时间:2022-11-26 19:32:42
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为贯彻落实《省住房城乡建设厅___省工程质量安全提升行动实施方案___》和《工程质量安全提升行动实施方案》(盐建建筑〔__〕__号)精神和相关工作要求,巩固工程质量治理两年行动成果,结合我区工作实际,我局围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点,___开展了全区建设工程质量安全三年提升行动。现将现阶段主要工作开展情况总结如下:
一、总体情况
(一)、工程质量安全三年提升行动工作开展情况
今年以来,我局按照省、市___开展工程质量安全三年提升行动相关要求,结合年度工作计划,对区内在建工程开展质量安全专项巡查___次,共发出整改通知单___份,停工通知书___份。对辖区内所有在建工程严格按照国家标准、规范、规程___监督,着重质量巡查、抽查和人员行为以及五方主体项目负责人质量终身责任制落实情况加强监督,施工过程中对责任主体履行质量职责的情况跟踪督查,发现问题,提出问题,积极督促整改,对整改不到位的工程,及时依据相关法律法规进行处理。对竣工工程设置工程永久性责任铭牌的设立督查到位,明确各方责任主体应该承担的责任。
(二)、工程质量安全及建筑市场总体情况
1、在工程质量监督工作上,我局把建筑主体实体质量控制和住宅质量分户验收和质量常见问题专项治理作为工作重点,加大了检查力度,让问题控制在萌芽阶段,使工程质量得到有效的保证。
2、在工程安全监督工作上,我局完善安全管理制度,规范安全监督程序。结合本局工作特点,把安全监督工作纳入质量监督管理的程序,实行质量监督与安全达标同步检查验收制度,加强了安全监管的力度,有效遏制了各类安全隐患,从而杜绝重特大事故的发生。
3、我局对建筑市场的管理也逐年加强,对施工单位、监理单位的备案严格要求,不进行备案的企业不得进场施工。对分包单位的分包合同及人员上岗证书的检查也十分重视,对违法分包和无证上岗的企业,我站也加大了查处力度。目前我区建筑市场总体良好,建筑生产行为有序地进行。
4、进一步落实了工程建设五方主体项目负责人质量终身责任,有效遏制了违反基本建设程序和建筑施工违法发包、转包、违法分包及___等违法行为多发势头,不断健全工程质量监督、监理机制,提高建筑从业人员素质,不断完善建筑市场诚信体系,有效整治工程质量常见问题,使我区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全总体水平得到明显提升。
(三)、安全专项整治情况
我局开展安全专项整治工作,重点针对危险性较大分部分项工程的管理和施工起重机械使用登记情况进行了检查,一是检查超过一定规模的危险性较大分部分项工程___专家论证和按论证实施情况。截至目前,登记全区超过一定规模危险较大分部分项工程共___项,确保危险性较大工程基本受控。二是强化施工起重机械备管理,截至目前,共大型机械产权备案___项、使用登记备案起重机械___台,人货电梯___部。
二、存在的问题:
1、部分施工单位未能落实劳务专业分包制度,仍然将分部分项工程的劳务作业分包给不具备劳务资质的单位或个人等。
2、部分施工、监理单位质量管理体系不健全、运行不规范。表现在:部分项目部、与中标人员与现场不符,部分项目经理、总监理工程师不到岗履职。企业对项目指导和检查力度不够。工程资料不真实、不及时。存在人员代签现象。
3、建设行政主管部门督查检查、处罚力度不够。建设行政主管部门未能全面督查各建设、施工、监理单位的自查自纠情况,及时发现问题,督促整改落实,消除质量隐患。对各建设、施工企业的违法发包、转包和___行为查处不及时。
三、下一步工作建议
1、严格落实企业主体主任。建立健全各责任主体的信用制度,对未能履职到位的相关人员进行不良行为的记录,并给予处罚。严把施工、监理人员从业资质管,杜绝无证上岗;进一步加大假资料的查处力度,杜绝施工和监理单位通同___的现象。
2、加强工程质量通病防治。督促施工单位编制工程质量通病防治专项施工方案、监理单位编制详细的监理细则,进一步加强对工程主体的监督抽测的力度,把质量通病控制在源头,并落实整改,从而提高工程实体质量。此外,大力推进工作质量样板引路管理工作,采取树立典型、采用集中观摩的方式,进一步提高全区建筑工程质量创新创优热情,从而推动全区建筑工程质量水平稳定上升。
3、大力督促整改安全隐患。结合当前全市安全生产大检查大整治大落实专项行动的要求,对安全生产大检查中发现的问题,及时督促相关单位认真整改,消除隐患。对前一阶段检查过程中下发停工通知书和整改通知书的工程,必须限期整改到位。经验收合格后,方可复工。同时,对这些项目的后续工程重点加强监督,防止再次出现新的安全隐患问题,确保施工安全。
4、源头打击违法违规行为。从工程开工就严查总分包合同及相___司人员情况,严把市场准入关,依法查处违法违纪行为,对整改不力或拒不整改的单位和个人,将进行从严从重处理,形成良好的建筑市场环境。
一、个人安全质量工作总结
(一)制度建设
健全的管理制度是做好质量安全工作的基石。根据部门领导部署,一年来,我逐步完善了各种质量安全生产管理制度。本年,共修订、完善《成都轨道建设工程综合应急预案 》、《防汛管理规定》、《进一步加强防汛工作的通知》等9项管理制度,进一步完善了建设公司安全质量规章制度。
(二)重大危险源管理
本年,地铁8号线为施工高峰期,重大危险源十分突出,盾构穿越锦江、双桥路既有线暗挖、东大路既有线暗挖、盾构建穿越西环铁路、穿越成贵铁路、东-东暗挖等特大风险源较多。根据安质部领导部署。以强监控、建台账、建网络管理为着力点,加强重大危险源管理。认真组织开展重大危险源的辨识,安全质量部对每个重大和特别重大危险源建立了动态管理台账;做好重大危险源安全专项方案的专家审查论证工作,重大危险源开工前实行验收制度,确保施工方案的可靠性和可操控性,加强施工过程监管,定期对重大危险源安全专项方案执行情况排查。并在特重大危险源施工期间实行24小时值班制度,过程中,全年下达检查通报10余次,纠正重大违章6次。本年8线建设工地重大危险点未出现一起安全质量事故,2标盾构顺利穿越9号线和黄荆村、4标盾构顺利穿越锦江、5标东大路暗挖初支已完成等特别重大风险源。
(三)日常隐患排查
针对日常隐患较多的站点采取巡查、排查、跟踪复查、突击检查、样板观摩会等多种方式查找工程实体上的差距、管理中的不足和行为上的违章违规现象。本年共防汛、深基坑、脚手架等专项检查13次,参与抢险工作6次。全年共发整改通知单10余份,其中黄色整改通知3份,协调工作发出工作联系单6份,函件5份。
(四)防汛管理
本年汛期之前,成都轨道建设公司了文件《2018年防汛工作方案》、《关于2018年防汛重点工点包保工作的通知》、《防汛管理规定》,召开了防汛部署会3次,对今年的防汛形式进行了分析,梳理了防汛重点59处。梳理了既有线防汛点30个,并实行了分级管理,其中一级既有线防汛点5个,二级10个,三级15个。同时汛前组织了3次防汛警示教育会,通过历年地铁防汛典型案例,从深基坑被水淹、盾构汛期滞后沉降、断头管封堵不牢靠等几个方面,深入剖析,进行警示教育。
本年汛期,对在建工地进行了常态化的汛期巡查和5次防汛的专项大检查,并对检查情况形成了通报,汛期共发现隐患80余处,发出整改通知6份。梳理出全线防汛重点汇水区域共计148处,统计了水泵安放点。通过检查,进一步保障地铁工程安全度汛,地铁工程防汛应急水平得到了有效提高。
(五)修订预案,开展演练
本年,针对今年的建设形势修订了《成都轨道交通建设工程突发事件综合预案》、《成都轨道建设工程防汛物资标准配备清单(修订)》, 为有效应对汛期突发事件,检验预案的操作性和实用性,根据今年工程的进展情况,轨道集团公司在11号线组织了1次综合应急演练工作。同时各线路指挥部、各参建项目部共开展了专项防汛应急演练120余次。
三、存在的问题
(一)一岗双责的安全观有待继续强化和深入
近一年来,我对岗位职责中质量安全责任认识不清,导致在工作中对安全质量工作的重视度不够,在安全质量规章制度的落实上存在差距,在危险源的动态控制上对施工单位要求不严的现象。
(二)需进一步加强自身学习
由于地铁安全质量工作复杂,新法律法规不断推出,而我现场的日常监督及内业工作极为繁重,协调与监督能力亟待通过培训提升。
四、下一步工作计划
(一)继续做好8号线工程的安全质量管理工作,进一步加强对各工地的重大危险源管理
(二)严把质量关,积极做好8号线一期工程土建工程的实体质量验收工作。
(三)加强日常隐患排查,深入现场,确保各工地安全可控
一是通过“安全生产月”系列活动,加强安全生产有关法律法规的宣传。为了提高我市及外地施工企业的负责人、项目经理、安全员、施工员、监理员等有关人员安全法律法规意识,我局组织465人,分2期,于7月2—5日在乐校开展《建设工程安全生产管理条例》和《乐清市文明标化工地评审办法》交底培训工作,并邀请温州市建设局有关领导来乐授课,使管理人员对规范、法律、法规等有更深理解,为我局的安全执法工作打下了良好的基础。7月22日,我局在新世纪大酒店开展安全知识竞赛,全市有关施工企业和监理公司约130人参加,市二建工程公司、白象建筑工程公司等6支队伍参赛。经过激烈角逐,决出了一、二、三等奖,白象建筑工程公司荣获冠军。在安全知识竞赛活动中,我们还精心安排了一场以“安全第一,预防为主”为题材的安全小品,寓教于乐使在场的人员接受了生动活泼的安全知识教育,收到了很好的效果。
二是开展工程质量安全大检查。上半年已开展2次质量安全大检查,累计检查建筑面积60万平方米,发现安全隐患200余件,发放书面整改通知书163份,因安全问题立案处理工地8个。对在检查过程中主要安全方面存在的问题及时予以整改或停工整顿。
三是开展评比,奖优罚劣。上半年共创乐清市级标化工地9个,创温州市级标化工地5个,创省级标化工地1个,并对20*年度创乐清市标化工地予以奖励,对在“安全生产月”活动中表现比较突出的市二建工程公司、白象建筑工程公司、成泰建筑工程公司、浙江兴华建筑工程公司、市建设工程监理事务所及市建设工程监理公司予以表扬。对浙江中宇建设有限责任公司、乐清市双雁建筑工程公司、温州宏锦建筑工程公司、乐成镇建筑工程公司、温州中城建筑公司、虹桥建筑工程公司要立案查处的工程项目,我局对照整改的情况进行处理。
(二)工程建设质量保持良好态势
一是强化建设工程管理工作。上半年共办理质监手续1*个,总监督面积65万平方米;竣工验收备案工程61个,总建筑面积44.7万平方米,办理建筑施工许可证86个,建筑面积52.05万平方米。二是进一步深化质量监督模式改革,规范了监理单位的市场行为和现场行为,逐步建立监理人员管理体系。三是组织了对房屋建筑工程监理工作进行抽查。共抽查工程12个,监理单位12家,参照温建建[20*]159号文件进行评分。对评比总分排在前2名的监理公司予以通报表扬,对评比总分排在末位的监理公司予以通报批评,并停止承接监理业务一年。抽查结果表明,我市目前监理工作总体水平有了较大的提高,但在检查中也发现一些问题,主要是项目监理部人员不足,专业配置不齐,部分专业监理工程师和监理员资格不符合要求;部分外地企业未办理进乐备案手续;未按规定对施工组织设计、施工方案、分包单位资格进行审查;主要建筑材料、构配件、设备进场验收情况及平行检验记录不及时和不规范、部分现场责任主体之间无书面整改及回复等。对抽查发现的问题,能当即整改的,我们要求立即整改,不能一时整改的,我们全程监督其进行整改。四是开展夺杯活动。上半年工程合格率为100%,我们指导和鼓励有实力的施工企业争创“雁荡杯”、“瓯江杯”,力争今年“钱江杯”零的突破。
今年上半年我市建筑工程质量和安全工作总的形势是好的,至今没有发生一起重大工程质量和安全事故,但安全生产形势依然十分严峻。最近一段时间,我市周边兄弟县(市)安全生产事故频发,特别是7月28日,平阳县水头镇温州辉煌皮革有限公司发生的特大火灾事故,造成18人死亡,再次给我市安全生产工作敲响警钟,我们应该清醒地看到目前我市建设工程安全生产工作存在的薄弱环节,我们应该随时做到提高警惕,严阵以待。
二、认真开展地毯式安全生产大检查和防汛抗台工作
平阳“7.28”特大火灾事故发生后,根据温州市安全生产紧急电视电话会议精神和乐清市委、市府的具体部署,按照“压事故、减伤亡、重防范、打基础”的工作要求,我局进行周密部署、认真落实。由高建光局长亲自挂帅,分东片、中片、西片3个组,于7月31日至8月6日,在全市范围内对320个建设工程开展了安全生产大检查,检查的工程涉及建筑施工企业54家,监理单位17家,累计检查建筑面积183.2万平方米。从检查情况看,工程建设各方主体安全意识进一步增强,工程建设管理方法、管理手段有所改进,施工安全、文明施工和现场管理水平逐步提高,淘汰型安全防护设备和工艺逐步退出我市建筑工地,安全管理水平较往年有较大提高。但对照国家、省厅的有关标准、规范,安全生产等工作仍存在不足。重要表现在:
一是施工现场三级安全教育、安全技术交底工作流于形式,部分施工现场不注重安全资料的及时归档工作,在做安全资料时没能联系现场实际,缺乏针对性,特别是目标考核、安全技术交底、三级安全教育等没有认真记录。如:山西建筑总公司承建的乐成镇中心村委员会公寓式住宅,永嘉第六建筑公司承建的七里港中学等工地的安全三级教育和技术交底工作未落实。
二是项目管理人员不到位。个别工程项目经理从工程开工至今一直不在现场,而是通过设置常务副经理等职位来行使项目经理职权,另外项目经理、安全员等安全管理人员调动随意,没有到建设行政主管部门备案手续,且安全员和项目经理在现场时间较少,给施工现场的安全生产工作造成了很大的影响。
三是施工现场支模系统不规范。今年,温州市建设局下发的《关于建筑施工现场预防群死群伤重特大安全事故若干意见》中明确规定:建筑工地模板支撑架严禁使用木支撑,凡建筑层高超过4米或跨度超过9米的模板支撑,如使用钢管扣件支撑系统的,其支撑方案必须由施工企业组织专家认证。但在此次检查中,许多建筑工地至今仍在使用木支撑架,且搭设不规范,支撑体系的整体稳定性差,易造成坍塌事故,个别工程在建筑层高超4米时,仍在使用木支撑架,且无专项安全施工方案。如瓯海三建承建的摄氏龙电气公司厂房,层高5.2米,使用木支撑系统,搭设不规范,又无专项安全施工方案。
四是部分工地施工用电仍没有采用TN-S系统,也无按“三级配电,三级保护”的要求落实,存在着电线架设乱接乱拉,配电箱内的电器参数不匹配,高压线的防护无落实,用电管理混乱,开关箱随意打开等现象。如南城建筑公司承建的春晖电器配件厂综合楼和国耀电气成套公司厂房工程严重违反了《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定,特别是高压线的安全防护措施未落实。
五是工地的安全消防措施不到位。在检查中发现,许多施工现场没有建立、健全防火检查制度,未按规定配置义务消防人员(不少于施工人数的10%),高层建筑施工现场,未配备具有足够扬程高压水泵,每个楼层没有按规定安装防火栓、消防水龙带和设置蓄水池(不少于20m3)。个别施工现场没有建立动火审批制度,未按照动火等级审批手续等。如樟湾村旧村改造三期和翔金新农村工程项目大面积使用毛竹脚手架,安全网又未采用国家规定的阻燃式安全网,且消防安全防护措施不到位,极易引发大面积火灾。
(一)2009年度工作总结:
1、办理质量安全监督手续174项,建筑面积290.5万平方米。总造价33.5亿元,收取质量监督费944.3万元;
2、监督竣工验收103项,建筑面积160.7万平方米,总造价8.2亿元,通过竣工验收的合格率100%。
3、发出《质量监督意见通知书》248份,质量问题处理合格率100%。
4、1月份,开展建筑施工塔式起重机专项检查以及汇报工作;
5、2月份,全面启动xx省建筑节能分部工程质量验收工作程序;
6、4月份,开展建筑施工安全生产大检查,全面启动“安全年”活动;
7、5月份,开展建筑施工安全生产百日督查专项行动;
8、6月份,开展抗震排查和建筑安全生产隐患排查的信息统计和报送工作;
9、8月份,派员参与省厅组织的全省建筑工程节能检查工作。
10、9月份,积极做好xx工作;
11、11月份,做好迎接住房和城乡建设部全国建设工程质量安全督查工作;
12、积极响应市委市政府创建国家卫生城,全面加大“创卫”检查工作力度;
13、全市进一步开展对起重机械和模板支撑系统进行安全专项整治活动。
14、12月份,派员参加了由省厅办公室召开全省建筑施工质量安全现场管理观摩会,并做了相应的汇报和总结;
15、完成了上级领导交办的各项工作。
(二)、继续坚持桩基工程、钢结构工程、幕墙工程专项验收制度,室内环境检测工作已经全面开展,加强了对装修工程的监督管理,全年有15项二次装修工程委托了质量监督。
(三)、节能工作监管开展情况
上半年,省厅出台了《xx省建筑节能分部工程质量验收工作程序》,我站根据有关法律、法规和工程建设强制性标准,编制了《建筑节能工程质量监督方案》,有力地推动了建筑节能工作的实施。
(四)、积极开展质量监督站自身建设,加强内部监督管理
1、不断提高站内人员自身素质及业务水平,不仅在政治思想教育方面是长抓不懈,在业务上,一方面定期组织站内人员集中学习各种规范和条文,另一方面积极参加省、部、委组织的各项培训和交流会,以此来提高监督员的业务素质;
2、为了迎接省监督局对我站的监督机构考核,我站认真学习了“省监督局考核办法”,明确考核内容,具体工作落实到人,通过积极认真的准备工作,我站顺利地通过了考核。
(五)、进一步开展质量监督信息化管理与政务公开工作
为规范工作管理制度,提高办公效率,我站切实贯彻执行“五星级服务”效能建设,简化了办事手续,实行了一次性办理,方便了服务对象。同时站内部实施了四项基本制度;(1)首问责任制;(2)一次性告知制;(3)服务承诺制(4)限时办结制。
(六)、存在的问题
虽然工作中取得了一定成绩,但也存在着一些问题和不足,有些工作仍需要进一步地巩固和深化。以下是存在的问题:
1、施工单位存在转包、违法分包、挂靠、手续不全擅自施工等问题。