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早在2002年底,教育部制定了教学评价和考试制度的新方案,评价的核心是促发展,评价的功能在于导向、激励、诊断和发展,评价的内容要多元,评价的方法要多样。2004年8月教育部颁发的《关于在职业学校逐步推行学分制的若干意见》中进一步提到,以学习者为中心,强化职业能力培养,积极开发用人单位认可度高,对学习者就业有实际帮助,与相应的职业资格证书和培训证书相结合的课程或培训项目,积极探索和开发大类专业通用的课程,逐步满足职业学校建立复合型专业的需要。还提到,文化课要根据职业学校学习者的实际文化程度和劳动就业的实际需要,实施不同的课程目标,确定相应教学内容和学分。教育部的意见、指示指明了教学评价和考试制度改革的方向,阐述了教学评价和考试制度改革的要求。
随着对职业教育“就业为导向,服务为宗旨”、“以学者为中心”等新理念的深人理解,市场对人才多元化,高技能型人才需求和培养模式的探讨,课程改革和新课程体系的构建,与之相适应的考试制度和评价体系的改革已迫在眉睫。现行的会考制度是检查、评价职业类学校教学质量的一种手段。但是,其基本痕迹仍停留于普教模式,与企业需求、中职人才培养不尽协调。如何改进中职会考制度,如何进一步完善会考的评价体系,进一步推进教育改革、课程改革,在新的课程改革基础上起到真正意义上的指导作用是相关人员应共同探讨的问题。
一、问题的提出
1.目前会计专业专业课会考科目设置不利于学生职业能力的培养
中等职业学校会计专业会考的专业课科目:第一学期《基础会计》、第三学期《财务会计》、第四学期《财务管理》。各学校的财会专业老师大都同时承担多门课程,学校对教师的考核非常看重学生的会考成绩。教师为了会考科目迫不得已占用其它课的课时及缩短技能课课时,这样就与当前中等职业教育由传统的升学导向向就业导向转变,学科本位向职业能力本位转变背道而驰孔
2.考核形式陈旧
三门专业课均采用闭卷考试形式,时间和空间规定很死,题型大多是填空、单项、多项选择题、判断、会计分录及综合计算,重视理论知识,不利于根据课程性质和特点以及学生个性差异选择考试方式,不利于调动和发挥教师创新教育下对学生关键能力的培养,也不能体现学生全面真实地对这门课的掌握程度,更不能反应出对专业技能掌握的护砰和实际操作能力。
3.试卷情况分析
为了统一湖州市各中等职业学校考试范围,降低考试难度,市教研室提供模拟试卷,结果考分普遍提高,不能测试出学生在知识和能力上的真实差异,连平时作业都不做的学生考前“临阵磨枪”也能考到及格,教研室把学生成绩(划分为A,B,C,D)都打为C以上,不仅不能检验学生的掌握程度,相反还会助长学生的侥幸心理,不利于使学生学会学习,运用学到的知识去分析和解决问题,不利于教会学生对持久价值的知识技能和思考习惯的培养。
4一卷定等级不适合职业类学生
凭一张试卷来确定一个学生对这门课程的掌握程度并给予一个等级,这对运用型的学科来说不合理,忽略了整个学习过程,从而引发了惰怠情绪,直接影响学生的学习积极性,这种考核过于模式化、形式化,已经偏离了考试的初衷,起不到真正考核的目的,对一门课的掌握程度应该通过实践才能检验。
二、对会计会考改革的探讨
对会考改革,就要对考试的内容、方法及考试结果的评价等进行改革,建立旨在促进学生素质全面发展,职业技能全面提高,促进教师素质不断提高和促进课程、教材、教学不断改革的科学会考制度。
1.中等职业学校会计专业塔养目标
(1)从事会计职业的学生调查
①最有用的理论知识分析。通过一年或几年的实际工作后,毕业生认为原来在学校所学的理论知识哪些最有实用意义(可多选)?调查结果如表1所示。
由上可知:毕业生认为最有实用意义的首先是财务会计知识,其次是基础会计和电算化,税法和成本会计比重也较大,而财务管理知识的动用次数少,而不太为企业看重。可见,对于会计基本理论知识必须强化和细化学习。
②最有用的实践技能分析。毕业生认为最有用的实践技能是什么(可多选)?调查结果如表2所示。
从调查结果可知,毕业生认为在校期间学习的最有实用意义的实践技能是会计操作技能、计算机技能和会计电算化技能。毕业生普遍认为在校期间应该大量地进行会计凭证的编制、会计账本的登记和报表编制等会计技能的训练,以提高熟练程度。会计电算化的操作,特别是从手工账向电算化账过渡的操作非常需要。而计算机技能应用最多的是Word和Excel软件的操作。税务处理技能是毕业生普遍认为更为陌生但又很重要的一个技能。
(Z)以就业为导向培养学生。中等职业学校学生培养目标国家相关部门早有规定,与我国社会主义现代化建设要求相适应,即培养德智体美等方面全面发展,具有综合职业能力,在生六服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中初级专门人术掌握必需的文化基础知识、专业知识和比较熟练的职业技能,具有继续学习的能力和适应职业变化的能力;具有创新精神和实践能力、立业创业能力。但由于用人单位及许多家长片面追求高学历,使得过去一段时间学校迁就这一思潮。根据对上述从事会计职业的学生调查,笔者认为必须努力提高中等职业学校学生适应社会和职业岗位的能力,使绝大多数的毕业生能够就业,以达到培养数以亿计的劳动者的目标。以就业为导向的职业教育提倡终身学习,鼓励学生就业后在本职岗位上继续学习。这将牵动职业教育从教学内容到教学方法、教学考核的根本改变。
2.专业课程设呈和教学方法的改变
(1)课程设置要科学合理。所有的专业都是以课程为元素的,相同的专业可以有不同的课程设置,而课程又决定了专业的培养目标能否达到。中职学校的课程总体结构分为三大模块,分别为:①文化课模块。②核心专业课程模块(包括专业核心基础理论和核心技能)。③拓展专业课程模块(含整合型课程及教学实习和综合实习)。对中职会计专业的学生而言,培养本专业技能是非常重要的。结合专业课程及各种技能证书应开设《基础会计》、《企业财务会计》的课程实习,《企业财务会计》综合模拟实习,《会计电算化》操作,收银员的电脑制表、点钞练习、电脑开票、网上申报纳税的模拟实习等。总之,课程的设置应强调职业能力、专业实践能力的培养,课程设置必须从学科体系向以职业为导向和工作过程为导向的模式转变。课程设置、课程模式的多样性与全面性,应充分满足不同学习对象的学习需求,为学生提供多种可选择的模式。
(2)教学方法要创新。随着课程设置的改革,传统的群体化的授课方式很难适应新课程的教学,因而需要不断地创新教学方法,对普通文化课教学应实行分层教学,设计不同的培养目标,让学生获得不同的学分,具有不同的选择权利。对专业课的教学可采用项目教学法、角色扮演法、案例教学方法、模拟教学法等为现代行为导向教学的教学方法,对于培养人的全面素质和综合能力起着十分重要和有效的作用。
3教学考核方法
为了进一步贯彻2005年国务院召开的《全国职业教育工作会议》的精神,全面推进素质教育,以学生必需的文化知识与专业知识为基础,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,遵循教育规律,突出职业教育特色,使中等职业教育更好地适应经济建设、社会发展和劳动就业的需要,构建有利于素质培养的评价体系。建立与理论知识教育、实践知识教育两大体系相应的教学质量评价体系,是真正形成职业中专教育人才培养特色的重中之重。
(1)文化基础课考核。应突出以专业应用为基础,分层考核,由学生选择层次确定该拿学先这样能进一步培养学生学习的积极性,使不同基础的学生各得其所。文化课在职业学校中具有双重的功能,即为学生的终生发展提供知识铺垫的功能和对专业课程的学习给予直接支持的功能。随着知识更新的速度越来越快,知识传递的渠道越来越多,知识学习的途径越来越灵活,前一功能正在逐步弱化;随着当前技能型人才紧缺,劳动力市场又供大于求,后一功能正在进一步强化。
19世纪80年代起,英美等资本主义国家企业开始了科学管理的运动。在以罗泰为首的工程师们倡导下,产生了标准成本计算、预算控制、经营分析等管理手段的方法,上述方法被看作是管理会计萌芽阶段;在经历了执行型管理会计阶段及决策型管理会计阶段后,标准成本分析、差异分析、量本利分析、责任会计等用于决策和业绩评价方法也应运而生;20世纪80年代中期至今,管理会计进入到了全面战略管理阶段,战略管理会计也相应出现,其关注企业外部和内部信息,提供财务和非财务信息。此时作业成本法、平衡计分卡、质量成本管理、经济增加值计算等管理会计工具纷纷出现并运用到企业管理实践中,战略管理会计系统逐步形成。
2.国内管理会计的发展历史及研究现状
1978年后,我国进入了改革开放时期,学术界对西方管理会计研究成果进行了大量的引进、消化、吸收,也相继出版了大量的教材,在管理会计学科的引进和拓展上,我国会计学者做出了卓越的贡献。从20世纪80年代开始,量本利分析、责任会计、标准成本、变动成本、转移定价、边际贡献和全面预算等这些管理会计技术在我国企业里得到了应用。但是由于信息获取成本比较高、管理会计工具可操作性相对低,国内管理会计应用很不到位,甚至于很多企业没有建立专门的管理会计岗位,财务人员的工作仍主要集中在记录与核算,仅充当“企业账房先生”的角色,管理会计的职能没有得到发挥。
二、当前国内管理会计报告体系存在的问题
管理会计的服务对象为企业内部管理者,工作成果主要是以管理会计报告的形式呈现。因此,构建科学合理的管理会计报告体系既是提高企业管理者决策效果的需要,也是衡量管理会计工作质量的重要标准之一。虽然我国管理会计研究取得了一定的成果,在企业管理中也得到了一定的应用,但目前仍然停留在理论和方法的研究上,而对报告体系构建的研究较少,管理会计的系统性、可操作性及战略决策支持作用有待提高。具体体现在下述几个方面:
1.管理会计理论与实际结合不紧密
目前国内管理会计研究还主要停留在理论阶段,研究过程中涉及的案例也是以国外为主,不能有效结合中国的社会主义市场经济环境,管理会计报告也未结合服务对象、考虑报告使用者的实际需要。总体而言,目前国内管理会计可操作性不强,理论研究不能紧密联系实际。
2.管理会计报告体系缺乏独立性
从国内企业来看,由于管理会计受重视程度不高,财务工作仍然主要集中在记账、报账、对外提供财务信息的阶段,很多企业都未设立管理会计岗位,相当部分管理会计工作由财务会计或相关岗位完成,管理会计工作仍然依附于财务会计工作,尚未形成独立的而有效的报告体系。
3.管理会计报告体系未能结合企业战略需要
国内企业在运用管理会计工具时往往未能从战略视角考虑,管理会计方法及其报告体系仍然在较为封闭的静态环境内运行,只着重于服务内部管理,而未涉及顾客及竞争对手等外部相关信息。当企业的竞争处于较低级状态时,传统的管理会计方法还能发挥作用,但随着经济全球化的推进,科技及信息技术的不断进步,企业发展面临着更多的机遇和挑战,为了适应市场环境变化和市场竞争,企业管理已全面进入以战略管理为中心的时代。目前企业的管理会计报告体系显然还不能满足战略管理的需要。
三、战略管理视角下管理会计报告体系的功能
经济全球化是大势所趋,科技及信息化的进步为企业发展提供了机会也带来了挑战,为了适应市场环境变化和市场竞争,管理会计作为管理工具应当适应战略管理的需要,在战略视角下形成完善的报告体系,并至少具备下述几项功能:
1.控制功能
控制功能实质上是监督功能,通过管理会计报告系统进行信息反馈,进而实施过程监督来减小企业战略执行偏差,促进战略目标的实现。一方面,可以将战略执行情况与战略目标比对,对产生的差异进行分析,及时采取偏差纠正措施;另一方面,随着外部环境的变化,最初指定的战略目标可能与环境不在适应,通过信息反馈可以及时发现问题所在,并适时调整战略计划。
2.决策功能
管理会计报告系统应具备战略视角,及时向公司管理层提供对战略决策有用的信息。一方面,及时反映市场环境变化,关注顾客需求及竞争对手相关信息;另一方面,挖掘企业自身的竞争优势及价值链关键点,研究其产品或劳务能为客户提供的价值,从长期来观察并预测产品和劳务能给企业带来的总收益,做到知己知彼,在适当的时机采取有效措施,保持企业的持续竞争优势。
四、基于战略视角的管理会计报告体系的构建思路
为满足战略管理需要,管理会计报告的内容应该是全方位的,既要反映企业内部信息,也要反映企业的外部环境信息;既要关注企业的自身利益,也要关注客户利益;既要顺应企业长期战略目标,也要符合短期经营目标。概括而言,战略视角下管理会计报告体系要从顾客利益、财务指标、业务流程及企业发展能力等角度来设计。
(1)我国会计信息质量特征体系可不可以分成两部分来考虑随着经济的发展越来越多的学者对会计信息质量特征来研究,中国会计学者葛家澍也曾提出过将会计信息质量特征一分为二的来考虑,即一类是财务报表内容的质量;在一类就是财务报表表述和其他信息在报告中披露的质量。在我国,对于财务会计信息的标准是由财政部负责制定,对于披露的标准的要求是由证监会负责制定的。这两个标准不能等同起来,也应从两方面来考虑,因此在质量衡量上也应分开来讨论,既要考虑信息内容上的质量特征,又要考虑会计信息披露的质量特征。(2)相关性和可靠性孰轻孰重当二者出现矛盾时,我认为可靠性是最重要的。可靠性应作为财务会计的本质属性,应该是会计信息的灵魂。未来的会计信息应该始终将可靠性、相关性和一致性作为质量特征的重要内容,缺少其中的任何一个将影响信息的质量。其中,可靠性是基础,是核心。
2.构建我国会计信息质量特征体系的思路
任何事物都有本质和形式两方面。对于会计信息的质量来说也不例外。会计最基本的特征应该是可靠的,增强决策的确定性,其次,这些会计信息应该是有用的,如会计信息不符合这些要求,将会失去依靠信息做出正确决策的作用。但是,财务信息还需要表述,在表述中不仅仅包括财务报表信息还包括财务报表与其他财务报告相互关联的信息,在这个过程中也会有质量问题,比如单个信息是正确的,但表述不全面、不清晰、不充分或模棱两可,同样也会影响信息的质量,甚至引起误解。构建过程中的总体思路:考虑具体的会计环境,然后根据环境确定具体的会计目标,把会计目标作为起点,并考虑生成会计信息的约束条件,来构建会计信息质量特征体系。也就是根据我国的国情,确定适合我国的会计目标,以确定的目标为起点,构造适合我国的会计信息质量特征体系。
二、会计信息化标准体系的框架结构
对于会计信息化标准体系构建,常用的分类方法有以下几种:层级分类法、象分类法及性质分类法等。这些不同分类却同样基于会计信息化标准体系的基础标准,这些基础标准是其他标准的基础,具有普遍指导意义。在进行会计信息化标准体系的构建时,首先应当符合的,即是会计信息化标准体系的基础标准,也即会计信息化标准化工作指南、会计信息化术语标准、会计信息资源元数据标准等。在坚持会计信息化标准体系的构建原则,符合会计信息化标准体系的基础标准的基础上,应当着重注意一个会计信息化标准体系的信息更迭性能及会计信息的运动性能,次之,应考察会计信息系统的综合支持与控制性和信息化评价性能,在这几个方面的基础上对会计信息化标准体系进行构建与完善。
1、会计信息化标准体系的信息更迭性能。一个优秀完善的会计信息化标准体系需要高效充分满足使用者的需求,而对于会计信息化标准体系的使用者而言,最至关重要的就是会计信息化标准体系的信息更迭性能。只有充分了解使用者的工作侧重、专业需求,才能够设计出符合使用者需求的会计信息化标准体系。因此,在构建会计信息化标准体系时,体系应当完备的经历开发、使用、评审和审计四个阶段,在这四个阶段中,均应当有系统开发工程师、监理师、使用该标准体系的企业人员、审计师等多方参与其中,方能够切实开发会计信息化标准体系的信息更迭性能。
2、会计信息化标准体系中的会计信息运动性能。会计信息是在经济环境中不断发展运动的动态数据,通过会计信息化标准体系的分析概况,可以将信息化环境下的会计信息运动情况概况为产生、发展、挖掘、分析、使用五个环节,在这五个环节的运转过程中,充分展现出会计信息化标准体系对于会计信息运动性能的挖掘能力与作用。
3、会计信息化标准体系的综合支持与控制性能。会计信息系统的信息更迭和会计信息运动的各个环节,都伴随着综合协调处理与信息安全问题。在会计信息化标准体系的综合支持与控制性能方面,应当注意对于会计信息化人才的培养。而会计信息化标准体系的安全控制能力和安全控制标准,体现出了一个会计信息化标准体系的规范准则和安全性能,对于会计信息化标准体系的运行和维护具有至关重要的作用。
4、会计信息化评价性能。会计信息化评价性能涵盖了对以上三个性能的各环节评价与综合评价。这个评价既涵盖了对于会计信息化标准体系的信息更迭性能及会计信息的运动性能的分析,也包括对于会计信息系统的综合支持与控制性的评价,更是综合性的对于信息更迭性能、运动性能、综合支持与控制性能之间动态配合流转性能的概括评价。评价的程度与程度,也深入体现了一个会计信息化标准体系的质量、成熟度和价值。
三、优化会计信息化标准体系构建的措施
1、准确定位,加强立法建设。对会计信息化标准体系进行准确的定位,在准确定位的基础上构建出相应的会计信息化标准的目标,在目标的指引下构建会计信息化标准体系。会计信息化标准体系对于国家信息化标准体系而言,具有着举足轻重的作用,与各个信息标准化体系息息相关。会计信息包罗万象,对于现代社会的经济交流不可获取,包含着税务信息、审计信息、统计信息、财政信息等多种类的财务信息,并且是这些财务信息的基础数据。除了会计信息的数据特殊性外,会计信息交换过程也涉及到整个经济活动的所有人员,包含了种种纷繁复杂的会计操作。因而,优化会计信息化标准体系的构建,首要任务就是科学界定会计信息化,准确对会计信息化白哦准体系进行定位,才能切实促进会计信息化标准体系的发展。
2、转变财务管理的观念和流程。传统的财务管理依托的是企业内部的财务软件,只能通过内部网络进行往来管理,不能真正打破时空的限制,不符合高速发展的现代财务管理理念,无法与电子支付、电子货币进行对接,对于企业发展不利。因此,新的会计信息化标准体系应当在传统财务管理的会计基础上予以强化,密切结合企业管理与会计往来的方方面面,实现对财务工作的全方位囊括,自动高效的生成报表、进行核算,加强管理,适应新时代下会计信息化标准发展的要求。