,加强对建筑工人的管理。
2、出租屋消防安全项目,对辖区出租屋和外来人员等加强危险源辩识与分类建挡管理;加大对人员密集场所的消防安全隐患专项排查治理力度,不断强化消防安全的宣传教育,持续开展消防安全进家庭、进楼院、进学校、进社区、进企业的五进宣传教育活动;组织企业负责人的消防安全培训,签订消防安全责任状;组织企业、学校及出租屋开展针对不同对象和情况的消防应急逃生演练。
3、残疾人和精神康复病人安全项目,在星光老人之家安全设施的改造和安全培训的基础上向残疾人居家、出行、残疾人在公共场所的安全领域进行拓展和衍生。
4、儿童安全项目:一是强化责任意识,健全青少年安全教育工作机制。构建学校、家庭、社会三位一体的立体网络模式,着力发挥学校在教育中的主渠道作用,家庭的教育引导作用,和社会的参与协同作用,形成全社会关心和支持青少年教育工作的风气。二是加强阵地建设,构筑青少年安全教育平台。
安全社区建设工作,涉及到人们生活,工作乃至环境各个方面,安全社区建设工作是社区各相关单位自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进、周而复始的一项长期工作,是一项系统工程,是只有起点没有终点的工作。希望各部门、各科室、各有关单位能够持续改进,持之以恒,在建设中摸索,在摸索中进步,为有效降低伤害发生的目标而不懈努力,实现20XX年成为全国安全社区这一目标。
2017年安全工作计划范文3
为认真开展创建平安社区、平安单位、平安小区,充分认识安全生产工作的重要性、艰苦性和复杂性,克服麻痹大意和松懈性。把以人为本,保障人民群众生命财产安全生产工作纳入重要议事日程。
一、 建立一支由居民群众骨干分子组成的安全工作管理队伍,并和驻区各单位进行紧密联系,做到班子强、业务精,齐抓共管,积极配合上级部门,加强安全宣传力度,设立宣传站,定期办好安全宣传黑板报。
二、协助配合各部门、公安机关做好安全隐患整改工作,加强社区安全检查,坚持每月一次安全大检查。对有安全隐患的院落、小区每周检查一次并做好记录。
1、确立管委会办公地点,核算相关费用,合理配备办公用品,完成一厅式办公大厅的装修工作。
2、选调管委会办公室干部,设立相关科室,明确各科室职责,完善管理体制。
3、组建110人的公益性岗位管理员队伍。面向社会、公开、公平招聘、择优录用,制定公益性岗位人员工作职责和考核办法,完善管理员队伍建设。
4、组建管委会保洁公司。根据辖区道路清扫保洁现状及保洁员分布状况,重新核定保洁员人数,确保辖区保洁质量。
5、与区执法局共同协商做好驻管委会执法中队的选派工作,明确选派标准和派驻人数,并制定执法人员管理办法。
6、制定工作人员培训计划。以业务知识、执法技巧、纪律作风及相关礼仪知识为培训重点,分批次、分专题,培养工作人员“服务经济社会大局”的工作理念,提高工作人员在复杂工作环境下的办案能力、协调能力。
7、完善管委会工作机制。通过例会(每周召开一次)对前一阶段各项工作进行讨论、总结,制定下一步工作的要点和计划,提高各项工作的周密性与计划性,保障管委会工作有序、高效的进行。
8、制定管委会与相关单位、辖区各商会间的联席会议制度。加强管委会与相关单位、商会之间的沟通,指导商会开展工作,鼓励商家为管委会建言献策;并促成北大街、都城隍庙各企业、商家尽早成立商会。
9、建立与各专业协会的交流互动平台。邀请各专业协会(西安外商投资协会、西安旅游协会、西安装饰协会、西安建筑业协会、西安消费者协会等)参与到管委会辖区门头牌匾的设置、商业业态调整等工作中,并对管委会工作进行专业知识的指导,提升管委会工作水平。
二、推进信息化建设,创新管理体制
1、利用网络覆盖范围广、信息交流及时的特点,建立管委会信息管理平台,设计管委会网页,通过网络宣传管委会各项工作的目的、意义及街区建设、发展方向、招商引资等信息。
2、对国内知名街区数字化城市管理体制进行考察、学习,引进先进技术,培养数字化管理专业人员,搭建管委会数字化监控平台,在辖区内实行监察员和数字化结合的监控管理模式。
3、借鉴国内知名街区管理经验,结合辖区自身实际情况引入先进的质量管理体系,并邀请国内先进的质量管理认证机构对管委会的管理进行设计和认定,实行标准化管理。
4、建立档案管理体制。设立管委会资料库,收集西大街、北大街、北院门一条街、化觉巷古玩街的相关资料并整理分类,建立档案管理工作体制,为以后辖区规划、城市建设等相关工作提供参考。
三、整合统计辖区资源,提升辖区投资环境
1、对辖区地下通道、停车厂、广场以及公用电话、雕塑、座椅、垃圾箱等公共设施进行摸底调查。明确其建设单位和责任单位;对表面不洁、受损的设施,及时联系各设置单位或责任单位进行整修并安排专人做好日常维护工作,建立长效管理机制。
2、对辖区沿街门店进行走访摸底。全面掌握各商家的经营范围、营运状况及总部和其它分部的相关信息,为以后辖区业态调整、招商引资、发展辖区经济建设奠定基础。
3、对西大街沿线行政单位进行摸底统计。并积极协调动员西大街沿线行政单位通过置换、异地搬迁等方式进行外迁,腾出商业旺地,用于发展商贸服务等第三产业,促使西大街形成完整的商业链条。
4、根据辖区实际,结合辖区商业运作规律,以辖区长期繁荣发展为目的,采取行政手段与市场调节相结合的方法对辖区业态进行规划调整,打造以浓厚文化特色为背景餐饮、时尚、休闲、娱乐、旅游为一体的商业街区。
5、开展街区点亮工程和建筑立面整治工作。按照规划要求,结合辖区商业格局,采取商家、专家齐参与、共探讨的方式研究制定街区点亮工程和建筑立面整治方案及门头牌匾的设置,对辖区沿街商铺门头、建筑立面进行整改和点亮,力求整改效果与商业街长期发展相协调,满足市场需求,创建辖区繁荣、和谐的商业环境。
6、结合辖区实际,积极推进辖区北院门一条街、化觉巷街古玩街特色化发展,充分挖掘历史文化街区宗教文化、特色餐饮等资源,进一步提升北院门一条街、化觉巷古玩街的知名度和影响力,促进辖区经济全面繁荣发展。
7、加强辖区市容秩序管理,重点做好辖区内沿街九乱、非法营运及北院门一条街出店、占道经营、流动摊贩的相关整治工作,全面提升街区环境秩序。
四、搭建平台,促进辖区经济发展
1、积极参加第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会。提前好做招商项目征集工作,印制项目册,通过各种渠道邀请境内、外客商参会,扩大管委会的知名度和影响力,促进辖区经济快速发展。
2、开展陕北招商活动。进一步深化与延安、榆林等陕北地区的合作关系,赴两地开展投资环境说明暨招商推介活动,积极宣传辖区投资环境及重点招商项目,吸引更多的陕北客商到我辖区投资发展。
引言
我国是世界首屈一指的产煤大国,煤炭产量遥遥领先。同时,国有煤炭企业、国营煤矿、个体煤矿等煤矿事故也屡禁不止,因煤矿安全事故而造成的人员伤亡人数仅仅低于交通事故造成的伤亡人数,给国家、社会和家庭造成严重的经济损失和难以弥补的创伤。因此,高度重视煤矿安全势在必行。煤矿安全首先面临的问题是煤矿事故的预防。但是当风险爆发后,最关键的则是如何将已经发生的事故的危害性降到最低,如何最大程度地挽回事故带来的人员与财产损失。在煤矿安全事故的处理与应对中,矿山救护队成功起到了挽回国家财产、减少人员伤亡、保护人民生命财产与安全的重大作用。矿山救护队是煤矿企业中的机动部队,如何顺应时代潮流、与时俱进,不断提升自身的业务水平和抗灾救灾能力,是矿山救护队需要经常自省、完善的永恒课题。因此,矿山救护队应当及时总结日常管理及救灾实战经验,不断个更新业务策略,不断研究、创新提高抗灾、救灾能力的途径与方式,趋利避害,迎难而上,攻坚克难,使矿山救护队救灾水平和救灾效果日益完善与提高。
1 矿山救护工作的特殊性和工作现状
1.1 采取军事化管理
作为一个军事化管理的组织,矿山救护队的管理要求和日常工作,类似甚至等同于军队的性质。矿山救护队的责任在于矿山救援、矿山消防、安全生产监察与控制以及安全生产的教育培训。当煤矿事故爆发时,矿山救护队要体现出军人一般的工作作风与思想觉悟,要无条件接受组织上的任务分配,严格遵守规章制度,服从组织要求。
1.2 服务于矿山安全生产
矿山救护队并不是一个独立的生产单位,它是从属于并服务于矿井安全生产的。因此,我们无法以经济效益、产品产值或生产利润为评估指标来对衡量矿山救护队对国家、社会以及企业做出的的贡献。
1.3 新老队员交替频繁
特使的岗位需求使矿山救护队的指战人员经常处在岗位交替、人员变更的环境之中。新队员的培养成长与老队员的退役安置成为矿山救护队必须要正视的一个课题。在频繁的新老队员交替中,必须要重视思想维稳工作,开展思想教育工作,确保救护工作的连贯性与延续性,调动新队员与年轻队员的工作积极性,提高队伍的抢险救灾意识与服务意识,增强队伍的战斗力,做好矿山救护队人员的管理工作。
1.4 紧迫性与风险性共存
矿山救护队工作具有明显的紧迫性和强烈的风险性。一旦爆发矿山事故,不管当时气候条件多么恶劣,不管事故是否能够引发连续反应,只要接到事故电话,矿山救护队人员必须立即采取行动,奔赴抢险救灾的第一现场,制定抢救战略,置个人安危于脑后,积极开展抢险救灾活动。
2 新形势下如何建设一支强有力的矿山救护队伍
2.1 开展救护队伍的政治思想教育工作,提高队伍的思想认识
建立长效机制,自足工作实际,培养队员健康的世界观、人生观、价值观及道德观,锻炼其安岗敬业、吃苦耐劳、无私风险、不怕牺牲的岗位精神。开展救护队伍的政治思想教育工作时要做到贴近生活、贴近实际、贴进群众,要掌握好队员的思想情绪,工作方法要注意动之以情、晓之以理,切勿高屋建瓴、盛气凌人。要学会处理好干部与职工、职工与职工之间的和谐关系,善于通过团体意识教育,巧妙地化解矛盾,减少队伍中的不和谐现象。要营造团结合作、人心向背、齐心协力、攻坚克难的队伍氛围。
2.2 加强队伍的管理制度建设,确保队伍工作有法可依
制度是管理的基础,是管理的保障。矿山救护队实施的是严格的军事化管理制度,强调并重视组织的统一性、制度的规范性、工作的有序性与管理的正规性。尽管目前我国已出台了相应的矿山救护队纪律与条例,但由于各个大队、中队的实际工作方向各有侧重点,因此还应该继续完善、健全相应的制度条文。例如救护队待机制度、会议制度、交接班制度、日常管理制度、业务学习制度、请假制度、训练制度、井下预防检查制度、技术装备维修保养制度、 战后讲评制度、 内务管理制度、安全管理制度、值班工作制度、考核制度和奖惩制度等等。
2.3 加强队伍的教育培训和实战训练
目前我国拥有71个矿山救护大队和1400多个矿山救护小队,救护队员多达23000多名。面对如此庞大的一支救护队伍和艰巨的安全事故抢险救灾任务,必须要像国外救护队取经,完善我国救护培训工作的整体章程, 严格审查教育培训制度,树立现代化抢险救灾理念,锻炼救护技能,提升救护人员的岗位技能,普及救护知识与经验,全面提升矿山救护队抢险救灾的水平。
矿山救护队的建设之本在于一切从实际出发。而目前的当务之急,则是加强队伍的岗位培训,提高队伍的整体素质。所以,应及早制定矿山救护培训工作的工作章程、年季度培训计划、各大中队复训工作计划以及轮训方案。一方面要做好理论教育的培训工作,一方面要加大实战练习力度。模拟实战训练时要最大程度地贴近实际抢险救灾的条件与实际情况,要科学拟定模拟计划与程序,坚持官兵一体、共同训练、顽强拼搏、整体提高。只有在模拟训练中多流汗、多出力,才能探索出积极有效的抢险救灾方法,才能提高自身的岗位本领,才能确保在实战中少流血、少牺牲,拉得出、打得赢。
2.4 加强矿山救护队伍的人力资源建设
矿山救护队的工作环境具有强烈的危险性。而作为从事救护工作的指战员来说所需要的知识也是综合性的。必须要造就一大批真正身体健康、素质良好, 爱岗敬业、懂得救护技术和管理的人员充实救护队伍。目前的救护队伍人员的年龄结构及战斗力不尽合理, 中年以上的人数占有较大比例, 故后续救护队伍的人员接替或补充应引起足够重视。建议能通过函授成人教育的系统教育方式,培养一批高、中层救护指挥员, 通过学历教育和短期培训相结合的方法, 为我国救护队伍的健康发展打下良好的基础。
2.5 建立健全安全事故应急救援体系
安全生产、重在预防。安全生产的原则便是预防为主,防治结合。但是,尽管有时我们的安全教育工作已经做得很周到,安全管理制度已经很健全,安全设施和设备也都配备齐全,还是会有意想不到的安全事故与灾难发生,给国家和社会造成惨重的损失。面对已经发生的或不可避免的安全事故,矿山救护队伍要想把事故危害性降到最低,就必须建立健全事故应急救援体系,确保紧急情况发生时,能够立即启动应急救援方案,迅速展开被困人员营救计划,有序不紊地组织危害区域内人员、设备撤离,保护其他人员不受伤害,以从整体上控制好事态的发生、消亡,尽最大努力降低人员伤亡、财产损失和生态破坏等灾难性事故后果。
3 结束语
安全生产是企业生存发展的头等大事,是企业的生命线,马虎不得,也不得马虎。矿山救护队必须树立以人为本、安全第一、预防为主、防治结合的安全责任意识,全面推行现代安全生产管理体系,努力探索、不断创新、逐步完善, 使之真正成为一支强有力的救护精英安全卫队。
参考文献:
[1]陈细菊.浅谈我国矿山救护工作存在的问题及解决途径[J].煤矿安全,2009.
[2]李守钊.加强矿山救护队伍建设的探讨[J].中国煤炭,2007(01).
一、工作目标
全面排查、治理各行业、各领域事故隐患,治理一批危害大、整改难的重大事故隐患,进一步推动企业和行业监管部门两个“主体”责任的落实;加强重大危险源监控、重大隐患排查治理、安全生产分级管理等长效机制建设,进一步提高企业安全生产水平和安全生产基层基础,有效防范和遏制事故的发生,促进我镇安全生产形势稳定好转。
二、对象与范围
“安全生产隐患排查治理年”活动的对象和范围主要是:矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业;道路交通、水上交通等交通运输企业;渔业、农机、水利、旅游等单位;锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂(场)内机动车辆等特种设备;医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。
三、主要内容
全面排查治理各企事业单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面存在的薄弱环节。具体包括:
(一)安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
(二)安全生产责任制建立及落实情况;
(三)高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策执行情况;
(四)企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况;
(五)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
(六)对存在较大风险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辩识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
(七)安全基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况;
(八)应急预案制订、演练和应急救授物资、设备配备及维护情况;
(九)新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”执行情况;
(十)道路设计、建设、维护及交通安全设施设置情况;
(十一)租住出租房、娱乐场所电线安全防护、消防设施配置情况等。
四、工作分工
按照属地为主、条块结合的原则,在镇政府的统一领导下,各有关部门分工负责,密切配合,认真组织实施“安全生产隐患排查治理年”活动。
(一)矿山、化工、烟花爆竹等行业安全隐患排查治理工作由镇安全生产监督管理中队牵头组织实施。
(二)道路交通事故多发点段排查治理工作由*交警中队牵头组织实施。
(三)道路交通设施及临水临崖危险路段安全隐患排查治理工作由*公管站牵头组织实施。
(五)建筑施工领域隐患排查治理工作由*规划所牵头组织实施。
(六)燃气安全隐患排查治理工作由镇城建监察中队牵头组织实施。
(七)电力企业安全隐患排查治理工作由*供电所牵头组织实施。
(八)农机安全隐患排查治理工作由镇农机站牵头组织实施。
(九)学校安全隐患排查治理工作由*学区牵头组织实施。
(十)特种设备安全隐患排查治理工作由镇经贸中心牵头组织实施。
(十一)人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由*派出所牵头组织实施。
五、步骤与措施
安全生产“隐患排查治理年”活动从20*年1月1日起到12月31日,分四个阶段进行:
(一)动员部署阶段(20*年5月1日前)。由各牵头单位抓紧制订本行业隐患排查治理的具体指导意见。各单位应按照镇政府的统一部署和要求,结合本地实际,研究制订“安全生产隐患排查治理年”活动方案,明确工作责任,广泛动员,统一认识,周密部署,精心组织。各牵头单位制订的指导意见、“安全生产隐患排查治理年”活动方案请于4月29日前报镇安监中队办公室。
(二)全面排查阶段(20*年全年)。各村(居)、各有关部门要组织对生产经营单位的安全隐患进行全面排查,重点检查企业安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。要根据不同时段安全生产的不同特点,有针对性地开展隐患排查工作。通过排查,建立完善隐患排查台账,对安全隐患进行认定、分类梳理、建档。
(三)隐患整改阶段(20*年全年)。在全面排查的基础上,各村(居)、有关部门要按照安全生产法律法规的要求,坚持边查边改,对能立即整改的,要及时予以整改;对一时难以治理的要排出计划,落实资金和责任,限期整改,并制订应急预案,加强监控,严防各类安全事故的发生。对重大安全隐患单位,要逐级上报。要坚持重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪整治、执法联审等制度,以严格执法和铁的手腕,强力督促隐患整改。要发挥新闻媒体的优势,对典型安全生产违法行为、重大事故隐患和安全事故及时予以曝光。
(四)督查验收阶段(20*年11月至12月)。各村(居)、各有关部门要加强对安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查,确保活动深入实施。镇政府将组织督查组,对各村(居)、有关部门开展“安全生产隐患排查治理年”活动情况进行督查,主要内容包括开展隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况、重大安全隐患排查治理和监控情况、隐患排查监管机制建立健全情况、安全生产治本之策落实情况、安全生产事故查处情况等。
六、工作要求
(一)加强领导,明确职责。镇政府成立安全生产“隐患排查治理年”活动领导小组,由镇长姜宗羽担任组长,分管副镇长董晓伟担任副组长,成员由鲁舟勇、夏存哲、毛小华、高晓斌、金松平、吴金奎、唐伟丹、林济銮、连永贵等同志组成,领导小组下设办公室,办公室设在镇安监中队。各村(居)委会和各有关部门要结合本地区、本系统的实际,建立相应的工作机构,制订切实可行的具体工作计划,明确分工,明确责任,狠抓落实。
二、总体目标
加大消防工作力度,逐步改善全镇消防安全环境,提高防范和抗御火灾的能力。一是强化责任,即强化镇、村(社区)两级的领导责任,职能部门及行业主管的监管责任,单位法人的主体责任,辖区公安派出所的监督指导责任;二是夯实基础,广泛宣传普及消防知识,增强全民消防安全意识,提高监管单位和全社会的火灾防范能力,完善消防基础设施建设,提供防控火灾的物质保障;三是健全制度,建立各级各部门日常检查监督工作、专项整治工作制度,形成消防安全管理监督工作的长效机制。
三、工作任务
(一)日常防火检查监督
日常防火检查作为消防安全的经常性、基础性工作,是减少火灾隐患,控制火灾发生的有效手段。各单位在责任范围内按场所的火灾危险性的严重等级确定检查的项目、方式、间隔时间(附表1供检查监督时参考)。
(二)专项整治
1、各责任单位对责任范围内的火灾隐患情况进行全面的摸排、梳理,确定本年度重点整治对象,制定本村、社区、部门年度整治计划,并抄送镇安办。
2、省、市、区部署的专项消防工作及根据我镇工作实际需要安排的消防专项整治工作(另行专项部署)。
四、保障措施
(一)责任范围的划分(附件2)
按照边界清晰,责任明确,便于管理,提高效率的原则,划分消防安全监管的责任范围,实行网格化管理监督。按照镇直部门职能对口或相近的原则,相关的行业、系统、单位由镇直部门负责监管;除上述列举的单位和行业系统外,按属地管理的原则,由村、社区负责监管。公安派出所对辖区内的消防安全监管工作,应分解到各警务室,明确责任范围。
各责任单位认真履行责任范围内的检查监督职责,形成日常检查监督、隐患排查工作以分片负责的责任单位为主,整治工作以辖区公安派出所为主的工作分工机制。涉及到吊销执照、拆除、停止供电供水等措施的,工商、文体、卫生监督所、执法、电业、自来水公司等部门应予以配合。
(二)工作机构的职责(附件3)
1、强化联席会议的职责,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局的要求,镇政府负责部署、协调、统筹安排全镇消防安全工作,制定全年工作计划,分阶段安排工作落实;通过安全例会制度,及时了解掌握工作动态,协调解决工作中存在的问题;对工作开展情况进行通报,表扬先进,鞭策落后;联席会议由镇政府分管领导召集,日常工作由*派出所指定一名副所长和一名经办具体负责,办公地点设在*派出所,镇安办根据相关内容同时予以协助指导,镇直部门和各村、社区组织实施;成员单位由各村、社区和负责日常检查的镇直部门、民营科技工业集中区的负责人员组成。各村、社区和镇直各部门要主动拟定方案,提出措施,掌握动态;主要领导应高度重视,及时部署。
2、*派出所要充分发挥派出所在日常管理、专项整治中的指导推动、检查监督、实施整改的作用;依托社区和农村警务平台,明确划分公安派出所辖区内各“警务室”的消防监督管理职责范围,将辖区内“城中村”、“九小”场所和“三合一”场所纳入监管范围。
3、镇直各部门责任范围内的日常管理监督、专项整治工作,负责跟踪挂牌督办项目的落实情况,定期抽查企事业单位消防安全防范工作开展情况。
4、镇安办要明确职责,认真履行责任范围内的日常检查监督工作;同时对与本部门职能相关、本辖区内责任范围以外的消防防控目标也应主动掌握防范工作的动态,积极协助、配合责任单位排查隐患,落实整改。要开展创建消防安全示范村居活动,建立一个以上的消防安全示范村或示范社区,做到年初有部署,年中有检查,年终有总结验收。具有行政审批职能的部门,在履行行政审批职责中,要将消防安全作为首置条件,严格把关。城建办要将农村消防工作纳入新农村建设总体规划和部署并同步实施。监察室、效能办应将这项工作纳入日常监察范围,并开展专项督查,确保各项措施落实到位。
(三)日常监督检查工作程序(附件4)
各责任单位开展日常检查时,根据不同类型的检查对象,按附表中的《消防监督检查记录》所列项目逐项对照检查,作出评价判断后交被检单位负责人签字认可,若被检单位对评价判断有异议或拒绝签字的,应注明情况;检查中发现不符合规定的项目,应发给《整改通知书》,除公众聚集场所的疏散出口通道、“三合一”、易燃易爆场所等火灾危险性严重等级高的要立即整改外,其余的整改项目一般要求在7天内整改完毕,对整改项目在整改期满后7天内进行复查,并视整改情况当即制作《复查意见书》并送达,对复查不合格或逾期不改的,应上报辖区公安派出所、消防大队予以处罚。上述书面资料均应分类归档。
(四)宣传培训
消防宣传培训工作是增强全民消防安全意识和抗御火灾能力,提高各级各部门和机关企事业单位安防人员履行消防安全检查、监督业务水平的一项重要基础工作。要在不同的层面上,按不同对象开展不同方式的宣传培训活动。
1、各村、社区应大力推动消防宣传“六进”活动,开展形式多样贴近群众的宣传活动,寓教于乐,广泛普及防火、逃生等基本知识和公共场所、通道的消防安全要求。
2、配合区消防大队加大对机关、各重点单位、社区、物业的安防从业人员的培训力度,确保安防从业人员掌握维护消防安全、整改火灾隐患、扑救初起火灾、引导人员疏散的知识和技能,并作为健全完善安防从业人员资格证书制度的一项主要内容。
3、加强对企业法人和其他单位负责人的消防法律、法规的宣传教育培训,提高其对做好本企业、本单位的消防安全工作重要性的认识,既保证单位员工的生命安全,也避免因消防安全问题被追究民事或刑事法律责任。从而促进企业进一步增加消防安全物质投入,注重消防安全管理,增强防范火灾的能力。
4、加大消防监督检查业务知识的培训,对各村(社区)、工业集中区、专业市场的具体经办人员进行业务培训,使他们熟悉消防法律法规知识,掌握消防监督检查的基本要求,提高检查监督工作的有效性。
(五)层层制定工作方案,分解落实到人
各村(社区)、镇直各部门、工业集中区和专业市场,要按照镇政府的总体要求制定消防专项工作方案,并作为“平安建设”和“社会综合治理”的组成部分,纳入年度考核范围。主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,并负责消防专项工作计划的部署安排,进一步明确日常工作机构,指定专人作为镇消防工作联席会议的联络员,负责日常具体工作,指导督促下一级单位制定计划,明确责任,部署落实,形成纵向逐级下达,横向逐项分解,环环相扣,具体到人的工作局面。
(六)例会、抽查及通报制度
1、季度例会制度
每季度召开一次镇消防工作联席会议,召开时间一般安排在季度末,或根据实际需要确定召开的次数。会议内容主要是:各单位汇报年度计划、季度安排的消防工作开展情况以及在开展消防安全管理中存在的困难和问题;*派出所、*工商所、城管二中队等联合执法成员单位汇报联席会议办公室转办的专项治理工作情况;镇安办通报有关火情,镇政府部署下季度消防安全工作,联席会议办公室对每次例会情况做好记录,收发各单位应报送情况汇报的书面材料,对消防工作开展情况要及时记录,汇总整理,存档备查。
2、季度抽查制度
镇政府将根据辖区防火工作的特点,结合重大节日、重大活动的消防安全需要,组织各相关职能部门、派出所对各村(社区)及其辖区内的机关、团体、企业、事业单位进行抽查工作,对抽查的结果予以通报。
3、季度通报制度
镇联席会议将对各村、社区和镇直部门每季度日常检查、挂牌督办、专项整治等消防工作开展情况,及火灾四项指标进行通报。
(七)资料收集、归档
随着经济社会的发展,工业化水平的提高,日趋严重的环境污染问题不仅制约了社会的协调发展,也危害到了人民群众的身体健康。长期以来,限于机构设置、人员以及办公场所等诸多因素制约,环保机构只设置到区(县)一级,环保工作在街(镇)的开展一直是薄弱环节。为推进生态建设,加强街(镇)一级环保工作实施力度,提高人民群众对环保工作满意度,许多区(县)通过了成立街(镇)环境保护工作站的决定,要求各街镇挂牌成立环境保护工作站,指派专人担任环保检查员,负责街镇环保工作;各社区由社区卫生负责人担任环保监督员,兼管辖区环保工作,实现区、街(镇)、社区三级环境保护管理体系建设。作为新的基层环保工作机构,环保工作站的建设和工作开展存在着一些问题,必须采取相关措施认真解决。
1 存在的问题
1.1 机构不稳定,管理体制不顺
目前成立的街(镇)环保工作站是以块为主的管理体制,存在弊端:一是要参加街镇中心工作,环保工作站职工为街(镇)干部,多身兼多职,不能全身心投入环保工作;二是与上级环保部门非从属关系,落实任务不畅。
1.2 人员少,任务重
街(镇)环保工作站,作为街镇的工作部门由各街镇进行管理,工作站自身没有人员编制,配备的工作人员绝大多数为非专业人士。环保工作站站长多为街(镇)城管中队队长兼任,有的甚至由城管队员,环卫所、爱卫办工作人员兼任,无专业环保人员。与此相对应的是近些年来,环保任务的不断增加,有些工作急需街镇环保工作人员配合完成,如内河综合整治摸底排查、污染源普查、环境群体投诉报备、绿色创建等,普遍感到基层环保工作站人手不足,力量薄弱。
1.3 职责不清,主动工作能力不强
如前提及环保工作站工作人员多为非环保系统专业人士,且身兼多职,针对环保工作未有明确的职责分工,往往造成在办事上主动性不足,完全靠上级环保部门指导,完成工作的自觉性不够。
1.4 基础设施和装备不能适应工作需要
在办公场所方面,大部分环保工作站没有专门的办公场所,与其他单位合署办公,办公设备也是与其他单位合用,没有专属的电脑、电话、传真、相机等基本办公设备,更谈不上专业环保仪器,如噪声监测仪、GPS等。
1.5 队伍整体素质亟待提高
近年来,环保发展的新理论、新成果不断涌现,而环保工作站工作人员工作在基层,整年忙于应付城市执法、爱国卫生、园林建设等各类繁杂事务,学习、进修、培训的机会很少,知识更新慢,所学非所用、实际操作能力低,特别是安排了一些非专业人员,整体素质仍难以适应环保工作的需要。
1.6 社会化服务的作用不能充分发挥
由于受制于机构不稳、编制问题、体制不顺、职责不清、工作经费较少、缺少必要的仪器设备、自身专业素质偏低等因素,特别是随着各项环保工作的推进,环保工作站工作量加大,只能应付上级交办的摸底、检查、管理等具体事务,根本没有时间、精力和能力来参与城市环保社会化服务。
2 对策
2.1 稳定机构,为环保工作站发展与职能发挥创造良好环境
街(镇)环保工作站是对目前环保实施组织管理的最基层机构,承担着政策宣传、污染排查、环保纠纷调解、组织指导辖区环保宣教工作等职能。可以说,基层环保工作站建设得如何,工作开展得如何,将越来越关系到环保工作开展的顺利与否,关系到人民群众对环保工作满意度的高低,关系到环保工作成效实现的程度。基于环保工作站对辖区情况的了解,其在完成工作任务上具有天然的优势,有了环保工作站的稳定,有了环保工作站机构的存在,环保工作的落实就有了更加可靠的保证。建议街镇环保工作站作为区级环保主管部门的派出机构,实行垂直领导或以条为主的管理体制。并将其工作经费列入财政预算,实行全额拨款,为今后环保站的发展与发挥职能作用创造良好的社会环境。
2.2 增加编制,加强环保工作站管理体系建设
考虑到街镇环保工作站职能作用的发挥,建议增加环保站人员编制,配备专职人员,严把进人关,在学历、专业、基层工作经验上充分考虑,以满足环保发展的实际需要。同时加强环保站管理体系建设,特别是要充实、加强市、区(县)、街(镇)三级环境保护管理力量。如设立市级环保工作站管理总站,各区、县管理主管部门相应明确归口业务部门统一管理,加挂环保工作站管理站牌子,确定专人负责环保站管理工作。建议人事编制部门要针对环保发展的新形势,增加基层环保站人员编制,促进环保工作的开展。
2.3 强化职责,提升基层环保工作站的工作能力
基层环保工作站作为环保部门的派出机构,应明确工作职责,年终通过绩效考核方式进行检验,努力提高自身的工作能力,充分发挥作用。根据目前环保工作站的工作特点,建议明确如下职责:拟定本辖区年度环境保护工作计划和总结,审核街(镇)建设总体规划中的环境保护内容;协助辖区内排污申报登记、排污许可证发放初审及排污费征收工作;协助做好辖区内环境监察和环境保护的行政执法工作,协助环境污染事故、生态破坏事件的调查处理;协助环境问题来信来访的调查和污染纠纷、投诉的调解;负责对辖区内环境敏感区域审批项目提出环保初审意见(征求公众意见)、参与环境敏感区域有污染设施项目的环保“三同时”的监督检查和竣工验收;组织、指导和协调辖区内环境保护教育、宣传工作,建立并完善公众参与环境保护机制及承担上级环保部门交办的其它工作等。
2.4 增加投入,进一步完善与提高环保工作站建设标准
环保工作的重点在基层,一方面要研究建立环保工作站建设投入机制,争取财政投入。另一方面要拓宽环保工作站建设投入渠道与范围,可以从基本建设、培训教育等方面,给环保工作站工作以支持。确保工作人员收入稳步提高、各项待遇的兑现和工作条件的不断改善。建议财政部门将环保站建设经费列入财政预算,在经费中安排专项用于人员经费、环保站办公场所、办公设备、专业仪器等建设,同时设立环保站宣传教育经费等。
2.5 加强培训,努力提高环保工作站工作人员的整体素质
必须加强环保工作站队伍建设,努力提高队伍素质。一是抓好环保工作站站长、环保监督员、环保检查员的岗位培训,特别是环境监测、环境统计、环境监察、环境宣教等各项工作的专业培训;二是出台鼓励环保站职工参加学历教育的政策,调动职工学习的积极性;三是要结合环保实际工作,采取不同时间、地点、形式的各种短训办法,保证环保站工作人员每年有不少于2次的培训学习;四是加强环保站职工政治思想工作,积极推进创建“先进的基层环保站”活动。建议有关主管部门要组织编写针对性强的岗位培训教材,安排专项培训与教育经费,推动环保站开展岗位培训和业务培训。
2.6 充分发挥职能作用,真正体现环保工作站地位