公安党建工作计划范文

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1、努力实现信息化载体、平台的完善提升。开展好民生档案信息区域共享服务平台建设，2013年将联网其它十一个档案馆，力争早日实现市民生档案信息区域共享服务。

2、致力于数字档案馆的长期发展和服务功能的提升。实现档案管理软件升级，以保障市区两级档案馆在档案数字化管理和资源共享上取得统一。

3、加强公共信息网络平台建设。2013年除对局档案信息网、区政府网、区委政务公开网、区基层党建网等网上信息及时进行更新、补充和完善外，如财力允许，计划对局档案信息网进行版面更新及维护。

4、继续完善数字化档案馆建设。一是重点做好馆藏档案全文数据库建设和文件级目录数据库的补充完善工作。区档案馆需扫描的馆藏重要档案约54万页、民生档案208万页，共计约262万页，截止2012年共计完成了82万页民生档案的全文扫描。按照市两办转发《市档案局关于加强数字档案馆建设的意见》2014年底档案馆必须全部完成档案数据库建设任务(包括目录数据库、重要档案全文数据库、照片档案数据库、多媒体档案数据库)的要求，2013年我局将计划再完成35万页全文扫描和文件级目录补充完善任务。二是做好应进馆档案的全文数字化工作。为落实上级要求，确保档案馆数字化水平，对2013年以后进馆的重要和民生档案也要实现全文数字化，为此建议该项工作所需资金由区财政统一解决，区档案馆根据规范要求具体负责实施，以确保工作质量及资金使用的合理化。

二、加强档案资源建设，严格履行档案指导监管职能

1、狠抓档案资源源头建设。做好2013年度机关事业单位归档文件材料整理归档指导工作，力争建档完成率达到100%。

2、认真贯彻落实省政府247号令《省重大活动档案管理办法》。继续按照区长批示意见，加强重大活动、重大事件档案的指导、监管及服务工作。

3、深入贯彻市委、市府两办转发《市档案局关于加强全市重点工作档案管理的意见》。一方面指导做好区重点工作推进过程中文件材料的收集、整理、归档，另一方面加强重点建设项目档案工作指导，协调相关部门，及时摸清2013年辖区内重点建设项目档案情况，按要求做好重点工程、棚改项目档案管理登记，及时跟进指导，积极服务区重点工作。

4、积极推进省级、市级社会主义新农村建设档案工作示范乡（镇）、村创建工作。积极发动，强化指导，以点带面，典型带动，大力推进社会主义新农村建设档案规范化管理水平，力争2013年创建新农村示范办事处1个、示范村6个。

5、深入贯彻落实《企业档案工作规范》。结合日常指导及业务培训，积极引导和指导民营企业提高档案意识，逐步规范档案工作。还要及时做好改制、破产等产权变动企业档案处置工作监管，依法指导企业做好档案的保护和整理移交，确保改制企业档案的完整、安全和妥善处置。

三、着力构建三个体系，积极促和谐惠民生

1、围绕丰富优化馆藏，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系，做好档案的收集征集工作。继续贯彻国家档案局9号令精神，根据相关规定制发《区档案馆接收档案范围细则》，扩大档案接收范围。一是认真完成正常的档案接收工作。二是重点做好机构改革中各部门的档案和民生档案收集进馆工作。三是积极开展全区重点工作、重大活动、重点建设项目等档案的收集工作。如继续定期跟进收集采集“第一书记”档案材料，切实做好该项重大活动档案的收集、整理、保管、移交工作，确保选派“第一书记”、实施“千日攻坚，村村提升”工程档案资料的齐全完整。四是有重点的开展城市记忆档案的采集接收。五是加强电子档案的收集工作。六是开展档案的社会征集工作。为确保该项工作的顺利进行，2013年将加强征集力度，加大收集投入，对重要及珍贵的档案史料尝试有偿收集。

2、围绕建立方便快捷的档案利用体系，不断提升档案利用服务水平，开展档案优质服务。完善档案服务品牌建设，保持“巾帼文明岗”荣誉，开展好民生档案信息区域共享服务，为我区群众提供更加高效快捷的档案查询利用。及时开放到期档案，做好档案资料的编研工作。

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2016年全县9个乡镇，名单附后。

二、申报创建时间

根据全市村镇建设档案室创建计划目标，我县9个乡镇今年内要全部完成村镇档案室创建工作，并于10月份前申报创建验收时间。

三、申报认定程序

申报工作由属地城建档案管理机构组织实施，申报材料报市城建档案管理处，由市城建档案管理处推荐省住房城乡建设厅建设档案办公室进行认定，最后由省住房城乡建设厅发文并授牌。申报“省级特级”村镇建设档案室的认定，由省住房城乡建设厅档案办公室负责组织实施；申报“省一级”及以下级别的村镇建设档案室由省住房城乡建设厅委托市城建档案管理处组织实施。对于成功创成“省特级村镇档案室”和“省一级村镇档案室”的乡镇，市住建局将通过以奖代补形式给予一定资金奖励。

四、工作要求

（一）制定方案，推进创建工作。县住建局和新农办将督促各相关乡镇加强组织领导，成立创建领导小组，落实具体工作人员，确保创建村镇建设档案室各项工作尽快启动、迅速推进、如期完成。在计划安排上，要细化分解工作进度，精心编制工作计划，合理安排创建时序。各相关乡镇要明确一名创建村镇建设档案室联络员，负责定期上报创建进展情况。

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2.资金来源。项目概算投资775万元。资金来源：国家投资469万（每平米1900元），省档案局补助设备购置资金80—140万，其余由县财政负担。项目资金由国家发改委分年度拨付，优先考虑已经申报立项、落实了项目用地和配套资金，前期准备工作充分并已在建的县（市区）。

3.项目立项情况。2009年，我县完成了县级综合档案馆建设规划编制工作。2010年编制了《县综合档案馆建设项目可行性研究报告》，取得了建设项目选址意见书、建设项目用地的预审意见、建设项目环境影响登记表等材料，完成了首次向市发改委申报的材料呈送工作。2011年委托县城乡规划设计院完成了图纸设计，并通过了省档案局对项目建筑设计方案的审查，再次向市发改委呈送了申报材料。2012年，市发改委已向省发改委申报列入2013年中央预算内投资计划项目，省发改委已经将项目上报至国家发改委，从省档案局答复情况来看，2013年市只上报了我县1个新建项目（还有1个是兴国县的已建追加资金项目），按照惯例一定能顺利获得国建发改委批准，项目资金在2013年全国“两会”召开后可下拨。

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坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十及十八届三中、四中全会和省、州、县委全会精神，进一步解放思想、振奋精神，把提高全局（馆）干部职工的思想道德素质和科学文化素质作为精神文明建设的根本任务，创造一个稳定、团结、奋进的良好工作环境，强素质、严管理、抓行风，为档案事业的发展提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。

二、工作目标

继续深入开展精神文明创建活动，巩固好县级最佳文明单位创建成果，促进机关精神文明工作再上新台阶，确保档案事业的顺利有序推进。

1．对本单位领导干部实行轮流培训，对本局职工严格管理，健全理论学习及考核制度，坚持每周五下午政治、业务知识学习。

2．发现、培养、宣传和推广先进典型，适时推选出先进个人和优秀工作者上报相关组织，激发全局干部职工的工作热情。

3．搞好全局2015年中心工作和重点工作，圆满完成本年度各项工作目标任务。

4．深入开展档案法制宣传活动，进一步提高全社会档案意识和档案法制意识。

5．充分发挥局党支部、工会、妇代会作用，开展好适宜干部职工参与的各类文化体育和娱乐活动。

6．强化社会治安综合治理，深入、扎实推进平安单位、平安家庭创建活动，倡导见义勇为、扶正罚邪，杜绝治安隐患，完善安全管理体系，确保机关和档案的安全。

7．严格执行计划生育政策，实现“三无”达标。

8．加强局（馆）内外清洁卫生工作，保持环境整洁优美。

9．加强行风建设和党风廉政建设，进一步提高服务质量，切实解决干部职工在工作、生活中遇到的各种实际困难和问题

10．认真做好未成年人思想道德建设各项工作。

11．加强网络建设，认真做好网络舆情应对工作，并按要求做好转贴、跟贴、网络评论。

三、保障措施

（一）加强精神文明建设领导。一是局（馆）领导班子要继续

高度重视精神文明建设工作，将其纳入重要工作议事日程，定期专题研究和部署相关工作，落实精神文明建设责任制，把精神文

明建设与巩固灾后重建成果结合起来，作为干部职工实绩考核和职务晋升的重要内容。二是局（馆）精神文明建设领导小组要切实担负起全局（馆）精神文明建设的指导与管理工作，各项工作早安排、早部署、早落实。三是层层签订目标责任书，确保工作落到实处，并实行“三个文明”建设统一研究、统一规划、统一部署、统一考核。

（二）提高全局干部职工综合素质。将精神文明教育纳入全局干部职工重要学习内容。一是开展干部职工遵纪守法教育，组织干部职工学习有关法律法规、党纪政纪规定和各项规章制度，提高职工遵纪守法自觉性。二是以《公民道德建设实施纲要》为重点，认真开展公民道德教育，进一步提高职工道德修养，自觉规范语言和行为。三是认真组织干部职工深入学习科学发展观和党的十及十八届三中、四中全会以及省、州、县委全会精神，开展爱岗敬业教育，大力崇尚“顾大局、讲原则、尽职责精神，不怕苦、敢拼搏、出大力精神，讲真话、办实事、见实效精神，讲付出、不为名、不为利精神，尊民意、敬民众、解民困精神”这“五种精神”，增强爱岗、敬业意识，提高服务意识和水平。四是深入抓好以未成年人思想道德建设，把未成年人思想道德建设工作作为一项系统的社会工程、惠及千家万户的民心工程来抓紧抓好。五是坚持每周五下午政治、业务学习，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和奉献观，不断增强干部职工的责任感、荣誉感和凝聚力。

（三）认真开展各项工作。一是进一步加强干部队伍建设，提高档案工作人员的业务能力和综合素质，多渠道选拔优秀人才，为档案事业的发展提供人才保障。二是加强档案法制建设和法制宣传，进一步提高全社会档案法制意识。三是进一步夯实档案基础业务，推动档案事业的健康快速发展。四是进一步加强党建目标管理、党风廉政建设工作，切实巩固“县级最佳精神文明单位”和“州级爱国卫生先进单位”成果，积极争创“省级爱国卫生先进单位”。五是继续抓好机关维稳、平安创建、综治以及安全和保密工作，确保机关的和谐、稳定以及档案的绝对安全。

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1 档案管理人员对档案工作的重视不足，缺乏归档意识

目前，大多数高校院系档案员均为兼职档案员，从事的主要工作并不是档案管理工作，在档案管理方面投入的精力较少，而且较多档案员是为了应付上级指派的任务临时担任兼职档案员，并未接受过系统的档案专业知识和技能培训，仅能在低水平的层面上按“想当然”的办法进行管理，对档案管理工作缺乏一个基本的系统认识。此外，由于档案的使用频率不高，存放的空间有限，多数档案因短时间内不被用到而被随意存放，档案管理工作者忽视了对教务文档的积累、归档，管理意识较为淡薄，很大程度上限制了档案管理的发展。

2 院系教务档案标准化、规范化工作有待提高

调查中发现，约 40%的院系教务档案管理不规范，教务文档资料收集不齐全，材料缺失情况严重[2]，特别是遇到部门人员调动或办公室搬迁等，往往造成有些重要资料或者有保存查考价值的资料散落丢失，导致有些该用的资料无从查证，影响了日常工作的连接性。纸质存档材料格式不规范，缺乏分类与编目，没有及时做好材料的销毁工作，而电子文档缺乏必要的鉴定与整理，无法充分发挥便捷、迅速查找和利用的功能。纸质档案材料的存放较为凌乱，如个别院系将学生考卷按课程分类捆扎后存放，极易出现遗失遗漏的现象，保存档案的光盘、磁碟等材料也得不到妥善的保管，容易丧失作为存档价值的意义。

3 尚未充分利用电子档案管理软件资源

随着社会的进步和科技的发展，档案管理也逐渐智能化，较为先进的电子档案管理软件也相继开发出来，具有公文管理，档案的立卷、编目、检索、查询以及统计等功能[3]，不仅可以使档案管理人员摆脱部分繁重的手工操作，而且还能使档案查询更为简便，用途更为广泛。装备电子档案管理软件后管理员只需要根据软件提示要求将材料录入或扫描进数据库即可，日后查阅起来省时又省力，可以大大提高工作效率，节省了人力物力。但现阶段较多高校档案管理人员并未接受过专业培训，对软件使用并不熟悉，没有认识到软件带来的优越性，加之部分管理员怕麻烦，缺乏耐心，认为档案管理并不重要，而且使用频率也不高，导致档案管理软件的作用的发挥在很大程度上被限制。

二 对优化档案管理的建议

1 增强档案管理人员的管理意识，提高档案管理人员的综合素质

高校应重视档案管理工作，大力宣传档案管理的重要性，增强档案管理人员的服务意识。档案管理人员不仅要有高度的责任感，自觉意识到所从事工作的重要性，将做好档案工作看成自己应尽的义务，还要有吃苦耐劳、乐于奉献的精神[4]，必须树立一种良好的职业道德。此外，档案管理人员还要有扎实的档案管理的理论知识和实践技能，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此，档案管理工作者只有涉猎广博的专业知识，开拓视野，加强对外交流，及时获取国内外先进档案管理动态，优化知识结构，提高综合素质，才能做好教务档案管理工作，真正提高自身的素质和管理水平。在档案管理人员加强自我能力提高的同时，高校应多渠道多方位地为管理人员提供各种学习和交流机会，如开展座谈交流会、邀请专家开设讲座、参观并学习其他优秀院校的教务档案管理工作，真正做到“走出去，引进来”，提高档案管理人员的综合素质。

有效的档案管理工作，能够为高校的教学创造良好的外部环境。首先，档案管理有利于整个学校管理工作的规范，这就包括对学生学籍档案的管理，对教师个人履历的管理，使学生在高校学习的过程中的成长有一个明确的记录，同时也能够确保师资力量的优秀。学生和老师是高校教学工作中的主要参与者，通过档案管理使得二者在高校这个环境中有归属感和责任感，有利于教学水准和学习兴趣的提高。其次，档案管理能够保留大量的科研学术资料，这种专业资料的保留和归档，无论是对于学生还是对于教师都是一种知识的财富。通过档案管理保留下来的这些资料，对于后来的教学工作有着重要的意义，它是一个学校构建可见科研学术氛围的一个重要历程。高校教学不仅仅是一般知识的传授，它有一个更重要的职责就是引导学生勇于创新，高校教学的目的是为社会培养和输送更多的具有创造性的人才，这就需要高校重视自身科研活动的建设，只有在浓郁的学术科研氛围中培养出来的学生，才可能掌握更加专业和全面的学科知识。这是档案管理服务于教学工作的另一个直接体现。

2 进一步完善档案管理制度，切实加强档案管理

为使高校档案管理工作有章可循，档案管理工作必须以档案学理论为指导，严格遵守《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、法规，并结合《普通高等学校档案管理办法》等规定，进一步完善档案管理制度，确立院、系两级档案管理体制，明确院、系两级管理权限与责任。

另外，根据学校相关教学档案管理规定，务必做好教务档案的收集、整理、分类、归档、编研和管理工作，将教务档案管理工作纳入常规工作的范畴，保证院系教务文件资料及时、完整地归档，定时做好材料的鉴定、销毁工作，严格执行档案归档、借阅等管理制度，确保院系教务档案材料的完整性，保证教务档案的开发利用价值，进一步明确院系在教务档案管理的职责，使院系教务档案管理真正走上制度化、规范化的道路。

3 掌握现代化管理技能，运用现代化技术，充分利用高校档案管理软件资源

教学档案的管理应与时俱进，重要的是将“死档案”变成“活档案”，将“文字档案”变成“电子档案”。电子计算机技术在档案管理中的运用，可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等工作，能将文件的形成、运行、转换等各个环节与自动化办公衔接起来[5]，而充分运用此现代化科技手段和先进操作管理技术，有效发挥其效能，都迫切需要档案管理工作者去了解并掌握这些技能。档案管理数字化及信息化是信息社会对档案工作的要求，也是档案工作的必然方向。档案的整理工作繁琐，重复劳动多，劳动强度大，而利用计算机等现代化手段，则可以收到事半功倍的效果。档案管理人员应该克服怕麻烦的心理因素，耐心学习如何使用档案管理软件，这样既丰富了档案管理知识，又加强了现代化管理技能，更为以后更加方便快捷地服务于教学工作打下了良好的基础。

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高校基本建设项目档案是在基本建设工程项目活动过程中直接形成的，有保存价值的文字、图表及声像载体材料等。基建档案作为一个独立的高校档案管理门类，随着高校基础设施建设的蓬勃发展，也越来越为高校的管理部门所重视和利用。其档案价值主要体现在学校基础设施的新建、扩建;学校基建处对基础设施的维护和修理以及房屋的翻新改造;后勤服务公司对公房的出售，还有工程质量事故处理和经济纠纷的调解等方面。随着学校建设规模的不断扩大，产生了大量的基建档案，这些基建档案资料是学校档案的重要组成部分，不仅记录了学校建设发展的历史轨迹，更是筹划未来发展规划的可靠依据。

一、抓住高校基建档案的特点

是提高其档案信息化管理工作的核心

档案的利用日益频繁，基建档案的作用也越来越重要。这就同时要求基建档案管理也应跟上形势，因为高校投资主体的多元化和管理的多重性增添了档案管理工作的复杂化和社会化，对于高校基建档案自身的质量、项目的齐全性、数据的准确性、查找的方便性等都提出了更高的要求，所以基建档案管理要进行现代化方向的改进。基建档案管理现代化，是应用现代化的科学技术和设备，采用科学的管理方法管理档案信息资源，是全方位、多形式地提供高质量、高效率的档案信息服务的一个综合性的系统工程。抓住基建档案特点，是基建档案管理现代化的关键所在①。构成基建档案的载体材料主要有文字、图表、声像等，基建档案是随着基本建设工程的进展陆续产生的，其特点表现为:

1.基本建设项目档案材料来源的广泛性

基本建设项目从提出项目建议书到工程全面竣工验收，基建档案的材料来源涉及到政府部门审批、设计部门的论证设计、施工单位建设、监理单位监理、质检部门质量评定过程，以及材料、设备供货单位等，使基建档案的材料来源具有广泛性。

2.基本建设项目全过程的完整性

基建档案在基建项目建设过程中，包含了从提出项目建议书、进行可行性研究、编制初步设计、编制设计文件、进行地质勘察、设计招标、签订有关合同、工程施工、竣工验收等全过程形成的文件、资料，以把整个工程的来龙去脉清楚地显现出来。

3.基本建设项目档案数量的庞大性

基本建设项目由于投资规模大，参与单位多，涉及专业广，以及项目归档文件套数多等因素，使得最终形成的基建档案数量远比其他专业技术活动形成的档案多。如我校新校园建设、体育馆建设等工程所形成的基建档案数量就有300余卷。

4.基本建设项目专业内容的复杂性

基建档案涉及地质、气象、环保、建筑、结构、给排水、供变电、采暖、空调、电信、自动控制、消防等多种专业内容，这些专业的有机融合形成了基建档案专业内容的复杂性。

5.基本建设项目档案形成相对于工程进度的滞后性

基建档案是在基建活动中产生的，它真实地反映基建工程内容、过程和特征，相对于所反映的基建项目有着一种必然的滞后关系。同时，作为基建档案的特殊性，一般建设项目在竣工验收时，多数只按竣工检查整理好的资料用于验收，当验收工作完成后，经过整改，还需按高校档案管理细则对基建项目的归档要求进行进一步的整理，因此，这也反映出档案的全部形成与工程完成相对滞后。

6.基本建设项目档案的长久性和不可替代性

一份完整的基本建设工程(项目)档案，是建设工程(项目)使用、维护、管理、改建、扩建必不可少的依据，因此它可以在很长一段时间内发挥作用。又由于基建档案中存有大量的图纸，可以更为直观地反映建筑物的内部构造，所以在利用时是其他文件所无法替代的。

二、原始的基建档案在管理利用中存在的问题

真实地体现出基建档案信息化管理的必然性

长期以来，受档案保管和利用环境的制约，许多高校的基建档案管理基本上处于封闭、半封闭状态。检索手段落后，丰富的档案信息宝藏“锁在深宫无人识”，档案馆“门前冷落鞍马稀”，馆藏逐年递增，但档案利用率却没有同步增长，大量的基建档案信息与档案利用率之间存在着巨大落差，可以反复利用的档案信息资源得不到有效的流通与共享，长期以来这种状况不但严重影响基建档案价值的发挥和对现实工作的支撑，而且严重影响档案工作的作用和地位，不利于基建档案事业的可持续发展。 其问题简单概括为以下两个方面:

1.建档质量不高

有些档案管理人员对基本建设工程信息的来龙去脉认识不清，对收集到的资料不能及时进行整理、分类，往往简单装订、随意放置，这样不能保持其成套性、准确性、系统性，直接影响了档案的内在质量②。

2.纸质档案利用存在弊端

档案的利用是档案工作的最终目的，档案的价值也在一次次的利用中体现出来。一般来说，提供档案利用的方式有三种:第一，以档案原件提供利用。第二，以档案复制件提供利用。第三，根据档案内容编写参考资料提供利用。基建档案主要以前两种利用方式居多。从基建档案现存状况看，由于长期原件提供利用，许多图纸破损严重，且已无其他备份可供复制。再有些高校的档案管理员在整理档案的过程中，考虑到档案的完整性及避免日后利用过程中的遗失问题，通常把一栋楼的同种图纸用线装订在一起，这样虽然其完整性保证了，但是利用起来很不方便，图纸又大又多，给复印带来极大的难度。

三、健全制度、依法治档、合理利用、积极创新

是基建档案信息化管理的运作方式

基建档案信息化其实也是一项系统工程，其实施也将按照工程建设模式来进行，作为一项工程其各项建设内容有着内在的逻辑关系。因此，其运作方式应该分步进行:

1.根据基建档案信息化总体规划拟订具体的分期实施方案。分期实施方案要充分考虑国家信息化战略实施进程、档案管理和发展需求、经费投入保障、技术支持能力、人力资源状况以及工作环境等因素。

2.建立基建档案管理制度和业务标准。即按照基建档案信息化的要求制定电子文件和数字档案的管理办法和标准，确定搭建系统平台的功能要求和技术规范，制定网络及信息安全管理制度，从依法治档的高度为基建档案信息化建设提供制度保障。例如制定电子案卷质量标准，使分类组卷达到或接近最佳水平;制定数字接收档案标准，以确保电子归档质量;制定计算机网络整理、鉴定、著录、标引、检索、利用等标准，使档案信息管理工作统一化、规范化。

3.基建档案归档自动化、馆藏数字化。即在自动化网络办公的条件下，其管理形式以电子文件的创建和流转为特征，其档案的形成必然以电子文件的形式出现，对电子文件的归档管理必须实现自动化。在这方面，我校是运用的OA办公软件系统和南大之星档案软件(B/S)，我们档案管理员在OA办公系统中对学校的收发文进行归档处理，然后以word、excel、PDF、html和txt文件形式再将文件上传到南大之星档案软件中，形成数字档案，以逻辑归档形式通过网络运行实现文档一体化。

4.队伍建设和业务培训。档案信息化对档案管理人员来说是新事物，为了确保技术应用和档案信息的知识化、社会化开发，不仅要求档案员有档案管理方面的知识，又要有企业管理方面的专业知识，并能熟练操作和应用计算机，所以专兼职档案人员要多参加一些专业知识培训、业务学习、研究专家写的优秀档案论文，尽快提高自身各方面的素质，成为一名出色的档案工作管理员、现代的档案管理和信息开发者。

5.开放基建档案共享信息和开发辅助决策支持系统。基建档案信息化的根本目的一方面是深入、广泛地开发利用基建档案资源，最大限度地提高基建档案利用价值;另一方面是有效提升基建档案管理的基础性作用和地位，充分发挥基建档案信息在工程建设方面带给决策者的辅助决策作用。因此，基建档案信息化的核心工作便是档案共享信息系统的建立和开发，辅助决策管理系统的开发和应用，但共享的同时一定要高度重视保密鉴定和授权管理，实现基建档案的真正利用价值。

总之，随着高校规模的不断扩大，高校的基本建设将会加速发展，所产生的基建档案是学校的宝贵财富，是学校基本建设的历史记录，也将反映学校基础设施的整体水平。基建档案工作是一项管理性极强的工作，它的信息化管理水平高低，与学校现代化程度休戚相关，所以我们应从档案事业的发展趋势来对待学校基建档案管理的现代化问题，进一步做好学校基建档案的信息化管理工作，适应形势发展，满足学校整体需要。

注 释:

①杜映池，陈坚.浅谈高校基建档案的现代化管理.山西高等学校社会科学学报，2004.5(增):111—112.

②罗丙军，易志坚.论高校基建档案的建设与管理.重庆交通学院学报，2006，12，(4):143.

参考文献

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在当前迅猛发展的信息社会，档案信息化建设已成为档案事业应对迅猛发展的信息社会的必然选择。基层单位档案信息化建设是必然趋势，加快基层单位档案信息系统化建设，实现档案工作各个环节的计算机化，是实现档案系统整体功能的基础和手段。

所谓“档案管理的信息化”，是指档案管理的模式由原来的以档案实体保管作为重点，转向以档案实体通过信息化形式向社会提供服务作为重点。实现档案实体的信息化，可以对档案信息资源进行分类、分析、提取和加工，能提高档案管理效益。与传统的档案资料相比较，电子档案更便于保存、修改和查询，并且，可以利用网络进行快速传递，从而提高档案管理的利用效率，降低档案管理成本。

一、基层单位档案信息化管理的必要性

受传统观念影响，目前基层单位档案载体仍以纸质材料为主，传统纸质档案存储空间大、维护成本高、查阅不便，而且纸质档案需长期保存，为提高存储环境，避免可能造成文档纸张受潮、虫蚀以及火灾等灾害，每年投入一定的文档保管经费已在所难免，且因无备份而又为每年不得不有的文档损失担忧。由于档案需反复查阅，不可避免地存在原件受损或遗失，给文档的保管与利用带来管理上的困扰。随着计算机技术应用，尤其是基层单位越来越多的使用办公自动化系统，产生更多的电子文件，多媒体、网络技术的快速发展，日常产生录音、录像等保管也提出了更高的要求，从构成录音、录像的档案看，其载体为磁性物质，更容易受到温度、湿度等影响而改变，影响其保管期限，因此，加快基层单位档案信息化建设不仅方便了利用，减少中间环节，而且大大方便网上传输，提高了档案利用效率，有利于档案原件保存。

二、基层单位信息化建设存在的问题

（一）思想认识不到位

基层档案工作依然存在“为保管而保管、重保管轻利用”和“闭架借阅、你查我调”等传统做法。另外，有部分长期从事档案管理的档案人员对手工管理模式很满意、很熟练，认为自己干了多年的档案工作，业务“熟练”，于是就不求进取，不愿意推进信息化建设，加上人员结构老化，思想保守，文化层次较低，不能适当档案信息化发展趋势，对现代化管理和信息化应用知识的了解甚少，存在安于现状、不讲求社会效益和经济效益等旧观念，这些都成为制约档案信息化建设的内在因素。

（二）对档案建设投入不足

目前普遍存在，一些单位的领导对档案工作不够重视，认为档案工作很简单，只是保管些材料，负责给利用档案者提供查询即可。还有认为档案管理工作是可有可无，专门设置档案管理部门没有必要。更为重要的是基层单位原本经费紧张，在能确保单位主要工作顺利开展经费预算外，还要保证正常人员经费支出后，已经没有足够的经费投入到档案工作，导致一些基层单位档案部门不具备档案保管和管理的最基本的条件，更谈不上开展档案信息化工作。

（三）专业人才的匮乏

档案信息系统是需要运用多学科知识，多专业配合，多部门协作，多环节配套的庞大系统工程，它需要档案从业人员必须具备信息化素养、档案专业知识和有一定的档案技术理论功底等，但是基层单位“科班”出生从事档案工作的寥寥无几，普遍存在档案人员缺乏必要的开展档案信息化知识和能力，思维调整不快，影响了档案信息开发的力度和深度。

三、基层单位档案信息化建设的对策

（一）转变观念提高对档案信息化建设的重要性认识

一是领导要转变观念，提高对档案信息化建设重要性认识。信息化建设是当前社会以及未来发展的重点，是趋势所在，基层单位领导要从全局工作出发，提高对档案信息化建设重要性认识，要把此项工作作为单位长远发展规划重点工作之一，在人、才、物等方面给予全力支持。二是档案工作者必须更新观念。档案人员必须更新观念，提高对档案信息化建设重要性的认识，自觉学习档案信息化建设的技术知识，提高业务素养和技术技能，在工作中逐步改进原有管理模式，多从有利于档案信息化建设方面，发挥主观能动性，积极探索创新，以适应档案信息化发展需要。

（二）科学推进档案信息化建设进程

档案信息化建设是循序渐进的过程，可以邀请档案主管部门来指导，要结合本行业、本单位工作实际，制定规划，分步骤有序推进完善软硬件投入。我院从2005年开始成立了由文书秘书、网络管理员、专兼档案员组成的档案信息化建设领导小组，负责档案信息化管理系统的维护、建设，单位每年拿出一定的经费投入档案信息化软硬件更新，通过多年的完善，已经配齐档案信息化建设需要的硬件，有一名专职档案员负责全院档案管理工作。在档案应用系统开发方面，对规模较大的行业，可以考虑由主管单位牵头，集中研发档案系统或购买市场占有率高，用户反应好的系统，同时结合行业实际进行系统参数调整，更好的适应实际工作需要，这样减少了各基层单位独立开展导致不必要的人财物支出。我院目前应用的档案系统是自行购买的档案软件，经过不断完善，已经适应单位日常发展需要。对一些日常重要的档案均交档案局进行专业管理，在一定程度上减轻了我院档案保管压力。

（三）加强档案信息化安全防范措施

在信息化建设过程中，要加强系统管理维护，确保数据库安全，保证归档文件档案的真实、完整和有效。档案系统要与外网进行有效隔离，实行身份认证和密钥管理，确保档案信息网络安全。在使用操作中，分别授权，用户只能在授权范围内操作。目前，我院档案系统实行专人专机专用，只有档案员和网络管理员可以使用。电子档案对保护环境和保护方式的要求都很高，档案人员特别注意防毒工作，如安装防火墙和及时更新杀毒软件，认真做好电子档案的及时备份与维护工作，要正确处理电子档案与纸质档案的关系，通过电子信息加密技术，签署技术、身份认证的措施，提高电子文件的可靠性。

（四）档案信息化应做到规范化、标准化

规范化、标准化是进行档案信息化建设的一项重要内容，也是衡量档案管理工作现代化水平的一个重要标志。在进行档案管理信息化时，应严格按照国家档案局印发的《全国档案信息化建设实施纲要》，根据自身发展的需求和特点来制定内部的管理标准，在实践中不断进行完善。档案目录数据库，应既符合国家的标准，又有利于实际的操作。应对各立档文件及档案的内容、著录项目、数据库结构和格式等作出统一的规定，还要对档案数据库管理的软件、硬件的文档格式、数据指标等进行统一规范。使得将来电子目录入档案馆之后能实现数据的共享，解决因软件的不同而带来的数据无法转换或者不能读取的问题。同时要注意建立健全规范化管理的各项制度，确保档案信息化建设顺利进行。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中图分类号]R197；G271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）16-0-01

0 引 言

档案是卫生行业党建工作的重要记录，里面记录着医疗行业的发展情况，对加快医疗卫生事业的发展，提供了强有力的保证。随着社会的发展，人们对医疗卫生行业提出了更高的要求，要求医疗机构党建工作档案管理工作更加规范，并加强党建档案的收集和整理，充分发挥党建档案的重要性，使档案在医疗机构中发挥出重要的作用。本文结合医疗机构当前的发展情况，对如何提高党建工作档案规范化管理进行了阐述。

1 医疗机构党建工作档案的重要性

医疗机构主要是为百姓服务的重要机构，能够保证人们的身体健康，党建工作作为医疗机构中的重要组成部分，为了使其在医疗行业中发挥重要的作用，需要结合党建工作在医疗机构实施的概况，加强对医疗卫生体质改革，紧紧抓住党建工作主线，充分发挥党建工作在卫生行业中的重要作用，提高党员干部的思想政治素质，改进医疗服务，提高医疗质量，促进医疗卫生行业的持续健康发展。

2 医疗机构党建工作档案管理存在的问题

医疗卫生行业是我国的一项重要行业，对确保人们的健康具有重要作用。党建档案是医疗卫生行业中的重要内容，但是在医疗卫生行业内部，存在着对医疗卫生行业认识程度不足、党建档案不规范和不完整的情况，无法充分发挥党建工作的重要作用。主要表现为：第一，党建工作内容不明确，存在片面性，党建档案建设不规范和不全面；第二，党建工作内容划分不明确，没有及时对档案进行记录，导致查阅不方便，有价值的档案没能得到收集和整理；第三，医疗机构基层党支部工作人员没有意识到档案管理的重要性，导致档案收集效率不高；第四，医疗机构还在使用传统的档案管理制度，导致党建档案特色不突出。

3 医疗机构党建工作档案规范化管理方法

3.1 加强对档案管理人员培训，完善党建工作档案管理制度

首先，需要档案管理人员从思想上意识到档案规范化管理的重要性，强化党建档案的收集和整理意识。其次，加强对档案管理人员培训，提升档案管理人员的专业素质，使档案管理人员明确党建档案的目的，熟知条目建立的流程，为党建档案的规范化管理提供前提条件。最后，建立健全的党建工作档案管理制度，确保党建工作的规范化，对医疗机构的党建档案实施情况进行了解，制定出一套科学、系统和可操作性较强的档案管理制度，增强档案材料的收集和整理，减少档案管理工作的随意性。

3.2 设立科学合理的归档科目

医疗机构人员需要对党建档案进行科学分类，确保档案分类的清晰性，在大科目下进行小科目分类，方便档案查阅，从而有助于党建工作的总结和检查。同时，党建机构人员工作时还需要细心、仔细，加强对医院日常档案的收集和整理，确保党建档案资料的齐全性和完善性。机构人员可将党建档案的收集和整理作为医疗机构的一项基础性工作，确保党建工作档案的规范性，充分发挥党建档案在医疗机构中的重要参考价值。

3.3 重视党建工作特色档案收集

医疗机构是广大人民群众重点关注的机构，需要注重党建工作的特色化管理，将党建工作作为提供健康服务的特色机构，党建工作的一切工作内容都需要围绕“以患者为中心”和“为患者服务”而展开，将党建档案管理作为医疗机构中的特色档案管理。为了更好地展现档案的特色性，组织医务人员需要在基层开展义诊活动，加强对医疗结构档案的宣传，确保档案管理的优质性。

3.4 建立电子档案

医疗机构要想确保档案管理的规范化，必须摒弃传统的档案管理方式，将科学技术融入档案管理中，建立电子档案，促进信息技术的发展，强化现代化管理手段，推动档案管理的数字化建设。电子档案是科学技术的产物，相对于纸质档案具有记录方便和准确率高等特点，能够及时记录医疗机构中活动的影像。医疗机构人员需要结合医院党建档案的实际情况，建立电子党建工作档案，确保档案信息记录的及时性和时效性，促进档案检索的便捷性，使电子档案取得良好的应用效果，实现资源共享。

4 结 语

医疗卫生行业作为人们普遍关注的行业，需要意识到党建工作档案规范化管理的重要性，本文通过对当前医疗卫生行业党建工作的开展情况进行研究，并结合医疗卫生行业的发展特点，将档案作为医疗机构的重要信息资源，为党建工作提供翔实的史料和重要的依据，以期保持党建的特色，保障卫生行业的健康发展。

主要参考文献

[1]王顺新.浅谈基层医疗机构档案的规范化管理和利用[J].办公室业务，2013（10）.

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一、新建本科院校档案编研工作对策

（一）加强领导，充分认识档案编研在档案工作中的重要作用

档案工作是学校工作中最容易被忽视的，档案部门在学校属于弱势部门，档案工作总是部门或单位最后得到重视和发展。档案工作人员要高度重视档案工作和档案编研，要自尊自重，自爱自修，在做好档案的收集、整理、利用工作的同时，积极开展档案的编研工作，充分发挥档案信息的服务作用，挖掘档案资料的使用价值，提高高校档案管理水平。利用进行档案编研才刚刚起步，缺乏创新，编研成果形式单一，没有很好地发挥网络提供的便捷，融文字、图像、音频、视频、动画等多种形式于一体的编研成果很少[1]。

（二）加强队伍建设，整体提高工作人员的档案编研水平

建设一支专业结构、年龄结构合理的，能够适应学校档案工作需要的人才队伍是做好档案编研工作的关键。加强队伍建设，提高工作人员的素质，改变现有档案人员结构，引进一些具有档案专业素养的专门人才。学校应将档案人员队伍建设纳入学校人才建设的规划中，分阶段有计划地引进具有档案学、机学、信息学等各方面的专业人才，充实档案队伍，逐步形成合理、的人员配置结构，满足档案工作对人才的需求[2]。

（三）档案编研要有针对性，注重实用性

档案编研要有针对性，要注重实用。档案编研要以档案资料为依据，坚持实事求是的原则，杜绝造假、虚构，不可随意地添加编者的主观意愿和思想倾向。在编研工作中要强化编研深度，注重编研质量。编写出来的资料要内容丰富、观点正确、史料真实，有较高的利用价值和学术价值。这就要求高校档案编研工作要增强编研的适用性，向高效率、高层次、高质量的方向发展。

（四）档案编研要与育人功能相结合

档案编研不能只注重凭据作用和数据作用，还要充分发挥其功能，发挥其育人作用。高校档案编研工作要与育人功能密切结合。《高等学校档案管理办法》（教育部27号令）规定，高等学校要“利用档案开展多种形式的宣传教育活动，充分发挥档案的文化教育功能”。在档案编研中我们要注意开发和宣传学校艰苦创业的发展史。

二、优化新建本科院校教学档案管理的意义

（一）教学档案是教学工作的真实记录和依据

教学档案是高校教学业务部门在教学管理、教学实践、教育分析活动等各个环节中形成的具有保存价值的教学文档资料，它是高校教学活动的直接的原始记录，通过抽调审阅教学档案如教师教案、实验报告、科研论文、毕业设计、试卷等，能很快了解高校教育教学工作的基本情况，同时还可作为教学管理考核的基本参照依据。

（二）教学档案有助于推动教师队伍建设

教师业务档案是教学档案的重要组成部分。随着素质教育的不断推进，教育质量的不断提高，以及教师职称评定工作的进行，教师业务档案发挥的作用也越来越大。因此，认真搞好教师业务档案的建立、保管和利用工作，将推动学校各项工作的开展，尤其是师资队伍建设。

三、如何优化新建本科院校教学档案的管理

（一）高度重视，建立健全教学档案管理制度

教学档案是高校教学工作情况的真实具体反映，是衡量高校教学水平的重要依据。档案管理工作只有在高校管理中得到重视，达到档案管理质量的提高，才能更好地为教学、科研以及各项工作服务。

（二）清理补充，作好现有教学档案的分类整理

高等学校教学档案资料的收集、整理、归档、统计、研究等工作是个连续性的动态管理过程，其管理的效能直接影响着档案材料的质量[3]。教学档案的分类必须遵循教学档案形成的，尽量保持教学档案的完整性和系统性。常见的分类方法有两种：一是时间分类法，以年代来区分、排列、管理档案，强调档案的时间特征；另一种是性质分类法，即按照材料内容所反映问题的性质来分类。

四、结语

传统的教学档案管理模式和手工操作方法已经无法跟上高等教育快速发展的形势，新建本科院校着手组建一套完整的校、院、系电子档案系统已势在必行。在现代信息技术条件下，通过服务赢得学校领导的重视和认可，确立档案工作的地位，从而促进档案工作的发展，开创新建本科院校档案工作新局面。

参考文献：

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（二）规范化的推进，在某种程度上也推动着疾控中心档案管理工作信息化。在现在科技的不断发展之下，要想提高工作效率，单单依靠人力是难以达到的，更为重要的是依靠科技的力量。当前，疾控中心档案管理工作信息化是正大力开展的一项工作，将档案数据化并纳入到大数据管理之中，不仅能在较短时间内有效增强档案工作能力，更能多元化地利用档案。在这个过程中，如若实现档案的规范化管理，有助于加快档案信息化的步伐。

（三）有效提取疾控中心档案本身价值，打通收集、管理、利用之间壁垒。档案是有价值的，疾控中心档案本身的价值在现实工作中是相对难以实现的，许多档案正是因为其价值没有被挖掘并实现，导致这些档案被束之高阁。新形势下疾控中心档案管理?M一步规范化，能更有效提取疾控中心档案本身价值。通过规范的收集和管理，理清档案管理思路，有效打通收集、管理、利用之间壁垒，有利于档案的利用工作更便捷有效地开展。

二、进一步推进新形势下疾控中心档案管理工作的规范化建设的有效途径

（一）健全疾控中心档案管理的组织机构，将工作落实到各岗位并进行有效考核。一个健全的疾控中心档案管理的组织机构是规范化建设的中心枢纽。实现档案管理工作集中性、统一性有赖于综合档案资料管理机构的建立，此部门负责收集、保管、整理疾控中心各部门档案，同时设立相应监督部门，以监管指导检查综合档案资料管理机构的工作。执行国家、省的业务规范及法律法规，根据《档案法》《全国疾病预防控制机构工作规范》中的相关规范及疾控中心的实际情况，制定科学合理的档案分类大纲、归档范围。这个组织机构需要有专门的人负责专门的工作，在档案管理中，首先要做到专人专职，疾控中心应尽可能保证每个岗位上有专人任职，同时要把细分的档案管理流程落实到每个岗位及岗位上的员工身上，实现档案规范化管理事项到人、责任到人。同时，依据档案管理工作规范化建设目标，将目标分解到岗位上，并依据岗位的完成度进行考核，深入推进档案规范化工作的落实。

（二）疾控中心档案管理制度方面要跟上，打造疾控中心档案管理工作规范的流程。不可否认，其规范化建设的持续推进，使得疾控中心档案管理工作进入一个新的阶段，组织机构健全与之配套的是疾控中心档案管理制度，制度跟上了疾控中心档案管理工作规范化建设才能做得更好。疾控中心可以根据自身的实际情况，通过参考法律法规制定出因地制宜、实事求是的档案管理制度。制度的确立使得档案管理有理有据，同时档案管理的规范化也有相应的材料支撑。流程是作为档案管理工作的精神所在，在档案管理规范化中扮演着十分重要的角色。在疾控中心档案管理制度方面需要注意的是，要在制度中严格确立档案管理工作的规范流程，充分发挥出流程的规范作用，使得档案管理在规范化的同时也能达到科学化、合理化。

（三）负责人重视和业务培训推进，是疾控中心档案管理进一步规范化的力量源泉。机构负责人高度重视是做好档案管理工作的关键，各类档案不仅记录了疾控机构历史发展轨迹，还包括各类重要决策、重要事宜、重要疾病防控措施等，为了保证档案管理充分发挥作用，使各类档案有效应用，机构负责人应高度重视档案管理工作。负责人的重视能进一步加强疾控中心档案管理工作规范化建设的进程。此外，档案管理人员的能力和档案管理规范化的推进是息息相关的，为了增强档案管理人员的综合素质，疾控中心应组织相应的业务培训，致力于提升档案管理人员开展档案规范化工作的能力。

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近几年来，中国电力体制改革形成了群雄逐鹿的格局。原国家电力公司拆分为华能、华电、大唐、国电、中电等5家发电企业和国家电网、南方电网及4家辅业集团，厂网一家垄断经营体制已被打破，包括地方电力资本和外资电力投资公司在内的各路资本纷纷进入电源基地的建设中，形成了激烈的竞争态势。企业重组，资本整合，新建电厂如雨后春笋般发展，这一系列的变化或变革，对电力企业当前乃至今后的档案工作和管理体制产生了深刻影响。

现行的企业管理体制，赋予企业档案主管部门对所属单位档案工作监督指导的职责。这就要求档案主管部门在日常工作中，根据企业发展规划和工作重点，通过调查研究和加强管理，对所属单位的档案工作进行统筹规划、组织协调，开展行政监督、业务指导和咨询服务等活动，以确保各单位的档案工作正常运行和整体水平不断提高。

随着体制改革的深化和行业形势的发展，企业新建项目的相继建成，集团规模迅速地扩大，企业档案数量剧增，档案工作日益繁重，传统的档案工作管理机制存在的一些问题日益突显出来。主要问题反映在：主管部门对所属单位档案部门中间管理环节的缺位。具体表现在以下几方面：①档案主管部门的监督指导机制渠道不畅通，工作效率难以提高，组织、协调、管理的职能不能充分发挥；②不能及时了解所属各单位档案工作的最新情况和快速解决所属单位实际工作中遇到的问题；③随着企业规模扩大，新建项目增多，档案数量急剧增加，主管部门下基层进行面对面的检查指导工作，显得精力与人力不够，且方式方法落后；④各单位档案部门之间缺乏经常性的横向协作、相互学习和业务交流的渠道；⑤所属各单位档案管理工作水平不一，整体水平难以提高等等。

目前我们企业的档案管理工作有许多仍然停留在传统的封闭式松散型单机管理模式上，这使得我们集团型企业的档案工作处于一种低效率管理、低水平发展的状况。不少单位档案部门工作仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则，且档案的整理质量要求和整理规格不统一。虽然采用的单机数据计算机管理方式，主要还是辅助手工管理，即以手工为主，以计算机辅助管理。这样的管理方式带来的后果是：各单位档案部门缺乏对于网上横向协作型工作的处理能力，档案管理相对封闭而孤立，档案信息数据库重复建设缺乏规划，应用软件程序设计语言各不相同，标准化程度低，通用性差，数据难以交换与共享等问题。

根据上述形势和现状分析，不难看出，目前集团型企业档案工作的管理机制，与电力建设的形势发展已不相适应，档案工作的管理方式方法已明显滞后，与现代化企业管理要求不相匹配。

20世纪末以来，网络技术的飞速发展和广泛应用，对市场经济和企业发展产生了巨大的影响，同时对企业档案工作提出了更高的要求。加强档案信息网络化建设和档案工作网络化管理，是我们电力企业档案工作应对科学技术迅猛发展形势和尽快适应现代化企业管理要求的必然选择。

二、档案工作网络化管理

1、网络化管理模式

档案工作网络化管理模式是我们通过深入仔细的调查研究；不断总结与摸索而建立起来的，是一种切合电力集团型企业自身档案管理工作特点的，既“保持独立”又“相对集中”的新型管理模式。

这种新模式的具体功能构成：一是由所属单位保持各自日常档案工作独立运作，同时主管部门则通过网络传输远程异地实时地进行业务监督与指导，实施相对集中的网络化管理机制和工作方法；二是构建一个将集团内部包括各单位的所有档案信息，通过计算机网络管理系统链接形成统一格式的档案数据，由主管单位档案部门建立的“网管中心”进行统一维护和管理档案信息资源共享的平台；三是在网络环境下，营造一个各单位档案部门之间可通过网上的互动，进行信息传递、业务交流与协同工作的软件环境；四是主管部门可通过网络进行各种业务培训、举办专题讨论、组织网上检查、总结评比等活动。

将传统封闭式的、孤立的、单纯的档案管理工作的方式，改造为各单位档案部门紧密联系的、网上互动开放的、主管部门相对集中管理的网络化工作方式，科学灵活地把保持所属各单位独立的档案管理工作与主管部门相对集中的管理机制有机结合起来，从而达到我们所十分需要的主管部门与所属单位档案部门中间管理环节的紧密连接，疏通了各单位档案部门之间的沟通和信息交流的渠道，强化了对各单位的档案工作的远程异地实时监督指导机制，从而提升管理层面，提高企业整体的现代化管理水平。

2、网络化管理原则

我们把档案工作网络化管理归纳为几项原则：

其一，“四统一”原则。一是统一软件，采用统一软件对档案及档案数据进行计算机处理和网络化管理；二是统一平台，运用同一系统，实现高效、准确、稳定的应用环境，在同一的网络操作系统平台运行；三是统一管理，把各单位的档案信息纳入相同结构的数据库中进行管理；四是统一标准，按照统一标准、规定等要求，建立和健全各项规章制度等，使各项运作规范化。

其二，“专人负责”和“实时监控”原则。对建立的档案信息管理系统的“网管服务中心”，要由档案主管部门专人负责；对各接人单位的日常档案工作进行远程异地实时的监督与指导。这样由主管部门负责管理的“网管服务中心”，作为监督指导、统一的网络化管理平台，通过网络建设、系统集成、档案管理系统软件技术，形成了一个现代化、完善的档案工作网络化管理体系，强化了对所属各单位的档案工作监督指导力度。

三、网络化管理的系统结构

档案工作网络化管理是一个体系，其应用主要基于以下技术系统支持：计算机网络系统集成、档案管理系统软件、数据库集成等，构建一个稳定高效统一的计算机网络管理平台。

1、档案计算机网络系统集成。即把分散异地的多立自主的计算机通过软硬件设备互联，实现档案信息资源共享和交换。这是集团型企业实现档案工作网络化管理和档案信息资源共享的前提条件和物质基础。只有建立一个优质、高效的计算机网络系统，才能实现系统建设的高投入与商产出；为各单位档案部门提供优质、高效和全方位的档案信息网络化服务。现阶段比较先进的组网技术有ATM和千兆位以太网，在小型局域网中，十兆以太网以较高的带宽，具有较好的性价比，是一个较合适的选择。网络建设中还要考虑利用因特网，同主管单位和各单位相连，形成一个组织系统广域网，实现档案工作网络化管理和信息资源共享。

由档案主管部门“网管服务中心”平台开辟的档案信息网，可通过计算机网络系统向各接人单位提供档案网上查询利用服务，为各立档单位在网络上开辟网上业务咨询指导、专题讨论、虚拟档案室管理、网上开放文件阅览、资源库藏利用等档案工作和档案信息网络化管理服务，为我们提供统一的存储空间与应用空间。

2、档案管理系统解决方案。档案管理系统(应用软件)选择应遵循以下原则：标准与规范性、灵活性、可扩充性、安全性、检索效率、开放性、易用性等。

国内一些软件公司针对电力档案类型复杂、管理要求较高、档案利用率很高的特点研发设计的“企业档案管理系统”电力版本，符合国家档案管理标准和规范，为电力集团型企业提供了很好的选择。

3、数据库集成

(1)利用计算机技术、现代信息技术，按照一定的数据模型，将各单位所保管录入的档案信息存储在计算机网络中心系统中，以数据形式建立起来的，可网上机读的档案数据库。

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中图分类号：TB857+.3文献标识码： A

从对准格尔电厂一期2×330MW新建工程、广安电厂二期2×300MW、三期（2×600MW）扩建工程、平海电厂一期2×1000MW新建工程、金堂电厂一期2×600MW新建工程、威信电厂一期2×600MW新建工程等发电工程项目档案资料的收集和整编情况来看，主要影响档案资料整编收集齐全的原因有：

1电厂领导对档案工作前期重视不够，只重视工期、进度，而对档案工作未纳入工作重点；

2档案机构不健全，没有按照国家档案局要求的“四个同时”开展工作；

3很多新建工程由于前期没有兼职及专职档案人员进行档案资料的收集，而兼职人员不知道收集什么，该收什么；

4参与设计单位多、杂，对各设计单位无统一档案管理要求；

5参与建设的施工单位多，还有分包现象，对各施工单位统一档案管理要求不够；

6设备生产厂家多、对各设备生产厂家统一档案管理要求不够；

7涉及的政府部门多、批准及取件时间长；

8建设单位人员参差不齐，水平不一，对档案管理的重视差距大；

9业主单位由多家投资，单位组成相互协作配合不够密切；

10基建期建设单位各部门没有配备兼职负责档案管理的人员，使得所形成的资料不能及时收集归档。

通过对广安电厂基建期档案专项达标验收投产的情况看，只要各级领导重视，档案人员负责落实，各参建单位认真负责执行，基建期各专工认真执行档案规定，完全能搞好基建期档案达标投产验收。

广安电厂是由华电集团持股80%、四川巴蜀电力开发公司持股20%，按《公司法》和现代企业制度组建的独立法人企业。公司于1996年6月成立，现已形成总资产27.9亿元。公司实行董事会领导的总经理负责制，法人治理结构完善，公司坚持以创建“环保型、学习型，国际一流火电企业”为长期战略目标，发扬“团结、开拓、务实、高效”的公司精神，以诚信创新的作风面向市场，规范操作，先后获得了四川省“重点建设先进单位”、“最佳文明单位”、“社会治安综合治理模范单位”、“天府杯优质工程金奖”，国电公司“电力建设无事故工程”、“安全文明生产达标企业”、“双文明单位”等30多项荣誉称号。

广安电厂三期是在二期扩建工程的基础上由西南电力设计院进行优化设计，计划建设两台600MW国产亚临界燃煤发电机组，同步安装烟气脱硫装置，以500千伏电压等级接入系统，三期工程动态总投资45.6亿元； 标志着广安电厂240万千瓦的装机规模将得以实现；工程建设将标志川渝两省火电高峰建议的正式启动，将为两省经济的发展做出成绩，满足电网负荷增长，调整电源结构，缓解电网丰枯供电矛盾，提高川渝电网调峰能力作出应有的贡献。

华电集团公司、广安电厂、西南电力设计院等单位参加了5号、6号机的预验收工作，先后整编了近5200册，由于5、6号机18个月完成发电，在工期紧，时间短、任务重，各配合单位多的情况下，对档案整编及归档管理存在问题进行了整改。

华电集团公司、广安电厂领导对档案工作很重视，在档案机构设置、档案专业人员、档案设备配置、数字化档案馆建设上给予很大的支持，参会人员观看了PPT后很受鼓舞，认为非常值得观看，广安电厂的现代化管理，是四川发电企业第一家、一级标准，网上浏阅量大，利用率很高，完成了全公司6台机全部档案数字化管理工作，达到了远程在网上查阅，网上看图，名列同行业前列，受到了参与人员的一致好评，

在各单位极积配合下搞好档案达标投产预验收整改工作，完工的基础上，经电厂申请，上报华电集团、四川省档案局，由省档案局组织专家进行档案专项达标验收考核，参加单位如下：四川省档案局、 广安市档案局、华电集团公司、广安电厂、西南电力设计院、施工单位、监理单位组成达标验收组，分小组按项目分项进行打分，经过各组的综合评分如下：

1测评表及合同管理扣1分 2档案不完整扣1分3档案揭标不准确扣1分，4设备文件、检修设备、无年检设备记录扣1分、5竣工监理文件不规范扣1分，6项目档案安全设施不齐扣0.5分，7数字化档案馆建设加分1分，8与同行业比配置2名专职档案人员少，加0.5 分；

经过档案投产达标验收小组的综合评定，同意档案验收综合得分为96分，达到了优秀级。

针对火力发电厂基建期档案存在的问题，主要采取以下对策和措施：

1针对电厂领导对基建期档案工作前期重视不够，国家档案局要多办档案培训班，各级档案部门要多强调档案工作的重要性；

2档案机构不健全，各级档案部门、档案人员要多宣传《国家档案法》，大力宣传“四个同时”；

3很多新建工程由于前期没有专职档案人员，进行档案资料的收集，而兼职人员不知道收集什么，各级档案管理部门、各集团公司要求厂家及时配备专职档案管理人员；

4参与设计单位多、杂，对各设计单位无统一档案管理要求，各集团公司、档案人员要及时提出统一档案管理要求；

5参与建设的施工单位多，还有分包现象，对各施工单位统一档案管理要求不够，各集团公司、档案人员要及时提出统一档案管理要求；

6设备生产厂家多、对各设备生产厂家统一档案管理要求不够，各集团公司、档案人员要及时提出统一档案管理要求；

7涉及的政府部门多、批准及取件时间长，要求有专人跟踪取件；

8建设单位人员参差不齐，水平不一，对档案管理的重视差距大，档案人员要加强档案知识的宣传，并组织必要的档案知识培训；

9.业主单位多由几家公司投资，相互配合不够，档案人员要提出统一档案收集归档、签字等要求，要有专人跟踪文件；

10.基建期建设单位各部门没有配备兼职负责档案的人员及时收集归档，极积建议和督促公司领导配备必要的档案兼职人员；

通过此次检查使我认识到：

1进一步完善档案管理制度，实现“统一管理分级负责”；

2进一步加强档案规范管理，作好统一协调，加强档案知识的培训，不断提高档案人员的业务水平；

3进一步加强企业文化建设，树立重视档案管理的氛围；

4极积开发利用档案资源，提高档案利用率；

5要经常性编研成果和成果，要定期对档案制度进行必要修编，让档案制度与企业的改革和发展同步，让档案充分为企业服务；

6要创造条件发挥档案人员的极积性，规范奖罚制度，提高积极性；

7加强档案的规范化管理，建全制度，有章可循，完善借阅归还制度，确保档案资料安全；

8加强档案的收集，做到在开工前、施工中、完工后的文件形成及各个时期介入档案资料的收集；

9对会议类资料文件的收集，要求会议组织方负责收集，及时崔归档，杜决归档的随意性，确保归档的完整率；。

10要加强档案人员专业知识的培训和学习，创造机会让他们向同行业档案人员学习交流，不断提高自己的档案管理水平；

11要加强数字化档案馆建设，认真学习数字化档案的各项流程工作，学会不同格式电子文件转换、实现现代档案办公，实现远程查阅、远程查看文件、图纸等档案管理知识。