企业环保论文范文

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二、煤矿企业环保管理的必要性

近年来，我国使用的主要能源是煤炭，它在我国的能源生产和消费结构中所占比例保持在60%~70%，而煤炭行业的平均能源利用率却低于全国的平均能源利用率，是我国重点高耗能行业之一，而且我国早在“十一五”期间就提出了对高耗能高污染行业实行节能减排措施。然而，由于我国煤矿企业采煤技术、采煤设备比较落后，煤炭的回收率非常低，而能耗和排污量却非常大，使环境遭到严重破坏，因此，我国煤矿企业的节能减排工作依然不能顺利开展。因此，煤矿企业需要因地制宜，引进新技术、新装备，加强和完善煤炭开采的节能减排措施，对企业进行科学的管理，才能够提高经济效益和社会效益，从而达到节能减排的目的。

三、煤矿企业环保的方案规划

1.调整生产工序，降低能源消耗

煤炭生产工序的节能减排主要是对井下排水系统和通风系统的调整。对井下排水系统进行节能减排改造，就必须对其进行全面维护，以最低的成本实现较高的工作效率，还要对水管中途产生的污垢进行及时地清理；对通风系统进行节能减排改造，就要使通风机在最佳的状态下进行工作。

2.实现对废弃材料资源的循环利用

将煤炭生产过程中产生的废弃材料进行回收利用，实现对采煤副产品如瓦斯气体的回收利用，避免一次性资源的使用，在这个过程中，如果瓦斯的处理过程不恰当的话，很可能引起重大的安全事故。

3.提升煤炭开采中水资源的利用率

在煤炭的开采过程中，水源主要来自于煤层间的采空区和含水层，期间的水质相对来说比较好，水量也比较大。为了降低采煤过程中的耗水量，煤矿企业可以对来自煤层间的采空区和含水层的水进行综合性的利用，将节省下来的水源用于井下采煤，这样一来，就节省了机械供水的电力、人力消耗和设备的消耗。在综合利用地下水资源的过程中，还需要提高水源的质量，保证在煤炭开采过程中对环境的保护，特别是要加强对废水的水质管理，在排出的时候严格遵守国家制定的相关政策标准，实现外排水的达标目的。

4.提高燃煤效率，降低废气废渣排放

煤矿企业为了满足国家日常运作和冬季取暖保暖的需要，一般会采用大型的燃煤锅炉进行工作，其耗煤量一晚就是几十吨甚至上百吨，因此，这些燃煤锅炉就必须要进行节能减排。在燃煤锅炉燃煤的时候，控制挥发性气体的排放以及煤粉灰尘的排放都可以减少对周围环境的影响。结合煤炭的燃烧特点，在通风环节进行科学合理的控制和调配，可以最大限度的减少废弃废渣特别是飞灰飞尘的产生和挥发。

四、煤矿企业环保工作的建议

1.转变发展观念，理清发展思路

煤矿企业应该统一思想，坚持建设资源节约型、环境友好型社会。根据当地的地质条件，引进先进的采煤方法，提高煤炭的采出率。另外，采用新技术和加工工艺师实行节能减排的关键，是一次对传统工艺的变革。

2.加大资金投入，发展循环经济

煤矿企业要想进行彻底的节能环保工作，就必须引进先进的洗选技术和相应的洗选设备，将落后的生产工艺淘汰掉，所以资金的投入是目前亟待解决的。在实行节能减排的过程中，还应该大力发展循环经济，将煤矿开采过程中的“三废”利用好，变废为宝。

3.健全企业制度，加强环保管理

煤矿企业应该以国家颁布的节能减排政策为方向，建立健全的责任体系。积极地开展各种宣传、教育活动，提高员工的环保意识，定期的对员工进行环保培训，建设节约型的企业文化。

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2．平台基本功能

一是知识积淀。研究院积累了丰富的环保知识与经验，这些知识分散存在于各个单位、个人头脑中，没有得到有效使用和传播。通过平台的建设与应用，将环保经验和知识以梳理、提炼的方式进行固化和积淀，将隐性知识转化为显性知识，将个人知识转化为团队知识，并实现知识的不断积累与传承。二是经验共享。通过平台的建设与应用，使用单位和使用者能更好地得到其它单位、个人的知识与经验，实现知识与经验在单位之间、个人之间的流动，使研究院环保知识、管理经验在平台中实现互动，并形成不断完善、共同提高的良性循环。三是队伍建设。人是环保工作的实施者，是环保知识的载体，通过加强对人员队伍的管理使存在于环保工作者大脑中的隐性知识转化为显性知识，并通过知识共享渠道增进人员队伍之间的知识流动，以个人知识的增长实现组织知识水平的提高。四是持续创新。通过不断的原始积累激发研究院环保工作的模式创新，提高创新速度，完善创新流程，最终实现研究院环保工作的技术进步和管理创新，推动环保工作水平的整体提升。

3．模块具体功能

通知公告、组织机构、管理文件、监督与考核、应急管理、认证认可与成果管理、宣传教育、环评资质管理等模块均能够根据使用人的要求对相关信息进行录入、、查询、浏览、下载、统计等具体操作，以实现研究院环保工作的统一管理。此外，建设项目管理模块主要用于对研究院及所属各单位建设项目环境影响评价、竣工环保验收等进行管理，内容主要包括环保相关行政主管部门、研究院日常监督检查、报表等信息。对于同一建设项目而言，环境影响评价、竣工环保验收统计内容中的基本信息是一致的，如建设项目名称、建设地点、投资额、审批部门、密级等。平台设计时将这些基本信息自动关联，既节省了信息录入成本，又避免了因重复录入出错造成的信息误差，同时能使建设项目环境影响评价、竣工环保验收等情况一目了然，并通过不同颜色预警提醒各单位注意“久批未验”的情况。

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矿山企业是直接从事矿产勘查开发、为国家提供矿物能源和矿物原材料的生产单位仁。我国矿山企业在资源开发和利用中起着及其重要的作用，是我国持续发展的重要物质基础。然而，由于高强度的勘探开采，矿产资源接近枯竭、生态破坏严重，管理滞后、忽视环境保护，国际间绿色贸易壁垒在逐步扩大等原因，我国矿山企业面临着越来越严峻的挑战。

1绿色价值链的一般模型

价值链首先由迈克尔·波特在其1985年出版的《竞争优势》一书中提出，将其定义为“从原材料的选取到最终产品送至消费者手中的一系列价值创造的活动过程”。绿色价值链则是将环境这一新的价值层面合并进传统的价值链中，致力于在提高生产效率的同时，综合考虑环境影响度和资源消耗度，推进企业可持续发展和循环经济的发展。在以原材料供应者为起点，以消费者为终点的主要原料的流通过程中，废弃物有两种处理方式，一种是直接处理，即没有实用价值的产品被分解，分解后的再利用材料将重新回到价值链中;一种是间接处理，即采用化学的(如焚烧)和生物转化的方法产生再生材料，剩余的部分被运走填埋，进一步转化为无害的或可再利用的原料C27。

2我国矿山企业绿色价值链模型的构建思路

2.1模型构建的背景

我国矿山企业一方面要消耗人类有限的矿产资源，在矿产品的采掘、开采、生产等环节，开发过度、浪费严重;另一方面，产生大量的废弃物和污染物，主要是废水、废气、废渣“三废”的排放。以河南省安阳市为例[3}，矿山企业每年排放的瓦斯等废弃物约2000万TT13，其造成的污染是CO:的7倍，是煤矿区大气污染的重要因素;铁矿开采过程中疏排的矿坑(井)水，选、冶废水及尾矿池水等含有大量有害元素，严重污染和破坏了矿山环境。

据亚化咨询统计数据显示川，2008年下半年，由于全球金融危机带来的原油价格和下游需求大幅度下降，矿产品价格大幅下滑，以华东市场为例，甲醇从最高点的4500元八下跌到1800元//t,二甲醚从6700元八下跌到了3400元//t，电石法PVC从8800元/t下跌到了5000元/t。但与此同时，金融危机造成中国矿业的衰退，也迫使矿山企业开始进行整合重组，实现行业的繁荣和可持续发展。在这样的背景下，利用矿山企业整合重组的契机，进行矿山企业绿色价值链模型的构建和运用，是发展循环经济，实现矿山企业可持续发展，在全球化竞争环境中赢得竞争优势的必由之路。

2.2模型构建的目标

与一般工业企业不同，我国矿山企业具有其特性:依托地质勘查工作，对天然的矿产资源进行开采;多地处荒凉偏僻地区，地理位置条件差;地下采矿不可避免地破坏地表、岩层结构、地下水循环系统等;在矿产品生产过程中，尤其是中后期环节，产生的大量废渣，对生态环境的影响远大于一般工业企业等等。考虑我国矿山企业的上述特点，本文所构建的绿色价值链模型，致力于达到以下目标：c1)适应发展循环经济和矿山企业“走出国门”的要求

2009年1月1日，我国施行了《循环经济促进法》，确定了中国循环经济发展的战略地位，要求矿山企业走节约、清洁生产、安全和可持续的发展道路。绿色价值链顺应着这一战略要求，有助于我国矿山企业更好地履行环境保护的责任和义务，又可以整合提高我国矿业的集中度，使我国矿山企业能更好地“走出国门”。

(2)实现经济效益和环境效益的“双赢”

构建我国矿山企业绿色价值链模型，就是在价值链每个环节上都将环境因素考虑进去，协调优化企业的经济效益和环境效益，从而更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和生态环境效益。

(3)形成企业间或产业间的绿色生态工业网络

绿色价值链更强调的是企业间或产业间环境效益的平衡。将我国矿业价值链上的同一水平上的各类，企业集中在一个生态工业园区内，充分考虑企业之间的影响，有利于通过物流、信息流、资金流等，在某一区域范围内形成循环的绿色生态工业网络。

结合我国矿山企业的特性及目前发展的现状，本着构建模型的上述目标，为赢得竞争优势，我国矿山企业必须运用价值链管理思想和可持续发展、循环经济理念，构建自己的“绿色价值链”模型。矿山企业绿色价值链模型，是将“绿色”和“环境意识”融人整个价值链过程，充分考虑资源和环境问题，通过地质勘探、矿山的采掘和选矿、冶炼生产、精深加工、营销、运输、消费到废弃物的处理、矿产品的回收处理整个矿产品生命周期的一系列创造价值的经营活动，实现企业经济效益和生态环境效益的“双赢”目标。

2.3模型的内容

构建我国矿山企业绿色价值链模型，沿用了绿色价值链一般模型的基本思路，即价值链上各个基本活动环节进行动态闭环流程，形成“资源一产品一废弃物一再生资源”的反馈式循环经济模式，并结合我国矿山企业的特点，进行了改进。

(1)形成矿产品流的闭环循环模式

我国矿山企业绿色价值链，由绿色设计、绿色采矿、绿色生产、绿色营销、绿色物流、绿色消费、绿色处理等基本活动环节构成。从矿产资源地质勘探开始，经过矿山的采掘和选矿、冶炼生产、精深加工的生产环节，最后通过营销环节将矿产品送至消费者手中，连成一个整体的正向矿产品流。此外，客户使用产品报废后，进行回收处理，物流从回收处理商逆向回转到采矿等生产环节，形成逆向回收流。信息流、物流、资金流在价值链上，通过正逆向转换而实现绿色价值最大化。

<2)增加尾矿的处理和利用环节

我国尾矿种类繁多，资源量大，主要是采矿中的废石、选矿中的尾砂、冶炼中的烧结渣、浸出渣，以及生产过程中产生的液态和气态物质，大量堆存的尾矿会给生态环境造成严重污染。因此，模型中增加的尾矿处理和利用环节，旨在对矿业废渣进行二次资源开发。在行业内，或在某一区域范围，将矿业废渣可回收部分用于生产建筑材料、充填采空区、覆土造田、植被绿化及用作肥料和土壤改良剂等方面，有利于节约资源，提高资源利用率，降低采选成本，增加企业收入。

(3)贯彻循环经济的“5R原则”

整个矿产品价值增值过程中，贯彻“循环经济5R原则”，即减量化(Reduce)、再循环(Re-cycle)、再利用(Reuse)、再思考(Rethink)、再替代(Repair)。我国矿山企业从地质勘探和采掘选矿设计开始，在源头上就要考虑企业经济效益和环境效益的协调，而不仅仅是靠事后的补救和回收。例如，使矿区开采过程中对环境的破坏减少到最低限度，同时也改善井巷工作环境;加大对矿井水的处理和循环利用，提高井下排水及生活污水的复用率。

3我国矿山企业应用绿色价值链模型的可能障碍

3.1人才储备和技术创新落后

绿色价值链模型是一种以环境为导向的企业综合创新，这种现代模型的构建是以人才和高新技术作为保障的。然而，长期以来，我国矿山企业普遍存在人才短缺、人才储备不足、人才流失严重、技术创新滞后等现象。行业人才告急统计表明[5]，目前国有煤矿中，大专以上程度的技术人员仅占职工总数的3%左右，而在发达国家，这个数字在60%以上。在全国近40个年产500万t以上的大中型煤炭企业中，工程技术人员不足2000人。这种现象可能导致在应用该模型过程中的诸多不适应，如对如何进行高效的绿色价值链管理，缺乏系统规划、制度保障及一些必要的技术方法和技术思路，会使得绿色价值链模型的构建，仅仅成为一种难以实现和发挥其效应的主观愿望。

3.2产业绿色价值链分析不足

应用矿山企业的内部绿色价值链模型，需要分析材料、设备的供应、矿井通风、供电、运输、采掘、回采、排水、设备维护保养等业务单元，关注各业务单元间的关系及与上下游企业之间的联系，增加增值性作业和环保性作业。许多企业往往局限于价值链系统内部研究绿色经营的科学性，只是从矿区内部考虑各因素对循环经济的影响，未能在区域范围内实现产业生态网络的高效运作。企业内部绿色价值链只注重企业内部成员，而产业价值链更注重的是企业间的激励效益。

3.3逆向回收流的投入产出难以量化

与传统价值链相比，绿色价值链模型增加了回收商的支持，通过回收处理，实现绿色价值链的“闭环”动态流程。回收处理成本是报废产品的收集、运输、拆卸、再造、再生、填埋等的费用支出[6j。由于废弃后的回收处理成本占总成本的比例较大，许多矿山企业往往忽视了回收商角色的关键作用，缺乏回收处理系统或回收处理力度不够。逆向回收流的目标是改善企业社会形象、提升企业信誉和绿色竞争力，但要完成逆向回收流，会有很多的人力、物力、财力方面的投人，逆向回收流的投人产出很难量化。

3.4绿色价值链绩效评价指标体系欠缺

传统的绩效评价指标常常用来评价企业自身的经济效益，这些评价指标体系一般包括生产效率、经济性能、技术性能等。当引人绿色概念后，如果仍沿用这些指标来评价，就忽略了对环境影响因素的考虑，难以反映绿色价值链模型下，我国矿山企业的整体绩效水平。绿色价值链绩效评价指标体系。还有待进一步完善，有必要对以往的绩效评价进行修正，加人环境影响因素、资源、能源的损耗度，以及消费者对矿产品绿色价值的认同度。

4我国矿山企业应用绿色价值链模型的对策建议

针对以上模型应用中存在的可能障碍，我国矿山企业基于绿色价值链模型实施有效管理，需要从政府、市场、企业自身三个层面开展:

4.1加强我国矿山企业环保的专业立法和执法力度超级秘书网

我国已出台了一系列相关的法律法规，如2002年我国颁布了《清洁生产促进法》，并在辽宁和贵阳等省市开展循环经济试点工作，2006年了《2006年国家循环经济发展报告》，2007年1月了《煤炭工业发展“十一五”规划》，2009年1月1日施行了《循环经济促进法》。我国已确立了循环经济发展的基本要求，矿山企业之间也都认识到绿色经营理念的战略价值。为了达到上述要求，需要从以下几方面着手:一是对矿山企业的资源开发、尾矿处理与利用问题、生态保护等问题进行专门立法;二是建立各级领导干部考核责任制，完善政府相关部门的协调机制;三是加大对矿产资源违法案件的查处力度，加强我国矿山企业的法律意识;四是健全监督制度，强化新闻媒体、社会机构的作用。

4.2建立我国矿山产业市场机制的生态工业网络

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本文在对巨龙公司员工进行的问卷调查基础上，重点分析了巨龙人力资源开发与管理存在的问题，主要有：人才管理部门作用不够强；人才队伍结构与目前企业发展战略矛盾突出；在人才的使用上存在问题，部分高素质人才流失；任用机制存在问题。论文还归纳出巨龙公司面向二十一世纪面临的五大挑战，并明确提出了巨龙二十一世纪人力资源的战略对策：发挥公司班子领导核心作用；进一步完善人才发展规划；加强人力资源部门的组织建设；建立并完善人力资源开发制度和政策；培养和更新企业文化。

论文对于其他的中国环保企业、乡镇企业的发展，具有普遍的借鉴意义。

关键词：巨龙公司,人才对策,人力资源开发

ABSTRACT

Startingfromasimplemanufactory,GUDRAGONhasnowbecomeaninternationallywell-knownmodernenterprise.However,duetoseriouscompetitioninthemarket,thechangingofmarketenvironmentandallkindsofchallengesappearingin21stcentury,GUDRAGONhasexperiencedmanydifficultiessuchasmarketdeclination,profitdropdown,demoralization,talentslossandevennegativeprofitsintheyear2000and2001.ThethesismakesadeepstudyandanalysisofthecompanyfromtheHumanResourceaspectwiththeknowledgeonmanagementandhumanresourcemanagementaswellas;empiricalresearch.

Thisthesisfirstlyintroducesthehumanresourcemanagementdevelopmentofnationalandinternationalappliancemanufacturers,andthentheaccomplishmentsofHRdevelopmentofGUDRAGONandindicatestheadvantagesofGUDRAGONintheconstructionoftalentsteam:GoodmanagementachievementformsaneconomicalbaseforconstructionofHRdevelopmentandmanagement;hasacomparablynormativeHRdevelopmentandmanagementsystem;hascreatedacharacteristiccorporatecultureandhassetupagoodcorporateimage.

ThenthethesisstudiestheproblemsexistinGUDRAGON’sHRDevelopmentandManagement:thefunctionofHRmanagingdepartmentisnotstrongenough;thetalentconstructionandcurrentcorporatedevelopingstrategieshavesharpcontradiction;problemsexistintheutilizationoftalent,whichleadtotalentloss;theappointmentmechanismhaveproblems.ItalsobriefsthefivebigchallengesGUDRAGONisconfrontedwithinthe21stcenturyandputsforwardcorrespondingcountermeasures:Exertthecoreeffectoftheleadingteam;Furthercompletethetalentdevelopmentplan;Enforce&nbsp;theorganizationconstructionofHRdepartment;BuildandcompletetheHRcultivatingsystemsandpolicies;Fosterandrenewcorporateculture.

ThisthesisalsogivesadvicetootherChina’sappliancemanufacturersandtownshipbusinesses.

Keywords:GUDRAGON,talentscountermeasure,

HumanResourcesDevelopmen

目录

绪论………………………………………………………………………………1

第1章人力资源开发与管理理论综述…………………………………3

1.1人力资源开发与管理的概念及主要内容.……………………………3

1.1.1人力资源开发与管理的概念…………………………………………3

1.1.2人力资源开发与管理的主要内容……………………………………3

1.2与本文相关的人力资源开发与管理理论……………………………4

1.2.1人力资源规划……………………………………………………………4

1.2.1.1人力资源规划的定义………………………………………………4

1.2.1.2人力资源规划的内容………………………………………………5

1.2.2人员激励…………………………………………………………………5

1.2.2.1人力资源激励的定义………………………………………………5

1.2.2.2人力资源激励的方式和原则………………………………………6

1.2.3绩效考评…………………………………………………………………7

1.2.3.1绩效考评的含义…………………………………………7

1.2.3.2实施绩效考评过程中的职责分工…………………………8

1.2.3.3考评者的选择………………………………………………9

1.2.4人员培训……………………………………………………………9

1.2.4.1确定培训目标………………………………………………9

1.2.4.2拟定培训计划……………………………………………10

1.2.4.3选择受训者………………………………………………10

1.2.4.4培训的形式………………………………………………10

1.2.5薪酬制定……………………………………………………………11

1.2.5.1影响薪酬制定的主要因素……………………………………11

1.2.5.2薪酬结构…………………………………………………12

1.2.6企业文化……………………………………………………………13

1.2.6.1企业的物质文化………………………………………………13

1.2.6.2企业的制度文化………………………………………………14

1.2.6.3企业的精神文化………………………………………………15

第二章国内外环保企业人力资源开发与管理的研究……………………16

2.1国外先进企业的人力资源开发与管理的情况概述……………………16

2.2外国先进环保企业的人力资源开发与管理改革和创新的实证研究…19

2.3我国环保企业人力资源开发与管理的策略性研究……………………23

2.3.1我国环保企业人力资源开发与管理现状………………………24

2.3.2我国环保企业和外国先进企业的人力资源开发与管理的差距分析…25

2.3.3我国环保企业人力资源开发与管理的对策………………………30

第三章实证研究巨龙公司面向二十一世纪的企业人才对策………………37

3.1巨龙人力资源开发与管理现状…………………………………………37

3.1.1巨龙人力资源开发的成就……………………………………………37

3.1.1.1企业的人才素质逐年提高…………………………………………37

3.1.1.2企业人才结构渐趋合理……………………………………………38

3.1.2巨龙人力资源开发与管理的有利条件………………………………39

3.1.2.1经过多年的经济积累，为人力资源开发与管理奠定良好的基础39

3.1.2.2形成了比较规范的人才开发与管理的体系………………………41

3.1.2.3初步形成了有巨龙特色的企业文化，树立了良好的企业形象…43

3.1.3巨龙人力资源开发与管理存在的问题…………………………43

3.1.3.1人才管理部门作用不够强…………………………………………43

3.1.3.2人才队伍结构与目前企业发展战略矛盾突出……………………45

3.1.3.3在人才的使用上存在问题，部分高素质人才流失………………47

3.1.3.4任用机制存在问题…………………………………………………56

3.2巨龙二十一世纪在人力资源开发与管理面临的挑战………………59

3.2.1巨龙自己培养的中高级人才满足不了未来发展的要求……………60

3.2.2外来的人才供给越来越有限………………………………………60

3.2.3设备行业对人才的争夺越来越激烈…………………………………61

3.2.4地区的环境条件使巨龙客观上存在对人才吸引力的不足…………61

3.2.5本地的人才政策存在偏颇……………………………………………62

3.3巨龙二十一世纪人力资源的战略对策……………………………63

3.3.1发挥公司班子领导核心的作用……………………………………63

3.3.2进一步完善人才发展规划…………………………………………64

3.3.3加强人力资源部门的组织建设………………………………………66

3.3.3.1人力资源部门重新定位…………………………………………66

3.3.3.2人力资源部门的组织设置………………………………………66

3.3.3.3推进信息网络系统建设…………………………………………68

3.3.3.4充分发挥人力资源部门的作用…………………………………68

3.3.4建立并完善人力资源开发制度和政策………………………………69

3.3.4.1结合地方实际制定人才引进政策………………………………69

3.3.4.2完善人才测评制度………………………………………………70

3.3.4.3推进人事管理制度的改革和完善………………………………70

3.3.4.4加大培训力度，提高员工素质……………………………………80

3.3.4.5完善高层次人才引进、激励和培养的政策和措施………………80

3.3.4.6完善任用机制……………………………………………………84

3.3.5培养和更新企业文化…………………………………………………85

3.3.5.1巨龙文化要体现中山人文特质…………………………………85

3.3.5.2结合“巨龙”实际，加强建设表层文化…………………………86

3.3.5.3锤炼“巨龙”个性，加强建设内层文化…………………………87

3.3.5.5进一步推进企业文化在广度和深度的发展……………………89

3.3.5.6建立跨文化管理的新模式………………………………………90

第四章中国乡镇企业人力资源管理的现代化………………………93

4.1中国乡镇企业政企不分带来的人事弊病………………………93

4.2乡镇企业建立现代企业制度不能一蹴而就………………………95

4.3乡镇企业人力资源管理的落后状况必须改变……………………98

4.4入世后乡镇企业人力资源建设面临的挑战……………………100

4.5乡镇企业人力资源开发与管理的对策…………………………102

4.5.1乡镇企业人力资源的配置…………………………………102

4.5.2乡镇企业人力资源的管理…………………………………103

4.5.3乡镇企业人力资源的使用…………………………………104

4.5.4乡镇企业人力资源的激励…………………………………105

第五章研究结论与展望…………………………………………………107

5.1研究结论……………………………………………………………107

5.2展望…………………………………………………………………107

参考文献…………………………………………………………………109

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化工企业的可持续发展影响到国民经济的持续提高，可是化工企业又涵盖到环保、安全以及健康等层面的问题，当前在社会的发展中，人们更为重视节能环保，并且全球大多数产品均与化学紧密相连。当前社会对化工企业重视的方面则为环保、安全以及健康等，而环境保护已经变成人类发展中的核心，应当持续深入分析环保技术，为人们的可持续发展给予技术支持。化工行业也需要严格执行国家相应的环保规定，减少污染物的排泄，清洁生产，为人们的发展给予良好的氛围。

一、化工企业在环境保护中的问题

1、化工企业违法成本与风险逐步加大。有些化工企业经营是为了追寻经济效益，仅加强生产、不注重排污，错误地认定环保只与政府、社会有关。有些企业欠缺对环保的刑事责任意识，通过直排、偷排的方式快速获得最大经济效益，有些企业甚至还会知法犯法，特别对于乡镇中小企业而言，法律意识模糊，欠缺环境保护责任感。而新的《环境保护法》则规定“按日计罚”，对违法排污单位在罚款的数额方面不设限，化工企业如果违法排污，并且不快速改正，则会面临庞大的惩处，显著加大了环境违法成本。新《环境保护法》还制定了环境公益诉讼制度，也就是在发现具有破坏生态、污染环境、损害社会公共利益等状况时，具备社会条件的社会组织则能够在人民法院提讼。并且，对于污染环境严重、后果恶劣的行为，则需担负相关的刑事责任［1］。2、污染处理设施有效运行率不高。有些化工企业在污染处理设施的投入力度方面欠缺，有效运转率不高，随时产生各种污染事故，百姓不断上访上诉，形成社会不稳定因素。有的企业不具备治污设备，直接将污染物排出，或使用有些简单的排污设备，没有运用现代化的污染处理技术。有的企业环保投放欠缺，处理设施长久失修，变成摆设，或欠缺管理措施与制度保障，环保设备完成后，未严格管理及操控，设备运转失常，无法满足设计技术的标准。有些企业还会把污染处理设备当成应对检查的道具，在环保现场检查时，匆忙开机运转，检查完成后则立即停机。如图1、图2、图3所示。3、欠缺先进的环保技术与人才团队。诸多化工企业已经知晓了环境问题的严重性，不断使用当前先进的科学技术尽量减少环境污染，可是当前依旧被技术发展、人才团队等方面所影响。污染治理基础研究不佳、技术不纯熟，成为我国环境保护的现状，这也令诸多企业投放更多资金进行污染治理，可是并不能达到良好的效果。当前，极为欠缺良好的清洁生产三废利用技术与工艺，甚至在国际中，彻底处理工业污染的良好方法也并未从本质上获得改变。在环保人才方面，有些化工企业，尤其是中小型企业，欠缺环保工程技术人员，不能有效处理产生的环境问题，令工业三废污染影响长期存在。如图4所示，我国当前的城市黑臭水治理技术体系。

二、化工企业运用的环境保护措施

1、强化环保制度的完善。需要创建科学有效的环保制度，减少化工企业违法成本与风险。在新环境保护法中规定，企业应当创建科学有效的环境保护责任制度，进一步明确相关负责人的职责。化工企业需严格执行所有环保责任制，并重视政府环保部门核算的排污总量，从整体上分析企业的违法成本与风险，建立符合企业的环境保护标准，从而建立环保监测制度，使用专用设备与专业人员，通过先进的技术定期测量污染物的排放量，以此把控污染物排放与生产控制，发觉问题及时解决，有效减少化工企业的违法成本与风险。2、强化环保工作体系建设。环境保护影响到化工企业的所有环保工作管理，应当具备相关的监督与测试工作，监督检查化工企业内三废的治理状况，提出适宜的环保建议。并且，还需要执行企业内部环境监控，把控所有原始数据，建立正确有效的环保设备运行台账，重视环保资料归档与统计工作。定期呈报各类环境保护数据与报告，包含对员工进行环保方面的宣传、培训、审核等工作，强化环保工作的体系创建，保障所有工作良好执行。3、创建环境保护意识。化工企业应当具备正确的环境保护意识，注重社会责任感，并依照当前社会的发展形势，担负起自身在环保方面的社会责任。污染治理工作不应当依照传统治理方式执行，应当加强防范于未然，预防为主并且防治融合。生产经营内无法忽视本身企业为环境形成的负面影响，应重视对环境与社会的贡献，以此把环境保护与节能减排等工作意识有效渗入至所有环节，例如企业的长期发展计划与项目建设与生产经营等，从而才可以有效掌控环境成本，正确管理环境经济，强化经济效益与环境效益相互间的融合程度，使用成本管理而提高环境效益，有效融合企业的经济效益与环境效益，保障企业的良好发展［2］。4、强化政策扶持程度。政府部门需持续提高政策扶持的程度，化工企业内的环保工作涵盖诸多层面，可是更多的为技术改革，而诸多化工企业并不能担负起这类技术的资金，对环境保护工作的实施造成影响。政府部门需要颁布符合时展的政策，比如建立专项资金，为化工企业的环保工作实施给予有效的支持，以此提高化工企业的技术能力，令其可以良好地解决各类污染，确保化工企业的不断发展，提升环境保护的能力。5、调整化工产业构造，加快高新技术产业的发展。若想真正处理化工企业在环境保护方面的问题，则应当通过企业领导协调化工产业的结构，加快高新技术产业的有效发展，并且应当拥有环境方面的技术创新。环境技术创新能够加快化工企业环境技术品质的提升发展，真正提高化工企业的高新技术，从而为化工企业的环境保护给予技术支持。并且，应当通过科技解决污染，高新技术产业能够减少化工企业在环境污染方面的程度，以此加快化工企业的有效发展。为了从本质上转变化工企业的环境治理，国家应当创建相应的政策机遇保障，加快化工企业的现代化改革，为提高环境做出应有的贡献［3］。6、强化员工环保培训，完善企业环保工作机构。化工企业需要加强对员工进行环境宣传、培养与审核，提升员工对于环保的意识以及处理问题的能力。企业环境保护的决策权在高级管理层中，技术控制则为工程技术人员，执行则为车间基层管理人员以及操作人员，所以在培训当中，应当加强分层次、分重点的进行。管理层的培训教育重点则为法律法规，工程技术人员偏向法律法规及污染防治，基层管理人员及工人则需偏向法律法规、污染预防乃至应急处理。环境保护培训教育需要构成长效机制，每年归入培训计划，从而才可以逐渐有所进步。

三、结束语

总而言之，环境保护工作的实施有利于化工企业的持续发展。在实际工作中应当意识到目前企业面对的问题，持续提高环保意识，通过政府部门给予的政策进行产业升级，把自身建立成环境良好、资源节约型的企业，完成经济效益、社会效益以及环保效益的提升。

作者:胡星明 单位:樟树市环境保护局

参考文献

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部分工业企业没有环保目标，不重视环保管理，或有环保目标却不能处理好经济目标和环保管理的关系，经常造成二者发生冲突。部分企业不设立环保组织机构，将环保工作直接落实到基层，不管不查，有的企业虽然设立环保组织机构，但将环保机构并入安全管理部门，综合管理部门等其它部门，弱化了环保职能，造成环保工作无法开展和运行。

1.2环保管理水平落后，管理方式方法单一

目前，我国多数工业企业进行治理环保，只是在工业生产末端排放进行处理模式，没有重视和解决，不注重在工业产品生产期间对环境产生的污染，导致工艺设备相对落实，消耗原材料大，污染严重，环境治理能力差、水平低。

1.3企业环保投入资金不足

我们大多数工业企业，投入资金的目的只有一个，就是扩大经营，提高生产产品能力，增加企业收益。如果没有国家对环保工作的强制干预，那么，任何一家企业也不会在环保问题上出重资。对于环保的投资主要用于两个方面，一是投资用在改进环保设施上，在设备上投入资金，提高污染物处理能力，达到国家要求排放标准；二是投资用在管理和检测上，而现实的两个方面投资，诸多企业往往以各种理由不投入资金，造成环保问题难以解决。

1.4环保资金投入易位

有许多工业企业，为了降低环保资金的投入使用，不但没有将这部资金用在环境治理方面，反而，挪为他用，把这部分钱用在与环保管理和检测部门身上，拉关系、走后门，想方设法地买通环保部门，这样损公肥私、行贿索贿的做法触犯法律，而且丧失道德底线，最终损害的是人民的利益和人民的健康。

1.5环保法律仍不健全，执法机构应付了事

目前，我国有关环保法律治理上，处理力度仍然不够，往往重视的是经济处罚，不追究企业法人的责任，甚至个别执法机关，对有关群众举报的环保案件，只以处罚为目的，不进行整改，或对整改情况不去检查。

2深化改革工业企业环保管理重要意义和作用

环境保护对于工业企业发展具有重要的作用。一是自然环境的健康是企业健康发展的前提。自然资源是工业企业赖以生存和发展的基础，许多企业不懂得企业健康发展与自然环境健康发展的关系，造成大肆开采有限资源、大肆的污染环境，造成人们生存环境的严重破坏；二是参与环保，并不等于增加生产成本。传统认为企业采取环保措施，会改变生产流程，浪费原材料，造成成本增加，降低效益，但据国外调查，传统观点是错误的，企业响应环保号召，开展环保生产，不但能减少企业外部成本，而且能增加企业效益。三是企业积极相应环保法规有助于取得先进技术的优势；四是企业对环保的支持能提高企业的社会影响力，扩大社会影响力、增加企业竞争力；五是政府严格执行环保法规，有利于地区产业升级，提高地区竞争力，推动地区企业的发展。

3深化改革工业企业环保管理方法

3.1提高工业企业清洁生产水平清洁生产就是采用清洁环保的能源、原材料、生产工艺和技术，制造清洁环保的产品，它是实现经济和环境协调持续发展的一项重要手段之一。目前，我国已经推行清洁生产试点示范，并通过示范，已经取得了很大的成绩，并对取得的示范成功经验进行全国宣传教育培训，对基层环评人员进行清洁生产思想和方法宣传贯彻。针对工业企业清洁生产管理有以下三个方面进行开展。一是国家层次发展。实现工业可持续发展是根本，立足现有的法律、法规和制度，严格执法，加强部门协调，共同推行清洁生产，相关政策、法规、标准出台之间也广泛征求意见，才能达到意想不到的效果；二是部门层次发展。目前工业发展带来的环境污染主要是由于生产中的资源浪费和低效率造成的，让企业认识到污染也是一种成本，在其生产计划中应该考虑其成本，在减少污染和废弃物的同时，提高经济效益。三是实施层次发展。加强国家对清洁生产中心能力的建设力度，建立清洁生产综合信息库，定期清洁生产消息。同时进行清洁生产的机构建设，选派有能力、懂行业的人员组建清洁信息生产中心，推行企业清洁生产审核逐步深入化。提高有关部门对清洁生产的认识，结合工业企业试点示范计划和经验，进而提高他们的生产意识、知识和技能水平。

3.2加强工业企业环境保护管理工作

3.2.1提高环保意识，树立环保人人有责思想。

要进行环保管理，就要对人的思想进行改造，只要全民都树立环保意识，达到环保管理人人有责认识，那么，环保管理工作会进展迅速。在工业企业，首先要对领导进行思想改造，只要领导重视环保工作，全厂才能重视环保工作。其次是加大宣传环保的力度，制定环保奖惩措施，对全厂职工进行思想改造，才能实现全方位的环保管理。

3.2.2建立独立的环保组织结构，制定环保制度。

工业企业必须要成立环保组织机构，由厂主要负责人为组长，带头开展环保工作，设立环保办公室，制定环保制度，成立环保监督小组，并认真开展实施环保工作。

3.2.3加大资金投入，避免资金浪费。

工业企业要树立环保意识，加大对环境保护的投资，将环保意识灌输生产全过程中，要清醒的认识开展环保工作不等于制约生产，有效的调节环保和生产之间的关系。同时，加大对环保资金的管控监督，确保环保专项资金用在环保治理上，坚决杜绝专项资金用于检查和关系疏通上。

3.3规范开展工业企业节能减排工作

开展工业企业节能减排，是深化改革工业企业环保工作重要措施之一，是建设生态、文明、低碳、绿色家园的重要方法，目前我国生态破坏和环境破坏已经达到极限，为了保证我国经济的可持续发展，减少对生态环境的破坏，工业企业节能减排工作是势在必行的。具体措施：

3.3.1控制产品增量，调整和优化产业结构。

目前各企业在进行节能减排工作上仍然存在认识不到位、措施不配套、责任不明确、投入不落实、协调不得力等问题。出现与国家制定的节能减排政策措施相背离的现象，造成许多新产业公司在环保上不达标依然审批。我们必须要严把土地和信贷两个关卡，提高市场准入门槛，控制高耗能、高污染行业入住市场，加快淘汰落后生产力，完善产业结构，制定促进高科技、高环保的产业发展。

3.3.2加大对节能减排的宣传贯彻。

按照有关规定，加强节能减排的贯彻和宣传，要面向全社会做出资源节约的承诺，与管理部门签订责任书，制定节能减排工作目标和措施，让社会进行监督。

3.3.3加大污染治理工作，完善节能减排组织体系。

工业企业要设立节能减排组织机构，成立独立组织体系，成立以主要负责人为组长、分管负责人为副组长的节能减排领导小组，并按要求保证制定节能减排制度，并监督节能减排实施情况。3.3.4加强节能减排管理工作。要利用现代化信息处理技术，节能减排上进行创新管理模式，将节能减排管理工作纳入企业的生产经营全过，消除资源浪费现象，减少边角余料的和其它材料的消耗。

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1.1缺乏专业管理人员或管理人员专业素养、发现问题的能力不足，对相关要求的学习不够，对法律法规及上级公司管理要求的理解、掌握不够，风险防范意识不足，环保管理制度、台帐等不完善，环保基础管理薄弱。

1.2是对推进污染防治相关工作缺乏积极性和主动性，污染防治工作的研究思考和探索不多，资金投入不足，工作开展缺乏支持和动力，长期易造成相关工作滞后和较为被动。

1.3是监管要求趋严，企业内协同配合的要求较高，人员配备不足，岗位人员变动大，工作连续性不够，具体工作繁杂，易出现问题。

2强化铜冶炼企业环保管理的实践和探索

2.1完善环保管理体系，强化环保监督管理。建立健全各项环保规章制度和标准，细化环境保护工作要求，完善公司及企业环保管理体系，并组织企业落实；强化环保监督管理，充实专业力量，明确岗位责任，不断提高企业环保管理水平；严格实施企业法人环保责任制，将环保绩效纳入各级领导任期内的考核指标体系中，做好目标、指标的分解，加大考核力度，落实环保“一票否决”制，确保责任、措施、投入到位；进一步加大环保监督检查力度，规范采选冶炼过程、建筑施工等的环境行为，对环保管理工作不到位、污染环境问题突出、破坏生态的违法违规行为严厉查处，确保有关规章制度的有效实施。2.2加大污染治理力度。一方面推进清洁生产，源头防治环境污染。严格执行冶金、有色、危化等重点行业污染物排放标准、清洁生产相关标准，加快现有污染源的治理，通过技术改造、推行清洁生产、加强管理等措施，在实现达标排放的同时，减少企业废水排放量。以先进实用的节能减排技术改造提升传统产业，做好冶金废渣、废水、尾矿等综合利用，促进再生资源的高效、集约化使用。另一方面，加大工业废气治理，提高脱硫效率。实施烟气脱硫工程，确保实现达标排放的同时，控制和减少二氧化硫排放量。同时加大对环保设施运行的监管，加大对违法行为的查处力度，确保稳定达标排放。再就是依靠科技进步，实现工业废水“零排放”。采用新工艺、新技术，推进工业废水“零排放”技术研究、围绕提高“废水”综合回收利用水平开展工作，从源头控制和减少污染物排放。2.3强化固体废物治理及危险废物管理。加强工业固体废物防治。推动企业开展清洁生产和环境管理体系，推广减少工业固体废物产生量和危害性的先进生产工艺和设备，促进企业减少固体废物的产生。加强固体废物源头控制和全过程监控管理，逐步建立综合利用与安全处置相结合的固体废物利用处置体系，提高固体废物的综合利用率。严格落实危险废物污染防治措施。严格执行危险废物申报登记制度、转移联单制度和经营许可证制度，加快危险废物经营许可证的办理，强化危险废物的管理，确保处置过程依法依规，确保危险废物得到安全处置。建立危险废物管理台账，加强各环节的登记运转工作，对处置不合规的要限期进行整改，提高规范化管理水平。2.4全面提升保障能力，防范环境风险。一方面加强污染源管理，提高污染防治及减排工作科技支撑能力。重视排污申报登记、监测及排污许可等工作，及时依法申报登记，及时委托监测，掌握排污规律，加强各企业环保设施运行维护管理；另一方面就是强化环保管理人员建设，尤其是各企业基层专职环保队伍建设，做到环保工作有专职负责。适应环保管理工作的新形势和新要求，建立环保人才梯队，积极开展专业培训，提高履职能力，为企业环保工作提供保障。最后，立足于环境风险防范要求，全面加强环境安全应急体系建设。公司及所属企业建立健全环境管理应急机构，加强环境安全应急人员培训、物资储备，加快企业突发环境事件应急预案的编制与备案，定期组织多种形式的环境应急演练，有效防范环境风险。

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关键词生态旅游环境保护规划政府规制博弈论

1引言

生态旅游作为一个“舶来”的概念于20世纪80年代末引入我国，并在随后的20多年得到蓬勃发展，一时间生态旅游成为最时尚的旅游消费，消费者趋之若鹜，生态旅游市场规模庞大。面对巨大利益诱惑，许多旅游开发商的触角开始转向生态旅游，政府对于生态旅游的开发热情也不断高涨。这些旅游企业凭借其雄厚的资金实力、业已形成的旅游产业链条及客源市场优势，能够很好地解决传统政府旅游资源开发过程中存在的诸多问题，促进了生态旅游的发展。但是由于我国生态旅游的研究尚处在初级阶段，政府生态旅游环境保护规划机制缺失，政府与开发商的协议在关乎环境成本补偿及惩罚机制的内容方面几乎是空白，于是，旅游企业对生态旅游区的开发和管理，落入了法律和规定的“制度真空”地带。结果导致旅游企业只关注开发生态旅游的经济价值，而忽视了更为重要的生态环境保护，对生态旅游资源的开发缺少系统环境保护规划，肆意开发，造成了污染、环境退化、经营性设施侵占生态旅游资源等诸多问题。政府出台相关法律法规规制、监督企业制定和实施生态旅游环境保护规划迫在眉睫。本文假定政府出台相关法律法规规制旅游企业制定并实施生态旅游环境保护规划，构建政府和企业的博弈模型，从政府规制角度对企业制定和实施生态旅游环境保护规划的行为进行分析，得出博弈双方的均衡战略，以期分析实施生态环境保护规划中政府规制的效用。

2生态旅游环境保护规划

针对生态旅游开发中存在的环境保护规划缺失与资源开发建设不当，对自然和社会环境产生的负面影响，出现的生态旅游破坏生态的现象，诸如美国、西班牙等旅游发达国家就生态旅游开发过程中的环境保护制定了完备的法律法规，以期通过行政和法律手段规制旅游企业从生态旅游和环境保护相互作用机制入手，以环境评价与环境容量为科学依据，在生态旅游资源的开发过程中对规划区域的功能区划、生态旅游规模与形式、生态旅游区工程建设、生态环境保护与治理和环境美学保护等方面做出系统规划与实施方案。规制，又称政府规制，是指政府利用国家强制权依法对市场中的微观经济进行干预，其规范目标是克服市场失灵，实现社会福利最大化，以确保公众利益。规制的方式主要是通过政府部门的立法程序来干预，具体手段包括经济性规制和社会性规制。我国生态旅游无论从理论还是从实践发展都落后于旅游发达国家，但是各级政府对发展生态旅游给予了极大支持。由于财力有限，对旅游业的投资相对不足，导致地方政府在社会利益和经济利益的选择中往往更倾向于后者，而对旅游企业只顾经济利益而对生态环境造成的破坏行为持默认态度，生态旅游环境规划的相关法律法规的制定就无从谈起，更不要说对违规旅游企业采取行政处罚手段。

诚然，在当前政府财力有限的情况下，要求政府出台相关法律法规规制旅游企业在生态旅游开发过程中制定并实施环境保护规划，要考虑政府制定法律法规的成本、监督企业实施的成本，要考虑旅游企业在资金有限的情况下实施环境保护发生的成本以及企业违规时的处罚成本等资本投入问题。但是，我国旅游业发展的实践证明，缺乏系统环境保护规划，走“先污染再治理”的道路必定要付出巨大的经济代价，开发和保护同步才是唯一正确的选择。这一系列的问题的实质是政府和旅游企业之间的一场博弈，是博弈双方围绕经济利益所制定的各种策略，而博弈的结果将检验政府实施生态环境保护规制的效用。

3政府与企业实施生态旅游环境规划的博弈

3．1基本假设

生态旅游环境规划在制定和实施推进过程中，面临的决策环境是复杂的，为了便于分析，笔者在不影响研究结论的前提下，做出以下基本假设：①博弈中仅有两个参与者，即政府与企业，二者可以选择的策略分别为“监督”和“不监督”、“实施”和“不实施”；②两个参与者做出决策前不知道对方的行动，可以认为他们的行动是同时的，即模型为静态博弈，参与人对相互的策略和收益函数有准确的知识，即模型为完全信息博弈；③环境的改变及其环境保护规划的成本是政府关心的主要目标；④企业在实施环境保护规划时受到一定约束，企业未制定（实施）环境保护规划，会对消费者的利益和环境造成破坏，如果被检查到，会受到法律诉讼和处罚等经济、名誉损失。

3．2构建博弈模型

依据上述模型的假设，可以建立政府与企业之间的完全信息静态博弈模型（即完全信息条件下，不考虑时间因素的一次性博弈）：r1—企业实施环境保护规划时所获得的收入；r2—企业未实施环境保护规划时所获得的收入；c1—企业实施环境保护规划所发生的全部成本；c—政府在对旅游企业进行监督时所花费的各种成本；cp—企业不实施环境保护规划，被政府查处时所受到的惩罚；p—企业不实施环境保护规划被政府查处的概率。

作为理性的经济人，政府和企业都在权衡利益得失后，选择决策行为。博弈的策略矩阵见表1。

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为发展环境科学、探讨环境理论、促进环保工作，结合广东省人事厅《关于调整专业技术资格条件刊物等级划分规定的通知》（粤人发〔2005〕300号）文件的要求，满足一些因在内部刊物刊登的、现被视为无效论文作者的要求。本刊拟于2014年7月编辑出版论文增刊，即日起向社会公开征稿。现将征稿事项函告如下：

一、征稿范围：有关环境保护和生态建设的论文。

二、征稿对象：广大的环境保护工作者、环境科研人员、环境监测监察人员、环境工程技术人员、企业环保管理人员、创建绿色学校（中小学、幼儿园）的教师以及环境科学爱好者；其他社会各界需要的人士。

三、稿件要求：观点明确，内容严谨，格式规范。严禁剽窃、抄袭，所有来稿，文责自负。

需要者，请速与本刊联系。本刊将根据论文质量和来稿时间择优刊登，收满即止。截稿日期为2014年6月25日，请大家务必遵守时间安排，过期不再收取任何稿件。来稿请通过电子邮件发往本刊编辑部（邮件名请注明“论文增刊”），并注明作者姓名、单位、地址和联系电话。

《环境》杂志国内统一连续出版物号：CN 44-1167/X

国际标准连续出版物号： ISSN 0257-0300

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传 真：（020）85516961

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一般认识实习时间太短，一天时间安排学生参观一个公司或者企业集团，这种认知实习的形式使教师和学生把该环节作为一项任务，走马观花。生产实习过程中由于与实习单位缺乏沟通，不能达成共识，往往只安排学生参观，很少允许学生亲自动手，从而使得学生得不到技能的锻炼和从事工作的切身体会。

(2)实习基地的有限

高校在实习环节的经费十分有限，而且大多数公司企业认为学生的实习会影响其正常工作和生产，还存在学生的人身安全问题，所以企事业单位对于高校学生的实习活动很少予以支持。这样一来，经费紧缺问题和实习接收单位不予以配合，使得专业建立的实习基地不仅数量少，而且实习内容单一，达不到预期效果。

2课程设计和毕业设计环节

(1)题目数量较少，内容单一

一般课程设计和毕业设计题目年年重复，更新数量少。尤其是课程设计常常出现“多人一题”的现象。所以在课程设计的过程中不免出现个别学生之间相互抄袭，课程设计对学生的锻炼目标难以实现。

(2)题目与实际脱离

很多青年教师缺少实践经验，凭空捏造题目，导致毕业设计和论文严重脱离实际现象的发生。(3)缺乏指导教师一个指导教师往往在指导课程设计时，同时要带数十名学生，甚至同时指导一个班级的学生，这种情况在实际的操作过程中既辛苦了指导教师，又不利培养本学生实践能力创新能力。

3对实践教学环节改进的探讨

3．1完善开放式实验室建设，以科研促进教学

我校环境专业积极发展开放式、研究性及综合性实验室，鼓励和指导学生自行组织小组，自行设计实验方案与步骤，这样有助于培养学生动手能力和及时分析解决问题的能力，同时培养学生的团队协作精神，促进学生工程意识和创造性思维。建设开放式实验室已初见成效，实践表明教学实验室全天候开放，实验设备和仪器使用率提高，也为学生提供一个良好的科研平台，学生的科研积极性大大提高，很多学生发表多篇高质量科研论文，学生自身的综合素质与创新能力有了长足的进步，深受用人单位的好评。

3．2构建合理的实习方案

我校通过与环境专业相关的企事业单位沟通，建立了多个生产实习基地，例如汉中市环境监测站，洋县、勉县、城固等县环境监测站，汉中市污水处理厂，略阳电厂、略阳钢厂等。在今后的实习过程中，争取延长实习时间，同时安排学生在不同实习单位进行实习，过一段时间后交换实习单位，尽可能多的让学生了解不同行业的环境污染物处理工艺和流程，积累多种工艺运行管理方面的经验。同时我们还应该充分了解当地的环境资源特点，充分发展与当地经济社会和环境特点相符的环境专业实践。例如，我校处于陕西南部，汉江上游流域，深处秦岭和巴山之中，我们的环境专业实践应该紧紧联系当地的自然资源环境特点，大力开展关于水源地保护、流域生态保护和建设、山区生态保护、资源开发与保护等方面的实践环节。

3．3毕业论文和设计切合现实环境问题，调动学生积极性

毕业实习注重对学生综合技能的训练，是本科教学过程中训练学生科研能力的一个重要综合性实践环节，也是最后检测学生综合素质的关口。同时也是培养学生综合运用所学的基础理论和专业知识来解决实际问题的能力，提高工程实践及科研创新能力的重要途径。［2］首先，我校已经实现了毕业论文和毕业设计的学生导师双向选择模式。即在导师列出研究方向、内容及要求等供学生依自己的专业兴趣选择相应的课题，如果学生毕业想去环保公司工作，毕业设计时要强化自己的CAD绘图能力。如果想考研究生或者环境监测部门工作，毕业设计时可以选择一些研究性题目。第二，毕业论文和毕业设计的指导教师课题的选取要立足于现实和社会发展的需要，尤其是结合当地环境经济特点，选择有现实意义和地方特色的毕业论文与毕业设计选题。同时还应该有一定的学术价值，避免一些抄袭行为。第三，指导教师应当严格要求学生独立完成毕业论文，培养和提高学生查阅和运用文献资料的能力。同时培养学生书写论文的能力，因为写出流畅的工作报告和发表科技论文对于学生今后的工作是十分必要的。［3］

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一、我国环境会计研究现状及视角

利用中国期刊网，在“标题”中以“环境会计”、“绿色会计”作为关键词进行搜索的结果表明：1992年前没有相关论文，从1992年起至2006年4月12日，共有论文799篇。对所搜索出的论文按照研究内容大致分类如下(表1)：

从研究内容来看，以“环境会计”和“绿色会计”为标题的论文中，涉及到环境会计的基本概念、内涵、必要性、宏观环境会计和微观环境会计、会计计量、基本假设、信息披露、成本核算、环境审计、国外环境会计介绍等等，应该说，研究内容是非常全面的。从研究方法看，主要是规范研究，只有少数实证研究。但理论研究的成果没有能够体现在会计实务中。从目前的研究成果看，除了少数的研究以外，多数的研究是将环境会计作为一个独立的体系来研究的，笔者认为，这样的研究视角是有失偏颇的。

从会计学本身的发展历史来看，会计学是社会经济发展到一定阶段的产物，随着社会生产力和生产关系的发展变化，会计学也经历了从原始的计数阶段、农业社会的以内控为主的阶段、工业社会以投资者为主要服务对象的阶段，以及目前的利益相关者阶段。纵观会计学发展的历史，可以看到经济社会的重大事件对会计的巨大影响，这些事件的发生改变了人们对于会计信息需求的内容、结构，促进了会计作为一个通用商业语言的发展，完善了会计对企业经济活动的反映、监督、控制的职能。作为一个日趋成熟的系统，有其本身的发展规律，它会随着社会经济的发展、新的经济事项的发生、社会需求重心的转移而不断改进以适应变化了的形势。这种规律和该学科固有的方法体系不应当因为增加了新的内容而有所改变。笔者认为，环境会计是会计学的一个分支，和会计学本身以及会计特殊事项的产生和发展一样，环境会计的产生也是源于社会对于环境问题的关注，引发了社会对于环境信息的需求，自然引起了作为重要信息系统的会计系统的重视和研究，也要求会计系统对其作出反应。

尽管与其他新的经济事项相比，环境问题具有更强的系统性(这一点可以从对环境会计要素的研究中得到验证，在会计领域中与它的研究内容可以相提并论的当数人力资源会计)，但是，与人力资源相比，环境会计又明显的不同：(1)环境要素中所涉及到的如生态资源、空气、水等的具有更大的难以计量性。(2)环境权益的产权不明晰。与人力资源不同，环境资源具有很多公共物品的特点，它的产权如何界定目前尚是一个难题。而如果没有明确的产权界定，即使能够解决环境资源和权益的计量问题，也不能够确定其利益的分配归属。(3)人力资源问题之所以引起关注，是因为在信息社会，人力资本对于企业的重要性已经日益凸现，人力资源作为一项投入要素在企业经营中发挥的作用是众所周知的，而从企业经营管理者的角度来说，他们更加愿意将人力资本和货币资本一样享有剩余收益的索取权，因此，他们愿意披露有关的信息。而环境问题是基于产权相当不明晰的资源，从对企业的利益和对经营者自身的利益而言，都没有很强的激励作用，经营者一般不会自愿产生披露环境信息的需求。从现实情况看，环境问题虽然提高了社会福利，但是一般会增加企业的成本负担，因此，企业只是在遵循法律法规的限度下进行相关的处理和披露。

环境会计的提出，本身是一个理念的更新，是以可持续发展、和谐社会等先进的观念为基础，以企业可持续发展能力最大化为目标的会计系统，是对传统的利润最大化目标的新的挑战。它并不是要改变会计系统的手段、方法、内涵，只是改变了价值和绩效评价目标。

西方环境会计体系的产生和发展经历了环境污染――(促使)环境立法――(引发)企业零星环境核算――(促进)环境会计法规――(规范)系统环境会计核算、披露和环境成本管理的渐进过程。美国从1969年开始到70年代末期，通过了一系列环境保护法律，但是，其至今并未专门处理环境问题的会计准则，而是通过诸如《处理环境污染成本的资本化》等具体会计准则和证券交易委员会专门会计公告来进行环境会计的处理和信息披露的。日本的环境会计区分了内部环境会计和外部环境会计，外部环境会计侧重于企业环境信息的披露，内部环境管理会计侧重于环境成本的研究与控制，从这个角度来说，该体系实际上是研究了会计学的两个分支――财务会计和管理会计所涉及到的环境问题。

综上所述，笔者认为，应当在统一的会计体系下来研究环境问题，而不应当将其作为一个独立于现行会计的体系来研究。

二、基于现实的环境会计实务框架

我国企业对于环境会计涉及到的问题，受国家法律法规规定影响比较明显。虽然有少数企业有自愿披露的迹象，但是，无论从环境会计涉及业务的处理、环境会计信息的披露形式上，企业间都存在着很大的不可比性。因此，解决环境会计问题的现实考虑是加快法律体系建设，包括与环境相关的法律法规和会计法规。从会计法规制度的角度而言，笔者认为，基于我国目前的现实情况，应建立以下环境会计实务框架：考虑到企业的成本效益问题，除个别项目外，不改变现行的财务报表体系和绝大多数的报表项目，主要采用在现行的核算体系中增设二级科目的做法对相关环境会计事项进行核算，增设个别报表项目及对应的一级科目。同时考虑到环境问题的重要性，采用在财务报告附注中增加系统的环境会计报告的方式来对环境信息进行披露。

(一)统一对现行法规体系所规定和涉及到的业务的核算科目及核算内容财务会计的一个重要特征就是进入该系统的事项都必须能够以货币计量，环境事项也不例外。因此，对于目前还不能解决其货币计量问题的经济事项，如生态资源等，本核算内容中将其排除在外。

(1)固定资产――环保固定资产，主要核算购置环保设施的支出，指用于购买控制废水、废气、废渣、噪声污染的设备支出；在建工程执行“三同时”制度发生的与环保有关的设计费用、施工材料费、有关人员工资；已有环保设备进行更新改造的费用。

(2)无形资产――环保无形资产，主要核算绿色产品标志认证费；降低污染和改善环境的研究与开发支出可以资本化的部分；外购的排污许可证。

(3)原材料――环保材料，主要核算环保材料。

(4)管理费用――环保支出，主要核算排污费、厂区、矿区进行零星绿化的费用、环境管理机构经费支出、环境监测支出、与本期经营活动有关的清理成本，包括已经发生的污染现场清理支出和目前计提的预计将要发生的污染清理支出。

(5)营业外支出――环保罚款、停工损失、环保资产减值准备等，主要核算企业由于不遵守环境法规而形成的罚款以及由于环境污染和损害造成损失或伤害而对第三方的赔偿；停工损失，

即政府环境管理机关勒令停产限期治理的生产经营损失、计提的环境设备减值准备。

(6)营业税金及附加――环境影响税金，主要核算企业缴纳与保护生态环境有关的税金，如资源税、城镇土地使用税。

(7)其他应付款――应付环境负债，主要核算应付环保费(应支付的单位排污费、个人排污费、包装物排污费)、应付环保税、环保统筹基金及其他应付款。

(8)长期应付款――应付环保负债，主要核算预计环境恢复支出等长期应付款。

(9)预计负债――预计环境债务，主要核算为净化环境而预计发生的各项支出而形成的负债。

(10)或有负债――或有环境事项引起的负债，主要反映对环境造成损害可能承担的企业环境治理支出，这种由环境问题招致的债务在某些方面带有一定的不确定性。

(11)资本公积――环保捐赠，核算企业因为环境治理业绩获得的赠款等。

(12)环保收入――环保免税收入，核算企业利用“三废”生产产品享受到的流转税、所得税等税种免税或减税的政策；利用国家指定的环保设备享受的投资抵免企业所得税以及免税或加速折旧等政策形成的收益；提供环保专业技术所得到的所得税免税待遇。

(13)环保收入――环保减息收入，核算从国有银行或环保机关(周转金)取得低息或无息贷款而节约利息形成的隐含收益(此时，应按照正常利息计量财务费用)。

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    1.课程实习。

    课程实习安排在大学二年级,在培养计划及课程教学大纲中明确学分(时)数以及实习要求和考核方式。实习场所包括各类自然保护区、生态园区、大型企业污染治理设施、政府环保部门等实践教学基地。实习的形式包括参观考察以及专题调研等。

    2.生产实习。

    生产实习是学生完成《环境化学》、《环境监测》、《环境工程学》、《生态学》、《环境微生物学》等专业基础课和部分专业课学习后的综合性实习,在大学三年级下半学年进行生产实习。实习单位包括企事业单位、政府环保部门、研究院(所)或在本校进行科研实习等,要求学生上岗实习,直接参与教师科研工作。

    3.实践教学基地建设。

    与具有良好环境行为、环境绩效的研究机构、企业集团、社会团体等组织,以双赢互惠、共同发展的原则,通过有效科研的合作,建立实践教学基地,为学生提供一个拓展视野、亲身体验的场所。通过有经验的环保技术专家指导学生实习,进行现场教育。通过课程实习、生产实习等过程,让学生深入了解社会需求及自身的不足,明确学习的目的,激发学习的动力,提高综合素质。

    二、社会实践