水利工作交流材料范文

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我镇位于，总面积平方公里，镇域内地形复杂，地势起伏较大，属典型的丘陵地区。境内有向阳河一支流红旗涧流过镇区，现有向阳水库一座。因本镇境内水系复杂，水利兴修难度较大，加上投资多，见效慢，往往是干部累的筋疲力尽，群众也是怨声载道。为了彻底改变这样的状况，实现“科学发展、富民强镇”的目标，去年以来，我镇在市、县的坚强领导和上级业务主管部门的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，狠抓水利重点工程建设，积极推进资源水利，倾心构筑民生水利，同步打造生态水利，各项工作取得了较大进展。

一、抓投入，重点工程建设实现新突破

近年来，上级主管部门对我镇水利事业高度关注，市、县领导多次深入我镇视察调研，并从资金、政策等方面给予了大力支持，为我镇水利事业发展营造了良好的发展环境。为有力支撑和保障经济社会可持续发展，2014年，我镇坚持高起点规划理念，共投入资金2180万元，对泵站和向阳河进行了大规模、高标准的改造。在工程规划上，我们积极向外“借力”，委托市内外有资质、信誉好、理念新的规划设计单位承担设计任务，提高设计质量和品位。同时，对每一项工程，召开由专家、镇政府、村组群众代表参加的论证会，提高设计成果的科学性和可行性。在工程招投标上，我镇率先实行明标底招标，同时规定业主一律不参加评标，确保招投标工作公开、公平、公正进行。在工程监管上，坚持内部质量和外观质量并重，工程效益和生态环境并重，逐步实现了水利工程“建一处、成一处、美化亮化一处、长期发挥效益一处”的目标。通过这两个工程的实施，彻底改变了我镇用水难、灌不上、成本高的困境，特别是通过向阳河的整治，改变了过去的面貌，改善了水质，美化了环境，提高了我镇的品位和全镇人民的生活质量，受到了广大群众的一致称赞。

二、抓整治，水环境建设取得新成效

我镇坚持把解民难、排民忧作为工作的出发点和落脚点，倾心实施了一批老百姓最关心、最现实、最直接的水利民生工程，极大改善了群众的生产条件和生活环境。过去，流过镇区的红旗涧，“水脏、水乱、水差、水臭”现象十分突出。为彻底治理好红旗涧，我们邀请设计院进行科学规划，将人水和谐的人文理念融入工程建设，进行清淤整治和达标建设，打造成一条亮丽的风光带，成为提升我镇品位的新景观，也成为群众散步休闲的好去处，深受广大群众好评。我们还对向阳水库进行了扩容、排污，保证了全镇人民和工业园区的财产安全，以及泄洪工程的安全。这些项目的大投入，使我镇的水利投入由保障安全转变为水环境保洁，为打造我镇的五位一体提供了有力的保障。

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水利学会积极配合县科协组织的科普集市、送科技下乡活动，精心准备和送发有关巡堤查险、防汛抗洪、山洪避灾、科学管水、节约用水、渠道防渗、白蚁防治、水土保持、水法宣传等方面的资料四千多份，组织科技人员深入基层广泛传播科技知识，使人们在突发性自然灾害来临时能够从容应对、降低灾害损失；让农民群众掌握较为先进的生产技能，使有限的水资源得到充分利用，从而实现农业增产、农民增收的目标。

二、评先奖优，鼓励会员开展学术研究和撰写学术论文

我们一直认为，开展学术研究和优秀学术论文评选活动，是促进科技人才的成长和提高、促进科学技术交流与发展、促进科技与经济相结合的有效途径。同时学术论文也是科技工作者辛勤劳动的学术成果，是作者理论水平和实践经验的具体反映。该项活动从学会成立之初到现在长期坚持，从未间断。2004年该项活动得到全体会员的大力支持和积极参与，共收到会员论文47篇，经学会理事会精心评选，评出一等奖论文3篇，二等奖论文4篇，三等奖论文6篇，学会分别给以了奖励，并推荐3篇向上级科协申报。在今年的优秀论文中，由李正桂、周知辉2人合著的《橡胶坝袋在水渡河水闸中的应用》已在省级专业刊物《湖南水利水电》上公开发表。李小平同志2003年撰写的《我县水利建设发展的基本思路》获市优秀学术论文三等奖。

三、精心组织，学会各项活动开展得有声有色

1、为让全体会员[本文章属原创，其他网站复制必究法律责任]对我县近连两年来的水利建设成果有一个较为全面了解，同时为会员之间构建一个相互交流、探讨的平台，学会2004年先后两次组织会员对全县新建成和在建的水利工程工地现场参观，并将每处工程的基本情况、有关技术参数打印成书面材料供会员们参考。另外，今年学会还与相关会员单位两次赴外地考察，学习先进的工程技术及管理经验，取人之长为我所用。

2、在科技培训方面，2004年，学会配合县防汛办和局工程科组织举办了两次培训班。一次是组织水利系统骨干技术人员举办了一期堤坝白蚁防治技术培训班，编教材、做示范，聘请白蚁防治专家亲自授课，并配发防治药物，便于学员即学即用，及早消除堤坝白蚁危害隐患。一次是组织基层工程人员举办了为期一周的、以工程技术、工程建设管理为主要内容的培训班，通过培训，使学员们掌握了一些适合在我县推广应用的新技术和新材料的使用方法，让他们对规范工程建设管理行为的重要意义有了全新的认识和理解，基本掌握了工程建设管理程序、资料收集、整理、归档等方面知识。版权所有

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Abstract: for the implementation of the water conservancy project construction, not only need to the quality of the whole effectively control, also need to overall quality control measures to the corresponding adjustment, ensure the whole project is practical, and the construction process of the stages of supervision, to ensure the quality of construction projects. This paper discusses the construction of water conservancy project construction quality management countermeasure.

Keywords: water conservancy engineering; Construction; Quality management; countermeasures

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

水利工程在防洪、除涝、灌溉、供水与发电等上面承担着非常重要的任务。现今社会不断发展，水利工程的作用也越来越突出。水利工程施工质量影响着项目投资建设的成败；同时建成之后，水利工程发挥的作用是否得到体现，都与施工质量有关。

一、水利工程建设施工质量的影响因素

1、人的因素

参与水利工程建设的人员包括工程建设的组织者、施工指挥者以及施工操作者等。这些工作人员技术、素质等水平都会直接或者间接地对水利工程质量产生影响。提高工作人员的各种素质水平以及技术含量，把影响工程施工质量中人的因素控制好，让高质量的人、高质量的工作带来高质量的水利工程。

2、材料的因素

施工材料是否使用得当、材料的质量是否过关都严重影响到水利工程的施工质量。因此，需要严格控制材料质量，做好材料的采购及其验收，建立施工材料的质量管理体系。

3、机械设备的因素

水利工程施工过程中，机械设备质量的好坏与操作是否正常都会直接影响着工程施工质量。那么，在工程施工过程中做好施工机械设备的选型，适宜选择经济上合理、技术先进、操作简单与维护方便的机械。

4、工程施工的计划、方案，也是影响工程施工质量的重要因素之一

工程施工计划以及施工方案是对工程施工进行整体上的把握，是对工程的质量、进度以及造价进行的预测和评估。其制定的优良与否以及实施的科学与否都会对工程的质量管理产生很大的影响，也是我们在水利工程建造的过程中需要关注的重点和管理的重要内容。

二、水利工程建设施工质量管理的对策

1、完善水利工程施工的管理制度，提高施工管理的工作水平

健全施工质量管理制度是保障施工质量的一个关键性措施。要明确施工各部门的工作职责，以保障施工过程中施工质量能够得到有效地控制。施工单位要根据工程的特点以及各个独立的施工项目中质量控制的重点，来建立水利工程施工质量管理制度，使施工质量有章可循，有标准可依。通过针对性的质量控制制度，确保施工的高质量、高水平。针对制度所设置的一些质量控制要点或者分项、分部工程，事先分析施工当中存在的质量隐患或者可能出现的质量问题，仔细分析其可能产生的原因，制定有针对性的措施以进行事前控制，尽量避免在施工当中出现质量问题。

2、 做好工程设计单位与施工单位的交流与沟通工作

由于水利工程建设本身就是一项比较复杂的人类群体性的创造过程，其施工方案设计由于设计人员的专业素质有限或者是设计的过程中缺乏对工程实地的考察和勘测，往往无法使设计图纸做到尽善尽美的程度。只能在施工过程之中随着施工的逐步实施，进而修改不合理的设计。在施工的过程中如果是因为方案设计的原因出现了质量上的一些问题，相关的设计单位要积极修改之前的设计方案。与此同时，设计人员还要与施工单位积极、主动地做好技术交底等工作，认真地听取施工单位的意见与想法，最大程度地完善设计方案中的不足之处。为了使设计方案更符合具体情况，设计人员要经常去探查施工现场，与施工管理人员进行工程上的交流和探讨，对工程施工不符合设计的地方进行及时的纠正，切实的做好设计与施工相辅相成、共同进步，为水利工程的高水平作业一起努力。

3、加强施工过程的质量管理

(1) 设置质量控制点

质量控制点即是为保证施工质量而事先确定一些重点控制对象、关键环节或薄弱领域。在质量控制点的选择过程中, 一般更加关注那些技术难度高、对质量影响大或者一旦发生质量问题产生危害广的领域作为质量控制点。一旦在确定质量控制点后,施工企业技术人员要事先分析可能出现质量问题的原因, 再针对这些原因有的放矢地制定对策措施进行预控, 以保证工程质量。

(2)严格工序间的交接检查

工序作业, 尤其是隐蔽工程, 必须按有关验收规定, 经现场监理人员检查、验收签字后方可进入下一道工序。一般的交接检查程序为: 先由施工企业自检和专职检查人员检查, 如发现不合格,即进行返修。如认为合格或经返修合格, 通知现场质量监理人员检查或请有关部门代表会同检查, 如监理人员检查不合格, 须立即返修; 如检查合格或返修合格, 由监理人员签署合格意见, 施工企业进行下道工序的建设。

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从监理单位和委托单位签订合同开始，到水利工程竣工验收结束，双方的委托合同终止，监理单位一直需要承担建立风险。因此，监理单位需要在水利工程建设施工的整个过程中，都要做好监理风险的防范与控制措施。

2.规律性

虽然不同水利工程的技术难点与重要环节并不相同，但是经验积累和实践表明，监理风险多发生在模板安装与深坑支护等方面的几率较大。因此，监理单位需要在工作中重点控制工程施工的关键环节，做好风险预测和防控工作。

3.多变性

水利工程施工周期较长，施工过程中收到的影响因素众多。因此，监理过程中的风险也较为多变。例如天气突变就可能影响监理工作中施工命令的正确性，所以监理单位需要加强风险意识，制定详细的防控措施，减少风险造成的损失。

二、水利工程建立过程中存在的风险

1.设计单位方面产生的风险

例如设计单位在设计中采用新技术或复杂工艺流程；勘察资料等外部资料的不完整；设计进度的不合理，如设计的施工周期过于乐观；工程设计存在缺陷，如没有了解地质情况就进行设计，在施工中不得不变更设计等。这些因素都会使水利工程设计存在风险，进而影响到水利工程监理工作。

2.建设单位方面产生的风险

例如施工单位选择错误；建设单位将水利工程肢解，分包给不同的施工单位；制定不合理的工期目标，要求施工单位盲目赶工期；建设单位盲目干预工程建设，如施工材料采购和工程整改等，这些都会阻碍监理单位开展工作，使得监理目标无法实现。

3.施工单位方面产生的风险

例如施工单位私自将工程转包或者分包，没有向监理单位报告；不服从监理单位的管理，在施工中弄虚作假；施工单位管理不善，过分依赖监理单位等。这样既影响水利工程施工的质量，又影响监理单位的工作，给监理工作增加了难度。

4.监理单位自身产生的问题

例如监理人才缺乏，监理人员的素质参差不齐；监理工程师没有很好地履行自己的职责或者做出超出自己工作范围，给水利工程项目造成损失；监理单位管理不善，没有与建设单位和施工单位做好沟通交流；监理人员违背职业道德，做出违法违纪的事情等。这些因素会直接给监理工作带来风险，使得监理工作无法达到预期。

三、水利工程监理过程中的风险控制措施

在水利工程建设施工中，监理单位在了解可能存在的风险以后，需要制定行之有效的措施，对监理风险进行预防和控制，以保障水利工程建设施工的质量，以及工程参与各方的经济利益。

1.设计单位产生风险的控制措施

在水利工程项目开始建设之前，监理单位需要和设计单位进行及时有效的沟通交流，全面了解水利工程项目及其设计要求。同时，监理单位需要认真审查工程设计图纸。如果对工程设计图纸存在疑问，或者设计图纸和施工现场的情况不相符合，监理单位需要及时将其告知建设单位，并与设计单位进行交流，协助设计单位对设计图纸进行更改和完善，以保证设计图纸满足水利工程项目施工的要求。

2.建设单位产生风险的控制措施

监理单位与建设单位签订有委托合同，主要是为建设单位提供服务，因此监理单位需要妥善处理建设单位所产生的风险。一方面，监理单位需要正确处理与建设单位之间的关系，做好建设单位和施工单位之间协调的桥梁，既不能过分偏向于建设单位，置施工单位的利益于不顾，也不能对建设单位有欺骗行为，向建设单位隐瞒工程施工的具体情况，从而取得建设单位对监理工作的理解和支持。例如在水利工程施工中出现问题时，监理单位需要和建设单位进行沟通，及时将情况反映给建设单位，而建设单位需要支持监理单位的工作，相信监理单位会遵守合同约定，处理好施工中出现的问题，保障建设单位的经济利益。另一方面，监理单位需要对建设单位负责，履行委托合同中自己的责任，并了解建设单位的具体情况。例如在和建设单位签订合同前，监理单位需要向建设单位了解水利工程项目建设资金的来源和资金的数额情况，是否可以满足工程建设所需；建设单位的影响力和信誉情况，以及与其它监理单位合作情况，是否出现诉讼官司和拖欠监理费用问题；建设单位有无水利工程建设的经验，其所为委派的主管人员是否有决策权利等。这有了解清楚这些情况，监理单位才能对建设单位情况进行全面的评估，在与建设单位签订委托合同后，降低或者避免建设单位对监理工作带来的风险。

3.施工单位产生风险的控制措施

首先，对施工单位将水利工程进行转包或者分包的行为，监理单位需要依据相关标准和实际的情况，采取不同的处理措施。例如对合同规定不允许进行分包的工程，坚决不允许施工单位分包；对允许分包的工程，严格审查分包单位资质，杜绝不合格的分包单位进现场施工；加强对分包合同的管理，要求施工单位将分包合同提交建设单位进行备案，对存在违规行为的分包单位，责令其限期整改，并按照规定进行处罚，拒不整改和不接受处罚的分包单位，坚决进行清退；对施工单位加强管理，杜绝以包代管和包而不管的行为，如果施工单位不能履行合同，则需要扣除其一定的管理费用作为惩处。其次，如果施工单位中标较低，监理单位需要防止其出现预算超支的情况，对施工单位的施工材料进行严格检查，如产品的合格证、质量检测报告和进场数量等，并到施工的现场对施工材料的规格型号进行仔细核实，看其是否和上报材料相一致，以保证施工材料的质量和数量符合水利工程施工的标准，消除其中可能存在的质量隐患，以免因质量问题出现工程返工情况，增加水利工程项目的施工成本。最后，监理单位需要明确自身职责，不要做超出工作范围的事情。有的施工单位为了降低施工管理的成本，在水利工程项目施工中，没有按照合同规定配置管理人员和施工设备，而由监理单位代替管理职责。对于此种情况，监理单位要坚决予以拒绝，不能越俎代庖替施工单位安排技术人员和施工人员，以免出现问题时承担不必要的责任，增加了监理工作的难度。

4.监理单位产生风险的控制措施

首先，监理单位需要在监管的过程中遵守国家的法律法规，严格约束自身行为，按照国家法律规定的标准和要求开展监理工作，制定严格的规章管理制度，提高监理人员的法律意识和责任意识，真正发挥监理单位在水利工程建设施工中的作用。其次，监理单位需要加强内部管理，提高监理人员的综合素质。例如监理单位为单位人员提供培训机会和实践机会，帮助监理人员丰富监理知识和技能，积累监理工作经验；引进优秀的监理人才，建设高素质的监理队伍；加强与其它监理单位的沟通与协作，互相交流、分享和借鉴监理经验等，提高监理人员的管理意识和质量意识。同时，监理单位需要提高监理人员的道德品质，坚守自己的道德底线，不在工作中做出违法违规的事情，损害监理单位的名誉。

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0.引言

工程质量管理是现代管理工程学科的一个重要内容，同时也是工程项目管理的核心工作。工程项目质量是工程建设的根本，是决定程项目建设成败的关键。同样，在水利工程当中，其施工质量也是水利工程建设成败的关键。但是由于水利工程 自身的特点，在工程建设过程当中涉及的因素较多，过程复杂，所以使得水利工程施工质量管理存在一定的难度。

一般来讲，影响水利工程施工质量的阶段主要包括工程设计施工材料管理、质量控制及监督管理等。不同的阶段会存在不同的质量管理问题。本文拟从以上提及影响施工质量的四个重要阶段入手，分别论述其过程中存在的质量管理问题，以供国内外水利工程施工管理同行交流参考。

1.水利工程质量的影响因素

偶然性原因是对工程质量经常起作用的原因。如取自同一合格批的混凝土，尽管每组(个)试块的强度值在一定范围内有微小差异。但不易控制和掌握，只能从整体上用方差、离散系数和保证率等综合性指标来判断整体的质量状况。偶然性原因一般是不可避免的，是不易识别和预防的(也可能采取一定技术措施加以预防，但在经济上显然不合理)，所以在工程质量控制工作中，一般部不考虑偶然性原因对工程质量波动影响。偶然性原因在质量标准中是通过规定保证率、离散系数、方差、允许偏差的范围来体现的。

异常性原因是那些人为可以避免的。凭借一定的手段或经验完全可以及现与消除的原因，如调查不充分，论证不彻底，导致项目选样次误；参数选择或计算错误，导致方案选样失误；材料、设备不合格。施工方法不合理违反技术操作规程等都可能造成工程质量事故等等、都是影响工程质量的异常性原因。异常性原因对工程质量影响比较大，对工程质量的稳定起着明显的作用，因此，在工程建设中，必须正确认识它，充分分析它，设法消除它，使工程质量各项指标都控制在规定的范围内。异常性原因在工程质量上的表现是其结果导致某些质量指标偏离规定的标准。

2.提高水利工程施工质量的措施

政府主管部门对工程项目的质量监督实行间接管理。为加强对水利工程质量控制，国家制定建筑法，规定了监督部门要按国家标准化协会制定的工程建设标准监督施工及验收工作，并建立了完善的质量监督工程师制度。政府对工程质量的监督管理，主要采取由当地政府建设主要部门委托或授权，由国家认可的质量监督工程师组成的质量监督审查公司，代表政府对所有新建工程和涉及结构安全的改建工程的质量实行强制性监督审查。在工程质量检查中，对工程材料的检测，一般由承包商负责送到国家认可的工程质量检测机构检测。当发生工程质量事故或业主与承包商对工程材料、施工质量发生争议时，由质量监督工程师委托国家认可的工程质量检测机构进行检测，检测费用由承包商、业主或质量监督公司中的责任方负担。

加强领导，落实责任制。领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题， 不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

3.严格执行水利建设程序

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、 竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、 单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投人使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。

大力推行水利工程建设“三制”实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制 (即“三制”)，是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关；不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩。特别要重视工程项目的资源配置是否到位。杜绝层层转包，主体工程不得分包，分包商必须要满足相应资质要求。要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项 目监理不到位的现象。

4.制定监理细则，明确监理目标

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1 水利档案服务职能创新的必要性

现代信息技术加快了档案管理数字化、电子化、网络化进程，水利档案服务工作要创新档案服务理念以适应档案管理现代化的需求。一是水利档案管理部门要有档案信息服务的创新意识。在传统的档案管理过程中，在向各部门提供咨询以及信息服务方面，档案部门的做得不是很好。随着我国水利建设的快速发展，在信息和技术交流等活动中，水利建设的技术市场流入了各种有价值的档案信息，并受到使用者的亲睐。水利部门应树立服务创新意识，使自己的技术优势、人才优势得到发挥，对所拥有的知识产权档案信息资源进行充分利用，并对服务方式不断进行创新。二是档案工作服务职能创新是社会信息化建设的必然要求。文字类信息是传统档案馆唯一能提供的，在大数据时代，利用者可以获得各种各样的档案信息，其中包括声音、图形、文字、图像和数字视频等，这时档案信息也为利用者提供了更多的方便，档案信息的传播速度也得到了提升。电子文件归档、接收和档案信息库建设必将对档案服务产生深刻的影响，原有的档案工作服务方式、服务内容已不能满足信息化条件下对档案服务方方面面的需求，为此，水利档案管理部门必须加快档案服务职能的创新。

2 夯实档案基本业务建设，创建档案信息服务手段

2.1 夯实档案基本业务建设

档案服务工作是对前期档案管理基础性工作的评价与总结，档案馆（室）藏的丰富、档案资料收集与整理、开发档案信息等流程中的每一个工作环节质量的高低都直接影响到档案利用服务工作质量的高低，为此，必须做好以下方面的档案基本业务建设。

（1）优化档案馆（室）藏结构。现阶段，“三多三少”现象是馆（室）藏档案中普遍存在的，即总结报告、会议记录多，政治性材料和政策性文件多，一般性政务工作的材料多；很少有反映水利经济工作、生产技术活动的档案材料，少专业档案、科技档案材料，很少有单位的业务类活动档案材料。这些都使档案信息资源的开发和利用受到了严重影响。因相对单一的馆（室）藏档案内容结构，使得提供给科技、水利经济等领域的信息就相应地减少了。所以，提高和强化档案信息资源建设的一个重要环节就是，原有档案意识和观念的转变，以及大信息、大服务、大档案意识的树立和优化馆（室）藏档案。

（2）对档案业务管理的基础工作进行强化。水利档案部门要与时俱进，对本单位档案基础业务工作现状进行分析，整顿薄弱环节，认真做好档案业务管理基础工作。在档案的收集、整理、利用等服务环节中，要完善档案管理办法，建立标准体系，使水利档案的管理、归档和利用达到标准化和规范化要求。水利档案部门要加强计算机技术、电子数字和网络技术条件下档案管理、指导、与监督工作，保证各种载体的水利档案完整、准确与安全。例如，在收集档案时，建档工作要延伸至水利经济建设一线，收集并及时归档各种形式和各种载体的所有有保存价值的水利档案文件资料。对电子文件管理执行前端控制手段，在生成电子文件前采取控制措施，使电子档案完整性和真实性受到破坏的风险得到降低，以确保电子档案归档的质量。

（3）对水利档案信息进行更深层次的开发，使服务领域更加宽广。档案部门不仅要提供传统的实体档案利用，还包括提炼加工档案信息过程中的档案信息服务，要深层次开发档案原件，以更高层次地服务利用者。随着水利科技改造和科技活动的增多，记载产品和设备的科技档案需求越来越大，水利档案部门要充分利用所保管的专项水利科技档案信息资源，并分析研究，以更加科学、合理、系统地对信息资源进行开发利用。如对零散无序、形式各异、内容交叉渗透的档案信息进行深度加工，以形成新的、有价值的信息产品提供给用户，从而实现信息增值，提高效用。

2.2 创建现代化档案信息服务手段

（1）实现水利档案信息资源统一管理。随着水利单位内部局域网的建立，档案部门将充分利用计算机技术、网络技术对水利档案的生产、经营、管理和基本建设项目等信息实行前端控制和全程管理，通过将文档管理电子化所取得的电子文件收集、著录与分类和管理人才培养等经验，运用于水利档案信息化建设，建立一个统一标准，最终实现在统一平台上信息资源互联互通，保证信息上传下达，实现水利单位各部门的快速响应，能够为水利建设经营管理者提供更具体、更科学、更有时效的决策支持，全面实现水利单位档案信息资源统一管理，为创建现代化化档案信息服务手段奠定基础。

（2）开展档案信息在线服务。加大力度建设档案信息资源数据库，特别是电子文件全文数据库，实现电子文件的在线利用服务。通过档案信息化平台，水利档案部门要实现档案信息数据库化、资源数字化，以及档案信息服务利用网络化。例如档案部门可以提供数据库查询，在水利档案信息平台上通过汇编相应的专题、电子借阅等服务方式，让利用者与档案馆（室）在线交流，方便利用者获取档案信息。

（3）借助档案网站优势，提供档案信息服务。随着近几年来档案在水利建设、经济活动、员工生活、工作与学习过程中所起的作用越来越明显，对档案利用的关注度逐年增加，档案信息利用与服务工作也不断推出新的方式用于不断发展的档案信息利用需求。档案网站服务就是其中发展比较迅速的一种。不少水利单位档案馆（室）当前为单位以及社会提供档案利用服务的重要途径，就是利用开展网上服务。档案网站其主要功能是进行档案政务处理、档案宣传和档案信息查询，为扩大档案工作宣传和实现档案信息资源共享提供了新的途径，水利档案能够借助这种全新的信息交流和资源共享的工具得到前所未有的发展。

3 创新水利档案信息服务观

提升水利档案的服务水平，最关键的是水利档案部门要创新工作机制，坚持为水利建设各项工作服务的方向，增强工作的创新性和主动性，树立人性化的服务观、开放化的服务观和立体化的服务观。

（1）人性化的服务观。整个档案服务过程都要始终坚持“以人为本”，因为人文始终是档案的本质。而“利用者第一”是其核心价值观，满足利用者的需要则是其最终目标，最大的可能为利用者服务是其实现的途径。人性化的服务应表现为：一是以满足利用者一切需要为前提，方方面面都要为利用者着想，只要是合理的，尽管利用者的一些要求超出了规范，也要尽可能实现。“服务不是僵化的条文，也不是冷漠的循章办事，而是面对活生生的利用者，投入相当的情感和思考，对各种规范之外的需要，要给予富于人情味的关注和作出富于创造性的应对”，由此可见浓郁的人性化特色。二是对每个利用者要尊重，平等对待，不能因身份、地位等方面而厚此薄彼或区别对待，特别是对基层人员以及外单位人员，不能看不起人或轻视，相反的，还要更加尊重和重视，服务得更加周到和细致。

（2）服务观的开放化。通过信息技术从封闭的馆（室）藏到面向水利单位内部开放的档案，开放自然也就成为现代档案室的重要特征。开放化的服务内涵丰富，则就需要档案在服务对象、服务空间、服务时间、管理等方面呈现出开放局面。以开放服务作为经营理念，则服务效益显而易见。

（3）立体化的服务观。水利档案管理部门，从馆长到档案管理员都是利用者服务的提供者，“只有利用者才是档案真正的主人，管理人员是利用者永远的仆人。”利用者提出需求的时候，要直接或有责任服务，或者进行指导，但不能推脱。就流程而言，每一个环节都是在为利用者服务。从效果来看，档案管理部门的每道工序、每个人，都对档案服务的质量以及效益有直接的影响。

4 注重档案信息服务人才机制的建设

信息化大发展的背景下，就开发信息资源的角度来说，档案人员不单纯的是保管员了，而是拥有和提供档案信息财富的人；档案馆（室）也不再是简单的收藏机构了，而是聚集、交流、利用档案信息的中心。在不断深入发展档案工作的过程中，培养一大批具有现代科学技术知识的复合型档案管理人才，以适应迅猛发展的新技术对档案工作的需要，使档案事业得到持续的发展。同时，还能使档案工作的生机和活力得到更好的激发，从而为水利的精神文明、生产建设和各项经济活动做出贡献。通过水利档案服务人才机制建设，全面提高信息意识、职业素质、业务素质。

（1）坚定的职业道德和职业信仰是职业素质对档案人员的要求。档案人员政治立场要明确，对党的基本路线、方针、政策要坚定不移地贯彻执行，认真做好自己的本质工作，要有职业操守，保持档案的真实性和安全性，本着对社会、对历史负责人的态度。

（2）档案人员履行职责的技术实践能力和知识水平就是业务素质。相应较高的专业知识是档案人员需具备的，不仅要对档案学理论知识进行学习和掌握，还要对和档案工作有关的理论与科学技术、文化有所了解。比如心理学、文史知识、统计学、传播学、情报学、社会学等，尤其是从事编研和信息开发工作的人员必须是“通才”或“博才”。档案人员不但要对传统档案工作理论继续掌握，还要对档案工作发展过程中出现的新情况进行研究和探索，并具备通过先进技术解决各种的能力。

（3）信息观念是信息意识对档案人员的要求。在社会已全面步入信息时代的当下，信息资源的组成部分就包括档案。对此，需要增强档案人员对信息的认识程度，并使其信息处理的能力得到提高。档案人员在开展档案服务工作时要积极采用现代化技术，不断学习计算机技术、多媒体技术、网络技术以及影视制作技术等，以便更好地适应时展的需要，进一步使其开发档案信息资源的意识得到提高，以满足水利单位各个方面对档案信息的需求。水利档案服务工作不能只停留在过去手工服务和被动服务，不能将档案信息服务局限在档案阅览与文件资料复制上，而是要借助现代信息和网络技术对水利档案进行信息加工，能够迅速、准确地为水利建设各项工作提供信息资源服务，进而推进水利档案信息服务大发展。

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一、水利工程质量管理现状透视

目前我国中小型水利工程，具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点。中小型水利工程施工的规模虽然不大,但本着对国家、社会、人民负责的态度,我们绝不能降低中小型水利工程建设的质量,应加强水利工程每个环节的质量管理。

要加强水利工程质量管理,必须先调查和了解我国中小型水利工程存在的问题。

1、项目管理水平偏低

水利工程的管理必须有取得相关职业资格的人进行管理,而目前我国水利部门人员素质不是很高,所以在水利工程管理上缺少高水平的管理人才,加之实践经验的欠缺，导致管理水平提高较漫,这就增加了水利工程管理工作的难度。

2、工程施工原材料控制薄弱

影响水利工程质量的因素多种多样,其中原材料的质量尤为关键。一般水利水电工程所需材料品种多、数量大,所涉及部门繁多而且复杂,因此，对进入施工现场的原材料必须严格控制、严格检查，看是否有材质证明以及按照国家规范标准和有关规定进行的试验、检验记录，但这方面往往达不到规范要求。

3、工程设计不规范

很多工程设计,为了应付相关政府部门的审批要求,在项目的规划书、可行性研究报告和初步设计文件中往往只停留在已有资料的分析上,缺乏对环境、经济、社会、水资源配置等方面的综合分析,从而缺少创新工艺的应用,这就直接影响整个工程建设项目的评估和质量。

4、施工现场监控措施不完善

项目在实施过程中,由于工期和资金等因素,大多数施工单位没有建立健全完善的质量保证体系,没有行之有效的质量监控措施,大部分凭经验下结论,缺乏先进的监测设备和加强监测的意识,所以难免经常出现大大小小的质量问题。

二、加强中小型水利工程质量管理的几项措施

1、加强创新学习和业务素质培训

和许多建设单位一样,水利工程建设单位的人员整体素质水平徘徊不前,无论是单位组织的学习还是个人的主观意愿的学习都很少,思想和技术水平停滞不前,缺乏创新精神和创新意识。加之互相间疏于交流,所以技术水平很难跟得上社会发展的需要。

其次,水利工程质量监督工作是一项业务性较强的工作,所以在队伍的建设上,尽可能吸收一些既有基础理论水平,又有一定实践经验、工作态度认真负责的人员进入建设队伍。同时,我们必须加强对其进行业务培训和教育,努力开展一些工作经验交流活动,以提高人员的业务水平和工作能力。

2、加强施工现场测量

根据国家有关规定,施工现场监测人员必须具有岗位资格,持证上岗；使用的测量仪器或设备的性能及精密度要满足施工测量精密度的要求,按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定期校验,并对建筑物的定位放线资料进行复核测量,同时严格控制施工测量控制网点的原始基准点和基准线。另外,加强施工质量测量,对重点工序和部位设置质量监控点。

做到以上几点,无疑是对工程质量在监测环节上的有利保证。

3、不断提高质量意识

很多建设单位人员缺乏质量意识。实践证明,出现质量问题均与施工质量有关。为了提高工程质量,在施工时必须建立工程质量保证体系,树立质量意识,在各个工序上严格把关,才能提高工程质量。

4、严格执行水利工程建设程序和规定

严格执行《水利水电工程建设程序管理暂行规定》和有关文件,把好项目立项、报批、开工、竣工验收等重要关口,任何项目上—阶段工作未完成,不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度,未获批准的项目不准开工,坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定,任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工,工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。

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2控制农田水利工程材料关口

材料是工程的基础，材料的质量直接对农田水利工程有着直接的影响，在农田水利工程施工中，企业要严格执行“三项检验制度”。

①要做好农田水利工程材料的样品质检，确保农田水利工程材料能够符合质量体系的要求，进而满足农田水利工程的施工需要。

②要加强农田水利工程材料的入库检验，保障农田水利工程材料与设计的标准符合要求，做到对农田水利工程质量的基本保障。

③要做好农田水利工程材料的进场检验，特别对于钢材、水泥等基本材料要加强抽检，避免因材料出现质量和性能问题而影响整个农田水利工程的质量。

3合理选择农田水利工程施工设备

在农田水利工程前应该对设备展开选择与检验，要以农田水利工程的实际施工为依据，确定建设过程中设备的数量、性能和台班，避免因设备选择问题影响农田水利工程质量。要根据农田水利工程的技术要求和实际情况展开对农田水利工程设备的质量检查和性能检测工作，确保农田水利工程设备处于良好状态，坚决制止农田水利工程设备带病工作，预防因农田水利工程设备安全隐患而造成的质量问题和安全问题发生。

4科学进行农田水利工程施工

当施工方案、施工人员、施工材料、施工设备都选择妥当后，农田水利工程就可以投入到施工建设阶段。为了保证农田水利工程能够按照施工计划有序的进行，将施工人员的专业素质及施工材料和设备的优势充分地发挥出来，施工企业就必须要保证自身施工行为的科学性。

5提高农田水利工程的监督力度

科学、全面的质量控制工作是保证农田水利工程质量的客观条件。因此，为了保证农田水利工程的施工质量，就必须要加大对农田水利工程施工过程中的质量控制力度。除了要做好施工设计、人员、材料等基础元素的质量控制外，相关人员还必须要保证对实际施工过程的质控力度。保证每一个施工人员在每一个施工环节的施工行为都是规范、正确、有效的，从根本上提高农田水利工程的质量。对于已完成的农田水利工程部分施工环节，相关人员必须要做好质量检测，保证农田水利工程当中的每一个施工环节的质量都能够有所保障。在此基础上，还必须要做好对整个农田水利工程的质量检测工作，通过整体性的质量检测，保证农田水利工程的质量能够符合其基本功能性需求，从而将其在农业发展当中的积极作用发挥出来，实现对农田水利工程建设发展的推动。

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一、现代水电工程质量影响因素的分析与探讨

对现代水利水电工程质量影响因素进行分析与探讨，有助于我们从细分化的角度来审视水利水电工程存在的问题与不足，进而从问题的根源上制定一些加强性的措施，以保障水利水电工程的综合质量。其主要的内容有以下几个方面：

1.水电工程全体建设人员的综合素质

人是一切活动实施的主体，其本身思想水平的高低与建设技术水平的优良从根本上决定了活动结果的好坏。水利建筑工程作为人类为了满足某种生活上的需求而实施的人类大型创造，期间所涉及到的建设人员数量和工种都是众多的，主要包括：设计人员、财务人员、技术人员、采购人员、管理人员、施工工人等等。工程全部建设人员的的职业素养在一定程度上决定着他们工作的负责任程度和工作的效率，这也会对工程施工的质量产生较大的影响。

2.工程建设用物资材料以及施工机械设备

（1）工程建设用物资材料作为直接构成工程主体和工程辅助设施的物质，其质量水平的高低自然关系着工程综合质量水平的优劣。比如说混凝土凝结后的强度系数直接关系着整个工程的牢固度、耐腐蚀性能以及承受外力的能力的等等。

（2）施工机械设备是工程建设的主要动力，其作业水平的优良与否以及使用效率的高低与否都会通过影响工程材料的使用性能和施工技术的规范与否间接的影响工程建设的综合质量。

3.工程施工技术

在水利水电工程实际建设的过程中，所运用到的建设技术是多种多样的，比如说土木工程技术、机电安装技术、地质勘测技术、电子财会计算技术等等。这些技术有的是直接影响工程的质量水平，比如说土木工程建设技术中的混凝土制作技术的优良与否、工程主体砌筑技术的规范与否，都会直接影响工程的建设质量。还有一些施工技术是间接影响工程建设质量的，比如说机电安装工程中的模板制造技术以及焊接技术等等。

4.工程建设的组织性文件也是影响工程建设质量的重要因素之一

在工程建设的过程中，会有许多的组织性文件对工程进行计划、指导和统筹，比如说工程建设计划书、工程技术方案、质量管理方案、内部控制管理制度等等。这些组织性文件制定水平的高低，将会影响工程施工的科学、合理、规范性，进而影响到工程的综合质量水平。因此说这些组织性的文件也是我们在建设过程中需要重点关注的主要内容之一。

二、水电工程质量控制措施分析与论述

近年来，我们研究了好多水利工程，对水利水电工程质量影响因素进行探讨，我们现在可以有目的性和针对性的制定一些控制措施，以提高水利建筑工程的综合质量。主要的措施和建议有以下几个方面：

1.做好工程的设计工作，从源头上控制好工程的建设质量

工程设计是在对工程进行全面的考察与勘测之后，根据实地的条件并结合建筑工程的建设需求进行工程建造的第一步，同时也是从整体上对工程建设进行规划和指导的重要文件。做好工程设计工作的具体措施有以下几点：①制定设计标准，加强设计的规范化管理，对于不符合工程基本建设理念的设计不予通过。②通过有效的考核制度以及提高准入门槛来提高设计人员的专业水平。建筑设计人员作为影响工程设计质量最主要的因素，提高其专业水平将在很大程度上提高工程设计的质量。③加强对工程设计管理的水平，有关部门应该严格实施设计的审查工作，对于不符合规范要求的设计图稿一律不准施工建设。

2.做好技术交底工作，监理单位、设计单位、建设单位与施工单位各单位间加强沟通与交流

如果说工程设计是对工程进行整体上的计划与指导，那么工程施工就是对这个计划进行的执行与落实。两者之间是相辅相成、共同完成工程建设的两大重要阶段因此说将两者之间进行完美的结合，监理单位加强设计单位与施工单位的沟通与交流，对于从整体上控制水利工程的质量是切实、可行的。工程的设计图纸是综合性的考察完工程的实地情况以后进行绘制的，期间既考虑了工程的科学合理性又考虑了实地的环境条件。了解设计者的真实意图有助于在合适的地段选择合理的施工技术，从而提高水利水电工程的整体质量。加强与建设单位的沟通与交流，主要是因为建设单位是工程建设的开发单位，其对于工程建设有着更加详细、具体的要求。两者之间的沟通与交流主要在于施工合同的磋商与签订，施工合同是工程开发单位与施工单位就水利工程施工达成的协议，期间包含了工程施工的每一个环节，详细了解施工合同有助于施工单位根据工程建设的标准以及合同要求来具体的选择施工技术方案和施工方式，从而切实保证工程建设的质量。

3.组建高水平的工程建设团队提高全体工作人员质量意识

（1）组建高水平的工程建设团队将从人力因素上大大提升工程建设管理的水平，从而提高工程的质量水平。主要的实施措施是：①建立一支高水平的管理团队，挑选一些专业知识高、管理能力强、实践经验丰富的工程师、项目经理、技术人员等组成管理团队，对工程建设进行高水平的指导与监管。②加强对基层施工人员的综合素质培养，主要培养他们的质量意识和专业技能。③组建高水平的施工技术团队。根据工程建设的实际需要来选择技术人员，如果技术人员不足的情况下应该及时进行抽调，有必要的情形下还应该聘请技术团队或者技术顾问进行规范性的技术指导。

（2）提高全体工人员的质量意识。只有高水平的建设团队还不足以建造出高质量水平的水利工程，还需要提高全体施工人员的工作积极性、责任心以及质量意识，让他们全身心地投入到工程建设中来。具体的做法有以下两个方面：①根据工程设计要求以及施工合同规定制定工程间建设的质量标准，并以制度的形式明确下来，然后让全体施工人员进行宣传和通知。②建立岗位责任制度，将质量责任从建设总负责人向项目经理、施工班组进行细分，以提高他们的质量意识和责任心。

4.做好工程用物资材料的质量控制工作

工程用物资材料是工程实体的主要构成物质，因此说控制好工程用物资材料的质量也是我们控制工程综合质量的有效措施之一。具体的做法有：①控制好工程的材料采购的质量，选择性价比较高、信誉卓著的材料供应商进行材料的供应，从源头上控制好材料的质量。②做好材料的验收工作，确保进场材料的高质量标准。检验的内容主要包括材料的质量、数量、产地说明、规格品种以及出厂发票等等。③做好材料的保存、保管工作，防止材料出现质量下降或者是变质。在这个阶段我们一般要做的工作是将材料分类别、分性质的分别储存，并做好防雨淋、暴晒、受潮等自然因素引起的质量损失以及虫咬、失窃、丢失等引起的经济损失。④做好使用前的材料质量检验，确保进入施工现场的材料能够达到要求的质量标准。

5.建立科学、全面的质量管理制度

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随着我国社会主义市场经济的不断深化，大多数水利工程企业开始进入市场化改革的道路，其主要的目的是增强水利企业的市场竞争力，让水利工程企业能够自主经营、自负盈亏、自我发展。水利工程项目的成本管理与控制贯彻于水利项目的整个环节与过程中，对水利企业控制成本、提高经济效益起着非常重要的作用。

一、成本管理与控制

成本控制，是指企业根据现实制订的成本管理与控制目标，由成本管理的主体在其职责范围内，在整个工程施工的全过程中，对于各种影响工程成本的因素和条件采取一系列的管理与控制措施，以保证成本控制的目标能够顺利实现的行为。水利工程企业的成本管理与控制，是指水利施工企业在进行水利项目施工的过程中，对于企业已经发生和将要发生的工程成本进行一系列的科学的预测、分析、计量、论证等，从而制定合理科学的手段和措施对企业的工程成本进行管理，从而将成本控制在企业预先设定的范围内，达到降低企业成本、提升企业经济效益的目的。

二、成本管理与控制中存在的问题

1.缺少成本管理意识，市场应变能力差

我国的水利工程企业往往缺乏成本管理与控制的意识，很多水利工程企业的管理层都是水利工程技术人员出身，对企业整体与项目的成本管理与控制缺乏了解，对企业成本管理与控制的重要性认识不足，导致许多企业的成本管理与控制还沿用以往的一些落后手段。随着水利工程市场竞争的日益激烈，面对沉重的市场压力，很多水利工程企业往往不惜成本，盲目地进行工程招投标，有的以低于成本的报价中标，有的贷款垫支工程款，这些不顾成本的行为给企业带来了沉重的包袱，长期以往，势必压缩企业的盈利空间，危机企业的生存和发展。

2.缺乏科学合理的成本管理与控制体系

我国的大多水利工程企业由于长期的国有性质，企业的现代化经营程度不高，尤其缺乏科学合理的成本管理与控制体系。我国的水利工程企业的成本与管理工作往往是由单一的部门来负责执行，一些企业将成本管理与控制的工作交由财务部门来执行，导致企业缺乏从整体到项目的全面成本管理与控制体系。水利工程企业的成本管理与控制工作往往比较片面，没有一套从全局对成本进行管理与控制的体系，成本管理部门与项目部门、项目部门之间都缺乏有效的交流和沟通，导致企业在工程预算、原材料采购、人员调度等方面不能进行很好的协调，企业的资源没有得到最优化的配置，使企业的内部成本大大提高，严重影响了企业的经济效益。

3.成本管理与控制的手段比较落后

由于长期以来对于成本管理与控制的不重视，水利工程企业的成本管理与控制的手段往往比较落后，缺乏先进的成本管理与控制理念。一些水利工程企业对成本管理与控制工作的认识仅仅停留在对工程施工过程中的一些成本费用的控制，如对人工费、材料费、运输费、管理费的控制等，缺乏对于企业整体经营管理全过程的成本管理与控制理念。这种单一的成本管理与控制的手段往往造成企业整体的非项目成本失控，企业的工程成本也相应地提高。

4.缺乏风险防范意识，没有建立完善的风险评估机制

由于水利工程市场的竞争日益激烈，很多水利工程企业在激烈的市场竞争中累积了巨大的风险，企业的成本居高不下，给企业的生存和发展带来很大的隐患。面对激烈的市场竞争，大多数水利工程企业缺乏风险防范意识，盲目追求项目中标，扩大企业的市场占有率，对企业可能面对的风险认识不足，没有建立完善的风险评估机制，给企业积累了非常高的风险。例如，一些水利工程企业为了能够成功中标，不重视成本管理与控制，在项目的投标之前没有进行科学严格的论证工作，没有对成本进行预算，导致企业往往以低于成本的价格进行投标，使企业承受巨大的成本压力，危机企业的生存和发展。

三、加强企业成本管理与控制的对策

1.掌握工程信息，严格工程投标工作

水利工程的工程投标工作是企业成本管理与控制中最早的一环，对企业后续的成本管控工作非常重要。首先，水利工程企业在进行投标前，一定要对于工程进行大量的调查和分析工作，准确掌握项目业主的资质信誉、人员工程及机构的情况；其次，水利工程企业要对工程项目的性质进行掌握并充分了解工程的投资及融资渠道，做好工程的可行性论证工作。一旦决定参与工程的招投标，水利工程企业一定要根据项目的数据和情况，结合业主的要求和规定，对工程量进行准确的计算并对原材料价格、设备价格、人力投入、管理费用等进行全面的计算，从而在企业能够接受的成本范围内，制订合理的报价，从源头上做好项目的成本管理与控制工作。

2.建立全面的成本管理与控制体系

随着市场经济的发展，水利工程企业的成本管理与控制所涉及的面越来越广，企业不但要加强项目的成本管理与控制工作，还要加强企业整体的成本管理与控制，建立全面的成本管理与控制体系。例如，水利工程企业可以由财务部门牵头，成立专门的成本管理与控制部门，对企业各个部门与项目之间进行协调，于企业的工程预算、原材料采购、人员调度等方面进行很好的协调，使企业的资源得到最优化的配置，降低企业的内部成本，提升企业的经济效益。同时，企业应该将风险评估机制融入到企业的成本管理与控制体系中去，对企业可能发生的市场风险及财务风险等进行科学的评估并采取针对性的措施，加强企业的风险管理与控制能力。

3.运用适当的手段，提高成本管理与控制的效率

水利工程企业要运用适当的手段来提高成本管理与控制的效率。首先，水利工程企业要通过严格的财务措施来加强企业内部的成本管理与控制，避免发生不必要的成本耗费。企业要对项目部门的机构进行科学的设置，明细各个部门和机构的职权，各个部门要严格根据自身的职责做好成本控制工作，一旦发生成本超标的情况，要严格予以调查和处理。其次，企业要大力运用经济措施来加强成本管理与控制。企业要对人工费用、材料费用、机械费用等进行严格的成本控制并在项目的施工过程中严格监督。例如，水利工程的材料费用一般占到工程总费用的70%左右，企业要对材料的使用量、价格进行严格的控制，掌握材料的规格型号并对于材料的使用情况进行计算和分析。在工程施工过程中，要对材料的使用情况进行严格的监督，制定材料验收制度，避免出现材料浪费等情况。

4.引入先进的成本管理与控制系统

全面的成本管理与控制体系涉及的部门众多，其中包含大量的信息及数据，原有的人工成本管理与控制的方式已经很难适应这种新形势的要求，因此水利工程企业需要引入先进的成本管理与控制系统，通过先进的信息技术进行成本管理与控制工作。通过信息系统的建立，使企业的总部与各个项目、各个项目之间能够很好地交流和协调，避免出现人力和物力资源浪费的情况，从而使企业的成本管理与控制更加科学和高效。例如，四川某国有水利企业于2012年引入了先进的ERP信息系统，将企业的成本管理与控制融入到企业财务信息系统中，通过定期的数据搜集、分析及数据处理，及时发现企业在成本管理中存在的问题并制订出相应的成本控制方案。通过这套先进的信息系统的应用，企业的成本得到了很大的下降，大大提升了企业的经济效益。

在水利工程市场竞争日益激烈的今天，水利工程企业的成本管理与控制对于降低企业的成本、提升企业的经济效益有着非常重要的作用。企业要不断采取新措施，加强成本管理与控制工作，优化企业的资源配置，提高企业的市场竞争力，提升企业的经济效益。

参考文献：

[1]王文宁.浅谈水利施工企业的工程项目成本管理[J].水利建设与管理，2009（04）.

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1强化当前水利工程施工监理的措施分析

1．1对实际施工过程的强化监理对现代水利工程具体施工过程的有效监管是保障整个工程施工质量的关键。对此，可以从施工过程的准备、施工以及验收等环节进行考虑:1)关于工程的施工准备工作。在水利工程建设的之前，相关的责任部门应当对现场施工单位的施工质量管理机制进行核查，明确责任;对工程实际施工过程涉及的机械、电气设备的技术性能进行把关;对工程相关物料进行质量监管。对于发现的质量不达标或者不能满足使用要求的设备及材料，应当及时有效的采取措施，进行封存、撤出施工现场等处理，防止其应用到施工过程中。同时，在对水利工程的设计方案进行交底之前，相关监理人员应当积极的做好资料的熟悉和检查工作，结合工程的实际，及时发现和解决产生的问题;2)关于工程的施工阶段质量管控。在实际的工程施工中，施工单位可以根据预防为辅，动态管控为主的原则，重视管理过程的科学量化、标准化、规范化。同时，应当有针对性的做好施工质量预控工作，突出重点，通过全方位、多层次监管体系的构建，实现对工程施工的全面管控。此外，工程监理人员应当实现对施工相关计量设备、技术、原材料以及配件等的定期、合理质量核查，强化对新材料、施工工艺的现场试验质量把关，当经过相关审核达标后才能投入实际使用;3)关于水利工程的验收。在对实际的工程进行验收时，工程相关的监理人员应当依据我国现行的水利工程施工质量要求进行，做好有关分项工程质量验评资料的核查工作，并通过书面签字的形式进行确认，同时，工程监理人员应当对工程承包企业的相关竣工资料和质量报告等进行仔细检查，对于工程质量以及有关资料中产生的问题，及时进行整改［2］。1．2不断强化水利工程施工监理人员的业务能力鉴于实际中现代水力工程监理工作较强的专业性、实践及应用性。相关监理人员的业务能力、专业素质的高低对工程监理质量的提高至关重要。对此，可以从以下几个方面进行考虑:1)加大招聘审核力度，对相关监理人员的学历及专业知识水平进行把关。同时，应当积极的开展工程涉及的国家政策、组织以及过程管理等领域的培训，不断提升监理人员的综合素质，通过学习以及经验交流等形式，加强监理人员之间的沟通和交流;2)不断提高水利工程施工监理人员的职业道德水平。工程监理人员的思想道德水平、身体素质等也是影响工程监理工作的重要因素。这就要求相关单位加大对监理人员的思想把握，强化工程相关法律政策、制度等的教育，高度重视监理人员工作责任意识、团队合作意识及身体素质的培养;3)提高监理人员发现和解决问题的能力。现代水利工程施工监理旨在保证合同双方利益的基础上，确保水利工程施工的质量以及安全。实际的施工过程中产生的质量及安全事故具有突发性、不可预知的特点，这就要求相关的施工监理人员具备一定的事故预判以及发现潜在隐患的能力，及时的排除施工中的隐患，做好事故的应急处理和事前分析工作，最大程度的降低事故的发生带来的损失。对此，相关的工程监理人员应当在严格遵守基本监管要求和规范的基础上，密切关注施工过程的各个细节，将安全施工、确保质量的观念落实到实处。同时，对于施工过程中常见的问题，应当有针对性的采取一定的防护措施［3］。1．3积极推进工程施工监理系统的建设对于实际的水利工程施工监理工作，监理效果的好坏和工程施工中人员、资源的分工和配合有着密切关系。积极推进工程施工监理系统的建设，除了应当切实提高工程监理队伍中相关人员的业务水平外，还应当通过科学、完善的、权责明确的监理工作机制的构建来对监理人员的工作进行规范和约束。实际中，相对于规模较小的水利工程而言，大型水利工程施工质量的保证，除了要靠监理人员较高的职业道德以外，合理、有效的监理体系不可或缺。通过相关监理体系的建设，能够使得工程监理人员各司其职、责任细化，利于其工作积极性和工作效率的提高。例如，可以通过分包制的实施，将水利工程的监理工作进行分解，形成由上而下、权责明确的监管结构，避免管理混乱情况的出现。

2总结

实际的水力工程施工监理工作涉及面广、影响因素众多。对此，水利工程施工监理人员应当积极的改进和完善监理工作的程序和方法，不断提高工程监理工作的规范化程度。同时，监理人员应当积极的对工程相关的不同行业的监理技术进行把握，强化学习，提高监理工作的综合水平。现代水力工程的建设的复杂性、系统性不断增加，而且影响施工质量的因素存在于工程施工的各个细节，这就要求相关监理人员对影响水利工程质量的因素进行准确的把握和管控，不断的增强理论以及实践能力，提高监理的效率，确保水利工程建设在合理的工期内完成，实现高质量、低成本投入以及较好的经济效益。

作者：刘凯新 单位：惠州市东江水利工程建设监理有限公司

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1.企业机制缺乏完善。施工企业是水利工程项目建设的主体，其机制的完整性对水利施工技术的快速发展有着决定性的影响。如果施工企业的机制不够健全，无法满足市场经济快速发展的需求，则会因为市场经济冲击而对施工技术产生不利影响。

2.施工设备相对落后。机械化和自动化水平是衡量施工企业技术发展的重要标志，施工设备更新的方向直接决定施工技术发展方向。随着施工企业的市场化发展，其资金来源不再由国家提供，企业没有充足的资金对其进行更新与定期检修，使得水利施工设备相对落后。

3.施工技术发展缓慢。虽然我国的水利施工技术已经取得了一定的发展，但是相对于发达国家，其发展的速度仍然十分缓慢，这与水利施工企业过分重视经济利益，忽视水利施工技术创新和改造密切相关，在很大程度上制约了水利施工技术的快速发展。

4.水利专业人才匮乏。水利施工技术的专业性较强，技术更新的速度较快，使得很多施工人员缺乏对先进施工技术的了解与掌握，无法满足现代化水利施工的要求。同时，水利工程的施工队伍老龄化情况较多，没有年轻血液注入，也在一定程度上加剧了专业人才匮乏的局面。

二、水利施工技术的主要影响因素

1.施工人员因素。水利施工技术的应用对施工人员的职业道德、专业知识和技术技能等有着较高的要求。由于施工人员的素质参差不齐，其技术水平也有高有低，所以施工企业需要全面考察施工人员的综合素质，按照水利工程的施工要求，选择合适的施工人员，并依据其技术水平、施工经验和心理素质等，安排合理的工作岗位。

2.施工环境因素。水利工程的施工环境主要为管理环境、技术环境与劳动环境。管理环境指质量管理与技术监督等方面的管理制度；技术环境指施工现场的水文、气象和地质等因素；劳动环境指施工场所和劳动组合等方面的因素。施工环境对工程施工质量和施工技术的选择与应用有着直接的关系。

3.施工方法因素。水利工程中的施工方案和技术措施等都是影响水利工程施工质量的方法因素。如果施工企业没有制定科学的施工方案，选择合理的施工工艺，工程施工质量与施工效率则无法得到有效保障，对工程后续工作也会产生不利影响。

4.施工材料因素。在水利工程施工中，施工企业需要保证施工材料的质量、适合度和经济性，从根本上避免水利工程出现质量问题。同时，在施工的过程中，施工企业需要合理使用施工材料，杜绝出现浪费现象，以免增加工程施工成本，影响工程的顺利完工和企业的经济效益。

5.施工设备因素。施工设备也是影响水利工程施工质量和施工速度的重要方面。在选择水利工程施工设备时，施工企业既要注重设备的先进性与经济性，也要保证使用设备易于维护和管理。同时，为了保障施工设备的性能，施工企业需要制定健全的管理制度，例如设备检修和人机固定等制度。

三、水利工程施工的要点

1.地基施工要点。施工人员需要先清除地基杂物，然后在地基上面铺垫碎石，紧接着覆盖湿砂加压，最后浇筑8～12cm厚的混凝土垫层。在清除岩基杂物时，施工人员需要确保接触到岩面，并认真清洁岩面的表层，保持岩面的湿润，以利于混凝土的浇筑施工。

2.导流与截流施工要点。水利施工需要在干地进行，在施工区域内的河流则需要进行改道引流。在引流的时候，施工区域周围的水资源利用不能受到施工的影响。在截流的时候，施工单位可以选择围堰方式，在建设完工泄水的建筑物时，选择合适时间围堰合龙，其方法可以选择平堵法与立堵法，确保水流可以沿着泄水建筑顺利下泄。

3.排水施工要点。在水利工程进行围堰闭气以后，施工企业需要开始积水排出与渗水的工作，包括基坑在开挖前与开挖后的两时间段时的排水工作。在水利工程施工时，如果基坑低于地下水位，施工企业都需要进行排水，排水的方法主要分为明式和暗式两种，施工企业需要依据基坑施工的现场情况，选择合适的排水方法。

4.爆破与高边坡处理施工要点。在爆破施工中，需要保证施工安全，注意爆破中的各个环节，如爆破材料的选择、运输、管理、起爆和爆破材料的销毁等，保证各个环节的规范操作，坚决避免因人为因素导致的爆破事故。在高边坡处理施工中，施工企业可以采取锚固技术或者混凝土的抗滑结构等，对边坡滑坡的情况进行有效处理，以保障顺利施工。

5.支护工程施工要点。在水利工程施工中，施工企业多采用喷锚支护法进行支护作业，这样既可以节约水泥的用量，缩短工程施工工期，又可以节约人力资源，不需要进行回填灌浆和模板安装。

四、水利施工技术施工现状的改进措施

1.正确认识施工技术与市场关系。市场发展和水利施工技术的发展密切相关，市场需求为施工技术发展提供了动力。因此，施工企业需要在进行水利建设时，注重与相关行业的交流与渗透，积极参与市场竞争，树立自己良好的品牌形象，使企业在市场竞争中占据优势。同时，施工企业需要利用技术优势和品牌形象，赢得市场的青睐，拓展企业的发展空间，在增加企业无形资产的同时，推动市场的发展。

2.注重施工技术的创新。创新是水利施工技术发展的根本途径。为了保障水利施工技术的快发展，施工企业需要加大资金投入力度，为水利施工技术注入新的活力。施工企业可以采取如下措施：①加大水利施工技术的研发力度，确保技术研发与施工计划步调相互统一；②注重与高校和科研机构的合作交流，共同研发水利施工技术，并积极吸收高校与科研机构的优秀人才加入企业技术部门，为技术研发队伍引入新鲜血液；③建立技术创新奖励机制，鼓励技术人员积极自主创新，激发技术人员的工作热情。

3.优化企业的内部管理。施工企业需要借鉴国外先进管理理念和经验，结合企业实际情况，制定适合企业发展的现代化管理制度，为水利施工技术的发展和创新营造良好的企业环境。同时，施工企业需要关注市场经济发展与变化，依据市场需求及时调整技术发展和创新的方向，在增加水利施工技术适用性的基础上，使企业做到与时俱进。此外，施工企业需要加强企业文化建设，培养企业员工的职业精神和技术技能，帮助企业员工树立正确的价值观念，为企业员工提供更多的发展空间和机会，增强企业员工的归属感和主人翁意识，让企业与企业员工共同发展。

4.提升水利施工的技术水平。一方面，施工企业需要引进先进技术设备，做好企业员工的技术培训工作，帮助企业员工掌握设备原理、技术操作要点和设备运行注意事项，在提高水利工程施工机械化与智能化水平的同时，保障水利工程施工质量与施工效率。另一方面，施工企业需要结合施工项目的特点，选择合适的施工技术，并围绕施工中遇到的技术问题，做好技术难点的把握、突破和总结工作，保证水利工程项目的施工与技术研究工作步调一致，提高水利工程项目施工的科学化。

5.吸收与培养专业技术人才。水利施工技术发展与创新主要依赖于专业技术人才，科技竞争的根本是人才竞争。因此，施工企业需要依据市场经济规律，建立完善的人才吸收和培养机制，并确保技术人才在企业内可以人尽其才。首先，施工企业需要针对施工人员老龄化严重的情况，吸收富有激情与创造力，敢想敢干的年轻技术人才，增加施工队伍的活力，为水利施工技术的发展创新打下良好基础。其次，施工企业需要做好人才培训工作，为技术人员提供到高校深造的机会，或者聘请技术专家到企业指导，使企业员工多接触先进的技术理念，了解技术的发展与应用，从而更新企业员工的技术知识和思想观念。最后，施工企业需要充分利用老员工的施工经验，发挥其在企业中的骨干作用，通过老员工的言传身教，帮助新员工迅速掌握施工技术，使其可以妥善处理在施工中遇到的技术问题，推动企业的进一步发展。