时间:2022-11-10 12:51:44
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1、社会组织基本情况
全市统一代码的社会组织124个(其中社会团体72个,民办非企业单位52个),其中2020年来新登记的社会组织14个(12个社会团体,2个民办非企业单位);变更的社会社会组织法3个(3个社会团体,0个民办非企业单位)。注销社会组织4个(2个社会团体,2个民办非企业单位)。
2、社会组织年检工作情况
我市2019年度应参加年检社会组织110个,于今年4月-5月开展了2019年度社会组织年检工作,年检合格的105个,不合格的5个(一年未参加年检的),社会团体2个,民办非企业单位3个,年检合格率100%。参检率95.5%。于7月份在政务网上将年检结果进行公示。
3、社会组织参与综合治理工作情况
培育社会组织,引导行业协会发展,社会组织形成了自主发展、自主运行、自我管理、自我约束管理模式,全市社会组织健康有序发展。
严格登记程序、规范办事流程。社会组织登记时严格把关,对社会组织法人要求出示身份验证,社会组织法人无犯罪记录和无失信记录。社会组织章程有坚持共产的领导和加强社会主义核心价值观教育的重要内容。
规范行业协会收费,行业协会商会和谐稳定发展。行业协会收费规范,收费情况在信用中国综合公示网进行公示。开展行业协会收费检查,目前只有资兴市小水电发电协会、资兴市建筑业协会、资兴市东江湖民宿协会收取了会费,其它行业协会都未收取会费。
社会组织积极参与社会综合治理工作,全市没有非法社会组织。一是社会组织积极参与“打击非法集资活动”,在年检时和社会组织登记时社会组织签订了“打击非法集资活动”承诺书,全市社会组织没有涉及“非法集资活动”的行为。二是社会组织积极参与“扫黑除恶行动”,在年检时和社会组织登记时社会组织进行涉黑涉恶自查,签订了“积极参与扫黑除恶专项斗争工作承诺书”,所有社会组织没有涉黑涉恶的行为。三是开展社会服务机构自查自纠检查,全市52家社会服务机构活动开展正常。
开展社会组织双随机抽查工作,4-5月份从全市社会组织中抽查了20家社会组织,抽查的社会组织工作开展正常,没有发现有非法社会组织。
4、行政审批事项进一步规范、透明、公正
按照四级(国家、省、市、县)四同(基本目录名称、事项类型、基本目录编码、法律依据)的原则,与国家、省经过全面对接和深入对接,民政局共整理依申请类和公共服务类86项和依职权类43项,共梳理事项129项,在湖南省互联网+政务一体化平台公开政务服务指南和办事流程,同时按照湖南省政府“一件事一次办”“全网通办”工作要求, 民政部门第一批和第二批“一件事一次办”一共16项,实行综合窗口受理,按四办落实到位。将城乡低保和农村养老服务事项下放到镇、村、社区。城乡低保下放到镇、村社区,农村低保、城市低保实施三级评审制度,实现了低保办理及时、有进有出、透明、公开、公正,在一定程度上有效避免了错保、漏保、人情保现象的发生。对农村特困五保户实行村、社区审批报乡镇审核进行集中供养。部份行政权力事项下放,提高了办事效率,受到群众的好评。
二、社会事务工作
2020年,根据省、郴州市为民办实事工作要求,残疾人两项补贴的标准由60元/人.月提高到65元/人.月。全市残疾人两项补贴严格按照宣传到位、服务到位、发放到位等“三个到位”的工作要求,加强对残疾人两项补贴发放工作的监督管理,认真落实定期复核等机制,使补贴发放工作公开、透明、公正,做到不漏一个残疾对象,也不重复或者错发一个残疾户,实现了应补尽补、应退尽退的动态管理,确保做到了精准救助。全年共为符合条件的残疾人发放残疾人两项补贴122013人次,发放残疾人两项补贴资金807.73万元。
2021年工作打算:
1.做好社会组织登记审批工作;
我与深田交往很多。最初能感觉出他带有日本人那种表面热情,骨子里却是不屑和傲慢的神态。在我与他的交往中,有两次印象比较深。
一次是在巴西会议。巴西会议是工作组第一次会议,当时大家都对该怎么搞这个标准心中没底,很多人都希望把自己的观点塞入标准中。于是会议争论十分激烈、各路神仙大显身手,各种意见层出不穷,形式上就像是乱哄哄叫卖声四起的菜市场,内容上则成了一次原则、概念相争的务虚会。类似的景象,大会如此,分组会更是如此。深田在这样的会议上绝不甘寂寞,发言甚是积极,但有的发言却显得不大合适。
在一次分组会议上,讨论的主题是标准的主要内容应该包含什么。这种议题,本来不该有什么大的波澜,可深田的一个发言,让我觉得会议变味了。他说,我们日本企业一直很守法,更坚持履行社会责任,但日本企业在中国的合作伙伴都搞欺骗(cheating),搞得日本企业在中国很难履行社会责任。一听他这通言语,我立即举手要求发言,但加拿大籍的主持人马上宣布休会,说是下面要开全体大会。我强忍怒气走过去对深田说,待会在大会上我要回应你刚才的发言。在接下来的大会上,我发言直指那些在发展中国家胡作非为的跨国公司,我说许多跨国公司在其本国都能遵守法律、履行社会责任,但在发展中国家则常常干着践踏法律、违背社会责任的事情。比如日本公司,它们在日本肯定不敢违法,但在中国它们却破坏环境、对工人采取不当行为,严重侵害工人权益。像这样的企业,应该通过这个标准进行严格的监督……我发言一结束,就看见深田颠颠地小跑到我座位旁,满脸堆笑地小声说,张先生我刚才的发言没有别的意思,你别误会。接着递给我一份日本关于社会责任标准制订的建议,说是希望就这个问题和我聊聊。看他态度这么谦恭,我也就大度地说我是批评那些无良企业,不是说所有的企业都不好。从此后,深田见我再也没有原来那种高傲的表情。
第二次是在智利会议(第六次会议)。第六次会议集中讨论了五个议题,其中关于国际行为规范和附件问题都是会议中讨论较多的焦点问题。对这两个问题,中国专家曾多次阐明观点,但最终修改结果并不令人满意。对此我们在会议进程中不断与各方专家商讨对策。由于这次会议前,深田曾率日经联代表团到中国访问,与参加社会责任工作组的中国专家交换过意见。在那次会见中,他一再表示虽然日本国内在很多问题上都有不同声音,但日经联和他本人对中国的一些观点是同意的,其中就包括关于国际行为规范、附件等方面的问题,他希望双方在后面的会议上能够加强协调。
我也因此觉得他或许是我们能利用的力量。于是在会议结束前的一天,我利用晚宴的机会专门找深田以及其他一些国家的专家商量:既然大家对这两个问题的讨论结果都不满意,在最后一天的全体会议上,大家最好统一立场一起发言,争取更好结果。对此他不仅表示赞同,而且还出了一些主意。在第二天(周五)的大会上,我率先发言,在赞赏了工作组领导层所做的努力后,又一次阐明了对标准草稿一些关键问题的立场。此后,深田也做了发言,但他的发言中只字未提我们事先商量的问题,没有对我做出任何呼应!更有意思的是,会议一结束,他就约着印度的卡南教授来到我的坐席前,说我的发言非常好,他都同意。并表示工作组会议马上结束了,希望大家一起商量休会期间对标准的修改问题。联想他此前的几次私下表态以及刚刚在大会上的发言,我感觉他再这样说有些滑稽。于是说,我没有感觉我的发言得到了必要的支持。他马上红着脸嘟嚷着,我刚才是支持了……
第七次会议前,他给我来了一封信,说是不能参加加拿大会议了,希望会议成功,云云。言语间似乎颇有些无奈和不甘。后来听说,日经联内部对让他继续参加会议有不同意见,逼他退休了。说实话,他不参加会议,对日本代表团真是一大损失。
日本最初似乎对深度参与起草ISO 26000颇有雄心。会前他们就散发了日本对标准起草的框架性文件;会议之初,日本又联合泰国竞选工作组主席;日本专家在工作组的一些专题组占据了主持人或秘书职务;日本代表团是参会各国中派出专家人数最多的,等等。但深田离开后,日本代表团的会风大变,一是回到了传统的参会风格,失去了往日的活跃,参会十分低调。二是,前面几次工作组会日本代表团都举办的亚太国家论坛,从此也停办了(加拿大会议期间只举行了一个小型的晚餐,到了第八次会议则连那样的活动也不搞了)。
二、落单的美国政府专家
美国政府参加工作组的专家基本来自贸易办公室。他们参加的好处是对将社会责任标准与国际贸易挂钩的企图格外关注。美国政府代表曾提出,应该明确规定ISO 26000不能作为国际贸易争端的依据,不仅提出了具体的修改案文,而且还把这个问题拿到WTO去讨论,倒逼国际标准化组织在ISO 26000与国际贸易关系问题上做出表态。最终ISO 26000文件中反复强调这个标准不作为国际贸易争端的解决机制和法律依据,在一定程度上打消了短期内将社会责任与国际贸易挂钩的可能。
此外,美国代表也反对国际行为规范的提法,认为这个提法(英文)表述不准确,容易引起歧义。美国代表在与我的私下的交谈中,明确表示根本就没有所谓国际行为规范这回事,而且也不可能用这个东西去规范谁。
美国人给人的印象往往是说话直来直去,铺垫不多,直奔主题。只要是自认对美国有利,就不在乎采取什么做法。美国人的这种特点在一般情况下倒不招人讨嫌,但在有的时候,这个特点就显得有些过头了。
参加哥本哈根会议的美国政府代表,是贸易办公室的法律专家曼苏・葛文娜女士。她见人爽朗热情,跟我开了一次会就熟了。她一再说,以前不了解ISO 26000情况,所以有些背景还想问我,以后在会上不断见面,相互打个招呼,再聊聊会议进展。根据聊天中她对一些问题的看法,我最初以为她有可能会在我们感兴趣的问题上与我们找到共同点。但会议进程中,在我们关切的几个问题上,她都是反对中国立场的。听到
她所在那个组的中国专家遇到这样的事情,我自然是很恼火,也就对她不抱希望了。没有想到的是,她一边反对我们的立场,一边又找我们支持。一天她过来找我,让我与那个专题组内的中国专家打招呼支持美国立场。她要提的问题是关于环境保护方面的预防性原则,美国的立场是不赞成这个原则,认为这将增加企业成本。我当即答应把这个意思转告给参加那个专题组讨论的中国专家。参加那个组的是外经贸大学李丽老师。李丽老师对环境问题比较熟悉,她说我国对这个问题还没有形成一致的立场。既然如此,我也就觉得没必要再跟曼苏说什么了。随着会议结尾逐渐临近,关于预防性原则的相关条款始终没被拿掉,大概所有人都觉得这个问题不会有什么波澜了。但在最后一天,戏剧性的一幕上演了。
企业文化建设是一项系统工程,是企业进行现代化管理的需要,更是增强企业竞争力的需要。在企业文化建设中,职工是企业文化建设的主体,而基层工会组织作为企业的基层群众组织,具有得天独厚的群众基础,因此在企业文化建设中具有举足轻重的作用。
一、企业文化建设是企业可持续发展的根本保障
企业文化是企业价值观、经营理念、管理模式、员工行为规范的集中体现,虽然不能直接产生经济效益,但它是企业能否繁荣昌盛并持续发展的一个关键因素。我国著名经济学家于光远说过:“关于发展,三流企业靠生产,二流企业靠营销,一流企业靠文化”。因此进行企业文化建设就是培育企业的生命力和竞争力,是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的根本保障。
二、基层工会组织在企业文化建设中具有不可替代的优势
1.企业工会完整的组织体系为企业文化建设的开展提供保证
按照《中华人民共和国工会法》的规定,中国企业从班组、部门到企业本级,都建立有工会组织,形成了完整的组织体系,有健全的组织制度和工作制度,与职工保持着密切的联系,有利于动员和带领职工投入到企业文化建设中去。
2.基层工会组织拥有坚实的群众基础,是职工与企业之间的桥梁和纽带
基层工会是最基层的工会组织,代表并维护广大职工群众的权益,有其得天独厚的群众基础,在职工中具有很强的号召力和凝聚力,在企业文化建设中具有不可替代的作用。同时,基层工会又能够广泛听取职工对企业发展的意见和建议,及时向企业管理层反映职工的意愿和诉求,便于企业的管理者、决策者掌握来自企业第一线的信息,作为制定企业文化建设方向的依据。
3.基层工会组织能够将工会工作与企业文化建设有机地结合在一起
基层工会组织是企业工会组织开展工作的前沿阵地,在组织职工参与生产建设、参政议政、开展劳动竞赛、帮扶救困、维护职工权益等方面发挥着重要的作用,能够得到职工的理解和支持,因此,在进行企业经营理念、发展愿景、价值观、行为规范宣贯时,更容易为广大职工接受。同时,基层工会组织有着组织开展群众性活动的优良传统,通过组织劳动竞赛、传帮带、文艺演出、体育竞技等形式多样的群众活动,帮助职工树立正确的人生观、价值观和企业的主人翁责任感,提高业务技术水平,从而对企业文化建设产生认同感,并积极投身到企业文化建设中去。
4.工会开展活动的阵地,成为企业文化建设的物质保障
企业文化建设不是空洞的口号,需要扎扎实实的工作,无论是宣传、教育、引导,都需要具备一定的场所和必要的设施,而基层工会在长期的工作实践中,拥有相当数量的宣传教育阵地,各种完善的文体活动场所及设施,都可以成为企业文化建设的物质载体,为职工提供相互学习、公平竞争、自我展示的舞台,促进企业文化建设。
三、基层工会组织要充分发挥优势,推动企业文化建设顺利开展
企业通过企业文化建设来提高自身的核心竞争力得到发展,而职工依靠企业的发展使自身利益得到保障。在这个发展进程中,需要基层工会组织更好地履行职责,主动承担责任,紧紧围绕企业发展大局,充分发挥自身优势,大力推动企业文化建设。
1.发挥基层工会组织的纽带优势做企业和职工联系的桥梁
首先工会与企业管理者密切配合,发挥工会组织的参谋作用,在源头参与企业文化建设发展规划的制定,掌握企业文化发展方向。同时,再将企业文化建设的理念和发展规划通过基层工会组织宣传贯彻到每一位职工,确保职工对企业文化建设有正确的理解和认识。其次,基层工会利用群众组织的优势,广泛发动职工群众为企业文化的建设发展献计献策,在企业与职工之间搭起沟通的桥梁,实现企业与职工之间的良性沟通。
2.发挥基层工会的组织优势做企业文化建设的重要载体和途径
基层工会组织要充分发挥自身的组织优势,善于把工会工作和企业文化建设结合起来,互相促进。工会的许多工作与企业文化建设的目标内容是一致的,基层工会要在企业文化建设中找出发挥作用的着力点,将劳动竞赛、民主管理、集体合同签订及履行监督、文娱活动、体育竞赛、帮扶救困等工会日常工作与弘扬企业精神、打造企业品牌结合起来,使广大职工在活动中接受企业文化的熏陶,自觉增强对企业的关注,提升使命感和责任感,踊跃投身到企业文化建设中,真正发挥职工在企业文化建设中的主体作用。
3.发挥基层工会组织的教育优势培养高素质的职工队伍
职工队伍整体素质的提升,既是企业文化建设的核心任务,也是企业发展的需要。企业文化建设的愿景是需要通过高素质的职工队伍来实现的,而培养高素质的职工队伍最有效的手段就是教育和培训,基层工会在职工教育培训方面具有不可替代的优势。工会要牢牢抓住职工群众这个根本,积极探索各种适合职工特点的教育方式,培养职工爱岗敬业、诚实守信、奉献社会、崇尚知识、尊重人才的良好品质。
4.发挥工会场所阵地优势搭建企业文化建设平台
基层工会组织要发挥阵地优势,加大培训基地、文化活动场所、宣传教育阵地、生活设施的投入,依托这些场所建设,为职工营造优美的工作环境、生活环境和有利于人才成长的文化环境,最大限度地满足企业对职工开展宣传教育、学习培训、文体活动的阵地需求。文化体育宣传活动是工会工作的传统方式,也是基层工会组织参与企业文化建设的良好途径。
今天的会议也是2006年度村级组织办公场所建设召开的第二次专题会议,刚才,部分镇(街道)就各自的办公场所建设情况进行了汇报,从汇报和面上掌握的情况来看,各镇(街道)都很好地贯彻了8月份在北苑街道上连树村召开的办公场所建设推进会精神,投入了比较大的精力抓工程建设的进度和质量,既保证全市办公场所建设的整体进度,也很好地配合了前段时间在全市开展的农村党员干部现代远程教育工作,取得了较好的效果。但是,不容忽视的是,目前已是10月底,离年底越来越近,依然还有许多村办公场所建设还没有完成,进度稍显缓慢,所以,希望各镇(街道)以这次会议为契机,抓住年底前有限的时间,倒排计划,倒排进度,重点督查,确保按时、保质、保量地完成建设任务。下面,结合前一阶段全市村级组织办公场所建设工作进展情况,就如何进一步抓好这项工作,我再强调几点:
一、肯定成绩,认清不足,客观估价目前我市村级组织办公场所建设现状
自今年3月10日我市召开全市村级组织办公场所建设工作会议,对2006年的建设任务进行了部署和要求以来,应该说各镇(街道)都投入了大量的精力,克服了许多的困难,做了很多的工作,也取得了不错的成绩,8月23日召开的办公场所建设推进会上也进行了肯定。据统计,截止到2006年10月20日,全市296个办公场所建设计划村,已完工239个,占总数的80.7%,正在动工的56个村,占总数的18.9%,未动工的只有2个村,占总数的0.7%,与8月23日推进会时的统计相比,完工村数增加了50个,完工比例上升了16.8%,所以,进步还是比较快的,市村级组织办公场所建设领导小组也是比较满意的。
当然,在肯定目前全市村级组织办公场所建设工作取得成绩的同时,我们也要清醒地看到目前还存在的一些问题,这里我主要点两个方面:
一是建设进度参差不齐。目前有的镇(街道)已经完工,如苏溪、江东,有的已经完成了建设任务的80%以上,如稠江、后宅、城西、义亭等,而有的镇(街道)完工比例还不到一半,稠城街道到现在还有2个村没有动工。离年底就2个多月的时间,照这个进度,建设任务根本不可能完成,大的方面来说,既影响了全市的整体进度,小的方面来讲,也影响了各自镇(街道)的年终党建工作考核成绩。
二是脱离实际搞建设的情况依然存在。虽然,市里在抓村级组织办公场所建设工作中一直都要求因地制宜、量力而行,在去年以来召开的历次会议上也都反复强调,但是,据我们前段时间调查掌握的情况反映,目前,有些镇(街道)部分村制定村级组织办公场所建设规划时,完全没有考虑自身的经济社会发展水平、村级规模、村级经济实力和承受能力等实际情况,盲目贪大求洋,有的甚至是想利用开展办公场所建设的“时机”,多占地、多建房,全然不顾上级的要求和村集体经济的承受能力。前段时间市村级组织办公场所建设办公室收到某村群众的举报,反映该村集体经济空白,却要建造十间办公楼,据说是建好后想将其中一部分进行出售,完全背离了省委开展村级组织办公场所建设活动的初衷,不但没有成为“群众满意工程”,反而会造成群众的不满意,拖累农村的发展。
在前几次会议中,市里反复地强调,要因地制宜,量力而行,首先是解决有没有办公用房的问题,而不是贪大求洋,盲目攀比,建一些不切合实际和不符合要求的办公用房。我觉得出现这些问题的根子还是在镇(街道),规划、指导、引导不够,开展村级组织办公场所建设每个镇(街道)面临的困难都差不多,有的村存在派性斗争,有的村两委关系不和,有的村集体经济薄弱,有的村土地置换困难,但有的镇街进度非常快,提前完成任务,而有的镇街却进度缓慢,对农村办公用房建设中出现的问题办法不多,措施不力,督促不紧。我看存在问题的镇(街道)都要好好的反思一下,查查自己的宣传发动工作是否到位、建设规划是否进行了审核、责任人员是否认真进行了监督、责任领导是否到建设一线进行了指导;村级办公场所建设过程中,农村指导员、联系领导到底有没有去检查,去督促。前面我提到的个别村建办公楼准备出售的情况,事后组织部职能科室也进行了了解,主要原因是镇街对村级组织办公场所建设工作,只停留在面上布置、开会强调一下,而没有从制度上、程序上去落实,去把关,更没有深入农村实地检查了解情况。会后,希望有关镇街切实采取措施,及时制止这种不良倾向。另外,对工作不力、造成社会影响较大的镇街,不但要在全市通报批评,市里还要追究相关领导的责任。
二、明确目标、强化进度,扎实完成06年度的村级组织办公场所建设
把今年296个村的办公场所建设好,是今年基层组织建设工作的一项硬任务,必须抓紧抓实抓好。考虑到现在已是10月底,时间已经很紧,而且年终其他各项工作任务既多又重,各镇(街道)党委一定要统筹兼顾,把握节奏,强化措施,加大力度,高标准高质量地抓好村级办公场所建设工作,确保市委确定的任务圆满完成。在下一阶段的工作中,我认为主要要做好以下几个方面的工作:
1、加快工程进度,做到能快则快。从统计情况看,目前,全市列入今年建设任务的村当中还有56个尚未完工,还有2个尚未动工,这些村既是重点也是难点,能否按期完成,决定和影响着全市的村级办公场所建设工作能否按时完成。对此,各镇(街道)要从思想上真正重视起来,积极动脑筋、想办法,采取有效措施抓好工作落实。对在建的村,要切实加强督查和指导,加快建设进度。对未开工的2个村,也不能知难而退、放任自流,要及时掌握情况,向市村级组织办公场所建设工作领导小组办公室做好汇报,要逐个认真调查了解不能开工建设的原因,帮助协调解决存在的困难和问题,针对具体问题进行逐个化解,不能因人为原因而耽误开工建设。对个别遗留的“老大难”村,实在无法开工进行建设的,可以改变工作思路,通过修缮、改造、置换等方式暂时予以解决,同时积极创造条件,力争早日开工进行建设。各镇(街道)绝对不能产生松懈心理,要切实加强组织领导,按照原定计划,明确要求,确定为2006年度完成建设任务的,不得跨年度实施,必须于2006年11月底前完成新建办公用房的主体工程,于2006年12月底前全面完成内部装饰、周围环境整治,室内办公设施同时一并到位。
2、坚持监管结合,保证工程质量。质量是建设工程的“生命”,也是衡量我们工作成败的“试金石”。在接下来的建设中,各镇(街道)对质量这根弦始终不能松,要将去年以来大家在抓工程质量方面的优良传统继续保持下去,坚决杜绝“豆腐渣工程”,确保建筑工程质量和施工安全。必须狠抓工程建设的监督和管理,要注重发挥市、镇、村三级组织的经常性督促检查作用,形成了全方位、多层次、立体式的监管体系。组织部门要会同有关部门,对各村办公场所建设工程的各个环节,进行严格把关,及时掌握村级办公场所建设进展情况,纠正和解决存在的问题。各镇(街道)要按照“事前审查、事中检查、事后验收”的工作程序,分片督查,实行每周一汇报、一研究。各村按照边建边公开的原则,主动将工程招标、材料选购、资金使用等情况及时向群众公开,接受群众监督,要充分发挥好村务监督委员会的作用。各镇(街道)要本着“进度服从质量,安全高于一切”的原则,强化施工管理,严把工程质量。所有新建项目,都必须严格按照图纸施工,不得随意改变结构、随意改动面积、随意改换材料,更不允许以次充好、偷工减料,如确需改变建设规划的,必须经村民代表会议讨论通过,报镇(党委)批准。
3、强化工作责任,落实建设举措。首先要深入抓好工作责任的落实。针对前段时间在办公场所建设中暴露出来的部分镇(街道)责任落实不到位的情况,各镇(街道)必须认真进行自查,要清楚掌握责任人员、联系领导对于办公场所建设的责任落实情况,对于未很好履行工作责任的人员,要给予批评教育、督促改正,严重的要给予处理、追究相关责任。其次要重视存在问题的解决。对于改变建设性质、面积超标、资金大幅超预算等不按项目审批内容进行建设的问题,各镇(街道)必须做好调查摸底,搞清楚项目的实际执行情况,相关审批内容的实际数据,同时做好和相关部门的联系,一起协商解决摸底中发现的问题。对于建设资金缺口较大的问题,要尽量搞清楚各村的建设资金缺口情况和缺口规模,拿出解决问题的办法和措施,不能因此使村级活动场所建设成为“遗留问题”。对于台帐不健全,内容不符实的问题。下一步要按照要求,认真抓好各村建设台帐的核对和完善工作。