时间:2023-02-04 18:21:56
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为加快xx“宜业宜居宜游的国际化卫星城”建设,结合xx区分片区发展思路,就乡镇发展定位、整体布局及规划思路等方面向当地政府提出规划意见建议书1份,参与乡镇政府涉及规划建设研究决策及事务会议7次,为乡镇的发展出谋划策。
2、代表乡镇政府组织编制并初审的乡镇规划项目
负责代表乡镇政府继续完善xx镇总体规划修编,与设计院对接提出规划编制修改要求,并对规划编制成果进行审查把关,目前正在按程序报批,走法定化程序。
同时参与编制重点区域,即xx永盛通航产业园的控制性详细规划,将xx产业园的发展积极融入到全镇规划中,以便更好的指导片区的项目引进和发展。
3、对乡镇规划和设计方案进行初审把关情况
今年以来,XX市规划局在市委市政府的正确领导下,贯彻落实省市党代会及市委十三届二次全体(扩大)会议精神,围绕“两聚一高”目标任务,紧扣“五个牢牢把握”工作导向,按照“大城市”定位,以新一轮城市总体规划修编为重点,以深化改革为动力,积极发挥规划引领作用,加快转变城市发展方式,努力提升城市功能品质。
一、上半年工作总结
(一)在完善规划体系中强化发展导控
以总规修编为契机,加快完善《XX市规划管理体制改革实施方案》确立的“总体规划-单元规划-控制性详细规划-村庄规划”四级规划编制体系,加强对城市发展的引导和控制,努力实现全市空间管控“一张蓝图”。
1.初步完成新一轮城市总体规划修编。以“多规融合、存量盘活”为导向,以“生产、生活、生态”和谐互动为要求,划定了统一的城镇开发边界,确定了建设用地总量,形成市域范围内功能结构完备、要素配置合理、通勤就业均衡、生态环境良好的空间发展格局,并积极融入海绵城市、绿色建筑、特色小镇等发展理念。目前正在优化调整用地布局方案,预计6月份完成最终成果论证工作。
2.积极推进控制性详细规划编制及调整。一是结合城市总体规划修编,以全市单元规划确定的边界逐步开展各单元控制性详细规划修编。已完成F06单元控制性详细规划,C12、E05单元控规初步成果,B11单元正在开展前期调研工作。二是落实水乡古镇发展要求,基本完成千灯、锦溪、周庄老镇区控制性详细规划,正在对重点地块进行修建性详细设计。三是协助相关区镇按照法定程序推进控规编制、调整、报批工作。报批完成张浦镇城东工业区控制性详细规划,编制完成花桥国际商务城南部生活区、北部片区控制性详细规划。调整完成花桥经济开发区、陆家镇、锦溪镇等相关区域控规调整方案。
3.组织开展重点地区城市设计。一是组织开展杜克科创小镇概念规划及城市设计方案征集工作,以“XX智谷”为总定位,征选国内外6家设计机构开展方案设计,现已全部提交最终成果。二是组织开展前进路、长江路道路沿线景观提升设计。根据城市公共空间设计导则,以前进路、长江路为试点进行深化研究,着力提升城市形象品质,现已完成初步方案,正在进行深化设计,计划6月份形成最终成果。三是进一步完善苏州市域轨道交通S1线(XX段)沿线城市设计,以交通引导理念优化城市功能品质,已基本形成成果。
4.不断优化镇村规划。加强对历史文化资源的保护传承,编制完成《XX市锦溪历史文化名镇保护规划》,由省住建厅组织论证通过,报省政府批准实施。会同市文物部门开展第八批省级历史文化名镇、名村申报工作,经省住建厅、文物局组织审核并报省政府批准,巴城镇成功入选“江苏省历史文化名镇”。根据《XX市镇村布局规划》,我市所有31个特色村、189个重点村和218一般村(除高新区22个一般村无编制计划外)已全部形成规划成果,今年上半年,按计划继续推进村庄规划成果的公示、论证及审批,完成千灯镇歇马桥村村庄规划公示、锦溪镇计家墩新乡村生活项目规划报批工作,以及周市镇26个自然村、淀山湖镇6个自然村村庄规划的审查、论证工作。
(二)在狠抓专项规划中增强城市功能
1.增强城市民生功能。进一步推进《社区服务设施规划》,确定中心城区核心区范围内社区、街道的行政边界。并以亭林片区为试点,完成深化设计方案,构建社区服务设施配置模型,正在开展青阳片区深化设计,计划6月份形成详细方案。
2.优化城市生态功能。继续推进《XX市海绵城市专项规划》,现已完成草案,基本形成市域各片区海绵设施建设管控原则及技术指引。加强区镇对接,进一步深化《XX市城市“六线”控制规划》,涉及道路红线、河湖水系蓝线、绿化绿线、重大市政设施黄线、历史文化保护紫线、轨道交通橙线,并将道路红线、河湖水系蓝线录入规划综合信息平台,便于日常审批管控。
3.提升城市交通功能。继续积极推进苏州市域轨道S1线XX段规划建设,完成《苏州市域轨道S1线XX段沿线交通一体化交通详细规划设计》、《苏州市域轨道S1线施工期间交通疏解方案》中期成果。及时启动XX市综合交通规划、中心城区停车系统规划等。
4.升级城市市政功能。按照适度超前原则,编制完善《XX市地下综合管廊专项规划》成果,并报请市政府审批通过。为规范地下综合管廊规划建设管理,加快建设步伐,配套起草了《XX市地下综合管廊管理办法(草案)》。为降低建设成本,提高综合管廊建设可行性,向市轨道办呈报了《关于与苏州市域轨道交通S1线同步建设综合管廊的请示》。目前,XX市中心湖二号路地下综合管廊已开工建设。为合理布局电动汽车充电设施,有效指导我市电动汽车充电设施建设,进一步完善《XX市新能源汽车充电设施布局规划(2017-2030)》成果,并报请市政府审批通过。
5.完善城市文化功能。为提升我市文化软实力,丰富人民群众文化生活,高质量完成市博物馆、美术馆方案设计。根据《XX市城市雕塑规划》和《XX市雕塑规划管理意见》,开展了第一批雕塑设计方案的征集活动。第一批公开招标的2个点位已经完成方案招标相关工作;另外7个点位海选工作也已完成专家评审。
(三)在推进改革创新中优化审批管理
1.不断深化管理体制改革。进一步完善规划管理体制改革方案,并报城建例会讨论。完善规划编制制度建设,拟定《关于进一步规范控制性详细规划编制的通知》,从协调机制、成果入库、动态维护、调整程序等方面进一步规范我市控制性详细规划的编制。为规范工业项目规划方案设计,加强对方案的审查指导,结合XX市规划管理实际,制定了《XX市工业项目规划设计方案技术审查导则》。为全面推进我市海绵城市建设,与市住建局、交通局、水利局联合印发《关于印发在工程项目中运用海绵城市建设技术的审批管理办法(暂行)的通知》,并在建设工程的各个环节实施运用。
2.努力推进审批服务创新。为提高审批效率,降低企业成本,方便群众办事,打破传统审批的固化模式,创新推出“容缺受理”弹性审批流程。对主要条件具备,次要条件或手续欠缺的审批事项,放宽受理门槛,提前进入审查,予以“容缺受理”。并通过跟踪服务,主动沟通,确保缺项及时补正,实现依法服务、特色服务、高效服务的同步到位。为进一步简化审批手续、方便基层办事,在“表单整合、项目申报、网上审批”三个环节创新推出“嵌入式”服务。通过“三表合一”建立嵌入式申请、标准格式落实嵌入式管理、共享数据实行嵌入式审批,非工业建设项目申请材料由原16项缩减为9项;工业建设项目申请材料由原10项缩减为6项,切实方便了项目报建,提升了服务效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成规划设计方案审查59件;核发建设用地规划许可证28张,用地面积75.34万平方米;建设工程规划许可证408张,建筑面积177.86万平方米;核发验线证明68张;核发建设项目规划核实证73张,建筑面积189.24万平方米;受理及审查店招店牌、户外广告21件。
3.着力加强规划执法监察。建立在建项目双随机抽查工作机制,对管辖范围内181项在建项目进行全覆盖监管。通过区域联动,开展拉网式违法建设排查认定工作。积极参与“263”专项行动,联合各区镇规建部门对全市538家重点监管工业企业的规划建设情况开展专项检查,已完成排查372家。对《2017年苏州市列入省第十三批清洁生产审核重点企业名单》中我市涉及企业(46家)规划建设情况进行专项排查,完成排查35家。对《XX市化工企业联合执法检查工作方案》中涉及企业(143家)规划建设情况进行排查,完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案处罚违法建设案件6起,做出违法建设认定移交291件,切实维护了规划严肃性。
(四)在现代技术运用中夯实规划基础
1.启动全市用地信息普查(重点单元)。拟在测绘XX市大比例尺“全要素”地形图基础上,通过对用地信息和建筑信息的普查,生成带有多种属性信息的标准化地形图,并引入三维实景技术,构建具有实景可视信息和丰富用地、建筑信息的地理信息数据库,为XX统筹规划、科学管理、合理利用土地提供技术支撑。目前已完成项目招投标。
2.完善规划综合信息平台。继续根据实际需要扩充平台功能,完成了规划监察系统建设工作,开发了在建项目“双随机”监察系统,实现了建设项目规划批后监管及违建入图入库的信息化、智能化管理。完成了全市城镇未治理D级危房档案信息化入库工作。配合经信委核对了全市工业企业信息。下一步,还将完成网上报建系统建设及应用拓展项目建设。
3.推进2017年XX电子地图更新、地下管线数据更新测绘。
(五)在“六个一”大走访中密切联系群众
制定了《XX市规划局常态化推进“六个一”基层走访调研工作实施方案》,第一时间召开“六个一”基层走访调研工作动员大会,对全局常态化开展走访调研目标、任务、要求、组织工作作了全面部署。领导干部带头,全员参与,紧扣“两聚一高”,强化政治责任,突出问题导向,全局19个走访调研小组对所挂钩的周庄镇高勇村、双庙村村民家庭已全部走访一遍以上,仔细了解家庭情况,深入收集村民反映的困难和问题,并作了详细记录。对能当场能解决的给予反馈解决,对不能解决或需转办的,做好解释工作或给予转办。
二、下半年工作计划
在积极延续、加快推进、全面完成上半年正在开展的工作的同时,下半年,我局还将注重抓好以下几方面的工作:
1.抓总规落实
在完成总规成果论证、报批的基础上,加快总规的实施步伐。根据总规要求,及时指导各镇开展镇总体规划的修编。根据《关于推进规划管理体制改革的实施方案》及《XX市单元规划》,逐步对城市核心区所涉及的单元及跨区镇行政界线的单元组织控制性详细规划编制工作,下半年重点完成B11、C12、E05单元控制性详细规划的编制。对市域其它发展单元,指导各区镇根据单元定位,明确编制要点和内容,力争于年底前完成控规编制。
2.抓城市设计
适时开展城市总体设计,强化地域特色、建筑风貌、城市文化的“基因”传承,提升城市品质品位。积极推行全市拟出让地块必须预先开展城市设计工作。
3.抓存量更新
结合危房治理,开展城市更新规划研究,计划完成老城区及城北地区6个片区的更新规划研究工作。突出民生改善,推进被撤并乡镇更新研究,重点完成张浦镇大市地区和千灯镇石浦地区更新研究。立足产业特色,围绕打造全市10个特色小镇目标,因地制宜做好规划引导和方案设计工作。
4.抓空间拓展
城市地下空间作为空间延伸拓展的一个重要方向,应予积极利用。按照建设紧凑型城市要求,大力开展XX市城市地下空间利用规划修编,结合轨道交通S1线沿线站点地下空间规划设计、城市地下人防规划等,推进轨道、管廊、人防等多规合一,重点研究地下空间的横向连通开发及竖向分层立体综合开发,进一步提升城市地下空间开发利用的整体性和系统性。
5.抓生态控制
结合规划工作实际,继续全力配合及推进“两减六治三提升”专项行动,加快完成海绵城市、六线控制、绿道网等专项规划,切实在引导和保障全市生态环境质量提升方面贡献规划力量。
6.抓交通引导
结合新一轮总规及控规编制,根据新的城市发展战略布局及方向,高标准、高起点开展新一轮《XX市综合交通规划(2017-2030)》修编,进一步优化城市现代化交通体系。完善轨交S1线配套规划的同时,适时开展XX轨道K1线预可行性研究,为XX进入轨道交通时代奠定坚实基础。继续开展“自愿停驶,绿色出行”实施方案及运营管理平台建设,引导城市交通方式转型。
6.抓体制改革
继续完善城市规划管理体制改革方案,推进完善城市规划委员会制度。继续推进“容缺受理”流程,将服务固化为制度。由规划综合信息平台支持,增设“容缺受理弹性流程(试运行)”,同步进行电子审批,实质性提速增效。促进全市统一运作规划综合信息管理平台,统筹规划智慧政务建设,强化对规划管理体制改革的支撑作用。
7.抓执法监察
继续完善、实质运用规划移动监察系统,推进违法建设认定情况入图入库,提升执法监察效率效能。运用双随机抽查工作机制,切实做好在建项目定期检查、抽查工作,力争早发现、早制止,减少未报先建、批建不一现象发生,切实履行好事中事后监管职能。
8.抓调研走访
扎实开展、圆满完成“六个一”基层走访调研,倾听搜集基层、百姓心声,切实解决基层、百姓的重点难点热点问题,以实际行动践行党的群众路线。
档案局2017年上半年工作总结及下半年工作计划模板:
上半年,我县档案局新一届领导班子紧紧围绕县委、县政府“五大”发展理念,紧扣项目落地年,聚焦“一路二水三项目”中心工作,以面向社会,服务民生为重点,以拓宽档案发展领域、深挖档案文化资源、提高档案利用价值为抓手,树立“科技强档、依法治档、服务活档”的新理念,各项重点工作有序推进,基本做到时间过半,目标任务完成过半。
一、强化项目建设
一是启动爱国主义教育基地项目建设。今年县上安排我局爱教基地建设专项资金x万元,主要用于多媒体报告厅建设。目前正在实施过程中,主要包括基础装修工程、视频器材、桌椅采购,项目将6月底前全面完成。
二是开展门禁系统项目建设。安排落实项目资金x万元,通过招标,配备馆内24小时温湿度监控设施和档案馆(库)门禁系统。项目正在施工中,6月底前将全面完成了各项设施的安装工作,届时将使我县档案馆库现代化、规范化建设大步向前迈进。
三是启动数字化项目建设。落实数字化项目资金50万元。近段时间以来,我局对多家档案数字化机构进行了调研,参观学习了遂宁市、市中区等档案局数字化工作先进经验,对比了我县档案工作和项目经费情况,研究确定了我县今年数字化工作的具体实施方案。目前,该项目正开展需求论证,拟于6月份完成项目招标,年内完成今年的数字化目标任务。
二、强化档案资源体系建设
档案资源体系建设是档案“三大”体系建设之本,是服务经济、服务民生、服务中心工作之本,是档案工作的基础。围绕档案资源体系建设,上半年,我局主要做了以下四个方面的工作。
一是制定我县档案工作纲领性文件。为切实贯彻落实中央国务院、省市《关于加强和改进新形势下档案工作的意见的通知》精神,通过积极主动向县领导汇报,与县委办、县政府办等相关部门协调,由县委、县政府两办印发了《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见的通知》(x委办发﹝2017﹞x号),对我县今后较长一段时期的档案工作提出了明确的要求和工作目标。
二是加大我县档案移交力度。根据我县新馆建设的情况,由县政府办下发了《关于做好全县机关团体事业单位到期档案移交工作的通知》,对全县近二十年应移交的到期档案制定了接收计划,明确了应移交进馆档案的范围、质量要求、移交程序、组织领导作出明确规定。今年底前,我局将对全县56个单位2006年前整理规范后的档案全部接收进馆。
三是创新档案工作,引入中介服务档案工作。自今年以来,县档案局大胆探索,立足单位工作实际和新形势下档案管理服务的要求,支持和规范社会力量参与档案事务。在确保档案保密的前提下,推广政府购买档案事务服务。规范并支持档案中介机构、有关专业机构提供档案管理技术、设施、劳务等服务,激活社会资源、节约成本、规范服务、统一标准,通过政府采购,选出了两家质量可靠、服务优良的档案中介机构供各单位选择,作为我县各单位专业档案服务机构,促进了我县档案整理规范化上档升级。
四是加大档案管理人员培训力度。根据我县档案移交工作实际和档案整理新规则的出台,今年4月11日,我局和县行政学校联合举办了全县档案工作人业务培训班,专门聘请乐山市档案局业务专家实地授课,全县各机关、企事业单位、档案服务中介机构等100余名档案工作人员参加了培训。通过培训,提高了我县基层档案管理人员的理论水平和业务素质为全县档案工作的健康持续发展奠定了良好基础。
五是规范整理遗留档案。对十年前移交到我馆的转制破产企业共22个单位未整理的档案约x卷,积极组织人力、物力进行规范性整理,于6月中旬整理完成进馆。
三、下半年工作打算:
一是进一步加快档案数字化工作。数字化项目将是我局今后几年持续的一项重点工作,要制定和完善数字化三年规划和实施方案,力争于2020年我县馆藏档案全部实现数字化。
(一)我市城市规划工作取得的显著成效
上半年,全局干部职工以先教活动为契机,外塑形象,内强素质,创新举措,攻坚破难,通过扎实有效的工作,城市规划管理工作取得了明显成效。
一是大城市框架基本形成。今年是实施第六次城市总规的关键之年,也是构建大城市框架的冲刺之年,随着近几年城市规划建设的快速发展,城市规模迅速扩大,城市人口增加到万人,建成区面积已达到.平方公里,城市道路扩展到公里,绕城高速已基本贯通。
二是“龙头”效应凸现。通过对城市基础设施的规划和对拍卖地块的条件控制,涵养地差,城市土地升值明显,城市形象大大提升,为经营城市产生的巨大效益提供了先决条件。
二是规划编制力度明显加大。开展了以《西山风景区总体规划》、《上中坝公园详规》和《火花坝工业片区控制性详规》为重点的规划编制。控制性详规面积达到.平方公里,城市远期规划建设用地范围详规覆盖率由年的%提高到目前的.%。
三是局事效率明显提高。-月,共组织召开了次规委会会议,对项重大建设项目进行了审查。对城市规划区内余项报建项目进行了审查,局理“一书两证”件,用地规模 万多平方米,建筑规模万多平方米,所有项目均按承诺的时限范围内局结。
四是执法力度明显加大。去年,对诺玛特等违法建设项目进行了查处,共处罚金.万余元。
五是干部作风明显转变。以先教活动为契机,从局领导到各职能科室主动为服务对象,特别是工业类招商引资企业解决实际问题,彻底杜绝了“门难进、脸难看、事难局”的现象。
(二)明确目标,创新举措,加快构建大城市步伐
立足市委提出的“丰富内涵、完善功能、培育产业、提升品牌”工作思路。上半年,我们重点开展了以下工作。
、加强城市规划编制和基础测绘。南充市第六次总规于年修编完成,年月省政府已正式批准。我们严格按照总规要求,加大了城市控规、专项规划、景观规划的编制和基础测绘工作力度。
一是开展西山风景区总体规划的修编。按照市委、市政府确定的工作重点,今年月,由某省中国风景园林规划设计研究中心承担的西山风景区总体规划的修编工作已正式启动,在广泛征求了社会各界意见的基础上,其初步方案已通过市规委会审查。为配合西山风景区总体规划修编,正在编制. km⊃的《西山风景区核心景区修建性详细规划》和《西山风景区农房整治规划》。
二是强化控规编制工作。随着南充城市规模的不断扩大,为使城市规划和建设做到有章可循、有法可依,我们按照城市发展规划布局,完成了 km⊃的《华凤镇以北片区控规》编制。目前,正开展.km⊃的控规编制,其中:《文峰工业片区控制性详规》 km⊃,《龙门片区控规》编制 km⊃,《南充市燕儿窝片区控制性详规》. km⊃、《嘉陵片区旧城控制性详规》约km⊃。随着这些控规的启动和完成,将为城市产业园区建设、加快产业园区基础设施的建设步伐提供科学依据。
三是加强城市专项规划编制力度。为加快完善城市配套功能,提高城市综合服务功能,按照年初目标,我们编制了《高坪区、嘉陵区排水规划》、《南充市绿地系统规划》等专项规划。
四是加强测绘管理。上半年,我们开展了市重点基础设施建设项目《南充市城市地下管网普查》工作,目前,完成了长.km,个坐标点的地下管线外业普查工作,进入了数据分析阶段,初步建立了南充市地下管线信息系统。同时,完成了高坪区、文峰工业片区、龙门和荆溪片区、黄莲湾和华凤镇:地形测绘约.km⊃。另外正在测绘的:地形测绘面积约. km⊃。其中:西山风景区约. km⊃,火车西站约. km⊃、安乐坝.km⊃,火车西站约. km⊃。
五是启动了城市景观规划及重要节点的城市设计。先后编制完成了km⊃的《南充市下中坝滨江地段城市设计》,. km⊃的《南充市江东新区滨江地段城市设计》等一系列城市景观规划和城市设计,为提升城市品位、加快城市建设提供了翔实的参考依据。
、完善城市功能。一是积极配合工业集中区建设相关工作。我们紧紧围绕“城市经济在产业支撑上突破”这一目标,加快城南工业集中区规划编制工作。目前,我们正全力编制《火花坝片区控制性详规》,并积极配合市委、市政府完成该区域的景观规划等各项工作,为外来企业入驻,为现有企业扩张搭建平台,努力创造良好的投资环境。二是积极开展学校、市场、加油站、社区等城市配套设施的选址布点工作。
、建立健全城市规划管理机制。一是完善规划法规体系和制度建设。《南充市市政工程规划管理规定》和《建设工程项目放验线规定》等初稿已完成,随着这些规范性文件的陆续出台,将极大地促进城市规划管理工作更加制度化、规范化、法制化。二是推行“阳光”规划。今年,我们在继续推行城市规划管理“三审查、四公示”制度的基础上,增加了“一指导”,即:报件局证中心对初次前来报件的单位或个人应提交的建设项目资料提供指导,使来局事的人员走弯路,极大地方便了局事人员。共2页,当前第1页1
、强化城市规划监督管理。近年来,我们对城市规划区内的各项建设,严格实行统一管理、统一审核、统一发证、统一监督,做到了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙”。针对违法违章建设发现得早、制止得早、业主的损失小、执法难度小这一特点,重点加强了对在建工程的监督管理,尽量把违法违章建设发现在动工之前,制止在动工之时。我们将城区分为顺庆、高坪、嘉陵三个规划执法责任片区,由执法责任人每天对责任片区进行日常执法巡查,并按规定要求填写执法巡查日志和建设项目基本情况登记表,及时发现和制止违法违章建设,随时掌握建设项目单位执行城市规划情况。及时有效查处了未报先建、少报多建和变更设计方案等违法违章建设行为,违法建设项目大大减少,使城市建设更加规范。对群众*,人大代表
、政协委员的提案和议案,专人负责登记和督局,做到了“事事有着落,件件有回音”。另外,在社会各界还聘请了行风监督员。通过这些措施,全方位加强了对城市规划工作的监管。
、开展 “四型”机关创建活动。我们结合优化经济发展环境活动的开展,采取了政务公开、制度上墙、窗口局公、一站式服务等一系列措施。严格坚持了首问责任制、限时局结制、社会服务承诺制、现场局公制和内部联系制、责任追究制等一系列制度,服务质量和行政效率大大提高。大力创建“学习型、效能型、服务型、廉洁型”的“四型”机关活动。实行由各业务科室每两周轮流举局一次讲座的方式,提高业余人员的城市规划水平;在全局开展“本稿件属于四心”服务,即:对他人热心、对工作耐心、对事业公心、对工作有责任心;时时敲响警钟,预防职务犯罪。努力把局机关打造成一个团结、务实、高效的战斗集体。
、扎实开展“先教”活动。按照市委先教局的工作部署和市委提出的“人人有触动,人人受教育,人人有提高,人人有变化”要求,扎实开展“先教”活动。目前已顺利通过了全阶段的验收。 二、存在的主要问题
回顾上半年城市规划管理实施情况,我们清楚地认识到,城市规划工作虽然取得了一系列的成就,但仍存在着若干亟待解决的问题。
.专业规划编制滞后。一方面电力、排水等专项规划多头管理,各自为政,造成规划编制滞后,因此,规划集中统一管理力度急需加强。另一方面,城市设计和景观等专项规划处于起步阶段,致使城市建筑风格、色彩比较单一,公共空间不足和绿地较少,缺乏标志性建筑,城市特色和形象彰显不突出。
.现行规划管理体制难以保证城市总体规划有效实施,也不适应城乡一体化发展的需要。
.规划编制发展不平衡。在总规实施过程中,普遍重视地面工程的规划,忽视地下工程的规划,地下管线反复开挖的形象时有发生。去年,我市刚刚启动地下管网普查,其规划还未开始编制。
.偏重于追求经济和社会效益,忽视配套设施的完善。存在着先建设后配套甚至不配套的现象,致使遗留问题不断产生。
.城市规划监督制约机制不健全。不局规划手续,不按规划修建,擅自突破规划的情况时有发生,城市规划法制建设和执法力度有待于进一步增强。
四、下步打算
今后,我们将继续围绕“优化城市环境,完善城市功能,塑城市特色,提升城市档次”的工作思路和“完成学校、医院、市场、加油站、电力、消防和垃圾中转站等城市配套服务设施规划;规划一批城市标志性建筑和标准化住宅小区;塑造城市的空间环境和特色,凸现城市个性,打造“魅力南充”;优化、完善各类规划,使城市建成区内的详规覆盖率达到%”的奋斗目标,扎实开展以下工作。
、加大城市规划的编制力度。开展市辖三区老城区、荆溪片区和龙门片区共.公里的控规编制,使城市建成区内的详规覆盖率达到%,继续开展专业市场规划和社区服务中心规划。年内完成《西山风景区总体规划》、《南充市商业网点规划》。
、完善内部管理机制。制定《南充市城市规划管理规定》和《详规质量控制体系》等规范性文件,并加大制度的落实力度,促进城市规划管理工作更加制度化、程序化、法制化;继续完善“三审查、四公示”制度,增强透明度,提高局事效率。
、继续强化规划执法。完善《在建工程项目监督检查责任公示栏》,开展行政许可配套制度建设和规范使用行政许可统一文书。严格按照行政许可要求规范城市规划行政许可行为,依法行政。
、开展课题研究。为科学经营城市,我们将组织专业人员开展《城市特色风貌研究》和《城市可再生资源的开发和利用》等课题的研究。
(一)围绕目标任务,加强规划编研,全力保障重点项目。
1、城乡规划编研工作。一是报请省住建厅组织召开了xx城市总体规划与xx产业集中区总体规划协调论证会,并形成最终意见,《xx市城市总体规划(XX-2030年)》将在《xx产业集中区总体规划(XX-2030)》完成公示、市人大审议等法定程序后,一并报省政府审批。二是积极对接《xx产业集中区总体规划(XX-2030)》和《xx市承接产业集中示范园区总体规划》,并组织了多轮技术论证。三是开展多项专题规划编制及研究,《xx市城市绿道建设总体规划》已通过省住建厅组织的专家评审;《xx市xx区域发展规划研究》、《xx市主城区户外广告设施专项规划》、《xx市城市风貌规划》等均已编制完成,并组织了技术论证;编制完成了《xx市控制性详细规划技术通则》(初稿),出台了《xx市建筑物配建停车设施设置标准与准则》等。
2、杏花村文化旅游区规划服务工作。一是积极配合杏花村文化旅游区招商、融资和建设工作,提供了启动区及协调区拆迁红线图,出具了启动区待建设地块用地红线图及规划条件。二是完成了杏花村文化旅游区长岗安置点二期和孔井安置点b区规划方案审查。三是开展了启动区待搬迁项目的异地选址工作。
3、天堂湖低碳生态示范区规划服务工作。一是积极引智,聘请了同济、清华的教授作为专家顾问指导《天堂湖地区控制性详细规划》的编制。二是配合站前区编制完成了《天堂湖公园修建性详细规划》并通过专家评审,同时组织对区内安置点进行选址和设计。三是按照国家级绿色生态示范城区建设要求,会同站前区启动了天堂湖绿色生态示范城区指标体系和技术导则的编研工作。
(二)围绕经济发展,加强规划服务,扎实推进项目建设。
1、服务项目建设。上半年共组织召开市规划委会议7次,审查项目58项;分管市长规划审查会议7次,审查项目88项;局技术审查会和专家审查会13次,审查项目123项;拟定规划设计条件48份,提供红线图27份,出具答复函64份。共发放《建设项目选址意见书》21份、135.8㎡,《建设用地规划许可证》34份、157.5万㎡,《建设工程规划许可证》58份、271万㎡,《建设工程竣工规划核实合格证》32份、79万㎡,建筑开工放线总面积92.3万㎡,建筑竣工测量总面积57.2万㎡。