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为将纪律作风教育整顿活动引向深入,连日来,*区法院紧紧围绕市、区政法委的统一部署,联系法院审判工作实际,通过创造性、针对性的开展工作,确保了法院纪律作风教育整顿活动实打实。
锁定七大问题,实现目标。*区法院纪律作风教育整顿活动启动后,法院党组紧急行动,迅速制定《*市*区人民法院关于开展纪律作风教育整顿活动实施方案》,成立了以院长陈翀为组长的纪律作风教育整顿活动领导小组,抽调专人组成工作专班狠抓教育整顿活动的落实。院长陈翀在教育整顿活动动员大会上要求教育整顿活动要本着“解决问题、整顿作风、纯洁队伍、树立形象”的思路,着力解决少数干警中存在的理想信念模糊、大局观念不强、宗旨观念淡薄、特权思想严重、进取精神不强、纪律作风松弛、执法不严格、不规范、不廉洁等问题。要通过教育整顿,使全体干警政治立场进一步坚定,大局观念进一步增强,执法思想进一步端正,服务意识进一步强化,纪律作风进一步严明,执法能力进一步提高,队伍整体形象进一步好转,人民群众对法院队伍的满意率进一步提高。
狠抓四个结合、力争做到四有。全院干警按照活动要求认真开展学习提高、对照检查、整改落实。法院实行周五学习日制度,各部门通过开展集中学习与个人自学相结合、专题讲座与分析讨论相结合、宣传正面典型与剖析反面典型相结合、撰写个人体会文章与交流学习心得相结合等方式组织干警开展深入学习。教育整顿期间,每名干警纷纷撰写心得体会或调研报告,学习上做到了“四有”,即有一套学习制度、有一个学习计划、有一本学习笔记、有一系列学习成果。
广泛征求意见,严格对照检查。在对照检查阶段,院党组要求全院干警按照“十对照、十检查”要求,认真查找自身存在的突出问题。通过“自己找”、“同事帮”、“群众评”等多种途径和方法,认真检查自己在思想、作风、纪律、廉政、执法、工作等方面存在的突出问题。*区法院各部门通过下发一张征求意见表;召开一次征求意见专题座谈会;开展一次个别访谈;公开一部征求意见热线电话;设置一个意见箱;自上而下层层征求一次意见;领导班子成员之间相互征求一次意见;各单位征求一次离退休干部和非干部的意见;征求一次各派、工商联及各人民团体的意见;到基层征求一次意见;网上征求一次意见;到人大代表、政协委员中征求一次意见;到当事人中回访征求一次意见等“十三个一”工作方式广泛征求意见。连日来,*区法院向全区发出近千份征求意见函。经过整理归类,群众提出涉及审判、执行、队伍管理等方面的意见和建议70余条。
强化司法能力,切实整改提高。通过对照检查,针对少数干警司法能力不高等问题,*区法院把大力开展“司法能力建设年”活动。作为整改的具体举措抓紧抓好。该院大力开展学习培训活动;广泛开展“岗位练兵”活动。围绕提高司法技能和服务技能,通过法律适用研讨、业务考核、庭审观摩、技能比赛等方式,形成大练兵的热潮;深入开展向先进人物学习活动,鼓励大家学先进,找差距,在全院形成比学赶帮超、争创一流业绩的良好氛围;加强审判文化建设,组织开展丰富多彩的文体活动,激发队伍工作积极性和干警活力。目前,各项活动正紧锣密鼓的进行。
物质文化建设是检察文化建设的基础。2008年,该院启用投资500余万元,集高标准办公区、警务区、网控中心为一体的新技侦综合大楼,既为开展各项检察工作提供了完备的硬件设施保障,同时,也成为该县县城一道靓丽的风景线。
为丰富干警业余文体生活,该院投资建成了“一房”(健身房)、“两场”(篮球场、羽毛球场)、“四室”(图书阅览室、乒乓球室、台球室、娱乐室),并购买了法律知识百科及文学艺术体育等方面书籍。为创造良好工作环境,该院在机关院落空地及大门外,种植了泡桐树、龙爪槐、冬青等花草树木;在各层大厅、会议室等公共场所进行盆景装饰,并聘请专业人员负责清洁卫生、绿地维护等工作。经过精心布置,整个院落既干净整洁、绿意盎然,又折射出文雅的文化品位。此外,人均拥有一台名牌电脑、先进的打印机,畅通无阻的网络,配置超前的装备,为实现网上远程教育,干警内网同步学习交流提供了强大的技术支持。
“行为文化”培形象
“没有规矩,不成方圆。”该院坚持“从严治检”方针,以“干部作风建设年”和“思想纪律作风教育整顿”活动为契机,切实加强对检察队伍严格教育、严格管理、严格监督。
为加强检察干警礼仪规范教育,该院多次聘请专业人员对全院干警从言行举止、着装仪表等多方面进行礼仪规范培训。并集中全院干警智慧,编辑出版了《警钟长鸣》文化专著发放到每个干警手中。他们还制订了《河北省枣强县检察院检察礼仪规范》,要求干警将礼仪规范落实到日常工作、生活每个细小的环节中;同时高度重视人大代表、政协委员以及社会各界反馈的干警违法违纪信息、线索,使干警做到礼仪时时放在心中、警钟耳边长鸣。
“廉政文化”人人参与
该院以开展“创建文化型检察院、争当清廉型检察官”活动为载体,通过实施“三大工程”,激活干警廉政“细胞”,造浓廉政文化建设氛围。
“廉政文化走廊工程”。利用办公大楼宽敞的走廊空间,动员所有干警集思广益、参与设计“廉政文化展示走廊”建设,使该院角角落落弥漫着浓郁的廉政文化芬芳。“廉政教育警示工程”。建成廉政文化展室,定期组织干警参观展览、观看录像。在内网上开辟了“网上廉政教育课堂”专栏,将廉政格言警句、警示教育案例等到工作内网中,督促干警自觉把廉政建设作为必修课,时刻绷紧清廉防腐这根“弦”。“五廉工程”。“读廉”,利用廉政文化格言警句牌匾,时刻鞭策干警要廉洁执法、克己奉公;“写廉”,将编撰的《警言警句廉政故事》发到每位干警手中,并定期举办廉政书法比赛和书画作品展等活动;“说廉”,通过召开座谈会、聘请特邀廉政监督员等形式,开展“检察人员廉不廉,服务对象说了算”面对面述廉测评活动;“唱廉”,组织全体干警学唱有关廉政歌曲,并举办廉政、革命歌曲演唱比赛;“促廉”,不断加强制度和机制建设,使廉政文化建设与制度建设相呼应,相促进。
“精神文化”凝聚人心
1、精心组织准备。在制定区水务局学习实践活动《实施方案》的基础上,局学习实践活动领导小组办公室精心组织,细化安排,认真研究制定了《区水务局学习实践活动学习调研阶段实施意见》、《区水务局党委班子学习实践活动具体实施方案》,并下载查找了有关学习辅导材料,印发党员学习。同时,建立了局党委班子成员学习实践活动联系点制度和有关学习管理制度,做到学习培训有计划、有要求、有考勤、有记录、有个人笔记。在此基础上,我局还组织对各党支部负责人及领导小组办公室人员进行学习实践活动专题培训,进一步明确学习实践活动的有关要求和进度安排。局领导小组办公室还认真研究制订了《区水务局学习实践科学发展观活动调研方案》,就调研目的、调研内容、调研方式、调研提纲、调研选题等内容进行明确。通过精心组织安排,确保了水务系统学习实践活动的扎实有效开展。
2、深入宣传发动。3月27日下午,我局党委召开了水务系统学习实践活动动员会,局党委书记、局长作了动员讲话,对水务系统学习实践活动和学习调研阶段工作进行全面动员部署。3月30日至4月1日,局下属3个党支部分别结合实际进行了再动员、再部署。通过广泛发动,充分调动了水务系统广大党员干部的学习热情和实践干劲。
3、组织集中学习。从3月30日开始,我局党委及各支部按照学习计划安排认真组织开展集中学习。局党委领导班子每周抽出2个半天时间组织开展科学发展观专题学习。局党委要求局党委班子成员和各支部负责人在通读有关学习材料的基础上,对重点篇目进行精读,积极参加学习,带头作学习报告。截止目前,局党委组织集中学习4次10学时,各党支部组织党员集中学习平均达到18个学时。
4、学习实践多样。在组织集中学习的基础上,各党支部结合各自实际开展形式多样的学习实践活动。局下属的排灌所支部针对离退休党员多、居住分散的特点,对那些年老体弱的老党员采取支部成员联系送学制度,支部成员按照方便联系的原则,每人联系几名离退休老党员,送学上门。圩管所支部针对在职党员大部分在牛角大圩综合开发项目施工现场开展技术服务的现状,将支部学习地点安排到工程一线,通过召开碰头会等形式组织集中学习。水务系统广大党员,特别是党员干部在参加集中学习的同时,还充分利用晚上、休息日等进行自学,认真摘抄学习笔记,撰写学习心得体会。
二、取得的初步成效
在区委检查指导组的正确指导下,我局学习调研阶段各项活动正有条不紊的进行着,虽然学习时间不长,但已取得了初步成效。:
一是激发了水务系统干部职工的学习热情。全系统干部职工,特别是党员干部把学习科学发展观作为当前政治学习的第一任务,把实践科学发展观当作第一要务。
二是提高了认识,统一了思想。通过学习,使广大党员能准确把握科学发展观的精髓,深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,深刻认识学习实践活动的实践特色,使广大党员对**区水利科学发展形成了一定共识,进而把思想和行动统一到科学发展观上来,统一到当前工作上来,统一到水利事业又好又快发展上来。
三是凝聚了人心,激励了干部职工的工作热情。通过前一阶段的学习,干部职工的大局意识、责任意识心明显增强,现在议是论非的少了,议发展谈工作的多了;坐而论道的少了,深入基层办实事的多了;无所事事的少了,抓学习抓工作的多了。
四是学以致用,推进了工作,见到了实效。通过前一阶段的学习实践活动,全系统广大党员、干部职工学以致用,在日常工作中学习实践科学发展观,以科学发展观检验日常工作成效。如局下属排灌所党支部结合学习实践活动,成立了泵站设备维修服务小分队,深入各街镇、村居开展泵站安全大检查,帮助基层维修机泵,做好汛期抗旱排涝准备。针对汛前各项水利工作任务繁重的现实,局机关党支部坚持学习、工作两不误、两促进,局防汛办将学习实践活动与做好防汛准备结合起来,认真组织开展汛前检查、制订防汛抗旱预案、查摆防汛排涝隐患,落实各项防汛责任制;局水政大队将世界水日、水法规宣传月与学习实践活动相结合,一起安排、共同推进,并对水政大队人员进行调整,切实加强水行政执法;局水利科以科学发展观为指导,深入大圩、淝河等镇,就农村自来水进村入户工程的经费落实、施工管理、效益分析等内容进行科学安排,确保了农村安全饮水工程顺利推进。
三、下一步工作安排
(一)普法机构落实。我局高度重视普法依法治理工作,成立了由局长李军任组长,副局长熊信艳、纪检组长笪邦祥任副组长,各科室负责人为成员的“六五”普法依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室,明确苏涛同志兼任办公室主任,具体负责这项工作的综合协调和督办检查。“六五”普法工作开展以来,局党组每年都要召开2-3次党组会议,专题研究民族宗教普法依法治理工作,解决工作中存在的问题和困难。
(二)普法规划落实。制定了《荆门市民族宗教系统法制宣传教育第六个五年规划》和各个年度的普法依法治理工作要点,将民族宗教“六五”普法依法治理工作纳入单位年度工作目标管理内容,与业务工作同部署、同督办、同考核,切实做到了年初有工作计划,年终有工作总结,从而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序开展并落到实处。
(三)保障措施落实。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理组织领导机制、目标责任机制、评估考核机制、奖惩激励机制和经费保障机制,局机关每年安排1万元经费用于法制宣传教育,确保了民族宗教法制宣传教育工作的正常开展。
(四)信息报送和档案管理工作落实。工作中,我们及时向相关部门报送民族宗教普法依法治理工作信息,积极在新闻媒体上宣传报道工作中的工作动态和先进典型。如:《荆门市积极创新宗教政策法规宣传教育形式》在2012年分别被中国普法网、中国民主与法制网、湖北法治网等媒体网站采用。安排专人负责档案的收集、整理和保管工作,单位普法依法治理档案齐全、管理规范、工作轨迹清晰。
二、突出工作重点,普法依法治理坚持“四个面向”
(一)坚持面向党政领导干部开展普法教育。近年来,我市民族宗教政策法规进党校、进机关实现了常态化,有力扩大了民族宗教工作影响。市依法治市工作领导小组办公室将《民族工作法律法规知识问答》纳入了我市“六五”普法学习资料。市民宗局编印发放《民族宗教政策法规知识读本》1000本。2012、2013连续两年,市民宗局局长李军走进课堂和会堂,为市委党校“年轻干部成长工程”培训班学员、市县两级人大政协领导干部和部分人大代表、政协委员,讲授了我国民族宗教政策法规及基本知识。
(二)坚持面向机关干部开展普法教育。局机关建立有学习制度,征订了“六五”普法教材,坚持每月15日集中学习党的民族宗教方针政策和有关法律法规。领导班子和领导干部带头学法用法,班子成员每年集体学法都在2次以上,机关干部认真撰写学法心得体会并开展交流活动。近两年,我局先后3批16人次参加市依法治市工作领导小组办公室、市法制办组织的各类法制教育培训活动,通过教育培训,提高了民族宗教执法人员的法制观念、法律意识和执法水平,树立了民族宗教文明执法的良好形象。
(三)坚持面向民族乡村和少数民族群众开展普法教育。民族方面,我们确定每年的10月为全市“民族团结进步宣传月”,在民族乡村和少数民族群众中广泛开展普法教育。2012年,我们组织荆门日报、荆门电视台、荆门广播电台等主流媒体,多视角、深层次宣传我市在促进各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”中涌现出的先进典型。《荆门日报》开设专栏,大篇幅宣传民族工作“三个条例”知识。各主流媒体分别以《土家族的新变迁》、《企业里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引领致富路》、《民族和睦的“亲善大使”》为题,对我市民族团结进步的5个先进典型事迹进行了宣传报道。
(四)坚持面向宗教界人士和信教群众开展普法教育。为提高宗教界人士和信教群众的法律意识和法律素质,近年来我们多形式开展了宗教政策法规宣传教育活动。一是出台文件指导。印发《关于在全市宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动的通知》等文件,就“六五”普法期间及年度的宗教政策法规宣传教育工作作出系统安排部署,指导各地和相关部门组织实施。二是开展培训辅导。2012年3月26日,我局举办宗教政策法规培训班,全市宗教干部和宗教界代表人士25人参训。重点学习了《宗教事务条例》和《宗教活动场所财务监督管理办法》(试行),并就 “宗教三项重点工作”、“同心建农谷,同行促跨越”主题实践活动、以“安全年”为主题的和谐寺观教堂创建活动进行了探讨交流。三是入寺(观、教堂)宣传引导。组织全市宗教干部进寺观教堂,面对面宣讲宗教政策法规知识,现场解答宗教界人士提出的各种问题,帮助他们解决学习、生活、工作中的实际困难。辑录宗教政策法规宣传口号50条、宗教必读书目15篇,发给寺观教堂,引导他们采取组办专栏、悬挂标语、学好用好宗教必读书籍等形式,营造学习宣传氛围,提升了宗教界人士和信教群众的法律素质和宗教素养。为配合市人大常委会开展的宗教事务条例执法检查,2013年6月,我们在荆门日报头版开设了《宗教政策法规知识问答》,全面宣传宗教政策理论和法律法规知识。
在总结工作的同时,也看到我市民族宗教“六五”普法工作还存在宣传力度有待加强,宣传面有待扩宽,普法工作点多面广,工作量大,普法工作人员少、任务重,检查督促力度有待加强等问题和不足。在今后的工作中,我们将一这次中期检查督导工作为契机,进一步加强领导,明确责任,采取切实可行的措施,扎实推进民族宗教“六五”普法工作,为全面提高公民法律素质、建设社会主义和谐社会做出积极贡献。
一是认真做好了年度考核和总结表彰工作。今年年初,我们严格按照上级规定,在回顾和总结的基础上,通过民主评议、党组审核等方式,组织了XX年度的年终考核和总结评比工作,评出了52名称职人员和10名优秀人员,其中4人被授予三等功,10人被授予嘉奖。3月份组织了总结表彰大会,对XX年度的10个先进集体和46名先进个人进行了表彰奖励。同时,认真迎接区委组织的行政效能考核。挖掘亮点,充分准备迎检材料,通过努力,我院在区行政效能考核中取得了较好的成绩。
二是落实政策,及时办理工资、增资晋级手续。今年3月份,为16名干警办理了职务晋资手续,为10名干警办理了级别晋级手续,为17名干警办理了职务补贴变动手续,为2名调动人员办理了工资手续,为1名干警办理了退休手续。今年2月份和4月份,因为区财政局工资数据丢失,两次补填工资数据,信息量很大,耗废了大量人力物力。
三是检察官等级变动工作。今年以来,我们本着对干警负责的态度,认真核实了每一名干警的法律职务、行政职级、任职时间和工作年限,经过核实,今年共有6名干警需要等级变动,共填制各类审批表、备案名册等材料50余份,并及时上报市院。今年3月份,为3名干警办理了检委会委员的相关任职手续。
四是各类报表工作。包括领导班子基本表、变动表、干警素质月报表、季报表、年报表、干警基本情况报表、教育培训报表、信息宣传报表等各类表格。上级院对这些表格的要求比以往更加严格,内容繁杂,有些项目得重新统计,为确保报表更加规范、真实、及时,我们主动加班加点,保质保量及时准确地完成各项任务。前一段时间填写基本工资和公基金报表,因为报表数字本身就很单调、枯燥,工作量很大,玉坤和小薛连续几天加班加点,最后终于按时完成了报表工作。
五是规范管理,创新工作机制。今年年初,在院党组的领导下,我们对以往的制度规范进行了全面梳理,立足实际,查缺补漏,共修订完善了包括《党组会议制度》、《院务会议制度》、《领导干部廉洁从检规定》等在内的十余项规章制度,并改变了以往繁琐的千分量化考核方法,建立起以科室局工作实绩考核为主的考核体系。这种实绩考核,能真正起到激励斗志,引导创新的作用,也从不同侧面促进了工作决策、业务建设、队伍管理等机制的健全和完善。
六是做好各类综合文书工作。今年以来,共撰写各类工作计划、实施方案13篇,撰写各类总结、汇报材料22篇,撰写各类事迹材料、经验材料14篇,各类请示汇报文件9篇。在写作过程中,我们力求做到超前安排,全面反映工作。综合文秘工作的顺利开展为我们院的基层院建设的全面推进打下了基础。
七是党建工作、老干部工作以及工青妇工作都有了长足的发展。党建工作方面,制定了党建工作计划,对下一步党总支和各支部的学习和活动详细安排。今年“七一”前后,组织全院党员干警到徂徕上开展了重温入党誓词的专项教育活动。特别是老干部支部的工作,现已经纳入区老干局管理。比较繁琐的是计划生育工作。需要对每一家的婚姻状况、现住所、户籍等内容进行统计。目前已对250多名落户人员进行了登记,绝大部分已婚育龄妇女完成了交接工作。我们院的党建工作、老干部工作和妇联工作,均受到了区有关部门的表彰奖励。
二、立足实际,抓好教育培训和岗位练兵工作
教育培训和岗位练兵工作是基层院建量化考核的一个重点,涵盖了领导班子和队伍思想政治建设、业务作风建设的方方面面。政治处以提高队伍整体素质为目标,参照市院考核办法的要求,突出抓了这两项工作。一是制定了《教育培训和岗位练兵计划》、《中心组理论和业务学习计划》等,立足实际,超前安排。二是重点明确,形式多样。对专项业务培训、岗位技能培训、岗位练兵活动及各类学历教育、司法资格教育都有了详细规定。目前岗位培训正按照计划进行,已有侦查监督科、公诉科两个科室安排了岗位培训。三是严格奖惩,狠抓落实。按照计划要求,各项培训和岗位练兵活动已分解到各个月份、各个科室局,下一步的工作就是把这项工作纳入年度实绩考核,并加强平时的督促落实工作。
三、抓好信息宣传,提升外部形象
春节前由尹检带队到临淄和安丘两个先进检察院去考察学习。这两个院都是全国先进检察院,考察后给我们的体会就是这两个院除了重视基础工作以外,一个显著的共同点就是高度重视信息宣传工作。他们都把宣传工作放到与业务工作等同的位置去抓,宣传工作力量强,成绩好。这两个院每年都有大量宣传文章在《人民日报》、《检察日报》、《人民检察》和《山东检察》等报刊发表。回来后我们对自己的差距进行了反思,认为,搞好各种检察基础工作是基础,这是争先创优的立身之本。但是,只有抓好对外宣传工作,才能真正提升院里的整体形象。因此,自今年3月份政治处接手宣传工作以来,我们采取了多种举措:一是制定了宣传工作计划,明确宣传工作重点,把宣传任务分解到各科室局;二是加强了与报纸、电台、电视台的沟通,及时把院里的重大情况反映出去;三是与各科室局加强了沟通交流,广泛挖掘宣传素材;四是新开辟了《政治工作》这一宣传阵地。原来我们院只有《情况反映》和《调查与研究》这两份内部刊发的材料,业务性比较强,一些队伍建设方面的材料、先进经验材料和典型人物事迹材料,以及个人心得体会等方面的材料,刊发不对路。在这种情况下,出了《政治工作》专刊,不定期印共4页,当前第1页1
发,目的就是拓宽宣传渠道,使宣传材料的报送更加规范。目前已经出了六期。受到市院政治部的好评。《政治工作》报送单位是市院人事处、宣教处、办公室、研究室、区委办、区政法委以及电台、电视台,今年各科室局的一些先进经验材料、先进人物事迹,可以从这个渠道发出去。
四、突出人性化管理,抓好检察文化建设
人性化管理和检察文化建设是当前基层院建设的热点,同时也是能为基层院建设造势的抢眼点。围绕这一工作,我们目前着重抓好了两点:一是为干警提供生活关爱,把党组对干警的关心支持传达到位。实现的主要形式是送生日蛋糕,家庭遇到事、遇到困难时在第一时间进行慰问家访等。二是活跃机关气氛,丰富文体生活。今年4月底组织了全院登山健身活动,干警反映比较满意。5月份组织筹备了市院举办的女检察官文艺会演活动,现在已经把节目试演光盘报送市院。根据我们《检察文化建设方案》的安排,这类活动今后还要继续加强,逐步全面展开,促进相互交流,活跃干警文化生活。
五、按照上级部署,扎实开展各类活动
今年的活动比较多,上半年主要开展了集中学习教育活动、先进性教育回头看活动、文明检察机关创建活动、“廉洁奉公、执法为民”教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动等。这些活动的特点是时间紧、程序繁琐、多头领导、调度多,政治处本着既要按照上级部署把各类活动开展到位,又尽量不给业务科室添加过多的负担的原则,扎扎实开展了一系列的活动。特别是当前开展的“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动中,我们结合我院实际,制定了切实可行的实施方案。活动开展以来,按照我院实施方案的具体安排,先后进行了动员部署、查摆问题、征求意见、梳理案件、剖析原因等阶段。在查摆问题阶段,针对我院实际,专门制定了查摆问题台帐。在征求意见阶段,共发放征求意见函1300余份,广泛征求党委、政府及人大代表、政协委员、人民监督员、执法监督员和人民群众对检察机关执法工作的意见和建议。
六、存在的问题下一步的打算
认真回顾上半年的工作,还存在一些问题困难:一是年初的一些方案、计划没有得到完全落实。这里面有上半年时间紧的因素,也有我们政治处协调督促不力的因素。二是人员依旧紧张,这一点主要是表现在宣传工作方面。政治处有繁琐细致的政工综合工作要做,各种活动也要搞,应急性的材料也比较多,人手少,抽不开身,这些严重影响了检察宣传工作的正常开展。
下半年的主要打算:一是加强组织协调,把各项计划方案落实到位。二是多想一些办法,在机关营造起更加浓厚的文化氛围。三是再加大力度,争取把宣传工作突上去。具体设想是配合市院搞一个优秀宣传调研文章评选活动,调动大家的写作积极性。四是把“回头看”活动和“规范执法行为,促进执法公正”专项整治活动抓出特色。
两点希望:一是希望各科室局对政治处的工作,特别是教育培训和信息宣传工作,继续给予大力的支持;没有各科室局的支持,仅靠我们政治处去搞教育培训、去搞信息宣传,根本不可能搞好。二是我们目前感到压力最大的工作就是宣传工作。无论是市院对各科室局的单项考评,还是市院对咱们全院的基层院建设考评,宣传工作都是一个重要的加分因素。希望院党组下一步进人时能够考虑一下政治处,补充文秘专业的人员,进一步加强宣传工作力度。今年以来,政治处在院党组的正确领导下,围绕年初《基层院建设三年发展规划》中确定的目标,参照市院量化考核规定,制定了今年的工作思路,即“立足本职工作,突出三项重点,努力扩大影响,争取考评高分”,“立足本职工作”就是立足于政工综合工作,即人事管理、队伍建设、工资职级等基本工作,“突出三项重点”,即突出教育培训工作、突出信息宣传工作、突出文化建设活动。这三项工作都是基层院建设量化考评中的重要加分因素,也是工作出亮点的因素;“突出三项重点”的目的就是扩大区检察院的影响,争取年终量化考评得高分,确保进入先进检察院行列这一目标的实现。具体来讲,今年主要是以提高队伍整体素质为根本,以争创先进检察院为载体,通过深入开展创建“五个一”活动,规范管理,创新工作运行机制,力求各项政治工作实现大的跨跃。
一、精益求精,做好政工综合工作
一是认真做好了年度考核和总结表彰工作。今年年初,我们严格按照上级规定,在回顾和总结的基础上,通过民主评议、党组审核等方式,组织了XX年度的年终考核和总结评比工作,评出了52名称职人员和10名优秀人员,其中4人被授予三等功,10人被授予嘉奖。3月份组织了总结表彰大会,对XX年度的10个先进集体和46名先进个人进行了表彰奖励。同时,认真迎接区委组织的行政效能考核。挖掘亮点,充分准备迎检材料,通过努力,我院在区行政效能考核中取得了较好的成绩。共4页,当前第2页2
二是落实政策,及时办理工资、增资晋级手续。今年3月份,为16名干警办理了职务晋资手续,为10名干警办理了级别晋级手续,为17名干警办理了职务补贴变动手续,为2名调动人员办理了工资手续,为1名干警办理了退休手续。今年2月份和4月份,因为区财政局工资数据丢失,两次补填工资数据,信息量很大,耗废了大量人力物力。
三是检察官等级变动工作。今年以来,我们本着对干警负责的态度,认真核实了每一名干警的法律职务、行政职级、任职时间和工作年限,经过核实,今年共有6名干警需要等级变动,共填制各类审批表、备案名册等材料50余份,并及时上报市院。今年3月份,为3名干警办理了检委会委员的相关任职手续。
四是各类报表工作。包括领导班子基本表、变动表、干警素质月报表、季报表、年报表、干警基本情况报表、教育培训报表、信息宣传报表等各类表格。上级院对这些表格的要求比以往更加严格,内容繁杂,有些项目得重新统计,为确保报表更加规范、真实、及时,我们主动加班加点,保质保量及时准确地完成各项任务。前一段时间填写基本工资和公基金报表,因为报表数字本身就很单调、枯燥,工作量很大,玉坤和小薛连续几天加班加点,最后终于按时完成了报表工作。
五是规范管理,创新工作机制。今年年初,在院党组的领导下,我们对以往的制度规范进行了全面梳理,立足实际,查缺补漏,共修订完善了包括《党组会议制度》、《院务会议制度》、《领导干部廉洁从检规
定》等在内的十余项规章制度,并改变了以往繁琐的千分量化考核方法,建立起以科室局工作实绩考核为主的考核体系。这种实绩考核,能真正起到激励斗志,引导创新的作用,也从不同侧面促进了工作决策、业务建设、队伍管理等机制的健全和完善。
六是做好各类综合文书工作。今年以来,共撰写各类工作计划、实施方案13篇,撰写各类总结、汇报材料22篇,撰写各类事迹材料、经验材料14篇,各类请示汇报文件9篇。在写作过程中,我们力求做到超前安排,全面反映工作。综合文秘工作的顺利开展为我们院的基层院建设的全面推进打下了基础。
七是党建工作、老干部工作以及工青妇工作都有了长足的发展。党建工作方面,制定了党建工作计划,对下一步党总支和各支部的学习和活动详细安排。今年“七一”前后,组织全院党员干警到徂徕上开展了重温入党誓词的专项教育活动。特别是老干部支部的工作,现已经纳入区老干局管理。比较繁琐的是计划生育工作。需要对每一家的婚姻状况、现住所、户籍等内容进行统计。目前已对250多名落户人员进行了登记,绝大部分已婚育龄妇女完成了交接工作。我们院的党建工作、老干部工作和妇联工作,均受到了区有关部门的表彰奖励。
二、立足实际,抓好教育培训和岗位练兵工作
教育培训和岗位练兵工作是基层院建量化考核的一个重点,涵盖了领导班子和队伍思想政治建设、业务作风建设的方方面面。政治处以提高队伍整体素质为目标,参照市院考核办法的要求,突出抓了这两项工作。一是制定了《教育培训和岗位练兵计划》、《中心组理论和业务学习计划》等,立足实际,超前安排。二是重点明确,形式多样。对专项业务培训、岗位技能培训、岗位练兵活动及各类学历教育、司法资格教育都有了详细规定。目前岗位培训正按照计划进行,已有侦查监督科、公诉科两个科室安排了岗位培训。三是严格奖惩,狠抓落实。按照计划要求,各项培训和岗位练兵活动已分解到各个月份、各个科室局,下一步的工作就是把这项工作纳入年度实绩考核,并加强平时的督促落实工作。
三、抓好信息宣传,提升外部形象
春节前由尹检带队到临淄和安丘两个先进检察院去考察学习。这两个院都是全国先进检察院,考察后给我们的体会就是这两个院除了重视基础工作以外,一个显著的共同点就是高度重视信息宣传工作。他们都把宣传工作放到与业务工作等同的位置去抓,宣传工作力量强,成绩好。这两个院每年都有大量宣传文章在《人民日报》、《检察日报》、《人民检察》和《山东检察》等报刊发表。回来后我们对自己的差距进行了反思,认为,搞好各种检察基础工作是基础,这是争先创优的立身之本。但是,只有抓好对外宣传工作,才能真正提升院里的整体形象。因此,自今年3月份政治处接手宣传工作以来,我们采取了多种举措:一是制定了宣传工作计划,明确宣传工作重点,把宣传任务分解到各科室局;二是加强了与报纸、电台、电视台的沟通,及时把院里的重大情况反映出去;三是与各科室局加强了沟通交流,广泛挖掘宣传素材;四是新开辟了《政治工作》这一宣传阵地。原来我们院只有《情况反映》和《调查与研究》这两份内部刊发的材料,业务性比较强,一些队伍建设方面的材料、先进经验材料和典型人物事迹材料,以及个人心得体会等方面的材料,刊发不对路。在这种情况下,出了《政治工作》专刊,不定期印发,目的就是拓宽宣传渠道,使宣传材料的报送更加规范。目前已经出了六期。受到市院政治部的好评。《政治工作》报送单位是市院人事处、宣教处、办公室、研究室、区委办、区政法委以及电台、电视台,今年各科室局的一些先进经验材料、先进人物事迹,可以从这个渠道发出去。共4页,当前第3页3
四、突出人性化管理,抓好检察文化建设
人性化管理和检察文化建设是当前基层院建设的热点,同时也是能为基层院建设造势的抢眼点。围绕这一工作,我们目前着重抓好了两点:一是为干警提供生活关爱,把党组对干警的关心支持传达到位。实现的主要形式是送生日蛋糕,家庭遇到事、遇到困难时在第一时间进行慰问家访等。二是活跃机关气氛,丰富文体生活。今年4月底组织了全院登山健身活动,干警反映比较满意。5月份组织筹备了市院举办的女检察官文艺会演活动,现在已经把节目试演光盘报送市院。根据我们《检察文化建设方案》的安排,这类活动今后还要继续加强,逐步全面展开,促进相互交流,活跃干警文化生活。
五、按照上级部署,扎实开展各类活动
今年的活动比较多,上半年主要开展了集中学习教育活动、先进性教育回头看活动、文明检察机关创建活动、“廉洁奉公、执法为民”教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动等。这些活动的特点是时间紧、程序繁琐、多头领导、调度多,政治处本着既要按照上级部署把各类活动开展到位,又尽量不给业务科室添加过多的负担的原则,扎扎实开展了一系列的活动。特别是当前开展的“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动中,我们结合我院实际,制定了切实可行的实施方案。活动开展以来,按照我院实施方案的具体安排,先后进行了动员部署、查摆问题、征求意见、梳理案件、剖析原因等阶段。在查摆问题阶段,针对我院实际,专门制定了查摆问题台帐。在征求意见阶段,共发放征求意见函1300余份,广泛征求党委、政府及人大代表、政协委员、人民监督员、执法监督员和人民群众对检察机关执法工作的意见和建议。
六、存在的问题下一步的打算
认真回顾上半年的工作,还存在一些问题困难:一是年初的一些方案、计划没有得到完全落实。这里面有上半年时间紧的因素,也有我们政治处协调督促不力的因素。二是人员依旧紧张,这一点主要是表现在宣传工作方面。政治处有繁琐细致的政工综合工作要做,各种活动也要搞,应急性的材料也比较多,人手少,抽不开身,这些严重影响了检察宣传工作的正常开展。
下半年的主要打算:一是加强组织协调,把各项计划方案落实到位。二是多想一些办法,在机关营造起更加浓厚的文化氛围。三是再加大力度,争取把宣传工作突上去。具体设想是配合市院搞一个优秀宣传调研文章评选活动,调动大家的写作积极性。四是把“回头看”活动和“规范执法行为,促进执法公正”专项整治活动抓出特色。
1、狠抓政治思想学习,提高基层队伍政治素质
基层工商所政治思想的学习,要充分发挥好基层党支部的桥头堡作用,加强基层组织领导,树立“讲学习、讲政治、讲正气”的良好作风。教育内容上,认真学习“三个代表”重要思想,深刻领会十六大精神,通过学习典型先进、组织“争当任命满意公务员”大讨论等形式,树立大家全心全意为人民服务的宗旨,树立公仆意识,从讲政治的高度,强化行政执法的政治属性。下一步,我们要积极落实“末位淘汰”等制度,在全所形成“不进则退,慢进也是退”的危机意识,形成“人人有压力,个个有动力,奋勇争上游”的良好氛围,以此提高全所干部的学习积极性、工作主动性,增强队伍的凝聚力、战斗力。
2、狠抓法规学习,提高基层队伍业务水平
近年来市局、分局加强了基层的业务学习培训,我所干部执法水平也得到了明显的提高,但是这离上级领导对我们的要求还有一定的差距。所以说,坚持不懈的开展业务学习培训,是我所每名同志的迫切要求。在“一月一法一学一考”继续坚持的基础上,我们还要开展办案技能培训,开展“案例教学”,针对我们监管的服装专业市场的特点,我所每人每月都要拿出一个“冒名牌”、“傍名牌”的案例与大家共同探讨学习,遇到问题拿到分局法制科请教,做到以案说法,努力营造一种积极学法的良好氛围。
3、狠抓党风廉政教育,增强基层干部廉洁意识
一是突出“防”字抓教育,要强调以人为本,预防为主,教育先行,我们可以购置一些关于政治、警示教育的书籍、光盘组织大家观看,每名干部定期要写出反面教材学习的心得体会,并在全所交流学习。二是突出“严”字抓制度,应重点抓好“六项禁令”、“十项禁令”的落实。凡违反禁令者,都不能参与年终的评优评先,情节严重的,要与末位淘汰相挂钩。三是突出“量”字抓责任,结合每年的行风评议,全所每人每月要写出党风廉政建设总结,介绍自己在廉政建设、行风建设、政务公开等方面的落实情况,并由正、付所长对其进行考核。四是突出“实”字抓监督,要不定期走访人大代表、政协委员、企业负责人、个体工商户,让其对本所的党风廉政建设工作进行考评,认真听取他们的意见和建议。
二、创新监管模式,促进职能到位
1、规范岗位职责,完善市场巡查制。将统计报表、规费收缴、信息反馈、受理登记等日常工作归内勤人员负责,让其他人员有更多的时间走出办公室,深入市场,开展监督管理和行政执法工作。并将行政执法人员的工作分工从以往单一的业务归口改变为区域管辖,改变以往只负责归口业务,而对其他业务工作不闻不问或很少参与的状况,进一步促进“复合型”人才和工作多面手的造就。针对我所管辖多个专业批发市场的特点,我们每个市场一至二名管理员管催费、管办案、管消费投诉等多方面工作,大家的工作责任心明显提高。
巡查制的开展,有力促进了执法到位。今年,我们还要不断完善巡查制,确实做到由静态管理到动态管理的飞跃。首先,确保巡查人员、路线、区域、时间、职责“五定位”,对重点市场、地区实行一日一巡查,对一般市场、地区实行最少三日一巡查。其次,巡查内容从取缔无照经营要扩展到商标、广告、假冒,切实了解掌握经济违法活动的动向,查处违法案件。同时,为保证巡而必查,查必有果,我们要采取多种措施,一是统一设立市场巡查登记薄,对每次巡查的人员、时间、区域、内容、发现的问题,以及市场经营状况等全面纪录,以备督察;二是实行巡查区域定期轮换制,杜绝市场巡查中碍于情面而只巡不查现象的发生;三是定期向市场开办方通报巡查情况,巡查中发现的问题与市场开办方有联系的,我们要定期向市场开办方通报,及时督促其改进,比如说,我们所监管的服装、通讯市场,其安全设施、合同签署、广告宣传等发现有问题,我们要立即督促其改进。
2、完善相关制度,探索多种模式,提高打假工作的有效性。
1、狠抓政治思想学习,提高基层队伍政治素质
基层工商所政治思想的学习,要充分发挥好基层党支部的桥头堡作用,加强基层组织领导,树立“讲学习、讲政治、讲正气”的良好作风。教育内容上,认真学习“三个代表”重要思想,深刻领会十六大精神,通过学习典型先进、组织“争当任命满意公务员”大讨论等形式,树立大家全心全意为人民服务的宗旨,树立公仆意识,从讲政治的高度,强化行政执法的政治属性。下一步,我们要积极落实“末位淘汰”等制度,在全所形成“不进则退,慢进也是退”的危机意识,形成“人人有压力,个个有动力,奋勇争上游”的良好氛围,以此提高全所干部的学习积极性、工作主动性,增强队伍的凝聚力、战斗力。
2、狠抓法规学习,提高基层队伍业务水平
近年来市局、分局加强了基层的业务学习培训,我所干部执法水平也得到了明显的提高,但是这离上级领导对我们的要求还有一定的差距。所以说,坚持不懈的开展业务学习培训,是我所每名同志的迫切要求。在“一月一法一学一考”继续坚持的基础上,我们还要开展办案技能培训,开展“案例教学”,针对我们监管的服装专业市场的特点,我所每人每月都要拿出一个“冒名牌”、“傍名牌”的案例与大家共同探讨学习,遇到问题拿到分局法制科请教,做到以案说法,努力营造一种积极学法的良好氛围。
3、狠抓党风廉政教育,增强基层干部廉洁意识
一是突出“防”字抓教育,要强调以人为本,预防为主,教育先行,我们可以购置一些关于政治、警示教育的书籍、光盘组织大家观看,每名干部定期要写出反面教材学习的心得体会,并在全所交流学习。二是突出“严”字抓制度,应重点抓好“六项禁令”、“十项禁令”的落实。凡违反禁令者,都不能参与年终的评优评先,情节严重的,要与末位淘汰相挂钩。三是突出“量”字抓责任,结合每年的行风评议,全所每人每月要写出党风廉政建设总结,介绍自己在廉政建设、行风建设、政务公开等方面的落实情况,并由正、付所长对其进行考核。四是突出“实”字抓监督,要不定期走访人大代表、政协委员、企业负责人、个体工商户,让其对本所的党风廉政建设工作进行考评,认真听取他们的意见和建议。
二、创新监管模式,促进职能到位
1、规范岗位职责,完善市场巡查制。将统计报表、规费收缴、信息反馈、受理登记等日常工作归内勤人员负责,让其他人员有更多的时间走出办公室,深入市场,开展监督管理和行政执法工作。并将行政执法人员的工作分工从以往单一的业务归口改变为区域管辖,改变以往只负责归口业务,而对其他业务工作不闻不问或很少参与的状况,进一步促进“复合型”人才和工作多面手的造就。针对我所管辖多个专业批发市场的特点,我们每个市场一至二名管理员管催费、管办案、管消费投诉等多方面工作,大家的工作责任心明显提高。
巡查制的开展,有力促进了执法到位。今年,我们还要不断完善巡查制,确实做到由静态管理到动态管理的飞跃。首先,确保巡查人员、路线、区域、时间、职责“五定位”,对重点市场、地区实行一日一巡查,对一般市场、地区实行最少三日一巡查。其次,巡查内容从取缔无照经营要扩展到商标、广告、假冒,切实了解掌握经济违法活动的动向,查处违法案件。同时,为保证巡而必查,查必有果,我们要采取多种措施,一是统一设立市场巡查登记薄,对每次巡查的人员、时间、区域、内容、发现的问题,以及市场经营状况等全面纪录,以备督察;二是实行巡查区域定期轮换制,杜绝市场巡查中碍于情面而只巡不查现象的发生;三是定期向市场开办方通报巡查情况,巡查中发现的问题与市场开办方有联系的,我们要定期向市场开办方通报,及时督促其改进,比如说,我们所监管的服装、通讯市场,其安全设施、合同签署、广告宣传等发现有问题,我们要立即督促其改进。
2、完善相关制度,探索多种模式,提高打假工作的有效性。
2005年开始,我院以发展为主题,以病人为中心,以提高医疗服务质量为重点,以深化改革和科技创新为动力,扎实开展创建三级甲等综合医院工作, 对照三级甲等医院《江苏省医院评价标准与细则》,不断查摆问题,找出差距进行整改,保持持续改进。通过全员努力拼搏,2008年,顺利通过了三级甲等医院评审。创建工作促使我院在跨越发展、科学发展、和谐发展的道路上迈出了更加坚实有力的步伐,有力推动了医院管理全面发展,推进了医院与时俱进。
1 创建等级医院,全面提升了医院内涵质量和管理水平
1.1 围绕目标攻坚克难
在创建几年中,我院始终围绕创建三级甲等综合医院这一主线开展工作,把创建的过程作为推动医院与时俱进的过程、促进各项工作全面提高的过程,以全面提升内涵质量和管理水平为重点,从细节入手,从点滴抓起,从基础做起,通过着力营造创建氛围,对照标准细找差距、狠抓重点、层层分解、落实创建任务,明确时间节点和创建责任,完善创建决策机制和运行机制,加大创建督查力度,认真组织创建自评工作,确保创建工作有力、有序、有效开展。2008年10月顺利通过了省厅对我院的现场评审,被省厅评定为三级甲等综合医院。
1.2 提升了医院品牌形象和竞争力
医院等级是医院综合实力的体现。创建的过程,增强了全院职工的凝聚力和向心力,在创建材料目录汇编、资料审核与完善、规范化管理、标准化建设、质量的持续改进、技术项目的开展与汇总、基础设施的改造、信息化建设的推进、相关医疗设备的购置、工作流程的优化、就医环境的改善、行风建设的深化、长效管理机制的探索等方面做了大量细致的工作,达到了通过创建促管理、促改革、促发展的目的。提升了医院品牌形象和竞争力,为医院搭建了更高水平的发展平台。
1.3 推动医院管理年活动的开展
按照上级的部署和质量、安全、服务、费用等方面的目标要求,在前三年医院管理年活动的基础上,结合医院实际,制订了《2008年医院管理年活动实施方案》,进一步明确了管理年活动的工作思路,提出了主要目标、工作任务和关键举措;召开了推进大会,围绕"重质量、强学科、抓服务、促创建"等四项重点工作,及时将任务进行了分解,确保各项工作扎实开展。同时,将管理年活动的有关目标要求融入到创建三甲医院工作中,统筹安排,相互促进。在活动过程中,坚持质量取胜,始终把医疗质量管理作为基础管理的核心内容来抓,不断完善总体医疗质量持续改进工作方案,确保质量和安全管理有了新突破。
1.4 加大了督查考核力度
通过组织行政查房,开展质量考核、病历质控、病历检查、夜间检查,召开医疗质量持续改进会议、医疗质量与医疗安全形势分析会、医院管理年活动督查会议等,及时总结质量管理经验,查找薄弱环节,制定整改措施,并将督查考核结果与综合目标考核挂钩,兑现奖惩规定。制定了《医师定期考核实施方法》,启动了首次医师定期考核工作。
1.5 加大了新技术、新项目的开展力度。
先后成功开展了腹腔镜下直肠癌根治术、后腹腔镜下左肾切除术、腹腔镜下肾癌根治术、腹腔镜下腹膜代阴道成形术、注射硬化剂治疗食管胃底静脉曲张、儿内科心脏介入治疗术等新技术20多项。我院被卫生部批准为十年百项PCC项目示范点,通过了省卫生厅组织的“爱婴医院”复核检查,临床核医学和放射诊断项目通过省验收。邵仲凡发明的“胸腔镜滑石粉喷洒装置”获得国家专利。
1.6加大了平安医院的创建力度
出台了年度创建活动实施方案和考核细则,并就相关内容进行了分解,积极探索医院长治久安的工作机制。扎实开展“安全生产行政执法年”活动,在狠抓医疗质量安全管理,强化行风建设的同时,不断加强消防和内保工作。院保卫处被评为全市2007年度重点单位治安保卫工作先进集体。
2 创建等级医院,推进护理服务质量更上新台阶
2.1 强化了护理质量管理
定期召开护理质量管理委员会会议,注重发挥科护士长的桥梁和纽带作用,加强了护理管理体系建设。与护士长签订了《护理工作目标管理责任书》,有效地调动了各护理单元的工作积极性和创造性。认真落实护理工作各项规章制度和各级护理人员岗位职责,抓好环节质量监控,努力减少差错发生。修订了护理工作考核奖惩办法和护理质量检查标准,加大了对专科护理检查考核力度,有效地保证了临床护理工作质量。高度重视危重病人护理工作,整体水平不断提高。规范临床护士用药要求,保障病人用药安全。加大对供应室、产房、ICU、手术室、血透室等内部管理的跟踪检查,使其流程更加科学、功能不断扩展、质量持续提升。建立了护理不良事件报告制度,定期召开护理质量安全分析讨论会、排查护理安全隐患,制定并落实防范措施,保障了护理安全。
2.2提升了护理队伍素质
通过组织参观学习、外出进修等途径,从业务技能、管理理论等方面对护士长进行了强化培训,较好地提升了护理管理队伍的整体素质。选派部分专科护理骨干外出参加专题学习班,加强了专科培训。引导全体护理人员学习护理新理念、新知识、新技能,不断提升护理服务品质。扎实开展新护士五年规范化培训,加快培养年轻护士。成立了院护理技能培训与考核委员会,加大护理技能培训力度,全面提升了护理队伍素质。
2.3 强化了温馨服务
通过为出院病人提供电话咨询服务、发放护患连心卡、制作温馨提示牌、强化护患沟通等服务举措,从人性化的护理语言、行为、流程、环境等方面打造了护理服务新品牌,进一步深化了护理服务内涵,赢得了病人的广泛赞誉。
3 创建等级医院,推进了“科教兴院、人才强院”战略的实施
3.1 科技工作成果较为丰硕
仅2008年全年申报科研课题107项,获立项科研课题18项,其中《药敏试验后抗菌药物合理选择分析》课题获省药师协会立项;市科技局科研课题4项;市卫生局科研课题13项。全年通过科研鉴定24项。全年获市科技进步奖9项,其中二等奖2项、三等奖7项;获省医学新技术引进二等奖1项,获市卫生局医学新技术引进一等奖1项、二等奖7项、三等奖11项。
3.2 继续教育工作扎实开展
医院一直重视“三基三严”的培训,制定了“三基三严”培训、考核计划与管理规定。在协助各科做好“三基”培训、考试的同时,科教、医务等部门组织全院医技人员“三基”考试;对科室负责人进行了核心制度、医改政策专题培训、考试;开展临床医师基本技能培训与考核。护理部加大了对全院护理人员“三基”训练与考核力度。医院被省卫生厅确定为省第一批全科医师培训基地、第一批住院医师规范化培训基地。在2008年,我院成功举办了医院技术创新与发展院士论坛,论坛的成功举办,对于搭建高层次学术交流平台,进一步活跃学术气氛、提升学术水平、加快创新型卫生事业建设,将起到巨大推动作用。
3.3 加快了学科建设、人才培养与引进工作进度
坚持以人才队伍建设带动学科发展、以学科崛起实现医院腾飞,大力推进院“1331人才工程”和“322学科建设工程”,组织院内外专家对申报的院级重点学科、重点人才进行了评审,出台了对重点学科、重点人才倾斜政策。改造后的ICU投入使用,成立了血管外科、输血科、静脉药物配置中心。大力引进博士研究生、硕士研究生等人才。创建等级医院,促进了学科建设和人才培养与引进工作的进度。
4 创建等级医院,提升了医院的社会赞誉度
4.1 行风建设责任制得到了明确
院党委与市卫生局党委签订了党风廉政建设责任书,院内召开了党建暨行风建设工作会议,层层签订了党风廉政建设责任状、行风建设责任状,印发了《医院党风廉政建设和反腐纠风工作实施意见》、《医院党风廉政建设责任制及纠风工作考核办法》、《医院民主评议行风工作实施意见》等,营造出了纠风工作“人人参与、人人有责”的浓厚氛围。
4.2 教育活动得到深化
通过自学、上党课、举办专题报告会、撰写学习心得体会、召开座谈会、开展民主评议党员工作等多种方式,组织全体党员认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神、和在纪念党的召开30周年大会上的重要讲话。
4.3 热点问题治理得到加强
通过细化措施,继续深入开展治理商业贿赂专项工作。在组织学习有关文件精神的基础上,制定了年度专项治理工作方案,扎实有效地开展了宣传教育和自查自纠工作。认真做好对药品、医疗器械、后勤物资、计算机耗材招标采购和基建等审计监督工作,维护了医院经济利益。积极探索建立防治商业贿赂的长效机制,取得了明显成效。实行药占比上限指标控制制度,加大“三合理规范”落实力度,对抗感染药物使用情况实行多站点实时监控,严格执行医保政策,制订并不断完善部分单病种临床路径,推行部分单病种限额收费,缩短平均住院日,实行医学检验检查结果互认制度,定期公布、及时上报医疗服务信息,对违规行为明确具体处罚规定,大力发展惠民医疗,对流浪病人、无名氏、醉酒人员、无经济能力病人实行医疗救助,对特困病人、低保对象和优抚对象等继续给予费用减免优惠,严格执行物价政策和收费标准等综合措施,努力遏制看病费用过快增长的势头。
年初,区政府下达了“转运站渗滤液预处理”、“城区环卫设施提升”、“城区第三批景观路创建”、“东大市场及周边环境综合整治”等多项惠民工程任务。我们在区城建指挥部的正确指挥下,精心组织、认真实施、保质保量、如期完成。一是成功完成在四安转运站渗滤液预处理试点工作;二是顺利完成环卫设施提升工程。高压冲洗车、大型扫地车、小型吸污车、吸粪车、公厕消毒车等在内的15个品种、55台优质的环卫车辆设备全部到位,城管“两中心”9月28日揭牌并已投入运行。三是景观路创建工程实施到位。今年,我们对交通北路、通海路东侧、新金西路、公园中路沿街建构筑物进行立面出新,清洗墙面4.5万平方米,翻新立面2.98万平方米,空调外机包装981只,门牌店招出新面积3518.5平方米,卷闸门刷新2332平方米。将城区建设路等14条道路沿线非机动车停放推向市场,由中标公司对非机动车辆停放进行现场管理,停车秩序得到了规范。世纪大道市容管理示范路创建一举通过省级验收。四是东大市场整治工程顺利开展。整治占道经营300余处,市场建筑外墙立面翻新、门牌店招提升改造任务已全部完成。
(二)市容环境综合整治成效明显
一是大力推进“三路”整治。完成市下达的整治任务共195件。先后在金通路、机场路、九圩港大桥北五岔路口等区域开展综合整治60余次;沿线建构筑物立面清洗、出新67300平方米,包装空调外机698只;拆除违章建筑45起;清理广告横幅910余条,取缔违章广告350多只;整顿废品收购站点40余家;拆除破损雨棚近1570平方米,提档改造统一制式雨棚340平方米;清洗沿线公交站亭42座,清理卫生死角73处,清运暴露垃圾150余吨。沿线市容环境面貌焕然一新,得到市、区领导充分肯定。二是大力推进户外广告专项整治。重点实施“高炮”设置的整治规范,开展安全检查,避免各种事故隐患。全年共拆除违章户外广告3329块,面积9.98万平方米。三是大力推进违法建设整治。重点对影响区重点项目落地、城建项目落地的违法建设实行依法拆除。全年共拆除违章建筑996起,面积15.3万平方米,其中组织依法强拆一起。四是大力推进建筑垃圾整治。今年,开展集中整治36次,夜间伏击40多次,处置抛洒滴漏500余起,查纠违法违章运输车辆116辆。我们注重狠抓源头,服务前移,堵疏结合,借助城管数字平台快速反应与协调指挥的作用,联合控制这一违章现象的蔓延,督促整改施工单位4个,立案查处违章13件。
(三)文明城市建设全力以赴
一是组织领导有力。我们实行“领导到片、人员到段、全域覆盖、确保重点”的方式,将全系统人员分为信息组、市容组、环卫组、渣土管理组、非机动车停放管理及小广告清理组、共建组、机动应急组、后勤组、公路沿线保障组、督查组等十个专业组,落实责任点位,全体人员手机24小时开机,随时接收、执行,我们坚持每三天召开一次内部推进夜会,对迎检工作进行点评和部署。通过城管办这一平台保持与其他部门沟通渠道的“零阻碍”,共同协商解决工作中出现的各种疑难问题80多个。二是测评迎检出力。期间,全体人员共计加班2万多小时,先后组织了大大小小各类整治200余次、突击性保障120余次,整治清理各类杂物6000余吨。城区主干道每天平均洒水13车,更换公用及非公用破损垃圾桶近1000只,维修公厕设施、更新设备100余件次,37座公厕每天坚持清洗2到3次。迎查期间共发现交办各类“严重问题”200余起,了16期专项督查通报,督促整改。三是结对共建给力。我局积极与共建社区委员会和小区物业公司加强协调联系,在工作人员十分紧张的情况下,顾全大局,抽调局机关11人以脱产的方式进驻金沙镇小区参与文明城市创建工作。抽调40名同志在建设路等城区主要路段实行重点保障,延时服务。四是主流媒体宣传助力。我们以《大众报》的城管专刊、城区大型电子屏、《城市管理》简报以及网络等为载体,拓展宣传的宽度、挖掘宣传的深度、加大宣传的力度,共编辑《城市管理》58期,城管专刊20余期,有效提高了城市管理的社会认知度和群众支持度,同时,充分发动广大城管志愿者参与城市管理,为文明城市创建营造了良好氛围。
二、以市容环境统筹管理为目标,不断提高镇村环境管理水平
(一)集镇管理机制不断优化
一是建立健全集镇管理高位运作机制。全区各镇(区、园)都按要求统一成立了由行政主要负责同志挂帅的集镇管理委员会和分管领导具体负责的镇管办,形成了集镇管理由政府主导、各部门共同参与的高位运作机制,从而使集镇管理真正摆上了当地党委、政府的议事日程。我们适时把城市管理相对集中处罚权向建制镇(区、园)延伸,在成功试行建立7个镇城管执法中队的基础上,上半年又在高新、锡通、滨江等三个园(区)派驻了城管执法大队,使城管执法力度得到进一步强化,集镇管理得到进一步规范。二是细化考核标准。通过制定集镇市容环境考核实施方案,细化考核标准,月度暗访、季度明查等方式,带动了集镇市容环境秩序、交通秩序、经营秩序等三大秩序和卫生管理等各项工作的开展。今年以来,区城管办对各个集镇进行了9次暗访,3次明查,全区市容环境综合整治交流会在东社、张芝山、兴仁三个镇分片召开,进一步提升了集镇市容环境管理水平。三是强化镇容镇貌管理。在已建城管执法队伍的10个镇(区、园)积极开展了“占道经营、‘牛皮癣’、违法建设、集贸市场”等长效管理与专项整治。全年共计发放宣传教育资料15000余份,整治各类占道摊点摊贩6.3万余起,清理“牛皮癣”4.2万余处,为有效解决集镇管理中的热点、难点问题发挥了积极作用。
(二)“四位一体”管理持续推进
一是健全收集(保洁)队伍。进一步细化生活垃圾收集(保洁)人员的工作职责、范围和标准,强化对收集(保洁)人员业务培训和安全教育,采取“基础+绩效”的办法,确保人员报酬足额到位。同时,明确队伍管理主体,完善检查、评比制度,做到奖惩分明。二是侧重河道、公路环境专项整治。全面清理农村河道有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物,突出治理小沟塘;疏浚河道土方,对以坝代涵、以坝代桥的河道,拆除坝头坝埂,畅通水系。严禁在过境公路两侧路肩以内裸设生活垃圾收集点,路肩以外确需设置的,一律使用密闭垃圾桶(箱);强化对过境公路沿线生活垃圾收集(保洁)人员配备,生活垃圾每日不少于两次清运;加大过境公路两侧非机动车道外沿保洁力度,增加巡回保洁频率,坚持保洁全天候。三是明确收集指标。根据市下达我区农村生活垃圾收集任务数,参照去年各地指标及完成情况,结合部分地区行政区划变动,按照各地产生垃圾实有人口数,以0.5公斤/人的标准,核算出各镇(区)农村生活垃圾收集任务数,加强管理,确保生活垃圾应收尽收,日产日清,日均处理数量达到635吨。四是建立举报机制。将涉及影响农村环境卫生管理的举报内容、举报途径和举报奖励方式,以《通告》的形式,张贴在城区、集镇、农村的相关宣传栏内,鼓励群众积极举报农村环境卫生管理问题,充分发挥群众在农村环境长效管理中的主体作用。五是强化资金保障。继续对农路、河道、绿化管护和生活垃圾收集管理进行区级“以奖代补”。同时购置了80余辆农村环卫小型清扫车,配发给各镇(区),大幅度减轻保洁员劳动强度,提高工作效率。
三、以制度建设为保障,不断提高队伍综合管理水平
今年以来我局共办理行政执法案件654起,同比增长51.2%,办理网上行政许可602件,同比增长1.6%,实现行政诉讼零败诉、行政复议零撤销、零变更;受理各类来信来访1610件(次),全部及时解决、按时回复,做到零越级上访,执法队伍做到零违纪。
(一)全面实施素质工程,队伍效能作风逐步提升
一是加强理论基础建设。中心组学习每月集中一次,雷打不动,全系统建立了学习情况考核评价机制、学习成果转化机制等,各支部都有相应的考核措施和制度来保证。每次全员集中学习,都要实行点名签到制,确保参学率。每月实行专项督查,并及时配发督查通报,公布学习制度的执行情况。全年中心组学习交流心得体会文章10余篇,其中《心系群众、奉献一生》获得区“学宋英、当好人、树新风”主题征文比赛一等奖;《发挥各镇优势,做大做强特色产业》的建议,荣获区优秀合理化建议奖。二是加强思想道德建设。年初,我们开展了为期一周的春训活动,以“讲党性、重品行、敢负责、勇担当、转作风、提效能”为主题开展了大讨论,在整个队伍中起到了很大的推动作用。通过开展向身边的“城管好人”学习、“道德讲堂”等活动,帮助大家明确立身做人的基本道理,增强抵御腐朽思想文化侵蚀的能力,自觉恪守做人的思想道德准则,自觉加强思想道德修养,争做现代文明的传播者和“四大行动计划”的践行者。三是加强党风廉政建设。一月中旬,我们组织局系统中层以上干部40余人参观了“预防职务犯罪警示教育基地”;制定了《在部门行政执法开展履职风险“三联防工程”工作意见》,邀请区检察院反渎职侵权局领导为城管系统干部职工作了“切实履行职责、远离渎职犯罪”为主题的预防职务犯罪的专题讲座;认真履行“三重一大”决策制度和公共机构节能的有关规定,对大宗商品采购工作、机关事业单位的招聘、任用、大额资金使用及机关节能降耗等情况进行全程监督,廉政建设落到实处。四是深入开展政风行风建设。我们在局域OA网上开辟“政风行风评议专栏”,在全区设置了举报箱,向社会各界发送5000余份《民主评议政风行风征求意见函》,广泛收集民意,接受社会监督。六月中旬,开展了“走访企业旬”专项活动,由局领导带队,分别走访了全区602家骨干企业,主动上门听取企业对城管工作的意见和建议。我们调整充实了监督员队伍,并定期组织评议活动,在8月3日举行的城管系统政风行风建设汇报会上,各位监督员在视察城管重点工作后,给予了肯定,设在区行政中心的城管窗口有7人(次)获得“服务之星”称号。
(二)优化便民服务措施,群众工作经验不断丰富
一是扎实办好建议提案。今年我局共收到区人大十五届一次会议代表建议和政协十二届委员会一次会议提案26件(含市人大建议1件),其中人大代表建议10件,政协委员提案16件。在26件建议、提案中,我局主办17件,协办9件。今年办理的总数与前两年相比,(2010年42件,2011年39件)呈逐年下降的趋势,这从另一个侧面反映广大市民群众对城管工作已由理解、支持再到充分肯定,办理的结果也使人大代表、政协委员满意,今年提案办理工作已获区先进集体。二是大力推进数字化城管建设。全年,共受理城市管理案件62801件,有效处置率97%。数字城管已成为城市的“眼睛”,成为我区惠及民生、促进和谐的重要力量。三是努力拓展服务民生方式。年初,局党组慰问了特困下岗职工和帮扶对象,给他们送去温暖、送去政策、送去关怀;3月8日,局妇委会带着慰问品和慰问金走访慰问了城管特困服务对象、部分特困环卫工人,捎去广大城管妇女同志的一片爱心;3月16日开始,我们又开展了“三解三促”集中走访活动,局党组书记局长孙锦华带领党组成员一班人,深入基层,社区,解民困,排民忧,深受广大群众的好评。期间共计走访了20余次,征求意见和建议30余条,撰写民情日记15篇,帮助小区拆除违章搭建30余处,计2000多平方米,清除无主生活垃圾20余处,近300吨,切实做到了调研在一线展开、情况在一线掌握、问题在一线解决。
一、学习调研阶段工作回顾
自启动学习实践活动以来,我局严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,迅速行动,扎实推进,取得了阶段性成效,受到了市、县学习实践活动指导检查组的肯定,主要表现在:
(一)、强化组织领导,营造浓厚氛围
县委召开学习实践活动动员大会后,我局迅速行动,成立了学习实践活动领导小组,下设办公室,办公室分督查组、宣传组和综合组,明确各组职责,为学习实践活动提供了组织保障。3月22日,我局在县青少年活动中心会议室召开动员会,明确了我局学习实践活动的主题为“推进教育科学发展,争创人民满意教育”。
我们在局机关大门、会议室等醒目位置悬挂标语三幅;在局机关走廊上开辟了学习实践活动园地,用于宣传学习实践活动的指导思想、活动组织机构,粘贴《活动简报》和学习体会文章;在《**教育》《**教育工会》网站上开设了深入学习实践科学发展观活动专题和学习实践科学发展观活动论坛,我们还邀请了县党代会代表、县人大代表和县政协委员及学生家长等8位群众代表,全程参与我们的学习实践科学发展观活动,为扎实深入开展学习实践科学发展观活动营造浓厚的氛围。
(二)、强化理论学习,注重实际效果
目前,我局党委理论中心组已集中学习三次,全体党员集中学习10次,每次集中学习时间不少于3小时,已全部学完了规定的所有必学篇目内容。全体党员均能认真做好学习笔记,结合工作实际写出了有一定质量的学习心得体会,在职党员基本上做到了平均每人3篇学习心得体会。
值得一提的是,我局第二支部(离退休支部)每次集中学习时,连家住**的老干部老党员与其他离退休老同志都能及时有的还提前到集中学习地点参加学习,并认真做好学习笔记,学习态度非常端正,连年近70岁的**同志也写了2篇学习心得体会。
[nextpage](三)、开展课题调研,抓好主题实践为将学习实践活动与教育工作紧密相连,以促进工作来确保学习实践活动取得实效,我局党委围绕“推进教育科学发展、争创人民满意教育”的主题,结合以往工作经验,将经常阻碍我们更好地开展工作,但又不得不面对的难点、热点问题进行了罗列整理,经集体讨论后,确立了“我县中小学布局现状及优化策略和实施保障”等11个切合我县教育实际的调研课题,并对调研课题进行了责任分解,明确牵头领导和责任股室在规定时间里完成调研任务,形成调研报告,供局领导班子决策参考,随后,各课题调研组按照“找准实践课题、理清调研思路、推进活动成果”的要求,通过召开座谈会、到学校赴基层面对面交流走访和问卷调查的多种形式,全面展开调研工作,目前,已形成调研报告 10篇,调研成果转化工作正进行中。
(四)、实行开门纳谏,广集群众智慧
为准确查找出我县教育工作中存在的突出问题与不足,特别是寻求破解严重制约我县教育发展难题的良策,我们采取了四种形式,广泛开展了征求意见活动。一是通过意见座谈会求计问策。4月22日,我们局召开向“两代表一委员”征求意见座谈会,会上,各界认识提出来20余条可行性强的意见建议。二是通过解放思想大讨论求计问策。5月4日,在局机关会议室召开解放思想大讨论征求意见座谈会,各参会人员紧扣主题,踊跃发言,各抒己见,对存在的问题与不足,分析得较为透彻;对如何解决这些问题与不足,提出了许多较为中肯的意见建议。三是开展了“我为**教育科学发展献一策”金点子征集活动求计问策。在《**教育网》学习实践活动专题网站上发出了通知,广泛征求全县教职工、离退休教育工作者和社会各界人士的宝贵意见和建议。吸引了更加广泛的人员参与。到目前止,我局共收到了来自社会各界的多方金点子建议和意见共有14份。广东湛江坡头区龙头中学三位教师也发来了多条有见地的意见建议。四是下基层面对面求计问策。学习实践活动开展以来,局党政班子成员和局机关党员干部,结合课题的调研,多次深入学校面对面征求教职工意见建议。
目前,学办已将这些的意见建议进行了梳理归类,共梳理出“提高教育教学质量”等五大类50余条意见建议,同时,将梳理好的意见建议提交局党委会研究提出解决方案。目前,我们以“零时间整改”的积极态度,落实了“进一步加强教研活动、加强学校卫生建设、注重乡镇幼儿园建设”等十余条意见建议。
(五)、打造六大工程 ,争创满意教育
在学习实践活动中,我们在深学活用上下功夫,做到学习与工作相结合、两不误、两促进,着力在打造六大民心工程上下功夫,推进**县教育科学发展。
二是打造教育质量提升工程。质量是生命,我们结合征求到的有关提升教育教学质量的意见建议和相关的课题调研成果在制定提升教育质量长效机制上下功夫,将强化教研活动、细化教育教学常规管理、优化教育教学资源等内容纳入长效机制建设中。目前,各项制度正进一步完善中。
[nextpage]三是打造教师队伍建设工程。教师是教育教学的主要承担者,拥有一支高素质的教师队伍是教育事业科学发展的重要基石。为此,我们举办了全县小学教师教学基本功专项训练——“美文诵读大赛”,推选了20多名小学教师到合肥参加为期2天的教学基本功训练培训。出台了《**县在职教师从事有偿家教处理办法》《关于进一步严明工作纪律、强化学校内部管理的意见》。与此同时,通过召开各类学科会议、教育教学研讨座谈会、优质课评比观摩等活动,有效提高了教师的业务素养。近日,我局为一步贯彻落实新颁布的《中小学教师职业道德规范》,加强我县教师队伍的职业道德建设,我局和县教育工会联合开展了师德先进集体、师德先进个人、师德标兵评比活动。
四是打造贫困学生救助工程。以人为本,就教育而言就是以学生为本。我们在落实好“新两免一补”政策同时,更加关注贫困学生生存环境,以决不允许学生因为贫困而上不起学的责任感,不断将资助链
条向家庭贫困学生延伸,努力推进教育公平。我们为此开展了以“春风行动”为载体的中职生生活补助、贫困寄宿生生活补助、高中贫困生补助等工作。目前,已争取和筹措了23500元资金,对47名普通高中贫困学生分别给予每人500元的资助,其它各项补助摸底工作基本结束,各类补助对象可望在近期得到实惠。
五是打造教育行风建设工程。坚持依法行政和依法治教,进一步规范办学行为和教育收费行为,按规定做好义务教育就近、免试入学工作,做好阳光招生、阳光采购和阳光校务(政务)工作,坚决制止和查处各种名目的教育“三乱”(乱收费、乱办班、乱征订)现象,严格执行公办高中招生“三限”政策,加强学前教育收费管理,严厉查处乱收费案件。
通过学习实践活动的开展,我局上下进一步提高了对科学发展观的认识,增强了做好新形势下教育工作的能力水平,破解了部分教育热点难点问题,取得了理论学习、工作推进双丰收。但也存在理论学习还不够深入,调研成果有待进一步转化,难点问题解决有待进一步突破等问题,须在后两阶段学习实践活动中不断得以解决。
二、充分认识抓好分析检查的重要意义,切实增强做好第二阶段工作的自觉性。
分析检查阶段是学习实践科学发展观活动的关键阶段,是把贯彻落实科学发展观引向深入的重要步骤,我们要充分认识开展分析检查工作的重要意义。按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求,扎实推进。
(一)开展好分析检查是确保学习实践活动顺利进行的需要
分析检查阶段在整个学习实践活动起着承上启下的作用,是学习实践活动从思想层面进入实践层面的关键,是对学习调研阶段工作效果的检验,又是解决问题、完善制度的前提,更是搞好后一个阶段工作的基础。这个阶段的工作搞得如何,我们在发展中的问题找得准不准,原因分析得透不透,关系到整改的方向明不明,关系到能否切实解决教育改革发展中存在的突出问题,直接影响到整个学习实践活动的效果。
[nextpage](二)开展好分析检查是抓好整改落实的需要
分析评议阶段是抓好整改提高的前提和基础。在这个阶段,我们要通过进一步广泛征求意见、召开生活会、形成分析检查报告、找准自己存在不同程度的问题,剖析存在原因,明确今后努力方向,我们的问题找得准不准、剖析得透不透、制定的整改措施是否有效,不仅体现领导班子及领导干部对科学发展观的理解力,也反映领导班子及领导干部对科学发展观的驾驭力、执行力和创造力,这直接关系到下一阶段整改思路的形成,整改措施的形成,最终将影响到整个教育活动的实效。
(三)开展好分析检查工作是促进教育科学发展的需要
学习实践活动的总的要求就是要党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,目标就是要解决突出问题、创新体制机制,使教育事业又好又快发展。当前,我县教育改革发展总的形势是好的。但是,面对教育发展的新形势,在创办人民满意的教育,加快建设教育强县的进程中,还存在着发展思维、发展措施、发展能力与新形势、新任务不相适应的问题,需要我们着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题。坚持社会主义的办学方向,认真落实教育惠民政策、不断满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求,积极营造学生成长成才的良好环境,真正做到办学为了人民、办学依靠人民、办学成果由人民共享,进一步改进工作,开创教育工作新局面。
三、明确方法和步骤,扎实有序地开展好分析评议活动
分析检查阶段从现在开始,到7月中旬基本结束,时间两个月左右。这个阶段要重点把握好以下几个环节:
一是继续广泛征求意见。在坚持深入学习的基础上,广大党员干部要继续通过多种形式广泛征求意见和建议,并进行认真的汇总和梳理,及时向有关部门和个人反馈。涉及到局
领导班子集体的要反馈给党委,涉及到局领导成员的要反馈给领导本人,涉及到各处室、各部门的要反馈给各支部,涉及到党员个人的要反馈给党员本人,确定明确的解决问题时限,落实责任人。对于马上能解决的要立即着手解决;对于一时解决有困难的也要制定解决问题规划,创造条件尽力解决;对于确实解决不了的问题也要说明情况。
二是开好专题民主生活会和组织生活会。开好专题民主生活会和组织生活会开,是学习实践活动第二阶段的重点和关键,我们要在落实科学发展观,解决实际问题上有所突破。民主生活会前,局班子成员之间要互相谈心,交换看法,认真听取群众意见,深刻剖析产生问题的原因,认真撰写发言材料。民主生活会上要严肃认真地开展批评与自我批评。
各支部要组织党员召开专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,明确努力方向。生活会上,全体党员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,做到“两多谈、两少谈”,即:多谈问题少谈成绩,多谈缺点少谈优点。以达到发现自身问题、明确努力方向、改进工作的目的。
三是形成局领导班子和局班子成员分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会及组织生活会成果的基础上,形成局领导班子和局主要领导分析检查报告。在形成分析检查报告过程中,要抓住把握四个方面问题:一要准确把握定位。要突出“推进教育科学发展,争创人民满意教育”这个主题,突出分析检查问题、理清科学发展思路这个重点,内容不能太宽泛。就是要明确落实科学发展观要达到什么要求,以这个为逻辑起点,对照检查在思想观念、体制机制、工作方法、机关效能等方面存在的问题。二要找准突出问题。要找准影响制约科学发展的突出问题特别是要深入研究面对当前国际金融危机,遇到了哪些问题。三要深入分析原因。剖析问题的原因、根源,特别是主观方面的原因。主要包括分清哪些是思想观念不适应造成的;哪些是工作措施不落实造成的;哪些是决策不当造成的;哪些是制度不完善造成的;哪些是工作方法不科学造成的。四要科学制定对策。要提出有针对性、操作性、有力度、成体系的配套举措,包括主要方向、总体思路、工作要求和主要措施等。特别是要紧密结合实际,研究提出教育系统应对当前经济形势、促进教育事业又好又快发展的思路举措。
[nextpage]四是组织好群众评议。局党委要认真贯彻群众路线,召开会议,认真组织党员干部和基层干部群众代表,对局领导班子和局领导班子成员分析检查报告开展群众评议。评议中着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议,并对局领导班子和局领导班子成员分析检查报告进行满意度测评,根据评议和测评情况,提出具体整改措施。并通过会议、报刊、网络等形式,通报分析检查报告,进一步接受社会各界和人民群众的监督。
四、加强组织领导,切实把各项工作落到实处
一是要进一步加大组织力度。各支部、各股室要统一思想,坚定信心,精心组织,扎扎实实地做好各项“规定动作”。要继续坚持和发扬全体党员干部的积极性、能动性和创造性,看到我们已经取得的成绩,厌战情绪和畏难思想,绝不能有丝毫松劲和懈怠。在思想上要高度重视,行动上要严格要求,真正要把大家的注意力、兴奋点集中到学习实践活动上来。
二是领导干部要以身作责带好头。领导班子成员要认真履行职责,以超常的努力和优良的作风,带好头、负起责、亲自抓。带头开展谈心活动,带头进行自我剖析,带头开展批评与自我批评,带头边议边改,以实际行动为广大党员做出表率,推动分析检查阶段和各项工作深入开展。
一、学习实践活动的主要做法
(一)思想重视,积极主动抢先机。市局党组高度重视深入学习实践科学发展观活动,从年初开始就将开展学习实践活动摆上重要议事日程。在春训活动期间,就着手进行宣传发动和工作预备,并将活动列入年度工作要点。2月份,组织相关人员深入到系统内外的第一批活动单位开展实地考察,提前“热身”。局党组认真总结了我局鸠江区分局参加第一批学习实践活动的经验,多次召开专题会议进行研究,并注意虚心听取和吸收干部职工的意见建议,精心筹划酝酿。3月初,市局党组认真传达学习了总书记、省委书记王金山以及省地税局局长汪建国关于深入学习实践科学发展观活动的一系列重要讲话精神,特别是市委陈树隆书记在全市学习实践活动动员大会上的讲话精神,并就作好贯彻落实工作作出了全面布置。活动开展以来,市局活动领导小组及其办公室已先后召开会议8次,及时分析情况、研究问题,对下一步工作作出安排。由于思想重视、积极主动,早谋划、早安排,为顺利开展活动赢得了先机,确保了活动开展始终做到方向明确、方法对路,有条不紊、扎实推进。
(二)加强领导,精心组织巧安排。一是迅速成立机构。及时成立了学习实践活动领导小组,领导小组下设办公室,并成立了综合组、秘书组、宣传组和指导组等四个组。还组建了学践活动联络小组,对每个单位都确定了一名活动联络员,负责上传下达。二是精心制定方案。制定了《*市地税局深入学习实践科学发展观活动实施方案》,确立以“推进科学发展、发挥地税职能、服务率先崛起”为活动主题,明确了目标任务、工作步骤、时间要求和责任分工。三是及时进行动员。召开了全系统深入学习实践科学发展观活动动员会议。市委学践活动第四指导检查组到会指导。市区全体地税干部职工和三县地税局代表共380余人参加,部分党代会代表、人大代表、政协委员和纳税人代表应邀出席会议。会后,系统内各单位均召开了学习实践活动动员会议,对市委、省局和市局有关会议、文件精神和要求作了再传达、再学习,并进行再动员。四是认真开展培训。举办了学习实践科学发展观活动培训辅导会,对市局学习实践活动领导小组及其办公室成员,各党支部书记、组织委员和市区各单位人秘科长等相关人员开展了培训。邀请鸠江区分局介绍试点经验和活动体会。有力的组织措施,为扎实开展学习实践活动提供了坚实的保证。
(三)强化措施,环环相扣抓落实。一是认真落实“规定动作”。认真落实方案,做到规定项目一个不少、规定环节一个不漏、规定程序一个不缺。制定了《学习调研阶段任务分解表》和《学习计划》,进一步细化学习内容、量化学习指标、强化学习进度。围绕“明确学习内容、保证学习时间、务求学习效果”和“五学”即保证时间学、挤出时间学、争取时间学、抢夺时间学和不丢时间学的基本要求,认真抓好学习任务落实。在学习中严格落实考勤、学习等制度,确保学习做到“四不”即不少学时、不漏人员、不缺内容、不降标准。截至目前,采取领学、中心发言等方式,市局党组理论学习中心组已完成4次集中学习,分支部组织了党员干部集中学习平均8.8次以上,达22.9个学时。各级领导班子成员和每个党员都撰写了学习体会。二是精心做好“自选动作”。分别邀请市领导和市委党校专家学者为党员干部作了专题报告;组织各单位负责人到宣城市局进行了实地考察学习;积极吸收入党积极分子和流动党员参加集中学习;组织开展了党组中心组成员和党员干部进社区、进企业学习实践活动;召开了学习实践活动推进会。三是高度重视工作交流。创办了《活动简报》并利用《*地税信息》,及时报道全局各支部学习实践活动开展情况。截至目前,《活动简报》已出刊18期,刊发信息40条。四是严格加强检查指导。建立了市局党组成员学习实践活动联系点,每个党组成员联系两个基层单位,并明确了联系责任和具体要求;组建了7个学习实践活动指导组,派驻到参加第二批学习实践活动的7个党支部,加强督促检查。五是着力提供制度保证。先后制定出台了会议制度、学习制度、考勤补课制度、调研制度、档案管理工作制度等,并认真对照制度抓好落实,建立起学践活动的有效运作机制,确保活动正常、有序、规范开展。
(四)突出主题,学用结合求实效。紧扣活动主题,做到边学习边实践,学用结合,以学促用、以用促学,学用相长、相得益彰。一是深入开展调研。制定了《调研活动实施方案》,综合各方面意见建议,确定了“纳税服务工作中存在的问题及整改措施”和“社保费‘双基数’征缴管理工作的实践与探索”两个重点调研课题。系统内各支部,也分别结合实际确定了各自的重点调研课题。围绕调研课题,各级班子成员纷纷深入基层一线开展调研,努力掌握第一手资料,精心撰写了调研报告。二是推动工作发展。先后制定下发了《2009年全市地方税收工作要点》、《关于发挥地方税收职能促进我市文化旅游业又好又快发展的意见》、《关于发挥地方税收职能促进服务业又好又快发展的意见》等文件,指导税收工作;加强税源管理和税收分析预测工作,提出了“科学增长要有条件、理性回落要有依据”的征管工作要求,全面开展了企业所得税汇算、各税结算和纳税评估工作,积极开展房地产税收专项检查和普通发票专项整治活动,严格依法征收、应收尽收、应免尽免;组织有关人员到系统内外单位学习考察,进一步完善了加强现代化分局建设的方案;进一步强化机关学习制度,制定了“一月两学”的学习计划;分级抓好稽查干部业务培训,委托扬州税务学院对30名稽查干部举办了为期15天的脱产培训;下发了进一步加强机关节约工作的通知,促进资源能源节约,制止奢侈浪费行为;开展干部轮岗工作,增强队伍活力;组织开展志愿者活动,建立健全了志愿者组织机构;加强税收宣传,推进政务公开,积极打造“阳光地税”;以“提速、升质、降耗、强能、创优、树形”为目标,严格工作纪律,优化工作作风,加强考勤考核,积极打造“效能地税”。
(五)注重创新,活跃形式展特色。一是创新活动思路。确定了体现地税特色的学习实践活动主题;提出了十个结合、十个必须、十个做到的“三个十”活动要求,确保活动效果。二是创新学习方式。创新学习载体。在内外网站上开辟了学习专栏;创办了学习简报;开辟了墙报和制作了宣传展板;编写了学习内容导读、学习提纲、学习实践活动关键词等学习辅导材料。创新学习方法。做到学习与研讨相结合,边学习边讨论,在研讨中启发思维;学习与撰写心得体会相结合,努力学深学透;领学与自学相结合,集中学与分散学相结合,确保学习人员不漏、学时不少、内容不缺、标准不降。弋江区分局采取一周一检查、一月一交流、一阶段一讲评方式促进学习;三山区分局采取了“两个一、两个加”的方式开展学习,并对参学人员学习笔记进行“双审核”。三是创新调研方式。在广泛征求干部职工和纳税人代表以及社会有关人士意见的基础上,确定调研课题,确保课题具有针对性、代表性;采取“走出去”与“请进来”相结合、案头查与实地看相结合、明查与暗访相结合等方式开展调研,努力使掌握的资料更真实、更全面、更丰富。四是创新税收服务。开展了以“十项服务”为内容的推进纳税服务系列活动,不断拓展和延伸服务的深度和广度;深化“一对一”纳税服务,确定专人负责,定期上门服务;结合开展税收宣传月活动,开设“网上税法讲坛”,分十讲宣传税费知识和有关优惠政策;开展了“123上门帮扶”活动,尽力帮助中小企业度过难关。征管分局在服务大厅内设立代收窗口,在银行下班后代收代交税费款,方便纳税(缴费)人,还设立了应急窗口,为纳税人解决应急事项。稽查局主动与国税稽查局联系并达成一致,联合开展税收专项稽查,为纳税人减负。五是创新党风廉政建设工作。开展“三廉一述”活动,即建好廉政室、抓好廉政周、办好廉政灶和开展税收管理员向纳税人述职述廉活动。
(六)大力宣传,营造氛围加动力。通过搭建宣传平台、完善宣传载体,创新宣传形式、丰富宣传内容,强化宣传手段、加大宣传力度等措施,大力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。以网络、新闻媒体、自办刊物、墙报、展板、宣传资料等为载体,搭建起全方位的宣传平台;加强和各类新闻媒体的联系,及时宣传报道活动情况,做到报纸上有文字、广播里有声音、电视中有图像;开展了“走进地税看服务——新闻记者地税行”活动,邀请我市四家新闻媒体的记者联合走进地税报道学践活动促进地税服务工作的成果;与国税、公安联合召开了新闻通报会,通过省内七大新闻媒体宣传我市打击发票违法犯罪活动、维护市场经济秩序情况;在*地税互联网站上开辟了学习实践科学发展观活动宣传专栏;及时编发活动简报和学习导读,促进交流,引导学习;制作了50多块宣传展板,集中展示开展学践活动的过程场面;每个单位都制作了宣传条幅在办公楼外张挂,制作了宣传标语牌在适当位置安放;等等。为确保宣传工作到位,还对内部各单位下达了宣传考核指标,用激励手段促进宣传工作取得成效。通过有力措施,为开展学践活动营造了良好的舆论氛围,为深入推进学践活动提供了环境动力。
二、学习实践活动的初步成效
一是思想认识有了明显提高。通过开展学习实践活动,广大党员干部的政治意识、大局意识和责任意识明显增强,理想信念进一步坚定,对科学发展的认识进一步深化,学习实践科学发展观的自觉性、主动性和积极性得到有效提高。
二是税费收入实现科学增长。在经济形势十分困难的条件下,全市地税系统广大干部职工,始终坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕发展这个第一要务,积极推进科学征管,千方百计借力提速,凝神聚力弯道超车,攻坚克难化危为机,实现了税费收入的科学增长。今年第一季度,全系统共征收各项收入16.07亿元,同比增长7.2%,增收1.08亿元。其中地方税收入10.3亿元,同比增长6.46%,增收6261万元;五项社保费收入5.33亿元,同比增长8%,增收4157万元;其它基金费收入4328万元,同比增长9.6%,增收378万元。
三是服务水平得到有效提升。随着学习实践活动的开展,全系统服务理念得到了更新,服务思维得到了拓展,服务方式得到了创新,服务措施更具有科学性、针对性和实效性,服务的水平和质量有了新的改善和提升。
四是队伍素质保持不断增强。通过学习实践活动的开展,干部职工的政治觉悟进一步提高,精神状态进一步饱满,业务技能进一步增强,工作作风进一步好转,纪律观念进一步牢固,廉洁意识进一步强化,和谐氛围进一步浓厚。
三、学习实践活动的几点体会
一要未雨绸缪早谋划。只有早谋划、早安排、早落实,才能争取主动,才能掌握进度,才能保证质量,才能提高效果。
二要求真务实讲成效。开展学践活动的真正目的在于应用理论指导实践,推动工作实现科学发展。只有坚持学以致用,做到真学、真思、真用,鼓实劲、干实事、求实效,才能体现活动的意义,实现活动的价值。
一、学习调研阶段活动开展情况
按照党委深入学习实践活动实施方案的安排,我们学习实践活动自4月1日启动以来,在县委学习实践活动领导小组办公室和督导组的指导下,经过广大党员干部的积极参与和共同努力,如期完成了学习调研阶段的各项任务,基本实现了预定目标和要求。主要做了以下几个方面的工作:
一是领导重视,周密安排部署。党委把学习实践活动作为当前的首要政治任务来抓,既负好总责,又充分发挥表率、示范作用,尽可能地把各项准备工作做在前头。自3月27日县委召开深入学习实践科学发展观活动动员会后,我们及时召开专题会议,及早制订工作方案,对各个环节的活动精心安排,成立了由我(党委书记张秀坤同志)任组长的财税党委学习实践活动领导小组及其办公室。研究制定了财税党委学习实践活动实施方案等文件,确定了“以人为本强素质、科学理财促发展、主动服务惠民生”的实践载体。4月1日,我们召开了学习实践活动动员会,传达学习了县委学习实践活动动员会议精神,对我们的开展学习实践活动进行了全面动员,提出了开展学习实践活动的指导思想、基本原则、具体步骤和总体要求。通过动员,使广大党员干部认识到学习实践活动的重要性和必要性,明确了活动的基本原则、目标任务,增强了投身学习实践活动的自觉性,为活动的顺利开展奠定了良好的组织基础和思想基础。
二是认真开展了学习调研活动。党委牢牢抓住实践性这个科学发展观的本质特征,围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,特别是“科学发展上水平”这一核心问题,开展了“学习、调研、解放思想大讨论”活动,形成了抓学习、促思考,抓调研、促实践,抓讨论、促落实的良好氛围。
(一)精心组织,狠抓学习。学习调研阶段是整个学习实践活动的重要环节,是分析检查和整改落实阶段的前提和基础。为了确保学习效果,党委经过认真研究,制定并下发了《学习实践科学发展活动学习调研阶段安排意见》,对第一阶段工作进行了周密安排。并为每位党员配发了学习实践科学发展观学习读本,发放了学习笔记本,要求定期记写学习笔记。在学习过程中,采取形式多样的方式开展学习活动,扎实开展了“四学”,即:领导讲座帮助学、聘请专家辅导学、讨论交流相互学、上下互动自己学)。广大党员干部职工均能记学习笔记,写心得体会。同时,我们通过上报信息、举办专栏、广播电视宣传、悬挂横幅等形式,做好了宣传交流活动,着力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。
(二)学践结合,注重实效。结合实际深入开展调查研究,是学习实践活动取得实效的关键。只有深入调研,找准问题,才能确立新的发展理念,形成新的发展思路,明确新的发展目标,提出新的发展措施,切实达到“科学发展上水平”。党委学习实践活动领导小组要求各单位、股所结合各自工作实际,科学合理的制定符合实际的调研课题,并利用一周时间深入到乡村开展调研活动,了解掌握在增加群众收入及在财政收入、财政支出、财政管理中存在的困难和问题,广泛听取、收集基层的意见和建议,查找工作中存在的薄弱环节和不足,撰写了一批针对性强、应用价值高的调研报告,为领导班子科学决策提供了重要的参考,达到了预期目标。其中《目前农村综合改革面临的问题及对策》报送县委学习实践活动领导小组办公室。
(三)开展讨论,广征意见。学习调研阶段能否真正取得实效,最关键的是要通过学习,在学有所思、解决认识问题上下功夫。我们围绕“面对金融危机,我们财税干部该怎么办”等问题,结合财政管理效益年开展了讨论活动,进一步明确了以科学发展观指导财税工作的思路和方向,提出了财税工作服务经济社会又好又快发展大局的措施,初步实现了“两不误、两促进、两提高”的目的。
总体来看,我们的学习调研阶段进展顺利、收效良好,达到了预期目的,但是,我们也要清楚地看到,目前所取得的成果只是阶段性的,学习和思考还需要继续深化,认识还有待于进一步提高,许多深层次的矛盾和问题还需要下功夫认真加以解决。今后我们一定要按照县委学习实践活动领导小组的安排部署,在县委督导组的帮助指导下,学习和借鉴其他部门和单位好的经验和做法,进一步贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,继续把学习实践活动抓紧抓好,抓出新的成效。
二、分析检查阶段工作安排
今天会议之后,我们的学习实践活动总体转入分析检查阶段。这一阶段重点是开好领导班子专题民主生活会、形成班子分析检查报告和组织群众评议三个环节。各党总支、支部要按照党委学习实践活动领导小组下发的分析检查阶段安排意见抓好落实。下面,我再重点强调以下几个方面:
一是要继续学习,提高认识。我们要把学习培训贯穿于整个活动的始终。坚持开展学习活动,要重点学习县委书记贺韧同志在全县转段动员会议上的辅导讲话以及总书记、李源潮部长在安塞的重要讲话和批示,引导广大党员干部不断深化对科学发展观理论体系和深刻内涵的理解,在发挥财税职能、提高保障能力、促进科学发展、实现富民强县上取得新进步,努力使全体党员干部受教育。
二是广开言路,深入实践。我们要坚持群众路线,通过各种方式,让群众参与进来,踊跃谏言,广泛知情,热心监督。我们还要继续通过发放征求意见表、设立意见箱、问卷调查、召开座谈会、个别谈心、深入基层走访等多种方式,切实在广大党员干部和群众中开展“三体三问”,即体察民情、体验民生、体会民意、问政于民、问需于民、问计于民,认真听取各级干部群众对财税事业科学发展的意见和建议,了解干部群众最现实、最直接、最需要解决的问题,与干部群众共商科学发展之策,保证学习实践活动取得实效。党委要求各党总支、支部要在做好规定动作的基础上,开展创新自选动作,丰富活动内容和方式,加大工作力度,确保全面完成09年既定的各项目标任务。
三是要突出重点,着力推进。各党总支、支部要在分析检查问题的基础上,以全面推行“三问三治三促进”为重点,着力推进“三查三看三提高”。党委要求各党总支、支部要组织广大党员干部结合工作实际,组织开展好这两项活动。通过“三问三治三促进”,即“问责治散,促进作风转变;问廉治腐,促进社会和谐;问效治庸,促进科学发展”,推动学习实践活动的有序开展,推动09年各项决策部署的有效实施。通过“三查三看三提高”,即“查思想,看科学发展的意识浓不浓,提高科学发展的理念;查工作,看科学发展的思路清不清,提高科学发展的能力;查作风,看科学发展的措施实不实,提高科学发展的水平”,要结合工作实际和干部思想实际,突出解放思想、在观念更新上下工夫,突出实践特色、在推动工作上下工夫,突出党性修养、在党员干部受教育上下工夫,保证查找问题实事求是,保证分析检点突出,保证分析检查阶段的各项目标任务能够落到实处。要注意把解决问题贯穿始终,对于查找出的突出问题,能立即解决的,制定办法,落实人员,尽快解决;对一时不能解决的,向群众作出解释,逐步限期解决。
四是要深刻剖析,凝聚力量。召开民主生活会是搞好分析检查的基础。民主生活会重在分析问题、总结经验、明确方向。要深入查找领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面以及党性党风方面存在的突出问题,深刻分析原因,开展批评与自我批评。要认真做好会前准备,采取发放征求意见表和调查问卷、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等形式,广泛征求领导班子和领导干部个人在解放思想、转变观念,抓好班子、服务发展,履职履责、推动工作,服务群众、廉洁勤政等方面存在的突出问题,联系实际,准备发言提纲,认真检查自己和班子在学习实践科学发展观方面的情况,特别是针对干部、群众所提出的意见,逐一对照检查,并就存在的问题深刻剖析原因,统一思想认识。民主生活会要坚持正面教育为主的原则,着力营造团结和谐、务实创新的良好氛围。领导班子成员除要参加领导班子专题民主生活会外,还要以普通党员身份参加到自己所在党支部的专题组织生活会中去。