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我镇位于,总面积平方公里,镇域内地形复杂,地势起伏较大,属典型的丘陵地区。境内有向阳河一支流红旗涧流过镇区,现有向阳水库一座。因本镇境内水系复杂,水利兴修难度较大,加上投资多,见效慢,往往是干部累的筋疲力尽,群众也是怨声载道。为了彻底改变这样的状况,实现“科学发展、富民强镇”的目标,去年以来,我镇在市、县的坚强领导和上级业务主管部门的关心支持下,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,狠抓水利重点工程建设,积极推进资源水利,倾心构筑民生水利,同步打造生态水利,各项工作取得了较大进展。
一、抓投入,重点工程建设实现新突破
近年来,上级主管部门对我镇水利事业高度关注,市、县领导多次深入我镇视察调研,并从资金、政策等方面给予了大力支持,为我镇水利事业发展营造了良好的发展环境。为有力支撑和保障经济社会可持续发展,2014年,我镇坚持高起点规划理念,共投入资金2180万元,对泵站和向阳河进行了大规模、高标准的改造。在工程规划上,我们积极向外“借力”,委托市内外有资质、信誉好、理念新的规划设计单位承担设计任务,提高设计质量和品位。同时,对每一项工程,召开由专家、镇政府、村组群众代表参加的论证会,提高设计成果的科学性和可行性。在工程招投标上,我镇率先实行明标底招标,同时规定业主一律不参加评标,确保招投标工作公开、公平、公正进行。在工程监管上,坚持内部质量和外观质量并重,工程效益和生态环境并重,逐步实现了水利工程“建一处、成一处、美化亮化一处、长期发挥效益一处”的目标。通过这两个工程的实施,彻底改变了我镇用水难、灌不上、成本高的困境,特别是通过向阳河的整治,改变了过去的面貌,改善了水质,美化了环境,提高了我镇的品位和全镇人民的生活质量,受到了广大群众的一致称赞。
二、抓整治,水环境建设取得新成效
我镇坚持把解民难、排民忧作为工作的出发点和落脚点,倾心实施了一批老百姓最关心、最现实、最直接的水利民生工程,极大改善了群众的生产条件和生活环境。过去,流过镇区的红旗涧,“水脏、水乱、水差、水臭”现象十分突出。为彻底治理好红旗涧,我们邀请设计院进行科学规划,将人水和谐的人文理念融入工程建设,进行清淤整治和达标建设,打造成一条亮丽的风光带,成为提升我镇品位的新景观,也成为群众散步休闲的好去处,深受广大群众好评。我们还对向阳水库进行了扩容、排污,保证了全镇人民和工业园区的财产安全,以及泄洪工程的安全。这些项目的大投入,使我镇的水利投入由保障安全转变为水环境保洁,为打造我镇的五位一体提供了有力的保障。
水利学会积极配合县科协组织的科普集市、送科技下乡活动,精心准备和送发有关巡堤查险、防汛抗洪、山洪避灾、科学管水、节约用水、渠道防渗、白蚁防治、水土保持、水法宣传等方面的资料四千多份,组织科技人员深入基层广泛传播科技知识,使人们在突发性自然灾害来临时能够从容应对、降低灾害损失;让农民群众掌握较为先进的生产技能,使有限的水资源得到充分利用,从而实现农业增产、农民增收的目标。
二、评先奖优,鼓励会员开展学术研究和撰写学术论文
我们一直认为,开展学术研究和优秀学术论文评选活动,是促进科技人才的成长和提高、促进科学技术交流与发展、促进科技与经济相结合的有效途径。同时学术论文也是科技工作者辛勤劳动的学术成果,是作者理论水平和实践经验的具体反映。该项活动从学会成立之初到现在长期坚持,从未间断。2004年该项活动得到全体会员的大力支持和积极参与,共收到会员论文47篇,经学会理事会精心评选,评出一等奖论文3篇,二等奖论文4篇,三等奖论文6篇,学会分别给以了奖励,并推荐3篇向上级科协申报。在今年的优秀论文中,由李正桂、周知辉2人合著的《橡胶坝袋在水渡河水闸中的应用》已在省级专业刊物《湖南水利水电》上公开发表。李小平同志2003年撰写的《我县水利建设发展的基本思路》获市优秀学术论文三等奖。
三、精心组织,学会各项活动开展得有声有色
1、为让全体会员[本文章属原创,其他网站复制必究法律责任]对我县近连两年来的水利建设成果有一个较为全面了解,同时为会员之间构建一个相互交流、探讨的平台,学会2004年先后两次组织会员对全县新建成和在建的水利工程工地现场参观,并将每处工程的基本情况、有关技术参数打印成书面材料供会员们参考。另外,今年学会还与相关会员单位两次赴外地考察,学习先进的工程技术及管理经验,取人之长为我所用。
2、在科技培训方面,2004年,学会配合县防汛办和局工程科组织举办了两次培训班。一次是组织水利系统骨干技术人员举办了一期堤坝白蚁防治技术培训班,编教材、做示范,聘请白蚁防治专家亲自授课,并配发防治药物,便于学员即学即用,及早消除堤坝白蚁危害隐患。一次是组织基层工程人员举办了为期一周的、以工程技术、工程建设管理为主要内容的培训班,通过培训,使学员们掌握了一些适合在我县推广应用的新技术和新材料的使用方法,让他们对规范工程建设管理行为的重要意义有了全新的认识和理解,基本掌握了工程建设管理程序、资料收集、整理、归档等方面知识。版权所有
Abstract: for the implementation of the water conservancy project construction, not only need to the quality of the whole effectively control, also need to overall quality control measures to the corresponding adjustment, ensure the whole project is practical, and the construction process of the stages of supervision, to ensure the quality of construction projects. This paper discusses the construction of water conservancy project construction quality management countermeasure.
Keywords: water conservancy engineering; Construction; Quality management; countermeasures
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
水利工程在防洪、除涝、灌溉、供水与发电等上面承担着非常重要的任务。现今社会不断发展,水利工程的作用也越来越突出。水利工程施工质量影响着项目投资建设的成败;同时建成之后,水利工程发挥的作用是否得到体现,都与施工质量有关。
一、水利工程建设施工质量的影响因素
1、人的因素
参与水利工程建设的人员包括工程建设的组织者、施工指挥者以及施工操作者等。这些工作人员技术、素质等水平都会直接或者间接地对水利工程质量产生影响。提高工作人员的各种素质水平以及技术含量,把影响工程施工质量中人的因素控制好,让高质量的人、高质量的工作带来高质量的水利工程。
2、材料的因素
施工材料是否使用得当、材料的质量是否过关都严重影响到水利工程的施工质量。因此,需要严格控制材料质量,做好材料的采购及其验收,建立施工材料的质量管理体系。
3、机械设备的因素
水利工程施工过程中,机械设备质量的好坏与操作是否正常都会直接影响着工程施工质量。那么,在工程施工过程中做好施工机械设备的选型,适宜选择经济上合理、技术先进、操作简单与维护方便的机械。
4、工程施工的计划、方案,也是影响工程施工质量的重要因素之一
工程施工计划以及施工方案是对工程施工进行整体上的把握,是对工程的质量、进度以及造价进行的预测和评估。其制定的优良与否以及实施的科学与否都会对工程的质量管理产生很大的影响,也是我们在水利工程建造的过程中需要关注的重点和管理的重要内容。
二、水利工程建设施工质量管理的对策
1、完善水利工程施工的管理制度,提高施工管理的工作水平
健全施工质量管理制度是保障施工质量的一个关键性措施。要明确施工各部门的工作职责,以保障施工过程中施工质量能够得到有效地控制。施工单位要根据工程的特点以及各个独立的施工项目中质量控制的重点,来建立水利工程施工质量管理制度,使施工质量有章可循,有标准可依。通过针对性的质量控制制度,确保施工的高质量、高水平。针对制度所设置的一些质量控制要点或者分项、分部工程,事先分析施工当中存在的质量隐患或者可能出现的质量问题,仔细分析其可能产生的原因,制定有针对性的措施以进行事前控制,尽量避免在施工当中出现质量问题。
2、 做好工程设计单位与施工单位的交流与沟通工作
由于水利工程建设本身就是一项比较复杂的人类群体性的创造过程,其施工方案设计由于设计人员的专业素质有限或者是设计的过程中缺乏对工程实地的考察和勘测,往往无法使设计图纸做到尽善尽美的程度。只能在施工过程之中随着施工的逐步实施,进而修改不合理的设计。在施工的过程中如果是因为方案设计的原因出现了质量上的一些问题,相关的设计单位要积极修改之前的设计方案。与此同时,设计人员还要与施工单位积极、主动地做好技术交底等工作,认真地听取施工单位的意见与想法,最大程度地完善设计方案中的不足之处。为了使设计方案更符合具体情况,设计人员要经常去探查施工现场,与施工管理人员进行工程上的交流和探讨,对工程施工不符合设计的地方进行及时的纠正,切实的做好设计与施工相辅相成、共同进步,为水利工程的高水平作业一起努力。
3、加强施工过程的质量管理
(1) 设置质量控制点
质量控制点即是为保证施工质量而事先确定一些重点控制对象、关键环节或薄弱领域。在质量控制点的选择过程中, 一般更加关注那些技术难度高、对质量影响大或者一旦发生质量问题产生危害广的领域作为质量控制点。一旦在确定质量控制点后,施工企业技术人员要事先分析可能出现质量问题的原因, 再针对这些原因有的放矢地制定对策措施进行预控, 以保证工程质量。
(2)严格工序间的交接检查
工序作业, 尤其是隐蔽工程, 必须按有关验收规定, 经现场监理人员检查、验收签字后方可进入下一道工序。一般的交接检查程序为: 先由施工企业自检和专职检查人员检查, 如发现不合格,即进行返修。如认为合格或经返修合格, 通知现场质量监理人员检查或请有关部门代表会同检查, 如监理人员检查不合格, 须立即返修; 如检查合格或返修合格, 由监理人员签署合格意见, 施工企业进行下道工序的建设。
从监理单位和委托单位签订合同开始,到水利工程竣工验收结束,双方的委托合同终止,监理单位一直需要承担建立风险。因此,监理单位需要在水利工程建设施工的整个过程中,都要做好监理风险的防范与控制措施。
2.规律性
虽然不同水利工程的技术难点与重要环节并不相同,但是经验积累和实践表明,监理风险多发生在模板安装与深坑支护等方面的几率较大。因此,监理单位需要在工作中重点控制工程施工的关键环节,做好风险预测和防控工作。
3.多变性
水利工程施工周期较长,施工过程中收到的影响因素众多。因此,监理过程中的风险也较为多变。例如天气突变就可能影响监理工作中施工命令的正确性,所以监理单位需要加强风险意识,制定详细的防控措施,减少风险造成的损失。
二、水利工程建立过程中存在的风险
1.设计单位方面产生的风险
例如设计单位在设计中采用新技术或复杂工艺流程;勘察资料等外部资料的不完整;设计进度的不合理,如设计的施工周期过于乐观;工程设计存在缺陷,如没有了解地质情况就进行设计,在施工中不得不变更设计等。这些因素都会使水利工程设计存在风险,进而影响到水利工程监理工作。
2.建设单位方面产生的风险
例如施工单位选择错误;建设单位将水利工程肢解,分包给不同的施工单位;制定不合理的工期目标,要求施工单位盲目赶工期;建设单位盲目干预工程建设,如施工材料采购和工程整改等,这些都会阻碍监理单位开展工作,使得监理目标无法实现。
3.施工单位方面产生的风险
例如施工单位私自将工程转包或者分包,没有向监理单位报告;不服从监理单位的管理,在施工中弄虚作假;施工单位管理不善,过分依赖监理单位等。这样既影响水利工程施工的质量,又影响监理单位的工作,给监理工作增加了难度。
4.监理单位自身产生的问题
例如监理人才缺乏,监理人员的素质参差不齐;监理工程师没有很好地履行自己的职责或者做出超出自己工作范围,给水利工程项目造成损失;监理单位管理不善,没有与建设单位和施工单位做好沟通交流;监理人员违背职业道德,做出违法违纪的事情等。这些因素会直接给监理工作带来风险,使得监理工作无法达到预期。
三、水利工程监理过程中的风险控制措施
在水利工程建设施工中,监理单位在了解可能存在的风险以后,需要制定行之有效的措施,对监理风险进行预防和控制,以保障水利工程建设施工的质量,以及工程参与各方的经济利益。
1.设计单位产生风险的控制措施
在水利工程项目开始建设之前,监理单位需要和设计单位进行及时有效的沟通交流,全面了解水利工程项目及其设计要求。同时,监理单位需要认真审查工程设计图纸。如果对工程设计图纸存在疑问,或者设计图纸和施工现场的情况不相符合,监理单位需要及时将其告知建设单位,并与设计单位进行交流,协助设计单位对设计图纸进行更改和完善,以保证设计图纸满足水利工程项目施工的要求。
2.建设单位产生风险的控制措施
监理单位与建设单位签订有委托合同,主要是为建设单位提供服务,因此监理单位需要妥善处理建设单位所产生的风险。一方面,监理单位需要正确处理与建设单位之间的关系,做好建设单位和施工单位之间协调的桥梁,既不能过分偏向于建设单位,置施工单位的利益于不顾,也不能对建设单位有欺骗行为,向建设单位隐瞒工程施工的具体情况,从而取得建设单位对监理工作的理解和支持。例如在水利工程施工中出现问题时,监理单位需要和建设单位进行沟通,及时将情况反映给建设单位,而建设单位需要支持监理单位的工作,相信监理单位会遵守合同约定,处理好施工中出现的问题,保障建设单位的经济利益。另一方面,监理单位需要对建设单位负责,履行委托合同中自己的责任,并了解建设单位的具体情况。例如在和建设单位签订合同前,监理单位需要向建设单位了解水利工程项目建设资金的来源和资金的数额情况,是否可以满足工程建设所需;建设单位的影响力和信誉情况,以及与其它监理单位合作情况,是否出现诉讼官司和拖欠监理费用问题;建设单位有无水利工程建设的经验,其所为委派的主管人员是否有决策权利等。这有了解清楚这些情况,监理单位才能对建设单位情况进行全面的评估,在与建设单位签订委托合同后,降低或者避免建设单位对监理工作带来的风险。
3.施工单位产生风险的控制措施
首先,对施工单位将水利工程进行转包或者分包的行为,监理单位需要依据相关标准和实际的情况,采取不同的处理措施。例如对合同规定不允许进行分包的工程,坚决不允许施工单位分包;对允许分包的工程,严格审查分包单位资质,杜绝不合格的分包单位进现场施工;加强对分包合同的管理,要求施工单位将分包合同提交建设单位进行备案,对存在违规行为的分包单位,责令其限期整改,并按照规定进行处罚,拒不整改和不接受处罚的分包单位,坚决进行清退;对施工单位加强管理,杜绝以包代管和包而不管的行为,如果施工单位不能履行合同,则需要扣除其一定的管理费用作为惩处。其次,如果施工单位中标较低,监理单位需要防止其出现预算超支的情况,对施工单位的施工材料进行严格检查,如产品的合格证、质量检测报告和进场数量等,并到施工的现场对施工材料的规格型号进行仔细核实,看其是否和上报材料相一致,以保证施工材料的质量和数量符合水利工程施工的标准,消除其中可能存在的质量隐患,以免因质量问题出现工程返工情况,增加水利工程项目的施工成本。最后,监理单位需要明确自身职责,不要做超出工作范围的事情。有的施工单位为了降低施工管理的成本,在水利工程项目施工中,没有按照合同规定配置管理人员和施工设备,而由监理单位代替管理职责。对于此种情况,监理单位要坚决予以拒绝,不能越俎代庖替施工单位安排技术人员和施工人员,以免出现问题时承担不必要的责任,增加了监理工作的难度。
4.监理单位产生风险的控制措施
首先,监理单位需要在监管的过程中遵守国家的法律法规,严格约束自身行为,按照国家法律规定的标准和要求开展监理工作,制定严格的规章管理制度,提高监理人员的法律意识和责任意识,真正发挥监理单位在水利工程建设施工中的作用。其次,监理单位需要加强内部管理,提高监理人员的综合素质。例如监理单位为单位人员提供培训机会和实践机会,帮助监理人员丰富监理知识和技能,积累监理工作经验;引进优秀的监理人才,建设高素质的监理队伍;加强与其它监理单位的沟通与协作,互相交流、分享和借鉴监理经验等,提高监理人员的管理意识和质量意识。同时,监理单位需要提高监理人员的道德品质,坚守自己的道德底线,不在工作中做出违法违规的事情,损害监理单位的名誉。