常务会议汇报材料范文

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篇1

县残联

（2019年5月  日）

根据会议安排，现就我县残疾人相关工作汇报如下：

一、过来工作开展情况

近年来，在县委、县政府的正确领导下，残联全体工作人员团结务实，开拓创新，积极开展残疾人服务管理工作，先后被评为怀化市文明卫生单位、无烟单位，连续五年荣获XX市残疾人工作红旗单位。我县先后荣获了全国残疾人工作先进单位、全国残疾人体育先进单位、全省为民办实事先进单位。

二、上级文件精神

1. 2018年6月，国务院下发《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）。2018年9月，省人民政府出台《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（湘政发〔2018〕23号），对建立残疾儿童康复救助制度作出了具体要求。2018年11月，省残联、省发改委等10个部门联合下发了《关于印发〈湖南省残疾儿童康复救助制度操作办法〉的通知》，进一步部署了残疾儿童康复救助工作，并明确要求：地方各级人民政府要建立残疾儿童康复救助制度，并统筹安排残疾儿童康复救助资金及相应工作经费，所需资金纳入财政预算。

为维护残疾儿童的切身利益，切实有效落实我县残疾儿童康复救助制度。当前，我会已起草了《XX县残疾儿童康复救助制度实施方案》（草案），并对全县残疾儿童进行了摸底、筛查，有康复需求的残疾儿童为   名（其中0-4岁未办证残疾儿童    名，0-6岁持证残疾儿童   名）。

2.2019年1月16日，省残联下发《湖南省残疾人联合会关于第三代（智能化）残疾人证换发工作有关事项的通知》，通知要求：今年起将正式组织全省换发工作；三代证（智能卡）及制卡机、读卡器等辅助设备将由省残联统一通过政府采购方式确定厂商，县级残联直接向中标厂商订制（购）；三代证工本费（具体以中标价为准）将采取分级负担方式解决，省财政给予一定补贴。当前，我会已起草了《XX县第三代（智能化）残疾人证换发工作实施方案》（草案）。

三、请求解决的事项

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一、明确主体

（一）享受经济政策的企业（项目）必须满足相关经济政策奖励条件要求。

（二）企业（项目）提供的申报材料必须真实可靠，不得弄虚做假。

（三）企业必须依法经营，根据政策如发生下列事项之一的，不得享受相关经济政策。

1、偷税、侵权、假冒等违法违规行为；

2、不符合城乡规划管理、生态环保等要求；

3、当年发生较大以上生产安全事故、影响重大的劳资纠纷、信用失范等事件；

4、其他被认为不宜享受经济政策的事项。

二、规范程序

（一）明确细则。各相关科室(办)在县委县政府每年下达经济政策后，要会同县财政部门抓紧制定政策兑现实施细则，明确申报对象、时间、内容、程序以及奖励应提交的有关材料等。

（二）收集材料。各相关科室(办)要在规定时间内认真收齐按经济政策和兑现细则要求的所需材料，未齐全的，要一次性告之所需材料。

（三）规范程序。政策兑现审核要严格执行下列程序：

1、镇（街道）、开发区初审。任何申请政策支持的上报材料必须有镇（街道）、开发区的初审意见；

2、相关单位会审。根据政策或细则，企业（项目）上报的依据资料需要与相关部门或中介机构一起审核的必须一起审核，需要与相关部门配合提供相关依据的必须有相关部门提供的书面依据；

3、责任科室审查。各相关科室(办)要认真审查企业（项目）上报资料，严格把关，需要提供原件核对的必须提供原件，需现场审核的必须现场审核。根据审核结果，分门别类拟定奖励对象，提出兑现建议。

4、分管领导审核。责任科室提出建议以后要及时向分管领导汇报，分管领导要切实把好审核关口；

5、部门意见征求。提交党组讨论前，各科室（办）要将拟定奖励对象以书面形式征求县相关部门意见，核实有关情况。

6、局党组讨论。各相关科室（办）将拟奖励事项和奖励对象提交局党组会议讨论。

（四）汇报提交。局党组将讨论结果向县政府相关领导或领导小组组长汇报审核，待同意后（需提交政府常务会议或县委常委会的应提交讨论），我局按相关程序拟文将奖励对象行文给县财政局或上报给县委办、县府办（由我局直接行文下发的就直接发文）。

（五）兑现政策。各相关科室（办）要配合县财政等部门对奖励资料及政策奖励金额进行复核，协助兑现相关政策和奖励资金。

三、有关要求

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大家好！

欢迎各位领导莅临______区检查指导工作！下面，我将______区社会救助和农民工工资清欠工作进展情况做一简要汇报：

一、高度重视，迅速贯彻市政府会议精神

20__年11月29日，全市社会救助安全管理工作会议后，我区立即召开专题会议，及时组织区民政局、各街道办事处成立巡查队，开展社会救助安全管理工作。由于安排早、检查全、督促到位、物资准备充足，截至目前，全区未发现任何流浪乞讨人员冻死、冻伤及社区福利救助机构的不安全事故。

12月24日，全市农民工工资清欠工作会议后，区政府立即成立了清欠农民工工资工作领导小组，王玲区长亲自任组长，责成区人社局牵头，各街道办事处密切配合，在全区范围内深入排查农民工欠薪问题。随后，区政府组织、住建、人社、公安、法院、检察、工商、工会及各街道办事处召开了专题会议，对全区农民工欠薪情况进行了通报，并转发了《关于在全市开展清理拖欠农民工工资专项行动的通知》（X社﹝20__﹞298号），进一步明确了各部门承担的相应职责，对全区农民工工资清欠工作进行了安排部署。

刚才，区政府又召开常务会议，专题传达学习昨天市政府常务会议精神，安排布置有关社会救助和农民工工资清欠工作，这都充分显示和说明了区委、区政府对这两项工作的高度重视。

二、狠抓落实，全面做好社会救助和农民工工资清欠工作

（一）社会救助工作

1、关注弱势群体，全力保障困难群众的基本生活。大力提高城乡低保和五保供养标准，城市低保标准由260元/月提高到300元/月，农村低保标准由120元/月提高到150元/月，五保集中供养由250元/月提高到350元/月，分散供养由125元/月提高到175元/月。今年以来，共为672户城市低保对象，490户农村低保对象，11户五保对象，共计为2372人发放保障金1326.62万元。另外，对因病因灾造成的87户困难户及时给予了大病医疗救助、临时救助。（例如：XX办事处XX灾给予救助）

2、加强社会管理，深入开展流浪乞讨人员排查救助工作。区民政局、各街道办事处积极配合，重点对商贸繁华街、城乡结合部、立交桥下、涵洞等处实行地毯式排查登记，进行引导救助。12月5日晚与市救助站联合行动，将流浪在轮胎厂十字口、群英桥涵洞下、太行路蜀沣苑饭店、工业路与塔南路交叉口桥头、______大学门口等地的5名流浪人员送到了救助站，提供了过冬食物、棉衣、棉被等救助物资，有力保障了流浪人员的生命安全。同时，区民政局还充分做好了救助物资储备工作，随时准备对寻亲不遇、务工不着、离家出走、智障人员及老、弱、病、残等困难人员实行保护性救助。截至目前，已救助流浪人员87名，无冻死、冻伤现象。

3、履行工作职责，做好孤儿及孤寡老人生活保障工作。对我区11家养老院的生活、安全、卫生等基础设施及管理制度进行了深入排查。对检查中发现的消防器材配备不足、餐厅卫生条件较差、部分管理制度不健全等问题，责令相关单位立即整改。对我区孤儿收养情况进行了摸底调查，目前，我区3名孤儿每人每月发放补助金600元，由其祖父母近亲属抚养，没有私人收养现象。

（二）农民工工资清欠工作开展情况

目前，______区在建工地37家，存在拖欠工资问题的施工单位15家，涉及农民工1400余人，金额近20__万元。根据劳动保障监察管理权限规定，其中河南省金厦建筑有限 公司等 6家为市管范围，涉及人员1000余人，金额978万元，已报送市监察支队。尚余XX旗渠等9家建筑公司属于我区管理，目前已下达询问通知书。

20__年，我区共查处案件142起，对13户单位下达了劳动保障监察限期整改指令书，对3户单位作出行政处理决定，其中行政处罚2户，经协调解决138起拖欠农民工工资案件，已支付工资580.35万元，涉及务工人员1256人。此外，我区还向社会公布了投诉举报电话，在局设立了投诉举报接待窗口，派驻1名人员专职负责接访，确保一旦发生因拖欠工资而引发的突发性、，各相关职能部门能够第一时间快速反应，及时解决问题。

三、存在问题

1、社会救助工作：一是个别流浪乞讨人员有抵触情绪，不愿意接受救助。二是个别被救助者在被救助后，多次自行离开。（例如：居住在塔南路与工业路交叉口的XX次送至救助站后又重返。）

2、清欠农民工工资工作：个别开发商资金链断裂，不能及时发放拖欠工资。（例如：街道办事处恩村一街南水北调安置小区开发商拖欠工程款1100万元。目前，我区正协调开发商通过自筹、贷款等方式积极筹措资金，加快发放农民工工资。）

四、下步打算

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会议决定，《证券公司监督管理条例（草案）》和《证券公司风险处置条例（草案）》，经进一步修改后，由国务院公布施行。

会议指出，“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”和“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”两个国家科技重大专项，是21世纪信息战略高技术的发展重点。要通过专项的实施，逐步实现核心电子器件的国产化，形成具有国际竞争力的高端通用芯片和基础软件研发与产业化体系；掌握具有自主知识产权的集成电路制造成套先进工艺与所需新材料技术，带动装备制造业和材料产业的发展，促进产业结构调整，提高国家核心竞争力。会议认为，以上两个重大专项经过科学、民主、严格的论证，已基本成熟，具备启动实施的条件，各有关部门要根据会议提出的意见进一步完善方案，抓紧组织实施。

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4月30日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强安全生产工作。

会议听取了安全监管总局关于全国安全生产形势及下一步工作安排的汇报。会议指出，近日发生的“4・28”胶济铁路特别重大安全事故，充分暴露出一些单位安全生产管理上存在责任不落实、措施不到位等严重问题和重大隐患，教训十分深刻。国务院对事故遇难者表示深切哀悼，对伤员及伤亡人员亲属表示亲切慰问。会议要求抓紧进行事故调查，依照法纪严肃追究责任。

会议强调，各地区、各部门要深刻吸取这次特别重大事故的教训，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以对人民生命财产高度负责的精神，把安全生产摆在更加重要的位置，一刻都不能放松。一要切实加强领导，把安全生产责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工；二要深入排查安全隐患，不留死角，不留后患，防患于未然；三要全面落实生产领域安全防范措施，特别要抓好煤矿安全，加强非煤矿山、油气井以及易燃易爆、化学危险品等重点防控；四要做好铁路、公路、水运、民航等各类交通安全工作，坚决遏制重特大事故发生；五要加强旅游、消防等安全管理，确保公共场所安全；六要采取措施严防重大环境污染事件；七要狠抓综合治理，加强基层基础工作，加强体制机制建设，严格执法监督，严肃查处事故。

会议还研究了其他事项。

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5月7日，总理主持召开国务院常务会议，听取卫生部关于大力开展夏季爱国卫生运动、加强传染病防治工作的汇报，研究部署加强电力系统抗灾能力建设，审议并原则通过《对外承包工程管理条例（草案）》。

会议强调，夏季是传染病高发季节，大力开展爱国卫生运动，加强传染病防治工作，对于提高人民群众健康水平，促进经济社会发展，具有重要意义。各地区、各有关部门要高度重视，坚持以人为本，把维护人民群众健康放在第一位。一要大力开展爱国卫生运动，动员和组织基层单位和群众搞好环境卫生，加强食品卫生监管，防止病毒性传染病和食源性传染病发生。二要广泛宣传普及预防疾病的卫生知识，引导群众正确认识疫病，养成良好卫生习惯。三要对各类传染病实行依法防治、科学防治，做到早发现、早诊断、早报告、早治疗，有效阻断传播途径，防止蔓延。当前，要集中力量，按照统一部署，做好手足口病防控工作。

会议指出，电力工业是关系国计民生的基础产业和公用事业。在今年初我国南方地区遭受的大范围低温雨雪冰冻灾害中，电力设施大面积损坏，暴露出电力系统存在薄弱环节。主要是：重要电力设施设防标准偏低，电网各电压等级设施发展不协调，配电网建设相对滞后等。会议强调，必须认真总结抗击低温雨雪冰冻灾害的经验教训，努力提高电力系统抵御自然灾害的能力，最大限度减少自然灾害造成的损失，保障国家能源安全和国民经济正常运行。一要优化电源电网结构布局，坚持电网、电源协调发展。二要充分考虑自然灾害对电力安全的影响，电网输电线路应尽量避开自然灾害易发区和设施维护困难地区。三要对重要电力设施和线路实行差异化设计，适当提高设防标准。四要积极创新电力抗灾技术，兼顾安全性和经济性，修订和完善适合我国国情的电力建设标准和规范。五要高度重视工程建设质量管理，认真执行国家质量监督管理有关规定，健全安全保障体系。六要加强监测预报，气象、环保、国土和水利等部门要将与电网安全相关的数据纳入日常观测范围，提高灾害预测和预警能力。七要做好灾害防范应对，地方各级人民政府要制定并完善本地区抗御严重自然灾害的预案。八要严格执法，切实做好电力安全监管，督促电力企业强化安全意识，加强安全管理，提高电力系统安全水平。

会议认为，为提高我国对外承包工程的总体水平，有必要制定专门的行政法规，将对外承包工程纳入法制轨道，依法促进我国对外承包工程的健康持续发展。会议决定，《对外承包工程管理条例（草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。

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5月28日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署当前煤电油气运和农资供应工作。

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鸡泽县人民政府将鸡泽县供电公司全部资产和人员（按现有身份）整体一次性无偿划转至省电力公司。

资产、负债、权益最终数据以双方认同的中介机构审计结果为准。划转人员最终数据以鸡泽县人民政府与省电力公司共同核定认可的数据为准。

无偿划转基准日期为2011年12月31日。

实施步骤和程序

1、县政府冻结鸡泽县供电公司的重大资产处置、变卖、转让、出租、抵押，或向任何第三方借入资金或为任何第三方提供借款、担保、质押等。

2、4月10日前，鸡泽县电力公司向县政府报送“关于无偿划转”的请示，经批复后实施。

3、4月10日前，县供电公司完成资产、财务和人员清查，编制清册。

4、4月10日前，完成土地、房屋等资产的确权工作。

5、4月15日前，中介机构完成现场审计及法律调查。

6、4月18日前，县政府出具相关批复、核准文件，并上报市国资委审核。

7、4月20日前，县政府与省电力公司签订无偿划转协议书。

8、4月20日前，对整个划转过程核查，出具法律意见书。

9、4月20日前，报请市国资委就鸡泽县供电公司无偿划转申请，出具书面批复。

10、4月20日前，按双方认同的中介机构审计结果和共同核定认可的数据，办理资产、财务和人员划转移交。县电力公司将划转资料上报市电力公司。

11、4月25日前，办理完成县市级国有产权报批和产权变更登记手续。

保障措施

为确保无偿划转工作平稳过渡、顺利完成，成立划转工作协调小组，组长由主管副县长担任，各单位工作职责如下：

1、县供电公司

（1）成立内部工作小组，制定具体工作计划；

（2）负责起草无偿划转请示文件；

（3）负责编制清产核资基础报表及相关报告材料，提供清产核资、法律尽职调查和法律审核工作所必要的资料；

（4）对清产核资、法律尽职调查工作中发现的重大问题应及时汇报，提出处理方案和措施；

（5）负责与上级电力公司沟通协调，配合、支持中介机构审计和法律调查工作；

（6）负责向县财政局申报与核批清产核资工作结果；

（7）按照划转工作所需要，提供各项文件资料，做好划转移交、档案管理工作。

（8）制定划转过程中的维稳工作方案，保证顺利实施。

2、县财政局

（1）负责对省电力公司选聘的中介审计机构予以备案；

（2）对中介机构出具的审计结果进行审核；

（3）向县政府报送国有资产无偿划转请示；

（4）协调完成国有产权划转、报批和产权变更登记等工作。

3、县建设局

负责办理县供电公司无偿划转房产的《房屋产权登记证》，确实无法办理的要出具房屋产权所属权确权证明。

4、县国土局

负责办理县供电公司无偿划转土地的《土地使用权证》，确实无法办理的要出具土地产权所属的确权证明。

5、县人社局

负责办理划转人员的劳动人事和社会保险转移手续。

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第二条本办法所称的政府投资项目指使用财政性资金和政府融资所实施的固定资产投资建设项目，包括市、区人民政府，新区管理委员会及所属各部门、各单位投资实施的项目；各级开发区（工业园区、装备制造基地、物流园区）管委会投资实施的项目；市、区城司，国有、国有参股公司投资实施的项目。

第三条市发展和改革委员会是市人民政府的投资主管部门，负责政府投资项目的审批、管理和监督，其它相关职能部门在各自职责对政府投资项目进行行业管理和监督。

第四条政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理相关规定，做好项目申报、审批工作。

第二章项目审批

第五条政府投资项目的审批容包括：项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计和项目概算。对于建设容简单的一般政府投资项目，可以合并审批项目建议书和可行性研究报告。

第六条政府投资项目的申报审批程序：项目建设单位委托相应资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告，按规定程序向市发展和改革委员会申报。市发展和改革委员会按相关要求予以受理，并委托市建设项目评审中心对可研报告进行评审，评审通过后，市发展和改革委员会出具同意开展前期工作的通知，项目建设单位据此办理土地、环保、规划、节能等支持性文件，并编制项目初步设计；初步设计编制完成并上报后，市发展和改革委员会委托市建设项目评审中心对项目初步设计进行评审，评审通过后，总投资额亿元以下项目由市发展和改革委员会直接批复可行性研究报告和初步设计，亿元以上项目批复按以下规定执行：

（一）市本级、东胜区、新区和伊金霍洛城市中心区亿元以上政府投资项目提交市人民政府常务会议研究决定；其它地区亿元以上政府投资项目提交市长办公会议研究决定。

（二）总投资额5亿元以上的政府投资重点项目经市人民政府常务会审核后，提请市委常委会议研究决定。

经上述会议研究决定的亿元以上政府投资项目，市发展和改革委员会根据相应会议纪要批复项目可行性研究报告和初步设计。

第七条经批复的项目初步设计和投资概算是财政部门安排投资计划的最终依据，项目建设单位依据批复的初步设计，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，合理控制工程造价。

第八条政府投资项目审批后，两年未开工的需重新报批。

第三章投资计划

第九条政府投资项目应遵循量入为出、综合平衡的原则。

第十条政府投资项目建设单位应于当年第三季度末向市发展和改革委员会提交政府投资项目下年度建设计划申请，市发展和改革委员会汇总后编制年度政府投资项目建议计划，报市人民政府常务会议审定。

第十一条政府投资项目计划一经审定，市发展和改革委员会即向各建设单位下达投资计划，财政部门应当按照项目建设进度和支出预算，拨付建设资金。

第十二条未列入政府年度投资项目计划，确需新增建设的项目，由项目建设单位提出申请，市发展和改革委员会审核后报市人民政府常务会议审定。

第四章实施管理

第十三条政府投资项目实行项目法人责任制，项目法人对项目建设全过程负责。

第十四条项目单位自建的政府投资项目，由项目建设单位按相关规定办理报批手续，并负责组织实施。委托市政府投资工程基本建设领导小组办公室（下称市基建办）建设的政府投资项目，项目建设单位应在办理完项目审批、规划许可、招投标等手续后，按《市政府投资项目移交接收程序》将项目移交给市基建办实施建设。

第十五条政府投资项目的勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料的采购，要按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定，由市公共资源交易综合管理办公室组织招标。

第十六条政府投资项目实行项目建设监理制，建设监理单位根据国家工程建设有关法律、法规、《建设工程监理规范》、设计文件、施工合同和监理合同，对工程建设进行监理，确保工程质量。

第十七条政府投资项目中有关工程施工、材料和设备、各项服务的采购均采用合同制管理。

第十八条政府投资项目必须建立工程质量保证体系，落实工程质量责任制，加强工程质量管理。

第十九条项目建设单位必须严格按照市发展和改革委员会批复的初步设计方案和投资概算实施项目建设。如主要建设容和投资概算确需调整的，必须事先向市发展和改革委员会提交调整报告，履行报批手续。对未经批准擅自进行重大设计变更而导致超概算的，市发展和改革委员会不再受理事后调整概算的申请。

第二十条政府投资项目建成后，项目建设单位在6个月编制完成工程结算和竣工决算（委托市基建办建设的项目由市基建办编制），报请市财政和审计部门审核，通过后，由项目建设单位或市基建办组织、市建设行政主管部门主持竣工验收，验收合格后，项目建设单位或市基建办在15日向市建设行政主管部门备案。委托市基建办承建的政府投资项目在竣工验收合格后，项目业主单位必须如期接收。

第二十一条项目建设单位在竣工决算审核完毕和竣工验收合格后30日向市国有资产监督管理委员会提交备案表，办理产权登记手续。未经产权登记的项目，不得交付使用。

第五章监督管理

第二十二条政府投资项目实行责任追究制度，项目法人为第一责任人。工程咨询、设计、施工、监理等单位按照相关合同规定承担具体责任，对不遵守法律、法规造成重大损失的，依法追究相关责任人的责任。

第二十三条发改、财政、审计、建设、公共资源交易综合管理等行政主管部门依据职能分工，对政府投资项目进行行业管理与监督，并向市人民政府汇报执行情况。市审计局依法对政府投资项目概算的执行情况和决算进行跟踪审计。市监察局对项目建设单位进行行政监督。市重大项目稽察特派员办公室对项目建设全过程实施稽察。市国有资产监督管理委员会对政府投资项目进行专项督查。

第二十四条政府投资项目应按照相关规定进行公示，主动接受社会公众和新闻媒体的监督。

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一、结合公务员法的实施，做好工资结构调整工作。

1、公务员法规定公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序，是贯彻落实公务员法的具体措施。公务员收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分，解决公务员工资分配问题，建立科学完善的公务员薪酬制度，不仅有利于解决公务员工资分配领域存在的突出问题，理顺收入分配关系，加强公务员队伍建设和党风廉政建设，而且有利于引导和推动社会收入分配关系的调整，逐步理顺社会各方面的收入分配关系，促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。

由于年初公务员工资套改方案一直未定，我们寻向其它县区，向县领导汇报结果后，结合自己县内的实际情况对我县公教人员在春节之际按每人1000元进行预发工资。时间紧迫，工作量大，连夜加班，保证了预发工资的发放。为此得到了人民群众的好评，让全县人民过了一个详和的春节。由于这次公务员工资套改与原有的名称项目完全不同，我们先对工资表结构进修了修改，同时又制定一套多退少补的工资表格。在做好前期准备工作的同时我们对行政事业单位人员新标准工资进行录入调整，同时接收各单位多退少补两套工作表，在较短的时间内，对我县上百家单位工资录入到微机内，人员情况复杂、工资数据变化大，工作量其大，有时忘记了下班时间，为了不让单位会计等待，只好放弃自己的休息时间，得到了许多单位会计的赞赏。5月底各单位工资录入已基本完毕，教师工资平均增资310元，公务员平均增资260元。我们向县领导汇报了发放多退少补工资的建议，在资金量充足认可的情况下，县领导同意此建议，于5月28日将5月份工资及多退少补工资总计6300多万元，纷纷打卡发放到个人账号上。付出总会有回报我们得到全县人民的一致好评。

二、结合实际，清理我县义务教育阶段债务。

1、加强领导，成立机构。3月9日，省政府如开全省农村义务教育债务清理核实工作电视电话会议之后，我县政府非常重视，县政府常务会议专题听取了县教育局、财政局、审计局，监察局的工作汇报，成立了由县政府常务副县长任县长，分管教育的副县长任副县长，县政府办公室、县财政局、教育局、审计局、监察局等部门主要负责人为成员的债务清理核实工作领导小组，下发了《县政府办公室关于成立*县义务教育债务核实工作领导小组的通知》（*政办发[20*]26号），切实加强对全县债务清理核实工作的领导。为加强对全县债务清理核实左作的监督和全方位的业务指导，又设立了清理督查组、数据汇总组，资实审验组、纪委监察组，按照省债务清理核实工作的各项要求，做好各个环节的审核。

2、完善制度，规范操作。根据省政府办公厅（苏政办发[20*]20号）文件和3月14日—15日全省农村义务教育债务清理核实培训会议的要求，我们下发了《关于开展全县义务教育阶段债务清理核实工作的意见的通知》，对全县债务清理核实的范围、内容和要求作出了明确的规定。在基层清理阶段，先后多次召开了调度会、协调会和业务分析会，统一政策、统一方法、统一步骤，统一时间，积极推进债务清理核实左作的实施。为了规范操作，县教育局还结合我县实际，设计制作了一套“*县中小学基建、设备购置债务清理取证材料”等补充表，使基层学校的债务清理核实情况更加清晰明了，工作更加规范，质量得到保障。

3、严格审核，确保质量。在县级复查验收阶段，利用近一个月时间，对基层学校报送的债务清查资料逐校、逐项、逐笔进行了审核、核实，着重审查了债务的真实性、合法性，审查面达到了100%。

经过一个月的清理核实结果如下：至20*年12月31日全县义务教育阶段中小学累计欠债11560.30万元.从债务成因分析:因基本建设形成的债务9790.94万元,因教学仪设备购置形成的债务513.09万元,其他债务1256.27万元;从债权人类别分析：欠银行货款700.22万元,欠施工单位款4821.84万元,欠教职工借款1788.41万元，欠其他单位借款2827.17万元，欠其他个人借款1422.66万元。

三、深化部门预算改革，积极做好部门综合预算的编制工作

部门预算是适应社会主义市场经济体制下公共财政框架的构建而逐步发展起来的，能较好的强化预算约束，规范财政资金分配，增强政府调控能力，提高财政资金使用效益，同时调动部门增收节支积极性，促进社会各项事业的均衡发展。时间紧、任务重、质量要求高，给我们提出了工作的紧迫性、严肃性；人员少，又给我们工作带来了压力。为了能协调有序高质量的做好各项工作，我们放弃“五一”节假日连续加续加班5天,对部门预算中的人数，工资情况，预算外收入情况逐一排查，重新制定新表格，计算新公式数据。通过大家的不懈努力通过了人大的批复。

四、积极向上争取资金，支持我县事业的发展。

近年来，省委省政府加大了对苏北政策和资金倾斜的力度，特别是今年，建设社会主义新农村的步伐加快，我们充分发挥股室职能作用，积极向上争取资金和政策。

1、争取农村义务教育免收杂费补助约43*万元。

2、争取经济薄弱地区享受免费提供课本278.3万元和补助寄宿生生活费贫困生人数650000人。

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一、重点工程立功竞赛到底是怎么一回事

一提到工会，大家可能就会想工会的“送温暖”，已经开展了20多年，工会的机关干部的职工疗休养，工会的维权，工会的劳模工作，都是工会的工作品牌。实际上，劳动竞赛也是我们工会的一个很重要的品牌，这个品牌的核心内容就是围绕中心、服务大局。劳动竞赛狭义的来说，主要是在三个层面，第一个层面在我们企业、机关、基层在开展的竞赛，比方说企业在开展的技术比武，机关在开展的岗位练兵，这是一类;第二类在服务窗口、服务行业开展的竞赛，比方说我们同县委宣传部、县纪委在窗口行业联合开展的“创三优一满意”，又如我们去年为提高开渔节服务活动，与县委宣传部、县城管局、县交通局、县旅游局、县贸粮局联合开展的“庆奥运、迎开渔、创三优”竞赛，这个“三优”主要是指优秀服务员、优秀驾驶员、优秀保洁员，这是第二类;第三类的就是重点工程“争先创优”立功竞赛。所以我想也简单的介绍一下。广义上来说，我们的劳模管理服务、节能减排等各类竞赛，都属于劳动竞赛。

二、为什么要重视开展重点工程立功竞赛

我想，针对我们象山的情况，这里面主要有两方面。第一，是象山港大桥建设的需要，象山港大桥是我们象山人民的百年期盼，假如说象山港大桥建成以后，我们是整个宁波一小时经济区，大桥造好以后，还有一条高速公路将从象山通过，所以我们象山的交通末端将得到改观，所以象山港大桥建设对我们象山长远发展致关重要，象山港大桥建成功在千秋。那么，象山港大桥这么大一个工程，质量的要求这么高、技术的难题这么多，管理难度这么大，需要一个载体和平台来推进。那么重点工程立功竞赛应该说是一个比较好的平台，通过重点工程立功竞赛，为我们象山港大桥建设营造一个氛围，从而加快我们象山港大桥的早日建成。第二，就是重点工程的需要。重点工程对一个地方基础设施建设，一个地方综合实力的提要，一个地方的长远发展致关重要，这一点大家是有目共睹的。作为我们象山今年计划开工的重点工程47项，涉及到资金47亿元以上。所以通过我们重点工程立功竞赛来调动和激发我们广大建设单位和建设者的积极性、主动性和创造性，为我们重点工程的高质量、高效率的完成能够起到推动作用，从而动员广大职工为我们象山的发展建功立业。这是我想讲的第二点，为什么要特别重视重点工程立功竞赛。

三、这次重点工程立功竞赛与原来的立功竞赛有什么区别

我认为，主要有两方面区别。第一，原来的重点工程立功竞赛侧重于精神奖励，这次的重点工程立功竞赛既侧重精神奖励又侧重物质奖励。大家在文件里看到，这次重点工程立功竞赛，县委周书记提出，在每年开展一次推荐评比个人15名、集体5个的基础上，3年以后再推荐10名“建设功臣”、“模范集体”3个，享受县级劳模和县级模范集体待遇。大家也知道劳模的待遇与政治荣誉是比较高的。我们现在的劳模不要说劳模津贴，就是劳模的医药费报销，自己负担的，县级劳模重新可以报销70%，每年财政这里一块将近15万左右。现在，劳模的低收入的人群，文件也以明确规定。这一点是同原来不同，原来是没有的。第二，这次重点工程立功竞赛侧重点不同。原来的重点工程立功竞赛重点是放在项目部，即工程的项目部，而这次的侧重点，重点是放在政策处理中间环节。因为大家也知道，我们现在重点工程推进过程当中，难度最大的是政策处理，是中间环节，审批什么的难度比较大。所以这次，推进名额里也可以看到，评10个“建设功臣”，2个是项目部的，3个是政策处理的，1个是中间环节的，也就是说10个名额里面，6个是倾斜这一块的。那么这个重点工程立功竞赛，书记办公会专题作了汇报，党委政府的主要领导高度肯定，十分重视。之后，整个立功竞赛实施意见，劳动竞赛[2009]7号文件，以县政府常务会议通过，这里面还有一个核心内容，就是经费给予保障。材料里面有一个经费的管理办法，实事求是的说，我们全省、全市在搞的重点工程立功竞赛，里面的经费都写在那里，并且市里是5‰，我们是3‰，他们的真正的经费是没有落实，也就是你们搞了以后的经费，财政是不承认的。而我们这次立功竞赛，财政也比较重视，县政府常务会议通过以后，3‰以内财政是取得一致意见的。这里面的，今年的经费要另外申请，以后列入重点工程的预算，特别是我们现在阳光工资以后，这一块应该对我们重点工程的推进作用，多一个平台是比较好的。所以主要是这两点和以前的重点工程立功竞赛是不同的。

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20*年1月*日,我县*届人大*二次会议通过了《关于建立新型农村合作医疗制度的决议》后，县委、县政府高度重视,先后召开了县长办公会议、县政府常务会议、县委常委会议，决定我县建立的新型农村合作医疗保险制度主要以农民自愿为原则，以家庭为单位，以农民缴费和政府、集体支持为筹资方式，以大病统筹，互助共济为保障形式，以提高集体抗风险能力为目的，以提高农民整体健康素质为目标，并由分管副县长牵头，县卫生局具体组织实施。先后组织有关部门到*等试点县学习经验，结合我县实际，制定实施方案，确定*两个乡镇开展新型农村合作医疗保险试点工作。在策划、筹备以及试行过程中，原创：得到了全社会的广泛关注和试点乡镇农民的普遍支持，进展顺利。这为我县全面推行新型农村合作医疗保险制度开了个好头，打下了良好基础，也积累了宝贵的经验。现将近一年来我县新型农保试点工作的运行情况汇报如下：

一、运行情况

从*年*月1日正式开展以来，由于领导重视，组织健全，措施有力，农村合作医疗保险试点工作运行良好，基本赢得

了农民的认可。同时也为增强农民集体抗风险能力，缓解参保农村居民因病致贫、返贫，改善参保农民整体健康质量，促进农村经济发展和社会安定稳定发挥了一定的作用。

1、承保情况。*镇、*乡两个试点乡镇共有农业人口*人，其中学生人数*8人，参加商业保险人数2*人。本年度两个乡镇应参保人数*人（包括五保、低保户6*人），实际参保人数*8人，参保率5*42%；全县共筹集农保基金580元，其中县财政拨付补贴资金30*元。（具体见表1）。

2、补偿情况。截止2年月2日，共2××人次获得保险补偿，给付补偿金额累计v.54元，平均补偿金额为每人次××14元，单次最高补偿金额为××元,最高赔付比例为××，平均赔付比例为v60%。在县内县级医院住院治疗的，赔付金额占总赔付金额v65%;在县外医院住院治疗的，赔付金额占总赔付金额27.57%；选择在基层卫生院住院治疗的，获保险补偿的仅有2例，赔付金额占总赔付金额0.××%。（具体赔付情况见表2、3、4、5、6）。

二、主要措施

1、充分做好前期准备工作。先后召开县长办公会、试点工作管委会成员会议及××等乡镇人大代表和群众代表座谈会，深入开展基线调查，在基线调查和反复论证的基础上，制定并通过了《××县新型农村合作医疗保险试点工作管理办法》,为开展试点工作打下了坚实的基础。同时，县政府常务会议决定依托中国人寿保险有限公司××支公司对试点乡镇开展业务理赔工作，实现对新型农村合作医疗保险的专业化管理和运作。

2、健全组织机构。一是成立由县长为主任、分管卫生的副县长为常务副主任、分管农村的副县长为副主任、有关部门负责人为成员的新型农村合作医疗保险试点工作管理委员会（简称“县医管会”），下设办公室（简称“县医管办”），具体负责日常事务。二是设立县新型农合作医疗保险试点管理中心（简称“县医管中心”），建立农保网络服务平台，实行电脑网络化管理。三是确定县医院、县中医院及三班、美湖卫生院为定点医疗机构，并设立“医保管理站”。四是两个试点乡镇分别成立了相应的领导机构和办事机构，认真落实各项工作。五是成立由县人大、政协、监察局及参保人员代表组成的县新型农村合作医疗保险试点工作监督委员会，进一步加强对机构、人员、基金管理和赔付运作的监督。

3、广泛宣传发动。一是通过召开干部动员大会、村民代表会议、座谈会，认真做好县、乡镇、村三级动员工作。对每一个参与农保活动的工作人员进行深入引导，明确政府责任，详细安排和部署运行办法，使试点工作一开始就高标准、高效率运行。二是印制“××县新型农村合作医疗保险（试点）”宣传单××000多份，分发到试点乡镇的每家每户。同时采取领导干部包村，村两委干部包组，小组长、党员包户，把农村医保的优惠政策、实施办法给群众讲明，让群众清楚。三是利用广播电视、《瓷都××》报、宣传车和标语等方式，加大宣传参加农村医保的好处，努力营造良好舆论氛围。此外将受惠农民的典型事例制作成专题片在有线电视台予以宣传，使农民群众从实际事例感受到农村合作医疗的优越性，进一步提高农民群众的自我保健意识和健康投资意识，引导广大农民自觉参加新型农村合作医疗保险。

4、抓好基金管理。本次合作医疗基金筹措主要是实行农民（居民）个人缴纳保险基金、集体扶持和政府资助相结合，五保户、低保户由县政府统一缴费参保。农保基金由乡镇政府负责收缴，在规定的收缴截止日前向县医管办上缴全部保险基金;县医管办在保险生效之日前一天，把全部基金一次性汇入县医管办在县会计核算中心设立的农村合作医疗保险基金专用帐户，实行专户储存、专款专用管理。资金按照以收定支、收支平衡的原则，实行公开、公平、公正地管理，试点乡镇、村每月对合作医疗保险基金的收支情况进行张榜公布，接受社会监督。

5、强化工作职能。加强对试点工作的跟踪、调研和总结，及时解决在实施过程中出现的新情况和新问题。坚持以人为本，及时核实并兑付医疗补偿费用，以优质服务取信于民。《管理办法》明确规定，赔付金额在1000元以下的赔案，实行现场理赔；赔付金额在××元以上的赔案，一般在七日内向参保人给付补偿金(据统计,全部案件中××按照要求及时结案。在未能及时给付的v件赔案中，有××是发生在××)。在定点医院里，把参加农村合作医疗保险的手续和报销制度、程序、报销范围、报销比例等相关制度张贴上墙，让群众清楚明了。同时要求试点乡镇农保管理小组及时掌握本辖区参保人员住院情况并提供指导服务；各个定点医疗机构以住院病人健康和利益为重，实行重点服务、规范服务；医保协管员对住院病号实行跟踪服务，及时答复疑难、解决问题。

三、主要成效

1、提高了农民对疾病治疗资金的储备意识。新型农村合作医疗保险制度为农民储备疾病治疗资金提供了新的有利的载体，农村居民可以每年做好计划，预留新年度合作医疗个人缴费款。从而使参保农民治病、防病的行为更加科学、效果更加明显、意识更加增强。

2、建立了弱势群体参保费用代缴制度。试点乡镇的农村“五保户”和最低生活保障对象，参加新型农村合作医疗保险的个人缴费由县财政代为缴纳，使农村居民弱势群体享受到与其他农村居民同等的医疗保障待遇，解决了弱势群体因贫困参保难的问题。

3、增强了农民抵御重大疾病风险的能力。在××9人获得保险补偿中，获得500元以上医疗补助的农民有129人，其中有××人达到10v0元以上，新型农村合作医疗制度已充分展示出大病统筹、互助共济的作用。

4、简化了办事程序。和以往的合作医疗制度相比，新型农村合作医疗制度更强调“简单”、“方便”。在《××县新型农村合作医疗保险试点工作管理办法》中，明确了参保人申请医疗费用补偿所需的简要证明和材料，同时规定了赔付金额和时限。县医管中心还经常深入参保农民家中，把医保补偿金直接送到农民手中。

5、融洽了干群关系。过去一些因病返贫、因病致贫的农民因生活困难，而找政府寻求帮助。政府由于自身财力有限，往往是只能救济一时，不能长期解决。通过开展新型农村合作医疗保险，从根本上缓解了农民就医用药的问题，提高了农民健康水平，融洽了干群关系，又改善了政府形象。

四、存在主要问题

1、政策宣传有待进一步深入。在新型农村合作医疗保险启动初始，由于时间紧，工作量大，宣传工作还不够深入，还有部分农民对新型农村合作医疗保险认识不足，存有疑虑。

2、试点乡镇参保率总体不高。由于各试点村经济发展不平衡，影响了试点工作的全面铺开。基础较好的村参保率可达到100％，较差的村仅为××％。××两个试点乡镇的参保率分别为××%，有将近一半的农民还没参保。

3、基层卫生院服务功能较低。由于我县大部分乡镇卫生院服务设施简陋，基础条件较差，技术水平有限，尽管这些医疗机构医疗服务收费较低，但农保补偿的优费标准和县级医院差距不大,加上农村居民大量流入城关，群众选择在乡镇卫生院看病的愿望不高。从补偿情况来看，在乡镇卫生院诊治的只有××人次。

4、县外医疗费用控制难度大。尽管《××县新型农村合作医疗保险试点工作管理办法》中明确规定了“县外诊治的费用，原创：按县内标准的××补偿”。但是从目前的补偿情况看，县外赔付案件件数及赔付金额所占比例均偏高,尤其省级医院治疗的案例平均赔付金额将近是县级医院的××倍。因此，制定更为合理的医疗费用补偿机制有待今后进一步解决。

五、下阶段工作打算

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一、突出一个“严”字，着力整治“文山会海”

在开展“不忘初心，牢记使命”主题教育中，针对基层普遍反映强烈的文件多发、长发、滥发，以及会议占用时间多、参会人员多、出席领导多等问题，我们对症下药，出台了《关于进一步精简会议文件改进会风文风的意见》，重拳整治会风文风。一是严格会议审批制度。各部门、各单位需要以区委、区政府名义召开的会议，必须提前制订计划，报区委、区政府审批。未经区委、区政府批准。

凡未按规定程序审批的会议，会议经费由提出召开会议的部门自主解决，财政部门不得核拨经费。二是严控会议数量和规模。区委全委会、区政府全体会议一般每年召开1次。区委、区政府已经发文部署的工作，原则上不再召开会议进行部署。

同时，建立并会套开制度，对于时间相近、主题相近、参会范围相近的若干会议，一律实行并会套开。区委常委会、区政府常务会议研究议题，汇报人应简明扼要，时间原则上不超过10分钟;其他与会人员发言应直陈观点，原则上每人不超过5分钟。三是大力精减文件数量和篇幅。严禁重复发文，凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再发文。

凡照搬或重复、重申已有政策条文，没有结合实际提出新的政策措施的，一律不发文。大力推行电子公文。充分利用党委系统信息化平台，实现文件和简报资料的网络传输和网上办理，减少纸质文件，降低运行成本，提高办文效率。通过大力精简会议文件，提倡开短会、发短文、讲短话，我区的会风文风有了明显改进。今年以来，全区共开展会议专项督查X次，全区各级党政机关共减少文件(简报)X多件，压缩会议X多个。

二、突出一个“改”字，着力转变作风服务基层

针对机关单位存在的“庸、懒、散、拖”现象，我们以改变工作作风为切入点，大力开展“一线工作法”。

一是信息调研在一线。办公室干部职工深入基层一线，对与群众利益密切相关的问题勤访絪问，为区委的决策献良策、当高参。如去年我办就完成了《XX区构建区域科技创新体系的思考与分析》等专题调研报告，共编发《区委决策信息》X期，收集到各类信息X多条，上报信息X多篇。

二是问题解决在一线。通过下基层，听民声、访民意，切实把问题和矛盾解决在基层。如针对联系村办公条件差、村民缺乏活动场所的问题，办公室通过联系有关部门对口扶持，为村委建了办公楼、篮球场等。同时，围绕领导和群众的所急、所盼、所想，及时开展督查活动，共办理省委、市委、区委领导批示件69件，办结率100%，有效解决了一批民生难题。

三是树立形象在一线。通过选派办公室业务骨干驻村驻点，积极为群众送技术、送信息、送温暖，进一步树立办公室队伍敬业奉献、为民务实新形象。四是成绩检验在一线。我们进一步完善了干部绩效考评制度，将干部在一线工作情况作为对干部考核的重要依据。今年以来，我办就对两名基层工作成效显著的同志进行了提拔使用。

三、突出一个“俭”字，着力抓好节约反对浪费

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4月21日、4月29日国务院、省政府严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议后，我市按照国务院、省政府的总体要求，结合实际，明确任务，突出重点，整体推进，专项整治第一阶段工作取得了明显成效。

下面，我就__市专项整治工作情况作以简要汇报：

一、高度重视，完善政策措施

（一）高度重视。市委、市政府高度重视严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。全国、全省电视电话会议后，我市立即召开电视电话会议，副市长__主持会议，常务副市长__从高度重视食品安全，突出重点、强化整治，加强领导、落实责任,完善监管工作长效机制，落实企业安全主体责任，强化宣传、营造舆论氛围，开展督导检查、狠抓工作落实等七个方面对全市严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作进行了部署。5月3日，市政府__次常务会议听取了我市严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动工作汇报。市长__对整治工作提出了明确要求。要求各级各部门进一步明确职责,加大整治、督查和教育培训力度；将公告张贴到全市所有涉及食品、药品单位和乡镇、社区。5月4日至11日，市人大常委会对全市贯彻实施《食品安全法》情况进行执法检查。副主任××要求各级各部门在贯彻实施《食品安全法》过程中，要严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为，把食品安全科普知识普及到每个百姓家中。5月*日，副市长__听取了市督导组对县（市）区督导检查工作汇报，并对下一阶段整治工作和宣传工作进行安排部署。

（二）明确责任。根据卫生部等九部局联合印发《关于加强食品添加剂监督管理工作的通知》规定，结合我市实际，明确质监部门加强食品和食品添加剂生产企业监管。工商部门依法加强流通环节食品添加剂销售单位监管。卫生部门依法加强餐饮服务环节食品添加剂采购、使用和保管的监管。农业部门依法组织农产品生产环节的质量安全监管工作。商务部门负责食品流通行业管理，加强生猪屠宰的监管。食品药品监管部门负责组织对食品添加剂新品种进行安全性评估，完善食品添加剂标准。工业和信息化部门加强食品工业和食品添加剂生产的行业管理，制订食品添加剂产业发展政策，指导食品生产企业诚信体系建设。

（三）健全组织。市政府成立了以常务副市长××为组长，副市长××、××为副组长，20个市直单位为成员的专项整治工作领导小组。制定印发了××××市严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动方案、“瘦肉精”专项整治工作实施方案和严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂宣传工作方案等，明确专项整治工作目标、任务、实施步骤和工作要求，层层分解任务和细化工作责任。各县(市)区、各食品安全监管部门也制定了方案，成立组织，加强对专项整治工作的领导。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二、突出重点，工作有序推进

按照省、市严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动方案的要求，各级、各部门、各食品生产经营企业突出重点，有序推进严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的专项整治工作。

（一）对照标准，企业自查。各食品生产经营企业认真对照食品安全法律法规、标准规范进行自查。查是否在食品中添加非食用物质，是否以非食品添加剂充当食品添加剂销售；食品添加剂是否来源于有合法卫生和生产许可证明的生产企业；食品添加剂销售者是否销售非法食品添加物特别是有毒有害食品添加物；饲料销售者是否在饲料中使用非饲料添加剂、使用瘦肉精和三聚氰胺等违禁物质；食品添加剂和饲料添加剂生产和销售者的经营资格是否合法有效；食品添加剂和饲料添加剂销售者是否

建立了进销货台账和索证索票等管理制度。

（二）部门联动,齐抓共管。农业系统深入开展对饲料和饲料添加剂、农药肥料、种子（种苗）等专项检查，做好以蔬菜等药物残留为主的农产品质量检测,并追溯非法食品添加物生产和销售源头。

畜牧系统推进奶畜规模化养殖，加强投入品监管。落实生鲜乳运输准运证明和交接单制度，严厉打击在生鲜乳收购、运输环节违法添加有毒有害物质的行为。

质监系统严格执行食品添加剂生产许可制度，加大企业使用食品添加剂的监管力度，提高抽检频次，扩大抽检范围。严格落实企业进货查验、生产销售记录、出厂检验制度，切实把好食品添加剂的进货源头关和使用关。依法查处生产不符合安全标准的食品添加剂行为，打击使用非食品原料、滥用食品添加剂生产加工食品行为。

工商系统严把食品经营主体登记注册关，实施信用分类监管，坚持执法重心下移到所，监管区域任务到人，对责任区域内的食品经营者和各类商户进行巡回检查。严厉查处经营销售来源不明、非法渠道进货、标签标识不规范、假冒伪劣食品添加剂和虚假违法广告宣传行为。

卫生系统严查餐饮服务单位食品调味料和食品添加剂索证索票、进货查验、台账记录等管理制度的落实情况，严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂行为。严厉打击餐饮服务单位违反《食品添加剂使用卫生标准》要求、在食品调味料中添加非食用物质，以及超范围、超量使用食品添加剂的违法行为。

商务系统加强生猪定点屠宰管理，督促生猪定点屠宰企业认真落实肉品质量安全管理制度。严格落实检疫制度，严厉打击私屠滥宰行为。

食品药品监管系统强化药品经营企业的动态监管和现场检查，对全市原有蛋白同化制剂经营企业进行清理整顿，凡不符合要求的，依法取消其经营资格。严查经营资质、购进和销售渠道，查清流向，严厉打击违法违规生产经营行为。

截至目前，全市共出动执法人员××余人次，检查生产经营企业××余家，查处不合格食品××余公斤。

（三）严把“三关”，重治“瘦肉精”。把打击“瘦肉精”违法行为作为当前专项整治行动的重点，严把“三关”，即生猪出栏检测关，落实产地检疫与“瘦肉精”同步检测制度；生猪屠宰检测关，推行屠宰生猪在线检测和抽检制度;外调生猪出境关，进行车车“瘦肉精”检测。对生产、销售、使用“瘦肉精”等违禁药物的单位和个人，按照“五不放过”原则，积极配合公安部门特事特办，严查严办，快速处置。对置若罔闻、失职渎职、违纪违法行为，坚决严格问责。截至目前，全市共出动人员××万余人次，检查排查企业××家，抽检样品××批次，结果全部为×性。

三、广泛宣传，营造舆论氛围

（一）利用媒体、网络进行宣传。充分发挥“12315”、“12365”消费者申诉举报网络的作用，受理和处理涉及食品非法添加和滥用食品添加、非饲料添加剂、使用瘦肉精等违禁物质的举报。在××××日报、晚报、电视台开辟专栏，开展食品安全公益宣传，营造群防群治的良好氛围。定期在新闻媒体公示食品生产经营企业使用食品添加剂情况，接受社会监督。

（二）利用食品安全进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业等“五进”宣传。通过出动宣传车，制作宣传条幅、发放宣传材料，现场咨询等活动，广泛宣传相关的法律法规等知识。组织执法人员深入食品、药品生产经营企业，乡镇（街道），居民、社区，广泛张贴《严厉打击食品非法添加行为 严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》。共发放宣传手册、彩页近××万余份。制作宣传版面××张，设立咨询台（站）××个；张贴《严厉打击食品非法添加行为 严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》近××万张。提高了广大群众鉴别、抵制假冒食品的能力,增强自我保护和安全防范意识。

（三）利用各类教育培训进行宣传。对执法人员、食品生产经营企业法人和从业人员进行《食品安全法》、《食品添加剂使用卫生标准》、《食品标示管理规定》等知识培训,共培训食品从业人员××班次××人,培训各级执法人员××班次××余人。提高了执法人员依法监管的能力和水平;强化了企业是食品安全第一责任人的意识,增强了企业守法意识、自律意识、诚信意识。

四、健全制度，很抓工作落实

（一）建立督查督导机制。成立××个督查组,分包各县(市、区),常年对重点地区、重点品种、重点单位进行督查，对食品生产经营企业进行明查暗访，督>，！通报,收到明显效果。

（二）建立举报、投诉制度。向社会公布专项整治工作相关职能局的举报电话的举报信箱。对群众举报的食品案件，一一备案，认真调查，一经查实，对举报人实施奖励，对生产者严管重罚，列入黑名单，并对社会公布，情节严重的依法予以取缔。

（三）完善行政执法和刑事司法的衔接制度。细化责任，严格执行责任追究制度，对不依法履行监管责任造成严重后果的，追究相关责任人的行政责任或刑事责任；对制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，依法严惩。

（四）完善应急处理机制。及时修订下发重大食品安全事故应急预案,成立应急处置办公室,建立健全了应急组织机构网络,设立应急处置指挥机构,明确应急处置事故分级。

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我市依照省住房和城乡建设厅、省纠风办、财政厅、人民银行、审计厅、银监局等六部门《关于开展住房公积金专项检查的通知》（川建金管发[]392号），由市住房公积金管理中心牵头，组织财政、审计、人行、银监、纠风办等部门对全市住房公积金管理、资金营运进行全面的检查，从总体情况看，全市住房公积金管理制度完善，资金营运安全完整，各项监管措施落实，各部门运作协调，住房公积金事业正以良好态势不断发展状大。

一、领导重视，各部门协调配合

1、市委常委、常务副市长、市住房公积金管委会主任李炜同志高度重视住房公积金专项治理工作，要求住房公积金管委会办公室、市住房公积金管理中心，把住房公积金专项治理工作做扎实，切实推进住房公积金专项检查工作。由市住房公积金管理中心牵头六部门下发了《关于开展住房公积金专项检查的通知》（绵住房公积金发[]50号）（以下简称《通知》），并结合我市实际，提出了实施意见。

2、全市住房公积金管委会上，李炜同志作了重要讲话并要求住房公积金管理单位：一是扩大覆盖面，做大规模，让更多职工群众受益；二是加强管理、确保资金安全、规范运作；三是加强日常监督管理和审计；四是住房公积金管理工作要为灾后重建服务，进一步做好重灾区住房公积金贷款的核销申报工作。这对全市住房公积金专项治理工作的深入开展，管好用好住房公积金起到了积极的推动作用。

二、精心组织，做好专项检查工作

1、建立领导机构。在市住房公积金管委会的指导下，由市住房公积金管理中心牵头，市纠正行业不正之风办公室、市财政局、市审计局、中国人民银行绵阳市中心支行、中国银行业监督管理委员会绵阳监管分局（以下简称《六个部门》）组成了以市住房公积管理中心主任黄远东同志任组长，副主任李官富同志、纪检组长兼管委会办公室副主任梁金安同志任副组长的市住房公积金专项检查领导小组，对检查目的、内容、方法、要求、步骤及时间安排做出具体规定，同时按各部门职能就开展好专项检查工作也进行了严密分工。

2、精心安排。为确保住房公积金专项检查工作顺利进行、落到实处，我市召开专题会议，按《通知》要求各区市县管理处、分中心按照省、市统一部署，认真组织实施，做好自查自纠和情况上报工作，并于10月30日前将自查情况报告送达到市住房公积金管理中心。

3、认真实施。从11月1日至11月14日，分别由组长、副组长率《六个部门》检查组成员对所辖9个县（市、区）及市本级进行了全面检查。检查组采取听取自查自纠情况汇报，查对银行流水账及资金余额情况，查阅归集资料、公积金提取及贷款受理资料，核对银行帐户，查账账、账证、账实是否相符，查内控制度是否完善。

三、扎实开展自查自纠

历史遗留欠匹配住房公积金资金共计8347.28万元。其中:江油市645.52万元，三台县6400万元，盐亭县1184.76万元。

1、江油市自1996年建立住房公积金制度以来,市教体局直属学校和乡镇学校都先后建立了住房公积金制度,由于多种原因,导致了一些学校先后停缴了教职员工住房公积金。2月7日，市政府召开常务会议，专题研究了解决乡镇教师住房公积金的资金匹配问题。江油市教体局和分中心抽调人员,就全市乡镇中小学校教师1996年至住房公积金缴交情况作了彻底清理核实。清理出的12月底以前的财政未匹配金额共计802.28万元（含在职、江油市境内教育系统内部调动、调出本市、调出教育系统、自动离职、除名、拒聘）,由江油市住房公积金管理中心按清理核实后的金额（不计利息）给予职工挂帐,江油市财政逐年归还匹配到位,但需全部资金到位后方能计入个人帐户,在此期间不影响职工离退休、调动等原因的正常支取，自1月1日起发生的离退休、调离本市等正常支取(以实际支付金额为准），由江油分中心垫付，财政每半年与江油分中心对帐并归还所垫付资金。截止12月底，江油市财政已经累计支付乡镇教师离退休等原因应匹配住房公积金156.75万元,还欠匹配资金645.52万元。

2、三台县自1999年至12月共欠匹配资金6400万元。但为切实解决退休、调离本县、死亡职工的正常提取使用，补交匹配资金162.6万元，补缴匹配资金261万元，1-6月补交匹配资金123万元。三年来，财政补缴匹配资金共546.6万元，欠匹配情况呈下降趋势，尽可能的维护了职工利益，确保了社会稳定。

3、盐亭县属于农业县，财政十分困难，县财政匹配历史遗留问题基本上是心有余而力不足，自1997年1月至12月，财政共欠匹配资金1184.76万元（按5%匹配计算），至今未到位。

四、专项检查发现的主要问题

1、历史遗留欠匹配资金7584.76万元一时难以到位。特别是盐亭县1184.76万元，三台县6400万元，由市政府督办至今尚未落实到

位。2、缴存比例参差不齐，乡镇卫生院归集政策未落实到位。游仙区、安县、盐亭县、归集基数只算基本工资，每月人均归集额仅一、二百元左右。另外游仙、安县、盐亭和梓潼县部份乡镇卫生院还未建立住房公积金制度，制约了我市住房公积金事业的发展。

3、今年以来，市本级发现多起通过“中介”组织制作外地假购房合同、假房产证、假结婚证、假发票（收据）等资料骗提住房公积金，其中1人已追回，其余人员正在追缴中。

五、专项检查提出的整改意见和建议

1、按照边查边整的原则，我们对自查出来的问题及时进行纠正。如有的区、县个别月会计对账未编制《银行存款调节表》，没有记载《个人贷款明细账》，无房管部门为借款人出据的“商品房登记信息”证明，“四方”对账制度，“自收自支”等情况都进行了现场限期整改。

2、对历史遗留财政欠匹配资金问题，积极向市委市政府汇报，争取有关方面的支持，逐步匹配到位。对缴交额太低，管理中心建议从明年起，各单位在调整基数时，视其财力情况把部分或全部津贴纳入缴交基数，提高缴交额。

3、针对我市个别区、县乡镇卫生院未建立住房公积金制度，将督促有关区、县通过其主管部门卫生局和管理处主动上门催建，力争在明年12月底前，将卫生系统全部纳入公积金缴交。

4、对骗取情况目前我们主要采取让受理人员在收件时，加强对申请材料原件的仔细审查，实行科室、岗位相互交叉审核监督机制，防止虚假资料蒙混过关。鉴于防不胜防现状，建议省、乃至全国利用互联网平台将个人征信、房屋信息、户籍、婚姻、税收等情况能并网适时查询，从根本上杜绝骗提、骗贷等情况的发生。

五、20__年纠风专项治理工作打算

1、进一步深入开展纠正行业不正之风工作，用以会代训方式，提高职工业务素质，把住房公积金窗口办成文明服务的典范。

2、根据《四川省住房公积金缴存办法》，做好“控高保低”工作。