综合治税工作汇报范文

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篇1

一、20__年各项指标完成情况；

二次供水所利用现有资源，大力拓展业务范围，加强业务跟踪取得了一定的成绩。

截止20__年12月，客户洽谈、走访270余户，协议产值281.9万元，签订协议14户，完成施工13户，正在施工1户，投入运行12户。

二、加强综合治理力度、提高竞争力；

1、加强领导，健全组织，认真落实综合治理工作；

加强单位综合治理工作，是预防各种不安全因素的发生和确保单位稳定的关键，而保证各项工作安全稳定是我所发展的前提，因此，所领导始终高度重视综合治理工作，把综合治理工作摆上日常议事日程，根据公司的要求，认真分析，坚持把综治工作与安全生产当作所内头等大事来抓；经常在所例会、班组会议等会议上布置综治工作任务，强调其重要性与必要性，使所内人员认清当前状况，提高安全与平安的责任感和紧迫感，把综治工作贯穿于工作的全过程中。

20__年，二次供水所设立了专门的安全生产领导小组。负责安全生产工作的督促、检查，定期安全联查，并在重要节日和重要时期进行专项检查。同时各工段根据各自的生产、工作性质，制订了详细的、操作性强的安全制度和各岗位、工种的安全操作规程，定期进行检查，消灭事故隐患。

2、广泛宣传，增强意识，各级层层分解任务；

为增强职工的综治意识，我所利用现有条件，开展多种形式的宣传教育活动，利用各种会议进行综治防范教育，如以《自来水公司安全生产条例》、《治理商业贿赂专项工作》等为内容进行宣传教育，并结合一系列普法教育，使职工的意识从“要我学法”转变到“我要学法”，切实提高大家学法的自觉性，以形成遵纪守法、安全规范的热烈氛围。

为切实将综合治理工作落到实处，确保目标任务的完成，我所将目标责任分解至各工段、人员，由工段责任人与所内签订责任状，各工段根据具体情况又与职工签订了相关的责任状。例如：安装人员签订了《安全生产责任状》，业务员签订了《业务员责任状》，汽车驾驶员签订了《汽车驾驶员安全责任状》。这样一来，层层都签订了安全生产责任状，按照谁主管，谁负责的原则，一级抓一级，分解目标，使各项工作落实到人，切实落实安全生产责任制度。

3、完善制度，安全管理，提高安全防范能力；

⑴二次供水所完善了各种规章制度，加强了重点要害问题的防范，完善了安全生产管理制度，岗位职责，工段考核制度，抢修制度，抗洪抢险方案，并做到制度上墙。使安全防范能力进一步提高。

⑵每周对施工现场、车辆、办公场所及业务范围的安全生产、综合治理进行综合检查，对检查出的安全隐患，限期整改，对责任人按照绩效考核及责任书规定进行奖罚。

⑶通过检查和整治，进一步加强和改善治理工作。检查中发现的问题及时整改，根据根据施工现场的实际情况，及时为职工配备了防护用品、安全帽、防爆眼镜等，并安排专人上、下班检查现场情况，用电、水开关。消除了安全隐患。

三、推进工作制度化建设，加强班组建设，完善基础管理工作；

1、二次供水所从成立时只进行业务洽谈工作，到现在从业务洽谈，业务台帐登记，合同签订，材料准备，现场施工，到施工转场已经建立起完善而流畅的工作流程，各阶段工作节奏清晰，配合紧密。

2、二次供水所为了使整个业务、安装工作有序开展，建立健全了各项规章制度、考核标准、工段例会制度、台帐报表考核标准、安全生产制度等相应的管理制度与办法，起到了有效的督促作用。

3、07年下半年，二次供水所开展班组建设工作，极大的激发了职工的工作热情，各项工作逐步步入正轨，各工段，抓质量、抓技术，定期或不定期地举行业务素质培训，在全所成一种积极向上的学习风气，即强化了业务技能，又提高了职工素质。

篇2

各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）、地方税务局：

近年来，各级劳动保障部门与税务部门按照国家的有关规定，认真开展劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）年检认证工作，取得了一定的成效。但是，在工作中还存在着把关不严等问题，致使有的企业利用国家对劳服企业的扶持优惠政策，钻税收减免的空子，获取国家的税收优惠，对此应该坚决制止并予以纠正。为了保证各项政策措施的落实，充分发挥劳服企业在就业和再就业中的作用，根据国务院令第66号《劳动就业服务企业管理规定》（以下简称《规定》）和原劳动部、国家税务总局《关于加强劳动就业服务企业年度检查的通知》（劳部发〔1996〕92号，以下简称《通知》）的有关规定，现就进一步做好劳服企业年检认证工作的有关事项通知如下：

一、认真贯彻执行国家关于劳服企业年检认证的政策法规，坚持标准，保证质量。劳服企业年检认证工作是一项政策性强，要求高的工作。各级劳动保障部门、税务部门要本着对国家负责为企业服务的原则，按照《规定》和《通知》的要求，认真做好对劳服企业年检认证工作。对符合劳服企业条件的要及时认证并落实税收减免等扶持优惠政策；对不符合劳服企业条件的，地方劳动保障部门要坚持原则，不予认证。没有办理年检认证或年检认证不合格的劳服企业，税务部门不予办理税收减免手续；应限期整改，对整改后仍不合格的，注销其《劳动就业服务企业证书》，对年检认证不合格又已享受税收减免政策的劳服企业，税务部门追缴已享受的减免税款，并按规定对当事人做出处理；对已承担安置失业人员、富余人员和下岗职工任务，而又没有享受国家税收减免等优惠政策的劳服企业，可按照《通知》办理税收减免手续。

二、加强对年检认证工作的监督检查。做好监督检查工作是保证劳服企业年检认证工作质量的重要措施。监督检查工作采取企业自查，地方劳动保障部门和税务部门重点检查的方式，并将每年的年检认证工作情况以书面形式逐级上报。劳动和社会保障部与国家税务总局每年对劳服企业年检认证工作进行检查，对抽查中发现的问题除在全国进行通报外，还要追究有关人员责任。

三、加强对劳服企业证书的管理和发放工作。劳服企业证书是认定劳服企业资格的有效凭证，只有取得证书的企业，才有资格申请享受国家给予劳服企业的税收减免等扶持优惠政策。《劳动就业服务企业证书》由劳动和社会保障部统一印制和编号。各省、自治区、直辖市劳动保障部门要依据《规定》和《通知》对劳服企业进行性质认定，审查合格并在发证机关处加盖公章后发给《劳动就业服务企业证书》，并报劳动和社会保障部备案。各地劳动保障部门要按照谁发放证书谁负责的原则，切实加强对劳服企业证书的管理工作，建立健全证书管理、发放的规章制度，严禁违反政策、弄虚作假，以确保劳服企业年检认证工作的公正性和严肃性。各地劳动保障部门、税务部门要进一步通力合作，认真做好劳服企业年检工作。

篇3

（一）加强对重大政策措施落实情况的审计。审计机关要全面加强对中央和省、市重大决策部署执行情况的审计监督，高度关注财政、金融、产业、土地、税收、节能减排、环境保护和小微企业发展等方面的政策执行情况和实施效果，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。特别要加大对政府投资项目的审计力度，规范投资行为和建设秩序，减少损失浪费，提高政府投资效益。

（二）加强财政管理和预算执行审计。当前，各级财政增收节支的压力很大。审计机关一定要把精力更多地放在对财政资金的监督上，推进依法理财、科学理财。要积极运用联网审计等现代化手段，动态监督财政资金的分配、拨付、使用和管理情况，防止挤占挪用、铺张浪费等现象的发生，确保每一分钱都用在刀刃上，用在经济社会发展最需要的地方。特别是要加大对“小金库”的审计和查处力度，进一步严肃财经纪律。要强化政府债务审计，全面规避和防范政府债务风险。要加大对“三公经费”的审计力度，最大限度降低一般性行政开支。要加强对税收征管情况的审计，提高依法治税水平，做到应收尽收。要继续深化金融审计，促进信贷资金更多地投向实体经济，培育新的财源增长点。

（三）加强对民生资金和项目的审计。重点是加强教育、医疗、农田水利建设等专项资金的审计，对落实政策不到位以及严重影响和损害群众利益的突出问题，要敢于较真、敢于碰硬，切实把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，让人民群众得到更多实惠。

（四）加强领导干部经济责任审计。要坚持界定责任与推动发展并重、查处问题与促进改革并重，充分发挥经济责任审计在监督权力运行、推进依法行政等方面的建设性作用。要进一步规范领导干部任期内轮审制度，扩大任中审计覆盖面，推进党政领导干部同步审计。要严格依法规范审计内容和审计评价，确保经济责任审计结果可信、可靠、可用。

二、注重成果运用，不断提升审计监督成效

一方面，要狠抓审计结论落实，促进审计发现的问题得到及时全面整改。审计决定书和审计建议书是具有强制性的法律文书，任何被审计单位都必须自觉执行。但从目前情况看，个别被审计单位对此重视不够，存在审计决定和审计建议落实不到位甚至拒不落实的现象。审计机关要加强对重大审计项目的跟踪检查、督促落实，并及时向本级政府报告情况。各级政府对拒不整改或整改不到位的有关单位和责任人，该通报的通报，该批评的批评，该追究责任的追究责任，确保审计的严肃性

另一方面，要强化对审计情况的综合分析，着力发挥审计的建设。审计机关要在促进被审计单位整改的同时，搞好审计情况综合分析，总结归纳问题产生的体制性、机制性原因，提出能够从源头上解决问题的有效办法，向政府提供高价值的信息和决策依据，促进体制机制改革和创新。

三、加强组织领导，推动审计工作健康发展

一要重视审计工作。各级政府要把审计工作纳入重要议事日程，定期听取审计工作汇报，尤其是在遇到阻力时，要为他们撑腰，旗帜鲜明地支持审计机关依法独立行使审计监督权。要重视解决审计机关在机构建设、工作经费、人员配备等方面的实际困难和问题，支持审计机关开展工作。

篇4

（一）指导思想

以科学发展观为指导，通过房产税和城镇土地使用税税源普查，夯实税源基础，摸清全县房产税、城镇土地使用税的税源底数，提高税收管理的水平，为我县经济快速发展提供稳定的财力保障。

（二）基本原则

本次税源普查工作坚持依法治税、实事求是、质量和效率相结合的原则，坚持责任追究的原则。

（三）工作目标

通过此次税源普查，全面掌握我县房产税和城镇土地使用税税源情况，进一步完善现有税源数据库，为我县城镇土地使用税地段等级调整提供依据，为房产税和城镇土地使用税税制改革做好准备，实现房产税和城镇土地使用税科学化、规范化、精细化、专业化管理。

二、组织领导与分工

（一）组织领导

此次普查涉及范围广、纳税人众多，情况复杂，工作量大，时间跨度长。为加强对普查工作领导，确保此次普查工作顺利进行，县政府决定成立由县委常委、常务副县长闻然任组长，县长助理、财政局局长张晓强，地税局局长芦萍任副组长，各镇场区人民政府、县公安局、财政局、国土局、城建局、广播电视台、地税局、房产管理处的相关领导为成员的县房产税和城镇土地使用税税源普查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县地税局，办公室主任：芦萍（兼）。办公室成员由县公安局治安科、财政局预算科、国土局地籍科、城建局规划处、地税局综合业务二科、房产管理处产权产籍处（科）等相关部门人员组成。

（二）工作分工

1．各镇场区人民政府负责本地区税源普查工作的统一领导。

2．县公安局负责为普查工作提供必要的安全保障。

3．县财政局负责提供普查工作需要的经费。

4．县国土局、城建局、房产管理处负责提供本次普查中需要的县航拍地图、地籍信息、相关房产资料以及税务部门要求提供的其他涉税资料。

5．县地税局负责此次普查组织和具体实施。

6．县广播电视台负责普查工作的宣传。

各镇场区要充分认识此次普查工作重要性，在加强对本地区普查工作领导的同时，对普查工作给予大力支持，将普查工作列入重要议程进行专题研究部署。要根据本地实际，成立由政府牵头、相关部门参加的税源普查工作领导小组，统一领导，分工明确，齐抓共管，共同做好税源普查工作。

三、普查范围和工作内容

（一）普查范围

全县房产税和城镇土地使用税征税范围内所有经营性房产和土地。

（二）工作内容

1．按照各镇场区人民政府要求，开展房产税、城镇土地使用税税源普查工作。

2．纳税人填报《房屋、土地情况登记表》（以下简称登记表），地税部门审核纳税人填报登记表是否真实、准确、完整。

3．纳税人提供资料不全或不提供资料的，地税部门要到相关部门进行调查，取得纳税人房屋、土地的相关资料。

4．对纳税人实际占地情况进行测量。

5．地税部门根据纳税人申报情况和地税部门取得的资料及测量情况确定纳税人经营性房产、土地基本情况，建立纳税人房产税、城镇土地使用税税源情况数据库，修改征管系统纳税人应税房产、土地相关信息。

6．地税部门根据纳税人实际情况确定房产税、城镇土地使用税的纳税人。

7．普查纳税人所有经营性房产是否漏报、少报房产原值和租金收入；普查纳税人所有经营性土地是否漏报、少报计税土地面积。

8．普查纳税人是否足额缴纳房产税和城镇土地使用税，在取得房产和土地环节是否足额缴纳契税和耕地占用税等项税收。

四、工作步骤方法

（一）普查时间安排

1．准备阶段（2010年6月）。成立县房产税、城镇土地使用税税源普查工作领导小组，制定《县房产税和城镇土地使用税税源普查工作实施方案》，县政府主持召开动员部署会议。各镇场区人民政府成立本辖区税源普查工作领导小组，制定本辖区普查工作方案，明确各相关部门责任。开展普查工作宣传，在媒体上刊发普查通告。地税部门做普查工作准备。

2．自查阶段（2010年7月－8月）。经营性房屋产权所有人、房屋出租或承租人、使用人、土地使用权人、土地实际使用人，到所在地主管地方税务局办税服务厅领取《登记表》，对经营性房产和土地进行登记和自查，并于9月底前将《登记表》报送主管地方税务局。主管地方税务局在纳税人自查期间进行必要的纳税辅导，督促纳税人真实、准确、完整的填报《登记表》。

3．普查阶段（2010年9月－2011年7月）。（1）县地税局各征收分局、管理科审核纳税人填报《登记表》，并从国土局、城建局、房产管理处等部门取得航拍图等标明辖区内所有房产和土地的地图以及相关地籍和房产资料，结合本辖区实际情况，将本辖区划分若干个普查区（片），组织专门普查组对各普查区进行逐一拉网式实地普查，同时要明确普查人员的分工与责任。（2）对普查的土地，要核实计税土地面积和适用的地段等级是否准确。实际情况与纳税人自报和土地使用证等资料相符的，直接填写《市城镇土地使用税税源普查土地面积实际测量情况表》，并由纳税人、测量人员及税务人员共同签字盖章确认；对工业园区等地段纳税人无土地使用证或占地情况与土地使用证等资料不一致的，由主管地税局委托有资质的测量单位进行实测，测量后由主管地方税务部门根据测量情况填写《市城镇土地使用税税源普查土地面积实际测量情况表》，并由纳税人、测量人员及税务人员共同签字盖章确认，经报请县地税局局长办公会议同意，更改纳税人自报的土地资料信息；对涉及纳税人土地信息的土地使用证、从县国土局取得的土地信息以及测量情况等，县地税务局各征收分局、管理科要进行复印并留存归档；对测量工作所需设备以及委托测绘部门测绘的费用，本着“谁受益，谁负担”的原则，由县财政局和各镇场区财政所给予支付。（3）对普查的房产，要查明该宗房产是自用、出租或出借。对自用的房产，检查其固定资产账簿是否按规定真实核算房产原值，是否存在应计入房产原值而未计入的现象。对纳税人房产原值明显不合理的，要依据《征管法》规定予以调整；对纳税人没有固定资产账簿的，要核查纳税人取得房屋时发票，没有发票或纳税人不提供的，要到立项部门县发改局、城建局、房产部门或该房屋开发商等处进行调查，并取得相关资料或查找纳税人缴纳契税时相关凭证。如果仍没有相关资料的，要依据《征管法》相关规定核定其房产原值。核定要由纳税人提出申请，由县地税局各征收分局、管理科进行初审并填写《市房产税税源普查纳税人房产情况核实表》后，报县地税局综合业务二科，经局长办公会议讨论通过，更改纳税人自报土地资料信息。对纳税人有多处房产的，要逐一加以核实。

纳税人房产证、取得房屋发票、相关账页等资料要复印留存备查。严禁普查人员不按照上述规定自行核定纳税人房产原值。

对出租房产，首先要确定纳税人，检查纳税人填报租金收入是否准确。对租金收入低于《市（县）出租房屋地段等级及租金标准》规定该地段租金标准的，要按规定进行调整，对采用隐瞒自用行为以低租金形式偷逃房产税的，要严查严惩。（4）对已完成普查经营性房产和土地信息，主管地方税务机关要组织人员分期、分批及时进行整理归类，并与纳税人自查的信息进行分析比对，对相关资料进行归档。（5）县地税局根据普查情况组织人员，及时按实际情况修改纳税人上报《登记表》，同时建立纳税人经营性房产、土地税源情况数据库，修改征管系统纳税人应税财产相关信息。（6）对查出纳税人漏缴房产税和城镇土地使用税的，县地税局各征收分局、管理科要进行追缴，并按《征管法》规定进行处罚；对纳税人在取得房产和土地时未缴纳契税、耕地占用税以及其他税收的，一并按规定进行追缴和处罚。（7）对土地、房产初始状态及完税情况也要一并予以检查。

4．验收阶段（2011年8月）。县普查领导小组组织有关部门，对税源普查情况进行全面检查和验收，检查验收工作结束后，各镇场区要向县地税局上报税源普查工作报告，上报时间不得晚于2011年8月27日。

5．复查阶段（2011年9月）。县普查领导小组组织有关部门，对各镇场区政府普查工作进行全面复查，对所辖税务管理单位实地抽样核实比例不得低于20％，复查工作结束后，向县政府和市地税局上报我县税源普查工作情况。

五、处罚措施

在自查阶段，对纳税人自查出的问题，按规定补缴税款；在普查阶段，对检查出的问题，除按规定补缴税款外，要按规定课征滞纳金，视情节进行处罚，构成犯罪的，移交有关部门，依法追究刑事责任。

六、工作要求

（一）明确分工

各镇场区要高度重视，加强领导和工作协调，将税源普查工作列入重要议程进行研究部署。要定期听取本地区地税部门工作汇报，对普查工作中存在问题要及时解决。对涉及到地税部门与其他部门配合的问题，要及时协调和支持，对普查工作所需经费，要给予大力支持。

（二）精心组织

各镇场区要召开专题会议对税源普查工作进行部署，并做好《通告》、《登记表》发放与各项纳税服务工作。县地税局要充分利用各种新闻媒体、地税部门网站等进行宣传，要利用办税服务厅等对纳税人进行宣传和政策指导。要充分认识税源普查工作重要性，确保税源普查数据的准确性。要精心组织，不走过场，按时完成各阶段普查任务。要按时向县普查领导小组汇报普查工作进展情况，每两个月召开一次汇报会，每两个月上报《房产税和城镇土地使用税税源普查情况统计表》，上报时间为报表当月16日。

（三）责任追究

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    第二条 税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源,负有管户责任的工作人员。

    前款所称基层税务机关是指直接面向纳税人、负责税收征收管理的税务机关;税源管理部门是指基层税务机关所属的税务分局和税务所或内设的税源管理科(股)。

    第三条 税收管理员在基层税务机关及其税源管理部门的管理下,贯彻落实税收法律、法规和各项税收政策,按照管户责任,依法对分管的纳税人、扣缴义务人(以下简称纳税人)申报缴纳税款的行为及其相关事项实施直接监管和服务。

    第四条 税收管理员制度是税务机关根据税收征管工作的需要,明确岗位职责,落实管理责任,规范税务人员行为,促进税源管理,优化纳税服务的基础工作制度。

    实行税收管理员制度,应遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则。

    第二章 工作职责

    第五条 宣传贯彻税收法律、法规和各项税收政策,开展纳税服务,为纳税人提供税法咨询和办税辅导;督促纳税人按照国家有关规定及时足额申报纳税、建立健全财务会计制度、加强账簿凭证管理。

    第六条 调查核实分管纳税人税务登记事项的真实性;掌握纳税人合并、分立、破产等信息;了解纳税人外出经营、注销、停业等情况;掌握纳税人户籍变化的其他情况;调查核实纳税人纳税申报(包括减免缓抵退税申请,下同)事项和其他核定、认定事项的真实性;了解掌握纳税人生产经营、财务核算的基本情况。

    第七条 对分管纳税人进行税款催报催缴;掌握纳税人的欠税情况和欠税纳税人的资产处理等情况 ;对纳税人使用发票的情况进行日常管理和检查,对各类异常发票进行实地核查;督促纳税人按照税务机关的要求安装、使用税控装置。

    第八条 对分管纳税人开展纳税评估,综合运用各类信息资料和评估指标及其预警值查找异常,筛选重点评估分析对象;对纳税人纳税申报的真实性、准确性做出初步判断;根据评估分析发现的问题,约谈纳税人,进行实地调查;对纳税人违反税收管理规定行为提出处理建议。

    第九条 按照纳税资料“一户式”存储的管理要求,及时采集纳税人生产经营、财务核算等相关信息,建立所管纳税人档案,对纳税人信息资料及时进行整理、更新和存储,实行信息共享。

    第十条 完成上级交办的其他工作任务。

    第三章 工作要求

    第十一条 税收管理员要严格按照所在税务机关规定的管户责任和工作要求开展工作;严格执行各项税收法律法规和政策,履行岗位职责,自觉接受监督。

    第十二条 税收管理员要增强为纳税人服务的意识,认真落实各项纳税服务措施,提高服务水平;依法保护纳税人的商业秘密和个人隐私,尊重和保护纳税人的合法权益。

    第十三条 税收管理员不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓抵退税和违章处罚等工作;按照有关规定,在交通不便地区和集贸市场可以由税收管理员直接征收零散税收的,要实行双人上岗制度,并严格执行票款分离制度。

    第十四条 税收管理员实行轮换制度,具体轮换的时限由主管税务机关根据实际情况确定。税收管理员开展下户调查、宣传送达等各类管理服务工作时,应按所在税源管理部门的工作计划进行,避免重复下户,注重减轻纳税人负担;对纳税人进行日常检查和税务约谈时,一般不少于两人;送达税务文书时,要填制《税务文书送达回证》。 

    第十五条 税收管理员在加强税源管理、实施纳税评估时,要将案头分析与下户实地调查工作相结合,案头分析与实地调查结果要提交工作报告并作为工作底稿归档。

    第十六条 税收管理员发现所管纳税人有下列行为,应向所在税源管理部门提出管理建议:

    增值税一般纳税人情况发生变化,已不具备一般纳税人资格的;

    未按规定开具、取得、使用、保管发票等违章行为的;

    未按期申报纳税、申请延期申报和延期缴纳税款或催缴期满仍不缴纳税款的;

    欠税纳税人处理资产或其法定代表人需要出境的;

    未按规定凭税务登记证件开立银行账户并向税务机关报告账户资料的;

    未按规定报送《财务会计制度备案表》和会计核算软件说明书的;

    未按规定设置账簿、记账凭证及有关资料的;

    未按规定安装使用税控器具及申报纳税的;

    经纳税评估发现申报不实或税收定额不合理的;

    发现企业改组、改制、破产及跨区经营的;

    经调查不符合享受税收优惠政策条件的;

    纳税人有违章行为拒不接受税务机关处理的;

    发现纳税人与关联企业有不按照独立企业之间业务往来结算价款、费用等行为的;

    其他税收违章行为。

    第十七条 税收管理员发现所管纳税人有下列行为,应提出工作建议并由所在税源管理部门移交税务稽查部门处理:

    涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税以及其他需要立案查处的税收违法行为的;

    涉嫌增值税专用发票和其他发票违法犯罪行为的;

    需要进行全面系统的税务检查的。

    第四章 管理监督

    第十八条 基层税务机关及其税源管理部门要加强对税收管理员的管理与监督,定期听取税收管理员的工作汇报,研究分析税源管理工作中存在的问题,总结“管户”工作经验,组织信息交流,加强对税收管理员日常工作的指导与检查。

    第十九条 基层税务机关要充实税收管理员力量,选拔熟悉税收业务、具备一定的企业生产经营和财务管理知识、责任心强、素质较高的税务人员担任税收管理员。

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一、迎难而上，奋力拼搏，2012年财税工作取得显著成绩

2012年是极不平凡的一年。面对极为复杂的国内外经济发展环境和历史罕见的特大洪涝灾害，区委、区政府团结带领全区广大干部群众，积极策应吉泰走廊建设，深入推进“四区”战略目标，全力以赴保增长、调结构、促改革、惠民生，全区经济社会保持了平稳较快的发展势头。财税部门认真落实区委、区政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，奋力拼搏，开拓进取，财税工作取得显著成绩，概括起来主要有以下五个方面：

（一）财政收入再攀新高。突出表现在四个方面：一是收入总量创新高。全区财政总收入突破5亿元，完成5.23亿元，在全省排名第59位，较上年前进6位，是全市排位提升最快的县市区，在全市排名第6位，较上年前进2位；年增量1.5亿元，超过2004年财政收入总量；增长40.6%，增幅全省排名第39位，较上年前进了7位，增量增幅均创撤市设区以来新高，并首次实现三年翻番。国、地税收入首次突破2亿元大关，国税收入2.01元,增长36.3%；地税收入2.32亿元，增长45.6%。全区地方财政收入突破3亿元，完成32627万元，增长37.9%。二是税收收入创新高。全区税收收入完成4.64亿元，增收1.43亿元，增长44.7%。税收收入占财政总收入比重达88.69%，比上年提高2.55个百分点，列全市第一。三是乡镇收入创新高。全区6个乡镇财政总收入均突破1000万元；超5000万元乡镇有2个。同时，白塘街道、长塘镇、禾埠乡三个乡街进入全市乡镇30强。四是行业税收快速增长。工业、商业、房地产业、建筑业四大行业快速发展，带动增值税、消费税、营业税、企业所得税四大主体税收全面增长，平均增幅达43.4%，比上年提高14.1个百分点。特别是工业园区税收增长凸显，全年园区企业上缴税收首次突破亿元大关，增长69.7%，新增纳税2000万元以上企业2户。

（二）重点支出保障有力。财政部门认真贯彻“统筹兼顾、有促有控”支出原则，积极筹集资金，努力保障民生和各项社会事业发展。全年一般预算支出完成8.47亿元，比上年净增1.21亿元。一是重点保障了民生支出。始终把保障和改善民生放在更加突出的位置。认真落实重大民生工程政策，让全区人民群众共享改革发展成果，社会保障、教育保障、三农保障等各方面公共财政服务进入全方位、多层次覆盖阶段。2012年全区民生工程支出达3.91亿元，占财政总支出的46.1%，创历史新高。二是重点保障了津补贴提标和绩效工资发放。区财政筹集3000万元资金，确保了公务员、参照公务员单位阳光津贴提标及承担义务教育教师绩效工资新增部分全部兑现到位。同时，对事业单位退休人员生活补贴由财政全额负担，在职人员绩效工资实行“分类划档、定额补助”，确保了事业单位绩效工资改革顺利实施。三是重点保障了三项法定支出。2012年，全区教育支出1.56亿元，同比增长16.1%；支农支出7930万元，同比增长17.4%；科技支出457万元，同比增长21.5%，均高于财政经常性收入增幅，达到了法定增长要求。四是重点保障了各项惠农政策的落实。年内通过“一卡通”及时、足额、准确发放41项惠农补贴资金5214万元。全年兑付“家电、汽车、摩托车下乡”及家电以旧换新补贴869万元，补贴兑付率在全市一直名列前茅，活跃了农村市场，促进了农村消费。

（三）服务发展积极有为。财政部门充分发挥职能作用，积极做好资金调度，加大争资争项力度，搞好政银对接，年内为各项目拆借资金1.45亿元，争取上级资金3500万元用于棚户区改造，争取农发行5000万元贷款用于城北新区建设，有力保障了区重点项目的建设需要。利用财政信用担保平台，为全区11家中小企业提供了6303万元贷款担保，办理废旧物资再生资源退税4572万元，有力地促进了我区中小企业的发展；同时，积极争取上级借款1538万元用于非工口企业改制，拆借2650万元帮助企业解决资金周转难题，扶持企业健康发展。国税部门发挥税收杠杆效应，积极落实国家结构性减税政策和税收优惠政策，全年抵扣固定资产进项税额824.36万元，备案审批增值税减免65户次、企业所得税减免22户次，办理税务登记优惠165户，为2户享受残疾人税收优惠政策企业办理“先征后退”税款444.43万元，为14户外向型企业出口货物办理“免抵调”税收1934.13万元。地税部门积极服务地方经济社会发展，对全区重点工程、重点项目、重点企业实行结对帮扶。通过规范税收征管秩序，引导房地产业、货运物流业等行业健康发展；落实税收优惠政策，全年减免税收1647.25万元，有力支持了企业发展和下岗失业人员再就业。

（四）财税管理日臻完善。财政部门积极推进体制机制改革，部门预算、票据电子化改革均实现全覆盖，国库集中支付、“乡财区代管”、惠农资金“一卡通”制度逐步规范，执收执罚部门收支脱钩、公务卡改革试点顺利启动，政府采购规模不断扩大，财政监管能力逐步提高。税务部门逐步提升信息化管理水平，不断加快“金税工程”建设，深入推进信息管税，积极探索税源分行业管理和纳税评估专业化新模式，深化数据整合和利用，逐步实现税收征管现代化，综合征管能力持续提升，纳税服务水平不断提高。

（五）机关效能不断提升。财政部门通过扎实开展创业服务年、创先争优、“三民三增”活动，深入推进学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型“五型”机关创建，机关办事效率不断提高，干部履职能力不断增强，政务环境不断优化；被评为市级文明单位、全市财政系统目标管理先进单位、全区部门单位综合目标管理先进单位、创业服务年活动先进单位、被列为机关作风建设评议免测评单位。国税部门积极创建星级办税服务厅，推出短信提醒服务，拓展“税收服务直通车”服务，改善办税的软硬件环境，为纳税人提供更多优质高效服务；荣获省第十二届文明单位、省国税系统先进单位、区2012年度机关作风建设评议（执法类）第三名等荣誉，办税服务厅被认定为省国税系统2012年度四星级办税服务厅。地税部门深入开展“三个比对”、“三送三问”等活动，不断强化窗口建设，优化纳税服务，得到社会各界的充分认可；荣获全区和全市地税系统创业服务年活动先进单位，并在2012年全区机关作风建设评议中被列为免测评单位。

这些成绩的取得，既是各级各部门和社会各界关心支持的结果，也是全区广大财税干部开拓创新和辛勤工作的结果，区委、区政府对过去一年的财税工作非常满意。在此，我谨代表区委、区政府向同志们表示衷心的感谢！

二、认清形势，统一思想，坚定做好今年财税工作的信心和决心

今年是“十二五”规划的开局之年，也是我区进位赶超，加速崛起的关键之年，任务艰巨，压力很大。当前，我区财政收入虽然增长较快，但经济综合实力还不够强，产业结构还不够优，城乡发展还不够均衡，社会建设和管理任务仍然十分艰巨，加快发展和转型发展的压力较大。从财税收入横向比较来看，在全省，浔阳区（10亿元）、袁州区（10亿元）、章贡区（10.3亿元）、渝水区（18.3亿元）、安源区（17.9亿元）等设区市所在区的财政总收入都已过了10个亿，而我区去年财政总收入只有5.23亿元，只有章贡区的一半，要实现王市长提出的“三年基本赶超、五年必须赶超章贡区”的目标任重道远；在全市，去年县财政总收入突破10亿元大关，安福、泰和突破8亿元，新干、永丰突破6亿元，我们的总量排第6位，比前面的永丰县少7721万元，比后面吉水县只多80万元。从今年1月份的财税收入完成情况看，我区完成5625万元，列全市第7位，被吉水县赶超，比后一位峡江县只多了451万元。与标兵差距越来越大，与追兵比优势越来越小，进位赶超压力越来越大。对此，我们必须要有清醒的认识和充分的思想准备。

做好今年的财税工作，虽然面临诸多严峻挑战，但也遇到不少难得的历史机遇，总体上机遇仍然多于挑战。关键是要把握好当前和今后一段时期形势发展变化，清醒认识我们面临的发展机遇和严峻形势，既要增强机遇意识，又要增强忧患意识，既要能够抢抓机遇，又要有效应对挑战，统一思想，坚定信心，为“十二五”规划开好局、起好步。

一是要准确把握国内外宏观经济形势。国家宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，继续实施积极的财政政策，货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。国家保持适当的财政赤字和国债规模，将更多的资金用于“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障等领域，有利于我区加快争取和推进建设一批重大基础设施、特色产业和社会事业项目，支撑我区经济持续稳定较快增长。二是要积极抢抓区域发展带来的有利机遇。国家和省加快促进中部地区崛起、推进鄱阳湖生态经济区建设，市里继续深化“主攻项目、决战两区”主战略，加快推进吉泰走廊建设、城乡发展、产业发展、民生改善等，尤其是大力提升中心城区形象、突出抓好示范镇建设、加快发展现代服务业等，为我们发展带来更多机会。三是要充分发挥多年积蓄的内生动力。近年来，我们致力于打基础、增后劲、挖潜力、利长远，各项重点工作取得了突破性进展，发展的内生动力和活力不断增强。东部沿海地区产业正加速向内地转移，中心城区建设力度不断加大，城北片区、工业园、城南专业市场三个优质平台对各种生产要素吸纳能力明显提升，住电电装、友利电、中兴摩比等一批大型企业的落户和发展，电缆、杰克机床等一批改制企业技术升级和产业层次提升，为我们迈入下一个持续高速增长阶段奠定了基础。

三、着眼全局，突出重点，努力开创全区财税工作新局面

根据全区经济社会发展的总体要求，今年全区财税工作的总体目标是：全区财政总收入完成6.61亿元，增长26.4%，力争完成7个亿，增长33.8%（去年全省的平均增幅为32%，全市平均增幅为37.7%）；地方财政收入完成4.09亿元，增长25.4%。分部门看，国税部门2.53亿元，增长26%；地税部门3.39亿元，增长29%；财政部门0.69亿元，增长16.7%。

完成上述目标，全区财税部门要努力在以下五个方面“下功夫”：

（一）在促发展上下功夫。要紧紧围绕全区重大项目，围绕经济发展大局，积极发挥财税政策促进经济社会发展的调控作用，为经济发展保驾护航。要切实做到“三个全力支持”。一要全力支持新型城镇化。围绕“决战城区”，推进城北片区、小城镇建设和三产发展。按照经营财政、经营城市、经营土地的理念，不断完善融资平台，多渠道筹措建设资金，缓解资金瓶颈，促进城市经济发展。二要全力支持新型工业化。围绕“决战园区”，落实财税优惠政策，推进重点工业项目，壮大主导产业，培育新兴产业，加速企业集聚、产业集群，力促园区主营业务收入突破80亿元。三要全力支持发展方式转变。要落实积极财政政策，充分发挥财税杠杆作用，大力发展低碳经济，突出发展技术含量高、资源能耗低、污染排放少、人力资源优势得到充分发挥的产业，积极推进产业结构调整，为我区经济发展注入新的活力。

（二）在强实力上下功夫。精心谋划，增收节支，争取资金，壮大地方财政实力。一是培植主体税源。认真落实税收优惠政策，在产业政策、财税政策、金融政策上大力支持电子信息、机械制造、医药化工、食品加工、物流、金融、商贸等支柱产业发展，促进企业做大做强，增加财税贡献。二是壮大乡镇街道实力。认真落实新一轮乡镇财政管理体制和街道护税协税管理办法，调动乡镇街道发展经济的积极性和创造性，促进乡镇街道以工业招商为重点，做大做强财政蛋糕，从而带动全区经济持续平稳增长。三是争取上级支持。积极争取上级部门在规划、政策、项目和资金等方面的指导和支持，尽可能地向上多争取项目和资金，尤其是一般性转移支付资金，推动我区经济的持续发展。

（三）在保重点上下功夫。要继续优化财政支出结构，严格控制一般性支出，加大对民生、企业和重大项目的支持。尤其要按照公共财政“四个倾斜”的工作要求，在确保运转的基础上，突出抓好省政府确定的涉及群众切身利益的66件民生实事，突出关注弱势群体和困难群众，突出抓好社会公益事业，让公共财政更好地惠及城乡群众。对今年的民生任务，要精心组织，落实责任，早谋划，早安排，早实施。同时，要健全资金项目管理和绩效评价机制，及时总结经验，积极探索公共财政科学决策和稳健增长的长效机制。

篇7

一、一季度经济运行总体情况

今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府年初确定的工作目标，聚精会神谋发展，齐心协力抓落实，经济社会发展实现了良好开局。概括起来，可以归纳为“三个有效增长、两个稳步发展、两个基本平稳”：

“三个有效增长”：

一是经济总量有效增长。据测算，一季度，全县实现国民生产总值6.92亿元，剔除物价因素，同比增长13.7%。其中一产增加值1.32亿元，同比增长2%；二产增加值3.03亿元，同比增长19%；三产增加值2.56亿元，同比增长15.6%。

二是工业经济有效增长。全县规模以上工业企业用电量达1777.3万千瓦时，同比增长19.7%。累计完成工业总产值3.86亿元，同比增长63.5%；实现工业增加值1.36亿元，同比增长57.5%；实现销售收入2.95亿元，同比增长41.7%；实现利税1792万元，同比增长32.4%。全县规模以上工业企业比去年增加9家，达45家。31户重点工业企业实现税收1586.6万元，同比增长46.8%，其中玉华水泥公司完成577.5万元，同比增长42.8%；泸庆硝化棉公司完成149.8万元，同比增长3.7倍。1-3月，全县外贸出口完成77万美元，同比增长142.1%。

三是财政收入有效增长。一季度，全县财政总收入完成7528.1万元，同比增长26%。其中国税部门完成1927万元，同比增长21.5%；地税部门完成2618.4万元，同比增长9.9%；财政部门完成2982.7万元，同比增长48.7%。全县地方财政收入完成5279.9万元，同比增长20.3%。

“两个稳步发展”：

一是农村经济稳步发展。1-3月，全县乌鸡饲养量453万羽，出笼345万羽，肉牛饲养量17.88万头，出栏1.78万头，同比均有不同程度的增长；水产品总产量达6336吨，同比增长8.7%；甘蔗预计种植面积8500亩，同比增长34.9%；早稻预计播面56.4万亩，同比增加1000多亩。新增原野板鸡、生物谷等2家市级龙头企业，全县省、市级龙头企业达11家。去年的77个省级新农村建设试点村顺利通过省、市检查验收，今年新增的136个省级试点村已向上申报。

二是社会事业稳步发展。基础设施建设方面，完成了泛华俊苑小区、富瑞小区三期、城南光荣院、澄江派出所等21个项目的规划设计工作。*公园、经三路、经四路、官溪路建设进程进一步加快，*物流园的规划编制基本完成，井冈山机场进场道路绿化工程、澄江休闲广场建设顺利完工。泉南高速公路建设有望年底正式启动。赣江石虎塘航电枢纽工程被国家发改委正式批准立项。苏溪、马市土地整理项目工程基本完工。人民人均收入方面，全县城镇居民人均可支配收入2686元，同比增长20.7%；农民人均现金收入701元，同比增长13%；全社会消费品零售总额2.42亿元，同比增长15.9%。社会保障方面，先后举办了5场大型就业和再就业招聘会，新增城镇从业人员925人，下岗再就业422人，城镇登记失业率控制在3.92%。发放城市低保金164.2万元，农村低保金113.8万元。全县参加新型农村合作医疗的农民34.2万人，参合率达80.9%。

“两个基本平稳”：

一是固定资产投资形势基本平稳。一季度，全县28个规模以上固定资产投资项目累计完成投资比去年同期略有增加，达到6644万元，其中城镇固定资产投资1028万元，同比下降75.8%；房地产开发投资5488万元，同比增长49.2%，农村固定资产投资128万元，同比增长7.6%。从行业投资结构看，工业投资保持了限额以上固定资产投资的主体地位，一季度，工业完成限额以上投资239万元，占31%。

二是金融运行形势基本平稳。3月末，全县金融机构各项存款余额达34.8亿元，同比增长6.8%。各项贷款余额14.5亿元，比年初增加1159万元。

在经济社会继续保持平稳健康发展的同时，我们也要冷静、客观地分析当前制约我县经济发展的一些不利因素，看到我们存在的困难和不足，归纳起来，主要有以下几个方面：

一是招商引资完成情况不够理想。二是工业经济新的增长点不明显。三是财政收入形势十分严峻。四是金融对地方经济的支持仍然乏力。五是农民增收依然困难。六是一些重点工程建设缓慢。

二、下一步主要经济工作安排

从一季度经济运行情况的分析和在全市的排名情况看，在今年已经过去的四分之一时间里，同志们付出了艰辛的努力，也取得了一定的成效。但这种成效离市委、市政府的要求和县委、县政府年初制定的目标都还有不小的差距。为此，各乡镇场、各单位要对全年目标任务进行再梳理，保持一季度好的干劲和作风，凝心聚力，克服不足，狠抓落实，确保每个序时进度按时保质保量完成任务。对于今年的各项重点工作，年初已经作了布置，今天会上还将作具体分类，即按照县委、县政府提出的“工业强县工程、产业富民工程、城乡提升工程、和谐平安工程”等四项进行分类，明确目标，强化责任，狠抓落实。这里，我主要就几项重点工作如何实现时间过半、任务完成过半的目标，提些要求，希望大家更加紧张起来，更加兴奋起来，把第二季度的工作推上一个新的更高的水平。

（一）以提质增量为目标，加快开放型经济发展

主要抓好三项工作：

一是加强领导，强化责任。今年我们对招商引资的考核进行了调整，将招商引资工业企业的新增税收情况作为一项重要的考核指标，但从1-3月份全县招商引资完成情况看，成效还不理想。客观地说，绝大多数同志紧急的行动起来了，但少数同志消极观望，少数同志有热情，无办法，极少数同志甚至悲观失望，形势不妙，形势吓人。为扭转这一现象，为招商引资升温加热，县委、县政府决定对今年的招商引资任务、措施以及考核奖惩办法进行重新调整和完善。在今年年初确定的工业企业新增税收考核基础上，增加外资、内资、进园项目的考核，把新增税收和项目进园捆绑起来。另外根据县直单位工作性质和特点，成立了11个由县领导担任团长的招商引资团，将相关县直单位分团捆绑招商。目的就是把招商引资这副“千斤重担”让大家都来挑，人人身上有担子，人人身上有责任，都来为招商引资工作出谋划策作贡献。新成立的招商团要进一步细化招商措施，确保各责任人员能主动出击、全力跟进，积极主动、早见成效地开展招商引资，确保完成全年任务数。到年终，如果有招商团没有一个项目入园，县委、县政府将采取必要的经济等处罚措施。

二是要突出重点，提高质量。要以做大、做强、做特为目标，在招商对象上，抓住珠三角、长三角、闽南三角带产业转移的机遇，主动对接，开展合作交流。特别是浙江、广东、福建、江苏区域的商机要牢牢把握好。在招商项目上，既要注重引进“大、高、名、外”项目，特别是高技术项目，更要大量引进除有污染，对群众生活有害，以及黄、赌、毒项目之外的，有一定投资规模，产品科技含量较高，对地方经济贡献较大的中型企业群。也就是我们常说的“既抱西瓜、又捡芝麻”，市委黄书记在人代会上的讲话就有这样的精神。

三是要把握政策，灵活操作。特别是土地政策的把握和运用。一定要按照国家的土地政策执行，又要结合我们的实际来合理运作。以灵活的方式方法将国家的政策与我们的实际有机结合起来，创造性地开展工作，为招商引资工作创造条件。

（二）以产业升级为依托，加快工业经济发展

主要抓好四个方面：

一要发展优势产业。产业升级在发达地区更多地表现为技术、规模的升级换代，在我们这个工业化初期的地方，则更多地要在优势产业的形成和资源的整合上下功夫，着力改变产业弱、小、散的问题。要全力以赴抓好我们确定的“食品、建材、医药化工、金属加工、电子机电、轻工纺织服装”等六大支柱产业。通过扩大规模、改进技术、提高质量，促进产业升级换代，持之以恒地做大做强这六大支柱产业。力争六大支柱产业完成工业总产值20亿元，主营业务收入突破15亿元，利税1亿元。

二要扶持现有企业。主要有以下项目要抓紧落实，促使其尽快达产达标，发挥效益。一是加快推进合力泰微电子工业园建设，确保年底建成液晶技术培训学校和一期厂房10000平方米以上，建成投产一条液晶显示屏生产线，新增税收100万元以上。二是加快推进玉华水泥公司技改，确保年底实现日产2500吨新型干法水泥熟料生产线改造竣工并试产。目前，生产线已进入土建阶段，部分设备已购回。三是加快推进广泰化工技改。确保年底实现电玉粉生产线的投产。四是加快推进泸庆硝化棉民用硝化棉扩产技改。目前，项目只待环评结束即可上马。五是加快推进金惠粗铜加工技改，确保年底完成技改投资1000万元，实现税收2000万元。六是加快推进天鹅棉纺技改。

三要督促在建企业。主要有以下项目需要我们有关部门和单位加大督促力度，促使其尽快投产。一是泰垦创业区在建的10多家企业，比如万柱实业、和平光辉、奥宝实业、双顺皮革、龙门鞋料、富翔实业、耀城饰品等。二是金属加工企业。如文田铜业、成龙工贸。这两家企业昨天已被省里批准为社会福利企业，力争在9月份以前投产，加上金惠铜业一起，三家企业力争新增工业总产值15-20亿元，新增税收4000万元以上。

四要完善园区平台。主要抓好两项工作。一是通过依法征收土地闲置费、收回土地使用权等手段，加大工业园区企业闲置用地的整治力度和砖窑厂的清理整治工作。二是切实抓好泰垦印霞江老场区、罐头厂等闲置国有资产的盘活以及“园中村”的整治，征用改造好105国道闲置商业用地，为园区今后的发展储备足够的用地，努力实现全年新增工业园区建设用地1000亩以上的目标。

（三）以产业建设为重点，做好农业农村工作

主要抓好三件事：

一是大力发展乌鸡、肉牛产业的发展。乌鸡产业，就是要与*温氏集团合作，在真正意义推动我县的乌鸡饲养规模的扩大，同时要申报中国驰名商标，这两项工作做好了，我们的乌鸡产业就既实现了“量”的扩张，又实现了“名”的扩大。肉牛产业，就是全力引进三可食品公司落户我县，实现我县真正意义上的农业产业化项目的突破。

二是努力加快新农村建设。按照“先基础、后整体，先实用、后美观，先村内、后村外”的方法，以“三清三改”和“五通一气”为重点，力争136个示范村在9月份之前基本建成达标，达到95%以上的农户用上水冲式厕所，95%以上农户用上安全卫生自来水，主干道和村内巷道硬化率达80%以上，明年3月份接受省、市检查验收。其中，要在136个示范村中优选20个村作为“精品村”来建设，在环境、生态、卫生、产业等方面作为“样板”来参观。

三是全力统筹“三农”各项工作。要加快实施农村劳动力转移工程，积极组织劳务输出，不断引导农民非农增收，拓宽农民增收渠道。要抓实防汛、防灾等各类应急预案的落实，确保无大疫、无大灾。当前，特别要立足防大汛、抗大洪，抓紧做好各项防汛准备工作，加强防汛值班，确保安全渡汛。各乡镇场、有关部门要切实做好防汛抗洪各项准备工作，备足防汛物资，组建好抢险队伍，制定好防汛预案，确保万无一失。

（四）以提高效率为根本，无条件实现财税任务“双过半”

当前，我县的财政收入形势非常严峻。一是全县财政收入未达到时间进度要求。一季度，全县财政总收入和地方财政收入分别完成市下达目标数的22.5%和22.6%，分别差欠时间进度2.5个百分点，846.9万元和2.4个百分点、571.1万元，未实现“首季开门红”目标。二是主体税种发展很不平衡。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税四大主体税种中，企业所得税和个人所得税入库形势相对较好，分别比上年同期增长145.2%和110%，增值税增长17.5%，但营业税为负增长，比上年同期下降33.5%。三是财政收入质量不尽人意。一季度，全县税收收入4924.5万元，占全县财政总收入的比重为65.5%，比上年同期下降6.7个百分点。五是重点工程项目无税收入库，制约了财政增长。由于赣粤、泰井高速、吉井铁路等重点工程相继完工，一季度重点建设工程项目无税收入库，同比减少484万元。同时，半边天药业、永和实业等重点税源企业效益下降，对税收入库也产生了较大的影响。如半边天药业公司，一季度仅实现税收87.9万元，同比减收62万元，下降41%。六是乡镇场及县直单位招商引资工业企业税收完成进度缓慢，形势很不乐观。这点前面已经讲过，这里不再重复。分析起来，在今后的2个月，要实现财政收入“双过半”目标，尚差欠6416万元，每个月财政需要入库3208万元，形势非常严峻。

严峻的形势需要我们在思想上引起高度重视，需要我们在行动上采取得力措施，尽快扭转被动局面。如何采取得力措施呢？一个就是“长短结合”。所谓“长”，就是立足长远，狠抓主体税源的培育。比如玉华水泥公司、泸庆硝化棉公司、松泰林化公司等重点工业企业，就要全力支持，重点培育。所谓“短”，就是速生速成，狠抓一次性税收的入库。比如流通型企业、商贸企业、铜业加工企业等，以短养长、以短促长。另一个就是加强征管。市委黄书记就有一个观点，就是要“竭泽而渔”，就是要有压力，有压力才会有动力，才会去想办法。财税三家一定要狠抓征管，坚持依法治税，及时掌握全县税源分布情况，做到组织收入心中有数，有效堵塞税收漏洞，做到应收尽收。当然，在征收的时候，我们要把握好税收与发展的关系，把握好度，让财税收入这个“晴雨表”既能反映发展速度，也能反映发展质量。总之，各乡镇、县直各单位都要密切配合财税三家的工作，全力以赴抓好财税工作，确保财政收入“双过半”。

（五）以完善功能、增强品位为关键，加快城乡面貌提升

主要抓好三个重点：

一是抓好规划。近年来，我县在编制规划方面下了很大功夫，成绩应充分肯定。目前的问题是县城总规、控规、详规和专业规划等还不全面、不完整。下一步，我们要聘请同济大学等高水平的设计单位来搞县城总体规划，同时坚持专家咨询、公众参与、集体决策的决策制度，做好县城专业规划的修编，不断完善规划体系，科学指导城市建设。另外，也要对所有的20户以上的自然村进行规划，并按照规划进行新农村建设，维护规划的权威。

二是抓好建设。特别是年初确定的重点城镇建设项目如*公园建设、经三、经四、官溪路建设、新垃圾场建设、经济适用房、廉租房建设等项目要加快建设进度。各责任领导和责任部门要强化项目跟踪，倒计时安排，扎扎实实做好项目的策划、筹资、建设、营运等工作，并在项目征地、拆迁、补偿方面把工作做深、做透、做实，确保各项重点工程如期、高质量、高标准建成。同时，还要对乡镇的小城镇建设加强管理，进一步加强小城镇建设的规划，提高交通、卫生等管理水平，提高档次，增强品位。

三是抓好管理。首先要坚持上下结合、左右联动。要强化各部门和小区、居委会在城市管理中的职能作用，不断完善小区居民自治，教育和引导好广大市民，充分发挥其主体作用。对一些地方长期脏、乱、差的问题，环卫部门固然有责任，但居民主体意识不强也是个重要方面。对此，城管、建设、交警、环保、卫生、工商等有关部门在切实履行职责，加强协调配合，形成整体合力的同时，可以采取聘请协管员等办法，综合治理。其次要远近结合、标本兼治。要通过不定期的专项整治和集中整治，逐步建立长效机制。要加快城管体制改革步伐，加快建立市场化运作机制，积极探索出一个既能加强城市管理又不过多增加财政负担的新路子。

（六）以保稳定促和谐为根本，加快和谐*建设

一要积极实施民生工程。今年，中央、省、市把民生问题摆在一个前所未有的高度，新增大量的资金实施“民生工程”。这项工程对于改善群众生产生活条件，提高人民生活水平具有重要的现实意义和深远的历史意义。前段时间，市政府已与我县签订了“民生工程”责任状，责任状中涵盖了就业和再就业、养老保险、最低生活保障、医疗保障、教育、扶贫、生产生活水平等七大块内容，这是一项硬指标、硬任务，年底要向市政府交帐，要向广大群众交帐，必须不折不扣完成好。县政府近期将把这里面的内容分解到有关部门，与各职能部门签订责任状。希望各职能部门提高认识，从落实科学发展观，构建和谐社会，坚持执政为民的高度，认识这项工程的重要性，采取切实有效的措施，确保民生工程各项目标任务的完成。在这里，我着重强调一下劳动保障工作。劳动保障工作是今年民生工程中的重头戏，市政府下达的民生工程责任状中总共有80项指标，其中劳动保障这块就占了38项，而且任务非常重，必须采取强有力的举措来推动此项工作的开展，比如建立社保部门联动机制等。在这方面，有关责任部门要多想办法，确保这些目标任务的全面完成。