入党现实表现材料范文

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人事档案工作的主要内容有收集、鉴定和整理人事档案、充实人事档案内容，为国家积累档案史料；保管人事档案，保证人事档案的完整与安全；办理人事档案的提供利用和咨询工作；登记人员职务变动、工资变动情况；转递人事档案，对下属单位人事档案管理工作管理、业务指导等。

一、人事档案的特点

在市场经济条件下，我国的政治体制和人事制度已有较大改革，与此相关的人事档案也发生了相应变化，形成了一些特点。认真总结、分析并针对其特点开展工作，可以取得事半功倍的效果。现代人事档案具有哪些特点呢？归纳起来主要有以下几点：

（一）人事档案内容更加丰富全面

传统的人事档案内容较贫乏、片面，结构单一，主要是关于个人思想品德、政治历史结论、家庭社会关系方面的记载。这与过去对人的使用上较重政治、轻业绩，重抽象历史定论、轻个人现实表现等政治环境密切相关。而市场经济环境下，社会对人员的使用不仅要求政治素质好，而且特别重视人员的业绩、专长及现实表现，反映到人事档案的内容上比较丰富全面，当然结构也较复杂，既包括个人学习、工作经历、政治表现，也包括工作实绩、技能优势、专业特长、职务职称考核材料、创造发明、能力素质、群众评议等。人事档案管理工作必须结合市场经济和现代人事制度的要求开展工作，注意扩大归档范围，将反映个人业绩和能力的人事档案材料及时归档，才能使人事档案材料全面、真实地反映个人面貌，为人才开发使用打下良好基础。

（二）国家公务员人事档案成为干部人事档案的主体

由于我国传统上“干部”一词的含混模糊和广泛使用，干部的涵盖面不仅包括党政机构，也运用到工厂、农村、学校、医院及科研单位，以至于凡是大专以上毕业生无论从事什么工作，都统称为国家干部，所以，过去的人事档案主要是干部档案这一类。但是，随着我国公务员制度的推行，已经打破了传统的“干部”一词的含混模糊界限，使干部队伍分化：有党政机关干部、企业干部、事业单位干部，特别是现代社会的教师、律师、医生、科技人员等已不再划归“干部”行列，而是具有明确和恰如其份的称谓。实际上，现在的干部主要是指在党政机关工作的国家公务员，他们是我国干部队伍的主体，因此，他们的档案自然也成为我国干部人事档案的主体，必须根据国家公务员政策、用人制度等方面来开展人事档案工作，而不能完全沿用过去的方法。同时，只有做好国家公务员档案的制度化、规范化、现代化管理工作，其他干部人事档案都可以参照执行。

（三）流动人员人事档案已经形成一定规模

在计划经济体制下，人作为一种特殊的资源被有计划地使用着，人们的工作、学习、择业都没有多大自，学什么专业、做什么工作、在哪里工作，主要由领导、组织安排，加之户籍和人事制度的限制，使得人才很难流动。因此，计划经济时代人才流动很少，即使少数人流动了，那么其档案必须随人转走或存放原单位，这种环境下，很少有流动人员档案存在，更没有保管这种档案的专门机构。

市场经济建立之后，为适应以公平竞争为主要特征的市场体制发展需要，国家在人事制度、户籍制度等方面作了相应改革，使人才流动日益频繁。全国各级政府下设的人才流动服务机构中，正式登记在册的流动人员已达一千多万，今后还会增多。这些流动人员形成了大量档案，成为各类企业、机关招聘使用新的管理人才、技术人才时，考察了解个人以往工作能力、品行、工作实绩、经历、创造发明等方面情况的重要依据。这些流动人员档案无论从数量上还是规模上都比计划经济时代大得多，而且已形成自己的特点。专门管理流动人员人事档案的机构和人员，必须充分认识到这类档案的特点、难点以及将逐步增多的趋势，认真做好流动人员人事档案管理与利用工作。

（四）人事档案的作用范围更广

传统的人事档案，主要是党政组织机构使用，范围较狭窄，大多是为政治方面服务，如查阅个人在政治运动中的表现、历史结论和社会关系等。

在现代社会，不仅党政组织机构，企业、公司招聘使用人才时也需要查阅利用人事档案；不仅需要查阅个人经历、政治生活方面的情况，还要查阅个人业务、专长、工资、奖惩等方面的材料。因为，在市场经济条件下，人事档案是个人各方面情况的综合反映，是体现自身价值的证据，它与个人生活和切身利益密不可分，如在本单位的工资晋级、职称评定等方面都离不开人事档案作凭证；而对于离开原单位寻求新的发展机遇的人们，更需要人事档案作依据。

二、人事档案管理原则

（一）根据人事管理权限，集中统一、归口管理人事档案

人事核实的管理体制是实行集中统一的分级、归口管理。一个单位的人事档案管理部门必须把本单位管理的人员的人事档案全部集中起来，按照有关规定统一管理。单位人事部门和其他部门形成的人事档案，都要由单位人事档案管理部门集中起来，按照统一要求进行鉴别、立卷归档(补充档案)。根据这个原则，不允许在一级人事管理权限内的人事档案分多处保管；也不允许非单位人事部门或非档案管理部门管理人事档案；任何个人都不得私自保存人事档案。

目前，县以下单位(不含县级)由于人事档案数量很少、条件差，不具备保管条件，允许超越人事管理权限的范围，实行由上级部门集中或相对集中管理人事档案。

（二）维护人事档案的真实、完整与安全

这是人事档案管理工作的生命线。人事档案的真实与完整，是其使用价值和保存价值的关键所在。因此，在收集、鉴别人事档案时，应认真执行有关规定的要求，严格把关，保证归档材料真实、完整；在管理工作中必须贯彻执行党和国家的保卫、保密制度，严密保管。同时，加强技术保护，防止人为和自然因素对档案的损毁，确保人事档案的秘密与安全。

（三）便于人事工作和其他有关工作的利用

保障利用是人事档案工作全部活动的宗旨，也是人事档案工作价值的体现，人事档案工作必须遵循这一原则，把它作为整个工作的基本指导思想，贯穿管理工作的全部过程，使人事档案工作收到较好的社会效益。

三、人事档案的收集

人事档案的收集，是人事档案管理的起点。人事档案管理部门必须经常、及时和全面地收集人事档案，充实档案内容，才能形成比较完整、全面地反映每个人全貌的档案。做好收集工作，搞好人事档案的内容建设，对于组织上正确地“用人以治学”有极为重要的意义。

人事档案收集工作的指导思想，是和人事工作的指导思想相一致的，即按照“德才兼备”的方针指导收集工作，全面地收集反映一个人的德、能、勤、绩各方面情况的材料，为人事部门正确选拔、使用人才，进行社会主义建设提供依据。

四、人事档案收集工作的方法

（一）人事档案的归类

人事档案材料分为十大类后，应当把每份材料归入相应的类别中。归类的方法主要有两种：

1.按文件材料的名称归类。凡是文件材料上有准确名称的，就可以按名称归入所属的类别。比如履历表、简历表归入第一类，自传归入第二类，鉴定表归入第三类。

2.按内容分类。对于只看名称而无法确定类目归属的材料，应当根据其内容归入相应的类别。如果材料内容涉及几个类目时，应当根据主要内容归入相应类别。

（二）人事档案材料的排列

在人事档案归类后，每类中的档案材料应当按一定的顺序排列起来；常见的排列顺序有三种：

1.按问题结合重要程度排列。将该类档案材料按其内容所反映的不同问题分开，同一问题的有关材料，再按重要程度排列。例如，对于入党入团材料，先按入党、入团的不同问题分开，入党的材料按入党志愿书、组织转正意见、组织谈话登记表、入党申请书、入党调查材料这一顺序排列。

2.按时间顺序排列。依照人事档案形成时间的先后顺序，从远到近，依次排列。采用这种方法，可以比较详细地了解事物的来龙去脉，掌握员工的成长和发展变化情况，同时也有利于新材料的继续补充。运用这种方法排列的有履历类、自传类、鉴定考核类和其他类。

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据不完全统计，贵州有农民工700余万人，其中跨省务工近500万人，主要分布在广东、浙江、江苏、福建、云南等。2007年，贵州省联社以农民工外出较为集中、劳务经济较为突出、农村信用社工作基础较为扎实的安顺为试点，开始实施“走出去”战略，建立“农民工金融服务中心”（以下简称“服务中心”），尝试“服务跟着农民工”新模式，在贵州籍农民工分布较为集中的省（市）建立11个服务中心。

开展金融服务。积极开展多形式、多渠道的宣传活动，帮助农民工掌握汇款、转账、真假人民币识别、贷款等基本金融知识。服务中心成立以来，共制作发放《外出务工人员知识宣传画册》8万余册、宣传卡片34万张、春节年画6万张、《农民工金融知识读本》6.22万册，组织召开各种座谈会2315次，张贴不同大小宣传海报3660张，联系客运公司、农民工等发放宣传光碟8600张。同时，以农民工金融服务中心为载体，加强与务工地金融机构的沟通与协调，拓展对外出创业农民工的融资渠道。据不完全统计，从2007到2014年9月末，农民工金融服务中心协助各县（区）联社（农商行）组织省外汇款64.95万笔，金额47.6亿元；协助发放农民工外出创业贷款1.45万笔，金额3.26亿元。

延伸贴心服务。各服务点通过深入农民工务工地，了解农民工的各种需求，帮助农民工解决生产、生活碰到的困难，得到更多的贵州籍甚至包括省外农民工了解、熟悉和信任，贵州农信社也被更多的农民工所认知。2013年，普定籍在福建泉州打工的李志家里发生了一起入室行凶案，致使他与妻子均不同程度受伤，当地相关部门没有及时进行处理，在当地农民工中引起很大的民愤。福建服务点经过四个多月的努力，帮助李志一家获得7.5万元赔偿金。据统计，各服务点建立以来，共为农民工提供维权信息968条，帮助处理解决农民工维权事件192起，为农民工追回赔偿金970.37万元；提供就业信息3560条，成功就业人数2196人；帮扶困难农民工1590人次。

加强流动党员服务。为使基层党建工作深入到农民工群体中，服务中心将党建与服务融合，让农民工离乡不离党。2011年以来，服务中心共在北京海淀、江苏无锡、浙江浦江、福建泉州、广东东莞、云南昆明、镇宁农民工返乡创业园建立党总支2个、党支部7个、党小组24个，建立“农民工人才储备台账”，把年纪轻、有技术、潜力大的农民工纳入其中，进行动态管理，重点记录其能力特长和现实表现情况；建立“农民工党员信息库”，对农民工党员的流出流入时间、原因、居住地、从事职业、技术特长等逐项登记掌握情况，对有入党愿望的农民工进行跟踪考察和培养，目前已收集农民工党员信息597份，建立农民工党员档案197份，共发展入党积极分子97名、党员联络员156名，建立农民工党员信息档案589份，逐步建立起了“党委+服务网点+党支部+农民工党员+联络员+农民工”的服务新模式。

“留下来”三条渠道助创业

2008年，受全球金融危机影响，大量农民工被迫返乡，如何解决其创业问题成了“三农”工作的重中之重。在“走出去”战略取得良好经济效益和社会效益的基础上，面对广大农民工返乡创业难、务工难的现状，贵州农信社在帮助农民工“留下来”上下工夫，并努力拓宽“三条渠道”，有计划、有组织地引导、扶持有技术、懂管理的农民工返乡创业，以创业带动就业。

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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2009）15-0085-02

一、干部人事档案管理中存在的问题

随着我国社会主义市场经济体制的逐步健全和完善，以及干部人事制度改革的不断深化，现行的干部人事档案管理工作在一定程度上不能适应干部人事工作的需要，干部人事档案管理工作面临着许多新的问题。

（一）管理体制混乱

近年来，随着人员流动的加速，在干部人事档案管理体制中出现了一些新问题。一是隶属关系不顺。主要表现在企业、事业单位部分人员的档案有的在人事部门，有的在人才交流中心，还有的在劳动部门，管理的主体不清。二是“人”、“档”脱节。少数职能单位档案意识谈漠，造成“人”、“档”分离，弃档、“死”档和无档现象仍时有发生，还有的个人为了外调，不顾原单位的反对，弃档私自走人。三是管理出现新盲目区。部分单位在招聘人员时，擅自保存所聘人员档案，少数柔性流动人员和一时没有落实工作的大中专毕业生和退伍军人，私自截留档案的现象也经常发生，成为新的管理盲区。

（二）档案信息不全

目前的干部人事档案材料内容沿袭着计划经济时代对干部的要求。一是档案材料不能体现干部综合素质。档案内容多体现干部 “德”，侧重反映干部的政治历史，且主观定性描述多，客观定量分析少，对“能”、“勤”、“绩”、“廉”却很少涉及，很难体现干部的时代特点和个体特色，不能为干部的正确使用提供详实、准确的信息。二是档案不能真实反映干部情况。由于部分干部揣怀着各种心里，干部档案出现了“失真”，如个人学历、职称等进行伪造、涂改，导致考察部门“雾里看花”，影响了考察部门对干部的正确判断。三是档案信息更新慢。近年来，对干部考察上新增的如离任审计、任前公示、公开选拔、重大业绩等内容未能及时更新，对这些环节所产生的材料应如何收集、收集时应注意哪些问题，在制度上没有明确界定，在实践中缺乏可操作性，导致档案材料缺少新鲜信息。

（三）管理不够规范

在档案管理中，存在着对干部人事档案管理权限不清，乡镇和部分单位保管着职工档案，对书写原料不按指定使用，纸张大小不一，手续不齐，印章不全，干部人事档案的收集、查阅、清理登记、接转等制度不健全，不完善，应归档的材料没有得到及时归档，少数单位和个人自行保留归档材料，干部人事档案接转手续不全，有“人”、“档”脱节现象，甚至还存在干部档案涂改现象。一些基层单位的个别干部，为了满足自己某方面的需求，在档案材料一些重要的数据上，如学历、年龄、职称、简历等地方进行涂改。

（四）管理方法落后

干部人事档案工作是干部工作的一项基础性工作，是做好干部工作的基础和前提，搞好干部人事档案管理，对于全面了解、正确选拔使用干部具有重要意义。当前，干部人事档案管理方法较为落后，不能很好的适应新形势需要。首先，大部分的干部人事档案管理还是停留在传统手工管理阶段，信息化管理水平不高，不能为选用干部工作提供主动的、前瞻性的综合分析，干部档案在管理上不能主动适应干部工作的要求，处于被动应付状态。其次是管理方法繁琐，不易操作。档案方法的繁琐很大程度上规格要求、档案内容的分类，管理、服务环节和程序繁琐等，这就要求必须改进档案管理方法。有的同志常常看不到这项工作的重要性，甚至认为现在使用干部重在现实表现，干部档案没有多大作用；还有的同志认为干部档案工作是干部档案工作人员的事情，与己无关；也有的同志虽然口头上讲干部档案工作的重要性，但实际工作中却不够重视，许多档案材料不能做到及时归档，致使档案材料缺失不完整，给干部管理工作带来了极大的不便和麻烦。

二、加强干部人事档案管理工作的几点建议

针对上述这些问题，我们必须从干部人事档案管理工作管理职能、服务方式、工作机制等方面与时俱进地进行完善和创新。促进其规范化管理，科学化应用，以适应新形势下的干部人事工作的发展，使干部档案更好地为党的干部工作和经济建设服务。

（一）适应新需求，创新干部人事档案管理

各级干部人事档案管理部门应根据《干部档案工作条例》的有关规定，创新干部人事档案管理，进一步理顺管理体制。一是坚持集中统一、分级负责的管理体制不动摇。集中统一是指干部人事档案必须集中到组织、人事部门统一管理，其他任何部门或个人不得私自保存干部人事档案。分级负责是指全国的干部人事档案工作，由各级组织、人事部门根据其管理权限――即管哪一级干部就管那一级人员的档案材料，并进行指导、监督和检查，这是我国干部人事档案工作的管理体制和管理原则必须坚持和完善。对于县级组织人事部门来说，组织部门应承担对干部人事档案工作的牵头抓总工作，负责组织人事档案工作的管理督查和业务指导，并具体负责好所管领导干部和国家公务员的档案；县人才交流中心负责事业单位、社会中介机构工作人员及流动人员的档案管理；劳动就业服务部门负责各类企业工作人员的档案管理。二是档随人走与“人”、“档”适度分离并存。在人事管理工作中，干部的任免权限与主管单位是动态的，人员流动是客观存在的，干部的主管协管单位经常发生改变。

（二）档案材料内容需充实与审核

干部人事档案管理的基本任务是收集有价值的材料和信息，只有不断完善充实档案内容，才能全面、客观地反映干部的情况。如：干部履历和自传、干部年度考核、学历档案材料和职称评审表、入党档案材料、缺奖励表、干部履历表、入党志愿书、工资套改表、学历、培训、奖惩、晋升、职称等，使用率较高的材料应该及时收集归档，特别是近年来干部人事制度改革中形成的能够真实反映干部德才表现、具有长期查考价值的材料，如转正定级审批表、聘用合同书、任免考察材料等等都要及时补充到干部人事档案中来。严格审核,避免造成一些没有使用价值的档案材料却归入到档案中来，增加了档案管理工作的复杂性。

（三）加强干部档案管理工作中的收集鉴别与整理归档

档案收集和鉴别工作是干部档案管理的源头。档案室收集的归档材料必须完整、真实，文字清楚，对象明确。凡规定由组织、人事部门审查盖章的，必须印章齐全；组织鉴定、审查结论、处分决定、民主评议和组织考核等形成的综合材料，须经本人见面签字；任免呈报表和录用聘用审批表，必须有批准机关名称、时间和文号；档案材料的进入，取出，缺损必须登记在册，完善包括接收干部人事档案材料登记簿、转出干部人事档案材料登记簿、缺少干部人事档案材料登记簿等信息，以便日后核实查证；对干部工资改革、职称评定、干部任免、离退休、干部奖惩、组织考核、民主评议等工作中形成的材料，收集时都必须做到全面、具体、及时、完整无误。档案鉴别是一件细致入微的工作，应坚决杜绝粗心大意，管档人员要认真负责，确保档案材料真实、完整。档案人员对收集来的材料要认真校对、审核，把真实可靠的材料收入干部档案。对收集到的档案材料，从手续是否完备，表述是否准确、精炼，观点是否明确等方面进行认真细致的鉴别，对于不符合要求的及时退回，限期纠正再归档，对于不属归档范围的材料，及时退给有关单位，做到不散失、不积压。

（四）构建信息平台，加快档案工作信息化建设

信息技术的迅猛发展和广泛应用，为档案资源的开发利用创造了前所未有的契机，我们应抓住这一机遇，努力学习和运用当代先进的科学技术知识与科技手段，加快组织人事档案的信息化建设。一是建立干部人事档案信息管理系统。该系统应至少要包含档案检索管理系统、干部信息查询系统、信息综合开发系统等三大系统功能。其中信息综合开发系统要以符合选用干部工作的要求为标准设置，而且对干部信息具有统计功能、深层次的分析功能、预测功能。二是建立干部人事档案网络化管理体系。按管理权限，逐层逐级建立干部人事档案局域网，通过局域网之间的相互联结，实行干部档案的网络化管理。确保干部人事档案的分级管理的高效性。三是建立干部个人电子档案系统。为更好的适应人才柔性流动的需求，实现干部人事档案自动化管理。掌握信息化和现代化管理操作技能，为今后逐步实现干部档案原件的网上查阅和共享积累经验，努力提高新形势下干部档案和信息管理工作水平。

参考文献

[1]荣好，阎蕊．干部人事档案管理中的问题及对策[J]．中原工学院学报，2002，（S1）.

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高校人事档案作为党和国家人事干部工作中不可缺少的一部分，是贯彻党的干部路线、方针、政策，做好人事干部动作的基本条件之一，它有如下重要作用:

1、人事档案是组织、人事管理部门任免的重要工具

在我们党和国家的建设事业中，需要千千万万具有各种各样专业特长的人才，而这些人才的产生，要靠组织人事部门推荐，在选拔推荐时不是凭主观想象，而要进行全面考察，人事档案便是组织、人事部门对干部进行全面考察不可缺少的重要工具。

2、人事档案是“选贤举能”的重要依据

在选拔担负一定领导责任的各级领导干部时，不仅要考察所选干部人员的现实表现，还要考察他们的一贯表现。不仅要看他们的一时一事，更要看他们的全部历史和全部工作。这就不外乎要看干部的人事档案，借助于人事档案了解干部在各个时期的表现，如实填写“干部任免审批表”，经党委会研究讨论，依据个人档案记载而做出正确的决定。

3、人事档案是解决个人有关问题的直接信证

人事档案材料在形成过程中，都是经组织认可的，这些材料是解决它本人有关问题的证据。比如落实政策、解决工资待遇、职称评定、上报军衔、入党、以及离退休待遇问题、核实年龄、工龄、学历等，都要考察本人的人事档案，所以说人事档案是解决个人问题的直接信证。

4、人事档案是研究历史的宝贵材料

人事档案内容丰富，范围广泛，在政治、经济、文化、军事等方面，具有很高的史料价值。有不少人事档案是在战争年代极其艰苦的条件下形成并保存下来的，极其宝贵。这些史料，是研究和撰写历史传记的重要素材。这些材料为有关单位的组织史、党史、地方志、校史的研究和撰写提供了可靠的资料，充分显示了人事档案的利用价值。

目前影响高校人事档案建设与作用发挥的主要因素

1、思想观念僵化，创新意识较差

高校人事档案管理人员存在着僵化的思想观念，缺乏创新意识。

2、社会档案意识薄弱，依法治档力度还不够

由于高校长期受计划经济的束缚和生产力水平低下的影响，高校领导和教职员工没有档案意识，使人事档案工作得不到应有的支持、理解和重视。

3、高校人事档案管理人员专业水平和素质需要提高，队伍结构亟待调整

长期以来，有的高校档案馆(室)往往是老、弱、病、残的养尊处优之地，缺乏专业符合型研究人才。档案管理人员多是“半路出家”，大多数档案管理人员缺乏专业理论知识，学术研究、史料研究更是无从谈起，也缺乏计算机管理的基本能力。

4、机构设施和信息化管理落后

学校在人力，物力，财力上投入不足，目前，为数不少的高校档案馆(室)库房，办公室建筑简陋，办公条件差，空气污浊，“八防”设施不能到位，办公、阅档、库房未实现三分开，档案信息化建设及档案保护设备不全。

5、缺乏可以开发和利用的档案信息资源，缺乏档案学术研究成果

高校档案工作人员中难见著书立说者，档案理论研究成果及档案史料研究成果的数量甚少。

充分发挥高校人事档案作用的几点思考

要做好高校人事档案工作，充分发挥高校人事档案的作用，为高校的建设与发展服务，应该做好以下几个方面的工作。

1、建立健全档案管理工作制度

高校人事档案管理工作制度化是使人事档案信息完整的根本保证。由于领导和教职员工档案意识淡薄，对重要的档案材料没有足够的认识，致使一些重要的档案材料难以收集，这就需要建立人事档案管理工作制度，加强个人档案意识，使收集由被动转为主动，使人事档案更加充实、完善、健全。

2、增强档案管理意识，充分发挥人事档案的作用

人事档案作用发挥得怎样，首先取决于硬件条件和周围环境。其次，还取决于社会的档案意识。各级组织、人事或其他主管人事档案的领导干部及其管理人员，一定要增强档案意识，充分认识人事档案工作。1999年锦涛同志在全国档案工作暨表彰先进会议的讲话中指出:“档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。”

3、提高档案管理人员的素质和水平

人事档案工作具有重要性和保密性，所以在选拔人事档案管理人员时，一定要十分重视，要选贤举能，建设一支高素质的档案干部队伍。管理档案的目的是为了更好地利用档案，充分发挥它的作用。

4、加强和改进档案的信息收集

收集信息是档案工作的基础，只有先将记录档案人在各个时期形成的有关经历以及德、才、能、绩的材料完整准确的收集归档，人事档案信息资源才能得到充分的开发和利用，因此在收集人事档案信息时，不仅要主动上门，还应扩大收集范围，而且要对每一份材料进行鉴别、筛选，整理加工。