环卫安全应急演练总结范文

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篇1

二、组织机构

成立以局主要领导任指挥长，局分管领导任副指挥长，机关各科室、直属各单位主要负责人为成员的防灾救灾应急指挥部，指挥部下设协调联络组、现场演练组、后勤保障组等3个工作组。

协调联络组由局党组成员、副局长任组长，局办公室牵头落实，主要负责大演练宣传方案的制定、内外宣新闻报道和上传下达、组织协调等工作。

现场演练组由局党组成员、副局长任组长，局党组成员、市市政环卫处处长任副组长，城建科、安全科、环卫处分别牵头落实，主要负责统筹参演人员、机械设备和装备物资，演练预训、排练和汇报演示，组织演练人员准时参与大演练。

后勤保障组由局党组成员、纪检组组长任组长，局办公室、财务科牵头落实，主要负责经费筹集，物资、器材采购等工作。

三、演练任务

根据《2012年全市防灾救灾大演练总体方案》，我局主要有三项任务：一是参加主演练场方队演练；二是组织萃屏山隧道抢险演练；三是协助清淤演练。

（一）主演练场方队演练。

1、市市政设施抢险应急救援方队。共101人，其中旗手1人、引导员1人（由市旅游局统一安排）、方队99人（由市政维修队伍组建），队列：11×9。

2、工程机械设备方队。共20台（含装载机8辆、挖掘机4辆、吊车4辆、洒水车4辆）。

职责分工：由安全科牵头负责组建、演练，城建科具体负责4辆挖掘机、100人市政抢险应急队伍的组建，建管科具体负责8辆装载机、4辆吊车的组建，环卫处具体负责4辆洒水车的组建。

（二）萃屏山隧道抢险演练。

组织人力80人，装载机8台，挖掘机6台、洒水车2台、自卸货车16台、铁锹60把、手推车15台、沙土150立方米。

职责分工：由城建科牵头负责演练，重点科具体负责业务指导，环卫处具体负责2台洒水车调度及隧道路灯调控，园林局具体负责损毁绿化的补植补栽，办公室具体联系市播电视台宣传、录播。

（三）协助清淤演练。

由市市政环卫处联系该项任务牵头单位确定的任务为准。

四、时间安排

（一）主演练场方队演练。

1、预演

2、参加市上合成演练（具体时间以市应急抢险指挥部通知为准）；

3、正式演练（具体时间以市应急抢险指挥部通知为准）。

（二）萃屏山隧道抢险演练。

1、预演

2、市电视台录播演练

3、正式演练（具体时间以市应急抢险指挥部通知为准）

（三）协助清淤演练。

由市市政环卫处联系该项任务牵头单位确定的时间为准。

五、演练地点

（一）主演练场方队演练。

下午预演在平安片区A线（政府集资建房侧）。

三次合成演练、正式演练以市应急抢险指挥部通知为准。

（二）萃屏山隧道抢险演练。

下午预演、市电视台录播演练、正式演练均在萃屏山隧道城南—城北右入口处演练。

（三）协助清淤演练。

由市市政环卫处联系该项任务牵头单位确定的地点为准。

六、工作要求

篇2

2020年安全生产月活动总结范文一为进一步加强安全生产宣传教育工作，我局结合环卫工作实际情况，紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”的主题，于201_年6月1日至30日开展了此次“安全生产月”活动，着力深化全局干部职工安全生产责任意识，牢固树立安全生产“红线”意识，以“科学发展、安全发展”的理念，进一步加强和改进安全生产工作，现将本次“安全生产月”活动工作情况总结如下：

一、高度重视，加强领导

为加强本次活动的组织领导，确保安全生产月活动的有效落实，我局成立了“安全生产月”活动领导小组，制定了详实可行的活动实施方案，对活动进行认真组织、周密部署、精心安排，与各股(室)、队层层签订了《安全生产责任状》，落实责任，真正做到思想上高度重视，措施上完善具体，行动上快速有力，确保活动有组织、有方案、有行动、有效果。

二、突出主题，精心组织

我局围绕“强化红线意识，促进安全发展”这一主题，开展安全生产月一系列活动，营造浓厚的活动氛围，让“安全发展”理念深入人心。一是紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”的主题，组织召开了局务扩大会，重点学习了关于安全生产一系列重要讲话精神，让职工牢固树立安全生产“红线”的意识，把规范自己的行为、注重安全生产变为自觉行动，真正从思想上提高安全安全的责任意识，克服麻痹思想和侥幸心理。二是利用社区公告栏、横幅、宣传栏等形式进行宣传，在全局积极营造氛围，开展安全生产知识宣传，普及相关法制理念。三是开展生产安全事故警示教育活动，通过安全教育讨论活动，剖析典型安全生产事故的原因，吸取教训，“举一反三”认真查找单位存在的安全生产隐患，杜绝同类事故的发生。听取环卫职工和群众对安全生产的意见和建议，切实做好防范工作。

三、以活动为契机，落实安全生产隐患排查治理

为了将本次安全生产月活动落实到实处，使活动的开展有成效，局领导到基层进行安全检查，针对环卫工作特点，重点检查了清洗清运车队车辆、生活垃圾中转站设备运行情况。在安全生产月活动中，坚持日常检查、周安全检查及不定期抽查相结合的检查方式，对所查出的安全隐患问题及时进行了整改落实，并建立了台账。通过进行的有计划、有组织、有目的的定期检查和各级人员的不定期巡查，使我单位安全生产月活动变得更加具体、更加全面，有力地推动了安全工作，为环卫工作的安全稳定发展提供了良好的环境。

四、下一步的工作措施

通过开展这次“安全生产月”活动，结合实际，今后重点抓好以下几个方面的工作：

1、认清形势，提高认识，切实加强对安全生产工作的领导。

要坚决克服麻痹思想和松懈情绪，增强紧迫感和责任感，加强对干部职工的安全生产教育，提高安全生产意识，层层建立安全生产责任制，加大安全生产工作力度，采取有力的安全防范措施。

2、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按照“以人为本”的思想理念，定期对职工进行安全生产教育，使全体干部职工做到“警钟长鸣、防微杜渐”，把各类事故隐患消灭在萌芽状态，杜绝各类事故的产生。

3、严肃查处各种违章和安全责任事故。

今后我局将认真贯彻上级有关安全生产的法律法规，加大安全生产管理的力度，跟踪督查隐患的整改进展情况，安全生产领导小组将定期对各股室队安全生产情况进行检查，大力消除事故隐患，确保安全生产形势稳定。

2020年安全生产月活动总结范文二为了深入贯彻落实集团公司和咸阳分公司201_年安全生产月活动的通知精神，突出“标准化作业反违章、程序化作业防事故”的活动主题，以形式多样、内容丰富的安全宣教活动，推动安全文化建设，着力强化各级管理人员和全体员工的安全责任意识，提高全员的安全素质，把安全生产月活动的主题思想全面贯彻到我局各个安全生产的环节当中，渗透到每一个员工的脑海中，让全员行动起来有序开展各项活动，全面提升我公司安全生产管理水平，推动全公司安全生产状况的持续稳定，确保实现全年安全目标的实现。现结合我局实际，就安全生产月活动开展情况汇报如下：

一、切实加强“安全月”活动组织领导

我局从12月下旬就开始着手201_年安全月活动的各项准备工作，为提高管理层对安全月活动的重识，在2009年12月24日安全生产例会上，由主管领导对安全月活动的开展进行了周密的安排部署。为加强本次安全月活动的组织领导，确保安全月活动的有效落实，我局还成立了以陈健鹏局长为组长的安全生产月活动领导小组，由安监部负责本次安全月活动的组织实施。

二、开展形式多样的宣传教育活动

1、动员会开展情况

201_年元月4日上午8：30分，在局领导的带领下，各部门、各班站负责人，局机关部分人员共计53人，在我县电信大楼参加集团公司在全系统内召开的“201_年安全生产月活动”电视电话会议，认真听取集团公司戚晓耀董事长的动员报告，咸阳分公司李乃祥总经理的发言讲话以及各级与会领导的重要讲话。深刻领会了集团公司201_年安全生产月活动会议精神。

元月4日下午14：30分，邀请我县主管副县长宁占平、县安监局局长刘培民及县法制办主任淡民同志，在我县招待所北一楼召开了泾阳县供电分公司“201_年安全生产月活动动员大会”。陈健鹏局长、赵喜林书记结合“标准化化作业反违章、程序化作业防事故”的主题思想分别做了动员报告，在传达省集团公司会议精神的同时主要部署了我局201_年安全生产的各项工作，得到县领导的及全体参会职工的高度肯定。会上职工代表张毅同志就标准化作业的认识，怎么样才能在现场使用执行标准化作业做表态发言;职工家属代表臧存女士做了《珍惜生命、关注安全》发言。她希望我们全体电力职工“事事谈安全、人人讲安全”，时刻不忘安全这把锁，她说忘记安全就等于忘记亲人，不要因个人的不规范行为一时大意造成千家万户的一世痛苦，在广大职工心中产生了深深的共鸣

2、百人宣教活动开展情况

元月5日至7日，我局要求各基层班站负责人和安全员组织本单位全体员工集中进行安全学习，在传达各级领导讲话精神的同时，认真学习《安规》、《标准化作业指导书》、《安全管理监督卡》、《标准化作业卡》等内容，结合本职岗位，联系工作实际，以“标准化化作业反违章、程序化作业防事故”为主题，开展将安全活动。通过宣教使本单位职工深刻体会 “标准化作业反违章，程序化作业防事故”的精神实质，提高全员安全防范意识，达到自觉执行标准化作业，程序化作业的目的。活动期间共开展宣教70余人次。

3、千人征文活动开展情况

通过学习和宣教活动，我局号召全体职工结合本职岗位职责，就如何学习掌握《电力安全工作规程》、《标准化作业指导书》，如何在实际工作中执行《标准化作业卡》、《安全管理工作监督卡》，怎样才能使用好、使用时应该注意什么为重点开展征文活动。截止目前，共收集征文120余份。

4、观看教学片活动开展情况

我局收到分公司下发的标准化作业教学片样片后，立即安排专人连夜进行复制刻录光碟。元月5日下午，局领导和局大院全体人员在会议室进行了集中观看。元月6日，我局对各基层班站宣教活动开展情况进行检查时，统一进行了发放。给每个班站发放一张DVD光碟的同时，还给电脑上保存了电子备份，保证观看形式多样化，累计观看600余人次。

5、万人承诺活动开展情况

通过学习、宣教、观看教学片等活动的开展，不仅充实了职工的安全生产知识，也使职工为自己在实际工作中找到了标尺，使大家明白了在以后的工作中，该做什么，该怎么做和怎样才能做好。在书写承诺书时都能结合本职岗位和实际情况，就自己在以后的工作中怎样做好安全工作做出郑重承诺。共收回承诺书535份。

6、万人宣誓和万人签名活动开展情况

元月4日，我局在召开的安全生产月活动动员会上，我们给每位参会人员发放一份誓词，由陈健鹏局长带领全体参会职工312人进行庄严宣誓。全体参会职工在“标准化作业反违章，程序化作业防事故”的横幅上签名。

7、开展的其他活动

(1)元月份安全生产月活动期间，我局专门制作“标准化作业反违章，程序化作业防事故”展板8块、交通道路安全展板2块、誓词专用展板1块摆放到会场，让我局参会职工参看，让职工更形象化、具体化的了解和认识标准化作业和程序化作业，提高职工的安全意识。

(2)会议期间发放戚晓耀董事长《致安全生产第一责任人的一封信》321份，让职工了解戚董事长对我们基层一线职工安全的关爱和希望。

(3)制作安全标语横幅30余条，在活动的前夕全部发放到各班站，挂在办公地点的醒目位置。横幅标语突出活动主题，用实实在在的词语表明安全的重要性，时刻警惕职工从“要我安全、我要安全”向“我会安全、我能安全”的思想转变。

2020年安全生产月活动总结范文三为认真贯彻落实《关于开展201_年全国“安全生产月”活动的通知》精神，在集团公司统一部署的框架下，公司决定在公司范围内积极响应安全月活动，为使活动达到预期效果，现制订方案如下：

一、指导思想

统一在公司活动的指导思想上。

二、活动主题

安全发展、预防为主

三、活动时间

四、活动组织形式

成立“安全生产月”活动领导小组，负责公司“安全生产月”活动的组织领导，“安全生产月”活动的具体组织工作由公司安质部、宣传部负责。公司“安全生产月”活动领导小组：

组长：zz

副组长：zz

成员：zz

五、活动内容

1、公司将活动开展至车间、班组、分包队伍及劳务队伍的所有员工、农民工。

参加人员应该包括全部签署直接合同或间接合同(与分包商及劳务队伍签订的)的员工，广泛动员，全员积极参与“安全生产月”各项活动。

2、以“安全发展、预防为主”为主题，积极组织开展“安全生产月”各项宣传活动。

充分运用网络、报刊、广播、板报等各种形式开展“安全生产月”宣传活动;通过悬挂标语、挂图、彩旗，张贴主题招贴画等多种形式营造“安全生产月”活动氛围;通过开展安全签名、演讲、讲座、倡议书、图片、摄影展、宣传咨询日等形式多样、内容丰富的各类活动，掀起“安全生产月”宣传活动热潮。宣传的重点是“以人为本”、“安全发展、预防为主”等安全理念，全面运行与完善安全管理及应急体系的重要意义，安全生产法律法规及科普知识、先进人物和典型事迹等。目的是提高员工的安全意识、安全素质、运行与完善安全管理及应急体系的自觉性。。

3、根据国家、集团和公司的整体要求及公司实际情况，大力组织开展各类安全教育培训活动。

以促进安全管理及应急体系全面运行为核心，开展各类体系文件、程序的教育培训工作，多轮次的开展危险源辨识及各控制措施的教育培训工作，确保广大员工特别是岗位员工能正确辨识与控制各类危险源。“安全生产月”期间，组织广大员工收看“安全生产月”主题宣传片及两部安全生产警示教育片，参加“全国安全生产应急知识竞赛”答题、“安康杯”竞赛及创建青年安全生产示范岗活动。开展安全生产事故案例警示教育活动。

4、组织开展安全生产大检查

在车间安全生产自检自改的基础上，制定详细的安全生产检查计划，组织各层级的综合或专项安全检查组，开展安全生产大检查。检查中，各级主要领导要亲自带队，其他领导应参加业务范围内的安全检查。根据国家、集团、母公司对安全生产工作的各项要求，对安全管理及现场安全工作情况进行全面的检查，对查出的事故隐患，要定人员、定资金、定时间、定措施，认真开展治理工作。检点为安全管理及应急体系运行、安全教育培训、日常安全监督管理、高危作业安全管理、汛期安全等工作以及2013年以来发生过重伤以上生产安全事故的项目、环节。

(1)安全管理情况检查

检查的重点：一是与安全生产相关各类证照取证及复验情况、合法经营情况;二是安全管理及应急体系运行及完善情况，包括：公司提出的各整改项落实情况，体系运行计划、动员情况，各分体系特别是安全教育培训体系、日常安全监管体系、组织体系、责任体系、投入体系运行情况，安全文化体系建设及安全文化建设示范企业创建情况;三是《中国中材国际工程股份有限公司母公司2014年安全生产工作要点》布置的各项工作落实情况;四是“安全生产月”及各类安全活动组织计划情况。

(2)作业现场安全检查

全面开展生产(施工)作业现场安全检查，检查具体内容为“安全生产月”活动氛围、现场平面布置、文明生产(施工)、环境、劳保用品使用、安全警示标志设置、安全设施设置、水、电、气及各类管线安全、高危作业、设备管理、消防设施、重大或重要危险源、特种设备及特种作业、作业人员安全行为、办公区和生活区、交通安全、各系统安全状况等方面。检点高危作业、高空作业、用电管理、特种设备及特种作业等方面安全生产情况。

(3)在开展应急培训的基础上，制定计划、方案，落实演练资金、人员、场所，采取独立进行、各级单位配合、与地方政府联合等多种形式，大力开展生产事故等重要预案的演练工作。

5、积极参加国家及地方政府组织的各类“安全生产月”活动。

六、工作要求

1、紧紧围绕“安全发展、预防为主”这一活动主题，积极开展“安全生产月”各项活动。

2、“安全生产月”期间，各子、分公司、各项目部应大力宣传安全管理先进经验、典型，报道安全生产先进人物和事迹。

2、以“安全生产月”活动为契机，做好当前各项工作;

以全面运行安全管理及应急体系为中心，精心部署，精心组织，采取有力措施，推动2014年各项安全生产工作的有效落实，促进全年安全生产形势的稳定好转。

3、“安全生产月”结束后，对“安全生产月”活动情况进行总结，于7月3日前，紧紧围绕“安全发展、预防为主”这一活动主题，积极开展“安全生产月”各项活动。

2、“安全生产月”期间，各子、分公司、各项目部应大力宣传安全管理先进经验

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5.2020年安全生产月活动总结

篇3

一、评估分析的主要内容

（一）基本情况。

按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，分别汇总总体情况及其所包含分类别的具体情况。主要包括**年各类突发事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与往年比较情况，以及特别重大、重大、较大三个级别的有关情况等，并对各类突发事件发生的主要特点进行分析。

（二）应对工作评估。

对照**市突发公共事件总体应急预案以及相关的专项预案和部门预案，重点围绕抗洪抢险、抗旱救灾、森林防火、防御台风和强对流灾害性天气、防范危险化学品事故、处置交通和火灾事故、处置环境污染事件、应对食品药品安全事件、防控传染病和高致病性禽流感疫情以及处置等工作，从组织领导、预案编制、应急演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及恢复重建、调查处理和科普宣教等方面情况进行全面的分析和评估。既要认真总结防范处置工作中好的经验和做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。

（三）趋势分析及工作建议。

对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类及其所包含的分类别突发事件的发展趋势进行分析，应对可能发生的突发事件将采取的主要对策和工作重点，提出进一步提高防范处置突发事件能力的意见和建议，以预防和减少突发事件的发生，降低和减轻突发事件造成的危害，改进和推动应急管理工作。

（四）典型案例分析。

根据点面结合的原则，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，对影响面大和处置突发事件有借鉴意义的事件，各选择1—2个案例，从应急处置工作的各个环节进行深入评估分析，以利于总结经验，吸取教训，完善预案，改进工作。

二、评估分析的组织工作

按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类组成四个评估分析组。由牵头单位会同参加部门共同编写本部门突发事件应对工作评估报告；请各区、县级市政府负责提供本地区典型类别突发事件（四大类中的一类或几类）防范处置工作有关总结分析材料；各组牵头部门在各地、各有关单位评估报告和总结分析材料基础上汇总形成该类别突发事件评估报告。各有关单位分组如下：

（一）自然灾害组：由市民政局牵头，市国土房管局、交委、水利局（三防办）、农业局、林业局、地震办、气象局协助。

（二）事故灾难组：由市安监局牵头，市经贸委、公安局、建委、交委、水利局、农业局、国资委、环保局、市政园林局、市容环卫局、林业局、质监局，旅游局，**海事局、**供电局协助。

（三）公共卫生事件组：由市卫生局牵头，市经贸委、农业局、林业局、工商局、质监局、食品药品监管局、**检验检疫局协助。

（四）社会安全事件组：由市公安局牵头，市发改委、经贸委、教育局、民族宗教局、民政局、人事局、劳动保障局、国土房管局、建委、外经贸局、文化局、国资委、规划局、市政园林局、体育局、物价局、工商局、旅游局、外办、侨办、金融办、局、台办，**警备区、武警**市支队协助。

三、评估分析的有关要求

（一）各地、各有关单位要高度重视突发事件年度评估分析工作。牵头部门要做好组织协调和计划安排，各地、各有关单位要组织精干力量积极参与，全面、准确、深入地进行总结分析并按时保质保量地完成任务。

篇4

一、2016年工作总结

2016年，我办在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕繁荣美丽新xx建设内容，认真履行城市管理职能职责，努力改善城市基础设施，大力开展专项整治行动，圆满完成了城管各项目标任务，进一步巩固了文明卫生城市创建成果，全面提升了城市管理水平和城市形象。

(一)运用四则运算，全面提升城市管理水平

1.加强队伍建设，凝聚工作合力。大力开展庸懒散浮拖专项整治行动和队伍作风建设，制定五不准红线，推行出勤训话制，坚持执法警示制等，不断提高执法队伍依法行政能力。全年批评教育队员22人(次)，查处违纪违规队员8人(次)，开除严重违纪违规队员2人，对2名违规打麻将人员给予警告和记过处分，对1名不履行党风廉政建设责任制的下属单位班子成员给予党内警告处分。

2.减少执法纠纷，化解执法矛盾。采取上门家访、邀请座谈、观摩执法等人性化关怀方式和微笑执法、注目执法、蹲点执法等人性化执法措施，促使管理对象自觉改变态度，纠正违章行为。全年化解各类矛盾纠纷30余起，解决热点难点问题20余起，教育、纠正、制止不良行为1000余人(次)。

3.乘势而上整治，提升城市形象。始终把学校、医院、广场、农贸市场作为市容整治的重点，始终保持严管严控的高压态势。全年开展集中整治行动6次，整治骑门摊、撑杆搭棚、占道经营等1000余处，拆除破损广告、牛皮癣10000余处，拖移乱停乱放车辆3500余次，依法取缔洗车场、停车场、废旧收购点、儿童电动游乐车等违章经营场所10个，开展城区农贸市场专项整治12次。

4.消除管理难点，回应群众期盼。合理规划设置了皇庙街水果摊区等10余处专业摊区，对滨河路实行分级管理，对城区东门广场、西门广场、民歌广场等健身场所一律禁止摆摊设点，对个别地段严控白天、开放晚上，对个别建筑工地拉运渣土实行白天不拉晚上拉。

(二)推行四个兼顾，全面提升城管统筹能力

1.分内兼顾分外，增强联动力。在做好城区主次干道市容市貌管理与执法工作的同时，兼顾社区环境卫生、社会治安、交通秩序、文明创建等管理工作，对属于相关职能部门负责又关联城市形象的责任地段、责任事项，靠前介入，主动作为，第一时间内消除影响市容市貌的消极因素，形成与相关部门既相互支持、全力协作又主动担当、相互补台的城管互动格局。

2.常态兼顾精细，增强创新力。通过对城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化，使园林绿化养护管理精细到每一棵树，环卫清扫清运清洗作业精细到每一条街，市容市貌执法精细到每一段路，路灯管理维护与亮化精细到每一盏灯。

3.工作内兼顾工作外，增强执行力。工作时段内，各负其责、各行其事，逗硬考核，严格奖惩，全力以赴达到城市管理标准。工作时段外，实行带班领导周末值班制，开展流动督查，并要求干部职工下班后走到哪里，问题就发现在哪里，自行不能解决的，立马报告大队安排晚班人员解决，最大限度地巩固管理成果。

4.效益兼顾安全，增强稳控力。一方面争取政府重视，加大环卫设施、执法设备投入力度，提高环卫作业和城管执法机械化、科技化水平，另一方面加大街面作业人员、管理人员安全教育和培训，提高其安全防范意识，杜绝各类安全事故的发生，使城市管理的社会效益达到最大化。

(三)实施四项工程，全面提升城市形象

1.净化城区，打造亮点工程。一是环卫保洁以零垃圾为目标。强化环境卫生的源头管理、动态管理和监督管理，实现环卫保洁常态化。二是扬尘治理以零污染为标准。采取雨污分流、油化城区道路、硬化进出口通道、实行五不出工地制度，有效遏制了扬尘污染，改善了城区空气质量。三是环卫设施以零损坏为准则。组建了专业管理队伍，专门负责环卫设施的保洁、养护、维修及更换工作。全年维修更新垃圾箱20个、果皮箱200个、人力清运车30个，完成老垃圾堆体污染整治工程，停业整顿扬尘污染严重的建筑工地50个(次)。

2.序化城区，打造形象工程。一是疏堵结合，整治摊点乱摆。规划设置便民街区，引摊入市、入小区经营。二是规范管理，整治车辆乱停。对乱停乱放车辆，予以重处重罚。三是教罚相辅，整治垃圾乱扔。对公共场所乱吐痰、乱便溺、乱扔果皮纸屑的，给予教育、罚款或电视曝光处理。四是严管重罚，整治广告乱贴。广告中队、牛皮癣小队，对城区户外广告、小广告进行全天候监管，对未经许可擅自户外广告的，限期予以拆除，没收违法所得，依法给予处罚。

3.绿化城区，打造绿色工程。一是规划先行，严格把关。做到建设项目与绿化工程同步规划、同步施工、同步验收，严格把好绿化检查验收关。二是围城造绿，改善生态。对县城周边笔架山、插旗山进行全民造绿，全力打造生态魅力城市。三是合理布局，建设公园绿地。高标准实施xx公园、西区中央公园、渔禅寺公园三大主题公园的规划建设，完成了聚城峰华二期、宣双路安置房等地段绿化任务。

4.亮化城区，打造美化工程。一是积极推进亮灯工程。重点对人流量多、商家密布的路段和建筑进行亮灯改造。二是突出景观特色。增强夜间环境要素的运用，体现显著的个性和特色性。三是加强路灯设施维护。全年新建洲河欣城片区、检察院至鑫世纪公园城等道路照明灯150余盏，改造滨河路、洲河大桥等道路照明灯120余盏，维修大街小巷城市照明1200盏。

二、存在的问题

1.城管体制不顺。我县没有在城管领域开展相对集中行政处罚权工作，导致城管执法主体资格缺失，在执法程序上就面临诸多障碍，其执法合法性、公正性受到质疑，执法纠纷时有发生。同时，尚未形成大城管格局，城市管理部门缺乏刚性的协调职能、监督职能、考评职能，加之上面没有主管部门，很多问题得不到反映和解决，处于单打独斗的被动局面，致使公众参与城市管理受限，市容市貌时有反弹。

2.管理手段不强。因未建立数字化城管、路灯远程控制等先进管理系统，主要靠工作巡查发现问题、解决问题，城市管理仍很粗放，精细化管理水平不高。

3.市政设施不足。城区仅有农贸市场5个，停车场30个，公厕12座，垃圾中转站3座，并且大多规模小、档次不高，远远不能满足市民需求，导致卖菜难、停车难、垃圾中转难，也导致无序停放、流动叫卖，加之城区没有专门的畜禽交易市场、商贸物流中心和货运停车场，更加加大了市容管理和执法难度。

4.环卫作业水平不高。目前仅有扫地车2台，主要靠人力清扫保洁，机械化作业程度偏低，导致环卫人工作业密度大、强度高、安全系数低，环卫人员避寒避高温和安全事故时有发生。加之环卫人员年龄大、身体差、待遇低，环境卫生管理面临诸多问题。

5.城管保障不力。城管办属于组合单位，仅有编制10人，却管理着700多人的队伍，远远不能满足现代城市管理的需要。招聘人员年包干经费2.5万元，除去五险一金每年1.1万元，加之必要的办公支出、管理支出，每人年工资待遇仅有1万余元，显然太低，与当前工资水平不相匹配。缺乏园林、环卫、路灯、法律专业人才，制约了城市管理水平的进一步提高。

三、2017年的工作计划

2017年，县城管办将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十精神，坚持四个全面战略布局，认真 践行三严三实，按照强化宣传、注重引导、依法行政、稳妥推进的工作思路，以打造全市最干净城市为目标，以建设法治城管、百姓城管、和谐城管为载体，努力构建文明和谐城管，打造清新靓丽的城市新形象，为建设繁荣美丽新xx而努力奋斗。

1、进一步理顺城市管理体制。针对目前城管执法主体资格缺失、部门配合乏力、队员缺乏进一步提升的内在动力等问题，积极做好理顺城管体制的调查研究工作，大胆探索开展相对集中处罚权的途径和办法，进一步明确职能、整合力量、规范执法、提高效率，促进城管依法行使行政执法工作，争取早日成立城市管理综合行政执法局。

2、进一步优化人员队伍管理。随着县城管办管理职能的扩大，现有的10人编制已不能满足管理工作的需要，建议将城管办的编制增加至30人;县城管联合执法大队现有公安人员3人，且不能独立办案，建议将县城管联合执法大队公安特勤中队升格为县公安局城管大队，人员增至9人，独立承办城市管理各类治安案件。

3、进一步加强市政设施规划建设。一是配套建设民生工程。我县目前农贸市场、公厕、停车场、垃圾中转站数量少、规模小，远远不能适应城市发展的需求，建议在西区划定1020亩土地，设立专门的农产品交易市场、综合停车场、生活垃圾配套中转站。二是对城区人行道地面砖逐年进行升级改造。三是改建城区农贸市场，增强承载功能。四是更新环卫、绿化、环卫设施设备，提高城管科技化水平。五是建立路灯远程控制系统。

4、进一步提升城市精细化管理水平。一是继续采取定人员、定路段、定目标、定责任、定考核的网格化管理模式，将目标责任量化到每一个路段、每一个中队、每一个管理人员。二是继续采取日常管理和专项整治相结合的方式，规范好城区交易、市场秩序。三是全面规范管理好城区修、洗车行业，对证照不齐、设备不足、场地不具备、严重影响市容市貌和干扰市民正常工作、生活的经营业主，限期整改直至依法取缔。四是严格管理各类小商小贩经营活动，合理选址，优化布局，使之既能合法从事经营活动，又使市容市貌整洁有序，实现市容与民生的和谐统一。

2016年办公室工作总结和2017年工作计划二

今年我办在镇党委、政府的正确领导和各职能部门的大力支持配合下，紧紧围绕镇党委、政府确定的各项工作目标，以服务全镇经济建设为重点，踏踏实实做好各项工作，现将情况汇报如下：

一、重点工作

1、完成了风电公路项目征地工作(征地60亩，征山150亩)，风电塔基工程正在施工中。

2、完成了铜万高速征地、公路建设融资平台项目征地及城防河堤征地工作(此三项工作共完成征地360亩)。

二、招商引资服务企业工作

坚持工业强镇的发展战略，加大招商引资力度, 今年书记、镇长、人大主席亲自挂帅，进行商贸洽谈,取得了很好的成效。

1、服务企业工作

对投资我镇的所有企业施行全程服务制度，为新来的每个企业到工商、税务、质监、公安、商务、国土、建设、交通、运管、公路、环保、安监、银行、供电、供水、工信、通讯、海关等10多个系统20多个单位代为或陪同办理各项手续。尽力为企业排忧解难，营造成一个宽松的发展环境。同时，我办注重对已投产企业的跟踪服务，加强与企业的沟通、了解，协助企业解决在运作中出现的各种困难，使企业能在优越的投资环境中经营，不断发展壮大。

2、新签约重点企业、重点建设项目情况。

(1)完成二个入园企业招商任务：注册资本为人民币1500万元的江西俊祥纺织品有限公司和注册资本为人民币500万元的江西合盈羽绒制品有限公司已经进入三都工业园并正式投产运营。

(2)协助办理了12个小型商务公司。

(3)江西顺业纺织有限公司于今年2016年6月正式投产;

(4)永宁化工有限公司扩产新建项目已于2016年10月投产。

三、安全生产工作

今年我镇安全生产工作在县委、县政府的领导下，在县安委会、县安监局的指导下，认真落实贯彻上级的指导精神，认真细致地做好每项具体工作。各村、企业和单位积极配合，各负其责、各司其职，全镇安全生产工作较上年度上了一个新台阶。

1、建立健全安全生产责任制度

第一季度,我镇与10个村、11个重点企业签订了2016年度安全生产目标任务责任书。完善了安全生产管理责任制，对安全生产各项工作进行了具体部署。

2、坚持进行安全生产执法检查

今年以来我们坚持了每月一次的安全生产大检查,特殊时段加密进行一次安全隐患排查。对下达责令改正指令书的企业进行了复查，大部分已整改，有部分还未整改到位，我们将继续督促整改到位。

3、全面落实安全隐患整改

每逢元旦、五一、国庆、五中全会期间镇政府都下达了加强安全生产工作的通知，要求各单位和企业对本单位进行安全隐患排查，查出问题及时整改，一时不能整改到位的要限期整改，并将隐患及整改情况报镇安监站。通知要求对高危企业、非煤矿山，在关键时间点实行停产，确保安全无事故。另要求所有企业，节假日、重要时段24小时值班，并实行零报告制度，从而确保了重要、关键时刻的安全稳定。

4、参加了全县安全生产交流检查学习、培训、观摩应急救援示范演练。

5、开展了2016年安全生产月活动

6月初我镇按上级的要求在全镇开展安全生产月活动，并制定了切实可行的实施方案，成立了活动领导小组，召开了镇安委会成员会议安排部署了活动内容。安全月期间对全镇企业进行了二轮安全检查,查出部分问题，并及时整改到位，使广大企业在活动月中增强了安全意识。另外还参与了县安监等部门组织的集中咨询日活动。

四、其它工作

1、包村工作: 按镇党委、政府的安排, 我办配合服务江头村做好了基层组织建设、征地拆迁农民安置等遗留问题，推进和谐稳定、安全防火、经济发展、计划生育等各项工作。

2、认真做好修河源头环境保护工作的申报、争资和治理工作。

3、完成了省级生态乡镇创造工作。

4、积极做好党委政府安排的县级建设项目的协调工作。

五、存在问题

1、对企业的跟踪服务、管理相对不够完善，有待进一步提高。

2、提供招商引资的资源缺乏，渠道狭窄，难以引进大企业财团。与周边政策环境相比，竞争加剧，招商引资难度加大。

3、安全生产督查工作经验不足，有待加强学习取经力度。

六、下年工作计划

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一、保安部工作

1、按时参加总经理、上级公安机关等召开的会议，及时召开班组及全员会议进行贯彻、执行和完成总经理及上级公安机关主管业务部门交办的有关安全方面的任务。定期对大楼安全管理工作进行综合分析、布置和总结工作，并及时向上级领导汇报。

2、贯彻执行安全工作的方针政策和有关法律、法规，建立健全各项安全管理制度；按照安全工作“谁主管、谁负责”的原则，把安全管理工作落实到各部门的岗位责任制之中，并监督、指导。

2、完善保安部制度。抓好安全防范，强化责任。落实安全管理岗位职责，分析存在的问题，及时提出改进意见。

3、加强大楼内公共场所的安全管理，如餐厅、舞厅、网吧、台球厅、美容院、各楼层等，每日两次巡查，及检查保安员的日常巡视签到等各项工作。

4、强化军训使保安员的形象及精神面貌改善和提高。抓管理、练内功、增强整体素质，定期组织保安人员认真学习企业文化“5s管理”、“向解放军学习”等。

（1）军训内容①、立正、稍息、看齐、报数②停止间转法③齐步走、跑步走、正步走与立定④执勤、巡逻队形、规范动作的训练⑤擒拿格斗招式演练⑥保安队员消防灭火技能培训⑦保安队员灭火预案演练⑧对保安部12人进行跑楼测试（ 分钟合格），⑨为了应对紧急事件的发生，进行夜间紧急集合训练，确保在3分钟内全员集合完毕，提高全体的快速反应能力。

5、多方位了解每位保安员，认真做好保安队后备干部的培养工作。实事求是地对所有队员进行能力评估。建立后备保安干部名册。将后备保安干部人选按照对班长的要求进行培训。

二、消防安全工作

1、上半年组织消防演练1次，参加人数15余人，在演练前，先对所有人员讲明公司配有哪些消防设施，针对哪一种火情用哪一种灭火器的使用方法。

2、加强楼内客户及内部员工的防火意识，举办“1（本文来自 电子商务论文 ，转载请保留。）1·9”消防安全宣传周活动，组织工程部、招待所及清洁部人员联合举行初级火灾灭火演习。

3、每天两次、每周五一次、每月28日一次、对大楼进行全面的消防检查发现隐患及时整改或上报，并认真做好记录。

4、修定消防安全责任制，全公司领导、主管、班组、及每一个人层层签订“消防安全”责任状，强化安全责任一级向一级负责。

5、做好2007年度全部租户的“防火安全协议书”全部签定完。并完成大楼内所有客户档案的存档工作。

6、建立对突发事件处理的预警机制，使之能够尽量减少大楼与租户财产损失。健全对班长的管理机制。让每个班组交***实行“上不清，下不接”的原则，执行“下道工序是上道工序的自然检查者”的管理法则，坚持做到日清日结，提升内部管理机能。

7、配合公安及其他执法机关对违法犯罪行为的调查取证工作，对大楼内发生的治安事件和客人有关安全方面的投诉进行调查，并妥善地作出处理。

三、综合治理工作

1、全公司领导、班组、及每一个员工层层签订四防安全责任状。

2、及时报送综治各项工作及其他对外各项工作，文件、报表等。

3、积极配合综治办完成，综治各宣传月的计划和安排。

四、其他工作

（一）市容环卫工作

1、积极配合办事处作好爱国卫生及冬季清雪等各项工作，同时积极协助市容环卫办创建卫生达标城市各项工作，配合办事处对市容环卫的检查工作。

（二）支部组织委员工作

1、在厂党总支的领导下，按照支部书记的工作安排，有组织的、利用多种形式开展维护企业根本利益及职工合法权利活动。

最后在新的一年里，保安部将会更加努力、团结进取，逐项落实好**年度的工作计划和培训计划，认真贯彻执行上级有关部门及领导的指示精神把保安部各项工作更加扎实的作好，同时认真完成公司领导交办的其它各项任务。也请公司领导给予指正和帮助。

保安部工作计划（二）

（一）工作目标

1、认真学习领会和全面贯彻落实公司经营工作的一系列指示精神和决策部署，完成各项工作任务，完成公司确定的指标。

2、完善部门工作，培养一支纪律严明、训练有素、热情服务、文明执勤、作风顽强、保障有力的保安队伍。

3、做好与公司全体部门在各项工作的沟通、协调、协助工作。

4、抓好公司保安队伍建设，做好招聘、培训、训练工作；形成良好的从招聘、吸收人才---- 培训人才----培养人才----留住人才的良性循环机制。

（二）主要工作计划措施

一、保安部结合公司实际情况做好20xx年安全保卫工作。

1、各服务处正确处理好与小区业主、租户之间的关系。

2、严格控制出入各小区的人员与车辆，杜绝无关人员、车辆进入小区；维护小区的安全，创造舒适、放心的居住和办公环境。

3、做好各片区的巡查工作，特别是对重点部位的检查，夜间、节假日期间加强巡查力度，确保安全。

4、与公司全体员工、合作单位、租户形成群防群治，联防保卫巡查制度。

5、做好治安管理工作、消防工作及监控系统管理和保密工作。

二、配合人力资源部门把好本部门的用人关，做好队伍建设，打造一支稳定、团结、素质高、岗位技能突出、责任心强的安保队伍，确保公司业务经营正常运作。

全面总结20xx年安保工作存在的薄弱环节和不足之处，加强部门工作、工作纪律、岗位责任、岗位技能的管理、教育、培训，充分调动全体保安队员工作的积极性和主动性，增强服从意识、服务意识、责任感，使全体队员用饱满的工作热情全身心地投入到日常的工作中。

三、公司安保部参照行业规范将对在职保安员进行一系列的学习与培训。物业保安培训工作的总体目标是培养高质量的、合格的保安人才，岗前培训和在岗轮训是提高物业保安素质的重要途径。

1、每周一次的车辆指挥、队列训练、消防知识等培训，通过讲解、学习和培训使全体保安员在思想认识和日常工作中有不同程度的提升，从而增强保安队伍的工作能力。

2、定期对全体保安人员进行公司简介、发展方向、公司动态、公司精神的宣传教育，积极营造员工的荣誉感、上进心与责任感。

3、在日常工作中引导保安员提高服从意识、服务意识、文明执勤、礼貌待客，从而提高服务能力，在工作中尊重客户，教育员工从心里明白我们所做的工作，都是为了客户的满意。

4、结合部门的实际情况对保安人员的仪容仪表、礼节礼貌、行为规范等问题进行不定期的检查，提高全员落实制度的自觉性。

5、每季度公司举行有针对性的军事队列、消防等比赛活动，()从而激发公司各服务处保安队伍的团队意识和荣誉感，增强积极向上的工作热情和向心力。

四、认真做好安保部全年的安全生产全方面工作。

1、严格按照安保部内控目标，建立目标管理责任制，分解落实工作任务，责任到人，有效解决员工干与不干、干好干坏都一样的被动局面。制定全年工作任务，将各项工作分解落实到各队各班组及员工，使全员思想意识全面提升，感到人人有任务，个个有压力、有动力。

2、每月进行一次安全检查，对本部门存在的问题认真做好记录并按公司要求发出整改通知和整改要求及时进行整改，真正做到以检查促隐患整改，以整改保企业安全。

五、加强各种设施设备的维护保养，提高工作效率。

1、完善维保制度，明确责任。根据不同设备、不同区域，明确维保责任和工作流程，确保所辖设备处处有人管，件件有人护；制定具体的维护保养计划，确保设备在规定的时间内得到维护保养。

2、执行正确的维护保养技术标准，整体提高维护保养水平，加强消防人员的业务素质和水平，凭借过硬的业务技能，保证设施设备维护工作的有序进行。

通过行之有效不断深化的管理，培育一种良好的职业精神，使公司全体保安人员自觉养成高标准、严要求、求真务实的工作作风，树立文明、严谨、务实、高效的保安队伍新形象。

保安部工作计划（三）

为了进一步提高保安部全体员工的工作效率、服务意识以及应对各类突发事件的能力，坚持20xx年全年无治安事件发生，在公司领导的指导下，围绕安全第一、防治结合的工作思路，特制定工作计划具体如下：

一、防汛（雨季三防）

1、进入下半年，随着雨季的来临，组织部门做好雨季三防的准备工作及应急预案，增强雨季三防管理安全意识，对特别恶劣天气提前预报，采取得力措施，保证园区安全。

二、加强管理

1、加强岗位的检查监督。

2、加强园区楼层内外的巡查工作。

3、加强部门内部团结意识。

4、加强车辆出入园区管理，特别是放假期间货车、电动车、摩托车。

5、特别针对下半年，治安事件多发期，强化安全意识，保持高度警惕，物防人防相结合，力保园区安全。

三、员工培训

1、进一步加强消防业务理论及实际操作培训。

2、加强礼节礼貌、服务意识的培训。

3、进行一定的法律、法规、治安管理等方面的培训。

4、加强员工思想教育工作，培养员工的责任心。

5、提高应急预案质量，认真组织对下半年停电事故、电梯困人、火灾预案的培训。

四、日常工作

1、班前对员工的仪表仪容、精神面貌进行抽查，并对文明用语及业务知识进行培训指导，岗位上不定时对业务技能的掌握抽查，及时纠正不足之处，防止安全隐患发生。

2、每月进行消防安全检查，并做好相关记录。

3、增强保安部员工与各部门之间的协调能力，发扬穿、帮、带作用，做到取长补短。

五、加强训练

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一、工作目标

以科学发展观和安全发展为指导，坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。通过深入开展防范有毒有害危险作业场所中毒事故专项整治活动，认真排查和治理可能产生有毒有害气体的场所，建立健全危险作业场所档案，严格危险作业场所审批制度和作业备案制度，完善长效监管机制和有毒有害危险场所作业规范，提高从业人员安全操作技能，增强应急处置能力，杜绝亡人事故的发生。

二、整治范围

此次专项整治的范围是存在硫化氢等有毒有害气体危险作业场所的生产经营和管理单位，主要是涂装作业、食品加工、纸业生产、化工生产、炼油和通信、供电、环卫、市政等行业的生产经营或管理单位以及在有毒有害场所从事施工作业的单位，重点是进入受限空间和下池、下沟、下井作业的建设项目单位。

有毒有害危险场所是指：存在或可能产生硫化氢、一氧化碳、甲烷和芳香烃类等有毒气体及有缺氧危险的封闭、半封闭设备、设施和地下管道等危险场所。如：污水池、排水管道、集水井、电缆井、电信井、燃气井、地窖、垃圾填埋场和焚烧场、沼气池、化粪池、酒糟池、发酵池、密闭容器、管道焊接作业等场所。

三．整治措施

（一）强化安全知识的培训。各地区、各行业要以通俗易懂的方式开展宣传教育，增强从业人员的安全意识。有关单位应组织开展一次专题教育，针对有毒有害气体的防治进行安全培训；单位主要负责人要督促安全管理部门落实这项工作，使从业人员熟悉掌握有毒有害气体可能存在的场所、气味特点及危险特性的知识，提高安全防范意识和自救互救能力，防止盲目施救。特别要加强对从事清淤、维修作业的临时工、农民工、外包单位人员等的安全培训。

（二）强化主体责任的落实。各地区、各行业要督促有关单位认真贯彻《安全生产法》、《使用有毒物质作业场所劳动保护条例》和《有毒有害危险作业场所安全管理规定》等法律法规和规范，依法加强作业场所的劳动保护。有关单位要加大安全投入，不断改善劳动条件，在硫化氢等有毒有害作业场所要安装有毒有害气体报警检测仪，为从业人员配备必要的劳动防护用品。同时，向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、加强安全监护及防范措施，并在上岗前和在岗期间，指定专人监督从业人员安全作业并正确佩戴和使用安全防护设备和用品。

（三）强化管理制度的完善。对存在硫化氢等有毒有害气体、密闭空间作业场所的安全管理，有关单位要落实主管领导审批许可制度、上报地区安全监管部门备案制度。凡是进入坑、池、罐和井下、管道等场所作业的，生产经营单位应制定施工方案、安全作业规程和事故应急救援预案，明确“作业负责人”、“作业人”和“监护人”的职责。

（四）严格作业准入的单位。对可能产生硫化氢等有毒气体的场所，生产经营和管理单位不得将进入这些场所的作业项目发包给不具备资质的单位，要严格审查施工作业单位资质和从业人员资格。生产经营和管理单位与施工作业单位在签订项目合同时，应签订安全生产协议，告知承包方作业场所的危险因素，并要求承包方制定安全施工方案，采取安全防范措施，配备相关安全设施设备，并保证完好使用。

（五）严格现场安全的管理。有关单位现场管理人员和作业人员必须熟悉安全作业规定，杜绝“三违”。对有可能产生硫化氢等有毒有害气体的场所要设置安全警示标志，并在有专人监护情况下进行作业。作业过程中，施工单位和监护人员一旦发现不符合安全生产规定的情况，要立即制止，一旦发生中毒事故，现场救援者必须佩带专业防护面具实施抢救，坚决防止在危害因素不明或防护措施不可靠的情况下盲目施救。

（六）积极开展应急演练。有关单位要制定有针对性的应急预案，并加强应急预案的演练，明确紧急情况下作业人员的逃生、自救、互救方法，使作业人员提高自救、互救及应急处置的能力，避免和预防事故的发生。

四、整治时间和步骤

整治工作分三个阶段。各地区、各行业要按照本通知的要求，结合本地区、本行业实际情况，制定具体实施方案。

（一）自查自纠阶段

各地区、各行业组织开展核查工作，完善基础管理数据和事故隐患排查治理档案，进一步梳理本地区、本行业的有毒有害危险场所，掌握动态情况，确定本地区、本行业整治工作的重点范围和重点单位，并督促企业开展自查自纠工作。

（二）集中整治治理阶段

在集中整治阶段，各地区、各行业要从以下几方面开展治理：

1.生产经营或管理单位、作业单位是否对从业人员进行过专门的安全培训；

2.生产经营或管理单位与作业单位是否签订专门的安全协议；

3.作业单位是否制定有毒有害危险场所安全管理制度和安全操作规程，特别是危险作业审批制度；

4.作业单位是否为作业人员配备符合国家标准或行业标准的个人劳动防护用品，是否配置硫化氢、可燃气体和有毒气体等检测分析仪，是否配备救援设备、呼吸设备和排送风设备等应急救援抢救器材设备；

5.生产经营或管理单位对可能产生硫化氢等有毒有害气体的场所是否及时清理；

6.生产经营或管理单位、作业单位是否制定应急预案并进行演练。

（三）督查总结阶段

2009年11月5日前，各地区、各行业要将专项整治的工作情况，书面报市安全生产委员会办公室。市安全生产委员会办公室将组织相关部门进行抽查。

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中图分类号： U698.91 文献标识码： A 文章编号：

1、引言

武汉、北京、成都、南京等国内大城市频频出现因暴雨发生严重内涝，造成大面积交通中断、人民财产损失。前段时间，美国飓风“桑迪”的肆虐，一座城市瞬间成为一座水城。该类城市的内涝问题一定程度上的确暴露出了城市排水系统在规划设计、建设管理等方面的问题，但我们要充分分析城市内涝出现的内在原因，提出相应应对措施，做到最大程度的防患于未然，才是解决问题的关键所在。

2、研究区概况

2.1 研究区基本情况

闵行区位于上海市中心区的西南部。东与徐汇区、浦东新区相接，南与奉贤区隔江相望，西和青浦区、松江区接壤，北邻嘉定区、长宁区。总面积372平方公里，全区现有9个镇、3个街道，1个市级工业区。 2011年末，全区常住人口248.40万人。黄浦江纵贯南北，把全区分为浦西、浦东两部分。吴凇江流经北端。境域内河道纵横，地势平坦，平均海拔4米。现有河道1414条，分属淀北、淀南、浦东三大水利控制片，其中市级河道6条（不含黄浦江、吴凇江）、区级河道17条、镇级河道176条、村级1213条。

本区处于太平洋季风区，雨量丰沛，闵行年降雨量的年际变化幅度较大，且常有连续几年降雨量偏多或连续偏少的现象。闵行区1959～2011年多年平均降水量为1143.6mm。每年6～9月四个月平均降水量占平均年降水量的51.5%，为588.95mm 平均降雨日为120天。特别是在台风、暴雨、等共同影响下，区内各老城区短时间易造成积水现象。

2.2 研究区排水设施现状

闵行区污水治理基本确立了以集中处理和分散处理相结合的污水治理方针，相继建成了吴泾、闵行等地区污水外排工程、苏州河支流污水截流工程、春元昆污水外排系统工程，初步形成了东川路、虹梅南路、外环线上的一级输送管网和中北片、春申路、元江路、昆阳路等11个污水收集系统。污水收集处理率的大幅度提高，为闵行区创建“国家生态城区”、“国家文明城区”等各项工作奠定了扎实基础。

闵行区雨水排水基本确立城市化地区形成以强排水模式为主、缓冲式自流排水模式为辅；非城市化地区形成以缓冲式自流排水模式为主、强排水模式为辅的格局。现状形成31个建成或待完善强排系统，雨水排水泵站35座，排水泵站总能力为406.6m3/s，服务面积约为57.57km2。建成15个自排系统，服务面积约为65.28km2，待完善自流系统8个，服务面积约为196.5km2。自成系统的雨水系统4个, 服务面积约为12.27km2。但随着上海城市人口和工业不断向郊区疏解，闵行地区人口规模有较大的突破。

根据最新的第六次人口普查，闵行区的居住人口已达243万，超出原《闵行区总体规划实施方案》人口数，同时这些地区的经济结构和产业形态布局调整、区域功能提升、社会结构转型，都对城市污水治理提出了新的更高要求，原先的污水处理系统规划规模和治水手段已满足不了新形势下人口增长和产业发展对水环境治理的量和质的需求，对于防汛及排水能力也提出了新的要求。

2.3 区域排水关键问题识别

①排水设施养护管理重点区域为建设工地周边、倒虹管、易积水路段、餐馆周边等地区，轨道交通站点沿线车站，莘庄地铁南、北广场，闵行区金融、文化、行政等重点地区以及各排水泵站的安全运行管理。

② 防汛排水的薄弱环节为各镇老城区，如莘庄老城区、七宝古镇区、江川路街道老城区等，排水设施建设速度跟不上城市发展速度，管道与泵站能力不匹配、老城区管网设施老化。

③由于城市化的不断推进，闵行区污水总量的增加，受外环线污水总管黄浦江过江管的制约，导致污水泵站经常高水位开车，污水管道水位普遍偏高，引起一些地势较低的居住小区排水不畅，污水冒溢，投诉不断。

④闵行区属于分流制排水系统地区。随着该区域雨污分流工作的不断推进，雨污混接现象得到了有力的控制，但局部雨水、污水混接现象部分地区仍然存在，尤其是老、旧小区，雨季期间雨水流入污水管道，给污水泵站造成重大压力，污水管道往往处于高水位，一旦进入防汛防台期间，污水系统存在溢出现象；污水流入雨水管道，自流排水区域污水排入河道，环境影响恶劣。

⑤大多数居民群众对排水及设施情况的不了解、不熟悉、不重视。环卫人员将树叶、垃圾扫入雨水进水口；沿街商业房餐饮废水随意排放入雨水进水井；施工工地将泥浆水偷排至市政管道。这些情况造成管道堵塞，给管理养护带来不便，更直接导致汛期、突降暴雨时路面积水、管道不畅。

3.城市排水系统管理建设

城市排水系统管理能力建设主要通过落实行业监管措施、提升行业管理能力和加大行业宣传力度三个方面展开，形成多方位的完整系统建设。

3.1 落实行业监管措施

加强问题患处梳理，落实解决方法，落实行业各项监管措施，全面提高防汛排水和城市管理能力。

3.1.1根据闵行区排水特点、雨污水管道问题多发地点进行特征梳理

①地势低处——地势低易造成在暴雨时的短时间快速积水，主要有：下立交、地势低洼的居住区、地下室等；

②管道细处——部分地区由于管道甚至主管内径有限，暴雨、强降雨时限于排水能力有限，导致区域性积水，甚至倒灌现象；

③节点多处——由于地区发展，新建设施的不断接入部分地区的管道一段内分支节点较多的地方极易形成流向对冲的问题，一定程度会影响排水畅通性；

④积垢厚处——该情况一般发生在污水管中较多，管不通则排水不畅；

⑤经验管段——在排水行业管理日常管理、养护工作过程中，通过梳理会发现部分地区问题存在重复性，该类的管段称之为经验管段；

⑥在建工程点、规划点——根据以往经验，多数问题就是因为施工造成，如：原有管段被破坏、基坑水乱排放等，所以在建工程和即将列入规划新建的地区有可能就是问题多发点。

3.1.2针对以上问题具体内容的处置计划及内容

①区域的雨污水管线的分年度、区块的检测

区域所涵盖的城乡差异特征较大，新旧管道更新层次不齐，甚至部分地区土壤条件存在问题，必须彻底对区块内分级分片区进行摸查，可采用技术包括CCTV、物探等。

②进一步建立健全区属设施的养护机制

根据区域排水设施特点，一方面对区属设施进行最终的梳理（其中包括新移交、旧“抄告”、镇分管、未移交等内容），使行业监管目的明确，内容清晰；另一方面以上级单位及部门提出的养护大会战的行业管理要求为背景，构建机动化灵、处置力强的养护队伍。

③推动工程建设、抢修、截污纳管工作的进度

针对以上存在的问题，逐步推进积水点、混接点改造工程，同时对检测出问题的地方实行及时的抢修，严重情况将考虑成本架构，决定是否要重新敷设管道。同时坚决落实污染源调查工作，确保截污纳管工作的推进力度，保证区内污染源集中收集排放，确保地区水质水安全。同时在泵站管理建设上，先期做好雨水泵站的旱流截污工作，预防汛期相关混接污水直接排放河道。

④尝试新技术的使用，提升设施管理

建设以排水管道及相关内容为背景的信息化平台，使原有的纸质、CAD图等资料集约化，数据库化，对本行业的监管能提供较大的便利，为内容的更新更是提供了一个较好的平台，更为现场管道流向及管理情况提供了全新的信息化运用模式，做到了简便快捷。同时在防汛重点之一的下立交方面，采用先进实时监控、监测技术，如:下立交监测系统，实时监测下立交积水情况，实时判定、及时告知，并充分调度下立交泵站的运行能力，确保下立交畅通安全。

3.2 提升行业管理能力

提升行业管理人员现场处置能力。针对行业特性，现场问题现场处置时有要求，从根本上提升现场处置人员的业务素质、沟通能力、现场应变能力尤为重要。

提升行业内外的联动机制。排水行业不是孤立的一个职能部门，各项工作内容涉及到的其他职能部门众多，需要各行业彼此之间积极配合，建立联防机制，行业互助机制。

3.3 加大行业宣传力度

加大宣传，提升人民群众对排水行业的认知度和行业影响力，通过如：世界水日宣传、志愿者服务、日常热线接听等直接途径，合理而有效地向广大社区群众宣传排水行业特征及要求，普及本行业监管内容及范畴，为诸多排水民生问题、尤其是汛期积水处置问题，使广大民众一次性投诉对象及处置成功率得以提升。

提升排水户排水合法化意识。合法化要从基础抓起，本质上要从截污纳管初期就应给排水户灌输排水应合法化的理念，宣传整个排水注意事项，做好工程建设涉及内容的备案监管制度，保证设施隐患不因人为因素而产生。

4.防汛减灾应急保障能力建设

4.1 基本目标

①暴雨强度在排水系统排水标准以内的，做到道路无积水；

②暴雨强度超过排水系统标准的，做到道路积水少、退水快；

③基本实现区域管理范围内不发生人为积水事故；管辖范围外积极协调配合解决；

④处理突发事件及时有序，减少人员伤亡和财产损失，避免次生灾害发生；

⑤发挥市区镇联手，形成市、区、镇泵管联动、市容环卫行业联手的防汛排水合力；

⑥保持通讯畅通，量放水人员及时、到位，主要道路实现网格化巡视和养护。

4.2 落实预案制定和演练

①每年汛前制定（修订）行业管理防汛预案，内容涉及设施安全、物资准备、量放水人员、下立交及其他重点区域专项预案等；

②将防汛内容图表化，通过图、表方式使关键性地区防汛预案内的流程及要求一目了然，如下立交防汛预案，通过图、表的方式，使相关下立套泵站内日常管理人员了解熟识该处立交相关预案内容及抽水点位置，使其第一时间起到防汛配合作用；

③按照上级部门要求，及时推进大项内的防汛抢险演练工作，从演练中发现问题，解决问题，同时也起到日常练兵的作用，为防汛实战做好准备。

5.结语

本文以上海市闵行区为例，在深入剖析城市排水关键问题的基础上，提出了加强排水系统管理能力和防汛减灾应急保障能力的具体思路。以完善的排水管理能力积极应对城市内涝问题。完善城市排水系统，落实防汛安全的各项工作，不仅关系到雨污水及时收集排放，保证水资源环境清洁，同时对保障人民财产安全，为构建“生态文明”的和谐社会，起到了至关重要的作用。

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中图分类号：G845文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)02-017-02

一、前言

中山大学亚运场馆团队承担了第16届广州亚运会男子排球比赛和广州2010年亚残运会硬地滚球比赛的任务。场馆保障部是开展工作最早的业务口之一，根据亚组委场馆器材部的工作要求，场馆保障部主要负责比赛场馆固定设施、临建设施（主要包括临时建筑、临时构筑物、临时建筑配套设备、临时管线、临时围挡、临时座席6大类）、环境卫生、水、电、气、园林的工程建设、运行管理和保驾工作,是亚运比赛场馆正常运行的重要因素。场馆保障按赛时保障职责分工，可分为以下五类：一是为筹办亚运会而新建、改建或临时建设的场馆设施，根据合同约定，赛时由承建单位承担运行管理、维护、保养职责的设施设备，如临时发电机等；二是为筹办亚运会而新建、改建或临时建设的场馆设施，根据合同约定，赛时移交场馆团队运行管理，但承建单位承担维护、保养职责的设施设备，如临时设施、电梯、器材等；三是为筹办亚运会而新建、改建或临时建设的场馆设施，根据合同约定，赛时移交场馆团队运行管理，但承建单位承担维护、保养职责的设施设备，但保障工作与保障密切相关的设施，如供水、供电、供气、通信设施；四是没有列入本次亚运会改建范围，而原建设合同约定的维护、保养职责已到期的设施，赛时移交场馆团队运行管理，由团队承担维护、保养职责，如某些旧场馆内的永久安全围栏；五是场馆的环境卫生。

二、工作开展及分析

（一）合理的人力资源配置

场馆保障部的工作所涉及的类别多、专业广。因此，必须在工作开展前进行合理的人力资源配置。结合中山大学亚运场馆团队的工作实际，我们将场馆保障部的工作划分为四个内容，即场馆固定设施及临时设施的改造和维护、电力保障、环境卫生、竞赛场地和竞赛器材管理。场馆保障部经理需由富有竞赛管理经验的体育专业人士担任，以便根据竞赛的需要来指导各项工作。每项工作内容配置一名具备专业水平的副经理。例如，电力保障副经理一职应当由从事电力工作的人士来担任。各副经理根据每一项工作内容的需要配置主管，主管以下是工作人员。在管理上施行“经理总负责、各副经理分工负责、主管及各工作人员具体实施”的管理体制。

（二）统一工作思想

由于场馆保障部的建设运行和保障单位复杂，场馆保障部成了名副其实的“八国联军”。中山大学亚运场馆保障部的组成单位包括校总务处、校区管委会、基建处、体育系、物业公司、中国南方电网公司（海珠供电局、江门供电局、云南楚雄供电局、上海康诚临时发电机组等）、市重点办、多种合同商（固定设施改造建筑公司、临建团队、草皮维护公司、绿化公司、电梯维护公司、公共卫生清洁公司等）；场馆保障部人员的素质更是参差不齐，有工程师、教授、处级领导，还有清理卫生的一般工作人员；总共涉及场馆保障部工作的人员近200人。对此，要想使场馆保障部这个“临时机构”成为能够“打大仗、打硬仗、打胜仗”的坚强集体，必须要整体协调、统一指挥。在场馆保障部开展工作的初期，我们对场馆保障部的所有工作人员制定了统一的工作指导思想，即“政令统一、服从指挥、相互尊重、协调工作”。

（三）科学的工作思路

1、前期准备

场馆保障部是开展亚运工作最早的业务口之一。 在亚运赛前24个月就开始进行场馆设施的改造和场馆临时设施的论证和申报工作；赛前6个月开始电力保障的相关工作。原中山大学体育馆仅限于举办全国二类体育赛事。要把体育馆改造成为举办国际大型赛事的场馆，前期的改建工作就非常的繁重。根据亚组委关于赛事的工作要求，在近两年的时间里，场馆保障部完成了贵宾室、媒体区、竞赛区、运动员休息区、比赛场地、热身场地、观众看台、洗手间等重点项目以及各类功能房的改造工程；搭建了蓬房、围栏、无障碍坡道、无障碍轮椅看台、硬地滚球赛事技术平台等多项临时设施。在中国南方电网援助人员的协助下，电力保障小组对比赛场馆内、外的供电设备进行了全面、细致地检测，在赛前完成了电力设备的消缺工作达93项，有效地保障了赛时的用电安全。

2、应急演练

出现场馆保障运行问题具有一定的偶然性和随机性，如电力突然中断等。但一旦出现问题就会影响巨大。由于场馆设施一般为场馆运行提供基础的服务，一旦发生设施失效或运转不灵，轻则影响比赛的正常进行，重则发生群死群伤事故，造成国际影响。如果在比赛过程中发生了事件，就需要立即处理，并有临时替代的方案和措施。对此，在赛前准备工作上，场馆保障部各单位根据可能在赛时出现的突发事件进行应急预案的设计和处理方案的制定。场馆保障部先后进行了多次电力中断的应急演练、场馆设施损坏的应急演练、器材损坏的应急演练、出现重大环境卫生事件的应急演练等。从而，使场馆保障部工作人员熟练地掌握了突发事件发生后的汇报流程和处理方法。即使在赛时发生有关场馆保障的突发事件，工作人员也能够在最短时间内进行处理。同时，场馆保障部制定了“四不放过原则”，即突发事件发生原因没有调查明确不放过、突发事件没有得到有效处理不放过、突发事件责任人没有受到处理不放过、有关人员未受到教育不放过。

3、赛中保障

对于赛中保障，场馆保障部制定了科学、严格的工作程序。每日的赛事均从中午12点开始，据此，场馆保障部规定环境卫生工作人员在8点上岗工作，进行全馆清洁，务必在开赛前提供给团队工作人员、竞赛技术官员、参赛运动员一个良好的卫生环境。其他场馆保障部工作人员在赛前两小时即10点钟到达工作岗位。从上午10点开始，电力保障工作人员对FOP内的临时接电以及与竞赛场地相关的场内、外供电设备进行全面检测；场馆设施工作人员对馆内的固定设施和临时设施进行赛前全面检查，工作要求必须细致到一盏灯、一个门把手、一个水笼头等；场地器材小组对比赛场地内的器材及备用器材进行全面检查。比赛开始后，环卫人员每半小时清理一次贵宾区、媒体休息区、运动员休息室、技术官员工作区、观众卫生间、观众看台受污染区域等重点卫生保障点。当每日赛程进行到一半、当场比赛结束后，电力保障人员对FOP内的用电设备进行测温和线路检查，以保障后半程比赛的用电安全。高压机房的工作人员实行全天24小时轮值。

在亚残硬地滚球比赛期间，场馆保障所有工作人员提高了对残疾人的服务意识，每个无障碍洗手间均有专人进行清理，以确保厕位和地面无任何污渍和水滴。如比赛当天下雨，场馆保障部必须对所有入口处的无障碍坡道进行防滑处理，以确保了轮椅运动员的行进安全。因亚残硬地滚球比赛有颁奖仪式，为确保万无一失，电力保障工作人员对播放音响安装了UPS，以防突发断电事故，影响国歌的播放；场馆设施工作组对升降旗的临时装置进行了多次调试，从而保障了硬地滚球颁奖仪式的顺利进行。

4、赛后工作

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二、积极应对挑战，转变战略思维，营造经济快速发展新格局

全球金融危机的影响，去年国内经济经历了一年的起伏波动，大规模实体经济在今年受牵累的风险加大，虽然国家今年拟大规模增加投入，扩大内需，但工业经济下行压力仍然很大，今年将是*街道指导帮助企业提振信心共渡难关，加快产业升级转型，重新调整前进步伐，防止经济大起大落，实现平稳较快增长的重要一年。一是力争实现投资、出口、消费上新的突破。密切配合国家的宏观调整节奏，调整投资与消费的结构关系，扩大企业装备水平的投入和装备消费需求，争取新增全社会固定资产投入3.6亿，新增工业性投入3.4亿。同时，要促进投资健康适度增长，优化投资规模和结构，实现从低成本、低价格竞争的出口模式向效益、品牌的开发型经济转变，积极鼓励企业参加国内专业展销会，形成消费、投资、出口三驾马车协同拉动增长格局。二是加大创新力度保持工业经济平稳增长。一是保持规模企业持续增长态势。通过新一轮市场整合，加大优质规模企业扶持力度，保持规模企业优势地位，实现规模上企业产值增幅10%，全新力争新增规模以上工业企业3家。二要充分调动企业科技创新的积极性，引导和鼓励企业加快科技创新，提高创新能力，重点技改企业5家以上；三要大力发展高新技术产业，重点培育省级高新技术企业、省级以上高新技术产品，省级研发中心和区域科技创新服务中心，明年实现新增企业技术中心2家，1家高新技术企业。三是加快现代服务业实现大而强，强而优。第三产业是*经济的最大潜力和最强活力，也是发展的最终方向。长远来看，未来几年*现代服务业必将迎来新一轮跨越式发展，这也是未来引领*经济发展的主动脉也是寻求经济突围的必由之路。围绕做大做强服务业，今年将着重以东门路、月河路改造为契机，因地制宜，科学规划三产项目，发展特色商业等；全力落实开发后应村海鲜广场，扩充锦屏公园项目；结合西环路建造，整合*旅游资源，大兴肖泉村、岙底杨村、梅岭村农家乐特色旅游。四是加快推进“零地技改”进程，实现科技强力带动生产力。在当前面临从紧宏观环境和各类要素制约下，我们将努力整合现有资源，鼓励支持企业积极挖掘潜力，采取翻层、改建等方法对原厂房进行改造，以提高土地利用率，在新厂房建设中采用多层标准模式，以实现土地集约利用和降低企业初创成本，明年全力实现亩均产值450万元目标；鼓励支持各村在村留地开发过程中引进一些效益好、潜力足、污染低、用地少的新兴企业。同时，加强与市政府和相关部门沟通协调，尽早解决东湖工业区“退二进三”执行过程中的细节问题，加速程序办理流程。五是加快经济的可持续发展，加速显现*板块。采取“内注外营”、“引进总部”等方式，不断扩大发展领域。逐步把招商引资落脚点从自己的管辖范围扩大到辖区外资源。完善现代企业制度，鼓励规模企业尽快走入资本市场，引入资本经营机制，今年力争实现1家企业上市。引导驻地企业逐步向高科技聚拢，继而形成以科技产品商贸和绿色产业开发为特色的经济发展框架。

三、亲民惠民护民，提升服务质量，营造社会事业进步新

建设和谐幸福的新*，经济发展是基础，人民福祉提升是目的，今年我们将通过不断地提升服务理念、以人为本，改善民生，增进社会各项事业全面发展。一是实现科教文卫全面进步。1、打造科技为民工程。以突出科技进步为主题，拓展科技人才联谊网络，在非公企业开展“厂会协作”、“金桥工程”；实施“双百”工程，加强劳动力培训，提升*科技内涵；以社区学校为基地，打造新型市民大课堂，争创省、地、市科普示范社区、街道。2、大兴教育为民工程。今年将加大教育投入，配齐配强现代化教育设施，争创“台州市教育现代化街道”；尽早完成三中体艺馆、*小学综合楼和四中塑胶跑道基建项目，进一步改善教学条件；稳妥整合幼儿教育资源，按照幼儿园教育五年发展规划，继续减少幼儿园数量，实现一社区一幼儿园。3、实施健康为民工程。完善公共卫生防保体系，落实疾病防控措施，严防流行性疫情发生；超额完成农医保覆，打造便民、利民的社区医疗服务工作。4、文体为民工程。以农村文化为阵地，全方位开创基层文化新局面，扩充农村文化俱乐部，提升俱乐部档次，广泛开展群众喜闻乐见文化娱乐活动；以全民健身月为载体，精心策划群众系列体育活动，争创省级体育先进街道。二是落实完成各项社会保障事业。重视保障妇女儿童权益，做好新时期妇女儿童工作;积极发展残疾人事业，广泛开展社会扶残助残活动，为残疾人平等参与社会生活创造条件;重视老年工作，健全社会养老服务保障体系;落实就业政策，让更多下岗、失业、失地人员重新就业；加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系。三是确保计生工作继续走在前列。今年要在08年的基础上，毫不松懈，继续加大计生工作力度，执行最为严格的计生政策，保持街道低生育率。从加强领导落实、加大宣传教育和加大基础建设出发，破解违法生育控制、流动人口计生管理和长效措施落实“三难”问题，继续保持计生工作全市前列水平。

四、提升城市品味，推动新农村建设，营造宜居宜业城区新环境

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坚持以科学发展观为指导，紧密围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展的环保工作主线，以维护环境安全为主题，进一步加大环保执法力度，着力解决重金属污染等危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，确保环境质量明显改善，努力构建和谐。

二、整治重点及要求

（一）加强重金属、铅蓄电池行业的监管力度。

一是着力整治重金属污染。由环保部门牵头，各镇、街道具体负责，对原辅材料、中间产品、最终产品以及排放“三废”中涉及铅、镉、汞、铬、砷等重金属的污染源进行全面排查，加大对此类企业的监测、检查频次，若出现污染物达不到排放标准的要坚决予以停产整治。对饮用水水源地一级保护区、准保护区内的重金属排放企业，以及无经营许可证从事危险废物利用处置的企业，一律予以取缔。按照国务院《重金属综合污染防治“十二五”规划》总体要求，对已确定的涉重金属重点区域和重点行业，进一步加大督查督办力度，加强土壤重金属污染防控，切实消除环境污染隐患；加大对环境违法行为的处罚力度，淘汰达不到环保要求的小型有色金属冶炼企业；严格化工企业监管，严禁偷排偷放；加强涉重金属化工企业的生产全过程监管，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。按照《省清洁生产促进条例》有关规定，对涉重金属排放企业实施强制性清洁生产审核，并在主要媒体公布此类企业的污染物排放和环境管理情况。各镇、街道要结合实际，确定一批损害群众健康的突出环境问题作为重点内容，开展集中整治，一抓到底。

二是彻查铅蓄电池行业环境违法问题。铅蓄电池企业的整治是此次环保专项行动的重中之重。要对全区铅蓄电池行业进行彻查，建立铅蓄电池加工（含电极板）、组装、回收企业的监督检查台账，定期开展现场监督检查和监督性监测。对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物经营许可证从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。对依法实施关闭的企业，供电部门要落实断电措施，工商部门及时予以注销或吊销营业执照，所属镇、街道负责拆除生产设备，妥善处置危险废物；对停产整治企业，要督促企业制订整改方案，明确整改目标和时限要求，未经验收不得恢复生产。未进行过清洁生产审核的企业要于年底前，按照《省清洁生产促进条例》的有关规定，对其实施强制性清洁生产审核；企业周边环境变化较大的要开展环境影响后评价。环保部门在7月30日前，公开公布辖区内所有铅蓄电池企业（加工、组装和回收）名单、地址，以及产能、生产工艺、清洁生产和污染物排放情况，接受公众监督。同时，按照国家有关要求，新、改、扩建铅蓄电池生产企业建设项目环境影响评价一律上报省环保厅审批。

三是加强对涉重金属危险废物的管理。做好排污申报登记，详细掌握危险废物产生、利用、处置单位的具体情况，完善危险废物管理台账。加大对危险废物转移环节的监管力度，重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题。对利用含重金属副产品和废物，冶炼、回收重金属的企业进行整治，防止造成环境污染。同时，督促涉重企业开展清洁生产审核，完善突发事件应急预案并加强演练，确保环境安全。

（二）努力改善区域环境空气质量。

一是彻底整治化工异味。督促所有化工企业年内全部建设高效工艺废气处理装置，坚决杜绝工艺废气未经处理直接排放。对厂界发现化工异味的企业，将实施“一次处罚，二次整顿，三次停产治理”。

二是加强二氧化硫及烟尘、粉尘治理。重点检查烟气脱硫脱硝等污染治理设施的运行情况、旁路铅封情况及在线监测设备运行情况。加大对燃煤电厂和钢铁企业污染防治设施运行检查频次，对偷排、超标排放、无故擅自停运治理设施、无故开启烟气旁路、在线监测设备数据弄虚作假的，将依法从重从严处罚，追缴排污费，扣减脱硫电价。严格企业设施停运管理，规范企业停（启）报告，督促企业建立健全环保设施运行管理制度。积极推进小电厂整合、大电厂替电工作，6月底前，全区所有电厂要建成末端脱硫工程，完成电袋除尘器改造；钢铁企业要完成全过程除尘设施改造和烧结机脱硫工程建设。年底前所有焦化企业建成干熄焦装置。城区直燃炉灶等要加快清洁能源置换进度，城区燃煤锅炉年内要全面实施天然气置换，拆除20吨/小时以下的直燃煤锅。

三是以交通运输、建筑拆迁、原材物料储存堆放和露天开采矿山、石料加工等为重点，深入开展扬尘污染综合防治，确保取得显著成效。

（三）进一步巩固提高水污染治理成果。

一是抓好基础设施建设。按期完成全市环保工作会议确定的所有水污染防治工程；加大污水处理厂污泥处理处置的监管力度，推进污泥无害化处理设施建设，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒。督促污水处理厂和污泥处置单位建立污泥转运、处置台账，详细记录污泥产生量、转移量、处置量及其去向等情况，建立污泥转运联单制度，规范污泥运输和接收，定期向环保部门报告。加快推进齐都古城污水处理厂等工程建设，确保年内完成。

二是按照“治、用、保”相结合的思路，进一步抓好乌河、淄河等重点流域综合治理，确保河流水质稳定在COD45mg/L、氨氮4.5mg/L以下。流域内企业外排废水必须严格执行排放标准，超标排污的予以顶格处罚。水务、环保部门要加强河道监管，全面封堵排污口，对私拉乱倒有毒有害物质的单位或个人依法予以严惩。

三是切实加强饮用水源地保护。6月底前完成大武水源地企业管网上地、小河沟治理和环境综合整治，健全安全预警和应急机制，确保饮用水安全。

（四）加强农村环境治理。

一是各镇、街道要坚持科学发展、可持续发展，从源头管理入手，严格落实项目环评和环保设施“三同时”制度，新上项目必须通过环评才能开工。

二是加大监管力度，严查私拉乱倒、偷排偷放，坚决取缔辖区内的“土小”企业；严防城区污染项目转向农村，杜绝出现污染“上山下乡”；突出抓好水源地保护，确保饮水安全。

三是加快农村环保基础设施建设，建立城乡垃圾一体化处理体系，完善垃圾收集处理点建设，积极推进中小企业能源结构调整，不断改善环境质量。

四是结合发展生态农业、有机农业，严格控制各类农药、化肥的使用，切实消除农村面源污染。

（五）认真查处环境和媒体报道的突出环境问题。将人民群众来信、来电、来访及媒体报道属实的环境污染问题作为本次环保专项行动的重要内容，严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的环境污染问题，对屡查屡犯、明知故犯、恶意偷排、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令限期改正，实施停产治理；特别是对饮用水水源地一级保护区、准保护区内的重金属排放企业和无经营许可证从事危险废物利用处置企业，要一律取缔。

三、职责分工

为确保此次专项行动的顺利开展，结合机关单位的工作性质，实行部门工作责任制。

（一）环保分局负责本次行动的总体协调、资料汇总及工作监督。主要负责对重金属、铅蓄电池等工业企业进行排查，加大监管力度，确保区域环境安全；集中开展重点区域、重点企业治理，不断提高环境质量；做好水源地保护，确保饮用水安全；加大粉尘、扬尘治理力度，确保空气质量达标；做好专项行动督查工作。

（二）区发改局、区经信局负责研究制定促进产业结构调整的方案和措施，对已纳入淘汰日程或已经关停取缔的企业，做好监督工作。

（三）区监察局负责做好纪检监察，对在环保专项行动中出现的失职、渎职行为，予以严肃查处。

（四）区司法局负责做好环境保护法制宣传，加大法律援助力度。

（五）区住建局负责做好城乡基础设施建设，加快辛化路、南杨明沟污水接入齐城污水处理厂管网建设进度，完善城区雨污分流改造，确保生活污水全部进入污水处理厂进行处理，解决污水直排河流、沟渠和污水乱排乱放等问题。

（六）工商分局负责对专项行动中依法取缔关停的重金属、铅蓄电池等行业企业及时予以注销或吊销营业执照。

（七）区安监局负责对重金属、铅蓄电池企业进行安全检查，加强对危险化学品的监管，确保安全生产。

（八）区水务局负责完善“同源一网”供水工程建设，提高群众饮水质量。组织实施好淄河、乌河、运粮河“三河”综合治理扫尾工程，确保上半年完成。

（九）区环卫局负责做好城区道路保洁，做到一日“两扫两冲”，重点道路一日三扫，确保道路清洁。设立建筑垃圾填埋场，督促各村（居）建立生活垃圾收集点，加强垃圾运输管理，防止运输撒漏。

（十）区建管局负责对易造成扬尘污染和影响市容的渣土堆、拆迁垃圾等及时进行清理，城区周边施工工地必须采用喷淋洒水及防风抑尘网，杜绝开放式作业，减少城区扬尘污染，确保环境空气质量达标。

（十一）供电部负责对违法违规生产经营企业和列入取缔关闭的企业、建设项目和单位，一律停止供电。

四、时间安排及工作步骤

（一）动员部署阶段（6月1日—6月20日）。区政府组织召开动员会议，各责任部门和单位根据职责分工和所承担的工作任务，在进行全面调查摸底的基础上，制定具体的工作方案，报区环保专项行动领导小组办公室。

（二）集中整治阶段（6月21日—9月20日）。各责任部门和单位按照专项行动工作方案要求，全力抓好落实，对检查过程中发现的问题，严肃查处，确保落实到位。

（三）工作总结阶段（9月21日—10月31日）。各责任部门和单位要对专项行动开展情况进行全面总结，并形成书面材料报区环保专项行动领导小组办公室。

（四）检查验收阶段（11月1日—11月10日）。区环保专项行动领导小组将组织有关人员成立验收组，对各单位工作完成情况进行检查验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为确保专项行动顺利开展，区政府抽调相关单位人员成立环保专项行动领导小组，负责该项行动的组织、协调、监督检查，领导小组办公室设在环保分局。区政府将抽调有关人员组成督查组，对专项行动开展情况进行专项督查。

（二）强化部门联动。环保、发改、经信、监察、司法、住建、工商、安监、供电等部门要认真履行职责，完善定期协商、联合办案和环境违法违纪案件移送制度，健全部门联动机制。环保部门要坚持网格化、全覆盖巡查，加强与公安部门的一体化执法，对各类环境违法行为依法严厉查处，问题严重的坚决停产整治，构成犯罪的一律移送司法机关。要通过媒体公开曝光一批严重危害群众健康、屡查屡犯的典型环境违法企业，创造良好的舆论氛围。

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认真贯彻国务院、省市区文件要求，结合我区建设系统实际，及时、有效、全面开展安全生产隐患排查治理专项行动，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为实现*年全区安全生产目标提供有力保障，为我区建设系统经济持续稳定发展提供良好的安全环境。

二、范围、内容和方式

（一）排查治理范围

根据实际情况，本次隐患排查治理专项行动的对象和范围主要为辖区内各房屋建筑工程（含建筑起重机械）、公共人防设施、市政公用工程施工、公园、供（排）水等。通过安全生产隐患排查治理，以进一步检查企业安全监管责任落实情况。

（二）排查治理内容

在继续落实*年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其基础设施、

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技术装备、作业环境、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。主要包括：

1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2、安全生产责任制建立及落实情况；

3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；

4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器的完好状况及检测检验情况；

6、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

7、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

8、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

9、新建、改建、扩建工程项目的安全生产“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）的执行情况；

10、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害印发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

（三）排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“三个结合”：

1、排查治理与专项整治相结合。坚持把隐患排查治理

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工作与相关整治工作结合起来，突出工作重点，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。

2、排查治理与基础建设相结合。要大力探索推进安全生产标准化和规范化建设，与隐患排查治理工作相互补充，相互促进，推进隐患排查治理的全面化、经常化、制度化。

3、排查治理与加强应急管理相结合。要再排查治理工作过程中进一步贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（〔*〕13号）等文件精神，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系。

三、工作目标

通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全区安全生产状况进一步稳定好转。

四、工作分工

按照各单位不同情况的条件下，在区建设局的统一领导下，各有关单位具体组织实施，分工负责，密切配合，认真组织开展安全生产隐患排查治理活动。

（一）局属各单位：负责制定本单位排查治理工作指导意见，做好本单位及隐患排查治理的督促、检查、指导；及时录入并报送本单位隐患排查治理工作信息。

具体分工如下：

1、公共人防设施（公共突发事件应急处理）

责任单位：区人防办

2、市政公用工程施工、供（排）水

责任单位：局建设处、区市政设施养护中心

3、公园、绿地

责任单位：区绿化养护中心、月湖景区管理所、*广场管理所

4、保洁、车队安全

责任单位：区环卫服务中心

（二）区各建筑施工企业：负责落实施工企业和项目部安全生产责任制建立、安全生产管理机构人员配备、安全施工措施资金投入及安全技术费用提取等各项安全生产管理制度的健全与落实情况。对房屋建筑工程（含建筑起重机械）中易发生的各类隐患进行排查治理。

各相关单位需将每季度检查和整改情况于每季度最后一周前上报。

五、工作阶段

按照国务院、省市区统一部署，结合我局实际，此次安全生产隐患排查治理工作分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月20日前）

1、区建设局成立安全生产隐患排查治理工作小组及办公室，制定工作方案，开展动员部署。

2、各有关单位结合各自的实际情况，制定隐患排查治理工作方案，明确责任，落实人员，完成工作部署。

（二）排查治理阶段（*年全年）

1、各单位依照本方案及有关法律法规的要求，对本单位进行全面隐患排查治理。坚持边查边改，能立即整改的，要及时予以整改；一时难以整改的，要列出计划，做到责任，措施、资金、时间、预案五落实，严防各类生产安全事故发生；要及时向行业主管部门报告隐患排查工作统计表和重大隐患排查治理情况。

2、局排查治理办公室要进一步完善各项工作制定，做

好排查治理信息系统统计报送，督促协调开展工作，在重要时段分别组织对各单位开展隐患排查治理情况进行督查指导。

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（三）总结验收阶段（*年11月至12月中旬）

1、局领导小组对各单位开展隐患排查治理的工作情况组织验收，验收结果作为各单位年度安全生产目标责任考核的重要内容。

2、出台相关隐患排查治理配套制度，完善应急预案，建立隐患排查治理长效机制。

六、工作要求

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为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件（以下简称突发事件）的危害，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，维护社会稳定，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《省突发公共卫生事件应急实施办法》、《省突发公共卫生事件应急预案》等规定，制定本预案。

（三）工作原则

1、预防为主，常备不懈

卫生部门要坚持对各类可能发生的突发事件进行分析、预测，并有针对性地制定应急处理预案，采取预防措施，防范突发事件的发生。

2、统一领导，分级负责

各级政府负责本辖区内突发事件的应急处理工作。处理突发事件应在突发事件应急处理指挥部的统一领导下，根据突发事件的级别，实施分级控制、分级管理，并启动相应级别的预警和响应。

3、反应及时，措施果断

突发事件发生后，卫生部门应及时做出反应，迅速采取措施。

4、依靠科学，加强合作

卫生部门要与有关部门密切配合、通力协作，科学防治，并动员社会力量广泛参与。

（四）概念、分类与分级

1、突发事件是指突然发生的，造成或者可能造成对社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

2、根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围，突发事件划分为三级：一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。

（1）一般突发事件。指在局部地区发生，尚未引起大范围扩散或传播，还没有达到规定的重大突发事件标准的突发事件。

①在边远、地广人稀、交通不便的局部地区发生鼠间鼠疫流行，或肺炭疽流行范围局限在一个乡（镇）以内，一个平均潜伏期内病例数未超过3例。

②周边县发生传染性非典型肺炎疫情，我区境内无病例报告。

③霍乱病例在一个乡（镇）1周内发病5——10例，或疫情波及2个及以上乡（镇）、发病30例以下，或县内发生疫情。

④乙类、丙类传染病在一个乡（镇）1周内发病超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

⑤在一个乡（镇）发生群体性不明原因疾病。

⑥一次食物中毒人数超过50人，或在学校地区性或县级以上重要活动期间发生食物中毒事件。

⑦预防接种或学生预防性服药出现群体性心因反应或不良反应。

⑧个人全身受照剂量≥1戈瑞且受危害人数10人以下，或个人全身受照剂量≥0.5戈瑞的受照人员剂量之和≥20戈瑞的放射性突发事件。

⑨一次性发生急性职业中毒10人以上50人以下。

⑩其他对公众健康可能造成危害的一般性突发事件。

（2）重大突发事件。指在较大范围内发生，出现疫情扩散，尚未达到规定的特大突发事件标准的突发事件。

①在区或交通便利、人口稠密地区发生鼠间鼠疫流行，或发生首例人间鼠疫病例、疫情有扩大蔓延的趋势，或肺炭疽疫情波及2个以上乡（镇）、一个平均潜伏期内发病3例以上。

②局部地区发生传染性非典型肺炎疑似病例或临床诊断病例，但无继发病例发生。

③霍乱在一个（区）范围内流行、1周内发病10例及以上，或疫情波及2个以上（区）、1周内发病30例及以上。

④乙类、丙类传染病疫情波及个以上（区），1周内发病超过前5年同期平均发病水平2倍以上。

⑤在一个（区）发生群体性不明原因疾病，并扩散到该（区）以外的地区。

⑥预防接种或学生预防性服药出现人员死亡。

⑦一次性食物中毒人数超过50人并出现死亡病例，或发生一般性食物中毒事件，但引起中毒食品的扩散未得到控制，中毒或死亡人数不断增加。

⑧个人全身受照剂量≥1戈瑞且受危害人数10人以上，或个人全身受照剂量≥0.5戈瑞的受照人员剂量之和≥40戈瑞的放射性突发事件。

⑨一次性发生急性职业中毒50人以上或者出现死亡病例。

⑩丢失放射性物质，其放射性活度（Bp）密闭型≥4×106，非密闭型≥4×105。

⑾鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失。

⑿区卫生行政部门认定的其他重大突发事件。

（3）特大突发事件。指影响大、波及范围广、涉及人数多、出现大量病人或多例死亡、危害严重的突发事件。

①首例人间鼠疫病例确诊后，两个鼠疫潜伏期内连续出现病例2例以上，或肺鼠疫流行，并有进一步扩散蔓延的趋势。肺炭疽在市区内发生，或在人口稀少和交通不便地区的一个区内的一个平均潜伏期内发病5例及以上，或疫情波及2个及以上的。

②传染性非典型肺炎疫情波及2个及以上设区市，并有继续扩散的趋势。

③群体性不明原因疾病或新发传染病，同时波及多个（区）并有扩散趋势，造成重大影响。

④重大生物和化学污染、放射事故，出现大量人员伤亡，扩散范围波及2个以上（区）。

⑤省政府卫生行政部门认定的其他特大突发事件。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥处理体系

突发事件发生后，根据其性质、类别及严重程度，区政府成立突发公共卫生事件应急处置指挥部，总指挥由区长担任，副总指挥由主管副区长担任，各相关部门为成员单位，对突发事件实行统一领导、统一指挥，调动社会力量和各种资源，负责突发事件的应急处理工作。指挥部应急办公室（卫生应急指挥中心）设在卫健局，负责全区突发事件信息的收集、分析，组织突发事件评估专家委员会开展评估，提出预警建议和应急处理措施，为指挥部决策提供科学依据。

应急指挥部办公室接到突发事件报告后，立即向指挥部汇报，并负责协调各有关部门按照突发事件应急预案的要求，做好应急预案的启动准备和各项措施的落实工作，保障整个应急处理工作有序进行，并负责向上级有关部门报告突发事件应急处理信息。

（二）成员部门职责

1、发展改革部门把公共卫生体系建设列入国民经济和社会发展规划；组织应急物资的生产、储备和调度，保证供应。

2、财政部门保证疾病监测、疾病控制工作经费和非正常储备药械专项经费，确保突发事件应急处理所需的设备、器材、药品等费用。

3、教育部门加强校内突发事件防范工作，落实校内突发事件应急控制措施，做好在校学生、教职工的宣传教育及自我防护工作。

4、公安、安全、司法部门做好法制宣传，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。协助卫生行政部门做好流行病学调查，落实各项隔离措施。

5、工商部门加强对市场经营秩序的管理，严厉打击非法经营活动，维护正常的市场秩序。

6、药品监督管理部门组织开展突发事件预警期间的药械市场治理整顿，打击制售假劣药械等违法行为，维护正常的药品生产、经营秩序。及时开辟防治突发事件急需药品、医疗器械申报审批的绿色通道，保证市场供应。

7、物价部门保持物价稳定，维护市场秩序。

8、科技管理行政部门根据突发事件需要，及时组织科技力量协作攻关，支持对突发事件预防控制、临床治疗、实验室检验等各项科学研究。

9、新闻宣传部门组织新闻媒体广泛开展科学知识宣传，坚持正确的舆论导向，消除群众的恐慌心理，营造有利于突发事件应急处理的舆论氛围。

10、民政部门做好突发事件期间的社会捐赠资金、物品的接收，负责赈灾资金和物资的筹集、发放及管理工作，对困难群众实行社会救助。督促殡仪馆按照有关规定，做好传染病患者遗体的运送和火化工作。

11、铁路、交通部门对乘坐交通工具的人员进行交通检疫、查验工作，防止传染病通过交通工具传播。优先安排疫区紧缺物资的运送和人员疏散，做好疫区的交通管理工作。

12、农、林部门组织做好家畜家禽疫病的防治工作，开展与人类接触密切的家畜家禽及野生动物相关传染病的监测和管理工作。

13、商务部门配合发展改革部门组织应急物资的生产、储备和调度，负责做好流通环节物资（不含药品、医疗器械）的储备和供应工作。组织做好外经贸活动人员的宣传、登记、观察工作。

14、爱卫会、环卫部门组织全社会开展爱国卫生运动和环境保护工作，清除垃圾污物，开展除“四害”活动。

15、通讯管理部门保障突发事件期间通讯联络畅通，加强有关信息的管理和控制工作。

16、监察部门负责调查处理突发事件期间的违纪违规、失职渎职事件，严肃追究有关人员的责任。

17、其他有关部门根据突发事件处理的需要，做好突发事件应急处理的涉外事务、紧急物资的进口、救济物资发放、接收或分配捐赠、污染扩散的控制、相关法规的制定以及省突发事件应急处理指挥部交办的相关工作等。

三、突发事件的报告与评估

（一）突发事件的报告

根据国务院卫生行政部门制定的突发事件报告规范，按国家突发事件信息报告系统报告。

1、突发事件的责任报告人包括卫生行政部门指定的突发事件监测机构、各级各类医疗卫生机构。

2、突发事件的报告时限和程序。突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发事件，应当在2小时内向所在区卫生行政部门报告。区卫生行政部门应当在2小时内向本级政府报告，同时向市级上级卫生行政部门报告。区政府应当在接到报告后2小时内向市政府(市应急处)报告。

（二）突发事件的评估与确认

1、突发事件的评估。突发事件评估专家委员会根据突发事件类别、性质、危害程度和波及范围等进行科学分析和评估，初步判定突发事件的级别。

2、突发事件的确认。市卫生行政部门接到突发事件报告后，立即组织突发事件评估专家委员会到现场调查核实，会同突发事件发生区卫生行政部门，进行科学分析和初步评估，提出应急处理方案，未被省级突发事件专家委员会确认为突发事件的传染病疫情、食物中毒、职业中毒等由市、区卫生行政部门负责调查处理。

（三）突发事件的通报

区政府有关部门，对已经发生的突发事件或者可能引起突发事件的情形时，应当及时向同级政府卫生行政部门通报。

四、突发事件的预警与应急响应

（一）预警启动

突发事件实行三级预警制度。一般突发事件启动黄色预警；重大突发事件启动橙色预警；特大突发事件启动红色预警。根据不同级别的预警，采取相应的应急响应措施。

（二）应急响应

根据省政府批准的预警级别，启动相应级别的应急响应。

1、一般突发事件应急响应

（1）区卫生行政部门应急响应。一般突发事件发生后，区卫生行政部门应迅速组织开展现场流行病学调查、致病、致残人员的救治、传染病人及其密切接触者的隔离、采集环境生物样品、消毒处理等紧急控制措施，及时向当地政府及上级卫生行政部门报告调查处理情况。

（2）区政府应急响应。区政府接到卫生部门的调查报告和应急处理方案后，立即组织有关部门协助卫生行政部门做好疫情信息收集、组织相关人员的疏散安置、依法进行疫区的确定与封锁、隔离和舆论宣传工作；保证突发事件应急处理所需经费、医疗救治和预防用防护设备、药品、医疗器械等物资的供应。

2、重大突发事件应急响应

（1）区政府应急响应。突发事件发生地的区政府及有关部门在市突发事件应急处置指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。

（2）区卫生行政部门应急响应。区卫生行政部门应迅速组织应急卫生救治队伍和相关技术人员到达突发事件现场，进行采样和监测，开展现场流行病学调查，实施医疗救治、传染病人及其密切接触者的隔离和人员疏散等紧急控制措施，及时报告有关情况，并积极配合上级部门完成突发事件的调查处理工作。

3、特大突发事件应急响应

区政府和卫生行政部门应急响应。在上级政府突发事件应急处理指挥部的统一领导和指挥下，突发事件发生地的区政府和卫生行政部门，要各司其职，共同做好应急处理工作。

五、突发事件的应急保障

（一）组织保障

区卫生行政部门设立突发卫生事件应急管理机构，并确定专人负责突发事件应急准备、预警、预报的各项协调管理工作。

（二）技术保障

1、突发事件评估专家委员会。区卫健局负责建立突发卫生事件评估专家委员会，为指挥决策提供专业咨询。专家评估委员会由预防医学、临床医学、检验、行政管理等各方面的专家组成。其职责是：了解掌握国内外突发事件应急处理的相关知识和信息，提供咨询服务。综合评估突发事件，预测其发展趋势，提出启动和终止实施预案的建议。指导、调整和评估应急处理措施，参与突发事件的总结评估并提交评估报告。

2、应急医疗卫生队伍。区建立一支由疾病预防控制、医疗、卫生监督三部分组成的突发事件应急处理常备的机动队伍。随时能够处置突发事件，参与和指导基层医疗卫生等机构开展突发事件应急处理工作。其主要职责是：（1）开展现场流行病学调查、检测检验、突发事件的分析、评估和上报；（2）协助和指导突发事件现场救援、转运和后续治疗；（3）督导各项现场应急处理措施的落实；（4）开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。突发事件应急处理的常备队伍应当每年至少进行一次专门的培训和演练。