项目经验交流材料范文

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二、坚持一个“严”字，增强项目治理。参照省里制订的《稳固退耕还林效果专项资金及建立项目治理方法》，实时出台了项目治理、资金治理、监督检查、建立公示等方面的准则文件，切实增强项目建立治理。一是严厉项目规划治理。严厉执行省农林工业勘探设计院编制的《—2015年县稳固退耕还林效果专项规划》，坚持做到以规规定方案，以方案定项目，以项目定资金，切实维护规划的严厉性和威望性。二是严厉项目质量治理。严厉落实项目建立“四制”，与业主单位一一签署工程施工合同和廉政建立、安全生产等责任状，果断根绝“豆腐渣”工程、腐败工程，保证项目发扬出最大的经济效益和社会效益。三是严厉项目资金治理。在项目资金治理方面，执行“专人、专户、专账、专款、专用”的封闭式治理准则；在资金拨付方面，执行先由县发改部分审核，再报县县政府审批，然后由县财务部分拨付的顺序，并采取国库集中付出的方法，执行按工程进度分期拨付；在资金监管方面，执行发改、审计、财务、监察等部分一起监督搜检准则。

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一、宣传动员，把握关键，抓好“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”党建主题活动的筹划

进点伊始，铁道部副部长视察项目队时就明确提出“××客运专线最大的困难不是标准高、工艺新、技术新，而是参建单位和员工观念的转变和认识的提高”。对此，项目队党委针对××客运专线标准高、任务重、困难多、压力大的特点和涉足项目广、员工人数多等实际情况,按照“党委抓规划,支部抓实施,党员创业绩”的总体思路,认真规划党建主题活动，力求体现“紧、实、新、严”的特点,即:紧扣中心、务求实效、有所创新、严格考核,使党建主题活动能切实推进项目的和谐建设。

一是深入宣传发动，积极营造活动氛围。进点以来，项目队及各分队及时成立了以公司副总、项目经理××为组长的活动领导小组，严格按照主题活动的要求研究和部署项目队党建主题活动规划，确定了以“三湘党旗红，××争先锋”活动的深入开展作为贯彻落实“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”、“建××丰碑 为党旗增辉”党建主题活动的有效形式。通过员工大会、党员大会、点名会、领导班子会以及讲课、橱窗、简报等多种形式在广大员工中做到××个讲清，即：讲清开展“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”活动意义和目的；讲员在××客运专线建设中的义务和肩负的责任；讲清××客运专线建设的新工艺、新技术、新标准、新的检测方法；讲清安全优质建设好××客运专线对四局提升市场竞争力、增强企业信誉，实现又好又快发展的意义和作用；讲清施工的重点、难点，以及采取的主要措施和办法，特别是向所有进场的外协员工讲清施工标准和规范。同时加大现场宣传力度，在各驻地和重点工程工地分别竖起“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”、“创建铁路客运专线项目思想网政治工作示范线”、“党员先锋工程”、“青年文明号工程”等宣传标牌，并在醒目位置插上活动主题旗、竖立大型喷绘宣传标语等，参建员工穿着印有“建××丰碑，为党旗增辉”文化衫干劲倍增，为活动开展奠定了扎实的思想基础。

二是以施工生产的重点和难点为着力点，制定好活动规划。项目队党委针对客专线科技含量高、技术标准高、设计理念新、质量要求严的情况，紧紧围绕生产中心，拓宽工作思路，把施工生产的急、难、险、重、新工作作为党建主题活动的主攻方向，如轨枕场党支部确定了“快速优质地生产出中国大陆第一根雷达xx型双块式轨枕，把轨枕场建设成为全线样板”的活动目标；制梁场党支部面对公司首次生产900吨大型箱梁的严峻形势,确定了“科技引路、合理规划、优质生产”的工作思路；二分队党支部誓以“保路基、保铺架、保质量、保安全”的“四保”控制目标贯穿活动始终；承担浏阳河隧道2#竖井施工任务的隧道分队喊出了“勇拼搏、多奉献、争第一”的响亮口号……同时，项目队党委在主题活动的规划中还注重与“四好班子建设”、“创岗建区”、“创先争优”、“创建红旗项目部”、“创建项目思网想政治工作示范线（点）活动”等党建活动融会贯通，确定了将麻园坡特大桥、马头山特大桥、安化路特大桥、1498段路基、梁场、轨枕厂、浏阳河隧道等项目作为党员先锋工程创建对象，建立了40个党员先锋岗、17个红旗责任区，从而使主题活动规划与施工生产的阶段性施工任务和重点工作结合起来,与党建思想政治工作内容结合起来，建立健全各项规章制度，使“堵漏洞、克难关、强管理、控成本、降能耗、保安全”成为党建主题活动与施工生产中心工作的最佳切入点,确保活动的实施不走过场、力求实效。

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中图分类号：E271 文献标识码： A

一、海外工程项目的成本构成

海外工程项目的成本指的是该海外项目工程中所需各类花费的总额，其成本构成除了国内项目中常见的人工费、材料费、机械使用费、措施费（相当于海外工程中的开办费）、规费（海外工程未包括）、管理费、税金、设备及工器具购置费等成本外，还包含项目费、融资成本、汇率风险成本、海外运输成本及其他费用成本等。海外工程项目的成本构成较国内工程项目成本构成显然要复杂的多。海外工程项目成本构成的特点，要求项目必须进行科学有效的成本核算才能有效控制预算成本中的实际成本，才顺利完成海外工程项目的建设。

二、海外工程项目的成本管理中存在的问题

1、认识程度不够，管理机制得不到落实

从目前我国企业承包的海外工程项目管理的情况来看，对于项目的成本管理的认识不足，其多层次的管理，使得项目成本控制无法统一。尤其是分项目经营管理中存在很大的随意性，缺乏管理制度的实施。部分海外工程项目即使有管理机制的约束，也形同虚设，没有将其落实到位。在海外工程项目的承包过程中，对于派遣的人员也缺乏科学合理的人力资源配置，以及无计划的工程材料、设备采购，造成资源的浪费。

2、项目成本控制乏力，盈利能力低

项目各业务部门在成本控制系统中运作不力，职责不清、责权不明的现象普遍存在，导致成本信息及时性、准确性不高，不能满足成本监控与分析的需要；项目成本计划不够准确详细，成本目标的设定通常以管理层期望与协商达成，不利于反映项目成本真实情况，成本控制力度弱、缺乏动力，容易造成成本失控，盈利能力低下。

3、人才培养成本高，流失情况严重

海外工程项目的实施、管理需要大量的专业项目管理及工程技术人员。项目的管理技术人员的素质直接决定着项目成本管理有效实施的成败。海外工程项目的管理技术人员除了要具备过硬的管理经验和能力之外，还必须具备外语沟通能力，综合素质要求极高。我国的海外工程承包企业由于海外工程经验较为缺乏，在海外工程复合型人才方面存在严重短板。目前对于海外工程管理及技术人才的输出，主要依靠毫无工作经验的新毕业大学生，或者国内工作多年但第一次出国的工程管理技术人员，人才队伍素质参差不齐。企业通常需要通过1-2个海外项目的积累，并付出大量的财力和精力损耗，才能完全培养出一批经验能力达标、专业素质过硬的海外复合型人才。而这些培养出的人才又由于企业用人机制及海外项目的艰苦性而不断流失。致使企业不断重复着人才培养―流失―再培养―再流失的恶性循环，造成企业资源的极度浪费，也不利于企业在海外工程市场的发展壮大。

4、采购渠道单一，网络采购渠道缺乏

海外项目的实施过程通常伴随着大量工程材料、施工设备与配件的采购，而目前我国项目工程单位所承包的海外工程项目主要集中于经济不发达的亚非拉等国家或地区，为了节约成本，大量采购需要从国外市场（主要是国内）进行。那么，物资采购的渠道也进入了困境。目前国内的海外工程项目承包单位，其采购事项主要由海外办事处或总公司负责，但是其国际网络采购渠道不够完善，难以实现对所需物资的价格、质量等比较，达不到到预期的成本控制效果。

5、对海外工程项目的风险管理不够

与国内工程项目承包的风险相比，海外工程项目还承担着巨大的成本失控风险。但是在诸多海外工程项目中，初期的成本风险管理都没有被引起重视。在项目初期的风险管理中，包含技术风险和商务风险，主要表现在海外工程项目的工程承包合同上。首先在技术条款文本上，存在潜在的技术风险，需要进行前期的消化，进行风险控制。其次，在商务风险中，主要来自于商务合同文本中的货币汇率以及项目所在国家的财务税收政策，制定合理的汇率风险防范措施以及合理分配成本，规避税额风险是非常必要的。

6、缺乏经验交流，致使成本管理水平不高

在对海外工程项目的承包工作中，其承包项目的项目管理者一般都要求具有一定年限的工作经验，然而这些项目实施的经验可以来自于自身的亲自实践工作获取，但更少不了对其他工程人员管理经验的学习，因为自身亲身的经历机会是有限的。在目前的海外工程项目的成本管理问题中，缺乏承包单位内部及行业间的经验交流与共享平台，致使海外工程项目承包单位的成本管理水平低，难以通过有效的项目成本管理创造效益和实现利润。

三、加强海外工程项目的成本管理的对策

1、转变思路，正确认识成本管理

为了明确海外施工项目的资金花费，使成本与最终受益挂钩，项目承包单位必须转变思路，正确认识海外工程项目的成本管理。首先应该了解国家经济转型时期的施工行业现状以及市场竞争行情，从构建竞争优势着手，确定海外承包工程项目的工程策略。其次，在海外工程项目的承包成本管理中，不能随意的进行分项目经营管理，要在管理制度的约束下实施。对于人力及物资的配置，也要按照实际情况科学合理的分配。

2、完善培养用人机制，推行属地化管理

人才是第一生产力，只有具备了与海外工程经营管理相适应的人才队伍，海外经营战略才能科学健康发展。海外工程承包企业必须高度重视海外项目人才队伍建设，在人员配置、培养、引进等多方面加强海外项目队伍建设，加大海外复合型人才的培养用人机制，不能只用人而不培养人；更不能只培养人，而不留住人。考虑到海外工程的特殊性，企业应坚持以人为本的理念，安排好员工的生活，营造舒适和谐的工作生活学习环境；加强同员工交流沟通，切实帮助解决员工的具体困难。在积极培育自身人才队伍的同时，我们的企业也应拓宽思路，积极探索充分利用当地的人力资源。推行属地化管理，培养与稳定当地工程管理技术人员，做到洋为中用，洋为我用。

3、建立完善的国际采购网络和渠道

对于一个海外工程项目来说，项目所在国以外的材料和机械设备的采购在项目工程成本支出中占有很大比重，单一的人力及物力采购方式，无法获得预期的效果，一定程度上也会对资源造成浪费。所以，在海外工程项目的采购问题上，应该建立一个完善的国际采购网络，利用最新技术构建数据对比分析库。这样，项目承包单位不用大费周折的进行采购，在完善的国际采购网络后，便可以实现对材料价格、质量、货源等货比三家的目的，进而选购到物美价廉的材料设备，有利于成本的节约，进而确保项目成本控制效果和项目利润的实现。

4、加强海外工程项目成本的风险管理

风险管理在海外工程项目中显得尤为重要，表现为项目成本的失控，会直接影响项目施工。因此，在海外工程项目的成本控制上，要加强风险管理。首先在商务合同的签订中，要充分了解合同货币汇率，并制定预期风险防范，在项目执行的过程中增强财务管理并合理分配成本，进而规避税额；其次在技术合同文本中，要消化其中的技术条款，在项目执行中要将合同责任进行分解，确保成本控制的追溯性，进而有效进行风险控制。最后，还应重视海外工程性能指标罚款的规避。受国内机电产品的制造条件的限制，很多情况下，海外工程项目的机械设备性能指标达不到合同规定的参数，项目业主会依据合同条款进行责任的追索赔偿。为了规避这一风险，项目承包单位在进行合同签订时应该加强分包责任追索，并达成在调试与性能试验阶段注重参数修正的协议。同时要积累超越合同技术和商务条件的服务记录，以换取合同执行缺陷的责任赔偿，进而使项目总成本预算平衡。

5、建立管理经验交流机制与共享平台

项目的管理水平很大程度上靠个人的管理能力及水平而体现出来的，而那些优秀的管理思维是随着人才的流动而传播推广的，因此项目承包单位的人才交流机制与共享平台的建设显得尤其重要。单位应该采取多种形式建立经验交流的机制，可以利用集中培训、经验交流座谈会、内部经验交流的刊物等，进而使项目管理人员听取意见，进行经验的总结与学习，修正并完善自身的管理水平，实施在海外工程项目的管理中。与此同时，经验的交流还体现在同类工程项目的合作伙伴中，要加强国外商与国内的合作伙伴的经验交流，提升海外工程项目的管理水平，并能在费、配件租赁费、内部预算及前期借款问题中互帮互助，达成和谐友好的合作关系，从而减少项目成本控制问题上的压力与风险。

结束语

近年来，我国国内的工程项目管理模式已逐渐趋于成熟，其发展水平足以将工程项目延伸至海外市场，随着国际化市场的日益扩大以及国家"走出去"发展战略的实施，国内工程项目领域向国际市场发展已成为必然趋势。然而，在海外工程项目的实施过程中，项目的成本问题由于受社会环境、专业人才、材料价格及设备运输、汇率等诸多因素的影响，使得海外工程项目的成本控制与管理面临巨大的挑战。海外工程项目的成本控制与管理是海外施工项目的核心内容，已引起海外工程承包企业的广泛重视。

参考文献

[1]祝显图.海外工程项目成本管控探析[J].水利水电工程造价，2014，04：26-28.

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当前社会发展，日益需要借助科研成果和技术革新的推广应用来实现，党的十报告更是提出创新驱动发展战略作为当前完善社会体质和转变发展方式的重要突破手段，科研创新的重要性更加凸显。科技查新检索服务工作为科研课题立项、研发，提供了可靠的信息服务和决策依据。

2.科技查新检索服务中常见问题及探讨

2.1查新人员职责意识问题 查新工作人员在专业技术素质和职责意识等主观层面的能力，直接影响到查新队伍工作绩效。因查新人员责任意识欠缺而导致的查新结果的偏差，对整个科研课题的立项、结题和成果评估均能不同程度地产生负面影响。

2.2查新工作经验交流模式分析 查新工作有其独特工作特点，具体表现在专业分工较强。科技查新工作是随着我国科技体制改革进程萌生并发展起来的。发展至今，我国查新机构形成了三大系统，即全国省市级综合查新机构、各行业部委专业性查新机构和高校系统查新机构。其中高校系统查新机构又分为综合类、理工类、农学类、医学类。各查新机构中，又因查新课题来源不同，专业涵盖化工、机械、医药、光学、计算机、应用经济等，跨度较大，范围较广。查新工作交流中，查新人员面对来自不同专业领域的课题，除了普遍存在的情报研究方法的探索，还存在着专业知识的壁垒。此外，科技查新工作中，往往一个查新课题由一个查新员负责，各查新员采取的是“单打独斗”式的工作方式。而与之相对的是，查新工作经验作为一种隐性知识，难以进行格式化表述，当前经验交流基本以专家授课或文字学习为主，缺乏有效手段。这些工作特点易导致查新工作的经验交流流畅性不足。

2.3查新员和委托单位技术交流问题 缺乏与评审专家、委托单位的有效沟通，容易导致查新结论有失偏颇。委托单位填写技术要点时，容易出现几个问题。一，有的委托方出于技术保密的需要，隐瞒关键技术，或在具体技术上模糊概括。二，有的查新项目缺乏实质创新，技术要点故意使用非规范、非专业或生僻的术语。三，有的委托方不提供实质性技术材料，认为查新就是盖个章，走个过场，不需要实际技术。负责任的查新员，既要有其工作独立性，又要做好与委托单位的沟通协调工作。

2.4查新双方积极性调动问题 科技查新工作站往往隶属于事业单位或行政部门，其单位内部的管理模式和晋升制度与工作绩效没有实现有机联系，在体制保障下，容易出现查新员对提升工作能力缺乏足够的动力意愿。而另一方面，对查新报告的功利性需求导致查新服务需求时间段集中。查新委托方往往在平时对查新不够重视，有需要时才开始准备技术材料。这样很容易出现时间上的拥挤，短期大量的查新委托给工作本身造成很大影响，导致科技查新站工作节奏呈现短期高强度的特点，“萝卜快了不洗泥”，影响查新报告质量。

3.科技查新检索服务优化途径与策略

3.1树立高度的职责意识，强化查新工作价值认同 科技查新工作站经由国家相关部门审批设立，查新工作人员工作成果直接影响查新工作的权威性和公信力。查新工作人员应保障每份工作报告经得起历史检验，查新报告的客观表述，有助于维护整个科研领域的公平。扎实的工作作风、严谨的工作态度、高度的查新工作职责认同度、充实的专业知识积累是实现科技查新绩效不断优化的前提和保障。

3.2建立健全交流探讨机制，保障查新工作经验探讨顺畅开展

科技查新工作合作交流机制有助于优化查新方法，构建高效率、高质量的查新工作模式。普遍存在的查新经验交流多以师徒相授、会议研讨、典型案例交流等方式进行。“师徒相授模式”比较适合同一专业领域的科技查新。有着多年经验的老同志，带几个年轻同事，共同进行科技查新作业，期间在潜移默化中完成问题探讨和经验交流，既能以较高的效率完成了查新工作，也实现了新老交替的查新工作经验积累与传承。“会议探讨模式”适合查新站内部开展，议题多集中在数据库和搜索引擎使用、查新关键词凝练及选取方法等层面。“典型案例模式”因其在具体工作实践中颇具代表性和针对性，一定程度上可以克服专业领域差异带来的交流障碍，得到较为广泛的探讨响应，所总结的工作经验也更具有推广应用价值。“查新-审核交流模式”是查新员业务素质提高的重要途径。在审核专家和查新员共同针对某一特定项目的探讨中，通过对查新报告的修改，压力和督促下，查新员往往能快速成长。建立健全科技查新工作模式和交流机制，需要制定定期交流探讨措施和鼓励灵活的协调交流模式，整合“师徒模式”、“典型案例模式”、“会议探讨模式”和“查新-审核交流模式”对查新工作发展推动力的优点，实现优化查新作业绩效目标。

3.3立足互助服务基础，做好查新“委托-服务”协调沟通环节

科技查新的委托需求多集中在以下：一是科研课题的查新需求，二是高新技术企业新产品、新项目的审批认定，三是科研成果鉴定。我国查新机构划分为综合性、专业性和高校三大系统，在应对不同查新委托人服务需求时，查新站和查新员应结合自身特点，开展不同服务模式。针对技术资料的不足，应耐心与委托方解释沟通，强调查新工作的专业性和严肃性。

3.4总结工作节奏特征，确保查新站业务保持平稳态势

查新工作报告需求的“淡旺季”而呈现出业务强度周期性波动。查新工作站应总结工作节奏特点，根据委托方特征，及时向潜在客户查新业务运行情况，尽可能争取到老客户在“淡季”提前做好查新或查新的资料准备，平稳全年工作节奏。此外，查新工作为有偿服务，如果不能保证查新员的客观独立，易于出现查新结论受机构利益影响问题，影响查新结论公信力和权威性。查新工作主管部门和科技查新机构应该有长远规划，重视查新员队伍建设，建立科学的激励制度。

4.小结

优化科技查新检索服务，需要从查新工作站、查新委托方和查新管理部门三方面共同入手加以落实。查新工作站层面，为实现优化查新质量目标，树立职责意识、转变职能定位、做好沟通协调尤为重要；查新委托方层面，应充分认识查新工作的严肃性、科学性和重要性，积极配合查新工作开展；查新工作站管理方面来看，应细化查新立法规制，严格执行管理部门出台的各项政策，对查新工作开展，起到合理的保障和规制作用。

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在近一个学年的时间里，去年新进人员已经基本熟悉和掌握了所在部门的工作职能，工作能力有所提升，并且凸现出了一批较为优秀的人员。在新一届学生会领导班子即将换届的时候，为加大校学生会学生干部的梯队建设，完善校学生会干部层面的多元性，特策划此次培训。

二、培训目的：

将一年来表现较为突出，能力较强的学生会部委，统一组织安排培训。使其在办公职能，处事能力，理论知识等方面得到更进一步的提升。对于表现特别优秀的人员，推荐成为各部门副部级以上储备干部。

三、培训安排

1、理论知识学习。(4月23日—30日/5月10日—15日)

2、策划强化训练。(5月1日—6日)

3、虚拟职务锻炼。(5月10日—15日)

4、工作经验交流。(4月29日—5月21日)

5、培训心得总结。(5月21日)

四、具体安排

1)、人员推荐：

1、由各部门自主推荐两到三名09级大一部委至人力资源部汇总。

2、被推荐人填写个人材料交人力资源部后由部长会审议。

2)、推荐人员范围：

所有在编的校学生会部委(原则上不包括08级及以上年级成员)

3)、理论学习：

1、由人力资源部负责在图书馆查找相关培训书籍，记录下详细书目，在部长会上审议决定。书目内容要求包括公文书写、人力资源管理、社交礼仪、为人处世等方面书籍(附件1)

2、每天晚上7：00—9：00统一安排在图书馆进行理论自修。

3、每一阶段自修结束后，本人需在两天内提交一份20__字以上的读后感，读后感一式四份，分别交至主席团，秘书处，人力资源部，所在部门。

4)、策划强化训练：

1、根据校学生会日常工作开展及各类活动制定三到五套活动计划。

2、策划要求格式正确，考虑周全，内容充实。

3、所有培训人员在制作完成策划以后，写一份自我评价，要求出现对自己策划案的优缺点分析及认识。

4、策划案及自我评价要求一式三份，分别交至主席团，秘书处，人力资源部。

5)、虚拟职务锻炼：根据人员所在部门，要求其以部长的身份，出台一套部门管理办法，活动开展构想，部门工作计划等。

6)、工作经验交流：

?1、参与每周的部长会议，在正常工作会议结束后，参与工作讨论及提问。

2、培训结束后一周内，提交一份经验交流心得，心得一式四份，分别交至主席团，秘书处，人力资源部，所在部门。

7)、培训心得总结：在培训结束后一周内，培训人员需要提交一份培训心得总结，要求出现对培训的各个项目中的收获，自我剖析，对所在部门，校学生会新的认识及个人构想。

五、培训执行：

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年初，区文明委在认真总结去年工作成效经验的同时，根据《全国文明城区测评体系试行》和省、市精神文明建设工作要点，先后制定了《今年区群众性精神文明建设工作意见》、《今年区群众性精神文明建设工作项目分解》、《关于开展城乡环境卫生专项治理活动的实施方案》等，区委、区政府印发了《区今年创建文明城区工作方案》此外，区文明委还完成了《区群众性精神文明建设工作“十一五”规划及年远景目标》初稿。上半年，主要完成以下工作：

一是组织开展道德评议活动。今年，原创：我区继续开展公民道德评议活动，除乡外，全区个乡镇、街道，在去年个村、个社区、个窗口单位、所试点学校的基础上，今年上半年又抓了个村、个窗口单位和城乡各学校的道德评议工作。通过道德评议活动的开展，市村民的文明素质不断提高，城乡“六乱”现象和四种不良风气得到有效遏制，新人新事新风尚不断涌现。道德评议工作得到群众的认可和广泛参与，并做为我区的特色经验在全市推广，得

到省委常委、宣传部长及省委文明办领导的高度评价，省市新闻媒体多次报道我区道德评议工作成效和经验。

二是开展未成年人道德论坛活动。去年以来，我们制定方案，设计制作标志，在城乡各学校开展道德论坛活动。今年上半年，这项工作，正在深入广泛地开展，在城乡中小学引起极大的反响，团区委和区教育局拟在今年月份开展全区性未成年人思想道德论坛演讲比赛。

三是开展未成年上网专项整治活动。月日，在区领导等的带领下，区政法委、文明办、文体局、公安局等个部门，令人组成六个检查组，兵分六路对区网吧进行了“拉网式”的突击检查。共检查网吧家，发现其中存在接纳未成年人上网、无证经营、安全隐患等现象的违规经营网吧家，按照其情节轻重对这家违规网吧给予万元、万元、元、元不等的处罚，并要求马上整改，整改不到位，责成停业整顿或予以取缔。网吧整治受到了群众的极大欢迎。

四是开展道德采风活动。组织人员，对道德评议活动中的个道德典型个人和个集体开展道德采风活动，并争取在月中旬结束，选择一批有份量的稿件向省级以上新闻媒体投稿，并将采风稿件汇编成《议一议·评一评——区开展道德评议活动》一书，在更大范围交流推广，起示范和辐射作用。

五是组织开展市民教育活动。进一步健全市民教育网络，按照“全民定期培训制”要求，上半年，我们聘请专家学者，编写“爱国爱乡”等八个专题教材，拟定月上旬开展市民教育活动。截至月日为止，全区各口、各乡镇街道、市直各文明单位已上报市民文明学校所、个班级、学员数达．万人。

六是开展学雷锋活动。今年月日，我们组织了个单位，人，开展了声势浩大的百家文明单位“学雷锋便民利民服务”进社区活动。服务项目有家电维修、义诊、植树等个大项、个小项，共为群众义务修理家电、义诊等为群众办好事实事多件等次，清洗“个皮癣”万多张，清扫街路万多平方米，清理卫生死角多处，植树多株，慰问特困户多户，捐赠钱物万多元，发放宣传品单．万多件张，接待群众卫生、法律、业务

咨询多人次。

七是开展文明单位经验交流活动。年初以来，我们在各级文明单位中开展“学习雷锋、谷文昌，实践三个代表”经验交流活动，把在经验交流活动中涌现出经验突出、成效明显的个国家、省、市、区四级文明单位的先进经验材料汇编成《春风化雨总是情——区文明单位经验交流汇编》一书，分发各级、各部门文明创建单位，起示范作用。

八是开展殡葬改革和坟墓专项治理活动。上半年，我们开展了殡葬改苹和坟墓专项治理活动，区里召开了动员部署会议，各乡镇迅速行动起来，截止月底为止，我区火化尸体具，火化率达．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了较大进步。各乡镇共查出一重山乱占坟墓多座，寄棺多具，对并新旧坟墓行进统一造册，动员群众进行深埋绿化。如镇在一个月时间内对新建坟墓发出了多份平毁通知书。区文明委把尸体火化率和坟墓整治率列入各乡镇街道年终综合考评精神文明项目的重点内容，对各机关、企事业单位，对干部、职工实行精神文明“一票否决”，对考评不达标的后三名乡镇街道实行精神文明“一票否决”。

九是组织开展“双拥共建”活动。在全区开展双拥共建“五个一”活动。截至月底，已完成路公益广告设置；组织开展了一次双拥工作调研活动；编写了一册双拥活动书——《姹紫嫣红双拥花》，并于月汇编成书；组织开展了一系列双拥新闻报道活动；科技教育部门组织开展了科技项目进军营活动，“五个一”活动已取得了初步成效；开展双拥结对共建活动，在全区范围内，双拥共建结对面达％；开展创建省级“双拥模范区”活动，月底已通过考评验收，可望实现省级“双拥模范区”四连冠。

十是开展文明创建申报工作。区文明委印发了《关于申报文明单位、文明学校、文明乡镇街道、文明村社区的通知趴截至月日为止。已申报文明单位个其中市直和东侨个、区直个、文明学校个、文明乡镇个、文明街道个、文明村个、文明社区个。

十一是开展城市“十大”整治活动。继续实行城市管理月考评制度，进一步加强城区环境卫生、交通秩序、占道经营、集贸市场等“十大”整治与管理力度。经—月月考评，好的职能部门为交警直属一大队城区中队、区环卫处、区工商局、区建设局。

十二是组织开展环境卫生专项整治活动。根据市委要求和市文明委部署，区文明委认真制定整治方案，在农村深入广泛地开展环境卫生专项整治活动。月日，由市区两级爱卫会组织开展爱国卫生专项整治活动，市区两级五套班子在家领导和市区直机关单位、学校、部队人参加了专项整治活动，从路南端至绿地，全长公里的路上清理边沟、清除杂草、清扫垃圾，消灭卫生死角达．万平方米，共出动车辆辆，清运垃圾、杂草多吨。

三、下一步工作安排

今年是创建省级文明城市和文明城区总评年，也是第九届精神文明创建工作总评年。下半年，拟重点抓以下工作。

一是召开创城动员部署会议，掀起创建省级文明城区的新拟在月中旬召开创城动员部署会议，会议地点拟在区委礼堂，时间半天，各乡镇街道分管领导，文明委各成员单位、城管各职能部门、创城各责任单位主要领导，各社区党支部书记多人参加会议，会议拟由部长主持，副书记作动员部署讲话，书记作强调讲话。

二是举办市民教育培训班，开展市民教育活动。拟在月上旬举办市民教育培训班，参加人员为所市民文明学校选派的辅导员。培训班将印发“爱国爱乡”、“社会公德”、“环境卫生”、“交通秩序”、“环境保持”、“市民良好的心态”、“践行市民公约”、“文明礼议”八个教材和“创城标准”、“公民字基本道德规范”、“市民日常行为规范歌”顺口溜、“环境卫生规范歌”顺口溜、《交通秩序规范歌》顺口溜、试卷等。下半年，全区所市民文明学校要组织开展市民教育，要求集中开课时间达课时。

三是加强道德评议的督查工作。下半年，要进一步加强对道德评议督查工作，做到边督查、边调研、边总结经验，拟在月召开道德评议经验交流会。

四是加强未成年人道德论坛工作。下半年拟在全面抓的基础上，重点抓五中、十二中、九中、一小、实小、学区等一批重点学校，拟在月份，开展一次以未成年人思想道德教育为主题的全区性演讲赛，并适时召开经验交流会。

五是继续开展农村环境卫生专项整治活动。要求各乡镇按方案要求，进一步开展以环境卫生为主要内容的专项整治活动，原创：并把环境卫生专项整治工作与人居环境卫生结合起来。拟在月份开展农村环境卫生专项整治现场观摩会。

六是抓好创城迎评督查工作。按照创城方案要求，结合省农村精神丈明建设工作会议和市创城会议精神，全面做好创城迎评督查工作，根据会议部署的方案要求，一项一项抓落实，发现问题及时整改，切实做好补缺补漏工作。

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2.预防处齐心协力，是办好“专刊”的力量保障。省院预防处原来只有几个人，要负责指导全省检察机关开展好各项预防工作，工作任务本身就很重，人少事多，没有专门安排人做“专刊”的编辑工作，而是实行将“专刊”编辑工作明确到人，责任到人，各负其责的工作制度，使“专刊”编辑工作得以正常开展。主要是把编辑工作按栏目明确分配到每个兼职编辑身上，每人至少承担两个以上栏目的组稿、改稿、编辑、校对等工作，其中一人还包括负责统稿、联系印刷、发行、对接出版局等工作。预防处负责人到各地指导预防工作时，注重指导各地预防部门组织稿源，推广写稿经验，培育写稿人员，收集稿件和资料。其他编辑也是在做好各自工作的同时，尽量挤出时间做好“专刊”的组稿改稿编辑工作，为了不耽误“专刊”发行，编辑们加班加点挑灯夜战成常事。

3.精心设计栏目，开辟稿源。“专刊”创办时开辟有“卷首语、政策传真、工作研究、经验交流、预防在线、警钟长鸣、他山之玉、廉政文化、历史借鉴、贵州风光”等10个栏目。其中，经验交流栏目重点反映各预防联络单位开展预防工作的成效、经验和做法。预防在线栏目主要反映各地工作情况，重要工作开展进程，传达预防工作信息；警钟长鸣栏目刊发典型案例，作为开展职务犯罪警示教育的生动教材；贵州风光栏目推介贵州多姿多彩的自然风光、民族文化、“红色”旅游等等。为拓宽和稳定稿源，2011年，通过与国税局、国土资源厅、瓮福集团、毕节市检察院预防局等座谈交流，建立了包括预工委成员单位、检察联络单位和检察系统内部的全省“专刊”通讯员制度。实行“专刊”通讯员制度后，在经验交流、预防在线栏目方面的稿件就比较多了，有的单位还主动上门来递送稿件，并当面提出他们的希望和要求。

4.把握“专刊”定位，突出刊物特色。朴素大方、文风高雅、谨慎得体是“专刊”5年来长期追寻的办刊原则。主编反复强调检察机关是司法机关，刊物的性质也要符合检察机关严肃认真的特点，并一以贯之地把这些要求具体落实到每一期的编稿工作中。贵州风光是“专刊”的另一个特色，在介绍和展现贵州人文地理的同时，激发人们热爱贵州、憧憬美好生活的情怀，力求通过增添人文色彩来增强专刊的可读性，提升专刊的档次。

二、“专刊”改版的大致设想

为了深入贯彻“预防职务犯罪出生产力”的重要指示，高检院加强和改进预防职务犯罪工作的安排部署以及省院袁本朴检察长“把‘专刊’打造成贵州预防工作在全国的品牌”的要求，“专刊”目前正积极谋划改版，改原季刊为双月刊，单色版为彩色版，以进一步提高“专刊”质量，把“专刊”打造成贵州省检察机关预防工作的重要宣传平台，剖析典型职务犯罪案例、交流贵州预防工作经验、彰显贵州预防工作特色、探索创新贵州预防工作思路、促进贵州预防工作创新发展。

1.对原有栏目进行整合。拟分为七个板块，即“声音・政策传真”、“ 聚焦・特别策划”、“广角・群防群策”、“镜戒・警钟长鸣”、“求索・理论与实践”、“清风・预防文化”和“摄影・贵州风光”。“声音・政策传真”板块下设高层声音、贵州要言、实务导航三个栏目。主要反映党和国家有关廉政建设的政策和中央、省领导以及高检院领导的讲话等。“聚焦・特别策划”板块下设本期看点、本期特稿、人民监督三个栏目。“本期看点”是“专刊”的重点，每期结合一段时期的工作重点或当前的热点、难点问题，精心选题，组织专题报道，形成当期刊物最重要的话题和看点，使每期刊物都有重点；“本刊特稿”主要采用各级检察长、省级预工委成员单位主要领导（含主抓领导）对预防工作的讲话、专访等方面的稿件；“人民监督”栏目刊用采访省人大代表（人民监督员、特约检察员、专家咨询员）、政协委员的文章或人大机关有关检察工作方面的审议意见、人大代表对检察机关预防工作方面的意见和建议等。“广角・群防群策”板块下设预防扫描、凡人风采、预防建言栏目，主要反映预防工作的动态信息、预防人员的先进材料以及社会各界人士就预防职务犯罪工作发表的意见或建议等。“镜戒・警钟长鸣”板块下设警示案例、大案档案、现身说法栏目。该栏目是本刊的特色栏目，大多选取我省查办的职务犯罪大要案进行创作，使人在阅读之余深受教育，该栏目很受读者欢迎。“求索・理论与实践”板块下设调查研究、经验交流栏目，主要采用有关预防职务犯罪方面的调研文章和经验交流文章。“清风・预防文化”板块下设他山之石、以史为鉴、廉政文苑、情系预防、光影纪实栏目。他山之石主要反映国外、省外廉洁从政和预防职务犯罪方面的特色方法；以史为鉴，刊登我国古代有关廉政文化方面的故事；廉政文苑选刊预防职务犯罪工作为题材的小品、小说、诗歌、报告文学等；情系预防，发表从事预防工作人员的苦辣酸甜等感受方面的日记、随笔、散文等；光影纪实反映某一检察主题的精美图片。“摄影・贵州风光”板块，以展现贵州某一地域的风土人情为主题。

2.更深入地打造贵州预防专刊。在院领导的重视下，“专刊”现有专职编辑2人。在“专刊”所设板块、栏目是根据稿件的多少变动设置，并非所有栏目每期都有体现。目前，“专刊”的改版工作正进入积极准备相关资料报新闻出版局审定阶段。我们将以“专刊”改版为纽带，与我省预防职务犯罪工作委员会成员单位和各市、县（区）检察机关进一步密切联系，要求积极为“专刊”组织和采写稿件，力求全方位的展示预工委成员单位和全省检察机关的预防职务犯罪工作开展情况。作为“专刊”的编辑人员，对“专刊”的改版犹如对待一个新生命，更加精心呵护、更加倾情投入、更加钟情经营、更加高度自觉，使“专刊”这株小苗，不断注入预防工作创新的营养，以茁壮成长的姿态，展示预防工作有花有果的满园馨香。

2014年，“专刊”将在省院领导的重视下，在全省预防职务犯罪工作委员会成员单位的大力支持下，在《正刊》编辑部的指导下，更深入地打造专刊，使之充分体现贵州预防工作的特色，充分反映贵州预防工作亮点，让省外的读者更进一步的了解贵州预防工作，让省内的读者更深入地支持贵州预防工作。“人民监督”和“预防建言”两个栏目，拟以全省人大代表、政协委员对预防职务犯罪工作的建议、意见为重点，反映代表、委员对该项工作的看法，从而促进社会化“大预防”格局更深入地开展。

三、“专刊”与高检院预防厅“正刊”联盟合作的想法

为进一步得到高检院预防厅对贵州检察预防工作的支持和指导，促进贵州预防工作的创新发展，提升“专刊”的品质品位，以借鉴高检院预防厅的“正刊”资源和办刊方法为学习平台，加强对我省本土办刊人员的培养锻炼，“专刊”与高检院“正刊”进行专栏型和项目型合作，以期实现优势互补，合作共赢。

关于专栏型合作的方式，“正刊”有关栏目的策划，我省将积极参与并组织撰稿；对“正刊”和我们“专刊”上的文章，可以相互采用。如“正刊”的专题报告、警示启迪、清廉笔谈、检察手记、工作亮点等方面的文章，我刊可根据需要而选用。每期“专刊”文章我们都将积极提供给“正刊”选用。

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一是规划先行，明确思路

节能降耗的核心是引导企业依托技术创新，转变增长方式，提升企业发展水平，重点要加强对企业的引导，理清思路，对此，我县先后委托或组织编制了《龙游县工业循环经济发展规划》、《龙游县工业园区循环经济发展规划》和《龙游县集中供热规划》等一系列规划，通过规划编制，一方面在反复征求企业意见的同时，提升企业的认识，明确节能降耗对企业发展的必要性和重要性，另一方面从空间布局、资源整合、项目设计、推进时序上理清思路，引导产业集聚，提高基础设施共享率，大力推进园区循环经济发展，着力构建区域生态产业链。

二是设计载体，推进项目

节能降耗工作的顺利推进，主体是企业，关键是项目。近几年来，我县坚持以项目为载体，每年安排一批节能降耗重点项目，实行县领导联系制，加强服务，及时协调，大力推进企业实施节能降耗，重点抓好三类项目：一是清洁生产项目，积极引导企业开展清洁生产，近年来，全县14家重点清洁生产企业共投资6650万元，实施清洁生产方案391个，每年可节煤20030吨，节电1886万度，节水526万吨，减排COD、SO2等污染物20以上，经济效益、环境效益和社会效益显著。二是节能项目，以废物、废料、废旧物资的合理利用为重点，着力推进一批企业开展技术改造，实施节能工程，绿得公司通过建设综合节电、节约蒸气、废气废渣回收利用等项目，年节电达到280万度，节约蒸气折标煤5127吨，工业用水重复利用率达到500，万元产值废水排放下降率为85，固废排放下降率为82。三是资源综合利用项目，结合龙游产业特性，推进一批企业实施资源综合利用工程，浙龙山建材有限公司通过引进国内先进的纯低温余热发电技术，建成总装机2×3000千瓦的纯余热发电项目，为公司解决了1/4的用电量，年节电支出近1700万元，既充分利用资源，缓解了电力矛盾，又产生了巨大的经济效益。

三是突出重点，以点带面

节能降耗工作，重在优化经济结构，转变增长方式，结合龙游发展现状，着重从区域、产业两个层面循序推进，以点带面。一是从区域上，突出龙游工业园区省级循环经济试点园区的创建，高起点规划，高标准建设，坚持“高新技术立区、环保绿色建区、精品特色兴区”理念，严格项目决策咨询制度，坚持环保一条红线，在产业、项目的引进上从严把关，杜绝经济效益低、资源浪费大、环境污染重的项目入园建设。同时通过项目科学布局，推进产业空间集聚，提高基础设施共享率，努力发展园区循环经济。二是从产业上，重点围绕水泥建材、化工、造纸等高能耗产业，大力推行节水改造、节能变频、纯余热发电等技术，鼓励企业加大投入，推进企业技术改造和节能降耗，形成了绿得农化、恒达纸业、腾龙竹业、青龙山建材等一批节能典型示范企业，并进而推进了整个产业的节能降耗，取得了显著成效。

四是加强领导，完善保障

节能降耗工作即是经济发展中的一项重点工作，也是当前一项相对薄弱的工作，为全力推进这项工作，近年来，我县先后建立工业循环经济工作领导小组、节能降耗工作领导小组、电力迎峰度夏工作领导小组等工作机构，由政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强对节能降耗工作的领导，明确任务，落实责任，加强督查，确保完成。同时通过加强组织协调，提高电力、煤油利用效率，在用电上，通过争取电力部门支持网架配套改造，提高电力输出能力，同时通过实施科学的接用电方案，合理调配电力供应，引导企业有序组织生产，确保电力供应安全有效，降低能源消耗。建立煤、油供应应急预案，加强对煤、油市场供应的预警，合理配置能源，提高能源利用效率。进一步加强政策保障，先后制订《加快工业发展若干意见》、《加快发展工业循环经济的指导意见》、《2006年度发展工业循环经济进一步加强节能工作的意见行动方案》、等政策意见，充分体现政府导向作用，积极鼓励企业开展节能降耗、发展循环经济，对列入省级循环经济试点企业、通过省级清洁生产审核企业、省绿色企业等给予资金补助。

但

在加快循环经济发展，全力推进节能降耗过程中，也存在一些问题：一是经济主体发展理念上，与节能降耗的要求还有一定差距；二是促进循环经济发展的政策体系还有待进一步完善；三是尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系。

二、下步主要工作举措

为确保到2010年万元生产总值能耗强度（按2005年价格计算）比2005年下降20，年均下降4.4；万元工业增加值综合能耗强度下降30，年均下降6.8。我县准备组织实施“1479”工程，即到2008年，创建工业循环经济示范园区1个——浙江龙游工业园区、示范企业4家——绿得农化、恒达纸业、腾龙竹业、青龙山建材，实施7个工业循环经济重点项目，完成9家清洁生产试点企业审核。并做好以下方面工作：

一是深化编制节能降耗规划。节能降耗是一项长期性工程，是落实科学发展观的具体举措，在充分把握县情的基础上，深化节能降耗规划编制工作，立足于经济可持续发展，立足于生态资源优势的发挥，明确阶段性节能工作具体目标，并纳入各项经济社会工作之中，全力推进。并通过规划带出一批项目，加快能源结构和工业经济结构调整。

二是全力推进“三大工程”。一是能源节约工程，继续鼓励实施节能技术改造工程，大力推广余热、余压和可再生资源利用技术，发展热电联产、热电冷三联产和生物质综合利用电厂等能源开发工程，应用新工艺、新技术、新设备对传统工艺设备进行改造。二是清洁生产工程，以减量化为重点，以提高资源利用效率为核心，继续有针对性地对企业开展清洁生产审核。对污染物超标排放或污染物排放总量超过规定限额和使用有毒有害原料或排放有毒有害物质的企业，强制实施清洁生产审核。对造纸、化工、水泥建材等行业企业全面实施清洁生产审核。引导企业开展ISO14000环境管理体系认证。三是资源综合利用工程，重点抓好矿渣、炉渣和竹加工废料的综合利用工程，加快新型材的开发和生产，提高散装水泥使用率，有序推进预拌混凝土的发展。

三是切实抓好工业循环经济试点工作。节能降耗是个渐进的过程，特别是在经济发展加速阶段，即要保持一定的发展速度，更要注重可持续发展，在当前要素资源紧缺的背景下，要坚持政策规范和技术推广相结合的方式，加强节能降耗工作。继续抓好龙游工业园区的试点，根据省循环经济试点园区的创建要求，进一步完善园区基础设施，加快污水处理、集中供热、供气等公用设施建设，提高基础设施共享率；推进产业集群发展，大力发展生态工业，实现区内资源消耗减量化和循环化，从而通过试点，总结经验，树立典型，以点带面，推动工业循环经济的发展。同时，要进一步加强经济社会发展与人口、资源、环境关系的统筹协调，加快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用效率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。

四是严格把握产业发展导向。要结合龙游产业现状，根据金衢丽产业带和钱塘江流域产业发展导向，进一步明确我县产业发展方向，优化资源配置和工业布局，严把产业门槛，重点打造特种纸和竹板材两大制造基地，加强培育和提升。要进一步健全项目决策咨询制度，着力引进生物医药、新材料、专用机械、绿色食品等新型产业，严格控制高能耗、有污染产业发展。继续推进产业结构调整，进一步淘汰落后生产工艺，大力发展资源节约和能源替代、“零排放”、有毒有害原材料替代、回收处理等先进技术。

五是加大政策扶持力度。在完善落实现有政策规定的同时，探索建立工业循环经济发展专项资金，重点支持“1479”工程的建设。对实施节能降耗工程的企业，在供地、供水、供电、信贷等方面优先予以保障。要积极争取国家和省有关工业循环经济专项资金，落实国家资源综合利用税收优惠政策，全面推进工业循环经济工作。

《县节能降耗工作经验交流材料》来源于，欢迎阅读县节能降耗工作经验交流材料。

在加快循环经济发展，全力推进节能降耗过程中，也存在一些问题：一是经济主体发展理念上，与节能降耗的要求还有一定差距；二是促进循环经济发展的政策体系还有待进一步完善；三是尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系。

二、下步主要工作举措

为确保到2010年万元生产总值能耗强度（按2005年价格计算）比2005年下降20，年均下降4.4；万元工业增加值综合能耗强度下降30，年均下降6.8。我县准备组织实施“1479”工程，即到2008年，创建工业循环经济示范园区1个——浙江龙游工业园区、示范企业4家——绿得农化、恒达纸业、腾龙竹业、青龙山建材，实施7个工业循环经济重点项目，完成9家清洁生产试点企业审核。并做好以下方面工作：

一是深化编制节能降耗规划。节能降耗是一项长期性工程，是落实科学发展观的具体举措，在充分把握县情的基础上，深化节能降耗规划编制工作，立足于经济可持续发展，立足于生态资源优势的发挥，明确阶段性节能工作具体目标，并纳入各项经济社会工作之中，全力推进。并通过规划带出一批项目，加快能源结构和工业经济结构调整。

二是全力推进“三大工程”。一是能源节约工程，继续鼓励实施节能技术改造工程，大力推广余热、余压和可再生资源利用技术，发展热电联产、热电冷三联产和生物质综合利用电厂等能源开发工程，应用新工艺、新技术、新设备对传统工艺设备进行改造。二是清洁生产工程，以减量化为重点，以提高资源利用效率为核心，继续有针对性地对企业开展清洁生产审核。对污染物超标排放或污染物排放总量超过规定限额和使用有毒有害原料或排放有毒有害物质的企业，强制实施清洁生产审核。对造纸、化工、水泥建材等行业企业全面实施清洁生产审核。引导企业开展ISO14000环境管理体系认证。三是资源综合利用工程，重点抓好矿渣、炉渣和竹加工废料的综合利用工程，加快新型材的开发和生产，提高散装水泥使用率，有序推进预拌混凝土的发展。

三是切实抓好工业循环经济试点工作。节能降耗是个渐进的过程，特别是在经济发展加速阶段，即要保持一定的发展速度，更要注重可持续发展，在当前要素资源紧缺的背景下，要坚持政策规范和技术推广相结合的方式，加强节能降耗工作。继续抓好龙游工业园区的试点，根据省循环经济试点园区的创建要求，进一步完善园区基础设施，加快污水处理、集中供热、供气等公用设施建设，提高基础设施共享率；推进产业集群发展，大力发展生态工业，实现区内资源消耗减量化和循环化，从而通过试点，总结经验，树立典型，以点带面，推动工业循环经济的发展。同时，要进一步加强经济社会发展与人口、资源、环境关系的统筹协调，加快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用效率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。

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二、税收筹划能力建设的着力点

这里抛开税收筹划技巧存而不论，针对以上所提出的三大挑战，从组织建设视角出发应着力于以下三点：1.着力于推行全员参与下的税收筹划。在传统视域下，税收筹划工作似乎为财务部门的专属职能范围。然而，从上文所列举的挑战中可以发现，为了防止在税收筹划中出现系统性风险，则需要推行全员参与下的税收筹划模式。这里的全员归属于不同的职能部门，他们在开展诸如采购和外包活动时，应具有税收筹划意识，并在供应商选择、会计凭证规范化上尽责。这里就引申出一个需要解决的问题，即如何在全员范围内精准实施税收筹划知识培训。2.着力于重塑供电企业组织运行架构。基层供电企业的组织架构属于直线职能型，总公司的组织架构则为事业部型。但无论以何种组织架构形态出现，其都或多或少的存在着职能壁垒问题。我们无法在供电企业内部开展组织变革的情形下，则需要着力于重塑供电企业组织运行架构，即以财务部门为核心、以会计管理为手段，全过程对各部门的经济活动进行跟踪与督导。笔者需要指出的是，税收筹划能力建设的中坚力量仍是供电企业的财务人员。3.着力于形成共享下的知识外溢效应。从上文“第三个挑战”中可以知晓，供电企业财务部门的人员并不一定具备税收筹划的“经验”。笔者之所以强调“经验”二字在于，税收筹划工作需要在合规的基础上降低企业的纳税额，而供电企业每个月度、每个季度的经济活动内容多样，所以税收筹划经验所涵盖的“知识”和“自觉”，能够保证相关工作被高效的完成。为此，这里需着力于在财务部门人员间，形成经验共享下的知识外溢效应。

三、税收筹划能力建设的路径

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二、工作步骤

本次活动的时间安排从2014年3月10日至4月15日，主要有以下工作步骤：

1、对照检查（3月13日至3月25日）。对照《实施意见》进行自查，并形成书面自查报告，于3月25日前市县全民创业领导小组办公室（以下简称市创业办）。自查报告应包括本单位贯彻落实《实施意见》、动员会精神情况，制定出台促进全民创业的主要政策措施，取得的成效，存在的问题，下一步创优创业环境的举措，本县本部门（系统）的创业典型及其主要事迹等。

2、督促检查（3月26日至31日）。县全民创业领导小组从成员单位抽调人员，组成若干个检查组，对活动对象采取抽查的方式进行检查，主要检查《实施意见》出台的各项政策落实情况，自查问题的整改情况。

3、总结提高（4月1日至15日）。本阶段重点抓好以下几项工作：

（1）总结全民创业经验。上报市创业办汇编“市促进全民创业经验交流材料”。

（2）完善全民创业政策。为市创业办制定“市全民创业行政审批指南”、“市促进全民创业政策汇编”提供材料。

（3）全民创业项目。为市创业办制订并“市全民创业项目指南”提供材料。

（4）评选全民创业先进。向市推荐三类先进：一是“十大创业之星”、二是“百名创业能手”三是“全民创业先进单位”。

三、工作要求

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[中图分类号] R642 [文献标识码] B [文章编号] 2095-0616（2013）10-138-03

大学生创新意识和创新能力的培养是高校创新性人才培养的关键。国家大学生创新实验计划是“十一五”期间教育部为推动创新性人才培养工作的一项重要改革举措，是“高等学校本科教学质量与教学改革工程的重要内容”，是国家级的直接面向大学生、注重自主性、探索性、过程性、协作性和学科性的创新训练项目，旨在培养大学生从事科学研究和探索未知的兴趣，从而激发大学生的创新思维和创新意识[1-2]。在国家大学生创新性实验计划的带动下，作为培养医学专业高等人才的重要基地，我校自2009年起，开始启动实施“校级大学生创新能力培养计划”。该计划是为加强学生创新意识、实践能力培养，使学生及早接受科研训练，了解学科前沿、锻炼实际才干的一项重要措施。经过几年的摸索实践，目前已经取得了丰硕的成果，充分调动了全校广大师生的积极性和参与热情，明显提高了学生的创新思维意识和动手能力，促进了高素质合格医学人才的培养。现总结我校实施创新能力培养计划的一些具体措施和工作体会。

1 创新能力培养计划的组织形式

1.1 总体指导原则

我校大学生创新计划秉承“自由申请、导师指导、择优资助、立项管理、严格验收”的基本原则。鼓励学生从课外学术研究、实践创新、信息技术开发和发明创造活动等各个方面积极申请，进行有益尝试。选题力求充分体现出科学性、先进性、可行性和应用性原则。课题分重点课题和一般课题两类批准立项，划拨资助研究经费。

1.2 合理的监督机制

为了促进课题顺利开展，同时制定了一系列保障措施。课题立项批准后，课题组成员在导师指导下开展工作；项目组定期填写研究活动进展情况和科研体会，导师及时指导和跟踪研究活动，每月对研究活动作出评价，并给出书面意见和建议。项目研究时间过半，项目组向学校相关部门提交中期研究工作报告，学校将根据项目的实施时间，组织中期抽查。项目完成后，项目负责人需要撰写项目验收报告，并附上研究记录等相关材料和研究成果、实物，由学校组织专家进行验收。

1.3 适度的奖惩办法

为了提高广大师生参与创新计划的积极性和主动性，学校还采取了一系列的激励办法。验收成绩合格的项目（含优秀、良好、合格）可按规定报销课题使用全额经费。验收成绩为“不合格”或 “项目取消”的项目取消课题经费资助。参加国家、市级等各项竞赛中获得奖项的课题指导老师学校将给予一定的物质及精神奖励。课题组成员在年终评功评奖、优秀学生评比、免试研究生、毕业留校等方面，优先考虑。

2 切实可行的选题方向

一个优秀的、有发展前景的课题是一个创新项目成功的前提[3]，科研选题是科学研究首要和重要的组成部分。根据2009～2011年3年的统计数据（图1），从立项课题的研究方向上看，平均每年基础科研占31.3%（蛋白质表达、细胞器功能及作用机制，基因表达、致病体鉴定、纳米材料、组织损伤及保护等）；临床科研占27.3%（研究疾病治疗、临床检验和疾病发生机制等）；药物研究占12.6%（药物作用机制、药物合成、药物成分分析等）；管理及人文类研究9.2%（系统研发、教学改革、培养状况调查等）；特色医学研究8.4%（保护研究等）；中医5.8%（药物活性、纳米材料、医疗设备研发等）；护理5.3%（康复、健康调查等）。

各选题紧扣相关学科国际研究的热点问题，反映了学生积极关注学科前沿知识及进展，并勤于思考，善于发现和提出问题。同时学生能立足本专业特点，考虑到科研工作的临床价值，既避免了选题范围过大，无法完成，又注意防止研究面过于狭窄，缺乏空间，使所选课题合理可行。

3 科研创新硕果累累

2009～2012年，3年内我校大学生创新能力培养研究课题共立项260项，其中重点课题59项，面上课题201项。绝大多数课题能够按照立项计划进行，并在指导老师的悉心指导下，取得了丰硕的科研成果。这些创新性成果主要体现为文章，获奖，专利和总结交流等形式。

3.1 发表高水平科研论文

在形成的文章中，研究性论文占绝大多数，其实验方法科学，数据真实；综述性论文观点新颖，文章逻辑性强，具有一定实用价值，反映了课题组成员有较强的创新思维能力和扎实的科学实验基础。所发表文章质量相对较高，以2009年为例，在已发表的16篇文章中有7篇为核心期刊，有3篇文章发表至SCI收录期刊，最高篇影响因子达5.0分以上。

3.2 获得数项奖励与专利

在创新课题的带动下，学生们先后获了众多科研成果奖励。以2009年为例，有7项课题分获国家级，市级和校级奖励。其中3个项目参加首届全国医学生基础医学创新论坛分获三等奖及在“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛上荣获市选拔赛二等奖的好成绩，这是我校学生首次参赛并获此殊荣。此外，课题组成员积极参加国家级，市级等各类学术会议，并对各自创新课题展开热烈讨论，广受好评。同时课题组成员注重成果转化，获得科技发明专利数余项。

3.3 重视总结与经验交流

绝大部分课题组重视科研的细节，能主动分析试验过程中出现的现象，并提出一些具有实际意义的科研指向性的观点。部分项目能对实验过程中发现的问题和情况进行分析和思考，为进一步的研究提供了良好的平台。同时，各课题组能较好地对科研活动进行总结，积累经验并在每年学校定期举办的“大学生科技论文报告会暨创新能力培养成果交流会”上进行经验交流。

4 效果评价与完善措施

“创新培养计划”的本质是本科生的科学研究活动，通过实施“创新培养计划”活动把教师、本科生紧密地联系起来，构建一种基于课题或问题的本科人才培养途径，逐步形成基于课题的本科创新人才培养模式，使学生成为主动的研究者，在教师的指导下，选择自己感兴趣的问题，并围绕问题进行研究性学习、探索性创新性实验，培养本科生的创新精神和创新能力，实现了研究与教学的统一[4]。

纵观历年立项课题情况，各项课题的选题既能紧扣相关专业的热点问题，又能立足本专业特点，合理选题保证课题按时顺利完成。在取得了一系列创新成果同时，学生们还能够将科研过程中发现的新问题及时总结，并进行经验交流。这个过程既巩固了学生的专业基础知识，又锻炼了学生的自学能力和学科综合能力，提高了学生的综合素质。特别是增强了实践能力，对今后的临床工作大有裨益[5]。但是，课题实施过程也暴露出一些不足之处有待进一步完善。

4.1 部分学生缺乏自主性

例如，部分项目源于指导老师自身的课题，不能明显地体现学生选题的自主性，达不到对学生创新性思维和自主选题能力培养的锻炼效果。甚至个别课题组上报成果为指导老师或研究生科研课题相关的文章。

针对此类情况，在监督机制上，做了相应补充，例如在项目结题验收时要求学生提交原始记录作为验收报告作为支撑材料，同时需要学生注明具体参与哪部分工作，取得哪些成果。

4.2 课题完成质量良莠不齐

大部分课题组能够按照预期进度，顺利完成课题工作。但也存在部分项目前期准备工作不完善，对课题研究方向的相关知识缺乏必要的了解，对实验操作的难度及设备要求不能适当的评估，加之未能充分考虑到自身实际问题，如学年课程安排，自己业余时间，是否即将要实习等情况。导致部分实验未能如期进行，进度缓慢[5]。

针对此类情况，一方面要求学生与指导老师进行及时良好沟通，发现问题及时解决，及时总结；另一方面，也对于指导老师提出更高要求，需要对带教学生加强指导监管力度，在课题设计、研究方向把握、研究遇到困难、时间进度安排，结题报告撰写上的指导进一步加强。

4.3 课题普及程度相对较低

针对于面向个人申请者的“校级大学生创新能力培养计划”立项课题相对较少，参与学生有限等情况，学校还同步开设了创新团队项目。项目申报者由不超过5人的团队组成，每个项目都是一个集体，组员可以来自不同班级甚至不同院系，具有不同的知识结构和思维方式。他们在导师的指导下，从项目的选题、申请答辩以及实施项目，均须项目组成员通力合作，共同完成。这同时也有利于培养学生的交流沟通能力和团队协作精神[2]。

综上所述，通过开展大学生创新能力培养课题，学校在致力于创新人才培养方面进行了有益的尝试，并且取得了一定的成绩。学生通过参加创新课题的实践锻炼，对培养严谨的科学态度、勇于创新、团队协作精神以及良好的医德医风都有着重大的意义。但是对于如何指导学生学习专业知识的同时合理兼顾开展创新课题，以及如何提高该项目实施的效果，让更多大学生认可它，是一个有待于进一步探索的问题[5]。

[参考文献]

[1] 张尧学.国家大学生创新性实验计划工作简报第一期[R].北京：教育部高等教育司，2006.

[2] 何玉玲，王岚，李莉，等.国家大学生创新课题学生创新理念培养初探[J].中国高等医学教育，2011（4）：35-36.

[3] 罗超.对于大学生创新课题的选题研究[J].中国校外教育，2011（6）：20.

篇12

大学生村官创业帮扶计划主要依托团省委“计划”，联合其所在村和镇涉农部门对其提供帮扶，主要包括为其创业提供场地，组织技术人员帮助其选择创业项目，制定创业方案，开展养殖技术、疾病防治、日常管理、市场信息等服务工作，为大学生村官创业创造良好的发展环境。活动开展半年以来，我镇团委主要做了一下工作：

1、建立帮扶机制，选择切实可行的创业项目，制定合理的发展计划及实施方案。镇团委负责组织专业技术人员对其项目选择提供咨询意见，并帮助其制定发展规划，联合起所在的村组织和相关产业的从业人员对其提供多方面的帮助。

2、镇团委负责帮助其解决前期资金筹集、场地建设、养殖品种引进等方面的问题，联合有关部门协调解决生产用水、用电及交通畅通等方面的问题。主要包括帮主其申请“田园小康”项目和争取“计划”创业资金，目前，两名大学生村官都已经获批了“计划”创业资金，其中一个还申请到了“田园小康”的创业帮扶资金，初步解决了其创业所需的资金问题。场地方面主要是做当地养殖大户的工作，从其养殖场地分出一部分提供给大学生村官作为出资，年底可以用分红的形式补偿收入，目前，两人均得到了适合的创业场地，可以直接用于生产。

3、组织涉农部门为其提供技术咨询和指导。在其创业过程中，组织涉农部门对口帮扶，主要是为其提供技术指导，并组织当地养殖大户进行经验交流，提高经济效益，扩大养殖规模，以起到良好的示范作用。去年底到今年初，由于养殖周期问题，只能做场地维护，技术学习等方面的工作，三月份以来，我镇团委两次带领涉农部门技术人员到现场指导，在鱼苗购买和放养等方面为其提供指导。同时鼓励其参加相关的水产养殖技术培训会，自己多掌握一些技术，确保创业成功。