时间:2023-02-27 11:10:48
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一、充分认识学生用车管理工作的重要性
加强学生用车管理,是全面落实科学发展观、保障和改善民生的重要任务,是保障青少年健康成长、维护社会稳定的重要内容,也是建设服务型政府、促进城乡义务教育均衡发展的重要体现。县直有关单位和各乡镇(区)要站在以人为本、执政为民的高度,把加强学生用车管理摆在突出位置,作为当前最大的民生工程、德政工程来抓,加强领导,强化措施,明确责任,力争用三年时间,使全县学生用车安全隐患得到根本整治,重特大道路交通事故和其他安全隐患得到根本遏制;财政投入进一步加大,管理机制进一步健全,学生用车步入政府主导、管理规范、用车安全、群众满意的良性发展轨道,中小学生和幼儿上放学坐上安全车、放心车。
二、明确学生用车的管理模式
逐步推行“政府主导、市场运作、公司管理、财政补贴”的学生用车管理模式。当前,主要采取中小学幼儿园学生家长或监护人自主租用合格营运车辆接送学生,乡镇(区)政府(管委会)属地管理,职能部门齐抓共管的模式。
三、建立健全学生用车准入审批管理制度
学生用车应选用大型、中型、小型客车,道路等级低的乡村可选用微型客车作为过渡车辆。严禁报废车、拼装车、货车、低速载货汽车、拖拉机、摩托车接送学生。乡镇(区)政府(管委会)、职能部门要认真履行好学生用车管理职责,切实抓好“三关”:
(一)严把审批标准关。学生用车应符合以下条件:依法登记注册的7座以上、使用年限在8年以内、符合安全技术标准、相关设施齐全有效的车辆;购买了相关保险(交通事故责任强制保险、第三者责任险和承运人责任保险);驾驶人必须是持有准驾车型驾驶证3年以上、3年内任一记分周期内无累记记分满12分记录、无犯罪或严重违法记录、身心健康的本地居民;3年内无重大安全责任事故记录。
符合上述条件的拟接送学生车辆应按以下程序申报营运业务:车辆驾驶员向学校、幼儿园和所在的乡镇(区)政府(管委会)提出申请,经审查同意,且车辆安全性能经检测合格后,再到县交警大队、县交通运输局办理学生用车《准驾证》和《准运证》,然后到县教育局登记备案,并统一张贴“学生用车安全性能检测合格证”标识,方可从事营运学生业务。
(二)严把安全检查关。乡镇(区)政府(管委会)及学校、幼儿园应建立统一规范的学生用车管理制度和工作台帐,除正常的定期检测外,每学期开学前由乡镇(区)综治办强制对车辆安全状况进行检测,及时发现和消除安全隐患。
(三)严把驾驶人管理关。乡镇(区)政府(管委会)、学校、幼儿园要配合交警、教育等部门对学生用车驾驶人进行交通安全教育,每年至少组织两次交通安全集中教育培训。乡镇(区)综治办要与学生用车车主签定安全管理责任状。学校、幼儿园对学生用车牌照号码、核载人数、驾驶人、购买保险及接送学生时间、趟次等情况登记造册,建立台帐。在上放学高峰时,为每辆车安排学生照管人员,维护乘车秩序、监督驾驶人按照安全运行要求规范操作、文明行车。
四、加快农村道路交通安全保障工程建设
乡镇(区)政府(管委会)要制订农村客运发展规划,把通校等级公路建设作为优先规划和建设对象,因地制宜、分步实施。财政、交通运输部门要采取有力措施,投入专项资金,切实改善农村公路安全状况,对具备客运车辆通行条件的线路,由乡镇(区)政府(管委会)提出申请,县政府组织交通运输、交警、安监等部门进行勘验,做到成熟一条、规范一条、开通一条,并适时开通农村公交车,扶持农村公交发展。暂不具备开通客运班线的农村道路,要增设和完善安全设施,验收合格后,尽快开通。要选择符合国家标准的适用型车辆从事农村公路运输和学生用车营运,逐步引导学生乘坐农村公交车上放学。
五、明确职能部门责任
教育局:1、具体承办学生用车道路交通安全管理领导小组办公室的日常工作,负责规范、落实学校、幼儿园交通安全管理制度,层层签订交通安全责任状(教育局与县直学校;乡镇中学与民办教育单位,乡镇中学与小学、幼儿园;学校、幼儿园与教师、学生家长或监护人;家长或监护人与学生用车驾驶员),将安全责任落实到个人。2、负责学生用车安全管理的组织与协调,检查督促相关部门履行职责,组织开展集中整治行动,对专项整治进行总结考评。3、负责学生交通安全宣传教育工作,印发交通安全告知书。4、督促学校、幼儿园完善自有学生用车的相关手续,并配合交通运输、交警部门做好学生用车申办《准运证》、《准驾证》和标识标牌的审核工作。
交警大队:1、负责开展学生用车安全技术检验、学生用车驾驶人审验及安全教育和培训,按程序及时审批学生用车《准驾证》。2、依法严厉查处非法违规接送学生,学校、幼儿园自备或租用接送学生车辆超员、超速等交通违规违法行为。3、配合教育部门对学生进行交通安全宣传教育,与学生用车驾驶员签订安全责任状。学校上学放学时段在学校周边以及复杂路段要安排交警执勤、巡查。
交通运输局:1、按程序及时审批学生用车《准运证》。2、按照公路分级管理职责和权限,保证学生用车运行线路的路况完好。3、做好学校门前及村镇公路交通标志的设置和维护工作。4、加强对学生用车的监督管理,严厉打击违规违法营运学生行为。
安监局:按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,认真组织开展学生用车事故的调查、处理、追责工作。
宣传部门:1、加大对学生用车交通安全隐患大排查大整改的宣传报道,营造强大的宣传声势。2、制定宣传计划,组织报刊、广播、电视台、网络等新闻媒体开展学生用车管理宣传教育,宣传信息,在全社会营造浓厚氛围。
乡镇(区)政府(管委会):1、成立学生用车道路交通安全管理领导小组,对辖区学生用车道路交通安全管理负总责,不断完善中小学、幼儿园交通安全设施,对中小学布局进行调整时,要充分考虑交通安全因素。2、定期组织开展学生用车道路交通安全隐患排查与整改,并建立台帐,充分利用本地合格营运能力,解决学生周末乘车难的问题。3、配合职能部门加大对违规违法接送学生及学生用车超速、超载等交通违规违法行为的打击力度,配合职能部门查扣违规违法车辆。4、加强对学生家长或监护人道路交通安全知识的宣传教育,提高群众的交通安全意识,村(居)要安排协管员,加强对学生上放学重点路段、危险路段的监督管理。5、建立健全辖区学生道路交通安全管理各项规章制度,制定应急预案,及时排查、调解学生道路交通安全各类矛盾纠纷,维护社会稳定。
学校、幼儿园:1、对本校学生用车道路交通安全履行主体监管职责。将安全管理责任落实到班级、教师、教育工作者,保证责任到岗到人。同时,与学生家长或监护人签订交通安全责任书。2、对本校学生用车建立台帐,做到底子清、情况明。全面落实定车辆、定线路、定人数、定时间、定学生监督员、定安全包保干部教师的“六定”管理制度。特别是要做好师生集体外出活动的安全管理工作。3、配合交通运输、交警、乡镇(区)政府(管委会)等单位做好《准运证》、《准驾证》及统一标识的审核及执法检查工作。4、加强对学生、幼儿及其家长或监护人的交通安全教育。要将交通安全教育带进课堂,并采取多种方式教育学生不坐非法车、不坐超载车、不坐不安全车辆,养成良好的交通行为规范,提高自我保护能力。要教育学生家长或监护人配合学校、幼儿园加强交通安全管理,形成学校、家庭、社会共同预防学生交通事故的联动机制。要采取路途队、“小黄帽路队”等形式,确保学生行路安全。
六、强化学生用车道路交通安全管理配套措施
二、严把六个关口。确保“蛋奶工程”食品安全
1严格食品采购关。牛奶是省上指定合格食品厂家之一的银桥奶厂生产的银桥牌221ml纯牛奶;面包是一鸣食品厂生产的一鸣牌75克面包;鸡蛋必须有县检疫部门出具产品检疫合格证才予以接收。任何学校和个人均不得私自采购“蛋奶工程”食品。各级各校“蛋奶工程”食品采购必须是县上公开招标的中标供应商。
2严格食品配送关。当面查验食品保质期、食品出厂家是否符合规定要求。严禁委托中间方或其他人代送食品,蛋奶工程”食品供货商必须直接将食品配送到校。否有食品检验检疫报告。供货商和学校食品专管人员交、接食品资料一定要填写齐全,包括食品生产日期、送到日期、食品数量、食用到期日期等资料,并签名认可。
3严格食品储藏关。专用储藏室必须配备必需的防盗、防火、防潮、防鼠设施。食品出入库记录要齐全详实,蛋奶工程”食品必须存放在专用储藏室。必须有专职的蛋奶工程”管理员。储藏室的食品要摆放整齐、规范合理、及时清库和盘库。绝不允许出现食品乱堆乱放、霉变过期的现象发生。
4严格鸡蛋加工关。加工鸡蛋前要用活动水清洗干净;食品管理员一定要做到全程监控。做到食品留样24小时备检制。各校在鸡蛋食品加工和食用过程中一定要做到安全卫生。且当天食用的鸡蛋食品必须留样。
5严格食品食用关。班主任老师在领取“蛋奶工程”食品时必须当面查看食品是否有破损、膨胀变质、鸡蛋未煮熟等现象。方可发给学生。并且班主任老师要实行跟餐制。各校“蛋奶工程”食品温热和加工熟后。确认无误后。
6严格工程责任关。营养餐“蛋奶工程”食品必须有专人管理和专项管理制度。凡对进入学校的蛋奶工程食品质量把关不严、保管不善、加工不规范造成群体性卫生事件的要依纪依法追究相关责任人和管理人员的责任。对“蛋奶工程”每道管理环节都要明确责任。
三、强化部门协作。夯实工作责任
1.严格执行普通高中招生计划、普通高中不扩招、不扩班。
2.严格执行普通高中招生的三限(限分数、限钱数、限人数)政策。
3.严格执行凭志愿录取的政策。
4.严格执行公办普通高中一律不得跨省辖市区域招生的政策。
5.严格执行学校收取择校生择校费后,一律不得再收取学费的政策。
6.严格执行教育行政部门不得批准学校为违规招收的学生建立学籍的政策。
二、切实加强普通高中学生学籍管理
1.严格规范高一新生学籍注册手续。高一新生录取以每年8月28日为截止日期,市教育局教育科依据市招委办给出的录取名册,以学校为单位直接办理学籍注册手续,逾期一律不得补办学籍注册手续。
2.严格执行学籍管理规定,高中每班学生数不超过54人,普通高中不得举办复读班。
3.严格规范转学管理。市(县)域范围内学校间不得互相转学;普通高中与职业高中的学生不得互相转学;全家户口及家庭住址跨省、市(县)迁移的可准予转学。学生转学证件要齐全,手续要规范。
4.严格规范借读管理。市(县)范围内学校间不得互相借读。凡符合借读条件要求借读的,应持父母所在单位和原学校证明,借读所在地亲属户籍证明及原校学籍卡复印件,到接收学校的教育主管部门办理借读手续,经教育主管部门批准后方可以借读,借读学生的学籍保留在原学校。
5.严格规范退学管理。有下列情况之一者,应予退学:连续休学期满两年而不能复学者;在一学期中无故旷课时间超过上课总时数三分之一者。学校处理学生退学应报教育主管部门批准,并及时注销退学学生的学籍。
6.严格规范休学、复学管理。凡符合条件要求休学或复学的,必须证件齐全,手续规范。学生休学期限为一年,学生在休学期间,学籍予以保留。学生休学期满申请复学者,须经县以上医院或有关单位证明,学校审查后,报教育主管部门批准,发给复学证明,方可复学。
7.严格规范学生毕业管理。学生具有教育主管部门备案的正常学籍,修业期满,学业水平测试成绩全部及格,考查科目全部合格,操行在及格以上,体育合格者,准予毕业,经教育主管部门验审合格后由学校发给全省统一的毕业文凭。
8.严格规范参加考试资格管理。凡普通高中高二年级学生参加全省学业水平测试报名,普通高中高三年级学生参加高考报名,必须由市教育局教育科、市招委办共同认真进行报名资格审查,严格把关。
三、违规处理办法
对普通高中招生的违规事件,一经查实,除进行通报批评、限期纠正外,将参照省和常州市有关规定,根据不同情况给予如下处理:
1.对招生中出现违规行为的学校,将给予全市通报批评。
2.对招生中出现违规行为学校的领导和责任人要求作出深刻检查,并给予其必要处分。
加强素质教育从娃娃抓起,这是不容置疑的,社会实践是培养学生生活实践能力的有效途径,只有放手让学生参与到社会实践中去,才能使学生在切身体验社会环境的同时增强对社会的认知程度,对现象的鉴别能力,但由于中学生正处于青春发育期,思想观念没有成熟,自制能力不强,所以在从事社会实践过程中要采取全面参与、适度引导、加强监管的有效措施,不能因为怕学生沾染恶习就制止学生参与社会实践,这样难免因噎废食。也不能在从事社会实践中对于无论是好的还是坏的都照单全收,这就直接犯了“拿来主义”的错误。
一是要鼓励中学生在社会实践过程中全面参与。社会发展变化虽然是纷繁复杂的过程,但对学生的施教过程必须全面详尽,认识是表面现象,认知需要一个过程,让学生全面参与,无论是好的还是坏的,学生都有一个表象认知,这样有利于学生全面认识事物,从而将好坏区别开来对待。片面的只让学生看到好的方面,在学生心中就会产生一切都很美好的错误认识,一旦有不好的现象出现,学生则会感觉到强大的反差,会有极大的挫败感和失落感,甚至对整个世界失去信心,经不起挫折和失败。反之,一味进行反面教育,就会导致学生对社会发展产生厌倦之感,打消了学生的进取热情和积极性、主观能动性。尤其在当今社会,新的情况新的问题不断涌现,让学生全面了解社会本质,可以进一步提高学生的组织沟通协调能力,以适应社会发展需求,及早掌握人际交往技巧,对于学生的素质培养大有好处。
二是要进行中学生参与社会实践中的适度引导。在参加社会实践活动中,让学生全面参与,但不能放任自流。由于青少年正处于心理日渐成熟的关键成长阶段,对社会现象的鉴别判断能力还没有达到独立程度,在社会实践中听之任之往往会导致学生不辨美丑、不分善恶,特别是对某种具有吸引力的不良习惯缺乏自控抵制能力,久而久之容易导致青少年养成一些坏习气和坏毛病。这就要求在学生从事社会实践过程中,教师和家长要进行适度引导,为学生提供鉴别依据,使他们在实践中把握尺度和分寸,充分认识到什么是可取的,哪些是不可取的,进而对新事物、新知识的接受有选择性。尤其是近几年来,社会信息化、网络化发展速度可谓是日新月异,也常有许多关于青少年痴迷网络游戏甚至走向极端的事例屡见报端,这就为如何正确引导青少年进行社会实践活动敲响了警钟。适度引导,一方面要满足青少年的好奇心或猎奇心理,让他们接触,并通过适当的方法使之感觉到错误的危害程度,使他们自觉具备防范意识。另一方面要通过文明养成教育、爱国主义教育、道德法制教育和理想信念教育来加强学生德育教育,使他们能够在健康成长中充分具备抵制不良诱惑的自我保护意识和能力。
三是要加强中学生参与社会实践中的管理措施。在组织学生参与社会实践的活动过程中,学校、老师、家庭、社会要形成有效的四位一体监管模式,对学生的参与过程要有计划、有步骤,将学生可能接触到的实践内容做到心中有数,对学生可能遇见的社会现象采取相应的办法进行正确引导。不但要学校和教师加强监管,家长也要在学生的社会实践后,认真细致地观察学生的心理变化和行为变化,做到及时与学校教师进行沟通,形成合力采取有效措施对学生进行教育,在学生全面参与过程中为学生筑牢一道“防火墙”。形形的社会背景对青少年成长过程的诱惑力非常大,对学生教育不能放松警惕性,尤其是青少年,学校和家庭联动,及时沟通信息,加强青少年在社会实践中的管理措施是十分必要的,也是通过社会实践提升学生综合素质能力的有效保障。