乡镇计生工作材料汇报范文
时间：2022-12-27 02:15:46
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篇1
各行政村计生服务员和兼任计生服务员的村务员。
二、考核内容：
人口计生目标管理责任制考核和个人工作实绩考核。
（一）人口计生目标管理责任制考核。
1、统计误差。做好调查摸底，及时、清楚掌握本辖区育龄人员的婚育动态，包括育龄妇女人数、结婚、生育、节育措施落实等情况。考核暗访时发现有1例计划外漏报扣一百元、计划内漏报扣五十元、性别差错扣五十元、计划属性差错扣五十元，育龄妇女漏登1人扣二十元。
2、计划生育率
计生率达到83%以上的不扣分，否则按照83%的指标数，每多一个计划外扣五十元，结合县进行考核。
3、结扎率
计划外生育二胎及以上的对象一方施行结扎（有医学缓扎证明外），发现应扎对象未结扎的每一例扣五十元。
4、放环率
达到77%以上得分，每低一个百分点扣十元，一年考核四次。
5、查环查孕率
协助乡政府抓好查环查孕工作，查环查孕率达到96％以上得满分，每低一个百分点扣十元，查环查孕率低于90%的，扣发一百元，一年考核两次。
（二）个人工作实绩考核
1、明确职责，当好参谋。工作职责明确、本村计生工作情况清楚以问卷形式进行考核；定期向村两委主要领导和乡计生办汇报本村的计生工作情况，及时分析各项指标完成情况，重点、难点对象等，要求每季以书面形式向村两委和乡计生办汇报，少一次扣十元。
2、做好计生统计台帐。要求村级计生帐册齐全、变更及时准确。到村查看村级计生统计帐册及月报告单，帐册，要求填写规范、变更及时准确并与数据库一致。提交报表台账时，发现一处未变更或与数据库不相符的扣十元，帮助他人完整台账，确保数据无误奖励十元，一次无故未完成报表扣五十元。
3、做好计生宣传和服务工作。
（1）计生宣传品进村入户率100％、计生基础知识知晓率80％以上，每低一个百分点扣五元。
（2）“优生两免”检测率和知识普及率分别达到80%以上每低一个点扣五元。
（3）做好避孕药具发放和管理。对本辖区内的应使用避孕药具对象及时送药服务上门，及时处理过期变质药品得满分，发现用药对象漏送1例扣十元，未及时处理过期或变质药品一次扣十元。
（4）做好随访服务。对本辖区内的应随访人员及时进行随访，计生随访登记卡记录规范、完整得满分；发现漏访或漏登记一人扣十元。
（5）建好村级计生活动室。规范整洁、制度健全、文件齐全。制度缺一项扣十元。
（6）村公开栏规范，公开内容齐全。缺一项扣十元。
4、做好流动人口服务和管理：
（1）规范填写外出外来育龄人员台帐，有外出外来人员的现居住地及联系电话，发现漏登一人扣十元，内容填写不齐全或不真实的每一项扣十元。
（2）外出已婚育龄妇女联系信息准确率90%以上，发现一个人信息不准确扣十元。
（3）外来已婚育龄妇女纳入本地管理率90%以上，发现一个人未纳入本地管理扣十元。
5、做好计生协会工作。每年组织“5.29”等活动两次以上得满分，少一次扣十元。
（三）奖励
动员计划外怀孕引产对象自己去引产，凭医学证明奖励二百元，凡先告知乡政府，乡政府协同引产成功的每例奖励一百元。
（四）倒扣
1、严格把好独生子女证、一孩生殖健康服务证、再生育、计生公益金、奖励扶助对象申请表等有关证件和证明材料的审核关，每错报一例扣五十元。
2、出现人口计生工作恶性事件必须立即内向乡政府汇报，未及时上报导致严重后果的，每次扣一百元。
3、被上级暗访、考核发现业务工作差错而影响全乡计生工作成绩的，视问题轻重给予扣一百元至伍佰元。
三、考核方法
1、实行一年四次考核，每季根据工作实绩并结合上级考核结果予以公布。
2、考核由乡党委政府组织实施。
篇2
国策心切切，情结意绵绵。1992年8月，从湘南学院(原郴州卫校)助产专业毕业后，××就踏上了计划生育工作岗位，怀着满腔热忱来到××××*区××*镇担任计生专干，一干就是6年。当时区计生委领导和××镇干部都表示怀疑，“一个柔弱女子能挑起计划生育工作重担吗?”有着强烈使命感的××(××*为了熟悉情况、进入角色，她坚持嘴勤、手勤、腿勤“三勤”，白天走村串户，深入群众，澄清底子，掌握实情，足迹踏遍了全镇16个村(社区)、197个村(居)民小组，做到了成竹在胸，心中有数。晚上则挤时间刻苦学习、钻研业务，在较短时间内由一名“门外汉”转变成为一位娴熟计生业务知识的专干。计生法律法规铁面无情，责任重于千钧。由于农村人口素质偏低，存在着多子多福、早生孩子早享福、重男轻女等落后婚育观念，她坚持晓之以理，动之以情，大力宣传计生政策，耐心细致做好群众思想工作，有时还遭来别人的白眼、谩骂和威胁，但是××不畏艰难，不怕辛苦，从来没有被威胁和困难所吓倒，并与其他同事一同下乡督促落实节育措施、征收社会抚养费。××村××组有一育龄妇女生育两个女孩后，其婆婆坚决不同意媳妇落实结扎措施，还拿菜刀威胁干部，××*没有退缩，冲锋在前与其婆婆做思想工作，通过用真情感染群众，用真诚感动群众，其媳妇很乐意地接受了女扎手术。由于××工作出色，××*镇计生工作连续6年在全区保持先进行列，她本人连续5年被评为先进个人，并于1998年选调到区人口计生委工作。
孜孜无倦，创新不止
篇3
项目建设进展基本顺利。上半年，全镇完成工业固定资产投资8700万元，同比增长25%。今年确定的5个重点工业项目中，纸坊村投资200万元的石化纳米材料项目已经投产；总投资2000万元的2800KW鑫圆通梯级发电项目进展也比较快，西油村、三井两个站点设备正在安装，千家岗村站点基建也已动工。华帅化工有限公司的丁草胺项目、东铸底盘零件有限公司二期扩建项目、圆通铸业有限公司的日本东久全自动铸造生产线项目、光裕化工实业有限公司的高纯石墨项目等4个项目下半年都有望开工。
招商引资取得明显成效。全镇上半年引进域外资金5252万元，占全年任务的74.3%，成效比较明显。
小城镇建设颇具特色。镇政府连接**公路宽15米的南延大道6月中旬铺油通车。投资60万元占地4000余平方米的绿地广场基本竣工，假山、花坛花卉、树木、地砖、照明灯等美化亮化设施建设到位，健身设备器材也按装完毕。每天晚上，广场上灯火通明，乘凉散步的人们络绎不绝，人声鼎沸，绿地广场的服务功能逐步显现。投资300多万元的**综合服务大楼项目，主体已完工，预计今年8月份可投入使用。汽车站建设也已动工。镇区旧房改造和圆通公司至**公路15米宽南北大道的建设已经动工。
林水业发展速度加快。林业：完成**公路两旁绿色通道建设；完成小店、桃科、兴泉、张家庄等村荒山拍卖工作；完成各村雨季造林的规划与落实。水利：完成全镇各村硬化渠道3500米；完成了11眼机井配套工程；完成了小店红英水库扫尾工程，并已成功蓄水。
抓好工作，维护社会稳定。处理好农村问题，切实维护好农村稳定。上半年以来，我镇共排查和受理总是案件10件，接待来访群众30余人次。主要做法有：一是关口前移，搞好排查；二是在工作中实行回访制度；三是狠抓村级，把矛盾解决在基层；四是深入宣传制度，形式良好风气。
计生工作见成效。我镇把计生工作作为一项重要工作，常抓不懈。上半年以来，计生工作点、面结合，取得了突破性进展：一是我镇计生办坚持周六、周日长期办公，夯实了计生工作基础；二是实行“一岗双责”制，动员全体机关干部积极参与，营造了浓厚的工作氛围，开创了计生工作齐抓共管的良好局面。全镇群策群力，使计生工作摆脱了后进，进入全市先进乡镇行列。在安阳市、林州市计生工作检查中受到上级部门一致好评。
在重点做好上述工作的同时，土地、公路、民政、审计、文卫、宣传等各项工作也取得了明显成效。
二、工作中存在的问题
工业方面。一是发展工业意识不够强。部分同志看摊守本思想严重，不思进取，对本村的经济发展不闻不问，漠不关心。有的企业安于现状，固步自封，裹足不前，对当前加快发展工业的极端重要性、紧迫性认识不足。二是发展速度不够快。我镇财政一般预算收入增长13%，较全市乡镇级财政一般预算收入低了近10个百分点。三是在谈在建工业项目规模不大，发展后劲不足。全镇在谈在建工业项目投资超过1000万元项目的屈指可数，后劲严重不足。四是工业结构不合理。该镇的圆通、华帅、东铸等3个大企业中，主要以传统原材料加工业为主，产业链条短，科技含量低，附加值低。
其他方面。服务群众意识还不够强。一些干部办事效率低，没有切实深入到群众中去，为民解忧。立说立行，雷厉风行，一抓到底做得不够到位。工作中缺乏闯劲儿，缺少创新，行动不够迅速。工作中一抓到底的意志不够坚决。工作热情还不够高。只是满足于乏乏的抓，力度不够强，热情不够高。
三、下半年工作计划
思路：下半年，我镇将重点突出工业，围绕工业项目招商引资，强力实施“工业强镇，开放带动”战略，进一步优化经济发展环境，实现**工业二次振兴，为新农村建设夯实基础，推动全镇经济和社会和谐发展。
围绕上述思路和目标，下半年重点做好以下几方面工作：
（一）工业
项目建设。下半年重点抓好六个项目。一是力争谋划一个在全市有影响的大个项目；二是积极推进华帅化工有限公司的丁草胺项目早投入；三是确保东铸底盘零件有限公司二期扩建项目9月底顺利投产；四是促进圆通铸业有限公司的日本东久全自动铸造生产线项目早见效益；五是抓好光裕化工实业有限公司的高纯石墨项目的技改扩建工程；六是抓好鑫圆通梯级发电项目的扫尾工程。
保障措施。一是实行镇三大班子领导分包重点项目责任制，对所包项目全程跟踪，提供服务。二是进一步优化发展环境。三是一月一个小汇报，一季度一次大总结。四是奖惩并举，政策激励。严格按照既定的考核奖惩办法抓落实。
招商引资。严格按照招商引资的奖励办法，明确招商、安商、建设、服务等方面的奖励事项，打破制约招商引资的瓶颈，实现招商引资工作新飞跃。对于在招商引资上做出贡献的人员，将按照规定，在经济、组织、政治等方面给予奖励。
（二）小城镇建设
主要措施。一是加强领导，强化管理。成立了由一名副职任组长的领导小组，专抓此项工作；组建了由10名专业人员组成的环卫队，按时进行清扫。二是以人为本，科学规划。以服务群众为目的，以农民得到更多实惠为立足点和出发点，在镇区形成了“一个中心”即以绿地广场为中心，“两纵三横”五条街道，并地工业区、服务区、居住区进行科学合理的划分。三是特色引路，逐步实施。明确“围绕大局，服务工业，突出重点，亮出特色”的建设要求，实施逐步改变镇容镇貌的建设思路。
篇4
1、计划生育工作的核心在计划，年初，我们根据市下达的人口计划控制指标，在三月底对全县20*年符合生育政策的对象进行了一次自下而上逐村、逐组、逐户的排查登记摸底工作。据摸底，*年应生对象7325人，其中一孩5867人、二孩1458人。根据市下达的各项工作目标，结合全县的实际，综合平衡，将上级下达的人口计划和工作目标，制定并合理分解到乡、镇。同时制定下发了《县*年人口和计生目标管理责任制考核评估记分标准》，明确责任，强化目标，确保全年人口计划的完成。
2、严格执行现行生育政策，规范生育证发放程序，减少申报和审批环节，实现以人为本，为民服务的宗旨。
一是依据国家省市对生育证发放管理规定，对全县统一规范了《申报办理生育证操作程序》，进一步系统的明确了申请办理生育证的政策界定，申报条件，提供资料，审批要求和对持证人员管理。解决了应生育对象因政策不明而影响申报办理和基层办证人员对政策理解不透而把关不严的现象。
二是实行分类管理与发放，进一步区分管理责任。按人口管理的区域，一孩生育证的发放在乡镇；农业二孩生育证的申报审验在乡镇，审批在县；非农二孩生育证申报在乡镇，审验在县，审批在市的管理程序。落实了谁申报谁管理，谁审验谁负责的工作制度。
三是保证了按人口计划发放生育指标，做到应生育者持有生育证生育，出生人口能够及时上报，从而使我县人口出生真正做到该生的有计划，不该生的有措施。
四是狠抓政策棚架，认真执行农业二孩生育政策。对不严格执行农业二孩生育政策，该发放生育证而故意不给予申报办理的，实行定期通报制，并追究有关人员的责任，同时纳入目标管理，按照县下达计划对办理农业二孩生育证不到50%的乡镇，扣年度对乡镇目标考核评估总分20分。、
3、坚持季度分析制度，分析评估人口计划执行情况和报表数据上报质量。以每月统计报表和省MIS数据库为依据，对当月上报及录入数据进行汇总对比分析。第一季度通报了出生为0和出生率不足1‰及已婚育妇女管理率低于21%的行政村。半年报后对半年人口出生情况与去年同期对比分析通报全县。九月份对全县的出生情况及各项工作指标执行情况进行了全面的分析。通过季度分析，及时了解和掌握人口计划落实，为下步工作提出了具体改进意见，为领导的决策提供了主要依据。
4、加大检查督促力度，平衡稳步的推进全面工作开展，确保全年人口计划落实。3月份，以澄清人口底数，掌握当年人口计划为突破口，组织并开展了对全县18个行政村出生，已婚育龄妇女的管理，单月康检的落实等情况进行稽查，并将稽查结果以县领导小组名义下发了（20*）9号通报文件。5月份，我们同相关业务股室分别对部分乡镇进行专题调研，并将调研结果通报全县。通过稽查和调研，发现了存在的突出问题和乡镇工作开展的不平衡现象，解决了少数乡镇盲目乐观，缺乏整体观念的思想，为全年工作目标的完成，起到了有效的促进作用。
据统计：截止10月底，全县总人口741755人，已婚育妇女156299人，死亡2054人，出生4110人，出生率为5.55‰，其中，政策内出生4083人，政策生育率99.34%；男婴2139人，女婴1971人，出生婴儿性别比为1*：100。
二、突出抓好亮点和弱点，一点带面，全面推进。随着计生工作管理形式的不断变化和工作内容的不断更新，针对我县计生台帐资料管理中的薄弱环节和基层信息化管理不能适应工作需要等问题，年初，我们研究方案，制定措施，采取学习先进，引进先进，推广先进等方法，开展了在全县集中整治计生台帐资料月活动。
1、3月份，组织基础较好的部分乡镇，到罗山县周党乡对计生台帐资料管理和信息化建设规范化管理，进行了全面系统的参观学习。学习后，通过召开参观人员座谈会，决定在罗山周党计生台帐资料规范化管理的基础上，结合我县实际，在河风桥乡，上石桥镇进行试点工作，4月11日，召开了全县由各乡镇分管领导、计生办主任参加的计生台帐资料现场会，掀起了全县的台帐资料整治月活动。通过试点，实现了以点带面，全面推进的效果。
2、4月10日，以县计生领导小组名义制定下发了（20*）11号《关于印发商城县人口计生台帐资料规范管理的若干规定》的通知，4月30日，下发了商计生字（20*）11号《关于印发各乡镇人口计生台帐资料集中整理固定日程》的通知。明确规定了台帐资料调整的管理范围和管理程序，强化了各级分工管理责任，经费的投入，实现了“四统一”，即，统一设施（保证二至三间资料室）；统一管理（村资料乡一村一柜集中管理）；统一整理（按固定日程集中调整和整理）；统一案卷标识（盒、夹、卷和微机室标识等）。保证了全县计生台帐资料和信息化建设统一、有序。
3、7月初，市计生委召开了全市的基层基础现场会，要求结合省MIS数据库的管理，统一规范计生台帐资料建设。根据市的安排布署，结合我县管理模式，进行查漏补缺，充实与完善，并先后组织了由分管领导、计生办主任、服务中心主任和统计微机员参加的培训会，对计生台帐资料的规范管理进行了全面系统的讲解与培训。为保证制度和活动月的落实，7月底和9月底，抽调有关人员，先后组织两次对全县台帐资料落实情况进行督导检查，将落实完成情况通报全县。并与7月中旬和10月中旬，又分别召开了乡镇计生负责人会议，专题听取工作落实情况汇报。同时，将计生台帐资料规范管理和信息化建设纳入年终对乡镇的目标考核评估，严格规定台帐资料管理和信息化建设未落实未达到标准的乡镇，当年不得进入一类乡镇。在加强培训的基础上，采取时时进行督查，为制度的落实提供保证。
目前，全县计生台帐资料规范管理的乡镇达到90%；信息化建设达到标准的乡镇达到31%。
三、坚持统计例会工作制度，做好基层统计微机人员的培训，提高统计工作质量。
1、坚持每月统计例会的落实，改变以往的统计例会只收收报表，安排安排工作的做法，今年，我们主要突出每次例会，都突出一个主题，每次例会都解决一个问题，每次例会都达到一个目的，每次例会都收到一个效果。充分利用统计例会工作制度，查找问题，解决问题，提高基层统计微机员的工作能力和水平，保证工作质量。
一是总结前期工作的开展情况和存在的问题，提出整改措施和方法，安排指导下步工作及要求；二是针对工作中发现的个别突出问题或重要问题，进行集中解决和整改；三是加强报表数据的真实一致性和逻辑性，保证工作质量，对发现的错误，及时通报和改进；四是根据工作要求，及时做好业务培训，以适应工作需要；五是加强联系和沟通，交流工作经验，取长补短，达到基层业务人员的工作能力共同提高。
2、2月初，根据省市统一安排布署，在全县范围内开展信息化岗位大练兵活动，2月初，我县以计生操作软件程序为基础，结合计算机原理及运用，聃请专业讲师，对全县19个乡镇32人进行全脱产的信息化微机操作培训，通过培训，使微机操作员进一步更新了知识，熟练了计生工作的操作程序，营造了争学创优的良好氛围，达到了岗位练兵的效果，也为全县人口计生数据的收集录入及运用起到了根本的作用。同时，通过培训考试，选拔了成绩优异的学员参加市计生委组织的岗位练兵知识竞赛活动，显示了参与意识和竞争意识。在5月中旬参加全市信息微机员考试中，我县总成绩在前四名。
四、认真履行工作职责，积极做好业务工作，为领导决策提供依据，保证工作目标任务的实现。
1、加强计生信息化的管理，实现人口计生数据的网络化及计算机数据处理能力。
一是做好系统内部计算机室的建设和维护，做到定期检查，定期杀毒，发现问题及时整修，对收集的数据按时备份，保证数据不丢失，为工作正常开展提供可靠保证。
二是充分发挥省市计算机内部网络的作用，做到及时收发信息，收集信息，处理信息和分析信息，确保上下信息的沟通，提供数据的及时准确。为领导和各相关股室提供参考依据。
三是督促和监督基层对上报的数据信息及时录入和变更，做到报表和省MIS库的数据信息一致。特别是对省MIS库的数据收集与管理工作，今年仍将作为一项重要工作来抓。按照每期上报的人口总量、已婚育龄妇女和出生人口及其它信息的变更，对照省MIS库管理的数据，仍采取每月一核查，每月一通报的形式，对报表与省MIS库不一致，已变更的信息未入库的现象，及时的通报并要求限期给予纠正。对上级有关数据库程序的调整或变更及新的要求，及时的组织培训，以适应工作需要。同时，为加大督促管理的力度，还将录入的数据信息纳入年终对乡镇的目标考核考评，对总人口、已婚妇女和出生三项未达到上报报表数据的乡镇，扣年度考评总分20分。由于措施得力，强化督促，使今年的各项主要信息数据录入管理率达到100%。
四是加强对基层信息化微机室建设的指导，发挥一点带面的作用，逐步推进全县信息化建设的进程。今年，我们在抓好河风桥乡和上石桥镇试点的基础上，积极主动的到信息化管理规范，基础条件较好的李集、伏山、双椿铺和冯店四个乡镇，进行沟通和协调，在他们的大力支持和资金投入下，在我们的指导和配合下，完成了信息化计算机室标准化建设，使全县标准化建设率达到市要求30%以上。
2、发挥职能作用，收集整理起草并上报上级部门需要的相关数据、分析和材料。
一是做好县政府定期所需的全县工作目标落实报告。
二是完成了县政府城市规化办所需的有关全县近20年来的人口变动情况，人口分布情况及人口预测情况的报告。
三是及时提供有关人口和计生方面的数据。
3、及时准确的上报报市所需的数据、分析及其它材料。
今年上报市级报表数据16期；上报表格材料12期；上报工作信息6期，其中，市计生委转发2期。
4、积极的协调相关部门，做好计生工作，实现部门配合，资源共享。
一是协调统计部门，做好1‰的抽样调查工作。
二是协调发改委做好人口计划目标的下达工作。
三是协调公安部门做好公安年报工作。
通过一年的努力，我们的工作取得了一些新进展，但面临的工作任务仍然十分艰巨，形势不容乐观。具体表现为：一是统计员队伍素质还有待进一步提高，责任性还有待进一步加强，特别是村级计生专干业务水平不高，收集信息不准确，统计口径不熟，容易造成出生错漏报现象。二是统计质量不高。部分乡镇仍然存在统计错漏报现象，严重影响了全县计生统计工作整体水平的提高。三是基层计生台帐资料整理制度的落实还有待进一步的加强。四是数据库存的管理还不能及时的到位，仍有个别乡镇录入数据不及时。
*年工作打算
一、继续以落实人口计划为中心，积极主动的做好*年的计划摸底工作，保证人口计划的完成。
二、改变工作思路和方法，抓强促弱，有针对性的帮助基层解决工作中存在的薄弱环节，深入实际进行培训和指导，由关门指导向实际指导方面转变，使工作在督促中落实，在指导中提高，确保整体工作的全面发展。
三、充分发挥网络作用和省MIS数据库的运用，继续加大乡镇对数据信息的统计与录入工作，保证信息报表与信息数据库的真实性一致性，并为实际工作的运用，提供根本保证。
四、做好计生各项工作目标的预测和情况分析，以指导全县工作。
篇5
2、管党治党要求落实不好。重计生轻党建，把计生常规工作作为硬任务考核，把党建工作当作软任务安排，比如，在全委工作会议中有关党建的议题就很少；领导班子下基层关心的只是计生指标和服务群众工作，不关心党建工作，认为是组织部门的事；机关党支部形同虚设，很少开展“”等党的组织生活。
3、民主集中制执行不到位，党组会议研究的一些议题，会前没有充分沟通酝酿，以致会上也有“议而不决”问题。民主生活会做“老好人”，相互批评肯定成绩多，指出问题批评教育少，讲表面现象多，触及思想根源少。没有充分发挥好纪检、监察的监督作用。
4、工作作风不扎实。工作前瞻性、主动性不强，比如，面对新的人口问题、社会问题和计生工作的新挑战，存在急于求成的情绪，没有深入基层调查研究，做到未雨绸缪，首先想到的只是怎样尽快完成，而不是考虑怎样做到最好；对制约计生工作发展的社会抚养费征收难问题、流动人口计生服务管理难问题，没有进行认真研究、分析破解，更缺乏一抓到底的勇气；对个别干部有麻痹松劲思想，进取精神不强，工作时间早退和脱岗的现象，没有严肃批评教育，只是点到为止。
5、执行“八项规定”不坚决。没有高度认识狠刹不正之风的重要性，只是大原则不犯、小细节变通，存在侥幸心理。公务接待陪同人数没有严格控制，没有下大力气执行公务用车等规定，科级以下干部下基层公务用车没有真正落实，实际上成了班子专用车。办公用电、用水、用纸没有切实做到节俭，对个别科（站）工作不落实现象，批评纠正欠强硬，督促检查基层计生部门贯彻落实不够有力，以致铺张浪费、享乐奢靡倾向抬头，求真务实缺失弄虚作假上升，说明委党组在执行中央“八项规定”上不坚决。
二、“”方面存在的突出问题
通过“六个对照”，逐个深入查摆，委领导班子在“”方面存在的突出问题主要有：
（一）形式主义方面
1、不重视理论学习。对领导班子理论学习，有计划，但抓落实不到位。比如，原来制定的每周五下午为班子成员和机关干部理论学习制度，也被委机关周例会新取代。
2、计生宣传倡导作用没效果。只注重媒体宣传和环境宣传，造造声势形成氛围而已，甚至只是把宣传的重点放在应付省考核上，没有针对群众的需求进行宣传，更谈不上与群众手牵手、心贴心的交流了。比如，在村级只是在公开栏、宣传栏张贴一些标语、相关知识内容而已，入户与群众面对面的宣传访视很少，所以宣传倡导没效果。
3、工作作风不踏实。每年的《市计划生育目标管理责任制考核方案》出台后，就在局长会议上布置了事，工作督促与通报仅凭县（市、区)上报的材料和数据，调查核实得少，即使有督查也是浮于表面，走马观花。
4、考核评估不够实事求是，不够阳光，检查方法设置不科学、不合理，有失公平公正。开展考核检查时间安排不够充分，深入一线解剖麻雀欠缺，掌握的情况不全面，真实性差，影响了检查的实效和公平、公正。比如，2012年的计生工作年终考核仅因全省在召开了优质服务现场会就给市加6分成为全市第一名的偏重鼓励的做法，对平时坚持经常工作为主的县（市、区）就有失公正；再比如，2013年的计生工作考核偏重宣传报道上稿量等重点工作任务，让基础工作强又是全市第一个计划生育“国优”单位称号的县落在最后一名也有失合理。在改革市级计生目标管理考核办法、减少考核次数和精简考核指标的同时，对县、乡镇两级改革考核工作持续跟进督查不力，以致一些地方仍有层层加码、重复考核、指标繁多的现象。
（二）方面
1、宗旨意识不强，对群众办证难问题没有及时解决。这几年，我们人口计生做了大量卓有成效的工作，整体水平也在不断提高，但宗旨意识不强，特别是近几年来群众反映强烈的简化各类办证手续，解决办证难的问题始终得不到有效解决，让群众做无谓的奔波。比如，流动人口办证问题，就还没有得到彻底解决。
2、调查研究不深入、系统。在县、乡面上调研较多，深入解剖问题较少，调查研究局限于听汇报、看材料，很少深入群众、深入实际掌握第一手材料，调查研究没有做到系统、全面，好大喜功，到好的“点”调研较多，到差的“点’调研较少，比如县镇、市镇、县乡、市镇等基础差的乡镇近年皆未去过，难以深入了解实情和问题矛盾，调研流于形式。
3、指导基层的方式方法简单。比如，每年都有给各县（市、区）颁发计生目标管理责任书，确定重点管理单位，但在日常工作中深入一线指导帮促后进单位的力度不够大。在实施“生育文明·幸福家庭”促进计划中，开展了系列促进行动，制定了实施方案，但对先进典型总结提升、以点带面还欠缺。
4、利益导向离群众要求有差距。我市实施了计生特殊家庭扶助行动，但是计生优惠政策还存在标准偏低、城乡不平衡、与普惠政策衔接不到位等问题，计生群众对优惠倾斜力度还不够满意；对计生困难家庭注重“输血”多，帮助“造血”少，协调各方从资金、项目、信息等方面综合扶持计生家庭发展缺乏力度；对独生子女死亡、伤残家庭给予的全方位关心关怀不到位。比如，近年来我市加大了对计生困难户的帮扶工作，小额贴息贷款作为政府行为目前由市计生协会承担这项工作的实施，但对困难计生家庭底子不清，工作仅停留在收集报表数据上，各种帮扶政策资源整合不到位。
5、解决基层群众反映问题不到位。对群众的件批转的多、跟踪落实的少，对反映的一些具有普遍性的诉求问题，比如办证难等问题没有及时上升到制度层面加以解决，流动人口办证存在流入地与流出地推诿扯皮现象仍然存在。
（三）享乐主义方面
1、开拓进取的冲劲在松懈。有时认为计生国策实行30多年，群众生育观念已经极大转变，低生育水平已经总体稳定，存在盲目乐观思想，对当前“三高”等问题的长期性、艰巨性认识不足，持续抓紧抓好计生工作的责任感、紧迫感放松。比如，去年全市出生率15.70‰全省第二高，其中，区17.35‰在全省（86个县）第八，柘荣县17.80‰在全省第五，政策外超生（农村一男超生和二女户超生）较多，工作处于全省县市后进位子，对此缺少解决的办法，治理效果不好。
2、艰苦奋斗精神在减弱。随着经济生活水平的提高，贪图安逸的思想抬头了，不愿到边远艰苦的山区、农村调研、指导，对于一些计生深层次的问题，按部就班的现象仍然存在，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足，比如，对当前人口计生工作行政手段弱化情况下，如何进一步转变工作方法方式，如何创造条件突破瓶颈问题，仍然做得不够。
3、攻坚克难的韧劲不足。比如，对综合治理出生人口性别比、社会抚养费征管用等难点问题有效办法不多；对解决人口计生统计质量不高的问题，从机制上改革的力度不够大，导致基层有“秋后算帐”的顾虑，不敢大胆补报，出现补往年、漏当年现象。
（四）奢靡之风方面
“两个务必”思想树得不牢。吃苦在前、享乐在后的意识弱化，怕艰苦、怕吃苦，计较个人待遇、贪图安逸享受的心理滋生。
1、存在攀比思想。认为身处弱势部门，羡慕那些工作条件和待遇好的单位。
2、讲究排场。习惯以“接待无小事”的思维安排接待工作，对小节问题注意不够，有时碍于面子和工作需要，存在超标准接待客人情况。车辆管理不严，存在公车私用，甚至领导专用现象。
3、铺张浪费。不注重节俭办事，对更换下来的电脑等办公设备处理简单化，有的放在仓库闲置，造成浪费，违背了中央厉行勤俭节约，反对铺张浪费的要求。
班子存在的突出问题是，计划生育宣传倡导作用没效果；计生考核评估方法不科学，有失公正公平；对群众办证难问题没有及时解决，计生利益导向离群众要求有差距没有想方设法突破；艰苦奋斗精神在减弱，存在攀比思想，讲究排场，铺张浪费。
三、整改措施
1、坚持党组中心组学习制度和支部“”制度，推进理论学习和提高党性修养。从2014年7月15日开始，由同志负责组织班子成员和机关干部，坚持每周三晚上委中心组学习，通过举办论坛、讲坛、主题实践等形式，提升学习效果，做到理论联系实际，真学真懂、真信真用、真抓真改；坚持每周五下午机关学习制度，以支部“”党的组织生活为主，通过党组书记、成员，支部书记、委员讲党课和收听收看专题片，机关干部学习心得交流等形式，提高学习效果。
2、深入乡村、企业开展计划生育技术服务，进一步密切联系群众。从2014年7月1日开始，由同志牵头，同志负责组织计划生育技术服务机构，坚持每月不少于5天到乡村、企业和机关单位开展计划生育技术服务。采取市、县、乡、村四级联动，围绕避孕节育服务（包括宣传介绍避孕方法的科学知识，提供足够的避孕方法的选择和使用方法等）、计划生育服务（包括能够提供围绕“生育、节育、不育、优育”优质高效的技术服务能力）、生殖健康服务（包括提供多功能的生殖健康保健知识及其检查与治疗等技术服务），开展多层次，全方位的计划生育技术服务，密切党群、干群关系。
3、建立市促进计划生育家庭发展信息服务平台，开展便民服务。2014年9月底前，由同志负责督促，完成信息服务平台的搭建工作。在实行网上办理一孩生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口一孩生育服务登记证明、流动人口婚育证明的基础上，将二孩审批项目纳入网上申请办证、奖励扶助、政策优惠、小额贴贷、挂钩帮扶、避孕节育、生殖健康、药具发放等纳入信息服务平台，全面实现网上办事，推行计划生育优质服务信息化，简化办证手续，解决群众办证难问题，实现“办证不出门，办事不出村，服务零距离”。
4、改进计生工作考核办法，推行阳光考核，确保考核评估公开公平公正。2014年8月15日前，由同志负责，班子成员共同参与，研究出台《市2014年度计划生育目标管理责任制考核评分细则》。考核采用综合评估、现场调查、电话调查或第三方调查等方式，强化综合评估，减少现场调查。年终考核现场调查由人口计生领导小组成员单位领导带队，如卫生、民政、公安、教育等部门的领导。邀请纪检、监察和行评代表、政协民主监督代表全程监督，确保计生工作年度考核公开公平公正。
篇6
怀安县辖4镇7乡、273个行政村。全县总人口24.5万，其中农业人口17.8万，育龄妇女57305人，已婚育龄妇女45381人。县乡两级共有计生工作人员194人，村级配备计生专干273人，育龄妇女小组长476人。20__年以来，我们坚持以人为本，认真落实《河北省人口与计划生育条例》，足额兑现计划生育各项奖励政策，努力实现计生工作的“两个转变”，建立了较完善的计划生育利益导向新机制，初步形成了以计生家庭奖励、扶助、救助为主体的计划生育利益导向体系。
一、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的落实情况
我们重点抓了五方面工作。
1、加强领导，强力推动。县委、县政府把建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，落实对计划生育家庭的各项奖励优惠政策，作为落实计划生育政策，稳定低生育水平，完善农村社会保障的重要内容和事关关系社会和谐稳定，党的政策能否取信于民的重大问题来对待，切实加强领导，强力推动奖励扶助工作。20__年9月，县委、县政府下发了《关于加快建立全县计划生育利益导向机制的意见》，确立了全县计划生育工作由“处罚多生”向“奖励少生”转变的指导思想，并多次召开专题会议，安排部署，分类指导，定期督查。同时，县委、县政府将落实奖励扶助政策的情况纳入全县《人口与计划生育目标管理责任书》中，年终重点考核，兑现奖惩。为了解决落实过程中的困难，保证奖励扶助工作的顺利进行，县政府成立了由主管县长任组长，宣传部、计生局、财政局、民政局、公安局、广电局、扶贫办等部门负责人为成员的怀安县计划生育奖励扶助工作领导小组，定期听取奖励扶助政策的落实情况，有力地促进了计划生育奖励政策的全面落实。
2、广泛宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体的强大辐射功能，加大对奖励扶助政策的社会舆论宣传。县委宣传部下发了《关于开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度宣传活动的安排意见》，认真总结推广各单位各部门在开展奖励扶助工作中的先进经验和成功做法。同时，举办了大型的奖励扶助金首发仪式，现场为全县55名奖励扶助代表发放了奖扶金存折。在主要街道制作了大型奖扶公益广告牌23块，张挂宣传条幅324条，书写标语500余条，举办文艺演出5场，发放明白纸3万余张，营造了良好的宣传氛围。县计生局还抽调专职人员先后深入到各乡镇举办培训班11期，培训计生专干、育龄妇女小组长和部分育龄群众1200多人次。通过广泛宣传，使奖励扶助政策家喻户晓，深入人心，有力地推动了全县奖励扶助工作的顺利开展。
3、公开透明，严格确认。奖励扶助对象的资格确认是该项工作的核心内容和关键环节，在全县奖励扶助目标人群摸底和对象资格确认工作中，认真贯彻国家、省、市有关规定，做到了“两个严格”：一是严格把握政策。不折不扣地按照“国四条”和省补充规定，对目标人群进行调查、登记、审查、确认。坚持“三个不纳入”，即不符合规定条件的不纳入，有疑点的暂不纳入，提供证明材料不全的暂不纳入，保证享受奖励扶助的对象一个不多，一个不少，准确率达到100。二是严格执行程序。始终按照《奖励扶助对象资格确认工作程序》要求，坚持“三不三公开”原则，即不多登、不错登、不漏登，条件公开、程序公开、名单公开。坚持“三级三审批，村级三公示”制度，即村级初审，村级公示；乡级审核，村级公示；县级确认，村级公示。同时我们要求在村级初审时就把握好调查摸底、个人申报、村民评议、张榜公布、村级干部会签、准确上报等六个环节；在乡级审核时把握好对村级上报资料初审、组织人员到村核实、乡级张榜公示、对有异议的再次调查核实、乡级干部会签等五个环节；在县级确认时把握好个人资料全部审核、县级张榜公布、领导签字、汇总上报和录入四个环节。而且对每一个环节我们都要进行质量核查，从而确保了资格确认工作的高质量。20__年确认奖励扶助对象354人，20__年确认奖励扶助对象105人，经省、市计生委抽查，无一例错报，准确率均达到了100。
4、完善制度，强化监督。为确保落实计划生育奖励政策的公开、公平、公正，对象确认无误，确保工作的高质量、高效率，我们采取了以下保障措施。一是 建立责任追究制度。采取“谁调查谁负责、谁审核谁负责、谁确认谁负责、谁发放谁负责”的责任追究制度，进一步严格把握政策口径，做到不重、不漏、不错。二是建立举报监督制度。县、乡设立了举报电话，对举报人员实行保密奖励，以便更好地接受群众监督、社会监督、审计监督、媒体监督。三是建立信息反馈制度。县、乡、村对奖励对象的信息及时通报和反馈，对审核中不符合条件取消资格的对象，耐心宣传解释，及时做好思想工作，稳定群众情绪。
5、落实资金，保证发放。严格按照国家、省、市有关规定，对奖励扶助资金进行认真测算，严格管理，确保奖扶金及时发放。按照规定，奖扶金由中央财政和地方财政各分担50，地方财政的50由省、市、县财政按6:3:1的比例分担。县政府及时将配套资金足额到位。按照“委托发放、加强监管、直接补助、到户到人”的原则，开通了“奖扶金直通车”，由农业银行发放。计生部门派专人将存折和《奖励扶助光荣证》送到每个奖励对象手中，群众及时、安全、足额地领取了奖励扶助金。两年来，国家和地方各级财政共落实奖励扶助资金48.6万元，其中县财政落实2.43万元。
二、农村独生子女父母奖金兑现情况
近年来，虽然我县全县经济总量和人均收入水平都有明显提高，但各级财政仍比较困难，要兑现《条例》规定的独生子女父母奖金，难度仍然很大。县委、县政府站在落实科学发展观、建立诚信政府，维护社会稳定，推进依法行政，构建和谐社会的高度，将兑现独生子女父母奖金作为建立计划生育利益导向机制的主要内容和工作重点，出台了《关于加快建立全县计划生育利益导向机制的意见》，转发了市人口计生委、市财政、市人事、市劳动和社会保障等单位联合出台的《关于落实独生子女父母奖励有关问题的通知》等政策性文件，对奖励范围作出了明确规定，进行了认真谋划部署和组织推动。在实际工作中，一是典型引路，逐步推开。为了全面推进这项工作，20__年我县以经济条件较好的左卫镇、头百户镇、第六屯乡、王虎屯乡为试点，积极探索我县独生子女奖励兑现的新思路。为抓好试点工作，确保完成兑现任务，县委、县政府曾多次深入到四个乡镇进行专题调研，对独生子女父母奖励机制的建立给予了具体指导和支持，使全县试点工作取得了圆满成功，同时也得到了市计生委的充分肯定。同年9月，市委、市政府在我县左卫镇隆重举行了独生子女父母奖金兑现仪式。杨玉成副市长、市计生委领导和各县区计生局长均莅会观摩指导，极大地促进了工作的开展，真正使每一个独生子女家庭都感受到党的关怀和政府的温暖，使身边的群众和全社会都认识到计划生育利益导向机制给独生子女家庭带来的好处。二是规范操作，摸清底数。以乡镇为基础，以村为单位，开展了深入细致的调查工作。通过入户登记，查阅户口、身份证、《独生子女光荣证》、村级分户底册、育龄妇女卡和相关帐卡表册以及走访群众等方式，澄清了底数。20__年底，全县农村领取独生子女父母光荣证的有1201人，兑现奖金144120元；20__年底领取独生子女父母光荣证的有3266人，兑现奖金391920元，兑现率达100。三是因地制宜，保障经费。落实奖励政策，保障经费是前提。由于县、乡两级财政拮据，我们立足于县情、乡情，因地制宜，采取了农村独生子女父母奖金由县、乡两级各承担50的办法，顺利地完成了全县的农村独生子女父母奖金兑现工作。两年来，县财政和11个乡镇财政分别落实保障经费268020元，有力地保证了独生子女父母奖金的足额发放。
三、计划生育救助情况
1、严格条件，明确标准。
按照《张家口市人口和计划生育救助公益金使用管理办法》和《张家口市人口和计划生育救助公益金使用管理办法的补充通知》的规定，我县设立了计划生育救助专项公益金15万元。从20__年开始，启动了救助工作，同时对救助公益金的使用标准、救助条件、发放程序做了严格规定，即夫妻双方或者一方户籍在县行政区域内，持有《独生子女光荣证》的计划生育家庭，如果符合以下任何一条，都可以享受到救助专项资金。（一）独生子女意外伤（病）残，其伤（病）残等级经鉴定符合二等乙级以上革命伤残军人伤（病）残标准或者《病残儿医学鉴定管理办法》规定的病残儿医学鉴定诊断标准，且其父母不再生育（或收养）子女的困难家庭，当女方年满50周岁时，给予20__—8000元的一次性补助；（二）独生子女意外死亡，其父母不再生育（或收养）子女的困难家庭，当女方年满50周岁时，给予3000—10000元的一次性补助。符合上述条件的计划生育家庭，当夫妻一方丧失劳动能力时，可以提前申请人口与计划生育救助公益金；（三）独生子女父母发生意外伤残，经鉴定丧失劳动能力或独生子女父母一方（或双方）意外死亡，且子女不满18周岁的困难家庭，给予3000—8000元的一次性补助。
2、严格实施，规范运作。
采取的程序和方法是：由符合规定条件的家庭提出申请，村（居）委会或申请人双方单位核实后向女方户口所在地乡镇或街道办事处计划生育机构申报。申请人如实填写《计划生育救助公益金申请审批表》，并提供家庭成员户口簿、身份证、《独生子女父母光荣证》、家庭收入、子女（或父母）死亡证明、市级计生部门出具的病残儿或伤残人鉴定证明材料。乡镇或街道办事处计划生育机构自收到《计划生育救助公益金申请审批表》之日起15日内，对申请人的基本情况审查完毕，并上报县级计划生育行政部门；县级计划生育行政部门自受理之日起30日内予以审批。对不符合条件的，书面说明理由。村（居）民委员会或申请人双方单位及时将救助对象名单、救助理由、救助金额等予以公示，接受群众监督。对于符合人口和计划生育救助公益金救助条件，已经申领了一次性补助后又收养子女或符合《条例》规定又申请再生育子女的，要缴回《独生子女父母光荣证》，并退回所领取的计划生育救助金，方可批准再生育。
20__年，我县启动救助公益金1.4万元，共救助符合条件的对象8户。其中独生子女父母伤亡1例，独生子女伤残、丧失劳动能力1例，独生子女死亡1例，分别救助了3000元。 救助计生困难家庭5户，每户1000元。
四、工作中需解决的问题和今后的工作目标
在落实计划生育奖励政策中，也存在些困难和问题。主要是随着广大群众实行计划生育自觉性的提高，独生子女父母逐年递增，奖励兑现所需资金越来越多，仅由县乡负担确有困难，建议上级是否可以分担一点或给予一定支持。下一步，我县将进一步加大工作力度，努力增加投入，确保计划生育各项奖励政策落到实处。
一是继续落实计划生育奖励扶助政策，形成以政策性奖励扶助为主体、多种形式的帮扶活动为补充、相关社会经济政策配套的政策体系，逐步完善有利于人口和计划生育工作的利益导向机制。
篇7
(一)《流动人口计划生育证明》(以下简称《证明》)由省计生委统一印制,逐级下发。
(二)地级市计生部门应在每年10月底前,将下年度全市所需征订《证明》数量汇总报省计生委。
(三)地级市计生部门指定专人负责《证明》的发行、管理工作。主要职责是：做好本市《证明》的预订工作;验收《证明》;在收到《证明》的l5天内,将《证明》工本费付还省计生委;对所属各县(市、区)的发行、管理工作进行指导、监督。
(四)地级市以下的《证明》发行制度,由各地级市计生部门制定。
二、专用印章式样和《证明》编号方法
(一)各级计生部门(机构)应根据《证明》发证、验证工作需要刻制全省统一式样的有关专用印章。全省统一使用的流动人口计划生育管理专用印章共7种(印章式样见附件一),其中计划生育证件专用章为圆形、阳文、老宋体字,其他记录专用章均为长方形、胶面、阳文、楷体字。各地不得自行设计。擅自改变全省统一的流动人口计划生育管理专用印章式样。
(二)流动人口计划生育管理专用印章由县以上计生部门按省统一式样刻制,其中查验证明专用章经乡镇(街道)按管理区(居委会)序数编号,报县刻制后可发至管理区(居委会)。
(三)流动人口计划生育管理专用印章由专人保管,并按公章管理的有关规定进行管理。
(四)长方形专用章上的日期由计生部门填写,其中“男结扎”、“女结扎”、“上环”专用章上的日期填写实际落实措施的日期,“计划外生育费已交清”和“计划外生育费分期交”上的日期填写收据日期。
(五)《证明》证号的编写方法:证号由十位数字组成,已印在《证明》上的第一、二位数字为地级市行政区域序号编码,后面八个空格由发证部门填写。第一、二个空格填写县级行政区域序号编码,第三、四个空格填写乡级序号编码。无行政区域序号编制的县级单位编码由地级市计生委制定;乡级单位(包括镇、街和具有户口管理职能的大、中型厂矿及县级以上直属农场)编码由县级计生委制定,并分别报上一级计生部门备案。最后四个空格填写乡级发证流水号。流水号由发证部门自编。
三、《证明》发放制度
(一)管理区(居委会)的发证职责
l、根据《规定》有关规定,发给申请人一式两份《申请表》。
2、向申请人宣传有关流动人口计划生育政策和本地的计划生育要求,讲明领证注意事项。帮助不识字者填写《申请表》。
3、对照有关计划生育档案卡册和平时掌握的情况,即时审核《申请表》的内容,对情况属实的,在《申请表》相应栏里签上“情况属实,同意申请”的意见。
(二)乡镇(街道)和具有户口管理职能的大、中型厂矿或县以上直属农场计划生育办公室的发证职责
1、对照有关档案、卡册和申请人提交的有关证明材料,对《申请表》逐项进行核实。安排当年没有生育指标的已婚育龄妇女申请人到计划生育服务机构或指定的医疗机构接受查环查孕;对按规定应落实节育措施或应交纳计划外生育费和其他计划生育罚款的,逐项要求落实。对确实经济困难,无力一次清计划外生育费的,应要求签订分期缴款保证书。
2、向领证人宣传流动人口计划生育政策,与已婚育龄妇女领证人(夫妻一方已落实结扎措施的除外)签订外出已婚育龄妇女计划生育合同书。
3、按规定收取《证明》工本费,不得超过标准收费和另立名目收费,也不得“搭车”收取其他任何费用。
4、对经审查符合领证条件的,按《规定》要求填写《证明》,并在规定时间内将《证明》发给申请人。发证后发还申请人提交的有关证明材料。
5、对申请人热情、礼貌,服务周到,制订便民措施,尽量方便群众。
6、每年9月底前向县计生委上报下年度征订《证明》数量。
(三)发证部门和管理区(居委会)分别建立发证档案
1、发证后,《申请表》一份由发证部门存档,另一份在当月发还管理区(居委会)。
《申请表》分别按年度分类存档。可依次分成男性、女性,未婚、已婚未育、已婚一孩、已婚已生二孩及已生三孩及以上等类别。
2、发证部门和管理区(居委会)应及时在已外出已婚育龄妇女卡片上注明外出时间,并分开存档。
(四)县(区、市)计生部门对发证工作的检查、监督和考核制度
1、县(区、市)计生部门应对发证工作经常进行监督、指导。每年组织对发证工作进行一次全面检查,把发证工作列人当地计生工作考核内容。
2、对发证工作中出现的问题及时进行处理。对发证工作中、弄虚作假以及刁难、欺压群众等行为进行严肃查处,追究有关责任人的责任。
3、在每年l0月l0日前汇总各发证部门下年度征订《证明》数量,并于l0月20日前报地级市。
四、《证明》查验制度
(一)建立对《证明》进行经常查验、登记制度
l、乡镇(街道)、管理区(居委会)应建立外来人员登记、查验《证明》工作制度,可与公安、劳动、工商等部门联合登记验证,具体办法由各地结合实际情况制订。
2、各级计生部门的流动人口计划生育管理机构在本辖区内突击查验《证明》,必须按本条第(二)项操作规范执行。
3、乡镇(街道)应经常组织查验《证明》活动,要把突击验证与经常性工作结合起来,加强对重点地段和重点对象的清查验证。
4、各市、县(区)每半年统一组织一次检查验证活动。每年对《证明》查验工作进行一次检查考核。
5、全省每年统一开展一至二次查验活动。
(二)查验《证明》操作规范
1、向受检持证人出示工作证件。查验《证明》过程要热情、礼貌。
2、对《证明》内容逐项进行检查;必要时可要求已婚育龄妇女持证人到计生服务所(站、中心)或指定的医疗机构接受孕情、节育情况等检查,并可要求提供有关的证明材料。
3、对经查验合格的《证明》,加盖查验记录专用章,并将《证明》和有关证件及时交回持证人。
4、有下列情况的,应将《证明》予以收缴,并开具收缴《证明》回执:
(1)《证明》填写不符合《规定》要求(如节育措施、征收计划外生育费、年审记录、发证部门等栏目没有按规定盖专用章,《证明》的身份证号码不相符,有效期和生育子女数没有用大写字等);
(2)《证明》有涂改的;
(3)假、伪《证明》;
(4）《证明》上记载的婚育、节育、缴款情况与实际不相符且无法补正的;
(5)《证明》已过期失效;
(6)《证明》未按规定进行年审的。
5、凡《证明》有下列情况的,查验部门应及时按规定对相应栏目进行补正,并记录备案：
(1)持证人在领证后生育的;
(2)持证人在现居住地落实结扎、上环等节育措施的;
(3)持证人在现居住地被征收计划外生育费的。
6、对违反《广东省计划生育条例》、《办法》和《规定》的其他情况,按有关规定进行处理。
7、积极向持证人宣传计划生育政策,督促有关持证人就地落实节育措施和交纳计划外生育费。
8、对外省籍流动人口的查验证,参照以上操作规范执行。
9、非计生部门出具的证明,一律不属流动人口计划生育证明管理的查验范围。
(三)乡镇(街道)和管理区(居委会)分别建立外来人口计划生育卡、册档案
1、建立《外来育龄人员花名册》档案登记制度。凡属应持有《证明》的外来育龄人员,均是花名册的登记对象。花名册按年度分类存档。可依次分成本省籍、外省籍,男性、女性,未婚、已婚等类别。
2、建立《外来已婚育龄妇女卡片》档案。所有外来已婚育龄妇女均应建立此卡片。卡片可分成已婚未育、已生一孩、已生二孩、已生三孩及以上等类别分别存档。
3、花名册和卡片实行动态管理,要及时将有关变动情况进行登记。管理区(居委会)的查验登记每月汇总报乡镇(街道)计生办;乡镇(街道)每季汇总报县级计生部门。
五、机关、团体、企事业单位、个体工商户和出租屋业主对《证明》的登记、查验制度
(一)机关、团体、企事业单位、个体工商户和出租屋业主招用流动人口和出租房屋时,应按规定要求有关流动人员出示《证明》,对无《证明》的,不得招用和租借住房。
(二)机关、团体、企事业单位招用流动人口后,应建立《外来育龄人员花名册》和《外来已婚龄妇女卡》档案。
(三)机关、团体、企事业单位、个体工商户和出租屋业主招用、容留流动人口后l5日内,对持未经当地乡镇(街道)计生办查验、登记《证明》的,应到驻地乡镇(街道)计生办代办申报登记手续,并按招用、出租合同期限代交流动人口计划生育管理费。
(四)按照当地计生部门的要求做好招用、容留流动人口的计划生育管理工作,并接受当地计生部门的检查和监督。
(五)具有户口管理职能的大、中型厂矿及县以上直属农场招用、容留流动人口的计划生育工作,由各单位参照本规范自行管理,定期向所在地县级计生部门汇报,并接受检查监督。
(六)驻地部队军地企业招用、容留的流动人口,须持有驻地乡镇(街道)计生办已查验、登记的《证明》。军地企业的计划生育工作,由该企业所属部队计生办进行管理。具体工作由部队计生办与驻地县级以上计生部门共同协调商定。
六、《证明》年审制度
(一)凡《证明》有效期为三年的女性持证人,应在规定的时间内持证回原发证部门接受年审;第一次年审时间为领证后的第l0一l2个月:第二次年审时间为上次年审后的第l2一14个月。未按规定年审的《证明》无效。
(二)发证部门对《证明》年审的操作程序：
l、详细询问持证人外出期间的婚姻、生育和节育情况,并要求持证人出示有关的证明、证件,同时对照有关档案卡、册,逐项检查《证明》的内容。
2、在年审中有下列情况的,原《证明》作废,予以收回,并要求重新申领《证明》:
(1)持证人外出期间婚姻、生育、节育情况已发生变动且无法在原证上补正的(如原未婚外出期间已结婚等);
(2)《证明》有涂改的;
(3)《证明》上的流入地查验记录栏目已填满。
3、在年审中有下列情况且未在《证明》上补正的,应在《证明》上补正:
(1)持证人在外出期间生育的;
(2)持证人在外出期间落实结扎、上环措施的。
4、可要求已婚女持证人到指定的计生服务机构或医疗机构进行查环查孕。对应落实节育措施或应交纳计划外生育费和其他罚款的,均应督促落实。
5、对年审合格的,在《证明》的相应栏目加盖发证部门计划生育证件专用章,经办人签名。加盖当地乡镇(街道)计生办的计划生育证件专用章方有效;
6、年审部门将年审情况记录在《申请表》相应栏目。
七、建立外来已婚育龄妇女季度查环查孕制度和全省统一使用《广东省计划生育查环查孕证明》制度
(一)外来已婚育龄妇女(夫妻一方已结扎或当年已安排生育指标的除外),每季度应在现居地进行一次查环查孕。
各乡镇(街道)计生办应积极组织辖区内的应查对象到本地计划生育服务所进行查环查孕。本地计划生育服务所不具备开展查环查孕工作条件的,可由乡镇(街道)计生办指定当地医疗机构进行。具体组织办法由各地自定。
(二)《广东省计划生育查环查孕证明》(简称《查环查孕证明》),是各级计划生育服务机构和当地乡镇(街道)计生办指定的医疗机构,为已婚育龄妇女查环查孕的专用证明。其他任何机构出具的证明均不能代替《查环查孕证明》。
(三)《查环查孕证明》由省计生委统一印制,按预订计划逐级下发。使用《查环查孕证明》的单位,必须按需向当地县级计生部门申领。其它任何单位和个人擅自印制《查环查孕证明》的,按伪造证明处理。
《查环查孕证明》从一九九六年八月一日起使用。发行将另发文规定。
各有关单位应建立《查环查孕证明》的领取、登记和管理制度。
(四)填写《查环查孕证明》的要求是:
1、由检查医生用钢笔填写,涂改一律无效;
2、“检查单位”栏盖单位诊断证明专用章,检查日期应用大写字填写。受指定的医疗机构出具的《查环查孕证明》,须加盖当地乡镇(街道)计生办的计划生育证件专用章方有效;
3、《查环查孕证明》一式两联,存根联由检查单位保存五年,正联发给受检人。
(五)受检人接受查环查孕时须出示本人身份证和《证明》,检查单位应严格核对照片。严禁冒名顶替和转借证件。
(六)《查环查孕证明》交受检者本人,由受检者寄回户籍地发证部门。
(七)受检人寄回的《查环查孕证明》,户籍各地应视为有效。不得强行要求受检人必须回户籍地查环查孕。如发现虚假证明,由发现地县以上计生部门与检查地县级计生部门联系查处。
(八)户籍地乡镇(街道)计生办接到《查环查孕证明》后,应在《申请表》上登记并按年度存档,年审时应予审核。
八、《证明》工本费、流动人口计生管理费、流动人口计划外生育费及罚款的财务管理制度
(一)收取证明工本费、流动人口计生管理费、流动人口计划外生育费及其他罚款,均应使用符合规定的收据。
篇8
首先搞好宣传工作。利用农村逢集日、下乡日，宣传日、综合治理宣传日，执法人员给农民大力宣传农业法律法规及假劣农资识别知识以及如何选择并合理使用合格农资，发放宣传资料6000余份。
其次搞好培训工作。在今年春季对全县的农资经营单位进行了一次全面的培训，由市执法支队孙宏伟对"农药经营与食品安全"作了全面而细致的讲解。由县植保站站长王欣讲述了"高毒农药的替代"使农业生产走向更高层次，农业是为健康而生产。
第三，搞好农资把关，把不合格农资消灭在萌芽之中，根据相关法律要求，我们对各农资批发户的种子、农药、化肥一一进行了备案登记，凡不合格农资逐一清理出市场，凡合格农资需提供相应的合法手续。共备案登记种子38种，农药品种3920种，肥料38种。
第四，解决了一起种子事故案件。由于气候原因，由供销社给镇庄等村民提供的西红柿种子，发生了筋腐病，在蔬菜专家的耐心说服下，农民才得以接受，由执法队长与当事人及农民代表找到种子商户，并与农民达到协商，由当事人先对农民损失预以补偿，事后再向厂商追偿，尽量减少农民损失。
《二》保卫科半年工作总结
自年初以来，保卫科在门岗、巡逻和户籍等7个岗位的勤务工作中紧紧围绕“确保一方平安，谋求更大发展”的主线，恪守“预防为主，突出重点，落实责任，确保安全”的安全工作宗旨，做到以科学发展观统领保卫工作全局，认真贯彻“创新、质量、效益”六字方针，奉行“公司上下一盘棋、一人多岗、争创一流服务”的人性化管理理念，认真贯彻《企事业单位内部治安保卫条例》、《实业公司治安保卫管理条例》和实业公司的《安全管理体系》，严格落实“四级”质量管理规范，狠抓公司内部治安综合治理，以高度的责任感、使命感恪守职责，把维护本单位安全稳定摆在年度安全生产经营目标的首要位置，积极配合市局开展内部单位的“三防三查”等各项专项行动，努力做本单位的各项安全防范工作，在公司内部治安和安全防范工作方面取得了明显的实效，确保了基地公司大院内部良好的治安秩序。同时积极配合社区居委会做好申报年度市最安全小区的准备工作，目前此项申报已处于终审阶段。
上半年的工作中，在各级领导和各部门的大力支持下，保卫科努力做到了治安防范工作措施细化到位，职责明确到位，责任明确到人，通过加强自身队伍建设，强化执行能力、严格检查监督、彻底整改隐患等一系列管理工作，在维护内部秩序和治安防范方面开展了一系列工作，保证了大院无刑事案件，治安案件与往年相比降至最低。保卫科全年，保障总公司级别的各类大型会议和赛事10余次，牵头开展消防活动3次，配合公司综合治理，累计清理大院内自行车60余辆，机动车登记6000余辆，人员登记16000余人次。积极配合高碑店市公安机关有关加强内部单位治安综合治理的活动，充分发挥小区“一体四防”安全防范体系的重点防范和群防群治，做到人防、物防、技防有机结合，成功破获盗窃自行车案4（西门3起、大院1起）起，抓获嫌疑人1人。为维护基地公司大院的稳定，发挥了重要作用。
同时，保卫科严格落实年初制定的自培计划，加强理论学习和岗位技能培训，利用每周的队务会搞好工作小结和业务培训，深刻领会实业公司刘文波总经理和基地公司刘总在职代会上的的讲话精神，不断提高全员的政治理论水平，把时刻保持树立社会主义荣辱观的思想教育和公司党委的“五项要求”“三个意识，两个规范、一个目标”融入到实际工作中去。
一、严格落实实业公司的《保安服务质量检查标准》和基地公司《经营服务质量管理规范》，扎实作好“四级”质量管理工作。全体保卫人员以基地公司大院人员、财产、办公、生产、生活安全为服务宗旨，认真研究分析驻地的治安形势和社会发展形势，在原有的工作基础上，不断更新观念，采取提高保卫人员的整体素质，规范服务程序、服务标准，使基地公司的保卫工作逐渐形成制度的规范化（其中进一步规范相关规章制度22种，制度上墙28张），促进服务标准化，管理工作的制度化、科学化。
二、积极组织保卫人员争取主动，争取把安全防范工作超前控制，调动各方面力量，采取各种方式，全面排查，彻底梳理单位内部不稳定苗头，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，杜绝公司内影响办公秩序生活秩序的的发生。深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究了解群众关注的难点、热点问题，及时发现和掌握本院各部门和广大职工住户的矛盾纠纷，采取有效措施，把矛盾和问题解决在萌芽状态，并做到及时上报。确保了基地公司内部无上访、、...习练者和参与者，在公司内部形成了良好的治安态势。
三、注重以人为本，加强基础建设，抓好经警队伍的管理。大院的综合治理工作，关键是将大院的各项治安防范措施和相关管理制度落到实处。确保这项工作有人抓、有人管，就必然求要保卫科能够充分发挥职能作用，与之相应的是全体队员的思想素质和技术素质的层次高低，决定着保卫科在维护治安安全工作中的战斗力与执行力。所以加强经警队员的思想教育和各项安全防范技能教育，直接关系着经警队伍在维护内部安全工作中能否充分的发挥作用，关系到职工的切身利益，关系到公司乃至整个大院的安全稳定。对此，保卫科在年初就制定了相应的学习训练计划，积极筹措资金，保证了上半年的内培和外培计划的顺利实施；在日常管理中，做到了从人管人向以制度管人的转变，严格执行“两到位制度”即管理到位和奖罚到位，年，累计奖励12人次，处罚5人次；同时，在加强队伍管理的工作中，积极融入新的管理理念，做到了以情带兵，以情留人，探望和慰问队员伤病家属2次，在思想上保证了队伍的稳定。在队员中积极倡导“人人是窗口、处处是服务”的服务理念，鼓励全体队员主动参与管理，充分发挥上下一盘棋的团队精神，通过全体队员的共同努力，经警队伍的素质稳中有升，各项指标基本达到实业公司和基地公司的质量考核标准，保证了各类特勤的安全保卫和大院的安全稳定。
四、认真贯彻“三个一”思想，发扬“一盘棋”精神，深入持久地开展基层安全创建活动，在人员工时缺欠的情况下，最大限度的发挥每名队员的工作潜力，保证了东门的安全管理和会议保障中的各项任务。同时在年度工作中，保卫科针对群众关心的院内外部人员购房、租房增多，新入住人员的情况较为复杂的问题入手，与物业公司联合制定租住手续办理流程，建立外来人口档案，并做到与物业公司定期沟通核对，从而保证对大院人口的动态管理。同时为做好严重影响群众安全和损坏大院内公共秩序行为的预防工作，严格执行公司的有关规定，克服人员少，任务重的客观因素，把好东门入口关，缕顺幼儿园家长接送的行走路线；会同物业公司共清理外来租房户5户。根据人员变动，联合物业公司、社区居委会及时改选联防体各级负责人，并在海洋小区“三级联防体”网络基础上，严格履行小区和生活区治保会、民调委员会的职能作用，使生活区的治安防范和纠纷调处工作制度化、规范化，并取得了较为明显的成效。
年月—月份，本市处于治安刑事案件多发期，连续发生多起夜间入室盗窃，基地公司临近单位也发生了此类案情，保卫科针对驻地周围环境治安形势严峻的实际情况，及时与驻地公安机关沟通信息，利用网络和会议定期治安信息，以强化广大居民住户的自我防范意识；同时发动全体队员，采用重点防范和全面掌控相结合，岗下穿插巡视与巡逻队员按时巡逻相结合，全员充分发挥了工作积极性和主动性，尽职尽责、严守岗位，真正将公司党委提出的“三个一”落实到了具体工作中，确保了大院的治安安全。
在下一步的工作中，我们将继续以“六字方针”为指导，做到观念创新先行，以技术创新为手段、以管理创新为保障，提高安保服务水平，以科学发展观统领保卫工作全局，在工作中找差距、找不足，创造高标准、精细化、零缺陷的感动服务，发扬思想创新、理念创新、工作创新精神，进一步强化“三个意识”，规范言行与标准，规范培训体制，努力把OEC管理落实到具体工作中，更好为基地公司做好安全屏障，为实现基地公司美好的愿景而努力！
《三》上半年乡镇计生工作总结
年是“十二五”规划的起步年，为了认真贯彻落实中央和省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，确保全镇人口和计划生育目标的实现。半年来，我镇紧紧围绕县委、县政府制定的人口与计划生育目标责任的要求，针对全镇实际，强化责任，细化措施，狠抓落实。截止3月底，全镇共出生婴儿477人，其中一孩403人，二孩64人，多孩10人。计外出生二孩7人，符合政策生育率为97.9%，人口出生性别比为100：102，控制在正常值范围，无“两非”案件发生。主要工作如下：
一、加强制度建设
建立党委会议计生制度，镇党委十分重视计划生育工作，安排一名副书记和一名副镇长专抓计划生育工作，并将人口计生工作列入重要议事日程，逢会必讲计划生育工作，镇党委每月听取一次计生办工作汇报，镇计生办每星期一开工作例会，及时研究部署计划生育工作，做到情况明，措施力；坚持党委委员带头，党总支书记负责的计生工作机制，镇党委政府还与各单位各村签订人口和计划生育目标管理责任书，同时建立专干包村制度，机关干部和计生服务中心人员包村，村干部包组，包户，工作和工资挂钩，严格执行一票否决。
二、多措并举抓宣传
利用网络，设立咨询台，发放宣传材料等多种途径，进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛围，利用农家书屋结合创建生育文明示范村的活动，发放入户宣传资料5000余份，刷写小标语100条，宣传挂图100套，引导人民群众树立科学、文明的生育观念。
三、着力规范生育秩序
今年来，我们认真清理生育情况，确保出生人口统计准确率达到100%，对年月日以来的生育对象进行了认真清理，对照统计口径及时做好入户调查，入户审核，及时录入全员人口数据系统。同时认真清理政策外孕妇，并加大力度，采取有效办法落实补救措施。我们在此项工作中，主要领导加强督办，专班队伍不辞劳苦，牺牲个人休息时间连续作战，从年月日至年月日，全镇共补救计外三个月以上孕妇8例，有效遏制了全镇二孩符合政策生育下降的趋势。我们还配合县执法大队，坚决打击违法生育行为，在三月份的突击月活动中，严格依法行政，征收社会抚养费10多万元。通过建立健全严格监管制度，建立党政负责，部门配合，综合治理，孕情过程管理的有效机制，全镇没有发生一起非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠事件。
四、流动人口管理到位
今年以来，我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位，春节前后，利用大流出人口返乡之际，组织5个专班集中开展一次人口法律法规，生殖健康，避孕节育知识宣传培训，现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》，签订《村民自治合同》，建立健全流动人口档案。二是访视服务到位，对返乡流动人口上门“家访”，对流出人口集中地进行“外访”，对在外遇上困难的人员进行“探访”，对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位，对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾，如帮助耕种，提供资金信息等，复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站，解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位，准确掌握流出对象的电话号码，定期与外出已婚育龄妇女联系，收集相关信息，随时掌握流出已婚妇女的基本信息。
五、开展优质服务，落实长效节育措施
全镇以季度“三查”为突破口，确保“三查”服务质量，坚持做到“三到位”。一是组织保障到位，各村成立以支部书记为第一责任人，村计生委员和其他干部为直接责任人的工作专班。二是计生专干责任到位，“三查”前村计生委员将育龄重点对象名单拟出，交由组长通知到人，说明普查时间和地点。三是结帐到位，全镇所有村干部每人一年拿800元专项资金结帐。扎实开展婚前婚后、孕期、产后和术后“五登门”服务，坚持定期随访，计生专干和技术人员一道，把关心爱护送到千家万户。广泛开展避孕节育“知情选择”，坚持“该上环的一律上环，该结扎的一律结扎”的原则，确保长效节育措施落实率70%真实可靠。通过开展服务活动，既掌握和了解环孕情，又方便了群众，并且保障了育龄妇女的身体健康。
篇9
一、基本情况
在自治区和XX市相继召开转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员会后，根据上级的部署和具体指导，我县迅速行动，县委马上召开常委会，进行了专题学习研究讨论，部署全县开展作风效能建设活动，并对活动提出了明确的要求。3月3日，召开了全县动员大会，成立了领导小组，落实办公场所和办公人员，并立即到位开展工作。3月16日，召开全县作风效能建设工作会议，总结了第一阶段工作情况，部署开展查摆问题阶段工作。会后，各镇、各部门单位结合当前的中心工作及各自岗位职责，重点从十个方面查摆问题，找准症结，分析原因，扎实地开展工作。4月15日，召开了集中整改工作大会，对前两阶段工作进行了全面总结，并对集中整改阶段工作进行了全面部署。全县共有83个单位参加了活动，并按方案的要求开展了思想动员、学习讨论、建章立制、查摆问题等工作，目前集中整改工作正在全面扎实有序地进行。在整个活动开展的过程中，我县组成五个督查组深入到各镇、各部门单位做好督查、指导工作。
二、主要做法
按照上级党委、政府关于开展作风效能建设活动的有关部署和要求，我县把作风效能建设活动融入各项工作之中，以开展作风效能建设活动促经济发展，确保作风效能建设和中心工作“两不误、双促进”。
（一）迅速部署，落实机构和人员
一是认真及时进行思想发动工作。3月3日召开了全县动员会，县委AAA书记在会上作动员讲话，贯彻了区、市会议精神，分析了我县干部作风存在的问题以及机关效能低下的原因，就我县的活动开展作了部署，并提出了明确要求。各镇、各部门单位也于3月8日前召开了动员会，组织全体干部职工认真学习自治区刘奇葆书记、陆兵主席和XX市委书记BBB以及县委书记AAA的重要讲话，观看教育影片《张思德》、《脊梁》，为活动顺利开展打下坚实的思想基础。
二是迅速落实机构和人员。县委、县政府根据自治区和梧州市的工作部署，迅速成立领导小组及办公室，及时抽调人员、购置设备、安排经费、落实场地。县转变干部作风加强机关效能建设活动领导小组组长由县委副书记CCC担任，领导小组下设办公室，办公室设置综合组、干部作风组、宣传组、监督组、考核组、督查组、审核组、县直机关组等8个专门工作组。工作组人员迅速到位，明确分工，迅速开展工作。各镇、各部门单位也成立了相应机构，调配精干力量开展工作，形成了各级领导亲自抓、负总责，班子成员齐心协力共同抓，一级抓一级，层层抓落实的局面。
（二）领导率先垂范，扎实推进活动开展
在学习动员阶段，我县领导认真带头学习，做好表率。2月28日，县委常委会召开民主生活会，专题分析作风建设问题。接着召开县委中心组理论学习扩大会，组织县几大班子领导学习自治区党委书记刘奇葆、自治区人民政府主席陆兵关于转变干部作风加强行政效能建设重要讲话。
在查摆问题阶段，我县各级主要领导干部更是自始至终以身作则，注重成效，确保查摆问题工作不走过场，做到“带头查摆问题、带头剖析根源、带头征求意见、带头边学边查边改”。对群众反映比较突出的问题，深入基层走访。县委书记AAA就我县计生工作问题，多次深入到镇、村调研，找出了困扰我县计生工作的实质问题就是干部作风问题；县长DDD多次组织有关部门到县工业园区征求意见并现场办公，解决有关园区基础设施建设问题。3月24日，在EEE镇召开了全县人口和计划生育工作现场会。4月3日在EEE镇六妙村，县委常委与基层干部、村民代表座谈，深入基层查找问题，征求他们对作风效能建设、计生工作和新农村建设等方面的建议和意见。
（三）抓好宣传引导，营造浓厚氛围。
我县各镇、各部门单位都注重抓营造氛围的宣传工作，通过悬挂标语、出版专栏、广播电视、报纸等媒介做好作风效能建设活动的宣传报道。做到电视有像、报纸有文、广播有声、墙上有宣传栏。县委副书记AAA亲自召集宣传部门部署有关宣传工作，对宣传工作提出了具体要求。及时出台了宣传方案，拍摄宣传电教片到各镇、各部门单位播放，并在区、市新闻媒体上宣传我县的特色和亮点。
目前已在各级媒体上相关新闻、信息98条；县作风效能办编发简报19期、上报信息简报41条，转发、下发文件通知25份，会议纪要6期。全县共印发各种资料6500多份。各镇、各部门单位都出版了宣传专栏和编印了简报，为作风效能建设营造了良好的氛围。
（四）联系实际，深入讨论。
一是联系本镇、本部门、本单位的工作实际和机关干部的思想实际，采取座谈会等形式，就我县工业园区建设、招商引资、迎接产业转移、重大项目推进、计划生育、城乡清洁工程等内容进行大讨论。
二是组织全县干部职工观看电教片《沉重的反思》、《这绝不是小事》等，并撰写个人心得体会，联系实际谈对开展作风效能建设活动的认识。
据统计，我县各镇、各部门单位共组织座谈会90多场，与会人员7680多人；共撰写心得体会8000多份。
（五）深入查摆，落实整改措施
1、广泛征求意见
一是采取媒体的形式广泛征求意见。通过广播、电视、报纸等媒体公布投诉电话、电子信箱，向社会各界公开征求意见。县工商局、国税局、公安局等单位还利用网络优势，开通网络电子信箱，广泛征求意见和建议。
二是采取“请进来”、“走出去”的形式征求意见。县委办、县府办、招商局、工商局等单位通过邀请企业代表、政协委员、服务对象、社区群众到本单位座谈，诚恳征求意见和建议。县农业局、卫生局、公安局等单位组织人员下基层，到企业发放征求意见表，向基层单位、工作对象和社会各界进行专项问卷调查、征求意见。
三是采取设置意见箱、开通热线电话的形式征求意见。我县各镇、各部门各单位分别在主要办公场所设置了征求意见箱，开通了热线电话，随时征求群众的意见。
据统计，全县在征求意见和建议过程中，共开通征求意见热线电话92部，设立征求意见箱87个，开设网上征求意见信箱118个，召开征求意见座谈会152次，发放征求意见表6000多份，回收征求意见表4808份，收集群众意见和建议352条次，经梳理形成意见和建议125条，为全面开展集中整改阶段的工作打下了坚实基础。
2、自查自找，找准找全突出问题
我县各镇、各部门各单位按照“清简务本、行必责实”的要求，重点查摆十个方面的问题。通过召开讨论会、开展批评与自我批评等多种形式，切实找准群众反映强烈的热点问题以及各镇、各部门单位存在的突出问题。全县83个部门单位分别召开专门查摆会议，查摆本部门单位存在问题。经过归类整理突出问题有：一是部分行政机关干部工作缺乏热情，责任心不够强；二是计划生育工作底数不清，台帐不够完善；三是城乡清洁工程长效机制没有建立起来；四是农村基础设施建设力度不够；五是对工业项目大会战重要性认识不足，缺乏紧迫感。
3、深刻剖析原因
我县各镇、各部门单位经过对查摆出来的问题进行深刻分析讨论，使机关工作人员认识到产生这些问题的主要原因是：
一是宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，因而少数部门还存在门难进、脸难看、事难办的现象。
二是责任心和执行力不强，不求上进，不思进取，得过且过，因而办事拖拉，工作效率不高。
三是缺乏干事激情，因循守旧，墨守成规，因而造成满足现状，精神状态不佳的表现。
四是部门利益至上，因而造成推诿扯皮，工作落实不到位的现象。
五是没有形成真抓实干，务求实效的作风，因而形式主义严重。
4、落实整改措施，明确整改方向
一是通过对在城乡清洁工程中组织不力，动作缓慢的两个镇的主要领导进行诫勉谈话；对违法生育二孩的干部职工严肃查处；对执行计生政策不力、工作落后的单位负责人进行问责。通过事例，使机关工作人员深刻认识到存在问题的严重性和危害性，从中汲取教训，根据实际情况，制订整改措施和落实整改时间及整改责任人，对能够整改的问题马上整改。
二是要求各镇、各部门单位从转变干部作风加强行政效能建设，推动经济社会又好又快发展的高度，通过集体讨论和个人的自我反思，共同研究探讨本部门、本单位的整改方向，明确整改目标和方向，作为下一步认真整改和检查督促的依据。
5、贯彻“三项制度”，促进作风好转
一是建立健全制度。我县各镇、各部门单位根据“三项制度”要求，结合本部门单位的实际，把首问责任制、限时办结制和责任追究制细化到股室、个人，指定一个窗口或内设机构作为首问服务岗，落实首问责任人和岗位负责人，制订一次告知制度，并把制度上墙。印制了《机关事项收件回执》和《办理事项取件登记表》，建立健全制度，实行长效管理机制，切实把“三项制度”落到实处。
二是建立好一个窗口。县政府投入40多万元建立政务服务中心，目前该中心正在内部装修和设备安装，计划今年六月投入使用。窗口部门单位实行“一站式”服务和“一次性”办结。“一站式”服务即集中审批，需办理手续的单位或个人只需到行政服务窗口这个地方提交材料，领取结果；“一次性”办结即对部门审批项目，只要手续齐全，当场就可办结。
三是树立一批先进典型，推广先进经验做法。交通局、建设局、国税局、科协、电力公司、XX镇、XX镇在贯彻落实“三项制度”做得较好，通过树立这些先进典型，推广先进经验做法，带动全县“三项制度”的贯彻落实。
（六）全程督查，力求收到实效
为使各阶段工作正常开展，县作风效能建设活动领导小组加大督查力度，组织5个督查组，分别由一名县委常委带队,多次深入到镇、部门单位进行督查和指导工作，发现问题，督促整改，有效地促进了工作健康稳步推进。县作风效能办及时将上级有关的最新要求传达给各镇、各部门单位，对开展作风效能活动过程中出现的问题及时给予帮助解决，定期收集有关信息，加强工作交流，对各镇、各部门单位活动开展给予指导，力求收到明显成效。
三、取得的效果与经验
通过开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，我县作风效能和各项中心工作取得了明显的成效，主要体现在“七个”新变化上：
一是干部思想认识有了新提高。通过深入查摆问题，各镇、各部门单位机关干部受到了深刻的教育。特别是实行问责制，对广大干部的思想触动很大，使许多干部从中吸取教训，认识到开展作风效能建设的重要性和必要性，进一步增强了公仆意识、服务意识、大局意识以及务实意识，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。
二是干部作风有了新转变。
通过查找自身问题，深入剖析原因，全县机关干部作风有了新转变。县领导率先垂范，深入计生一线研究指导工作，形成了“上下一致、雷厉风行”的工作作风，在春季计生工作集中宣传活动期间，成效明显，全县结扎2911例，放环2512例，征收社会抚养费432万元。同时，以抓计划生育的方式抓工业园区项目建设，每个领导落实一个以上的项目，强化服务，协调、督促解决项目建设过程中遇到的问题，推进项目建设。
另外，从县、镇机关单位选派193名干部担任社会主义新农村指导员，确保每个行政村都有1名县级以上部门干部和1名乡镇干部驻村开展指导工作。农业部门进一步转变干部作风，下乡进村，及早作好部署，抓好早糙春耕生产的指导。同时，广泛推广沙糖桔种植，今年全县沙糖桔种植在原有35000亩的基础上继续增加了12000亩，达到47000亩，使我县这一特色农业已逐渐形成规模。
三是工作效能有了新提高。
县委、县政府主要领导多次组织相关职能部门到工业园区调研，将今年定为“园区建设年”，把招商引资的载体建设好，并出台了相关措施和奖励办法，加大招商引资力度，加快项目建设，成果喜人。3月份，XX县镀膜玻璃生产、工业标准厂房建设和XX县昭信电子生产3个项目开工建设；XX县狮寨丹竹一二级电站建成投产。
城管部门针对县城周边商住区附近“五乱”现象，在充分征询多数经营户的意见后，仅用了14天就规划建设了一个占地2300平方米、设有200个摊位的新市场，让马路市场的经营户入室摆卖，规范经营。
XX镇仅用三天时间就将政府门前旧市场拆迁，计划建一个广场，实现了群众30多年未完的愿望。县建设局针对群众反映的问题,仅用一个下午就制定了XX小区和XX小花园改造施工方案并开始施工，切实解决群众反映强烈的行路难问题。
四是发展环境有了新改善。通过开展“XX是我家，清洁靠大家”的主题实践活动，把“城乡清洁工程”和整治“五乱”作为作风效能建设的工作重点之一，通过广泛宣传，深入发动，明确责任，强化督查，狠抓落实等一系列有效措施，全县的“五乱”现象得到有效治理，城乡清洁面貌焕然一新，发展环境得到了进一步改善。
五是服务态度有了新的提高。我县各镇、各部门单位通过深入查摆问题和广泛征求广大群众的意见，增强了为群众解决实际问题的自觉性和紧迫感。县公安局面对在“两整”活动中排名靠后的现状，在查摆问题阶段中，通过召开行风评议员座谈会、发放问卷、上门征询等形式，深入查摆自身的不足，找出了落后的原因，马上进行整改，将办证器械搬到农村、扛进社区，为群众办理二代身份证并送证上门。
六是为民办实事好事有了新体现。
自开展作风效能建设活动以来，我县各镇、各部门单位为民办实事好事156件，用实际的行动体现了转变干部作风，加强机关行政效能建设的成效。
县科技局开展了“便民惠农”活动，今年春季为全县农民引进新技术品种10多项（种），组织优良种子2万多公斤，优质果苗2万多株供应市场，组织技术人员下乡指导春季生产300多人次，为农民提供各种种植技术资料3000多份，接受农民咨询服务2000多人次，配送种子、农药30多次，用实际行动赢得了群众的一致好评。
县民政局开展了“访农户、察民情、解民忧、暖民心”活动，深入到民政对象家中，特别是到低保对象家中，了解他们的基本生活情况，并及时给予救助解决。该局今年1－3月共拨发低保金近70万元，对8800多城市低保对象进行了救助。
XX镇多渠道筹集资金，对大营、上合两个村两座年久失修、存在安全隐患的水泥桥及时进行了维修加固，解决了2万多人的出行难问题，方便了农资及农副产品的正常运输。
XX镇在春季计生工作集中宣传活动中开展了“三个二”活动，给每个计生手术对象实行人性化服务，促进了全镇计生工作的顺利开展。
七是经济建设取得新成就。作风效能活动的深入开展，有力促进了我县经济的快速发展。一季度我县经济发展势头强劲，实现地区生产总值8.64亿元，同比增长22.3%。财政一般预算收入6131万元，同比增长25.76%。全社会固定资产投资43466万元，同比增长51.50%。全县实现工业总产值12.8亿元，同比增长58.47%，其中规模以上工业总产值7.65亿元，同比增长112.48%；规模以上工业增加值2.3亿元，同比增长99.8%。新引进项目7个，总投资2.2亿元。一季度全县城镇居民人均可支配收入3028元，同比增长14.26%；农民人均现金收入788元，同比增长18.18%。
四、存在问题与不足
一是个别单位对活动重视还不够，工作开展不够扎实。
二是活动进展不够平衡。有的部门单位行动比较迅速，效果比较明显，个别部门单位有慢半拍的现象，成绩不够突出。
三是个别单位查摆问题不够认真深入，避重就轻，分析原因找客观因素影响的多，找主观问题的少。
四是个别单位对落实“三项制度”力度不够，只停留在文件的传达上，没有结合单位实际进行深化、细化和量化。
五是宣传力度还不够。部分单位在活动过程中的工作亮点、工作特色和典型事例未能及时上报，至使成功经验无法在全县公开交流，在区一级报道我县活动的信息偏少。
五、下一步工作打算
篇10
同志们：
为了全面掌握全市人口与计划生育工作现状，实事求是地考核评估20xx年度上半年人口与计划生育各项指标的完成情况，正确分析和把握全市上半年人口与计划生育工作形势，更好地指导和改进我市人口与计划生育工作，市人口和计划生育局按照市人民政府的安排部署，对三县区的上半年人口与计划生育工作情况进行了调查考核。下面，结合调查考核情况，我就全市上半年人口与计划生育工作情况作一简要通报，并就下半年工作讲几点意见。一、关于全市上半年人口与计划生育工作的基本评价
从调查考核情况来看，全市上半年人口与计划生育工作总体形势是好的，主要指标完成情况较好，但在一些具体工作和指标上还存在突出问题。总的感觉是有成绩但突出问题也不少，形势令人担忧，需要认真总结和思考，需要进一步的努力和强化。
（一）主要任务指标完成情况
综合调查情况，今年上半年，全市出生人口888人，出生率为6.32‰，低于计划目标10.68个百分点。在出生的888人中，一孩529人，其中早育5人；二孩284人，其中不够间隔39人；三孩61人，其中够间隔5人、不够间隔10人、超生46人，四孩及以上14人。全市计划生育率为87.16，高于计划目标8.16个百分点；二孩间隔符合率为86.27，三孩间隔符合率为29.41；多孩超生率为6.76，高于计划目标4.46个百分点；出生统计误差率为11.26，高于控制指标5.76个百分点；合格村创建率为38.98，低于计划指标23.62个百分点。共查出出生漏报100人，政策外怀孕27人,其中不够间隔13人,超孩次怀孕14人。
（二）主要工作特点
一是目标责任管理得到有效落实。今年上半年，全市各级党政组织把计划生育工作列为各项工作的重中之重，进一步强化了目标责任管理，各县区对20xx年度人口与计划生育工作进行了全面考核，并兑现了目标管理责任奖惩，海原县还对后三名的镇乡进行黄牌警示。在全市计生工作会议之后，三县区均层层签订了目标管理责任书，把计划生育工作与经济工作同安排、同部署、同考核，自加压力，扎实苦干，工作出现了新起色。中宁县对近年来的计划生育工作进行了回头看，对存在的问题进行了认真查摆，特别是对以皮埋为主的长效节育措施落实引发的弊病进行分析研究，调整工作思路，重新制定工作措施。海原县在摘掉计划生育警示黄牌以后，再接再厉，将20xx年定为计划生育攻坚年，并在20xx年12月1日至20xx年4月5日，开展了千人百日计划生育攻坚大会战，结扎3521例，放环3302例，完成纯女户绝育420例，少生快富工程536例。中卫城区各镇（乡）以实施联合国人口基金会生殖健康/计划生育项目为契机，全面提升优质服务工作水平，人口与计划生育工作迈上良性发展轨道。
二是优质服务得到有效坚持。中卫城区以优质服务为主线，因地制宜、山川有别，积极稳妥地开展了以避孕节育知情选择为主要内容的优质服务工作。市技术服务站抓住项目实施的大好机遇，借助于项目配备的先进设备，在开展“三查”服务的基础上，拓宽服务项目和服务半径，增加心电图、两对半等新的服务项目，对东园、迎水、永康3个镇的58个村进行了生殖健康检查，服务群众1600人次。在服务范围上由原来的中卫城区扩展到中宁、海原两县，抽调技术人员到中宁县喊叫水乡等地区开展服务，历时20天，结扎72例。同时，按照《常用计划生育技术常规》的要求，重新规范了五种计划生育手术记录、疑难病例讨论记录、站内感染记录等，使服务向科学化、规范化的方向迈进。城区各镇（乡）计生服务中心积极创造条件，创新服务环境，改进服务方法，与当地卫生部门联合，送技术下乡，送服务下乡，积极开展了常见妇科病的普查普治服务活动。
三是宣传教育进一步深化。各县区以婚育新风进万家活动为载体，以切实转变群众生育观念为目的，开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。中卫城区各镇乡制作生殖健康/计划生育展板700余块，投资建设计生文化大院，经常开展活动。有的乡镇还制作了以生殖健康/计划生育为主要内容的灯箱广告一条街、举办“文昌欢歌”专场文艺演出，柔远镇、永康镇、常乐镇自编文艺节目到各村巡回演出；宣和、滨河、迎水等镇制做了计划生育帽、围裙、手提袋、计生衫、育龄妇女爱心服务卡、宣传小册子、日历等种类的宣传品；中宁县组织文艺宣传队到新划入的喊叫水等乡镇进行公演；海原县在市庆前后由计生局、文体局承办了广场文化活动，受到了群众的好评。宣传工作使群众的生育观念进一步转变，目前，全市（农村）已有646对育龄夫妇领取了独生子女父母光荣证，有1576户二女户采取了结扎手术，海原县上半年完成少生快富工程536户，占市下达任务的63.6，全县有1606户加入少生快富行列。
四是管理工作向依法行政方向推进。根据依法管理、依法行政、文 明执法的要求，市人口和计划生育局购买了维权热线管理软件，已安装调试准备启动。全系统计生干部参加了市委组织的《行政许可法》培训并进行了考试，使计生干部充分认识计划生育行政执法的重要性和紧迫性，克服计生工作中重权利轻义务，重管理轻服务的倾向。市计生局授权各镇乡依法征缴社会抚养费，文昌镇进一步强化依法行政和流动人口管理工作，滨河镇为各村配备微机进行人口管理，镇罗镇积极探索计划生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推开。
（三）存在的主要问题
一是基础工作薄弱，村为主机制落实不到位。第一，计生网络不健全。这一问题在山区乡村更加突出。海原县高崖乡近2万人，计生干部只有3名，办公室只有一间，该乡联合村没有专抓计划生育工作的干部，主要靠县、乡突击性的工作。中宁大战场乡、喊叫水乡也存在同样问题。其次，村为主机制落实不到位。由于山区村级无专干，基础信息无法及时、规范上报，孕前型管理至今还是空白，台帐由镇乡干部代管，变更不及时，运转不正常，村干部主要配合突击开展工作，村级无压力，工作不主动。第三，孕前管理不扎实。村级经常性的服务开展不够，“123”的孕前管理难以坚持，访视流于形式，孕检抓不住重点对象，对一女户、二女户、外出人员等重点对象盯的不紧，跟踪服务不能进行，导致避孕失败率高、补救措施落实困难。对产后随访、术后随访蜻蜓点水。中卫城区的“三查”严重存在着漏人、漏次现象，特别是对外出人员的管理漏洞大，对手术失败又怀孕生育的户管控措施不力。中宁县孕前型管理滞后，经常性工作不经常，生孕情况底数不清，服务记录中内容较少，50以上的妇女未参加过“三查”服务活动。海原县优质服务工作几乎没有开展，孕前型管理还处于空白，绝大多数政策外怀孕后不及时补救，上半年全县人流数仅15例，致使政策外生育现象严重。
二是硬件问题突出，统计水分大。从考核结果看,中卫城区调查出生的689人中，政策外生育44人，其中早育3人，二孩不够间隔7人，超孩次生育34人；人口出生率为5.70‰,比统计报表低0.86个千分点;计生率为93.61，比统计报表低4.21个百分点,比年初任务指标低0.39个百分点;间符率为96.96，比统计报表高0.77个百分点,比任务指标高4.96个百分点;多孩超生率达4.94，比统计报表高3.89个百分点，比控制指标高3.44个百分点;出生漏报率达5.95,比控制指标高0.95个百分点。在调查的51个村中有28个村出现了政策外生育，这28个村中90以上的村有多孩超生现象。中宁县调查出生的84人中，政策外生育26人，其中间隔不够生育15人，超孩次生育11人；人口出生率为7.01‰，比统计报表高0.45个千分点；计生率为69.05，比统计报表低19.85个百分点，比任务指标低19.45个百分点；间符率为53.16，比统计报表低19.63个百分点；多孩超生率达13.10，比统计报表高11.82个百分点，比控制指标高出11.60个百分点；出生漏报率高达31，比控制目标高出26个百分点。其半年报表反映的23名超生均在喊叫水乡，全县其他镇（乡）无超生，但在调查的5个行政村中均出现了政策外生育，且川区3个镇乡的3个村中，超生人数就达11人。海原县调查出生的115人中，政策外生育44人，其中早育2人，二孩不够间隔17人，三孩不够间隔10人，三孩超生2人，四孩及以上超生13人；人口生率为15.26‰，比统计报表高6.25个千分点；计生率为61.74，比统计报表低7.5个百分点，比指标任务低4.26个百分点；二孩间符率为22.73，比统计报表低20.09个百分点；多孩超生率为13.04，比统计报表高11.53个百分点，比控制指标高出10.04个百分点；出生漏报率为28.7，比控制指标高22.2个百分点。
从以上数据看出，硬件问题突出表现在：中卫城区主要是纯女户多孩超生的问题；中宁主要是计生率和间符率过低，政策外多孩率和漏报率过高；海原县是出生率过高，计生率偏低，间符率过低，多孩超生率、出生漏报率过高,保胎结扎的现象还依然存在。
三是节育措施不及时的现象普遍存在，环扎尾数过大。全市目前有环扎尾数4055人，其中中宁793人，占19.56；海原2277人，占56.15；中卫城区980人，占24.17。海原县今年千人百日攻坚力度较大，但在调查的210名无措施育龄妇女中有48名是节育措施不及时对象，有的妇女生育后已2年多时间，至今仍然没落实节育措施，外出人员更为突出。同时，由于经常性工作不能开展，只能靠集中突击，节育措施不及时造成政策外怀孕生育。在突击中常常出现不想超生的结扎了，还想超生的扎不了，为今后计划生育工作留下极大隐患。中宁县对避孕失败者和私自摘取节育环的现象管控乏力，造成政策外生育者往往“以扎代罚”。
四是宣传教育工作还需加强，依法行政进展迟缓。三县区普遍存在着宣传教育不扎实，重形式轻效果的现象。育龄群众对优生优育、政策法规、生殖健康等方面的知识知晓率低，宣传材料发放了而保存的甚少。表现在群众中，虽然知道生育政策，但责任意识、法律意识淡薄，采取节育措施的积极性、主动性差。同时，群众不生儿子不罢休的观念仍很普遍，没有形成浓厚的计划生育舆论氛围和良好的婚育新风尚，传统的生育观念还束缚着人们的思想，纯女户想超生的思想很严重。在依法行政上，对政策外生育处罚力度不大，社会抚养费征收工作滞后，结扎措施难以落实。对计划外生育的行政处罚没有按照程序启动运行，单纯的行政行为还在延续。
五是流动人口管理不到位，属地管理的机制没有真正建立起来。第一是部分地区流动人口属地管理的机制还不完善，对辖区内流动人口、非农业人口的管理不能像常住人口一样同管理，档案不健全，跟踪不及时，部门配合不协调，推诿扯皮，管理处于瘫痪和半瘫痪状态。流动人口的信息跟踪、信息互通制度没有建立，流出地不知去向，流入地又不主动管理。第二是思想上重视不够，部门考核机制不完善，基层管理措施跟不上，对流动人口谁主管谁负责，谁用工谁负责，谁的地盘谁管理，以流入地为主，流入地和流出地共同管理、“一票双否”的管理考核原则认识不清，对辖区内流出的人口心中无数，对流入的不查验“三证”，底子不清。第三是对流动人口的服务跟不上，在核发健康服务证时只注重常住人口而忽视了流动人口，服务半径没有扩展，服务层次不深。
以上问题是制约我市计划生育工作健康发展、平衡发展的重要因素，如不引起高度重视，不调整工作思路，不采取强有力的工作措施，将会使我们多年来靠行政手段换来的低生育水平产生动摇，山区的低生育水平难以实现。
二、关于下半年工作
针对以上问题，今后，我们要采取强力措施，切实抓好以下六个方面：
（一）深化宣传教育，转变婚育观念。宣传教育工作要继续坚持以“婚育新风进万家”活动为载体，以传播计划生育政策、项目知识和法律知识为重点，以建立社会主义新型生育文化为目标，进一步倡导科学、文明、进步的生育观念，力求实现人口与计划生育宣传教育工作新突破。一要丰富活动。要充分利用人口学校、集市、计生文化大院和广场文化广辟宣传途径，精心设计活动载体，寓宣传教育于生动活泼的活动之中，启迪群众的责任感，增强群众的认知感，提高群众的接受率。要通过群众喜闻乐见、丰富多采的活动，通过“少生快富”的致富典型，使群众在潜移默化中受到教育和启迪。二要丰富内容。要采取入户送资料、下乡送文化、广场演节目、会场赛知识、墙上出板报、电视播专题等形式深入乡村基层开展宣教活动，特别是加强少生优生知识、生殖健康/计划生育项目知识、保健知识的宣传，提高群众受教育面。三要注重效果。在各种形式的宣传教育活动中要重点突出宣传效果，要在传统宣传的基础上重点宣传先进的生育观，树立科学的发展观，要突出艾滋病预防、青春期教育、男性参与、关爱女孩、依法维权、以及弱势群体的自我保护，力求以新颖、温馨、生动、明了的形式构建新型生育文化。
（二）健全计生网络，强化“村为主”机制。建立健全计划生育工作网络，着力强化“村为主”的工作机制是防止工作断层断档、全面提升计划生育工作水平最有效的途径。要加快计划生育投入体制改革，配齐配强计生专干，实行联劳付酬，加强规范培训。要强化“村为主”的工作机制，将做群众的思想教育工作、落实节育措施、人口统计、台帐运转、信息反馈、孕前管理、流动人口管理、宣传培训等工作放在基层，真正形成“县指导、乡负责、村为主、队基础、户落实”的计划生育工作新机制。
（三）拓展服务领域，服务重心下移。一要增加服务项目。要在过去“三查”的基础上拓宽服务项目，扩面增量，增加心电图、两对半等新的服务项目。二要拓宽服务半径。要将流动人口、社区人口一并纳入管理，将疑难病例、特殊病例和弱势人群的服务建立跟踪服务档案，把工作的重心放在基层、放在社区、放在村组、放在山区。对有意躲避“三查”的妇女紧盯不放，对政策外怀孕的跟踪追击，该人流的人流，该引产的引产，决不姑息迁就。三要规范服务行为。要教育计生服务人员刻苦钻研专业技术，认真学习操作规程，改善服务环境，提高服务质量。要采取计卫联手、育医结合，落实优质服务的各个环节。川区要分类指导，因地制宜，积极稳妥地搞好避孕节育措施的知情选择，对二女户要在奖励扶持的基础上促其采取结扎措施。山区要加大“少生快富”工程的实施力度，继续坚持够孩次结扎、间隔上环等长效节育措施的落实。
篇11
涡阳县交通局
二〇〇七年十二月
今年以来我局依照省交通厅、市交通局的总体部署，以改进“两风”为抓手，以增进“两情”为主题，按照“三个服务，推进效能建设”的要求，不断践行“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，努力实现跨越发展。
一、创新工作方式，抓好“四个结合”，促进农村公路建设快速发展。
（一）抓结合，促发展。为克服“村村通”工程建设配套资金不足，全面完成第一批GPS定位任务，避免重复规划，合理利用一切促进公路建设的有利条件，我局结合涡阳实际，勇于进取，大胆创新，做到“四个结合”：一是与农业发展项目相结合。如齐王路、程小集村路和聂小庙村路都已完工；二是与老区项目相结合。充分利用我县是革命老区的历史优势，积极协同有关部门把老区转移支付资金尽可能多得用到村路的修建上来，今年我们争取到8条老区转移支付资金支持的村路项目，如宝仲路、寺后路、耿周路、黄店路、太王路、龙山北三里、徐石路、王集路等，其中前4条，共18.2公里已完工；三是与小城镇建设相结合。如西阳、高公、高炉等乡镇，群众捐资修路积极性较高，我们给予了优先支持。四是与进矿公路相结合，如袁店二矿6.7公里和刘店矿7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落实。我局在积极向省厅、市局汇报工作的同时，定期向县委、县政府汇报交通工作开展情况，以争取他们最大限度的理解与支持。通过不断努力，涡阳交通工作，特别是“村村通”工程建设获得了县委、县政府的高度重视，并将农村公路建设列为今年县政府为民18项重点工作之一，提上县委、县政府的工作日程。县政府分别以政府名义和政办名义出台了《涡阳县人民政府关于进一步加快农村公路建设的实施意见》和《涡阳县人民政府办公室关于加强农村公路养护管理的通知》。县委、县政府对农村公路建设实行每月一调度，每月一检查，定期通过各乡镇工程进展情况，奖优罚劣，有效促进了农村公路建设工程的快速推进。
（三）抓廉政，保质量。在农村公路工程建设中，由县财政局招投标中心组织，对每条路都严格执行招投标制，确定施工单位后，在签定施工合同时，签定廉政合同。在施工过程中，实行“1112”的质量监督机制，即每个乡镇有一个社会专业监理组、每条路有一名乡镇专职监督员、有一名村干部、两名群众代表挂牌上路监督检查，确保每条路质量达到合格工程标准。同时，为方便群众代表监督，我局还印制了《“村村通”改建工程建设明白卡》1000份分发到全县各乡镇领导和各行政村群众代表监督员手中，将“村村通”建设工程的各项用料的配比进行了细化，对改建柏油路、水泥路从每平方、每公里所需石子、石灰、沥青、沙子、水泥、土方的用量等基础数据进行了量化说明。通过《明白纸》的印发，让每位群众代表监督员做到“心中有数，监管有据，执行有度”，方便了现场监督。
（四）抓宣传，争支持。县农村公路建设领导小组主办了“涡阳路情”专刊和在县电视台开辟“农村公路建设”专栏，各乡镇村悬挂宣传横幅及乡村广播等多种形式的有效宣传发动，极大调动了全县广大干部群众参与农村公路建设的积极性，踊跃投身入农村公路建设之中，全县26个有建设任务的乡镇都已积极行动起来，分别在建和完成了数十公里“村村通”建设任务，全县通等级公路建制村数量达到43%。开展“村村通”建设两年来，群众捐助配套资金已入户近2000万元，充分体现了广大人民群众支持农村公路建设的积极性。
（五）抓资金，保进度。为确保国家和省厅在农村公路建设资金的投入及人民群众捐资全部用于道路建设，我县设立了农村公路建设资金专户，统一管理，计量支付。其管理程序是：已批准列入计划的项目，由乡镇为业主，统一足额筹集配套所需资金上缴至专门帐户——通过县招投标中心公开招投标，选定施工企业施工——施工单位根据合同要求，按完成工程量上报中期计量申报单（按工程量的60%）——人民监督员、社会专业监理人员、业主负责人共同审核签字——报交通局质量检验监督技术人员、分管局长签字——县农村公路领导小组负责人或委托交通主管局长签字——财务人员支付。工程完工后，具备交工条件，按以上程序由施工企业申报，再支付工程款的30%，下余10%，待质保期满一年后，竣工验收合格支付。从而有效地消除了企业、干部群众对资金管理运行的担忧，也杜绝了拖欠农民工工资的现象，强力推进和确保了农村公路建设的进度。
通过以上措施的落实，截止至目前，新（改）建农村公路273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，已完成投资8342.5万元，占年计划任务的105.2%。
二、依法行政，严格管理，不断促进交通运政走向规范化轨道。
一是严格按照法律、法规程序依法行政，做到文明执法，依法处事，违法必究，树立全心全意为人民服务的观念，掌握好用好人民交给自己的权力，在执法过程中做到严格遵守“安徽交通行政执法十项禁令”和“十项规范用语”和规定，着装整齐，证件齐全，挂牌上岗，亮证执法，文明执法。二是强化了执法取证手段，完善了配套执法责任制度，健全了相关组织机构，制定了运政执法方案，加大异地车经营打击力度，规范了全县客运市场秩序。三是依照行政许可要求，特别是新颁发的交通部令的相关规定，在严把市场准入关的基础上尽可能地给运输业户以最大方便。截止目前，全县共换发新版道路运输证6129件，复核客运班线96条，车辆470辆。四是积极抓好“两站”建设，成立了农村客运站建设和标准化交管站建设领导小组，组织人员到谯城和凤台考察，按照“站站合一”的思路，探索实施多位一体的运作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高炉交管站、义门交管站和龙山客运站、石弓客运站、高炉客运站等，年底前将全部建成并投入使用。五是狠抓维修市场整顿和驾培市场管理。积极鼓励和扶持一批骨干维修企业，按照“发展、提高、控制、淘汰”的办法，督促全县6家二级维修企业全部安装使用《安徽省汽车维修行业计算机管理信息系统》，推荐维修总质检员参加业务培训。另外，以满足群众实际需要为出发点，积极监督驾校的运作，认真治理非法驾培代办点，取得了一定社会效益。五是在交通规费征收工作中，提倡人性化服务，如跟踪征票、上门送票、代办手续、代审证件等，与业主保持互动，取得了良好的效果。
三、实施全民创业战略，壮大交通产业，促进交通经济又好又快发展。
我局所属企业目前计13个，其中条条企业1个（阜汽集团涡阳分公司）、老企业4个（运输公司、联运公司、航运公司、天静宾馆），新型企业8个（检测站、维修中心、振通客运公司、亳客集团涡阳公司、配载客运站、天静客运站、通华旅行社和客运西站）。多年来，我局积极响应上级全民创业的号召，全力发展交通经济，借鉴周边县区交通企业发展模式，拓宽经营渠道，按照“建设、改革、盘活、提高、管理、创业”的原则，推行一企一策，老企业保稳增效，新型企业全面发展，全系统06年度企业无一亏损，营业收入、入库税金等全面增长。07年各项指标的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行业风气，推进“三个服务”，实现精神文明建设不断发展。
1、着力做好“三个服务”，强力推进效能建设。按照省厅、市局推进效能建设会议精神，我局结合实际，制定印发了《涡阳县交通行业推进效能建设，促进“三个服务”实施方案》，以改进“两风”，增进“两情”为突破口，详细制定了“三个服务”的50项措施。调整充实了涡阳县交通系统效能建设工作领导小组，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员各负其责、全体职工广泛参与的领导体制和工作机制。在全市的效能建设互查中，受到全市通报表彰。
2、着力抓好“双月评”和“季环评”工作。通过加大宣传和教育力度，提高队伍素质，严正执法行为，取得了较好的社会效果，在去年县纪委、效能办开展的“月环评”工作中，我局被评为先进单位；在市纠风部门组织的我县七部门行风评议中，我局被评为第一名。今年在全县执法部门的前3次“季环评”中，我局连续3次位列前5名。
3、着力抓好树立和落实科学发展观大讨论活动。广泛征求广大党员干部对交通工作的意见和建议，共征集求意见和建议100余条，经梳理汇总形成合理化意见建议5项19条。举办了“交通局落实科学发展观演讲比赛”，比赛分为预赛和决赛两个阶段，从局属20个单位参赛的20余名选手中选出13人参加了决赛。通过演讲比赛，各参赛选手结合本交通工作实际，就如何落实科学发展理念进行了充分而精辟的分析，纷纷表示在以后的工作中，将以科学发展观为指导，积极投身到交通事业的全面发展上来。
4、着力抓好便民通行工作，杜绝“三乱”发生。为确保蔬菜运输“绿色通道”和小麦收购“绿色通道”畅通无阻。路查中，运管、稽查、路政部门严格执行运政执法人员行为规范中的有关规定，加强源头管理，最大限度地减少上路查车次数和时间；路政管理部门严格执行在公路上巡逻检查的规定，处理超限运输和损坏路产路权问题时，无以罚代卸、以罚代管问题发生；运管、稽征、路政管理、收费站等采取有效措施，认真落实“绿色通道”的各项规定，为广大营运业主提供优质服务。
五、严格落实责任，提高防范意识，安全生产形势得以巩固。
以保安全、促发展为目标，始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，以最大限度地遏止和减少安全责任事故的发生为出发点，加强领导，落实安全责任制，严格执行“三把关一监督”政策，加大检查监督力度，加强职工和驾乘人员、从业人员的安全教育，从而使我县交通系统安全管理工作保持了比较稳定的发展势头，确保了全年安全生产责任事故零指标。特别是在抓水上交通安全管理上，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化水上交通安全管理，时刻绷紧安全弦，做到“责任、人员、措施”三到位，截止至2007年7月底，创造了连续5年道路运输无事故，连续18年水上交通安全无事故的纪录。一是抓监控。建立县、乡(镇)、村三级安全管理机构，每年初与乡、村渡口签订水上交通安全责任状，要求各乡镇落实乡镇船舶安全管理专职人员；二是抓网络。县政府与有关乡镇，县交通局与县海事部门，县海事部门与船主层层签订安全生产责任书，形成了上级抓下级，一级抓一级，一级对一级负责的水上安全管理网络；三是抓培训。每年组织水上内河安全知识培训，邀请市局和县安监局负责安全生产工作的专业人员授课指导，提高管理人员的工作水平；四是抓检查。定期对渡口安全设施进行检查，对船舶做到及时维修、保养，严格遵守河运法规，严格执行操作规程，使船员做到谨慎操作，安全渡运；五是抓整改。严格要求渡工做到执证上岗，对不符合要求的船只下发停航通知书，督促限期整改；六是抓重点。强化重点时段监督，在庙会、节假日等重点时段，在落实乡镇船舶管理员旁站式管理的同时，要求乡镇干部和海事机构人员24小时值班，掌控群众过渡人数，维持过渡秩序；七是抓宣传。交通局安全人员每月坚持走乡镇，到渡口，深入到渡船上，宣传法规，纠正违章，教育群众和过渡人不乘违章船，要求船员牢固树立安全第一的思想。
六、完善执法程序，强化业务培训，综合治理法制建设取得新成效
始终按照依法治国的基本要求，积极启动“五五”普法，加大法制宣传教育培训力度，把思想、作风、法律、业务培训列为今年法制工作重点，开展诚信交通年活动，充分发挥投诉中心作用,全年办结投诉案件45件,满意率98%。认真执行《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》等各项制度，推进行政执法责任制，强化执法监督，加强培训，严格考试，促进依法行政，提高交通执法水平。加强综治工作，完善责任制，制定计划，定期检查，奖惩兑现，抓好落实，以创建平安单位为载体、为动力，实施《交通系统创建平安单位实施方案》，加强治安防控体系建设，创造交通发展的稳定环境。
篇12
一、坚持齐抓共管，建设新型农村。
新农村建设的重点是基础建设，关键是产业发展，为此，我们从事关群众长远发展的水、路、田入手，一是抓好基础建设。总投资500余万元，总长17公里的棘针沟—东南洼—金家岗—南家庄—北岗和大盂—景庄—三道—辛庄乡村路工程陆续开工，进展顺利，卷子头村联系省环保局，投资40万元，拓宽硬化进村路。积极向市县交通部门争取，将大盂中学路—大泉沟—东南洼及周围支线共计11公里列入明年开行项目，解决群众的出行困难。金家岗淤地坝基本完工，完成投资40万元。新建沼气池1033座，完成县下达任务850座的120%，沼气池总数已达1200座。省试点村棘针沟在历年新建八一希望小学，恢复文物古迹菩萨寺、钟鼓楼，绿化进村路主街道，建设南堡小公园，户户通了砖铺路的基础上，在民营企业家刘跃的帮助下，投资10余万，拓宽主街道。县推进村大盂投资67万元完成饮水安全工程，投资50万元完成文化大院工程。更为可喜的是：三个中低产田改造项目，分别是省市农业部门在大盂、南高庄实施的万亩中低产田改造项目，在景庄实施的基本农田改造项目，省市财政部门在棘针沟等村实施的基本农田改造项目经过努力，均已立项，总投资300万元以上，明年将全面实施。二是突出产业发展。巩固优化传统产业，全镇种植高产玉米43000亩，推广试验渗水地膜、少根蓄灌新技术500亩，新品种20个，举办奶牛养殖、沼气等科技培训31次，受训3000人次。汉波公司租赁承包了上原十几年未受益的千亩枣园，带动沙河村、三道村各种植枣树300亩，都作为公司基地，明后年将以良好的收益激发农民大规模栽植。崇康公司停建三年的生猪养殖场重新开始建设，景庄、北家庄分别成立小杂粮专业合作社，购置石磨石碾等设备，进行小杂粮加工，带动农民发展小杂粮产业。
二、绿化大运高速，综合整治环境。
一是搞好以大运通道、108国道为重点的生态绿化工作。
春季组织各村实施绿化一条路，一片滩，一条渠等“五个一工程”，以108国道大盂段补植补种为重点，适时组织现场检查，逐村逐段评比验收。紧接着按县委、县政府要求，高标准、快速度完成大运高速13公里补植补种任务。在时间很紧，压力很大，群众工作不好开展的情况下，沿路6个行政村，12个自然村组织动员群众，既要完成拔小树换大苗任务，又要完成挖坑、整坑、运送树苗、栽植任务，既要浇水、踩实、扶正，又要配合县直机关、有关乡镇铲草皮，整树坑，省长、市长路过紧张，县长、局长检查更紧张，镇村紧急会议天天晚上开，曾受到分管县长严厉批评，但大运高速低速大盂段绿化成果最终得到县委、县政府的高度肯定和赞赏，共完成：补种各类树木4万余株，刷白树木10万余株，整理树坑10万余个。二是搞好以大运路拆破房、治乱堆为重点的环境整治工作。针对108国道大盂段破损房、孤独房、违章房较多，脏乱差、环境劣，不符合北大门形象的实际情况，年初即及早动手，在调查摸底的基础上组织实施。在石岭关拆迁遇阻的情况下，给镇村干部压担子，想法设法做好被拆户思想工作，最终南北两线同时开工，共计拆除61户，217间，3200余平米。按照县委政府要求，取缔拆除砖窑2处，石灰窑41处。
三、抓好项目建设，培育龙头企业。
工业项目建设迈出大的步伐，进入里程碑式的发展阶段。喜跃发路桥公司承担我县新阳东西大街、马三线改造、新阳生态公园聚贤阁等多项重点工程。材料公司新开发彩色沥青项目，完成投资600余万元，建成150㎡大型生产车间2个。百城铁合金投资500余万元，实现技改提效，日产量提高到300余吨，日产值120余万元，全年税收突破千万元。
四、抓好各项事业，构建和谐社会。
举办中学建校50年庆祝活动，金、袁市长高度重视母校建设。校寺工程健康发展，慈仁寺修复总投资210万元，已基本完工，中学扩建项目拆除大盂大棚户5户，工程总投资过千万，一期投资710万元，新建锅炉房、住宿楼，目前进展顺利。大力推广新型合作医疗制度，全镇合作医疗参合率达90%以上。抓好计生工作，全面完成手术、结扎、社会扶养费征收三大任务。积极推行农村养老保险，完成养老保险金征缴任务。以扶贫济困为手段，做好民政残疾人工作，关心贫困人口，弱势群体生活生产。
五、搞好公共事务，做好安全稳定。
一是安全稳定这个头等大事，这不仅是涉及农民切身利益、生命财产的大事，更是全镇形象和社会影响的大事，我始终高度关注安全稳定工作，建立健全安全稳定和保障机制，责任机制，基础上做实，工作中扎实，创建了安全稳定的良好局面。二是防火护林这个重中之重，近几年来防火护林形势异常紧张。干旱无雨的气候压力，责任追究的压力，不敢有丝毫麻痹和松懈。加之防火护林经费的严重缺短，这项工作是在极其艰难的做，认真细致的做，扎扎实实的做。三是防汛防疫这个关键，大盂作为一个小盆地是防汛的重点区域，位处北大门，大运高速，108国道横穿而过，是防疫的重要地段，在防汛防疫上不得不注入大量精力。
