街道文化工作计划范文

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深入贯彻上级相关会议精神，紧紧围绕党工委、办事处提出的的工作目标，按照“求创新、寻突破、树典型、抓特色”的工作思路，围绕中心、服务大局强化宣传，加强队伍建设，完善考核机制，为实现街道各项事业又好又快发展提供坚强的思想保证、舆论支持和精神动力。

二、具体工作计划

第一季度。集中做好街道春节前后相关工作的宣传。制订街道宣传工作方案，召开本年度第一次新闻例会，组织开展系列主题宣传活动，做好对上发稿。在禁烧丧葬用品，森林防火，就地过年疫情防控，节日走访慰问，打造美丽宜居新环境百日攻坚专项行动。每项重点工作推出5到10篇重点文章在电视台、报纸、网站、微信公众号等新闻媒体上宣传报道。

第二季度。1、发挥资源优势积极推进乡村振兴，做好对上新闻宣传，集中宣传街道老城文化、特色产业、投资环境和优惠政策，宣传街道经济社会发展过程中的重大成果和创新实践经验。2、学习实践科学发展观活动的宣传。紧扣学习实践活动各阶段的工作和要求，制定专门宣传方案，拿出专门宣传力量，抓好先进典型、学习成果的推广宣传，营造科学发展的浓厚氛围。3、搞好街道通讯报道队伍的轮训、培训工作。举办信息联络员培训班，组织信息联络员进行集体学习活动4、准备新闻宣传工作半年考核。

第三季度。1、建党100周年纪念活动的新闻宣传。提前谋划，精心安排，制订宣传工作方案。2、和谐社会建设的宣传。积极宣传街道发展经济，服务民生的重大举措和取得的成就。

第四季度。1、年初发展任务的集中宣传，全面展示一年来街道经济发展成就。3、开展和谐社会建设的集中宣传展示。组织宣传好和谐创建、文化建设以及惠民便民等方面的措施成果。4、准备新闻宣传工作一年考核。5、总结2021年新闻宣传工作制订2022年新闻宣传工作计划。

三、加强舆论导向把握

1、加强新闻宣传宏观管理，坚持和完善新闻例会和新闻报道线索月提报制度，实施新闻报道选题会制度、重点稿件审核把关制度，推进新闻宣传联动推介机制建设。2、做好突发事件的舆论引导和不同情况下的新闻工作，探索建立新闻监督预警机制。每季度召开一次新闻例会。3、做好媒体记者的引导、服务工作。

四、完善制度措施保障

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二、组织开展丰富多彩的职工文休活动，进一步增强企业的凝聚力。

三、学习贯彻落实全总十五大会议精神，提高自身素质，为推动企业发展、促进社会和谐作工献。

四、圆满完成区委办、区府办下达的基层工会组建任务。

五、深入开展企业工会活力“6+1”活动，进一步规范基层企业工会建设。

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（一）开展“我的中国梦”主题教育实践活动。以“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”、“魅力东升——我的中国梦”为主题，通过征文比赛、社会实践服务活动、先进典型评选等形式，在各文明单位、未成年人和群众中深入开展主题教育实践活动，以实现中国梦为指引，引导干部群众为谱写中国梦的东升篇章而努力奋斗。

（二）深入开展“讲文明树新风”公益广告宣传活动。进一步丰富公益广告表现形式，在公益广告载体创新、公益广告机制长效化等方面取得突破。扩大公益广告覆盖面，充分利用户外广告牌、LED屏等载体，注重运用彩信、微博、微信等新兴传播方式，开展“讲文明树新风”公益广告宣传。

（三）组织开展“三绿一志愿”行动。即开展绿色出行、绿色消费、绿色公益和绿色环保志愿者队伍建设活动，倡导绿色环保理念，引导公民积极参与，努力在全社会形成尊重自然、保护自然的良好风尚。

（四）继续深化“文明餐桌”行动。加大文明用餐、节俭用餐的宣传力度，为破除奢侈之风提供良好道德环境。

（五）继续深化“文明交通”行动。加强文明劝导员队伍建设，加强机动车辆文明驾驶、规范停放引导力度，持续开展行人文明交通引导行动，为城市缓堵保畅提供支撑。

（六）继续开展“我们的节日”活动。充分运用春节、元宵、清明、中秋等“我们的传统节日”，开展系列活动，营造浓厚的节日气氛，增强传统文化的凝聚力和认同感，大力弘扬和谐文明社会风尚。

二、以解决道德领域突出问题为重点，进一步强化公民思想道德建设

（一）积极推进社会征信体系建设。积极倡导社会信用体系建设，以法制为基础，以金融、纳税、合同履约、产品质量信用等领域为重点，推动培育诚信文化与法规制度建设、精神文明创建有机结合，教育引导社会各单位、各组织和公民将诚实守信作为基本行为准则，营造“诚信光荣，失信可耻”的社会氛围。

（二）开展道德领域突出问题专项教育和治理。做实道德宣传、道德教育、道德引导、道德评议、道德治理五件事情，着力构建起道德领域突出问题教育治理长效机制。出台区道德领域突出问题整治方案。强化对食品行业、银行系统、公共场所等领域的教育治理力度。

（三）积极选树先进典型。充分发现、挖掘各类典型人物，广泛宣传他们的先进事迹。积极参与“好人”、市“道德模范”、“好人”和“百大孝子”推荐评选宣传活动，争取让我街道更多的典型人物获得省、市、区级荣誉。开展“道德模范讲道德”走进文明单位道德讲堂活动。通过开展上述活动，树立正确的价值导向，以先进的力量鼓舞人、感染人，在全街道掀起“比先进、学先进、当先进”的热潮。

（四）培育一批示范“道德讲堂”。逐步完善“道德讲堂”建管用机制，在街道市级以上文明单位、文明社区、文明村中建立“道德讲堂”，开展“五有”达标活动：即有道德讲堂阵地，场所固定；有经常化的活动，市级文明单位全年不少于3次；有规范化的流程，包括唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥等环节；有“道德讲堂”统一标识和道德文化氛围布置；有活动记录和电子档案，做到“一堂一档”。

三、以“学雷锋”志愿服务活动为载体，强力推动志愿服务工作更上新台阶

（一）探索建立志愿服务工作长效机制。进一步加强志愿者队伍建设。积极探索志愿服务星级评定、志愿服务积分换服务和换商品、志愿服务基金、项目化管理志愿服务项目等长效机制，加大向志愿服务信息网报送信息的工作力度。

（二）扎实开展学雷锋志愿服务活动。发挥党员双报到作用，发动党员干部积极参与志愿服务，引导市民形成“有时间做志愿者、有困难找志愿者”的理念。启动“学雷锋志愿服务合作伙伴”行动计划，支持民间志愿服务队与企业事业单位结对子，推进志愿伙伴项目并给予支持。力争实现社区志愿者工作站覆盖。

四、以巩固省级文明城市创建成果为统领，大力提升市民文明素养和城市文明程度

（一）巩固省级文明城市创建成果。一是继续开展“十大”专项治理行动。即：市政公共设施、无障碍设施、市容环卫秩序、交通秩序、出店占道经营、市场秩序、文化环境、客运秩序、市民不文明行为、楼道环境等十大专项整治，做好迎接省、市城市公共文明指数测评工作。二是继续开展文明创建活动。以“文明•志愿有我”为统揽开展系列活动，大力提升市民的文明素质：创作东升街道歌曲，并通过播放、专门人员教唱、“坝坝舞曲”等手段在全街道予以推广；开展征文、演讲、诗歌朗诵等比赛活动；开展“三不一要”行动，即：开展以“不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱穿马路、要文明排队”为主要内容的文明行动；继续深入“我是环保小卫士”和“建魅力东升”志愿服务行动；大力提倡、宣扬和奉行“新二十四孝”，打造新型的“孝文化”；适时组织新闻单位、市民开展“抓拍瞬间•相约文明”的拍摄活动，曝光不文明行为，引导市民养成文明习惯。三是营造氛围。充分利用媒体、户外广告牌、LED显示屏、橱窗、专栏等载体，广泛开展媒体宣传、社会宣传、典型宣传、公益广告宣传。四是充分发挥机关干部以及其他广大党员的示范带头作用。

（二）深入开展文明单位（行业）等创建活动。改进文明单位申报备案工作，创新文明单位测评手段，突出社会化、实效化。让服务对象和媒体参与到文明单位测评中来。做实各级文明单位的“六个一”活动，即在各级文明单位中积极开展“一堂、一队、一牌、一桌、一传播、一帮扶”活动。发动各级文明单位积极参与社会公益活动，承担更多的社会责任，发挥示范和标杆作用。

（三）深化文明新村创建活动。以“环境改善、乡风文明、美丽乡村”为重点，开展文明生态村、文明示范村、文明小康村的创建活动。开展“十星级”文明户创建活动和企村共建、校村共建、军（警）民共建等联动共建活动。

五、以构建长效工作机制为突破，为未成年人健康成长营造良好环境

（一）完善未成年人思想道德建设工作机制。一是完善未成年人思想道德工作述职考评机制。二是健全投入机制，做实帮扶机制。三是完善少儿节目刊播机制，积极引进优秀少儿节目。

（二）深入开展弘扬中华经典活动。整合资源，深化以学校、家庭为重点的中华经典活动，加强对学校校长、教师和家长等培训，扎实开展寓教于乐、生动活泼、富有成效的中华经典学习、传承活动，大力弘扬中华优秀传统文化，切实提高未成年人的思想基础、文明素养、道德风尚。

（三）加强未成年人心理健康教育。完善学校、社区心理咨询室等建设。组织各类心理健康专兼职工作者参加培训。以校园心理剧、心理漫画、主题班会、学生成人仪式、参观“爱国主义教育基地”等多种形式，开展心理健康教育实践活动。

（四）进一步优化未成年人成长环境。不断完善净化社会文化环境的长效机制。加强与食药监、文化、派出所、交警、城管等单位沟通联系和配合，加大联合整治力度。继续抓好文化市场集中整治和校园周边环境整治，加大网吧、电子游戏厅监管，严厉查处违规接纳未成年人行为，坚决取缔“黑网吧”。

（五）开展特色主题教育活动。大力配合团区委、区教育局实施“开展感恩教育、争做新时代雷锋”系列教育三年行动计划，开展以“感恩•奉献”为主题的特色教育活动。

六、以网络文明传播为抓手，不断拓展精神文明建设覆盖面

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2、加快经济结构调整步伐、增强可持续发展能力。进一步转变观念，与时俱进，完善和发展产业结构，发挥资源优势；努力引进外埠企业。年内实现财政收入按可比口径确保增长10%，生产总值增长15%，固定资产投资15000万元,实际使用外资600万美元，引进外埠企业15户，外埠资金18000万元，新增私营企业40户，个体工商户300户，完成高新技术产品产值5000万元，高科技项目7个，开发新产品5项。

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一、迎接市文广新局基层文化中心建设考核验收的相关工作

11月下旬，市文广新局将对全市基层文化中心进行考核验收。各街道要根据要求（具体通知已下发）迅速做好场地和档案准备（包括街道文化中心和各社区文化中心），以便顺利通过检查。同时，为顺利通过年终全市基层文化工作民意测评，区文新局将于近期对全区各个社区文化中心的管理使用情况进行暗访和抽查，重点抽查文化中心的标识、管理人员配备、功能室划分、年度工作计划、活动公示情况及活动开展情况等。

二、关于街道年度考核有关工作

为迎接全区年终工作考核，请各街道根据《文化工作考核办法》提前做好材料收集和档案整理工作，于11月30日前分别报区文新局各职能部门。

三、调研街道综合文化中心和旧村改造社区文化中心规划建设情况

为更好地规划指导下步重点工程项目，根据区委区政府《关于加快发展方式转变和经济结构调整工作的意见》文件中“到年，各街道均建设1处以上集文化、体育、休闲、娱乐等功能于一体的社区综合服务中心”的要求，将对各街道拟规划建设的综合文化中心和正在进行旧村改造社区文化中心建设情况进行调研。请各街道将街道综合文化中心规划情况以及正在实施旧村改造社区的文化中心规划建设情况（具体内容包括具置、建筑面积、投资额度、功能设计、规划情况或建设进度等）于11月30日前报区文化馆。

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二、工作任务

1、全面拓展社区文化建设思路，使公司的社区文化工作逐步迈向规范化、系统化、持续化的发展道路。通过制定切实可行的年度工作计划，不断充实完善公司的社区文化建设资源，建立本公司企业文化、社区文化资源库，并实现资源共享。

2、加大投入，拓展社区文化阵地。根据近些年来我公司社区文化开展的情况来看，某些方面的确存在特色，且颇有收获。但因各小区的社区文化建设均未能充分整合企业资源与社区资源，还都处于文化建设的半封闭状态，未能及时有效的传播公司企业文化及精神。因此，建议拓展资金渠道，一方面积极争取社会的支持，开展形式灵活的文化合作机制，争取与社区其他企业合作，筹措基本建设资金，扩大社区文化的阵地，

3、加强引导，活跃群众文化社团。群众文化组织是一种民间组织，他是社区居民根据自己的爱好组建而成。根据调查摸底，龙岩分公司群众文化组织相对成熟。丰富的群众文化社团为社区的文化建设注入了助推器。建议对其加强引导，健全组织网络体系和建立文化社团人员花名册，发挥这些社团的作用，让其形成社区文化活动的主力军。由***公司牵头，成立社区文化工作领导小组，逐步达到活动系列化，组织网络化，发展目标化，繁荣小区群众文化艺术。

4、拓宽载体，丰富社区文化内含。在公司总经办的领导下，研究有效的文化载体，如：

1)建立公司企业网站;

2)制作企业CI系统;

3)制作企业宣传片;

4)定期编排企业内部刊物;

5)构建企业短信平台;

6)定期举办趣味生动、居民参与性高的社区文体活动。

20XX年，围绕公司的整体目标要求，重点做好“五个一”的建设，即“一品、一节、一会、一校、一栏”建设。

“一品”即深化小区“一居一品”创建工作，立足各小区实际，创品牌特色小区，力争在二年时间内，推出一至二个品牌项目，并使其达到街道第一，市区有影响的效果。

“一节”即举办小区文化节。文化节要立足小区，面向社会，吸引的人员参与，让的居民群众成为文化节的参与者也是受益者。

“一会”即举办小区运动会，以增强人们科学健身意识，提高科学健身水平和增强凝聚力，达到体育竞技与小区凝聚的双丰收。

“一校”即开办“社区讲堂”，定期举办物业管理理论学习、生活常识、法律知识等多种形式的培训活动。

“一栏”即建设文化宣传栏，每个小区利用宣传栏、黑板报等宣传阵地，定期向广大业主公布公司最新动态、相关知识等，让健康、积极的文化去感染人、影响人。

三、主要工作措施

1、切实加强对社区文化工作的领导和管理。社区文化工作要纳入各管理服务中心主任的责任目标和考核内容，各小区要有文化发展规划和年度工作计划，年末要对各小区的文化建设进行一次全面考核评估，并制订出相应的奖惩措施，以推进社区文化建设。

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2、围绕中心，组织开展好各项节庆文化活动。要本着立足基层、服务基层的原则，配合中心工作及重大节庆，组织好全区各部门、各办事处的文艺汇演、艺术节等系列活动；举办好全区书画摄影展等丰富多彩的群众文化活动；开展好文化下乡，促进社区文化、企业文化、校园文化、农村文化全面发展。

3、精心策划，全力打造市色群众文化品牌。要强化品牌意识，打造优秀文化品牌。各办镇要结合实际，抓示范点。在社区文化搞的较好的办镇推出“一条街”、“一个大院”或“一个小区”为亮点，增强品牌社区的辐射带动作用，以点带面，全部推开。形式上可采取开办讲座、实地参观的方法，传授先进文化建设的经验做法，依据文化实践经验，善于总结，推陈出新。

4、加强基层文化队伍建设。在积极争取政府支持文化事业，逐步解决文化阵地、引进人才外，抓好办事处的文化队伍建设，提高办事处文化站人员的专业水平，增加培训，调整结构，配备人员，保证基层文化工作有人抓、有人干。

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第一，在开展健康教育活动中，要坚持抓好重点单位、重点行业，以点带面，分步实施。第二，做好社区卫生服务中心及下属服务站医务人员的健康知识培训，每月一期黑板报和宣传窗的更换，及时分发资料下各服务站、学校、社区（村）并做好检查工作，充分发挥讲师团的力量，邀请区和街道

卫生院两级讲师团开展菜单式入村、入社区、入学校健康教育讲座。第三，在各个世界卫生纪念日开展形势多样的活动，指导区级“亿万农民健康促进活动”示范村的开展健康教育活动，提高群众的卫生防病意识，了解各种疾病的防治知识，使居民的卫生知晓率达到80%以上。

二、加强“除四害”消杀工作，落实各项疾病防治

要继续加强消杀力度，坚持预防为主、防治结合的原则，全面开展以环境整治和重点消杀为主的工作，做到经常性与突出性相结合，药物与工具相结合，环境改造与消杀相结合，专业人员与业余队伍相结合。做到措施到位，方法具体，管理严格，经费保障。重点是抓好创建工作存在的薄弱点：一是农村除四害工作。由于农村环境比较复杂，“四害”滋生场所多，且难以清理，“四害”消杀药物难以全面覆盖。将会同经发科抓好农村除四害人员教育培训，做好农村四害密度的监测、整治环境卫生，消除“四害”滋生场所，清理垃圾、污水沟等。二是200平房行业的除四害工作。200平方以上单位由于不是街道统一消杀，各单位自行消杀，有的单位由专业的消杀公司消杀，有的单位自行购买药物消杀，良莠不齐，存在漏洞。邀请区爱卫办对街道200平方以上的单位由消杀人员进行消杀培训，并定时对这些单位进行检查，不定期进行抽查，彻底消灭“四害

三、深入开展社区及农村环境综合治理，改善各社区和村面貌

 重点是抓好卫生死角整治，彻底消除“暴露垃圾、河道污物”等顽疾，防止死灰复燃。要合理整治居民区内的茶水供应点，消除火灾隐患，杜绝乱放、乱搭现象，创造整洁优美环境。

四、做好新一轮新农合工作

做好新一轮新农合投保工作及新农合体检工作，由于政策有所调整，明年重点是做好新农合政策宣传，提高知晓率，提高农民参合意识，对各定点医院及社区服务站加强监督让群众充分享受到政策实惠。

五、巩固创建成果，深化创建活动

为巩固创卫成果，鼓励各级单位积极申报更高一级的卫生单位。加强对基层爱国卫生工作的指导、监督、检查力度，努力在新的一年有所创新。

关于计生工作计划：

明年主要工作分三大步走，一步针对本地育龄群众，以优质服务为主；一步针对流动人口，以服务和管理相结合的方法为主；另一步针对企业的员工，以宣传、服务为主。

在针对本地育龄群众的工作上，主要以以下几个方面为主：

一、做好优质服务随访工作。对四项手术、新婚、怀孕、出生等对象进行定期随访并为她们做好指导工作。

二、如果明年可以继续为广大育龄群众进行免费“宫颈癌筛选”的话，我们将继续发动本区域内的育龄妇女进行免费“三查”和“宫颈癌筛选”检查并建立生殖健康档案。

三、依法行政，做好各村、社区的各类奖励扶助对象和利益导向机制对象的摸底、清查、落实工作。

四、明年是中国计生协会成立30周年，街道将组织各村、社区进行文艺庆祝活动。

五、组织基层计生干部进行科学发展规划纲要学习，不断努力提高自我。

在针对流动人口的工作上，主要以以下几个方面为主：

一、时刻关注外出流动人口的动向，定期随访，并要求外出已婚育龄妇女一年四次寄回孕环情检查单，以防止计划外出生。

二、对于外来流动人口，督促各村、社区及时做好登记、验证、信息输入工作。发现有怀孕对象及时与对方计生办联系（通过打电话或城市与流动人口信息平台），核实是否符合生育政策，对于符合政策的怀孕对象做好定期联系、随访工作；对于无证但符合政策的，督促该夫妇限期补办；对于不符合政策的，及时做好补救措施，配合对方计生办一起做好终止妊娠、征收社会抚养费和节育工作。

三、对各村、社区的女性专管员、计生管理员进行素质、业务培训，以提高她们的工作业务水平，能更好地与外来育龄群众进行交流，以便为外来育龄群众提供更好的服务。

四、对各村、社区的女性专管员和计生协管员进行一年四次的抽查考核，以促进他（她）们的管理、服务、协作能力。

五、继续做好婚育课堂村村行活动，去年、今年我们都以计划生育政策法规宣传为主，明年我们将以避孕节育宣传为主，积极推进五进活动即进村、进社区、进企业、进学校、进工地。 一、把婚育文明风吹进企业，让更多的企业员工懂得、掌握更多的婚育知识。街道将以聘请专业老师为企业员工讲座的方式宣传这方面的知识。

二、继续推广街道、企业联合严把流动人口怀孕这一关，企业一旦发现有员工怀孕就督促该员工带好所有证件来街道办事处进行审核，经审核后街道将出具

一张证明给企业，如果发现不符合政策怀孕的，将联合做好终止妊娠工作或解除劳动合同、劝返的工作。

三、继续为企业上门提供免费的“三查“服务。

明年文化工作计划：

一、筹备《戚家山文艺》编委会，为街道出刊《戚家山文艺》刊物做准备。

二、完善文化站阵地建设，年内抓紧落实文化站图书馆、电子阅览室及其他综合活动用房的改建扩建工作，完成上级文化管理部门对综合文化站基本建设的硬件设施考核达标要求。

三、完善文化管理工作，年内争取引进文艺管理人才，以真正促进和抓紧文艺队伍管理工作。

四、加强文体队伍建设，年内除加大对文体骨干的业务培训外，将进一步健全制度和措施，以奖勤罚懒，奖优罚劣为目的，促进文体团队积极开展文体活动。

五、继续抓好街道海享文化大舞台的展演活动，使“海享“理念深入人心。

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一、文化馆的职能与职责

文化馆作为公益性文化阵地、群众文化活动的场所，其主要职能有：丰富和活跃广大群众的文化生活；普及科学文化艺术知识；指导社会文化活动的普及与提高；开展社会宣传与教育。目前，乌鲁木齐市文化馆的主要职责是：承办政府主办的各类社会文化活动，运用各种艺术手段，组织群众寓教于乐，开展各类社会文化艺术活动，包括正常性的阵地活动，乡镇、社区、村落、机关单位、企（事）业、学校、广场等文化活动；丰富群众业余文化生活；为群众提供各种健康、有益的文化服务；辅导、培训群文系统的在职干部、文艺骨干和社会团队，为国家和社会培育人才；加强对乡镇、社区、企（事）业、机关、学校、文化站（室）、俱乐部的文化工作指导和文化活动辅导；组织、辅导和研究群众文艺创作，开展群文理论研究，开展群众性文艺创作活动；搜集、整理、研究、开发民族民间优秀文化，挖掘、保护和继承民间文化遗产；开展对外社会文化交流，弘扬中华民族优秀文化等等。

由此可见，市级文化馆的工作内容丰富，功能全面。但为满足全市各族群众的文化需求，仅凭市级文化馆发挥作用是远远不足的，需要建立市―区（县）―街道（乡镇）―社区（村）四级公共文化网络。

二、乌鲁木齐市文化馆（站）现状

根据前期的调研发现，目前，乌鲁木齐市（简称乌市）基层公共文化馆（站）发展不平衡，作用发挥也冷热不均。

1、部分领导干部对文化，尤其是基层群众文化认识较片面，认为基层文化建设就是简单地开展一些活动，甚至还有些人认为开展文化活动是费钱耗时之事，可有可无。

2、基层文化基础设施建设较为薄弱，部分区县存在区（县）级文化馆有馆无舍、乡镇文化站选址不科学、社区文化室被挪作他用或无社区文化室等现象。

3、基层文化专（兼）干流动性大，市文化馆每年都辅导和培训基层文化专兼干，但效果不明显，很多专兼干在培训之后，因各种原因无法从事群众文化工作，造成培训资源的浪费。同时，大部分文化专兼干身兼数职，无法潜心思考和实践本地区基层群众文化活动的开展。

4、基层文化活动缺乏资金，一是设施设备配套资金少，部分基层文化站（室）文化设施设备、演员服装陈旧；二是活动经费少，部分社区广场展演没有经费，演员排练、服装租赁、路费全部自筹；三是创作资金全无。目前，由于缺少创作资金，群众文化活动形式单一，很多活动仅限于唱歌、跳舞、敲锣打鼓。

5、基层文化活动缺乏考核，目前，尚未将基层文化活动、基层文化设施设备发挥作用等内容列入考核，无法引起各级领导重视。

三、对发挥文化馆（站）作用的思考

根据乌市文化馆（站）现状，作为市级文化馆，将发挥龙头引领作用，可从以下几方面做起：

1、树立全市群众文化一盘棋思想

将七区一县的群众文化工作纳入市文化馆的工作中，形成上报制度，即七区一县将全年的工作和阶段性的工作上报市文化馆，以便于市文化馆了解掌握全市的群众文化的动态，制定合理的工作计划，合理的调配资源，更好地指导工作。将全市有条件的文化馆（站、室）纳入全市群众文化网络系统，实现文化信息共享、文化资源流动提高文化服务水平。

2、挖掘新的文化增长点、新亮点

在全市开展有影响力、持续性的品牌活动。如：每年一届的中老年艺术节、少儿才艺大赛、残疾人才艺大赛、农民调演或汇演。

3、抓好文化创作工作

一是设立创作奖，开展全市的文艺创作征集，对优秀的文艺作品给予奖励。二是调动全市创作人员的积极性，成立创作队伍。三是创建优秀文化作品库，大型文化活动优先选用，并将作品用于基层文化馆（站、室）展演活动，形成资源共享。四是调动各文化馆（站、室）创作积极性，优秀的文化创作作品定期在市文化馆内部刊物发表。

4、加强对文化专（兼）干的辅导和考核

一是注重实际，根据乌市冬季户外活动少的特点，每年11月至次年的4月举办文化专（兼）干辅导。同时，将辅导和岗位练兵结合起来，分层次培训，并邀请专家进行针对性辅导。二是注重实效，每年定期从工作量、组织活动能力、业务水平、参与活动积极性等方面进行考核。

5、加强与新闻媒体、各族群众的沟通，加大宣传力度

通过媒体向广大群众预告全市大型活动（包括各区县的大型群众文化活动），方便群众观看。同时，通过各种渠道，加大自身工作的宣传力度，让政府和市民了解基层群众文化工作。

6、关注弱势群体，提高群众文化均等化水平

重点增加对未成年人、残疾人、老年人、农民工等特殊人群的服务。采取选派专业老师定期上门辅导，政府购买演出等形式，推动优秀资源向特殊群体倾斜。

7、公益性文化惠及百姓，还需各方面的支持

一是需要推动制度建设，探索完善群众文化绩效评价和监督机制，制定政府、文化行政部门、公共文化机构文化工作绩效评价指标体系，建立以群众为主体的评价和监督机制。二是需要加大投入和保障，将群众文化服务、活动纳入公共财政保障，建立完善的资金保障机制。三是需要完善队伍建设，探索能够发现人才、吸引人才、培养人才、留住人才、用好人才的体制机制，完善基层文化机构编制，落实学习培训方面的政策措施。四是扩大参与，推动形成社会各界广泛参与的局面。各级政府切实采取有效措施，积极鼓励引导社会资本以多种方式投入群众文化建设，发展文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层群众文化建设，形成专兼结合的基层文化工作队伍。

【参考文献】

[1] 李锦昆，杨立新.群众文化活动的时代价值及其管理创新.湖北社会科学，2005.09.

[2] 葛晓红.浅谈群众文化，华章，2011.

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总理在今年的政府工作报告中指出：“积极发展公益性文化事业，加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是广播电视‘村村通’和乡镇综合文化站、农家书屋建设，努力推进文化惠民工程。”由此可见，中央政府对繁荣农村文化、丰富农民精神文化生活的高度重视。因此，要加大保障力度，使农村文化事业经费的增长随着经济的增长逐步提高，要把农村文化经费纳入各级政府特别是乡镇（街道）政府的预算管理，建立农村文化建设专项资金。坚持“政府扶持、社会参与、市场运作、群众享受”的公共文化服务模式，把乡镇文化站和村文化宫、文化室的硬件建设列入各地新农村建设规划，积极动员社会力量参与新农村文化建设。对文化站、农家书屋等文化设施建设和正常运行费用，列入政府建设计划和财政预算，并在政策上给予倾斜和优惠。把繁荣和活跃进农村文化生活，加强农村文化市场管理，净化农村文化市场作为工作的重中之重，制定详细的工作计划，明确任务，落实责任，做到工作重心下移、文化资源下移和文化服务下移，努力维护和实现农村广大人民群众的文化权益，用健康向上的文化活动占领农村文化阵地。

（3）转变政府职能，完善考核体系。

推进“管办”分离，将工作重心从办大节庆文化转移到发展农村文化、基层公益性文化上来，让更多的基层群众享受文化成果。出台具体的实施办法，将农村文化建设的方向、任务、内容、要求等指标进行细化。健全工作机构，强化人员培训，着力加强队伍建设。健全和完善培训机制，加强农村业余演出队、业余电影放映队、文化中心户、农家书屋、农村义务文化管理员等业余队伍的培训，努力建设一支以专职为主、兼职为辅、群众社团为补充的新农村文化工作队伍。要采取奖罚并用，根据农村文化阵地建设状况，定期开展评比表彰活动。同时，定期对农家书屋、文化站等文化阵地建设实施督查，发现问题，限期改正，对造成阵地流失或长期不能有效组织好阵地活动的单位予以批评。（4）培养农民自己的文艺力量随着农村经济的发展，富起来的农民一方面迫切需要丰富多彩的精神食粮，另一方面能够满足农民需要的文化活动少之又少，只有培养农民自己的文艺力量，才能从根本上提高农民文化生活。一应该加强阵地建设。建好村文化室、图书馆、电影院和各类文化特色户，使农民的文化活动有场所有器材。政府要对购置的电脑、图书、文化用品器材提供一定财力和物力支持。二要加大对农民文化的培训力度，壮大文化艺术骨干队伍。组织培训班，使他们成为农村文化骨干，成为农村文化燎原的火种。开展丰富多彩的农民文化活动，在农

浅谈对活跃农村文化的一点思考三是多送法下乡。农民朋友现在最缺乏的就是知法、懂法，多搞些法律知识讲座，并结合农民、农村中的实际情况来宣传法律，这也是农民最需要的。如果在农闲时经常能做到以上这“三送”，那么农村的文化生活肯定能活跃和丰富起来。

（2）突出公益性质，完善投入机制

总理在今年的政府工作报告中指出：“积极发展公益性文化事业，加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是广播电视‘村村通’和乡镇综合文化站、农家书屋建设，努力推进文化惠民工程。”由此可见，中央政府对繁荣农村文化、丰富农民精神文化生活的高度重视。因此，要加大保障力度，使农村文化事业经费的增长随着经济的增长逐步提高，要把农村文化经费纳入各级政府特别是乡镇（街道）政府的预算管理，建立农村文化建设专项资金。坚持“政府扶持、社会参与、市场运作、群众享受”的公共文化服务模式，把乡镇文化站和村文化宫、文化室的硬件建设列入各地新农村建设规划，积极动员社会力量参与新农村文化建设。对文化站、农家书屋等文化设施建设和正常运行费用，列入政府建设计划和财政预算，并在政策上给予倾斜和优惠。把繁荣和活跃进农村文化生活，加强农村文化市场管理，净化农村文化市场作为工作的重中之重，制定详细的工作计划，明确任务，落实责任，做到工作重心下移、文化资源下移和文化服务下移，努力维护和实现农村广大人民群众的文化权益，用健康向上的文化活动占领农村文化阵地。

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[中图分类号]G242 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）11-0077-02

党的十七届六中全会提出培养自觉自信的文化品格，增强文化软实力，建设社会主义文化强国。党的十更加明确并指明了建成小康社会，为实现社会主义文化强国而奋斗的目标。党所提出的工作目标也是全体人民的共同理想，也是我们全体文化工作者的共同目标。文化馆实施免费开放是实现文化强国伟大目标的具体措施和步骤。文化馆是实现这一目标的重要载体。在新的时代，文化馆只有做好对广大群众的文化服务工作才是最大的作为，才是最大的价值，在《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》中也充分提出了切实做好文化馆免费开放工作，规范免费开放服务内容和方式，自觉接受社会公众监督，满足各族群众的文化需求的重要性。

一、免费开放是文化馆公共文化服务工作的重要责任

文化馆向全体社会公众免费开放：

文化馆应当每天开放，每周对公众提供免费服务的开馆时间不低于42小时，节假日期间基本文化服务项目应正常开放。

文化馆因设施维修等原因需暂时闭馆的，应征得文化行政主管部门批准，并提前一周向社会公告。如遇公共安全等突发事件需临时闭馆，应及时告知公众。作为公共文化服务体系建设重要组成部分的文化馆，所从事的群众文化工作是党的文化事业基石，作用非常重要，使命崇高。文化馆在免费开放新时期工作的根本理念应该是以人为本，要强化责任意识，重点是提高服务质量和水平。免费开放的目的是让老百姓走进文化馆都受到文化艺术的娱乐、启迪、熏陶，提高民众的文化艺术修养和思想文明素质，因此文化馆人就必须做到认真领会和把握党的新时期以来的方针、政策、路线，牢记党的宗旨，增强主动意识、责任意识、奉献意识。

二、免费开放的服务内容及方式

积极组织广场、社区、企业、校园、乡镇等各类公益性群众文化活动，每年举办次数不少于6次。其中：面向老年人、未成年人、残疾人、外来务工者等特殊群体开展的文化活动不少于2次。

积极组织群众书画摄影艺术、非物质文化遗产等公益性展览展示，每年举办展览次数不低于3次。定期组织群众业余文艺创作和群众业余文艺作品推广活动，每年不少于1次。积极创办、组建、辅导馆办文艺团队2个。

文化馆应指导和帮助所辖基层文化站开展工作，辅导、培训基层和社会文化工作骨干和群众性文艺团队。设立由本馆人员定期辅导并开展活动的综合性文化活动基地不少于6个。

文化馆应积极举办面向社会人员的各类培训班。其中社会文化艺术培训班，每年不少于8期；未成年人文化艺术培训班每年不少于8期；外来务工人员文化艺术培训班，每年不少于1期。

文化馆业务人员应坚持下基层制度，每年下社区、农村进行基层培训、辅导、调研的人均时间分别不少于36天。

文化馆应编印群众文艺辅导资料和信息资料，并积极创办馆办刊物，加强群众文化理论建设和群众文化活动指导交流。县文化馆每年信息资料不少于12期。

大力开展数字化服务。建立本馆网站或网页，提供师资情况介绍、活动报名、展览、辅导、授课等相关服务，网站（网页）内容要及时更新。吉林市龙潭区文化馆采取一馆多用、一场多用、一市多用的多种办法，使公共文化服务资源最大化，向市民提供了八九个公益文体免费服务内容：每年两次乡镇文化站长培训班、每年召开两次龙潭山诗歌协会讲座、形体训练、器乐演奏、老年书画班、合唱团、秧歌协会、摄影班、二人转班。可以看到队员们早晨兴致勃勃高兴而来，晚上带着喜悦满意而归，每天馆内歌声不断、乐声阵阵。馆办的刊物《龙潭山诗词》免费赠阅，每天都有读者来浏览阅读学习。馆里的每位馆员都包保一个街道，每个月都下街道进社区，了解掌握街道社区的第一手资料，文化馆还选派文艺骨干走进乡镇、街道社区，下基层进行文艺辅导。馆里每年都搞丰富多彩的三节活动，每逢“五一”“七一”“十一”都搞社区广场文艺演出。2013年9月又举办了“舞动金秋、健康龙潭”健身舞大赛，共有近50支队伍参加，其中来自乡镇的队伍10多支，来自街道社区的的队伍有30多支。这次大赛历时一个月，初赛四场，决赛一场，最后评选出3名优胜奖、7名优秀奖，都获得了奖金、奖杯和锦旗，展现了龙潭区各群众文艺团队的风采，得到了群众的一致好评，都希望今后文化馆多开展这样好的、高水平、高质量的群众文化活动。

三、文化馆免费开放要有健全的内部管理机制

文化馆免费开放关键要靠科学的管理机制来保障。文化馆作为公共文化服务体系建设的重要组成部分，它的一切工作应归入社会公共服务体系范畴，建立一整套的公共服务体系的管理体制与机制，采取增量优选、存量优化，做到依法行事、依规办事。主管部门要制订工作目标，要一层一层地抓，制订严格的细则，真抓实干在具体工作中提高认识，有为才能有位。文化馆应加强内部管理，建立健全各种规章制度，定岗定责进行目标管理，完善服务条件，确保岗位职责和岗位要求的落实，构建充满活力、富有效率、有利于公共文化服务的运行机制。同时应制订突发事件的应急预案，应急处置机制，确保公众安全、资源安全、设施设备安全。

文化馆应在显著位置设立意见箱，公开监督电话，每年定期开展群众满意率测评活动。对群众的意见或投诉要认真研究、及时回复，不断改善服务，提高服务质量。

文化馆工作人员须着装整齐，挂牌上岗，举止端庄，文明用语，服务热情。

工作人员应维持好公共活动场所秩序，因故离岗时须设立提示牌或由其他工作人员替岗。龙潭区文化馆在楼道里每层都有醒目的指示牌，为来文化馆学习、排练的社区的群众、居民提供方便，文化馆应于每年12月31日前将开展公共文化服务的年度工作总结及次年工作计划报上级文化主管部门。

结合国家、自治区开展的文化馆评估和自治区文化建设先进县创建工作，自治区文化厅将按照免费开放服务标准对各地文化馆进行考核，并对评选出的先进单位和个人予以表彰、奖励。龙潭区文化馆在楼道里每层都有醒目的指示牌。

四、文化馆免费开放的服务设施与环境

文化馆作为公共文化服务机构，其馆舍及馆内设施、设备主要用于开展公益性文化服务，县级馆群众文化活动用房使用面积占总使用面积比例不低于70%。

文化馆要在显著地方设置醒目的馆名牌，楼层设施分布图，安全通道指引牌；对外开放时间、免费服务项目、便民措施等各类服务信息公示栏。

文化馆要设有宣传橱窗或专栏，内容要体现文化馆职能，每月至少更换一次，面积标准为：县级文化馆分别不少于15平方米；有条件的文化馆可设LED宣传屏。

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中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2015）24-0240-01

基础文化部门作为公共文化服务体系的关键部门，对公共文化服务体系的构建有着重要的作用。因此，为了促进我国公共文化服务体系的发展，我们必须要充分发挥基层文化部门在公共文化服务体系构建的作用，基于此，本文就基层文化部门在公共文化服务体系构建的作用进行了探讨，相信对有关方面的需要能有一定帮助。

一、综合基层文化部门在公共文化服务体系中的作用

街道综合基层文化部门是社区公益性文化事业单位，是市区文化馆、图书馆的延伸服务机构，肩负着保障农民群众基本文化权益的重任。

1.丰富了农民群众的精神文化生活，占领了社区思想文化阵地，提升了幸福指数；

2.直接为社区经济发展、社会进步和谐做出了重要贡献。

（一）提供公共文化服务

在新社区公共文化建设中，街道基层文化部门不仅要强化免费开放服务，而且要组织开展“文化三进社区”和“文化走亲”活动。村级文化事业的规划、建设、指导离不开基层文化部门，文化遗产保护工作需要街道基层文化部门去组织实施，街道大中型文化体育活动以及文体团队的管理更需要街道基层文化部门去发动、去发展。由此可见，在构建公共文化服务体系中，街道基层文化部门所面临和承担的工作是繁重而艰巨的。

（二） 助推文化遗产保护

近年来，各地站干部以强烈的文化责任担当，卓有成效地开展了文化遗产的普查和保护工作，发掘发现和搜集整理了数量可观的物质文化遗产和非物质文化遗产，为优秀传统文化的保护、传承和弘扬，作出了积极的努力。

1.街道综合基层文化部门通过组织开展非物质文化遗产普查，挖掘文化底蕴，编写传说典故，使旅游景点的山水富有灵气和文化内涵，从而大大提高了旅游景点知名度和经济效益。

2.街道综合基层文化部门积极开发具有地域特色、民间传统、大众喜爱的民间艺术及民俗表演项目，将文化资源优势转换为经济优势，成为社区新的经济增长点。

（三） 普及科学文化知识

通过整合社区各种教育资源，借助“政府扶助、面向社会、多元办学”的培训机制，利用文化活动中心的电化教育场地和文化共享工程，开展多种形式的培训教育活动，提高群众各种素质和致富技能，使社区群众在家门口就能接受到新知识、新技能、新方法的熏陶，从而培养造就一大批有梦想、懂经营、善管理、爱科技的新型农民。

二、综合基层文化部门在构建公共文化服务体系中面临的困惑

1.管理体制问题。由于《街道综合基层文化部门管理办法》缺乏刚性的约束机制，难以保证基层文化部门人员不务正业、当杂差使用。基层文化部门上有文化行政主管部门的业务指导，下受当地街道政府的直接领导，导致管理体制不顺，文化政令不畅，行政干预较多，严重影响自身职能的发挥，影响基层文化部门规范化、标准化和科学化建设。

2.专职专用问题。街道综合基层文化部门干部常年充当街道干部和文化员的双重角色，长期承担街道政府的中心工作任务，很难履行文化工作职能，很少有精力去考虑组织群众文化活动，产生了文化专干不专的问题。一些街道随意变动基层文化部门干部的岗位，有的则长期在编不在岗，更有甚者，个别街道连基层文化部门长都是身兼数职，人员不稳定，结构不合理，致使基层文化部门干部常常不务正业。

3.职能错位问题。一方面服务职能泛化。街道综合基层文化部门就像一个小文化局，管了大量不该管、管不了、管不好的事，很多需要垂直部门解决的问题，上级文化部门却要下指标、定考核。另一方面管理职能弱化。街道综合基层文化部门的权力层层上划，而责任层层下压，文化部门的工作任务层层加码，导致权力与责任不相称，在实际工作中街道综合基层文化部门往往只负责任，没被赋予权力。

4.管理考核问题。现阶段，各地街道综合基层文化部门实行的是“条块并重、双重管理”运行模式，表现在管理考核上重行政工作、轻文化活动，重阵地建设、轻文化服务，重量化指标、轻结果运用，从而导致街道基层文化部门人员工作积极性、主动性、开创性普遍不高，热衷于得过且过，应付了事。

三、强化综合基层文化部门职能作用的几点对策

在构建现代公共文化服务体系进程中，街道综合基层文化部门要在办站理念上实现从单一功能向综合功能转变、从单向供给向双向互动转变、从看门守站向开门办站转变，必须要在理顺管理体制、完善运作机制、发挥服务作用、加强自身建设上下功夫、找出路、求突破。

（一）进一步理顺管理体制

要进一步明确街道对综合基层文化部门在人员编制、经济待遇、硬件建设、日常维护及经费保障等的行政管理职能，进一步强化市文化行政主管部门对综合基层文化部门的队伍管理、业务指导和专业化建设职能。要通过街道综合基层文化部门法人登记，赋予独立法人主体资格，确定一名专职的基层文化部门站长为法人，使街道综合基层文化部门人员专职专用，分工明确，并在人员调配、计划制定、经费使用上有更多的自。进一步落实基层文化部门法人地位，对规范基层文化部门标准化建设、强化基层文化部门服务职能、理顺管理体制、创新运行机制具有十分重要的现实意义。

（二）进一步完善运作机制

1.实行任期目标责任制。根据基层文化部门年度考核办法，分解任务到人，量化细化职责，基层文化部门站长要与街道政府和县市文广局分别签订目标责任状。

2.推行项目管理。为化解基层文化部门人少事多的矛盾，提高服务效能，对全年工作计划推行项目化管理，把任务量化到人，落实责任，年终考评。这样，既便于跟踪工作进度，又有利于提高工作效率。

3.实行激励机制。以基层文化部门考评定级和创建文化强镇为载体，对星级基层文化部门和优秀文化员进行表彰奖励，并通过新闻媒体进行全方位的宣传，以提高文化人的知名度和美誉度；以年度考核为依据，注重实绩，奖勤罚懒，并将考核结果作为先进评比、职称晋升、人事调动的主要依据；以展示展评为动力，通过文艺作品创作、表演的评奖，出戏出人出精品，以此来激励文化员提升自身综合素质和工作能力。

（三）进一步加强队伍建设

改革基层文化部门人员录用制度，逐步建立起完整、公正、健全的从业资格制度，对于新招录基层文化部门人员，建议采用先面试后笔试的办法，重点录有具有艺术类专业知识的高校毕业生，或者直接向社会上招收有文艺特长的专业人员充实到基层文化部门队伍，逐步扭转街道基层文化部门人员学历偏低、特长欠缺、辅导不强的状况。同时，全面加强在职文化员队伍建设，开展职业道德教育，组织文化员才艺大比武活动，形成你追我赶、力争上游的竞争态势。建议省文化厅出台政策鼓励在职人员通过岗位培训、学历进修、继续教育等形式，提升专业素养和学历层次，逐步形成以大专以上学历、中高级职称为主体的基层文化部门专职干部队伍。

（四）进一步发挥服务作用

在公共文化服务体系建设中，应突出综合基层文化部门的主导地位和主体作用，制定综合基层文化部门的服务标准和业务规范，完善服务公示制度和服务质量评价体系，一次性向农民群众告知开放时间、服务内容和服务方式，认真做好现场咨询、窗口接待、场所引导内容讲解等服务工作，为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。基层文化部门工作人员要树立良好的职业道德和具备一定的专业素质，树立“群众第一”的服务理念，坚持“普遍均等”的服务原则，在服务中完善规范，在规范中提升质量，使广大农民群众在免费开放服务中享受文化、丰富人生、得到实惠。

（五）进一步拓展管理范围

改革开放以来，随着城乡人民生活水平的提高，群众文化生活逐渐活跃，群众文化活动的广度和深度不断拓展。为适应形势需要，基层文化部门人员除开展正常的“送文化进社区”活动外，主动深入社区开展业务辅导，积极组织“种文化”、“文化走亲”、“文化结对”、“文化低保”等多种形式的文化惠民活动，努力把“文化种子”种到老百姓的“家门口”，扎根到基层的文化沃土中。因此，街道综合基层文化部门专业干部更要把管理服务的手臂伸向社区、社区、学校、军营、企业、家庭，努力让每一个公民都能充分享受到文化大发展大繁荣带来的“红利”。同时，各街道综合基层文化部门要制订管理制度，切实加强文化阵地的人、财、物的绩效管理，使最小的文化投入产生最大的社会效益；要加强群众性文化活动的安全管理，确保活动有序进行，防止人为事故发生；要协助县级文化行政部门开展文物普查、宣传和保护工作，开展行政执法工作，协助做好社区文化市场管理及监督工作。

四、结语

综上所述，随着我国对公共文化服务体系构建的重视，基层文化部门应该要积极发挥自身的作用，有效的促进公共文化服务体系的发展，以为我国社会主义文化的建设带来积极点的帮助。