时间:2022-10-11 21:54:00
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一、2020年度节能环保指标完成情况
(一)节能减排主要指标完成情况
2020年基本完成了预期节能环保工作目标。2020年总能源消费量为19.88万吨标煤,同比下降了22%,万元产值综合能耗为0.4883tce/万元,同比下降1.4%,原煤生产综合能耗为3.5688kgce/t,供电煤耗为426克标煤/kwh,二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量为0t,NOX排放量为554.56t,未发生任何对公司造成较大影响的节能环保事件。其中供电煤耗未达到指标要求值,原因为第四季度xxx电厂不再添加助燃剂,因此入炉煤量发热量有所增加,致使全年供电煤耗上升到426gce/kwh。
(二)其他指标完成情况
万元增加值能耗(现价)0.9758tce/万元,万元增加值能耗(可比价)1.1163tce/万元,采区回采率为72.2%,原煤入洗率43.32%,煤矸石综合利用率85%,矿井水综合利用率70.6%,废水综合利用率100%,煤矿塌陷土地治理率78%。
二、2020年基础管理工作情况
(一)组织机构人员情况
建立健全了节能环保管理领导组和节能环保管理工作组。成立了以董事长和总经理任组长,领导班子成员任副组长的节能管理领导组,加强对节能工作的组织领导,并定期研究部署节能工作。公司专门成立了节能环保部,专职人员3人,负责节能减排方面的日常管理工作及能源统计、汇总、分析工作。下属各单位也相应成立了节能减排管理工作组和办公室,组长由各单位主要负责人担任,专管节能的副经理担任副组长。
(二)计量、监测、统计情况
公司根据行业分布、用能品种、方式、生产规模、生产工艺等不同特点,按照《用能单位能源计量器具配备和管理导则》(GB17167-2015)要求,编制了能源计量器具配备规划,对主要耗能设备的计量器具进行了合理的配备和管理。目前,能源计量器具综合配备率达到90%以上,其中一级能源计量器具配备率达到100%,二级能源计量器具配备率98%,三级能源计量器具配备率83%,基本满足了对各用能环节消耗的煤炭、电力、蒸汽、汽柴油、水等能源种类计量的需要,为开展能源统计工作提供了准确的计量依据。
公司主要设备(装备)主要分为三类:第一类为燃煤装备,包括电站锅炉、煤矿工业锅炉、热风炉等;第二类为用电设备,包括风机、水泵、油泵、皮带机、破碎机、照明灯具、矿热炉等;第三为用油装备,主要包括各类车辆。从今年节能监测和污染物监测整体情况上各项污染物监测数据均在达标范围内,用电设备也基本正常,但还存在一定的问题,突出表现在煤矿工业锅炉二氧化硫在线监测装置配备不齐全,个别监测装置已经损坏而未及时维护,下一步将重点解决。
公司制定了《XXX公司统计管理办法》,进一步完善了统计报表制度。统计工作实行统一组织,分部门、分单位负责管理。企业管理部统计组负责公司各项统计制度的制定和修改,定期对各二级企业报送的统计报表及能源利用状况报告进行汇总、分析、上报。各二级单位均指定专人负责统计工作。
(三)考核奖惩情况
根据年度与各二级单位签订的责任书,参照《节能考核实施细则》和《环境保护目标责任考核实施细则》进行奖惩,分为优秀、良好、合格以及不合格,公司2020年考核情况如下:
1、XXX煤矿万元产值综合能耗0.465tce/万元,原煤生产单位综合能耗2.58kgce/t,采取回采率为72.6%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率94%,未取得环评批复,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:xxx煤矿各项节能减排指标均已完成,资本支出计划项目完成情况优秀,但未能及时取得环评批复,此项自动列入2020年考核责任目标中,考核结果:良好。
2、XX煤矿万元产值综合能耗0.605tce/万元,原煤生产单位综合能耗3.55kgce/t,采区回采率为65%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率98%,已取得环评批复,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:XX煤矿各项责任目标均已完成,考核结果:优秀。
3、XXX煤矿万元产值综合能耗0.518tce/万元,原煤生产单位综合能耗3.37kgce/t,采区回采率为76%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率97%,已取得环评批复,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:XX煤矿各项责任目标均已完成,考核结果:优秀。
4、新型墙体材料有限公司已经取得环保手续和排污许可证,考核结果:优秀。
5、XX中心万元产值综合能耗0.6488tce/万元,洗煤单耗29.32kgce/t,金龙输煤专线项目已通过环保竣工验收并取得了排污许可证,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:洗运中心由于洗煤厂改扩建,各环保手续需要重新故此项自动列入2020年责任目标中,考核结果:优秀。
6、XX电厂万元产值综合能耗5.476tce/万元,供电煤耗426gce/kwh,厂用电率11.9%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率90%,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:xxx电厂供电煤耗没有完成年初考核指标,公司考虑由于xxx电厂在考核期内入炉煤及助燃剂发生变化,故给予考核结果为合格。
三、2020年重点工作开展情况
2020年公司主要抓了以下几个方面的工作:
(一)从抓节能环保责任目标落实入手,确保完成了国家和省市下达节能减排目标。2020年初,省市联合组织的节能工作目标评估考核组对公司执行国家节能法律法规和方针政策情况、健全完善能源管理体系情况、能源消耗管理制度建立情况、实施重点节能工程项目情况和节能量完成等情况,开展了评价考核。通过综合考评,公司超额完成了“十一五”和2019年度节能量目标任务。严格的目标责任考核,对公司节能环保工作的深入开展起到较大的推动作用。
(二)从强化节能环保基础工作入手,进一步提升节能环保管理水平。结合集团公司“质量年”和建设“绿色xxx”活动的开展,通过认真调研,先后修订完善了《节能考核实施细则》、《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》、《节能工作管理办法》、《环境保护目标责任考核实施细则》、《环境污染防治设施管理办法》、《能源统计管理办法》等六个节能环保管理办法。管理制度的修订,进一步加强了企业用能管理,完善了企业节能环保管理体系,保证了企业节能环保有章可循,规范了企业节能环保实际操作程序。
(三)从抓节能环保突出问题整改入手,推动节能环保审批手续的完备,不断提高项目的合法合规水平。集团公司下达环保整改问题完成情况:
已经完成整改的环保问题
1、XX电厂已经通过环保竣工验收;
2、XX电厂已经取得排污许可证;
3、XXX洗煤一厂已经取得排污许可证;
4、XX输煤专线已经通过环保竣工验收;
5、由于XX输煤归入洗运中心,经省环保厅同意,已经与洗运中心排污许可证合并,现只需一个排污许可证即可,已经下发;
6、XX中心第二洗煤厂改扩建项目,已经取得环评批复;
7、新型墙体材料有限公司已经取得排污许可证;
8、新型墙体材料有限公司已经通过环保竣工验收;
9、公司环保管理人员已经补充完毕;
10、公司已经制定环保考核、环保设施运行等方面的专项管理制度;
11、公司突发环境事件应急预案已经补充完毕;
12、XX煤业有限公司已经取得环评批复;
13、台XX煤业有限公司已经取得环评批复;
14、XX煤业有限公司已经取得环评批复;
15、XX煤业有限公司已经取得环评批复;
未完成整改的环保问题
1、XX中心第二洗煤厂项目,由于改扩建,需重新办理手续,预计在年底前通过竣工环保验收并取得排污许可证;
2、XX矿污染物排放量指标已核定下发,正在办理环评批复;
3、XX矿拟改露天开采,环评需重新做;
4、XX矿拟改露天开采,环评需重新做;
5、XX矿拟改露天开采,环评需重新做。
(四)从抓重点节能环保工程入手,推动节能环保资本支出计划项目的实施。公司节能环保资本支出计划项目经过中期调整后为18项,计划投资3527.3万元,实际完成投资3173.8万元,投资完成率为90%。其中节能项目7项,计划投资753.7万元,实际完成投资584.2万元,投资完成率78%;环保项目3项,计划投资114.6万元,实际完成投资84.6万元,投资完成率74%;矿山恢复治理保证金项目8项,计划投资2659万元,实际完成投资2505万元,投资完成率为95%。
(五)进一步推动我公司地面企业技术管理、节能减排和循环经济示范园区建设工作,提高资源综合利用水平。根据公司领导指示,我部门先后对新型墙体材料有限公司和电厂生产经营状况级能源管理状况进行了现场调研,并聘请专家组对目前两家企业的管理和生产运行现状进行了一次详细透彻的诊断,就诊断过程中所关注的一些问题进行了分析讨论并提出了相关建议。
(六)根据集团对公司节能环保工作的总体要求,为准确掌握公司用能情况,全面提升能源利用水平,圆满完成“xxx”国家和省市下达的节能工作目标任务,先后对XX中心、XX电厂、新型墙体材料公司、XXX煤业、XX煤业、XX煤业等六家企业开展了节能诊断与评价工作。
节能减排工作取得了一定的成效,但在取得成绩的同时,我们也清醒地看到随着国家节能减排工作持续深入的开展,公司节能环保工作的形势更加严竣,特别是节能减排与保证经济快速增长及结构调整等一系列矛盾更加突出,节能环保工作面临更加严重的挑战,同时公司节能环保工作与国家和集团公司的要求相比,还存在较大的差距,主要表现在:一是企业对节能环保工作的认识和重视程度存在较大差异,个别企业负责人思想观念淡薄,不能正确认识和处理企业发展和节能环保之间的关系,至今对节能环保工作没有引起足够的重视;二是部分新建、改建、扩建项目节能环保审批手续滞后,集团公司要求整改的突出环保问题,部分问题没有按期完成整改。三是企业节能环保基础管理工作薄弱,成为当前制约节能环保工作深入开展的瓶颈,尤其是节能管理基础工作严重滞后,基层从业人员业务知识匮乏,专业知识水平亟待提高,能源统计指标不规范,统计监测体系不健全,能源计量器具配备不完善等等;四是节能环保资本支出计划项目实施工作滞后,国家和省市给予的扶持政策没有得到充分利用等等一些较为突出的矛盾和问题,亟待我们在下一步的工作中不断改进并加以解决。
四、2021年节能环保工作思路和重点工作安排
2021年节能环保工作按照“xxx”节能环保规划总体部署,结合我公司实际,圆满完成xxx集团公司和省市下达的全年各项节能减排目标,使节能环保工作迈上新台阶、取得新突破、再上新水平。
(一)指导思想。以科学发展观为指导,坚持走“黑色产业绿色发展”的循环经济之路,以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨净”的低碳循环经济园区为目标,着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局,实现产业低能耗,推进工业废物低排放,零排放,全力为把公司打造成xxx集团航母级旗舰企业提供强有力的保障。
(二)总体目标。力争万元产值综合能耗不高于0.574tce/万元;原煤生产单位综合能耗低于3.57kgce/吨;二氧化硫排放量不高于3376吨,氮氧化物排放量控制在2305吨以内;化学需氧量继续保持零排放;氨氮排放量达到零排放。严格按照公司《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》要求,用好用足矿山恢复治理保证金;杜绝重大节能环保事故,突发环境事件的发生;建立健全节能环保管理体系和各类规章制度,圆满完成集团公司和省市下达的各项节能环保目标任务。
按照节能环保工作指导思想和总体目标,2013年重点开展以下几项工作:
1、加强组织领导,强化目标责任,全力确保2013年全年节能环保目标任务的圆满完成。各企业对节能环保工作必须要引起高度重视,成立相应的工作机构,并指定专门机构和专人负责节能环保工作,明确职责,将节能环保指标层层分解,落实到车间、班组(工队)和个人;建立节能环保目标责任长效机制,严格目标责任考核,严格考核奖惩,一级抓一级,层层抓落实,常抓不懈;加快完善节能环保统计、监测及考核体系,科学合理调整各项节能环保措施落实情况及节能环保指标的考核;节能环保目标与企业主要负责人绩效挂钩,实行节能环保目标“一票否决”和严格的问责制。
2、继续坚持“减量化、再利用、资源化”原则,不断推进公司循环经济产业园建设。以最小的资源消耗换取最大的经济价值,以最低的环境代价谋求最好的发展质量。公司生产和消费的各个环节中,努力减少资源消耗和废弃物、污染物的产生,实现资源投入最小化和最少的废弃物排放。以提高资源回收率和资源综合利用为基础,按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念,积极开发和引进先进适用技术和工艺,建设发电、共伴生资源利用、固废利用及矿井水综合利用产业,全面提高各类资源利用的质量和层次,优化产业链结构,促进工艺革新、产品升级、物料替代和清洁生产,提高资源综合利用率,减少废弃物排放,降低环境污染,提高经济效益,努力使企业向生态化方向发展。
3、2021年要进一步加强公司生态恢复和建设,强化环境安全防范意识。以土地生态系统和地表水系统的生态环境恢复治理为重点,通过评估矿山生态环境现状,完善生态环境治理方案,建立健全生态补偿机制,用好用足矿山恢复治理保证金,为生态恢复与建设提供资金保障。明年开始建立矿区资源档案,及时掌握矿区资源和生态环境的现状和变化,制定矿区资源开发利用和保护管理方案,为编制矿区资源规划,确定开发利用目标和保护管理措施,提供可靠的依据。加强环境风险识别和环境安全隐患排查治理,并高度重视可能存在溃坝溃堤危险的废水池(库)、危险化学品、放射源、废水废气治理设施的运行管理,尤其要落实洗煤废水、矸石堆放处置的风险防范措施。
4、加强节能环保科技研发和应用,推进重点领域节能减排。依靠科技进步和科技创新两轮驱动,紧紧围绕循环经济产业链发展,加大节能环保科技研发和投入力度,形成研发与引进推广并重的技术创新体系,通过工艺革新、技术改造和管理创新,提高重点行业,重点企业、重点领域的能源利用率,减少污染物排放量,淘汰落后工艺和设备,大力推广使用节能环保新技术、新工艺、新设备,综合利用生产过程中产生的废水、固废和余热余压等,不断提高清洁生产水平。
去年底,经上级考核认定,全年共实现cod净削减量为800吨,完成全年任务的195%,列潍坊市各县市区第一;实现so2净削减量为1400吨,完成全年任务的140%,超额完成责任目标。在已建成银河、舜河两大城区污水处理厂,日处理能力10.6万吨的基础上,分别扩建二期工程,辛兴镇建成污水处理厂一期工程,去年共新增污水处理能力10.5万吨。新建设的4处乡镇污水处理厂,相州、林家村、舜王已破土动工,昌城土地调整和地质勘查已到位并完成工程招标。这4处污水处理厂将在今年11月建成运行。密州、龙都、贾悦、皇华4处乡镇(街道)通过铺设排污管网将污水纳入城镇污水处理厂进行集中处理,金安热电、恒阳热电、润生淀粉、良丰化学、泰盛化工、兴贸玉米、同路、龙光、等8家热电企业全部建成炉后脱硫治理工程,并安装在线监控与省市联网,实现全程监控。大力推行集中供热,对供热管网覆盖范围内的800余台锅炉等进行取缔。
二、严格执法,环境违法行为得到有效遏制
一是加大水源地保护力度。去年以来,先后组织环保、城管、市政、水利、建设、畜牧等部门4次组成联合执法检查组,对潍河、扶淇河、涓河、铁沟河的53个入河排放口进行了全面排查和复查,对16个雨污混流排放口落实了部门整改责任制。去年7月份,组织七部门联合对市区饮用水源地三里庄水库、青墩水库、莎沟水库、引涓干渠周边的工业企业、养殖户、生活污水排放情况进行了详细调查,根据调查情况,制定了《诸城市水污染防治工作实施方案》,将发现的问题逐一落实到乡镇(街办)部门,明确了整改时限。同时全面加强了饮用水源地保护区的监测,对潍河的枳沟、九台、古县等断面严密监控,对两个城市污水处理厂进出口和古县断面的监测,达到每天一次,确保污水处理厂设施正常运行,达标排放。
二是加强对重点污染企业的监管。按照省级环保部门关于加强对重点企业、污水处理厂、城市空气质量和重点河流监管的“四个办法”的要求,对新星纸业、兴贸玉米、润生淀粉、金安热电、恒阳热电、泰盛化工、良丰化学7家国控、省控企业每月监察不少于4次,对10家潍坊市控企业进行旬查,对全市69家重点企业本着从严从细、不留死角的原则,采取明查、暗访等形式,加大监察频次,发现问题,依法处理。去年以来,共开展环保专项行动8次,对13家环境违法企业进行了处罚,罚款79万元,对23家企业进行了限期整改。严格按照国家产业结构政策,对土小企业进行了拉网式排查,在去年排查和取缔的基础上,进一步加大打击力度,防止反弹。全年共排查土小企业20家,对死灰复燃的5家小电镀厂采取断电措施予以取缔。严格落实环评和“三同时”制度,行使好环保“第一审批权”和“一票否决权”,对所有项目都进行了现场勘察,去年以来,共办理建设项目环境影响评价审批248件,环保验收20件。
三是加强在线监测设施建设。按照省政府实施的“三级五大网络”要求,在环保局建成了“环境监控中心”,对10家水污染治理设施和7家大气污染治理设施,安装了在线监控。目前全市国控、省控重点污染企业全部并入“三级五大网络”,使在线监测设备与省、市联网,实行在线监测、远程控制,环保执法能力进一步增强。
三、抓好综合整治,生态市建设突破实质性进展
一是开展了农村环境综合整治。成立了由分管市长任组长,农工办、环保、发改、农业、林业、规划、市政、城管、卫生、水利、财政、国土、经贸、畜牧、广播电台、统计等有关部门主要负责人为成员的农村环境综合整治领导小组,制定了《农村环境综合整治实施方案》。以环境基础设施建设为标准,统筹整治农村“脏、乱、差”。按照“三清”(清理粪便堆、清理垃圾堆、清理柴草堆)、“四改”(改水、改厕、改灶、改圈)、“四通”(通路、通电、通自来水、通宽带网)、“五化”(硬化、净化、亮化、美化)的要求,开展农村环境综合整治,确定了“村集、乡运、市处理”的农村垃圾处理办法。在进一步提升城市两大水厂运营质量安全的同时,抓好村村通自来水工程的扫尾和提升改造,确保农村饮用水安全。以水土保持、退耕还林为重点,加强农村自然生态保护。加强了对全市矿产、水力、旅游等资源开发活动的监管,遏制新的人为生态破坏。重视自然恢复,保护天然植被,加强村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设。
主要抓好两个方面:
1、建立组织,明确责任,为专项行动任务的全面落实提供保证。8月份,街道各项撤分工作基本完成,我街道迅速研究部署环保专项行动工作,成立了由办事处主任任组长的领导小组,下设整治办公室,负责具体牵头协调工作。同时,结合我街道实际,制定了环保专项行动的实施意见,明确整治重点、完成期限及工作措施,落实了责任领导、责任人,并做好下步工作的调摸及基础性工作,做到责任明确到位,任务层层落实。
2、广泛发动,营造氛围,为专项行动顺利开展创造良好的工作环境。环保专项行动,涉及到诸多的利益,工作难度较大。因此,必须统一思想、营造氛围,加强方方面面的配合,形成齐抓共管的合力。一方面,我们层层召开会议,通过召开机关干部大会、村干部大会、专项行动领导小组会议等统一思想,增强各级干部对开展专项行动重要性和必要性的认识。另一方面,我们充分运用各种宣传手段广泛进行宣传,提高公众知晓度,增强群众意识。通过宣传,在全街道形成了良好的整治氛围。
二、下一步主要工作
目前,环保专项行动各项工作已全面启动,下步我街道将按照整治的任务目标,扎扎实实抓好每一项工作的落实,确保年内任务顺利完成。主要抓好三方面工作:
(一)突出重点,围绕“六整治、两提高”狠抓落实。稳步推进太妃村4家小印花行业的整治,提出初步方案,发放整治通知,争取10月份全部停产。同时对整治情况进行“回头看”,对继续营业的,报环保局申请法院强制执行,坚决依法取缔。大力开展轴承行业油污染整治,主要完成宁波金石机械制造有限公司的污染整治,实现企业集中汇集污染油水,统一纳入集污管网。完成2家废塑料行业的整治,加强日常监管,以防反弹。着力抓好餐饮等5个行业的整治,年内摸清底数,制订好三年整治方案,分类启动专项整治。开展禁养区禽养殖场整治,对群众反映强烈的要逐步搬迁,同时引导养殖户树立科学养殖的意识。另外,还要组织实施好茶水锅炉及白色污染等专项整治工作。
各位领导:
现就河南县2018年环境保护目标责任落实情况做一简要汇报,不妥之处,请指正。
(一)污染减排
河南县已制定印发了《河南县政府办公室转发河南县2018年主要污染物总量减排计划的通知》(河政办〔2018〕198号),我县主要节能减排工程是县城污水处理厂和一期集中供暖工程,县环境监察大队基本能保持每月1次的监察频次,节能减排工程均已安装在线监测设备,并按期进行监督性监测,建立了主要污染物减排重点工程台账。
(二)水污染防治
河南县已制定了《河南县2018年度水污染防治工作实施方案》(河国环林字〔2018〕109号),《方案》中环保部门牵头治理的问题有11项,2018年规定完成的主要工作任务基本均已完成。我县水污染治理前期储备项目有3个,其中1个已纳入国家A类项目储备库,2个已纳入国家B类项目储备库。
(三)大气污染防治
河南县已制定印发了《河南县人民政府办公室转发河南县2018年度大气污染防治工作实施方案的通知》(河政办〔2018〕128号)。依托中央环保督察组来青督查契机,我县已制定《河南县10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰方案》,《方案》中已制定逐步淘汰县城周边40余台小型燃煤锅炉的具体工作计划,2018年我县共淘汰小型燃煤锅炉5台。同时制定了《河南县城集中供热(二、三、四期)工程除尘脱硫设施改造项目实施方案》,并已完成三期集中供暖工程安装脱硫除尘设施。
(四)环境执法监管
河南县监察大队采取定期检查和不定期抽查、巡查等方式对辖区内重点污染源工业企业污染防治设施和一般污染源企业的污染防治设施运行情况按规定进行常规检查,针对检查发现的情况提出可行的整改建议。
2018年共出勤300余人次,检查企业12家,编写现场检查笔录54份、整改通知书3份、行政处罚书3份,处罚金额14000万元。我县排污企业基本能保持一般企业1次、重点减排工程2次的频率。目前正在编制国家重点功能区县域生态环境质量工作考核资料清单。
(五)环境质量监测
河南县已完成2处地表水、2处集中式饮用水监测任务,县城空气自动站房运行正常,已按期上报各类环境监测报表。
(六)环境监督管理
河南县重点污染源监督性监测企业中县城污水处理厂已完成4次监督性监测,一期集中供暖工程已完成下半年监督性监测。河南县绿草源食品有限公司(省控企业),2018年未运行,故未做监督性监测报告。我县涉及危险废物企业尕孔水电站,已制作危废管理台账,并与有资质的危废处置中心签订协议,危废处置率达到100%。我县医疗废物由黄南州医疗废物处置中心集中处理,收集率能达到100%。结合总量控制管理要求,目前对河南县绿草源食品有限公司和污水处理厂的新版排污许可证核定工作正在申报中。2018年我县共编写环境信息27期,信息采集率达到40%。为了加强项目管理,争取环保项目,我局已建立项目储备库。
××乡位于**县城西4.5公里处,共有17个行政村,全乡共有各类排污企业31家,包括28家纺织印染企业,2家制香厂和一家机房设备厂。共建有污水处理场26座(有三家企业向污水排灌渠排放),污水坑15个,高标准防渗坑11座,日处理污水6980吨,so2达412.12吨,严格按照指标,保证了不让一滴不达标的废水排出厂外,不让一滴污水流入孝义河,实现了环境安全和社会稳定。
二、主要工作开展情况
××乡是企业聚集地,环保是制约企业发展的瓶颈,为切实把这项工作做好,乡党委、政府为此召开了专题会议,进行研究部署。
一是落实责任。成立以乡长为组长,主管副乡长为副组长的环保综合整治小组,抽调8名素质高,责任心强的同志专门承包到各企业摸清底码,建齐台帐,与各企业签订环境污染综合整治责任书,严格落实监管责任,同时各包片领导按照属地管理的原则,分包各自辖区内的企业,多次深入到基层,宣传、教育、指导环保工作。
二是加强宣传。为增强干部群众的环保意识,我们采取多种形式开展环保宣传,并在显要路段的醒目位置刷写40多条永久性墙体标语,努力营造热烈的环境保护氛围。
三是严格限制高耗能、高污染的建设项目上马,全面清查未经环保审批,未落实“三同时”的建设项目,发现一起,查处一起。不符合环保要求,对周围环境和人类身体有危害的项目,坚决拒之门外。
四是加大环保投入,双羊集团投资300万元新建污水处理场一座,建设高标准防渗坑,××纺织有限公司投资350万元新建污水处理场一座。××染织厂投资85万元新上10吨环保锅炉一台,××、××、××等企业也先后投资200万元改建污水处理场。仅今年对环境保护投资达500万元。
五是抓好对有污染企业的整治。配合县环保局对在生产中有污染的企业进行综合整治,对于未能达标排放的,坚决予以处理,决不手软。
近年来,______区始终坚持将环境建设与经济建设相结合,专项推进与全面治理相结合,载体推动与常规管理相结合,建立了“八有八统一” 城乡环境卫生一体化管理机制,即:层层有机构,处处有责任,投入有保障,活动有载体,管理有规范,行为有监督,绩效有考评,优劣有奖惩;经费统一拨付、设施统一配备、人员统一管理、待遇统一标准、绩效统一考核、垃圾统一处理、整治统一行动、四害统一防制,达到了辖区责任全覆盖、处处有人管、视野无垃圾、位次保第一的预期效果。我区环境卫生工作始终保持全市领先地位,综合考评成绩连续14次在全市排名第一,被授予河南省城市市容环境卫生先进区,先后获得了全省爱国卫生运动60周年先进单位、全省城市市容环境卫生行业先进单位、全省住房城乡建设行政执法队伍规范化建设优秀单位、全市爱国卫生工作先进单位、全市环境卫生治理先进单位和全市农村改厕工作先进单位等一系列荣誉称号。
一、建立保障机制
为确保环境卫生综合整治工作的有序进行,______区建立五大保障工作机制,切实做到了领导力量不减、工作机构不撤、人员队伍不散、工作格局不变,并适时顺应情况变化和新的矛盾问题,不断调整和创新整治思路,强化长效保障机制。一是加强组织保障。成立了全区城乡环境卫生治理工作领导小组,健全了区、办事处、村(社区)环境卫生三级管理体系;办事处爱卫办做到“五有五化”,即有牌子、有办公场所、有办公经费、有办公设备、有交通工具,职责任务目标化、业务工作精细化、检查督导经常化、基础工作规范化、卫生管理网络化;村或社区爱卫办做到“三有”,即有工作人员、有机构牌子、有固定办公场所,确保有机构理事。二是加强制度保障。以区爱卫会文件形式明确了区爱卫会和成员单位的具体工作职责,建立了行政村或社区工作目标和任务、保洁人员配备、职责和待遇、经费保障和奖惩措施等环境卫生管理制度,聘请爱国卫生检查员和监督员,发动群众参与环境卫生治理工作。办事处、村或社区分别根据实际制订环境卫生管理、经费投入、保洁员考勤奖惩等相关制度,并制作成版面悬挂在爱卫办醒目位置,确保有制度管事。三是加强队伍保障。一方面,在全区城乡配足配齐了环卫保洁工作人员,建立了近千人的保洁员队伍,实行区直主管部门和办事处双重管理,实现了村、社区保洁人员全覆盖。另一方面,努力改善保洁员福利待遇。保洁员工资由区爱卫办每月统一定期拨付到各办事处,保证工资发放、并根据夏季道路温度高的特点,筹资10万元购置了“空调背心”和特制“伞帽”,避免环卫人员因炎热中暑,保障福利待遇,激发保洁员的工作热情,确保有人做事。四是加强装备保障。按照统一标准,配置建设环卫设施,做到维修、更新制度化、长效化,确保有条件干事。对全区10家加油站环卫设施进行了整改提升,共整改问题50余个,在全市率先完成专项治理任务。对涉农办事处垃圾周转箱进行了全面更新,其他办事处更新垃圾桶700余个,新建垃圾池50个,改造公厕4座,创建卫生样板街巷10条。粉刷美化墙壁达120__余平方米,新建围墙1500米。五是加强财力保障。建立环境卫生财政投入长效机制,每年将城乡垃圾清运经费、保洁员工资、环境卫生基础设施投资、设备维修费等列入区财政年度预算,通过区爱卫办按进度拨付到各办事处,全力保障,全力支持,确保有资金办事,保证了环境卫生长效机制的正常有序运转。
二、创新运行机制
______区建立“上下协调、多方联动、紧密配合、协调推进”环境卫生治理工作体系,不断健全完善环境卫生长效管理机制,促进环境卫生管理的规范化、制度化。一是管理网格化。按照“条块结合、以块为主、部门协调、属地管理”的原则,实行逐级负责,分级管理。将全区划分为44个网格105个管理单元,在每个网格内做到“四明确”,即任务明确,队员明确,责任明确,时间明确。同时也明确了区委组织部、区监察局的督导职责,财政局的财力保障职责,城管局、环卫处等10余个职能部门的环境卫生职责,以及辖区内机关企事业单位的环境卫生工作职责。二是保洁制度化。先后出台了《清扫保洁员管理制度》、《垃圾清运处理制度》等管理制度,卫生责任区域坚持定时清扫,及时清运,做到垃圾日产日清和持续保洁。对全区9个办事处的所有保洁员进行排查摸底,重新登记造册,进一步明确了每一名保洁员的工作时间、保洁范围和工作标准。三是监管科技化。先后投入1300余万元,建立了覆盖城乡的数字化监控网络,充分运用科技手段对城乡各重点部位进行全天候监控,发现问题,及时协调处理,形成了环境卫生快速反应处理机制。系统自运行以来,已经处理“三种经营”、违法张贴广告、乱堆垃圾等各类事件6000余起。大大节约了管理成本,提高了管理效率。四是质量精细化。根据《河南省城市市容和环境卫生管理条例》和《______市城市市容和环境卫生管理办法》,将城市管理内容细化成8个大项,量化为56个小项,以此作为衡量城市管理水平的重要指标。同时针对城乡环境卫生治理的各个环节,制定了《环境卫生清扫保洁质量标准》、《环境卫生绩效考核办法》等一系列制度,健全了环境卫生质量管理体系,明确标准,规范行为,定期抽查,促进了环境卫生精细化管理,将环境卫生治理各项工作纳入制度化、规范化、常态化管理轨道。五是载体精品化。以卫生单位和无烟单位创建为契机,做好健全工作制度、加强环卫设施设备投入、加大环境卫生保洁工作力度和健全档案资料等工作,提 升机关、企事业单位的环境卫生管理水平,卫生单位和无烟单位创建合格率居全市第一。以环境卫生先进样板单位创建为载体、以先进基层爱卫组织创建为主导,在全区开展了以爱国卫生先进组织、优秀保洁员、精品街巷、精品楼院和样板村创建为主要内容的“五创”活动,按照创建标准,各办事处积极投入资金,增补配足环卫设施设备,认真落实各项治理措施。同时组织区政府办、爱卫办、城管局、住建局等有关部门经常深入到各创建单位,逐项对照标准,全程跟踪,现场指导,打造亮点,树立典型,推广经验,示范带动,以精品样板创建引领全区环境卫生上档升级,共创建精品街巷9条,精品楼院(小区)11个,样板村8个。我区城乡环境卫生长效管理经验在全市得到推广,市爱卫办专门下发简报,在全市介绍我区环境卫生长效管理一体化体系建设和运行情况。在市委、市政府组织的城乡环境卫生治理工作武陟现场会上,我区在县(市)区中唯一一家就环境卫生长效管理作了典型发言。
三、建立整治机制
落实好XX县农业农村局疫情防控责任。一是扎实开展村庄清洁行动春季战役,组织村民以农村生活垃圾、生活污水、室内外卫生清理、改变不良卫生习惯为重点,搞好个人卫生,自我预防和村庄清洁,定期对乡村公共场所进行消毒,劝导村民减少聚集性活动,全力配合做好农村病毒感染的肺炎疫情防控工作。已通知到各乡镇农村人居环境整治分管领导和相关工作人员;二是XX县动物卫生监督所、农业综合执法大队做好配合市监部门开展联合检查准备工作,加强隐患排查,严禁未经检疫合格的动物制品进入市场;三是配合有关部门做好农村特别是农民工群体疫情防治工作,控制疫情向农村扩散。
推动农村人居环境整治疫情防控工作持续不间断开展
XX县农村人居环境整治工作领导小组办公室下发了《致全县广大农民朋友的倡议书》,要求全体“XX县农村人居环境整治工作群”人员将倡议书微信转发到各村屯农民手中。
在XX县农业农村局工作群转发农业农村部倡议书;动物卫生监督所和县农业综合执法队工作人员通过微信群向养殖户(场)宣传防范重大动物疫情和重大动物卫生安全事件相关知识;在单位电子屏上滚动播出疫情防控标语8条;在单位门口悬挂2幅疫情防控宣传横幅;在广源定点屠宰场张贴疫情防疫宣传标语3副。
(一)强化组织领导,靠实环境卫生综合整治工作责任。成立由了书记任组长,镇长任副组长,各包村领导、各村书记、主任为成员的全镇环境卫生综合整治工作领导小组,全面梳理、整治环境卫生问题,定期召开会议汇报工作进展情况,查漏补缺,限期整改。同时,以村为基本单元,将全镇环境卫生区域进一步明确了责任片区,各包村领导为各责任片区第一责任人,各村支书为直接责任人,确保全镇各重点区域环境卫生责任明确。
(二)加强舆论宣传,营造浓厚的“人居环境整治”活动氛围。自“人居环境整治”活动开展以来,我镇高度重视,制定印发了《实施方案》、《网格化管理办法》、《巡查制度》等文件,及时组织召开了“人居环境整治”工作动员会,全镇干部分别签订了《目标责任书》,在辖区内悬挂宣传横幅30余条,在各村人口密集处张贴《人居环境整治倡议书》30余份,印发宣传彩页5000余份。目前,全镇“人居环境整治”工作有序开展,舆论氛围浓厚。
(三)坚持多措并举,确保人居环境卫生综合整治工作取得实效。一是排查摸底,探索建立“户分类,村收集、镇转运”环境卫生整治工作机制。目前,全镇固定垃圾堆放点XX个,村属铲车XX辆、垃圾收集车辆XX辆,由村对垃圾进行定期分类、收集,最后由镇政府组织专门清运车辆进行不定期统一转运。二是配齐各村垃圾桶及基本垃圾处理工具。镇党委、政府通过多方筹措资金,购买了XX个垃圾桶和相关垃圾处理工具,有效破解了各村垃圾收集难、运输难的问题,助推全镇全域无垃圾工作规范化、常态化。三是每月定期组织全镇党员干部群众进村组、进院落、进田地、上街头,集中开展整治卫生死角义务劳动,激发全镇党员群众广泛参与人居环境整治工作的积极性和自觉性,扩大全民参与范围,使广大群众树牢文明意识,养成垃圾集中存放,定时定点清运的良好习惯。
(四)注重三层宣传。农村人居环境整治对我们地区来说是一场生活方式的彻底革命,环境改变的前提是人的思想认识改变,我们注重引导催化,让全镇上下把环境整治变成自发自觉行动。一是做镇村干部宣传发动工作,通过到示范乡镇实地观摩、召开动员会议、示范村实时带动,镇村干部形成环境整治共识,各村都积极行动。二是召开各村常驻人口环境整治座谈会,让他们认识到乡村振兴首要是人居环境整治,通过座谈会,起到了小会撬动镇村环境大整治的效应。三是分片召开群众大会。环境整治需要全民参与,村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、废弃畜禽圈舍、旱厕拆除及秸秆的清理,村级就可以集中人力物力放到公共基础建设上,多办清理垃圾沟渠、建设公厕、文化氛围营造等惠及群众的大事。
(五)整合三类工程。农村环境整治是个系统工程,需要整合各类项目、资金,做到亮点突出、连点成面。一是整合脱贫攻坚工程,在整治过程中宣传县政府资金投入强度,算群众个人受益账,整治中聘用有劳动能力的贫困户,实现带贫,既增加了普通群众的获得感、满意度,又增加了贫困户的收入。二是整合三大革命工程。对垃圾沟渠进行清理,改变水质,整治后村内发包,专人管护;在人群集中、便于出行的地方选建公厕,彻底解决旱厕问题;建立镇环卫队管理规则,垃圾集中堆放,当天外运,目前正在申请垃圾填埋设施和相关工具。
(六)落实三项制度。一是包村干部包保责任制。包村干部多是驻村工作队长,在包保村级中起到引导督促、带动影响的作用。二是公益岗位管理制度。根据县人居环境整治方案要求,做到公益岗位紧密结合贫困户,同时落实公益岗位动态管理制度和“基本工资+浮动工资”结合制度,既有奖励工资也有扣除工资,做到公平公正公开,切实做好公益岗位的管理。三是镇统筹协调制度。对涉及到林业、道路、供电、水利、美丽乡村建设等需要与上级主管部门协调的事项,由镇里统一协调,做到快事快报,快事快办。
二、存在问题及建议
(一)整治经费投入不足问题。对我镇来说,村内垃圾沟渠众多,小垃圾队密布,陈年垃圾清理、塘泥清淤难度大、投入大,按照现有经费远远不能满足目前各村清理费用,建议县政府采取以奖代补的方式,整理其他项目资金对清理达标的专项拨付资金,以促进各村加快进度。
按照中央、省、市委的统一部署和工作要求,我镇对领导班子换届工作高度重视,精心组织,坚持把严肃换届纪律贯穿始终,着力涵养风清气正的换届环境。现将我镇现阶段严肃换届风气纪律工作进展情况汇报如下:
一、主要做法
(一)领导重视,清正风气。我镇组织全体镇干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中央“十个严禁、十个一律”、省委“八个严格、八个不得”等换届纪律要求进行了专题学习,把严肃换届纪律、加强换届风气监督与换届工作同谋划、同部署、同落实,切实把正风肃纪牢牢抓在手上、扛在肩上。
(二)严明责任,书面承诺。全体党政领导班子成员签订了《严肃换届纪律承诺书》,郑重承诺“六项内容”,以实际行动严守中央“十个严禁、十个一律”、省委“八个严格、八个不得”的纪律要求。从市党代表、人大代表、政协委员、党员干部中择优选拔具有广泛代表性、政治素质高、责任意识强、公道正派的人员,聘请了蔡立若等16名同志为换届风气监督员,负责全程监督换届期间我镇换届纪律。
(三)强化宣传,扩大舆论。通过在“渡江党建”微信公众号开设专栏,深入解读中央“十个严禁、十个一律”和省委“八个严格、八个不得”换届纪律要求。同时,在政府大院内外醒目位置张贴赣州市换届办统一印制的“中央及省委严肃换届纪律要求”彩色挂图,进一步引导党员干部带头遵守换届纪律要求。
二、下一步工作打算
(一)警示在先,筑牢思想防线。开展警示教育,组织全镇领导班子成员完成江西干部网络学院平台上《“蝇贪”之害——江西基层干部违纪违法案件警示录》警示教育课程,提醒领导班子成员严守换届纪律,切实增强党员领导干部的纪律观念,提高辨别是非的能力。
(二)全程监督,严格纪律督查。发挥换届风气监督员监督作用,注意发现并及时反馈违反中央“十个严禁、十个一律”和省委“八个严格、八个不得”等换届纪律要求的现象,督促抓好整改,收集掌握影响换届选举的不利因素和社会舆论等情况,及时反馈换届动态和热点问题。
(三)坚决查处,严肃换届纪律。向社会公布网络举报平台及监督举报电话,对违反换届纪律问题早发现、早制止。成立违反换届纪律问题查核组,对反映问题线索清楚、内容具体的举报快速反应、及时查处,始终保持高压态势。根据查核问题性质和情节轻重,依规依纪依法严肃处理。注重面上警示,典型案件报经市委同意后通报曝光,充分发挥警示、震慑、教育作用。
三、关于严肃换届风气纪律的几点体会
(一)换届风气纪律必须三令五申
乡镇换届环境风清气正,事关龙南发展长远,事关乡村振兴战略落地生根取得实效大局,抓好乡镇换届风气纪律意义重大。今年是乡镇的换届之年,中央、省、赣州市、龙南市始终把乡镇换届风气纪律当作重中之重来抓,三令五申地强调,目的就是为了提醒、保护和防范,因此换届风气纪律不管怎么严厉、怎么强调都不为过。
(二)换届风气纪律依赖高度自觉
乡镇换届是我们党和政府政治生活的重要组成部分,势必关系到广大乡镇基层领导干部的进退留转。良好的换届风气是保证乡镇领导班子平稳过渡和顺利交接的前提基础,除了要严格执行中央“十个严禁、十个一律”和省委“八个严格、八个不得”等换届纪律要求外,广大领导干部的高度自觉必不可少。换届之际,面对自身的进退留转,守住初心和本心,高度自觉的遵守各项换届纪律正是对我们广大干部党性的一次考验。
下面,根据当前环保工作的新形势、新要求,我讲三点意见。
一、要进一步提高认识
一方面,我们要充分肯定成绩。近几年来,县委、县政府高度重视环境保护工作,切实加大环保工作力度,采取了一系列的专项治理措施。应该说,这些措施已经初见成效,环境质量得到了有效的改善,全民的环保意识有了明显的增强。我县连续两年被评为全市环保工作先进县,县环保局获得全省环保系统先进单位称号。这些成绩是有目共睹的,应该充分肯定。但另一方面我们也应该十分理性地看到,目前我县的环境形势依然十分严峻,经济社会发展面临的土地、信贷、环保三大瓶颈的制约越来越突出。随着我县经济社会发展的进一步提速,--的环保压力比其它县市更大。因为其一,--人多地少,环境容量小;其二,--水源条件差,水环境保护的压力大;其三,--城区建筑密度大,人居环境不尽人意。所以,各级各部门要进一步提高认识,切实把环境保护放在更加突出的战略位置。一是要充分认识到加强环保就是发展生产力。现在讲科学发展观,要求经济社会全面、协调、可持续的发展。如果只追求经济效益,破坏了生态效益和社会效益,那就是片面的、不协调的、不可持续的发展,最终是要遭到自然规律的惩罚的。近期国家相继出台了加强环保的一系列政策措施,其中重要的一条是把项目审批与环境容量挂钩,没有环境容量就不能新上项目。因此,只有加大节能减排力度,扩充环境容量,才能新上更多的项目,实现更快更好的发展。二是要充分认识到加强环保就是维护人民群众的根本利益。环境问题事关人民群众的身心健康。在这个问题上,外地有很多教训,我们也有一些欠帐,包括水质问题、烟尘问题、噪音问题等等,都要求我们进一步加强环保工作。随着人民生活水平的提高,环保意识越来越强,对良好生态环境的要求也更加迫切。我们必须站在执政为民的高度,努力为广大人民群众营造更好的生产生活环境。另外,加强环保也是争先进位的要求。省委、省政府对县域经济发展考评,不仅是考核GDP,更重要是考核绿色GDP,其中环保是一项重要指标。近年来,我县环保工作一直走在全省、全市前列,为我县争先进位作出了积极的贡献。但对照进入全省县域经济二十强目标,我县节能减排、环境保护的任务仍然比较艰巨。
二、要进一步强化举措
“”是我县实现经济社会跨越式发展的关键时期,也是加强环境保护,努力建设资源节约型和环境友好型社会的关键时期。各级各部门要认真贯彻落实科学发展,坚持统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展,努力实现经济持续快速发展的同时,保持环境质量总体良好。
首先要管住源头。抓环境保护工作,必须坚持标本兼治,重在治本。何为治本?关键是三条:一是要严把入口关。要认真贯彻落实《环境影响评价法》,将环境影响评价作为市场准入的重要门槛。要根据国家产业政策的要求,充分考虑我县的环境承载能力、总量控制计划,制定符合我县实际的环境准入标准。要严格落实建设项目“环保第一审批权”,凡未通过环评的项目,一律不得批准立项建设。二是要严格落实“三同时”制度。对新建项目,环保部门要落实专人,定期巡视,确保环保工程同时设计、同时建设、同时投入使用。项目引进单位也要强化环保意识,共同督促业主把环保设施落实到位。对没有落实“三同时”的企业,不能批准生产。各企业要积极配合,主动按照“三同时”的要求,建好用好环保设施。三是要切实转变经济增长方式。解决环境问题的根本出路是改变粗放型的增长方式。要积极利用高新技术改造传统产业,加快产业结构优化升级,从源头上减少污染。要大力发展循环经济,积极推进工业废弃物综合利用,努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。
其次要加大治污力度。今年,市委、市政府下达给我县的减排目标是,主要污染物排放总量下降2%。这是一项硬指标,环保部门及相关单位要将减排任务分解落实到企业、到项目,确保不折不扣完成目标任务。目前我们有些数据不严谨,包括有些环保指标,企业报到统计部门是一个数字,报到环保局又是另一个数字,哪个数字更实际?要实事求是的把年和年上半年的数字核清,这项工作由政办城建科负责。要找准薄弱环节,加强对重点污染源的治理,促进重点企业尽快稳定达标排放。各企业要大力推行清洁生产,进一步减少污染物排放。要加强农村环境保护,大力实施清洁家园工程、农村能源沼气工程,努力改善农村生态环境。加快城市污水处理厂和垃圾处理场项目的前期工作,发改局、环保局、建设局等相关部门要积极跟踪,力争资金早到位、项目早开工、工程早建成,缓解我县环境压力。
2016年,由化纤产业技术创新战略联盟组织中国纺织科学研究院牵头承担了国家重点研发计划项目“高品质原液着色纤维开发及应用”(2016YFB0302800),该项目从原液着色纤维整条产业链各个环节存在的问题切入进行科研攻关,力求满足下游产业对高品质原液着色纤维产业的可持续、个性化等需求。近期,该项目的进展汇报会在北京召开。据悉,该项目预期完成所有目标需四年,按照科技部要求每年召开一次进展汇报会。
中国工程院院士蒋士成、俞建勇,科技部高技术研究发展中心处长蒋志君,东华大学材料科学与工程学院院长朱美芳,中国日用化学工业研究院首席专家李秋小,北京市化学工业研究院副院长陈宇,化纤产业技术创新战略联盟理事长赵强,中国石化集团教授级高工庄毅,天津工业大学教授肖长发,中国纺织工业联合会科技发展部副主任张慧琴,中国化学纤维工业协会副会长王玉萍等嘉宾以及高品质原液着色纤维开发及应用项目参与单位代表共同参加。会议由中国纺织科学研究院副院长李鑫主持。
一、工程建设施工进展情况
1、续建主要工程项目建设情况:
2、新建主要工程项目建设情况:
二、安全生产管理
1、除了落实安全生产责任,签订安全生产责任状,落实施工质量终身负责制,三级安全教育,对于施工单位来说,主要还是要加强现场安全检查力度,从工程管理员到总经理,从上到下,每天进行常态化安全生产隐患排查。
2、加强施工现场安全防护设施的配置,将原先的围护水马全部改用夹芯彩钢板,围挡绿色环保、牢固整洁美观、彻底杜绝了“围而不美”的问题,进一步提升公司文明施工、绿色施工形象。
三、完善健全了材料物资采购供应、及工程项目施工规范化管理。
1、上半年对全部材料物资的供应商按相关制度、流程进行了评审,确定合格供应商名录,规范了材料物资采购的正规化、科学化,确保在供水管网应急抢修和施工建设上做到保质保量保及时。
2、出台了工程项目劳务分包管理办法,招标领导小组通过企业资质、人员结构、施工设备配置、工程业绩等多方面综合评价,确定19年度合格劳务分包队伍。同时,根据施工项目特点,结合施工班组的专业特长,邀请参与工程招标。以合理区间、抽签招标方式来确定中标劳务分包单位,完全体现公平公正透明的施工招标程序,强化施工管理水平。
五、党风廉政建设工作汇报
1、规范党支部建设,制定《2020年度党建工作要点》、《2020年度党风廉政建设和反腐败工作计划》,细化责任清单,制定《党员积分制管理实施细则》,开展“先锋积分,攻坚夺榜”活动。