时间:2022-06-29 09:28:05
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2)在监理范围和授权上模糊不清。目前,很多业主把监理当作质量检查的工具,甚至把监理人员推到了施工单位的义务质量监督员的位置。尽管监理规范和监理合同中,监理人员担负着四控两管一协调的任务,但在实际操作中,却只授予监理人员施工阶段的质量控制权,至于投资、进度的控制权(特别是前者),根本不让监理沾边。即使出于面子考虑,表面上监理被授予投资控制权,在实际工作过程中也是流于形式,顶多让监理在相关资料上签字盖章,根本不是真正意义上的“控制”。
3)建筑市场不规范,导致监理同行业无序不良竞争。目前,监理企业实际监理取费严重低于国家标准。主要原因是:一方面,作为业主把费用重点放在工程施工费用上,把监理费看成了经济负担,将监理费一压再压。另一方面,监理市场竞争激烈,一些资质较低的监理企业为了争得合同,竞相压价,形成同行业之间的无序不良竞争。而这种恶性竞争导致监理人员工资待遇普遍较低,无法吸引高端人才,后备力量明显不足。再一方面,目前国家建设行政主管部门和物价部门对监理费的收取也没有形成强有力的监督制约机制,在实际工程中为了应对行政主管部门的检查存在阴阳合同的现象。从而导致价格低、人员工资福利少致使监理单位人才流失严重。
4)监理从业人员素质参差不齐。根据国家有关规定,不同规模的建设项目,要配备相应的监理人员。但由于目前监理费用因各种原因普遍较低,监理公司为了降低成本,不得不聘用大批没有执业资格,专业技术水平较低的人员。又因为待遇水平较低,这些人员在实际工作中难免出现消极工作,不积极进取的现象。在施工现场出现问题后,现场监理人员的“施工单位未通知”“施工单位没干完没检查发现”等回答比比皆是,使监理行业在社会上形成“门槛低,人员素质差”等不良印象。工程建设项目没有问题,大家都认为理所应当,一旦出问题,责任首先剑指监理,仅凭总监及少数专业人员很难扭转这种局面。
2解决当前问题的几点思考
监理行业目前存在的这些问题,互相牵绊,互为因果,对行业发展产生了不良影响。也导致了社会各界对监理的认识产生诸多误区,更进一步导致监理人员从业缺少荣誉感、缺乏归属感。在现实工作中,监理授权不到位使监理人员处于尴尬的位置,现场监理的工作没有威慑力,行使起来阻力重重。但是工程质量安全一旦出现问题,又以各种理由将责任推给监理单位和监理人员,从某种意义上讲,监理单位和监理人员成了替罪羊。虽然监理行业在建设优良工程中功不可没,这是公认的事实,但要取得长足发展,单靠监理单位和监理人员的努力是远远不够的,更需要社会各个部门的共同努力与大力支持。
1)国家应从法律层面提升监理单位的地位。在目前的实际工作中,影响工程建设的潜在干扰因素数量多,来源复杂,而且多数超出了监理单位能力范围。在实际工作过程中,监理人员除现场质量监理之外的其他各项权利,例如选择工程总承包人的建议权、选择工程分包人的认可权等各项权利,也形同虚设,得不到实际的授权。在实际工作中监理人员的工作往往只是施工阶段的质量监理工作,至于投资控制和进度控制,基本是建设单位说了算,监理人员的存在,只是在相关资料签字的时候才体现出来,监理规范在实际执行中严重变形,缺失。如何提高监理在实际工作中的话语权,让监理真正发挥其控制协调作用,我现场监理认为应从法律层面确立其在建筑市场中第三方的独立资格,让监理单位和人员真正地能以独立、客观、公正、科学的态度和方法处理在工程建设过程中所发生的各类问题,依附和偏袒任何一方,不脱离目前监理与建设单位的服务雇佣关系,监理对工程建设过程的各种控制与管理就难以从本质上得到实现。
2)建设行政主管部门加大对监理企业的支持和宣传力度,从制度上为监理行业保驾护航,充分发挥监理的作用。从表现上看,监理市场服从于市场经济规律,但又不是完全的市场行为,监理企业实质上还担负着建设行政主管部门的部分职能。但是,自上而下的建设部门又都同时对监理企业进行着严格的管控,特别是当建设工程发生质量与安全事故的时候,首先问责的就是监理企业和监理人员,无形之中,对监理企业和监理人员形成一种压制的态势,不利于以后监理人员展开工作。建设部门作为国家行政机关,在社会上有一定的权威性,以建设行政主管部门牵头的业务宣传对业主、对施工方都有较高的威慑性。事实证明,在业主授予监理单位投资控制权的监理项目,在实际工程款支付过程中,只对检验合格的工程签发付款通知,只此一项,就大大地加强了监理人员的执业力度,监理人员对进度与投资的控制就不再限于签字盖章。在现场监理过程中监理人员运用经济手段来约束施工单位的行为,也更有效地保证了工程质量和施工进度。
项目监理方首先应深入参与工程的图纸会审。通常图纸会审工作要由项目的建设方牵头,所有项目参与机构均参加。在会审工作之后应出具完整的会审档案,档案的主要内容应包括当前设计方案的一些瑕疵以及解决办法等,且该档案具备等同于合同的法律效力。在进行会审之前,工程项目的监理方应组织所有的监理人员对工程的设计方案与图纸进行严格的分析,如果发现设计方案存在一些疏漏,则应在正式会审之前将弥补的建议以书面的形式递交给工程项目的设计方;并且,监理方的负责人还应配合工程项目的建设方对设计方案进行解读与研究,并从施工的角度提出必要的建议。大量的施工经验证明,只有足够的工程项目设计交底和设计方案会审,才能尽可能降低施工过程中所发生的变更量。假若设计方案最终顺利通过会审,并将一些调整意见完整地体现在会审档案中,则会减少大量的工程变更,为工程的质量和进度奠定良好的基础。其次应对分包单位的施工资质进行严格的审查。工程监理方对项目分包机构的技术资质进行严格评估,出具客观合理的审查意见。资质审查的前提是项目监理机构互相配合。第三要对整个工程的质量管理体系与技术管理细节进行严格审查。重点包括建设承包商的工作人员进场情况,其采取的技术措施与管理措施和投标书的条款是否保持一致;承包商所派的质检员的专业素养是否过关,是否拥有质检的资质,是否具备足够的施工经验等;施工方所制定的质保体系是否得到完善的落实,质量管理是否到位等。第四应严格审查承包商制定的施工进度以及组织措施。由于在投标过程中,施工方为了竞得标的往往会精心策划其标书的内容,而真正现场施工时有可能作出更改。监理方应分析和排查进度计划中不切和实际的条款,并督促施工方进行修改完善。第五应对工程测量数据进行严格审核,重要的数据包括定位放线、轴线、垂直度测量、沉降等。这些指标关系到项目的最终质量,因此监理方应投以足够的重视,应结合相关的施工规范,施工方提交的报验数据进行严格审查,一旦出现差错,则应排查原因,进行整改。第六应对工程项目所使用的重要的设备和机具进行技术审核,例如:塔吊、脚手架、双笼外用电梯、搅拌机等等。审核的重点是这些设备在技术性能和安全性能方面能否满足施工的要求,是否具备安全许可证书,设备的操作员是否具备应有的资质和上岗证,安全管理制度是否得到落实等等。第七应严格审核施工方的项目开工资料。例如实际开工日期与合同约定的日期是否一致,如果不一致则应获取建设单位的认可方可开工;审核内容还包括施工方的开工准备工作能否满足工程项目的要求,与项目有关的资料是否齐备并得到了批准。
1.2事中管理与控制
首先应该对项目的工序质量进行严格控制,这也是项目管理中最基本的质量控制。监理方应着重做好工序的施工和验收、工序间的衔接以及隐蔽工程的检验和验收。其中的隐蔽工程指的是被下一工序所遮盖的工序,在对其进行验收的过程中,应遵循标准来履行签字认可手续,使工程有证可查。其次应加强工程项目的现场巡视。在巡视的过程中,必须能够对项目施工的质量进行检查,还应对施工方的管理情况进行监控。这一过程可以运用多种技术手段和工具,例如使用百格网来检测砌砖砂浆饱满度是否合格等。一旦发现施工技术的偏差,则应在第一时间提出并限期整改。还应注重旁站监理,旁站监理主要包括对一些重要部位进行重点监控。结合工程的实际情况为其制定合理的监理方案,以房屋建设为例,包括基础施工、防水层施工等关键工序,监理方可以结合实际情况为之制订针对性的监理细则,确保工程项目的质量。第三应重视分项工程质量验收。应对其质量进行严格的检验,并对所有的质量控制资料进行检查;对一些重点分项,包括地基与基础、主体结构等进行抽样检查等。第四应结合工程项目中所发生的各类变更进行严格的审查。如果工程项目中出现了变更情况,则必须告知监理工程师进行审核处理,监理方组织人力对变更情况进行审查。审查通过之后方可由设计方进行变更文件的编制。而一旦工程项目的变更影响到安全和环保时,则应结合相关规定进行严格控制。第五应重视工程质量情况。一旦发生质量问题应及时提出并制止,并督促施工方提交处理措施,整改完毕并经监理人员复查。
1.3项目质量的事后控制
工程监理着应该在过程竣工之后进行事后控制,主要的工作包括:首先应该严格审查项目的竣工资料。这些资料应包含的内容有:工程项目承包商所出具的竣工资料;工程监理方在施工过程中所制作的监理档案;工程建设方的建设档案;工程设计勘察方的勘察档案等等。其次应进行严格的项目质量测试与验收。对于所有的过程建设项目,结合该项目的原始设计档案中的内容,制定严格的验收测试标准,进行仔细的验收。第三应对项目的竣工资料进行备案。当一个项目竣工时,工程监理方要配合承包商对竣工档案进行整理审核,档案应复制同样的两份,分别由工程承包商和备案机关进行保存。
2做实做细高填方工程监理工作
在选择总承包、分包单位时向建设方提出建议,要求施工单位必须具备相应地基与基础工程专业施工资质;要求项目经理、项目技术负责人,其他主要管理岗位、特殊工种工人必须持有效岗位证书上岗。对施工组织设计,专项技术方案等,特别是一些危险性较大且技术含量较高的工作应编制专项的施工方案,并要重点审查。专业监理工程师对承包单位报送的拟进场工程设备证明资料进行审核,重点是夯锤质量复核和夯车安全情况检查,本工程总验收夯车20台次,对未经监理人员验收或验收不合格的工程设备,监理方应立即书面通知承包单位将不合格的工程设备撤出现场。对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核,重点确认土石回填和强夯两家承包商之间的交接复核。对未经监理人员验收或验收不合格的工序,监理人员拒绝签认,并严禁承包单位进行下一道工序。同时此方法也可以检验出土石方工程承包商回填施工区域与设计图纸边界是否一致,偏差是多少,从而及时予以纠正。现场巡查回填质量,必须在自检合格的基础上经项目监理部逐层验收,严格控制回填的分层厚度、回填范围和回填高度,满足下一步强夯的要求。加强施工放线、验收及计算机复核检查。由于土石方回填和强夯施工交叉进行,土石方回填和强夯必然要交叉分区作业,因此施工前对施工区域的合理规划安排工作尤为重要。监理单位和承包商施工前按照已审核的放线图,合理规划施工顺序,制定双代号时标网络进度计划,合理安排各个工序的施工时间和顺序,取得了不错的效果,窝工或降效的情况控制在可接受范围之内。待各个分区施工完毕后,使用CAD绘制在计算机上同设计图纸进行对比,呈现出几乎完全重叠的图景,显示出监理方对投资控制的有效成果。现场监理设置强夯旁站监理。因现场夯机等设备多,针对监理人员少且经常连续昼夜监理旁站易出差错的问题,现场采用视频监控设备进行动态监测,实现旁站人员通过影像资料即可严密的监控承包商夯击次数等,确保施工质量。监理人员认真监督检查施工方的强夯施工过程和观测数据。在每遍夯击之前,要进行复线,确保不发生漏夯现象,确保强夯过程符合设计要求。
3监理责任风险的规避
根据“安全生产管理条例”第十四条要求,安全监理已经成为监理工作中一个必须担负的法律责任,监理在监理过程中对安全隐患决不能放过。在施工过程中往往因进度的需要,在两个单位之间要发生多次的工序交接,如果以加快进度为借口,没有认真复核交接,将造成夯点遗漏等问题。资料信息必须及时准确的传达和归档。监理工作中的时效性非常重要,在监理过程中,一旦发现了质量隐患,应立即留下相关的信息材料,并下达相应的指令,必要时要向上级反映。业主作为工程项目组织方,具有很大的影响力,如果业主违反工程中质量行为,监理项目敢于说“不”,并对业主的违规行为提出合理的意见和建议。对施工过程中出现的质量问题,监理方应立即下达监理工程师通知单,要求承包单位整改,并跟踪整改情况。对质量事故,总监理工程师应按照法律法规的相关要求进行处置,决不能有半点马虎。
监理单位按照工程合同要求和行业基本规范,为建设单位提供管理和咨询服务.监理单位依据国家批准的工程建设文件、法律法规、技术标准和图纸,在充分了解建设单位的建设意图和最终目标的基础上,对整个工程进行质量、投资、进度、安全等信息的管理,主要表现在以下四个方面:
1)收集并系统化基本信息,保证信息流通顺畅;
2)规范项目报告及其他资料;
3)建立信息系统管理流程,控制信息流;
4)维护信息系统,保证系统有效运行.
1.2传统建设项目信息管理中存在的不足
1.2.1各阶段信息离散化
由于目前使用的工作软件不能有效的集成工程信息,例如决策阶段修改的信息,当其传递到设计阶段,甚至施工阶段时才被发现,因此就需要花费更多的时间和精力去查找和核对已修改的信息,一旦决策阶段出现失误,必将给后续管理带去很大的损失.
1.2.2信息不能公开式共享传统的信息管理模式下的信息共享性差,由于设计、施工和运营阶段众多参与方之间缺乏密切的沟通,导致信息关联性差,易形成信息孤岛.
1.2.3信息流失建设工程的参与方众多,且介入工程的时间均不相同,因此各参与方之间的信息传递必然在衔接处产生部分流失.另外,通过纸质文档进行信息传递的另一弊端是不能及时发现信息的重复性,导致信息缺失和出现错误信息.
1.2.4信息传递滞后会议、通讯、邮件等传统的信息沟通方式不仅浪费大量的人力、财力,还会造成信息在传递过程中的延误,例如举行会议需要反复协调参与各方与会的时间、地点等;如电子通讯的点对点传递方式在应用范围上也具有一定的局限性,不可避免的在信息传递过程中花费大量时间.
1.3导致信息管理问题的原因
建设工程每个阶段的参与方不尽相同,是导致传统信息管理阶段性、离散性的根本原因,另外目前国内使用的各种信息管理软件由于数据标准和接口的不统一,只能有部分信息共享于信息管理平台.因此,迫切需要一个贯穿于工程全过程的系统,并使建设工程的横向沟通(参与方之间)和纵向沟通(参与方内部)能及时、完整的传递与共享信息,即,需要建立信息管理的协作平台.
1.4基于BIM协作平台进行信息管理的价值体现
把BIM技术引入建设工程中,通过建立协作平台,对工程全生命周期的信息进行跟踪、储存、管理及共享,改善传统信息管理模式中存在的不足.其使用价值具体表现
1)基于BIM技术开发的软件,具有自动协调修改的功能,对于录入或修改后的信息,可以实现似Excel的关联变化,并且效果远远超越Excel的功能;
2)BIM的应用不需要软件支持,其自身即为数据的载体,整合不同来源的信息,对已输入的信息可以多次使用并提取,且不会遗漏或丢失;
3)BIM协作平台是基于Internet实现的,通过互联网各参与方可以随时进行信息的提交、审核、审批、使用和传输;4)基于BIM协作平台的信息管理,集成了决策、设计、施工阶段的信息,大大提高了运营维护阶段对前期工程信息的利用率.
2基于BIM协作平台的工程监理信息管理系统的结构设计
为使工程监理有效避免传统信息管理的不足,重点以改变传统的信息传递和共享方式为核心,进行基于BIM协作平台的信息管理框架的总体设计[7].主要从以下三个方面展开。
2.1信息管理系统的数据层
信息管理系统的数据层由BIM中央数据库构成,即一个信息存储平台,数据库中的数据分为基本数据和扩展数据,其中基本数据是将信息模型中的几何、物理、性能等信息数字化;扩展数据则是对技术层面和经济层面的文档或资料进行管理.工程息复杂多样,为便于使用者方便快速的检索到有利信息,在信息储存时要综合考虑信息的属性、专业、阶段、内容等.以IAI(国际协同工作联盟组织)研究的IFC(IndustryFoundationClass,工业基础类)数据标准格式为依据,解决各参与方因使用不同专业的软件而导致无法与BIM数据库进行数据间转换的难题.为保证信息的安全性,对信息数据的共享功能,不同参与方需设置不同的访问权限范围.另外,各参与方在权限范围内变动信息数据后,需及时的反馈到数据库中,保证数据的实时性和准确性.通过中央数据库平台,储存在数据库中的信息在某阶段被某参与方输入一次即可,后续参与方根据自己的需求使用、提取信息,因此,工程监理可通过中央数据库在不同阶段查询、建立、修改、审核、确认、提取所需信息,不但可降低造价成本、加快工程进度,还有效的避免重复输入信息时产生的错误,给监理管理信息带来极大的便利.
2.2信息管理系统的模型层
在信息管理系统中,模型层发挥着核心的作用,是连接数据层和功能模块层的桥梁.在设计阶段,设计师们从数据库提取相关信息,设计出建筑模型、结构模型和水电暖通模型,通过三个模型之间信息的信息传递,集成最终的BIM设计信息模型.在施工阶段,根据管理需求和目标,从BIM数据库提取设计阶段信息,将投资控制、质量控制、进度控制和安全信息管理方面的信息进行扩展,再保存至数据层,逐步完善施工阶段信息模型.工程监理通过BIM协作平台对成型后的设计信息模型和施工信息模型进行审核、确认,不符合国家建设工程标准要求的信息,则反馈回相关单位进行修改、加工.
2.3信息管理系统的功能模块层
根据监理信息管理范围,在功能模块层主要对投资信息、进度信息、质量信息和安全信息进行管理,利用模块层中自动分析结果并及时反馈给工作人员的功能,提高信息的重复利用率的同时最大化项目的效益.
2.3.1投资信息管理传统的成本造价估算是将CAD设计图纸中的工程量信息输入工程造价软件,然后进行费用计算.一旦设计发生变更,则变更后的工程量均发生变化,导致以前的计算结果不能再使用,相关单位需要根据变更后的设计重新进行造价计算.而BIM数据库因为其高效的集成性,在设计进行更改的同时工程量也进行相关联的变动,快速的测算出工程成本,有效控制工程造价.BIM数据库高效集成性发挥作用的前提是,设计单位和施工单位需建立价格动态数据库和企业定额数据库,及时、高效的更新价格数据,并在对数据库进行管理维护后,不断更新和增加可以应对新材料、新工艺的数据.
2.3.2进度信息管理施工进度是一个复杂的动态过程,通过BIM软件中的Naviswork对数据库中的信息模型进行4D施工模拟,对比实际施工进度和计划施工进度,找出存在差距的原因,通过实时动态的调整和控制,保证按期完成工程任务.
2.3.3质量信息管理工程监理在建设工程中的质量信息管理主要表现在施工阶段:监理通过以验收为核心的管理流程,对施工质量和设备安装质量等进行现场巡视、旁站检查和验收,进而对BIM协作平台相关参与方录入的工程质量信息进行分类和整理,确保工程质量保证体系健全.
2.3.4安全信息管理健全的安全管理体系是保障建设工程高质量、快进度完成的前提,BIM数据库施工信息模型中的建筑安全扩展信息,可以对施工全过程进行安全分析和监测,施工现场安装的摄像头和传感器可以将现场信息同步反应至BIM协作平台,监理通过进行现场巡视和登陆协作平台,实时动态的掌握工程安全情况,避免安全隐患.一旦出现安全预警,工程监理即可从BIM数据库的安全知识库中获取最优的解决方案.
3基于BIM协作平台的监理信息管理的实施
BIM协作平台是为各参与方提供信息交流、共享、协作的虚拟网络平台,它的建立必须满足实时、畅通和安全的原则.要在虚拟的环境中传递、交换工程信息,需在技术层面上做到以下三点:
1)建立以PIP(ProjectInformationPortal,项目信息门户)为核心技术的协作平台入口,用以获取、交流和共享信息.PIP除了能满足协作平台构建的总体目标和功能要求外,还可以根据实际对所需功能进行细化,从而加快信息的流动和提高信息的处理效率.
2)合理运用基于IFC标准的中间软件,消除不同专业、不同系统软件之间的不兼容性,实现不同数据源之间相互转换,提高协作平台的集成性;
3)建立分布式数据库,即各参与方均自行建立数据库,录入自己的相关信息后再上传至中央数据库,达到不断完善协作平台的目的.BIM协作平台的建成,可实现项目资料的同步更新,通过网络的在线会议和视频会议进行相关事宜的讨论和意见交换,以及各成员之间借助在线警醒服务及时掌握信息变化情况.