时间:2022-09-21 10:00:58
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以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十精神,围绕加快建设创业、宜居、平安、生态、幸福为基本目标,以“快人一步,先人半拍,主动作为,积极作为”的管理理念,全新的城市管理的工作思路,高起点谋划,高质量管理,高品质建设,打造秀美靓丽赣江源头新城,努力推进城市管理工作上台阶,为服务我县振兴发展作出更大的贡献。
二、总体目标
进一步优化人居环境,提升城市品位,增强城市功能为主要内容,重管理、抓重点、上水平、升品位,创建更加宜居城市环境。2013年努力达到省级园林县城标准,工作目标要实现“六个进一步”:即市容市貌进一步改观,环境卫生进一步改善,服务管理水平进一步提高,园林景观进一步提升,基础设施进一步完善,文明程度进一步提升。
在工作标准上实现“三个干净、四个一新、四个规范”
即:三个“干净”。背街小巷扫干净,乱堆乱放清干净,乱贴乱画除干净。
四个“一新”。市容市貌保洁一新,基础设施维护一新,亮化景观焕然一新,园林绿化改造一新。
五个“规范”。广告招牌规范,车辆停放规范,摆摊设点规范,建筑工地规范,办事程序规范。
三、主要工作计划及分解安排
(一)日常管理工作
1.提升队伍整体素质。
坚持每周常态化军事训练,实行军事训练每季度评比考评,树立城管良好的精神风貌。(责任局领导:牵头单位:综秘股责任单位:各单位、股室)
加强政治理论学习和业务培训。着力提升干部职工综合素质和业务水平,集中政治理论学习每年不得少于6次,城管业务知识培训每年不得少于3次,每半年举行1次业务知识考试。(责任局领导:牵头单位:监察与法规股责任单位:综秘股)
开展情趣向上文体活动。倡导每名干部职工每半年读一本好书活动,每半年组织全体干部职工开展一次文体比赛活动,陶冶情操,培养职工团体协作精神。(责任局领导:牵头单位:综秘股)
2.加强舆论宣传工作。
加强宣传报道。按期办好《城管》、《城管之声》专栏。(责任局领导:牵头单位:综秘股)
加强城管法规宣传。通过车载广播、印发宣传单、制作宣传栏的形式,宣传城市管理法规。集中宣传时间每年不得少于3次,每次宣传时间不得少于一星期。(责任局领导:牵头单位:综秘股责任单位:城管监察大队)
3.严格考评考核机制。制定详实的年度目标管理考评方案,明确工作任务和标准,依据分级负责的原则,层层落实工作督办,从严考核工作实绩;实行考评情况与干部职工个人年终津补贴挂钩,奖优罚劣。(责任局领导:牵头单位:监察与法规股责任单位:综秘股)
4.落实领导带班巡查。局领导加强对各部门人员到岗到位、日常履职、工作落实等情况巡查督办,带班巡查每天不得少于2次,确保发现问题及时督办整改到位、工作落到实处。(责任局领导:各领导干部责任单位:监察与法规股)
5.严明工作作风纪律。按照上级相关精神,加强党风廉政建设,改进工作作风,落实中央八项规定,严肃工作纪律,加强日常考勤制度,制定出台违规违纪惩处规定,进一步促进干部队伍制度化管理。(责任局领导:牵头单位:综秘股责任单位:监察与法规股)
6.提升管理服务水平。坚持把城市管理与服务相结合,着力打造“服务型”城管,充分发挥局投诉运行机制,切实解决群众关心的道路秩序、环境卫生、市政维护、公共休闲环境等日常生活热点和难点问题。(责任局领导:牵头单位:监察与法规股责任单位:各单位、股室)
(二)城管监察工作
1.提高文明执法水平。努力打造一支文明执法队伍,严肃队容风纪、着装规定,严格执法文明用语、带证上岗;每季度组织执法人员开展一次执法技能培训和城管法规培训,进一步规范执法流程,建立健全执法文本,提高工作人员依法行政、严格执法、文明执法的水平。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:监察与法规股、城管监察各中队)
2.扎实开展市容整治。采取市容集中整治与常规性整治相结合的方式,以整治六乱为重点,即:乱搭建、乱堆放、乱摆卖、乱占道、乱挂设、乱停放。全局性市容综合性整治今年不得少于3次,市容专项整治不得少于6次。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队、各单位)
3.严格占道管理审批。今年起,实行占道审批“三严禁”,即严禁主干道占道经营审批(含大型促销活动、临时摊点、修理点、报刊水果点)、严禁跨街彩虹门设置审批、严禁宣传车游街占道促销审批。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队)
4.强化街道分类管理。实行网络式管理,落实定人、定位、定点、定责的“四定”工作责任机制,依据主街严禁、次街严控、背街小巷规范的原则抓好城区街道分类管理,市容秩序得到明显改善。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队)
5.规范户外广告管理。抓好城区户外广告的整体规划,引优淘劣,提升户外广告建设的品质;以点带面,逐步规范门店牌匾设置。对新建楼盘的门店牌匾,应依据提前介入的原则,形成整体规划设计,统一门店牌匾的设置规格。
6.实行城区有偿停车。加强城区繁华路段占道小汽车、货车的停放管理,2013年实现有偿停车收费管理。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队)
7.取缔城区马路市场。年内东西城区各建1个临时农贸市场,逐步取缔琴江东路、莲城路、西华南路等占道为市的摊点。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队、市政建设管理股)
8.综合监察成效明显。加大市政、环卫、园林绿化监察执法,各类违规行为得到有效遏制,查处、整改案例数同比明显增长。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队各中队)
9.创建市容示范路。依据《城市容貌标准》,东西城区各创建一条市容管理示范路,示范路达到管理规范、整洁美观、秩序井然的标准。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:垃圾作业中队环净美公司)
10.探索长效管理机制。努力实现城市管理全区域、全时段覆盖,管理效果应达到平时与节假日一个样,白天与早夜间一个样,始终保持监察管理的全天候。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队)
(三)环卫保洁工作(责任局领导:牵头单位:环卫作业中队责任单位:环净美公司)
1.稳步提高作业水平。努力充实清扫保洁力量、增加作业人员、延长保洁时间,依据实际需求扩大保洁范围,实现城区垃圾清运无缝隙全覆盖;落实“门前三包”责任制,加强处罚和督促力度;提高洒水降尘效果,县城建成区主街道一天6次洒水,次道一天3次洒水,尘大街道随时洒水,人行道、桥梁、公共设施等每年集中清洗不得少于2次。
2.强化薄弱区域保洁。加强河道、公园广场、背街小巷、居民小区、城乡结合部等薄弱区域的清扫保洁工作,消除卫生死角。
3.提高机械化清扫率。不断完善环卫设施,加大环卫作业车的投入,努力提升城区环卫作业质量和效率。
4.加强垃圾清运监管。加强清扫保洁的日常检查,严格落实清扫保洁市场化考评,作业监管人员每天巡查不得少于三次,努力确保城区生活垃圾清运做到日产日清。
5.规范公共厕所管理。加强对6座公厕和13座垃圾收集站(集装箱)的管理,实行全天候开放,卫生达标,设施完好。
6.加大安全管理力度。按季开展街道清扫保洁、垃圾清运、道路洒水洗扫、垃圾收集站运转等环卫作业安全教育和检查,确保全年无重大安全生产事故。
四、市政建设工作
(一)项目建设
努力提高城市档次、优化城市环境、强化城市功能,2013年市政建设实现“三个一批”的目标,即建成一批、开工一批、谋划一批。
建成一批:(责任局领导:牵头股室:市政建设管理股)
1.迎宾大道绿化提升工程。2月前完成项目立项等前期准备工作,3月前完成工程招投标工作,5月前完成建设任务。(责任单位:园林绿化所)
2.县城防洪堤梅福段绿化景观补植。2月前完成项目立项、工程招投标工作,3月前完成建设任务。(责任单位:园林绿化所)
3.城乡垃圾中转站建设。城乡新建增加垃圾中转站8座,提高日垃圾处理量,今年将完成城北桥头垃圾中转站房建设。(责任单位:环卫作业中队环净美公司)
开工一批:
1.东城农贸市场建设。完成项目立项、土地出让、工程招投标工作,力争2013年6月前开工建设。(责任局领导:牵头单位:市政股)
2.管线地埋及道路“白改黑”工程。完成项目立项、工程招投标工作,力争2013年10月前开工建设。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:市政所)
3.城区绿化景观提升工作。按照城区“一江两岸、五横五纵一外环”整体规划,提升西华路、、沿江路等主干道景观绿化档次,今年完成部分路段绿化提升试点改造工作。(责任局领导:牵头股室:市政股责任单位:园林所)
4.琴江老桥拆除新建。8月前完成项目立项等前期准备工作,10月前完成工程招投标工作,2014年5月前完成建设任务。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:市政所)
谋划一批:(责任局领导:牵头单位:市政建设管理股)
1.乡镇垃圾处理工程。拟分别在上水片与下水片居中位置,分二期或三期规划建设生活垃圾填埋场,使全县圩镇居民生活垃圾实行集中填埋处理。今年完成项目建设及可研、方案制定等前期准备工作。
2.数字城管建设。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。
3.城区亮化提升工程。着重以温馨宁和为主色调,整体提升一河两岸、西华路、清华大道夜景亮化。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。(责任单位:路灯中队)
4.城区道路照明节能改造项目。采用高效LED节能灯替代城区范围内高压钠灯。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。(责任单位:路灯中队)
5.公共广场改造工程。谋划金圣广场、青年广场改造项目,今年完成两广场改造方案制定、资金预算等工作。(责任单位:市政所)
(二)省级园林县城申报。按程序、要求、时限落实园林县城申报工作,日常管理制度、创建内业资料健全。(责任局领导:牵头单位:园林所责任单位:市政股)
(三)省生态宜居县城申报。按要求、时限落实省生态宜居县城申报工作,申报资料完善,内容详实。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:综秘股)
(四)市政管护
1.实行公园市场专业化养护管理。将琴江公园、城南入口景观、市民公园等绿化养护实行市场专业化管理。(责任局领导:牵头单位:园林所)
2、安全生产监察工作。积极践行安监移动执法工作,熟练掌握安监移动执法系统的业务实操,不断提高适用法律法规及行业标准规范的执法监察能力,完成区年度安全生产执法监察工作计划,确保街道安全管理工作目标责任落实。通过开展对珠宝首饰、汽车修配、在建工地、专业市场等生产安全执法检查,进一步降低事故总量,减少一般安全生产事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故的发生。
3、安全生产网格化管理工作。按照区安监局的统一部署,不断完善安全安全生产“网格化”管理系统,实现安全生产监管“网格化”,通过移动终端等信息化手段,提高街道安全生产监管水平和监管效率,更好落实生产经营单位安全生产主体责任,不断建立健全区、街道安全隐患排查治理工作体系。
4、“清雷”行动。按照《__街道关于开展今冬明春安全隐患“清雷”行动方案》部署,以信息简报形式,动态跟踪8项整治行动,督促相关责任单位及责任人按照“一岗双责、条块结合、各司其职、失职追责”的要求,齐抓共管,确保今冬明春安全隐患“清雷”行动取得实效。
5、工贸企业安全生产标准化创建工作。认真总结安全生产“三化”建设的基础上,继续推进“监察执法专业化”、“主体责任制度化”以及“安全生产标准化”等工作实施,提练经验做法,固化提高,形成长效工作机制;重点对2014、2015年已评审通过安全生产标准化创建企业开展“回头看”督导检查,消除达标企业在评审过程中仍遗留的安全问题,确保企业生产安全符合“三化”要求。
6、消防安全工作。按照__区安全管理委员会的工作部署,落实消防安全管理责任制,协调街道消安委会开展消防安全隐患排查及火灾防控工作,重点对劳动密集型企业、人员密集场所、存在“三合一”现象的“三小”场所等区域开展消防安全宣传教育和隐患整治,有效避免消防火灾的发生;同时,强化对城中村、插花地等7支兼职消防队的规范化建设的基础上,加强辖区各物业义务消防队的组建及技能培训、应急拉动等综合能力的培育工作,不断提升消防安全监督和管理水平,有效消除消防安全隐患,避免辖区出现消防火灾事故,提高社会全员自救逃生技能和应急处置的综合素质。
7、交通安全工作。按照市、区交管部门的工作部署,结合日常巡查工作,配合交警部门排查交通事故隐患黑点路段,适时开展道路交通安全宣传教育,非法营运、查扣摩的等联合整治等行动;配合相关部门,对辖区客运站开展“春运”交通安全督导、校区周边及重点路段、路口的交通秩序疏导等工作,努力提升道路交通事故预防水平;同时,参照《深圳市人民政府办公厅关于进一步理顺安全管理委员会、消防安全委员会和预防道路交通事故联席会议职能及运行机制的通知》(深府办函〔2014〕63 号)文件的精神,厘清权责,将预防道路交通事故联席会议移交回__交警大队__中队。
8、药品安全
工作。按照区药监部门的工作部署,协助开展药品安全工作,配合加强药品安全宣传和监管力度,提高辖区药品安全保障水平。进一步巩固和提升药品安全创建工作的基础上,配合区药监部门加强药品安全宣传教育,提高居民安全用药和消费维权意识;加强协助对涉药单位的日常巡查,提高对社区违法行为的举报和协助查处工作。配合药监部门开展多部门联合执法协作机制主导下的药品市场检查和查处涉药违法行为;配合区药监部门开展社区药品安全服务网建设工作。9、食品安全工作。根据区食品安全管理委员会的工作部署,结合日常监管任务,配合职能部门对辖区食品生产、流通、餐饮服务环节食品等生产经营单位进行监督检查工作。继续开展“文明餐桌”、“安全入厨”、“‘平安市场’创建”等正能量活动。加强协助对辖区食品、餐饮经营单位宣传教育、培训检查,排查上报无证经营食品加工、销售等违法行为。努力提高辖区食品安全质量水平。
10、特种设备专项整治工作。联合市监__所等职能部门打击非法违法使用电梯、压力容器、起重设施等特种设备行为;重点责成物管单位与维保单位动态开展维修保养,确保辖区电梯安全运行,加强对企业锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、在用叉车等特种设备操作规操、从业人员培训教育、作业人员持证上岗等情况进行执法检查,杜绝违章作业行为。
11、股份公司发展工作。落实市、区《关于推进股份合作公司试点改革的指导意见》,指导各股份公司加强财务公开和资产监管,强化“城中村”综合治理工作,为股份合作公司营造良好的发展环境。
一要抓好不间断的思想教育。要围绕局的中心工作,层层组织动员发动,把教育动员和宣传鼓动工作贯穿到年度、阶段、专项等工作任务的始终,把思想和行动统一到局的决策部署上来;要结合会议、工作讲评、个别谈话等时机,适时开展爱岗敬业、职业道德、遵规守纪等经常性思想教育,强化责任意识,激发荣誉感。
二要统筹计划安排工作。各科、各中队要根据局的年度工作规划和阶段工作计划、专项活动方案,制定年度工作计划、阶段工作安排和落实专项活动的措施;全局干部要制定周工作计划,确保各项工作有条不紊落到实处。
三要建立健全和完善工作制度。各科、各中队要根据各自职责,制定岗位责任、责任追究、行政执法过错责任追究、行政执法人员行为规范等制度,科学分工、合理定岗,明确岗位职责,真正实行定岗、定人、定责的工作运行机制。要建立工作协调制度,通过会议、碰头等形式,部署安排、协调、讲评工作,通报情况。
二、坚持执法为民,构建和谐城管
一要认真履行社会服务承诺。对群众来信、来访、来电反映的问题,属于职权范围内的,及时办结并反馈;不属于职权范围的,告之承办单位。对违法建设、噪音、违规经营危险品等损民、扰民、坑民、害民行为,要主动作为,及时发现、制止和查处,维护群众的合法权益。
二要积极做好城管执法宣传。要充分运用宣传车、宣传栏等现有宣传工具,组织开展城管执法宣传进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭“五进”活动,主动“送法上门”,宣传法律、法规;按照局年度信息报送指标,及时向各类媒体报送城管执法动态信息,调动群众支持和参与城管执法的热情。
三要深化便民服务执法思路。要树立执法就是服务的观念,不断探索和推行人性化执法方式方法。在违法建设查处中,要坚持说服劝导先行,最大限度说服劝导村(居)民依法建设、按要求停建、主动自拆;在市容管理中,积极协调相关部门,根据需要设置便民停车场、便民张贴栏、便民市场和摊位,规范市容环境卫生管理。
三、规范权力运行,消除权力寻租空间
一要继续推行行政权力公开运行。认真落实政务信息公开五项制度,不断扩大政务公开的范围和内容,重点抓好面向公众的执法案件的对外公开和事权、物权、人权等重点内容的对内公开,不断增强行政权力运行的透明度。
二要严格执行行政自由裁量权。按照《市城市管理行政执法局行政自由裁量权适用规则》和《市城市管理行政执法局行政自由裁量权参照执行标准》,以及实施行政处罚的程序和权限,公平、公正实施行政处罚。
三要加大监督检查力度。采取明查和暗访、自查与交流互查、现场督查和案件审核回访相结合,定期或不定期对城管执法行为进行监督检查,同时,通过多种形式和渠道,发挥人大、政协、公众、新闻媒体的监督作用,及时纠正行政不作为和乱作为问题,防止行政权力滥用。
四、加强体制机制创新,提高城管执法工作实效
一要严格实行工作检查考评机制。坚持年终考评与平时检查相结合,以平时为主。科、中队要建立健全日常工作登记统计制度,做到日有登记,周有个人小结,月有科、队汇总上报,季有局综合情况通报,半年、年终有局和科、队总结,自下而上,根据平时检查和上报情况,适时讲评,逐月量化计入平时考评成绩并予以公示,让干好干不好不一样。
二要不断深化联动工作体制机制。加强与城市管理各职能部门的联系,主动协调配合开展城市管理和行政执法工作。局分管领导要主动与镇(街)沟通联系,协商城管执法工作。驻镇(街)行政执法中队要继续深化与镇(街)国土资源所、村建站(办)联动工作机制,适时组织联动执法行动,并主动与村(社区)两委及其他自治组织沟通,争取支持,努力构建城管执法网络。
三要全面推行错时执法制度。下班时段,在人流和车流密集区域,安排协管员定点蹲守,及时纠治乱停车、占道经营等违章行为,疏导秩序;在主干道、镇街区、各类园区禁止摆摊设点的区域,由值班组及时纠治,努力消除城管执法空档。节假日尤其是长假,局领导住局带班,二分之一以上的执法队员坚守岗位,安排协管员包村(社区)定点巡查,有效控制抢建行为,维护节假日秩序。
五、改进工作作风,推进勤政廉政
一要不断探索创新执法方法。坚持“三个统一”:即忠于法律和忠于人民的统一、严格执法与热情服务的统一、维护城市环境和善待群众的统一;“四个工作原则”:即以人为本、依法执法、原则性和灵活性相结合、干成事不惹事;“五步执法”:即一敬礼、二亮证、三宣传、四纠正、五处罚;“六化工作要求”:即行政管理制度化、执法行为规范化、办公办案程序化、文件资料档案化、计划总结及时化、工作任务效率化。
二要加强言行约束规范养成。落实半军事化管理,每月组织2-3次军事训练,每周安排4个小时体能训练,培养令行禁止、整齐划一、雷厉风行的战斗作风;加强日常管理和督查,严格落实各项工作制度和管理制度,针对突出问题和思想苗头,适时组织开展作风纪律整顿,规范队员行为;推行“阳光执法”,完善执法程序,严格执法过错责任追究,规范执法行为。
三要建立健全奖勤罚懒制度。进一步完善机关工作任务考评指标设置,全面推行绩效考评奖罚制度,加强对机关工作人员日常工作态度、工作能力、工作业绩的考评,充分发挥考评的激励作用,奖勤罚懒,在城管执法队伍中逐步形成讲实效、重效能、比服务的良好风气,不断深化机关效能建设工作,提高执法水平和服务质量。
六、加大问效问责力度,构建监督网络
按照城乡经济社会发展一体化新格局的总体目标,以及省级中心城镇建设总体要求,我镇进一步加大镇村基础设施建设投入,加强对镇区主要道路两侧建筑物的进度与安全管理,严格对工程施工安全及工程质量进行监督,使城镇建设功能进一步得到了完善。
1、加强市政基础设施建设力度。根据县发改局、交通局和镇政府的建设计划,结合我镇实际情况,我们加大镇区道路建设及破损道路改建力度,进一步扩大绿化种植面积,美化了镇区环境:一是西彭城水耕桥于6月份通过竣工验收,并于10月份投资五十万元对*西路延伸段路面进行硬化,11月18日正式通车,*西路与*路的贯通有效改善沈荡镇区交通环境;二是投资四十万元建设镇中路农贸市场停车场、镇东桥临时停车场,彻底解决了农贸市场停车难、上下班高峰堵车问题及营运车停车难问题;拆除原镇中路水果临时摊位,新建水果市场,全面改善农贸市场门口的环境。三是投资二十万元翻修*路破旧人行道五百平方米、清理孩儿桥左右、*路、老汽车站等卫生死角建设花坛及海王公路两侧种植绿化三千平方米,同时红绿灯地块即镇东路沿线拓宽及绿化工程竣工(其拓宽工程设计也已完成政,明年将招标实施),政府两侧人行道地砖的铺设完毕,全镇环境明显改善,居民出行更趋快捷方便,城镇品位得以提高。
2、加大农村交通基础设施建设投入。*年交通工程建设,我们结合县发改局、交通局和镇政府的建设计划,分别完成了:6座桥梁的改建,3.98公里连村道路的建设,15.378公里到组道路建设,完成投资400多万元,进一步改善了我镇的交通道路环境,助推了农村经济的发展。
围绕政府和上级的有关精神要求,结合我镇新农村建设和规划的实际,详尽地制定年度建设计划,及时上报县交通局、县发改局立项,今年县府下达给我镇的指标为建设连村公路3.98公里;到组道路15.378公里,桥梁6座,涉及9个行政村。围绕这些工作计划,为了按期保质保量地完成,及时对6座桥梁和3.98公里连村道路委托有资质的设计单位进行专业设计,同时为了减轻建设成本,对我镇的15.378公里到组道路由我站自己人员进行自行勘察和设计,通过努力及时完成了全镇15.378公里到组道路的测量、设计、放样,为工程的如期完成打下了基础。同时全镇改建民间桥梁6座,维修1座,总跨径198米,总投资四百多万元。其中齐家桥已建造完成,其它桥梁正在按预定计划建造,并将按工期如期竣工通车。
另外我们对今年实施的所有交通工程,本着公平、公正、公开的原则全部实行公开招投标,要求投标单位符合相关资质才能参与投标。同时,我们着重于工程建设过程中的监督与管理:一是质量上的管理,质量是工程建设的关键,为此,我们以质量管理为抓手,站员分工明确,责任落实,所建工程均委托监理公司进行全面监理,并经常性对工程的质量、进度、工期进行监督,发现施工不规范和不符合要求的立即指出,并通知项目负责人,及时进行整改,对检测不合格的分项工程严格按规范要求进行报废或拆除或返工,直至合格才能进行下一道施工工序;二是工程现场的安全管理,在每个工程的施工过程中,要求施工单位加强安全生产和交通安全意识,工程进场开工时,要求并落实安装好警示灯、警示牌和设置障碍等安全设置,经常性的做好临时便桥、临时过道的加固和平整等日常维护工作,确保过往行人、车辆的通行安全。对施工用电和其它安全生产也提出的相应的规定要求,并签定了安全生产合同,平时加强检查力度,对存在的安全隐患立即提出当场整改。三是廉政建设,廉政建设是保证工程质量的重要保障,开工前与施工单位、监理单位三方签定了工程建设廉政合同,涉及廉政方面的细节对全站人员都作了规定。一年来,在工程建设中,没有出现一起质量事故和安全事故,没有出现一起违纪、违规、违法行为。
3、加快镇工业功能区建设步伐。沈荡镇总体规划于*年1月18日镇人代会通过,今年前期主要是会同园区对沈荡镇总体规划修编(2007—2020)进行多次的各方征求意见和调整完善,使规划具有指导性、前瞻性和更有可操作性,多次与南大进行沟通调整,4月中旬规划已全部设计完成,文本也已全部制作完成,10月份已报县政府审批,并于11月8日已获县政府批复。
此外,我们为企业的城建手续办理提供全程优质服务。为16个项目办理预选址,面积达14.7万平方米;为13个项目办理建设用地规划许可证,面积达3.98万平方米。为20个项目办理建设工程规划许可证,面积达9.4万平方米,有效促进了镇工业功能区的开发建设。
二、科学规划,合理布局,村庄规划建设全面铺开
村庄规划建设工作量大面广,涉及到农民的切身利益,*年又是全面落实新农村规划建设的第一年,是一项任务十分艰巨的工作,本着落实规划、突出方便农民生活和有利于生产的宗旨,坚持节约土地和以人为本的原则,我中心深入基层,科学规划,合理布局,严格审批,确保新农村规划的全面实施,同时为农民提供健康良好的居住环境。
1、村庄布点规划方面自村庄布点和建设规划实施以来,积极协助各行政村做好各规划点内的定点、放样,对不符合规划的提出意见和建议。对已规划好但农户不能正常建房确需调整的,及时与县规划管理处进行沟通、协调并提出解决方案,使各进点农户真正能够体会到新农村规划的优越性。
2、农户建设管理方面根据有关文件的精神,农户建设审批于今年4月1日正式审批,全镇今年共审批农民建房8户,备案55户,建筑面积19000余平方米,处理县长公开电话20余起,协助县城管大队行政处罚农民建房3起,发出违章、整改通知书12份。
3、危房改造方面在去年危房改造救助的经验上,今年共安排10户为20*年度农村困难群众危房救助对象,并已全部完成改造工程,等待上级部门的检查验收。
4、安全生产方面在县建设局安全生产综合目标管理和镇安全生产委员会监督下,组织召开了多次村建员和农村施工班会议,强调安全生产的重要性,引导和鼓励拟建房户必须到我中心签定好合同,并由我中心备案。一年来组织安全检查3次,检查户数12户,提出整改意见13条,指出安全隐患并要求予以纠正,预防安全生产事故的发生。
三、进一步夯实交通安全工作基础,努力创建我镇平安和谐交通环境。
我镇交通、建筑安全是镇村建交管中心的一项重要工作职责,我们以建成“平安畅通镇”为目标,以降事故、保安全、保畅通为中心,进一步落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施,通过抓好源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法,全面推进到落交通安全工作,为深化“平安沈荡”建设、构建和谐社会创造安全畅通的道路交通环境,
首先是健全组织机构。为了加强道路路政和交通安全管理及航道管理,确保道路、航道的畅通和安全,镇党委、政府、人大非常重视,成立了以分管交通镇长负责,交通、城建、公安等各部门负责人组成的道路路政与交通安全管理领导小组、航道和船舶安全管理领导小组,各村都相应配备了路政管理、航道管理的协管员,形成了镇、村协同配合的县、镇、村三级管理网络,对50人以上的企业都设立了交通安全员。
其次是加强责任落实。*年,我们加强对各项安全工作的责任落实,分别与各村签订了水上交通安全责任书,督促各村对全镇上牌农用船户全部签订责任书。层层分解,户户落实,并继续在全县考核中位列前茅。
第三是加大检查与整治力度。*年,我中心还加强对桥梁及道路警示标志日常检查力度,1-12月份我们开展巡逻55余次,出动人员110人次,对检查中发现的安全隐患要求及时整改。同时集中整治重点道路交通违法行为,会同交警中队先后开展了机动车超速、货车超载、无牌无证摩托车、摩托车不戴头盔、道路运输危险化学品安全等专项整治行动,通过专项整治有力地强化了路面管控工作,有效减少了各类事故的发生。另外加强高峰岗红绿灯和学校门口执勤,坚持上班高峰红绿灯的执勤工作,做好集镇道路乱停车、乱设摊占道现象的整治。特别做好学校放学高峰的交通管理,规范停车,确保学生上下学的安全。
第四是大力宣传,营造氛围。充分利用各种舆论宣传工具,加强法律、法规的宣传教育,12个月来组织摩托车驾驶员安全学习共22次(先后进10个村、居民委),汽车安全片组学习4次,受教育人数2500多人次。组织进行宣传活动(包括发放宣传资料6000多份,张贴标语和横幅共计20条利用有线电视播放宣传光盘8场),提高了广大群众的交通法律意识和安全意识,全力营造出人人讲安全,处处现文明的良好氛围。
四、以城建监察与集镇管理为抓手,努力创造优美镇容村貌。
(一)、市容市貌的管理和整治
1、加强业务学习,不断提高队伍整体业务素质。积极参加县城管部门组织的业务培训和镇政府组织的各项政治、业务学习活动,自觉加强了《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等条例、规章的学习,以人为本,文明行政,文明监察,热情服务,提高队伍行政水平,树良好的监察队伍形象。
2、加强城建监察长效管理,努力维护集镇良好秩序。按照政府、中心工作要求,一年来,我们继续加强对镇区的日常长效管理,制定完善规章制度,坚持轮流值班制度,保证管理不间断。依托市级文明镇创建,我们不论节假日、星期天,中队和执勤点都坚持轮流值班制度,开展不间断街面巡查,及时纠正违章设摊,确保管理长效机制,迎合集镇建设现状,随时掌握动态情况,加强镇容镇貌管理,加强对对户外广告、横幅、店面装修管理和对乱占道、乱堆放清理,加强集镇绿化和路灯亮化管理,树集镇良好形象,并顺利通过了市级文明城镇的验收。
(二)、集镇管理体现“以人为本”理念。
今年集管办主要是以镇二代会提出的“城建靓镇”和创建“市级文明镇”为目标,认真做好集镇“三乱”整治、集镇长效管理和农村垃圾收集工作,具体有以下几点;
(1)、建立和完善集镇保洁市场操作机制,集镇保洁20*年仍走市场化操作模式,3月初与沈荡保洁服务公司签订了承包协议(一年半,总金额300285元)。针对集镇保洁的质量逐年提高,同时制定《集镇卫生保洁考核细则》和《清扫保洁人员工资待遇的规定》,扩大了集镇清扫面积,从去年的126248平方米增加到146485平方米,集镇保洁人员14名,保洁车辆14辆,拖拉机2台。截止12月底已出运垃圾4462.2吨,同比增长26%,公厕及有偿服务抽粪500吨。为做好集镇环卫工作,我们也动了不少脑筋,一是抓保洁员和垃圾清运员队伍建设,年初调整了一批保洁人员,将年纪大,身体素质差的坚决清退。二是明确工作责职。管理人员职责明确,任务到人,保洁人员包干负责,卫生清扫、广告清理。三是建立了检查考核制度。对清卫人员的工作每日进行检查,定期进行考核,对工作出色的予以表扬、奖励,对工作差的扣除每月浮动奖金,并及时清退。
(2)、镇容环境卫生管理工作专项整治上取得新突破。今年,集管办在人员减少情况下积极开展了一系列市容市貌专项整治工作,切实解决了许多市民群众关注的突出问题,收到了较好的社会效果。集管办会同道路安全工作站、交警中队、派出所对镇中路、*路车辆停车及占道经营进行为期一个月的集中整治,收到良好效果。集管办在对占道经营的日常整治中,坚持每天巡查,发现问题及时处理解决。同时管好镇中路农贸市场前一带车辆,确保高峰期上、下班正常通行。通过强有力的整治,基本做到了座商归店、摊位归区,镇区市容市貌有较大改观。