计件工资方案范文
时间：2023-02-27 11:11:24
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篇1
随着电力信息网网络安全要求的不断提升，对业务部门系统提出了更高的安全规范要求，但由于业务部门主要关注业务实现，忽略了系统自身的安全防护，给电力信息网带来了一定的安全隐患[1]。目前信息部门对公司业务部门系统进行了梳理及下线处理，但业务部门需要部分系统支持实际工作，使得信通公司需要针对该类系统给出合适的安全防护及运维方案，一方面保障系统的安全，另一方面更好的支撑业务部门的实际应用[2]。
为此考虑建设地市电力公司系统资源池，通过资源池综合利用自建系统的硬件设施，建设操作系统等基础应用设施，并进行统一的安全防护与运维管理，最终提升系统的资源利用率、系统可靠性以及系统的运行效率。
2 建设目标及范围
通过系统资源池建设拟实现以下目标：
（1）合理利用现有的旧服务器、存储资源建设硬件、网络资源及操作系统、数据库资源池（IaaS）[3]，面向自建系统提供统一的系统资源，支撑自建系统的集中部署与统一管理。
（2）通过对资源池网络边界、操作系统、数据库及WEB容器进行定期的补丁安装、巡检及时消除自建系统运行安全隐患，提升自建系统安全性。
（3）依托资源池建立系统上线、运行及下线标准，保障资源申请、资源利用的合理性，规范自建系统投运流程。
3 资源池建设方案
3.1 网络部署
根据系统需求逐步建设资源池，资源池内部物理主机（控制节点与计算节点）通过管理网络（私网）连接，虚拟机直接接入信息网，并通过防火墙形成DMZ区（隔离区），防火墙策略根据业务需求进行开放。资源池网络部署见图1。
3.2 资源池建设技术路线
资源池建设以提供WEB容器虚拟机（tomcat、IIS）、数据库虚拟机以及支持JAVA、Dotnet环境的应用虚拟机为直接目标，实现基础的IaaS计算环境。
OpenStack 作为目前十分主流的私有云平台，已经被很多组织应用于其内部，提升其内部 IT 基础架构运行和管理的效率。经过充分调研需求，拟在公司内部实现一套基于 OpenStack 的虚拟机资源管理平台（VMMS），以高效的响应公司业务部门自建系统部署运行使用虚拟机请求。
通过OpenStack搭建的IaaS架构由控制节点与计算节点构成，计算节点上运行的虚拟机承载Web容器、数据库及Java、Dotnet运行环境。
（1）机器选型。在进行机器选择时，根据现有的服务器进行定制，主要要求实现服务器性能的均衡，选者其中性能比较好的主机类型作为计算节点和控制节点；主要的可用机器配置详细参数为：
计算节点： DELL _R720，CPU： E5-2640v2*2，MEM：16G，磁盘：2*600G SAS（Raid1） SATA，网卡： 1G*2 。
控制节点： DELL_R620，CPU： E5-2630v2*2，MEM：16G，磁盘：2*600G SAS，网卡： 1G*2 。
（2）虚拟机版本选择。为了稳定性和兼容性，采用CentOS做为OpenStack的操作系统，并采用RDO的方式进行安装。
（3）网络接入。选择Neutron，同时网络模型选择VLAN，因为地市公司信息网现有网络模型也是采用VLAN模型，同时停用L3 Agent，无单独的网络节点，让虚拟机网络通过Trunk直接和物理交换机相连，虚拟机网络比较高效和稳定。
4 资源池运维方案
资源池由信通公司统一运维，运维包括安全运维、性能运维、数据运维及基础设施运维。
4.1 安全运维
定期对虚拟机、数据库以及Web容器进行漏洞扫描、补丁升级，消除基础设施的安全隐患；定期对虚拟机、数据库帐号口令、审计策略进行巡检并优化；定期对防火墙ACL策略进行分析并优化，保障防火墙策略开放的合理性。
4.2 性能运维
通过对虚拟机进行性能监测，发现CPU占用率、内存占用率较高的业务系统，并进行针对性的扩容，保障业务系统的运行效率。
4.3 数据运维
篇2
疾病预防控制的档案室资源是疾控中心档案建设的重要组成部分，是保证疾控中心档案收集完整的有效手段。疾控中心相对于其它单位而言，保持着相对稳定的发展，有相对长久的历史背景。多年来，疾控中心从基本建设中形成的自身档案，是从其它行业即使是书本都无法取得的。一些具有核心竞争力价值的显性知识和存于科技人员大脑中的隐性知识一旦形成档案后，对单位可持续性发展和自主创新就提供了可靠的保证[1]。因此，借助于疾病预防控制的档案室资源建设的特色化、信息化、数字化，运用先进的建设手段，有效地开发和利用信息资源，发挥档案在疾控中心运行的作用，就能提高疾控中心在市场经济中的核心竞争力。建设疾控中心的档案资源，就是要与中心的核心业务相结合，并与中心各职能系统、各业务流程有机地紧密联系，形成高效协作和集成化的中心信息链，把档案的收集、积累工作贯穿于整个中心的工作流程，从而保证档案形成的及时性、准确性、完整性，保证各项档案收集工作高效有序地进行，使疾控中心的档案部门成为信息资源中心，为中心正常运行提供准确无误的信息资源。
二、档案室资源工程建设建设之我见
2.1全面化
全面加强我疾病预防控制中心各项业务建设，是我中心档案室档案工作实现全面协调和可持续发展的基础、保证。我中心档案室要继续推进档案法制建设，抓好档案立法工作，落实执法责任制；坚持做好档案考核工作，建设全面化的档案资源，推动我中心档案工作水平得到进一步提高；按照档案馆“五位一体”的建设要求，全面推进档案室建设、档案信息建设、及公共服务建设；进一步加强中心档案工作，深入开展建设全面化档案资源；高度重视档案资源安全建设，确保档案全面、安全、万无一失。
2.2特色化
近年来，我中心在注重接收疾病预防控制文书档案进馆的同时，加强了对不同门类、不同载体档案的征集工作，单独建立突出的疾病预防控制成功的案例档案，利用档案信息，对比较特别的、新奇的疾病的预防控制手段方法进行保留、总结，建立特色的档案资源，让我中心各部门的工作人员了解重大的、特色的疾病预防控制实例，使工作质量得到提高[2]。
2.3信息化
新时期提出大力加强管理信息化建设，因此，疾病预防控制中心的档案资源建设成为提高中心档案建设、管理水平的有效突破点，我们应及时推进建设的信息化，抓住这一契机，实现疾病预防控制中心档案建设新模式。
首先，利用疾控中心信息平台，将传统的纸质文件转变为数字文件，延伸档案的利用范围。作为我中心档案的收集、整理者，应深刻体会到档案信息在中心目标管理中的重要作用，档案信息不仅能对中心的战略决策起到沟通、参与作用，还能进行具体的对比、分析、协调，能有效保证中心的目标计划与具体执行是一致的，以调整资源配置，纠正目标偏差，使目标导向正规化，进而促进实现战略目标，提高管理绩效。其次，应该加大与我中心文秘部门的联系。文秘工作是档案工作的先驱，要保证档案室资源的质量，就要保证文秘工作的质量。在现代化进程推动下，档案管理者应该学会利用CAD绘图技术以及办公OA系统，建设信息化档案，使电子文件有效的保存和利用[3]。但由于电子化信息很容易受到人为的删减损坏或病毒的侵害，因此我中心的档案工作者还应该联系中心的文秘部门对档案信息文件进行收集、整理、归档、加密等安全措施，以促进实现全过程管理，保证档案的管理与利用。还有，领导与员工要上下支持，形成良性循环，达到内外互补。档案在我中心已越来越受到重视，但我中心不能闭门造车，应该让领导把重视度转移到档案上，让我们档案工作者明白只有交流才能进步，提供给我们档案工作者交流的机会，加以借鉴其经验。同时利用现代化信息技术，使各中心之间相互接触、反馈，共同为实现档案室资源建设信息化服务。
2.4数字化
篇3
我们拟组建的办公自动化生产型实训基地,包括影视制作实训室、现代办公技术实训室和现代办公设备实训室,本实训基地能全方位为学院各部门的日常办公、宣传服务;为全院师生提供优质的信息服务;为校外有办公服务需求的单位或个人提供相关服务。为了更好地实现这些服务项目,成立相应的实体公司更便于管理,可以通过科学、规范的管理,将服务意识、改革意识、责任意识和经营意识融入到各经营项目中,在节省学院相关开支的同时,也是对高职院校校内实训模式的有益探索,从仿真教学逐步走向真实操作环境,使消耗型实训逐步转变为创收型经营。实体公司还能为学生提供丰富、有益的实习、实践机会,定期提供贫困生勤工俭学机会,进一步提高学生的就业竞争力。
经过专业教师的多次集体探讨,拟分期组建公司,实现实体经营,具体方案如下:
1.一期建设——以制作类为主
A.主要经营项目
相片冲印;布标制作;海报制作;KT板制作;视频制作。
B.主要服务对象
总院相关职能处室及各二级院系;全院师生;其他有需求的单位或个人。
C.运作思路
根据学院各职能处室及各二级院系日常办公及宣传的实际需要,在“计算机文化基础”和“办公自动化”的课程中融入相关教学内容,利用实训中心设备完成布标、海报、KT板制作及视频制作服务;分批次完成学院全体学生的学生照冲印工作;为学院教师提供照片冲印服务。这些服务项目均可对外经营,既方便了周边企业又能增加学校收入,一举两得。
我们认为,实体公司初期的经营项目不宜过多,可以逐个项目进行探索。如:
a.相片冲印:新生学生照拍摄及冲印;学生报名参加相关考试的证件照冲印;学生个人毕业照和全班合影照冲印;师生的个人照冲印。
b.布标、海报(小图册)、KT板的制作、视频制作;用于学院日常办公;用于对外宣传;用于学生活动;资源交流,实现多赢以上的生产型实训,均由主管教师指导优秀学生完成。
D.资金运转
可以采用校园卡或其他磁卡的形式进行收费,考虑以上制作服务所需设备成本较高,可以采取先行售卡(卡的面值不同)的方式获取前期投入资金,待设备购买后,再进行相关服务。经营的收、支均由校财务部门主导管理。
篇4
中图分类号：TP317.1 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 23-0000-01
Office Automation System Program Design
Zhang Min
(Gaoling Luge Road 113 Gaoling Rural Road Management Station,Xi'an 710200,China)
Abstract:For enterprises characteristics of information technology,office automation systems in this article on the basic functions required to develop the relevant technical and safety requirements for the design are described,for proposed construction of enterprises and information management program.
Keywords:Enterprises and institutions;Informatization;OA;OAS
一、引言
近些年来，企事业信息化建设得到社会各界的普遍重视，广大企事业单位的管理信息化也取得了显著的进展，大部分企事业单位都已建成了覆盖所有办公场所、生产现场的计算机局域网，计算机已成为广大企业管理人员普遍使用的设计工具，适用于企业管理的办公自动化系统也普遍得到应用。由于企业管理的业务特点，所使用的协同办公系统（OA）也有其独特之处。本文以中小型企事业单位为例，提出了适用于企事业单位的OA系统建设思路和初步方案，仅供参考。
二、办公自动化系统的需求分析
尽管计算机在企事业单位的使用已非常普及，但对处于转型期的单位来说，管理信息化大都处在单机应用阶段，信息化建设的程度普遍不高，具体有这样一些问题：一是在行政事务管理方面仍以传统手工作业方式为主，现代信息技术应用的水平不高；二是许多信息资源限于部门内部甚至个人使用，资源的共享程度比较低；三是管理处在转型期，管理流程、工作程序处在变化当中，具有一定的不确定性。
针对企事业单位管理信息化的不足，建设办公自动化系统主要解决以下问题：
（1）创造一个集成化的办公环境，为管理人员提供多功能的桌面办公环境，解决办公人员处理不同事务所需要使用不同工作环境的问题；（2）支持信息传递、无纸化设计，解决由人工传送纸介质或磁介质信息的问题，实现工作效率和可靠性的有效提高；（3）提供具有工作流性质的处理过程和监督功能，解决多部门的共同管理的协作问题，推动部门间的高效率协作；（4）提供集成处理与信息的管理工作平台，解决以往信息收集、处理和过程相分割的问题，减少不必要的交接环节，提高管理工作便利性；
三、办公自动化系统的建设目标和原则
（一）建设目标。在仔细分析需求特点的基础上，所建设的办公自动化系统要实现如下的目标：
1.各种文件、报表、通知等的起草、传阅、会签、签发、归档等实行电子化流传，真正实现无纸化办公，推动工作流程的规范化；2.初步实现文件管理、档案管理、图书管理、仪器设备管理等事务性管理工作的自动化，提高工作效率；3.实现各类信息资源的统一管理，各种数据只需一次录入，便可提供不同部门、不同级别的人员使用，各种报表、报告自动生成，保证数据信息的准确性、协调性、一致性。
（二）建设原则。为使该系统能够保证整个系统建设目标的实现，系统的建设方案应遵循如下原则：
可管理性――系统的技术方案要为学习型组织提供多层次的、方便而有效的管理手段，为系统正常运行提供技术管理保障。可扩展性――系统的技术方案要能将现有各种资源和应用系统有效地集成在一起，系统的结构要合理，要具有良好的可扩展性。可维护性――信息化建设是一个长期的过程，系统建成后仍需不断修正和完善，所以设计中应充分考虑系统的可维护性，系统的文档资料应规范齐全。
四、办公自动化系统的技术实现思路
（一）建设思路。对于首次进行信息化建设的单位来说，应以简单、实用为原则，不要求面面俱到，具备基本功能即可，但需保持今后升级提高的能力。通过建设，为单位今后的信息化建设积累经验，打好基础。
（二）技术路线。构建企事业单位办公自动化系统的技术实现方面，可采用基于IBM Lotus Domino/Notes 这一目前主流办公自动化系统支撑平台来进行系统的设计开发。
（三）基本功能。考虑的办公自动化系统采用协同办公系统（OA），具有以下七个方面的功能：
1.行文管理。一般性管理文件在网上进行申请、传阅、手写批注、签署、等工作，具有电子印章和签名功能，初步实现无纸化办公；2.日常事务管理。（信息沟通、公告、文件传阅、人员去向、事务督办）；3.技术文档管理。技术文档的起草、传阅、审批以电子文档的方式进行，实现项目组、科技部、计划部、档案室之间文档管理的协同互动；4.档案管理。按照国家有关档案管理的有关法规和标准，对已归档文件进行统一管理，生成卷内目录、专题目录、责任目录等，用户可对档案进行检索、借阅；5.图书资料管理。科技图书的登记、入库、借阅、库存情况查询、借阅情况通报、新书等，同时还建立电子图书馆，提供图书资料电子文档的查阅、下载；6.人力资源管理。包括员工的入所、转正、考核、续签、培训、提职、调动、离职、退休、解聘等信息；7.设备、办公用品管理。包括设备及办公用品的登记、领用、检定、维修、损废、转让、库存情况查询、领用情况通报等。
五、安全性设计
在系统各功能模块的设计中，也将充分考虑安全上的需要，在应用层的设计实现过程中，将通过如下方式解决：
（一）细分数据库的访问权限。在系统管理模块中，根据每个功能模块的安全控制需要，将每个模块的权限细分为：管理者、编辑者、读者、作者、存放者、拒绝访问，使得用户对系统具备不同的访问权限，保证系统中的数据被授权的人正确使用。此外，可以设定IP网段的访问权限，保证系统的安全性。
（二）使用角色、群组简化安全管理。在系统的设计中，将借助数据库的角色、群组特性，在进一步细化安全管理粒度的同时，还将简化安全管理的操作。
（三）操作日志。在设计中，将把用户对系统数据的重要操作全部纪录下来，以便于出现安全问题时能够回溯。
六、结束语
信息化建设是企业实行现代化管理的主要手段，对于规范管理流程、整合管理资源、提高工作效率有着重要的意义。为使信息化建设能有效发挥作用，各类人员在管理理念、工作方法、流程控制等方面都必须有所调整，才能保证信息化建设取得实在的效果。
参考文献：
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二、工作目标和任务
（一）加强整改，巩固成果。各乡（镇）和国土局要集中人力、集中时间，对去年的国土资源执法监管情况及“六打六治专项行动”认真进行一次“回头看”，对遗留案件查处纠正和整改方案落实工作进行查漏补缺。对符合条件尚未立案的，要抓紧立案查处；对已立案尚未处罚到位的，要抓紧处罚；对处理偏轻偏宽的，要及时纠正；对申请法院强制执行的，要积极跟踪检查，确保案件查处执行到位，对整改方案确定的各项整改措施必须落实到位。
（二）完善制度，规范程序。坚持预防在先，早发现、早报告、早制止的原则，按照因地制宜、切实可行和便于操作实施的要求，由国土局牵头负责建立完善预防、查处、监管和部门联动的国土资源执法监管长效机制。
（三）加强国土资源执法监察，坚持依法依规办事。一是搞好监督检查，及时发现问题，督查限期整改，改变事后监督的被动局面。二是加强执法巡查，采取动态巡查和重点检查两种方式，对交通沿线、城乡结合部和重点乡（镇），进行全面的拉网式的动态巡查。三是加大案件查处力度，通过执法动态巡查，设立群众举报电话，畅通渠道等方式，及时梳理和掌握一批国土资源违法案件，依法立案查处。并进行公开曝光。四是加大对国土资源法律法规宣传力度，规范行政行为，提高行政水平。
（四）完善体制，提升管理水平。要建立健全基层土地监察网络，强化国土资源执法监察。各乡（镇）要尽快建立和完善乡（镇）、村国土资源执法监察网络，全面配合和支持县国土资源所工作，发挥基层在动态巡查中的作用，健全土地动态巡查责任制，坚持动态巡查，预防并举，力争把土地违法违规问题解决在萌芽状态。
（五）保护资源，保障发展。要严格落实土地利用总体规划和土地利用年度计划。对建设用地要提前介入，主动服务，从快办理项目建设用地报批手续，确保建设项目顺利实施，全力支持全县经济和社会发展。同时要严格执行项目用地“三到现场”监察制度，防止新增建设项目出现未批先用、边报边用、未供即用等违法违规问题。
三、工作措施
（一）加强学习，提高认识。结合党的群众路线教育实践活动深入开展，组织领导干部和广大国土资源管理执法人员，认真学习领会国家和省关于加快建立国土资源执法监察监管长效机制有关文件精神，开展法律法规和业务知识培训，不断加强队伍建设，创新执法理念，促进执法水平和工作人员业务素质的提高。
篇6
以科学发展观为指导，以科技为支撑，大力推进体制改革和机制创新，整合种业资源，增加种业投入，强化监管，确保玉米种子产业安全和质量安全。快速提升我市种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，建设规模化、标准化、机械化、集约化、信息化的制种玉米生产基地，加快市域产业结构调整进程，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升我市农作物种业生产能力和发展水平，
2、基本思路
按照“标准化、规模化、集约化、机械化、信息化”基地建设要求，以“做优基地、做强企业、做亮品牌、做精产业、做大市场、打造州市一体化种联网”为抓手，以优势基地、优势企业、优势科技资源、优势项目和信息资源整合为重大措施，通过配套完善种子监管服务体系、种子质量检测检验体系、全程机械化推进工程、种子加工能力提升工程、基地信息化示范工程和新品种培育创新工程，即“二大体系、四大工程”配套建设，通过“公司+合作社+农户”、“公司+村委会+农户”的基地制种模式，全面实现市制种玉米基地机械化，制种玉米品种筛选与良种繁育技术集成应用、全程机械化关键技术集成示范、良种产业化与企业创新能力、公共监管服务与农业综合信息水平显著提高。通过采用“先试点试验、积累经验后推广应用”的建设思路，构建大田玉米制种信息综合服务平台，加快物联网在制种生产中的应用示范，提高玉米种子田生产精准化、智能化水平，打造州市一体玉米种联网。同时，采取政府扶持、市场运作和依法管理相结合的方式，加快培育育繁推一体化的种子企业，努力形成知名品牌，扩大市场份额；并加快构建新型种业生产体系、研发体系、加工体系、储备体系和营销体系，持续改善制种环境秩序，努力将市建设成以“种业生产现代化、种子产品品牌化、种子交易便捷化、龙头企业国际化、信息对接无缝化”为特征的全国一流制种基地，逐步实现由种业大市向种业强市转变。
3、基本原则
（1）坚持政府主导、企业与合作社主体的原则。政府要在种业总体规划与布局、发展政策扶持、资金整合、行业整合、质量监管、市场秩序维护、搭建发展平台和配套服务体系建设等方面发挥主导作用。种业龙头企业和制种合作社要在产业转型与升级、贯通种子产业链、市场营销等方面发挥主体作用。
（2）坚持因地制宜，注重与国家和自治区种业全局规划相衔接的原则。项目实施要贯彻国务院有关种业发展的文件精神，并做好和《全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划（2009-2020）》、《全国农作物种业发展规划（2011-2020）》、《全国农作物种子工程规划（2011-2015）》及地方重大规划的有效衔接，合理确定基地规模、布局、建设内容和资金来源。
（3）坚持以科技为支撑，强化技术集成创新的原则。以基地建设、种业发展为契机，充分集聚优势科技创新资源，为科技资源充分释放潜力、智力资源充分施展才华、技术红利充分展现提供广阔舞台，特别是在良种繁育、生产技术、农机农艺结合、农技推广、人才培养与专业培训等领域，要更加注重发挥院校智力资源的重要作用。
（4）坚持企业与合作社（基地）双赢的原则。构建理顺企业和合作社农民之间的利益联结机制，规范做到优势基地与优势企业有机结合，发挥企业、合作社在促进农民增收、成果转化与应用等方面的作用，实现企业和合作社双赢，促进种子产业良性循环。
（5）坚持可持续发展的原则。根据我市优质土地资源和水资源较缺乏的现状，基地建设要提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率。基地建设规模、农田水利建设标准、灌溉制度、灌溉定额的确定及农田防护林建设都要严格服从国家和自治区有关规划，确保基地可持续发展。
二、发展目标
到2017年，建成“四化”玉米种子制种基地15万亩，力争保证全国5%以上玉米用种需求。企业、合作社与基地合作关系长期相对稳定，65%的基地面积采用“企业+合作社（或制种村）+农户”的生产模式，田间管理和收获的综合机械化率达到92%以上，玉米种子生产与加工达到国际先进水平，种子加工质量达国标一级。初步实现玉米制种产田“信息服务网络化、资源管理数字化”。打造州市一体玉米种联网，促进种业信息对接无缝化，引领市乃至自治区农业信息化产业升级。
通过项目实施，建立500亩玉米新品种种质改良、创新试验示范基地，筛选高产、耐密、多抗，适于机械化作业的玉米新品种3-5个。配套建设玉米原原种及原种繁育田1000亩，年生产原原种及原种300吨，质量达国标一级。集成机械化精播保苗关键技术2-3项，适宜机械化生产的病虫害防治技术2-3项；密植高产水肥调控技术2-3项；并形成玉米全程机械化制种技术所需的亲本保纯、有效隔离标准与生产技术等地方技术标准或规程4-5项。
通过项目实施，企业玉米种子年销售额达7亿元，纯利润达到7000万元；三年累计销售达21亿元以上，纯利润2亿元以上。企业种子生产加工能力达到7万吨以上。种子质量指标高于国标GB4404.1-2008的要求；种子包装符合国标GB7414-87和农作物种子标签符合GB20464-2006的要求；种子的贮藏符合国标GB7415-87的规定。
项目实施过程中，修订完善标准化玉米种子生产技术规程，建立种子质量可追溯体系。大幅增加玉米制种监测信息网络覆盖范围，智能化节水灌溉应用面积达到3万亩以上，实现农机作业质量监控与服务系统应用全覆盖。
通过项目实施，培育年销售收入在2亿元以上的现代农作物玉米种业集团1家、年销售收入亿元以上的种子生产核心企业1家。争创玉米种子名牌2-3个。
通过项目实施，每年培训企业专门人才10人次以上，培养企业育种人才3-5名；累计培训专业技术人员和科技特派员100名；建立玉米机械制种、种植、加工技术培训体系，累计培训农民3万人次，市、乡、村技术人员1000人次。
三、实施地点、建设内容及规模
（一）实施地点：市各制种玉米生产乡镇、生产经营单位（含农业科技园区）
（二）建设内容
1、种子执法监督体系：建设县乡两级三类执法监测中心（站），监管范围覆盖全市。其中：建设县级种子执法监测中心1个，乡镇种子执法监测站7个。
2、种子检验检测体系：购置各类仪器设备，完成检测任务，达检测标准。
3、玉米制种全程机械化工程：在充分利用现有农机装备的前提下，基地需要补充部分关键制种农机装备。同时，建成10个高标准种业专业合作社。
4、种子加工能力提升工程：主要包括新建自动化果穗烘干线、籽粒加工生产线等。
5、基地信息化管理示范工程：主要是种业执法信息平台和玉米种子市场管理平台。
6、新品种培育创新工程：主要是新品种引进和品种的对比筛选试验示范、推广，新品种审定及玉米制种基地建设等。
（三）规模：三年规划期内，2015年市杂交玉米制种基地面积发展到10万亩，2016年发展到12万亩，2017年基地面积发展到15万亩。
四、投资概算及筹措
1、投资估算
规划总投资9151万元，其中：（1）种子执法监测体系投资135.6万元。（2）种子检验检测体系投资85.4万元，主要是购置各类仪器设备90台（套）。（3）制种全程机械化推进工程投资1550万元，主要包括玉米制种全程机械化成套设备的购置补贴。（4）种子加工能力升级工程投资5340万元，主要包括建设自动化果穗烘干生产线、种子加工、包装成套设备的购置补贴。（5）制种基地信息化示范工程投资240万元，主要用于建设统一执法信息平台1个，玉米种子市场平台1个。（6）新品种培育创新工程投资1800万元，主要用于新品种的引进与对比筛选试验示范、推广、新品种审定及制种基地建设等。
2、资金来源
规划总投资9151万元，其中，中央投资3000万元，占总投资的32.8%；地方配套投资600万元，占总投资的6.6%；自筹资金5551万元，占总投资的60.6%。
3、年度投资安排
规划总投资9151万元，分3年实施。2015年投资3123万元，其中中央资金1000万元，地方配套200万元，企业和合作社自筹1923万元；2016年投资3504万元，其中中央资金1000万元，地方配套200万元，企业和合作社自筹2304万元；2017年投资3724万元，其中中央资金1000万元，地方配套200万元，企业和合作社自筹2524万元。
五、主要措施
1、加强组织领导和项目管理。
成立由市长任组长、副市长任副组长，市科技局、发改委、财政局、农业局、水利局、农机局、农业技术推广中心、种子管理站等相关单位主要负责同志任成员的“市国家级杂交玉米种子生产基地建设项目工作协调领导小组”，主要负责项目的协调和管理，解决项目实施中的重大困难与问题，并对项目进行宏观指导。领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，办公室主任由市农业局局长兼任。负责项目的组织、协调、服务、监督、管理和实施等工作。项目建设实行目标管理责任制，层层分解各项工作任务，促进相关部门责任制的落实，确保项目目标的如期实现。为保证本项目的顺利实施，聘请了州玉米专家为项目首席专家、项目涉及单位专家级业务骨干组成的技术小组。同时，聘请领域知名的区内外技术、经济、管理专家组建成综合性的专家顾问组，负责对项目的具体实施方案进行评议和审定，技术指导与技术咨询，为提高项目整体技术创新水平发挥其技术保障作用。
2、强化政策引导,创优基地（发展）环境,加大扶持力度。
项目实施期间市财政每年安排100-200万元专项资金用于支持种业发展。对连片种植达标的乡镇或企业实行以奖代补。其中，对建立万亩以上、5000亩以上或3000亩以上制种基地的以乡镇为单位，对每个基地分别补助5-10万元、2-3万元和1-2万元。对企业建立万亩以上制种基地的补助5-10万元；建立5000亩以上制种基地的补助2-3万元，建立3000亩以上制种基地的补助1-2万元。建立制种机械补贴制度，对在市扩大制种基地的企业，其所购大型先进制种机械，如玉米果穗烘干系统、玉米抽雄机等，根据所购设备金额，每台补贴10-20万元。实施种子企业税收优惠政策。开展玉米种子保险试点，提高种企的抗风险能力。开通种子出疆铁路运输绿色通道，安排玉米种子出疆铁路专项计划，出台企业种子外运补贴政策，保障种子外运通畅。项目实施期间，经到市种子管理站申报备案，通过品种审定的国审玉米品种每个奖励10万元，通过自治区审定的品种每个奖励2万元。对达到农业部颁发“育繁推一体化”种子企业标准的，经验收通过补助10万元。
3、依法推进土地流转，促进土地规模化。
（1）健全土地流转机制，科学规划种植生产优势区域布局，推动种子企业通过土地流转、制种合作社联合等方式，建立集中稳定的规模化、机械化的种子生产基地。（2）扶持企业建立自有基地。鼓励育繁推一体化种子企业加快土地流转，建立自主制种基地，引导企业加大对基地的管理力度，提升制种组织化管理。(3)建立制种专业合作社。建立完善“公司+制种专业合作社+制种农户”的玉米制种模式。
4、加强检验检测和执法两大体系建设，提高种子质量监督和管理服务能力。
通过体系建设，强化了服务手段，提高了种子管理队伍的整体素质，增强了种子质量监督管理能力和种子管理水平，为种子管理工作有效开展提供了保障，明显提升农业部门行政执法效能和服务水平。
5、推动农机农艺结合，促进基地机械化。
（1）强化生产机械推广应用，加大适宜规模化生产的深松耕、精量播种、机械去雄、病虫害综合防控、机械化收获、加工等玉米种子生产机械的推广应用，尤其是对玉米去雄、收获剥皮机等急需农机的推广，解决农村劳动力严重不足的问题。（2）扶持建立农机服务专业合作社，购置大型制种机械，充分融合农业技术，实现机械化连片作业。
6、完善管理体系，落实各项制度，强化制种全程管理，促进基地关系稳定。
（1）严把企业准入关，扶持优势企业，鼓励引导企业通过入股、重组、兼并、收购等方式，大幅度压缩企业数量，严格落实基地准入制度，对个别恶意违反合同的制种基地，可取消其制种资格。（2）抓好基地落实关。管好制种企业与合作社、村委会或制种户签订制种合同，充分发挥县乡两级组织协调作用，自上而下指导村委会或合作社统筹划定区域范围，做到一村1企1品种，鼓励基地村与实力强的大企业签订长期制种合同，建立稳定的合作关系。（3）坚持种子质量监督检验制度。种子管理部门狠抓种子质量的监督检查，在种子生产的重点阶段，全方位开展质量检查和抽检工作，解决隔离区域不达标及去雄不彻底等问题。抓好生产品种真实性坚持，解决无证生产和套牌侵权问题。（4）实行种子生产基地植物检疫制度，防止危险性病、虫的传播蔓延，保护种子生产基地和农业生产安全。根据《种子法》和《植物检疫条例》规定，实行亲本复检和产地检疫，加大重大病虫害的预防控制力度，玉米制种产地检疫率达100%。（5）加强基地和市场监管，建立农业、种子、法院、工商、公安等部门联打联防机制。加强基地巡回检查和市场专项整顿，逐步解决抢购套购种子问题，确保种子质量安全。（6）督促企业做好种子收购兑付工作、打击抢购套购种子行为。
7、引导整合投资，加强生产要素整合，促进基地集约化。
将高标准农田建设、农业综合开发、种子工程、高效节水灌溉等项目资金这向国家级杂交玉米制种基地倾斜。整合土地资源、生产技术、制种服务专业合作社及项目资金等生产要素，推进优质土地资源向有品种、有实力和有信誉的优势种子企业流转；强化节水滴灌、精准施肥、精量播种等技术及种子加工工艺的整合，提高水肥资源利用，节约生产成本，提高种子质量；提高制种的组织化程度，实行统一耕作、统一播种、统一防治病虫害、统一技术指导和统一收获“五统一”，提高基地建设标准和资金使用效益。
8、推广标准化种子生产技术，做好玉米制种技术集成研究与推广服务。
重点进一步修订完善玉米种子标准化生产技术规程，通过现场指导、样板田、举办讲座、建立“公司+科研院所+农户”的产业服务体系以及现场观摩学习等多种方式推广精量播种、测土配方施肥、高效节水、统防统治、机械去雄、联合收获及种子加工等农机农艺集成配套技术，提高种子生产的单位面积产量和质量。
9、加强种业人才培养，强化制种相关法律法规及玉米制种技术培训，确保项目顺利实施。
选派有较高水平的经营管理人员进行深造，引进国内外高层次种业科技人才，打造和培育视野开阔、业务精湛、理念先进、经验丰富的企业家队伍和种业科技创新团队。
加快推广先进集成技术，系统强化对制种企业、专业合作社、农机合作社以及制种大户作业手的农机培训，锻造一支技能娴熟的制种全程机械化作业队伍；提高农机农艺结合水平，对制种操作人员进行农机农艺新技术综合配套培训；对种子加工作业工人进行岗位培训，强化安全意识与质量意识；对种子经销商、种子经营人员进行培训，增强其守法意识，杜绝假种子、假农资的销售，确保种子达到农户“最后一公里”的质量安全。通过多角度、多层次、多内容的培训，进一步提高我市从事种子检验、生产、加工贮藏及经营工作人员的业务技能。
10、推进种子加工技术装备升级，保障种子质量。
米种子加工配套设施建设，鼓励和扶持企业改造现有或购置先进适用的加工设备，引进自动化果穗烘干线、种子加工成套设备、建设高标准晒场，加快建设和完善现代化种子加工中心和配送体系，服务水平，为国家级杂交玉米种子生产基地建设提供有力的技术装备支撑。
11、围绕项建立项目考核机制，加强考核验收。
围绕项目实施制定项目管理、制种基地管理、项目考核验收等多项制度，强化绩效考评，对项目实施情况及应用成效组织评比，按照技术考核要求和项目目标管理考核内容进行督查，根据项目任务进度每年深入项目区检查项目执行情况不少于2次，将项目绩效与技术人员工资待遇等有效挂钩，奖优罚劣，确保项目建设的稳定、高效运行。
12、多渠道开展技术交流，巩固加深院企合作，增强基地创新能力。
巩固和拓展与各科研院所种子研发力量的交流合作，建立教学、科研与实践相结合的人才培养机制，支持科研单位在企业建立产学研基地，推动科研院所与企业协同创新。支持种子企业整合种业资源，优化配置，着力打造带动作用大、育种能力强、生产加工先进、经营管理规范、营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团。
13、建立州市一体玉米种联网，提升玉米种子信息化水平
（1）实现示范区域内玉米种田生产监测信息网络全覆盖，完成示范区农情监测及农情遥感监测点建设；建设智能化生产、智能节水灌溉示范区和良种繁育信息管理示范基地；开展种子质量追溯、农机作业质量监控与服务和农资监管信息化技术应用示范县市建设。（2）以12316平台为基础，集成现有信息资源和各类专业服务系统，构建玉米种子田物联网综合服务平台，为农情监测、生产决策、粮棉产品质量安全管理、农机调度、监测预警等生产活动提供全方位的信息服务；同时，开展生产经营主体物联网示范点建设。（3）制定玉米种田信息化建设规范和标准等，探索创建物联网在玉米种子生产上的技术应用模式和机制。
14、积极开展品牌宣传，塑造市玉米种子品牌。
市政府和相关部门，通过电视、广播、网络、报纸等多种媒体，采取新闻报道、典型宣传、专题采访等形式，宣传制种玉米基地建设的重要性和取得的成效。充分利用“（）种交会”和种子交易平台，积极组织申报注册“玉米种子”全国地理标志证明商标，树立市玉米种子品牌，提高在国内外市场的知名度，促进种业快速健康发展。
六、、进度安排
2015年：做好项目区规划，建立组织，明确职责，进行人员分工。制定、完善实施方案，建立健全相关制度和考核细则。通过多种途径加大宣传力度，编写发放各类技术技术资料，开展技术培训。落实10万亩基地面积，完成配套建设，开展全程技术指导和管理工作。
2016年：落实12万亩基地面积，完成配套建设。推广标准化种子生产、加工集成技术，开展全程技术指导和管理工作。进行技术培训，关键生产环节组织现场观摩、田间巡诊、技术交流等活动。以数据、文字、影像资料的形式做好记录，形成项目技术档案。
2017年：落实15万亩基地面积，完成配套建设。推广标准化种子生产、加工集成技术，开展全程技术指导和管理工作。做好项目总结验收。
七、项目预期效益
1、经济效益
（1）项目实施后，建立15万亩全程机械化玉米良种扩繁田，其中核心制种田6万亩，标准制种田9万亩，平均亩产达450公斤以上，年繁殖各类优质玉米杂交种6.9万吨，带动制种农户7500户，其中制种大户3500户，实现亩节本增效15%以上。
（2）农民制种亩均纯收入达1400元以上，15万亩制种田纯收入达21000万元。
（3）带动市玉米种业实现总产值达到15亿元以上；玉米种子产业辐射带动市农作物种子交易额达到80亿元以上；制种企业辐射带动产值35亿元以上。
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泉永印务的集团公司将军烟草集团有限公司和泉永印务的领导对薪酬体系的改革高度重视，聘请了专业的人力资源服务机构协助我们开展此次改革工作。
将不同类型、不同身份的员工，规范在不同的管理体制、不同的分配制度之下，是我公司改革与创新薪酬体系的关键。首先，我公司将烟草员工的工资关系和保险关系转至集团公司，与合同制员工、劳务派遣员工的薪酬体系彻底分离。然后，我公司对人力资源现状和职位进行了分析，对岗位进行了评价。
1.人力资源现状分析
我公司现有员工219人，平均年龄33岁，学历分布情况如图1所示。其中，专科以下学历员工159人，占员工总数的72.6%，反映出我公司员工学历水平较低。此外，我公司取得专业技术资格及职业资格的员工为55人，仅占员工总数的24.0%，这从另一方面说明我公司员工持续学习愿望不强，组织倡导学习力度不强。
图2为我公司合同制员工和劳务派遣员工的司龄对比。由此可以看出，在公司工作3年以上的劳务派遣员工仅占所有劳务派遣员工的40%，表明劳务派遣员工的离职率较高。印刷行业专业性较强，员工的技能熟练程度至关重要。普通工人一般需要在车间锻炼2～3年，才能成为一名熟练的烫模机长，而一名优秀印刷机长的成长周期普遍在5年以上。普通员工在成长期内的薪酬水平较低、流失率较高，而度过这段时期后，随着心理的适应、经验的积累、技术的成熟，其进入到职业稳定发展期，薪酬水平也相应上升，劳务开始趋于稳定。
与劳务派遣员工不同，合同制员工的稳定性较强，一旦入职，除特殊情况外，极少出现人员离职现象。这说明我公司合同制员工的薪酬水平已经超过同行业相同岗位的薪酬水平。
上述状况间接说明我公司现有薪酬分配制度不能起到激励先进、鞭策后进、优胜劣汰的作用，阻碍了公司正向企业文化的形成，严重制约了我公司的可持续发展。
2.职位分析及岗位评价
根据包装印刷行业性质，我公司对所有职位进行了分析、所有岗位进行了和评价，并将结果量化。
首先，对生产操作类岗位采取现场观察法，由人力资源服务机构派出专业的职位分析人员观察员工工作的全过程；对一般管理类岗位的任职者采取工作日志法，即由任职者本人按时间顺序详细记录自己的工作过程。然后，人力资源服务机构归纳、总结和分析所有人的工作过程，并召集所有关键岗位员工及辅助岗位部分员工代表，对公司所有岗位采取无记名打分的方式，进行岗位价值量化评估。
我公司通过职位分析、岗位价值评估以及岗位说明书完善，进一步明确了所有岗位的素质要求，重建了能够体现公司各岗位层级关系及凸显关键岗位重要性的岗位级别体系。
3.确定薪酬优化方案
要想实现价值创造和员工满意双赢的结果，就要通过优化薪酬结构，区分固定收入和浮动收入，实现以岗定薪、按付酬。要把收入分配和公司的经济效益挂钩，和员工的劳动成果及其贡献挂钩，用有效的分配机制真正激活企业。
在薪酬分配制度的优化上，我公司主要考虑4个因素：与公司战略的匹配性、外部竞争性、内部约束与激励性，以及公平性。优化方案制定时主要依据4个原则：以市场为导向的原则，以岗定薪、同工同酬的原则，按绩付酬、持续激励的原则，尊重历史、平稳过渡的原则。
鉴于此，我公司引入了宽带薪酬，实行岗位绩效工资制，建立社会化用工薪酬体系。
薪酬优化方案的实施
宽带薪酬是一种新型的薪酬设计理论体系，指对多个薪酬等级以及薪酬变动范围进行重新组合，从而变成只有相对较少的薪酬等级以及相应较宽的薪酬变动范围，其最大的特点是压缩级别，并将每个级别对应的薪酬范围拉大。具体到我公司，首先规定了工资套改的办法，然后根据不同的岗位采用不同的薪酬结构。
1.工资套改办法
（1）合同制员工
我公司按照“老人老办法”“新人新办法”原则，确定合同制员工的工资标准。
①老人老办法
如前所述，因历史遗留问题，我公司原有合同制员工的薪酬标准远高于同行业社会化薪酬水平，依据尊重历史、平稳过渡原则，对其采用社会化工资加过渡工资方式处理，纳入社会化薪酬体系。
首先依据现有合同制员工实际所从事的岗位确定岗类岗级。因现有合同制员工为公司服务多年，拥有丰富的工作经验，工作效率、熟练程度较高，故所有合同制员工的岗位均套入略高于社会化工资平均水平的级别，以体现员工价值，彰显公司的薪酬水平优越性，并以此作为员工的社会化工资标准。
其次，将员工原月度收入高于上述社会化工资标准的部分予以保留，并按岗级确定标准。在实际测算过程中发现，因原薪酬体系中的岗位工资是根据工龄套入的，过渡工资按岗级保留会导致同岗级的老员工实际收入减少60～120元，为保障员工个人利益不受损失，将为公司服务10年以上的员工的过渡工资增加100元。过渡工资标准仅随员工岗位的变动而调整。
②新人新办法
对于今后新招聘的员工，将依据所从事的岗位确定岗类岗级，并通过公司胜任力评估体系的综合评价，套入社会化薪酬体系，确定社会化工资标准。
（2）劳务派遣员工
我公司现有劳务派遣员工112人，占比51.0%，远远超过国家规定10.0%的上限要求。因此，为降低用工风险，打破身份壁垒，公司即将开展劳务派遣员工择优直签工作，确保公司真正需要的人才“进得来、留得住”。
2.薪酬结构划分
按照我公司的实际情况，薪酬结构按管理人员和一般人员、生产操作人员、销售人员分为三类。
（1）管理人员和一般人员
我公司制定了统一的岗位绩效工资标准体系，根据员工所在岗位确定岗位工资标准，根据个人业绩及公司业绩完成情况兑现绩效工资，以体现员工在当前岗位和现有技能水平上通过自身努力为公司实现的价值。
（2）生产操作人员
生产操作人员直接从事产品的加工，因此产品的质量和生产效率直接由生产操作人员的工作质量和工作效率决定。因此，薪酬体系制定时应重点关注生产工序。
我公司对生产操作员工实行计件工资制，生产操作人员的工资由岗位工资和计件工资两部分构成，即生产操作人员按照公司统一的岗位工资标准核算岗位工资，按照计件工资制度核算计件工资，按绩付酬，体现多劳多得。计件工资比例高于管理人员和一般人员的绩效工资比例，达到70.0%。
计件工资实施的前提是制定科学合理的劳动定额以及准确的计件单价，而实施的关键在于确定计件单价。影响计件单价的因素有2个，一是最终产品的价格分割，二是工人完成产品本身的劳动成果分割。印刷品工艺流程复杂，劳动分工精细，生产工序多，难以有效分割不同工序的劳动成果及单价。我公司组织生产部经理、车间主任及部分相关工序技能熟练的机长，对各种产品的各个工序做出价值分割，并经过多方征求意见最终形成《生产制造部车间机台综合绩效考核方案》，对车间机台岗位月度关键绩效指标，如产量绩效、质量绩效、效率绩效、物料消耗绩效、设备维护保养、安全文明、工艺纪律等，制定了详尽的考核细则。
（3）销售人员
理想的销售人员薪酬方案应该符合以下标准：与公司整体战略相协同，能激励不同类型的员工，公平、简明易懂，不超出公司整w预算。鉴于此，并为稳定销售人员队伍，我公司制定了符合本公司实际情况的销售人员薪酬结构。
销售人员薪酬由岗位工资、绩效工资和其他奖金组成。岗位、绩效工资套入公司统一的社会化薪酬体系，占比70%，主要与销售额挂钩。
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（二）集约高效原则。严防死守耕地红线，盘活存量，做优增量，严格用地标准、准入门槛和绩效考核，全面提升土地节约集约利用水平。以矿产资源节约与综合利用促进矿业转型升级，实现矿业可持续发展。
（三）绿色开发原则。统筹推进矿产资源开发、矿山生态保护与矿山环境恢复治理，加强绿色矿业和地质灾害防治体系建设，着力增强生态文明建设保障能力。
（四）成果共享原则。以维护群众切身利益为出发点和落脚点，充分尊重和保障群众合法权益，统筹各方利益，让群众共享改革发展成果。
二、总体目标
（一）国土开发空间格局明显优化。按照可持续发展的总体思路，优化建设用地结构和布局，基本形成城市带动农村、城乡统筹协调发展的新格局。建设用地总量控制在土地利用总体规划确定的总规模以内，城镇村用地结构和布局达到规划确定的目标。
（二）公众参与和社会共识明显增强。广泛宣传国土资源节约集约利用的重要性、紧迫性和必要性，增强全民节约集约利用国土资源的意识，引导全社会树立节约集约新风尚。
（三）土地节约集约利用水平明显提高。积极探索创新，开展土地资源的集中利用、复合利用、立体利用和矿产资源的综合利用、高效利用、循环利用。
（四）矿产资源生态开发和保护水平明显提升。所有矿山企业基本达到绿色矿山标准，主要矿产资源综合利用效率位居全省先进水平，矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率（以下简称“三率”）明显提高，尾矿综合利用率大幅提升，矿山地质环境逐步改善。
（五）国土资源节约集约长效机制初步形成。国土资源管理重点领域、关键环节体制机制建设有新突破，不断完善节约集约利用国土资源的政策制度，构建政府主导、市场引导、激励约束、评价考核等节约集约长效机制。
三、主要内容
（一）坚持惜土如金，强化土地利用规划的科学管控。编制和实施国土空间规划，依据国土空间规划确定的红线，调整完善土地利用总体规划、城乡建设规划、矿产资源规划、生态保护规划等涉及国土空间开发、利用和保护的各类规划，确保规划的协调一致。加强规划的调控和引导作用，确定生产、生活和生态空间底限，划定永久基本农田、城市开发边界和生态红线。
（二）坚持向内挖潜，加大闲置低效土地清理处置力度。深入推进闲置低效土地清理处置工作，充分利用现代信息技术手段，确保闲置土地发现不留死角、处置全覆盖。在盘活存量建设用地上下功夫，鼓励企业利用自有土地实施“零地技改”，引导社会资本参与多层标准厂房建设经营，支持小微企业通过利用存量土地、租赁标准厂房等途径解决生产经营场所。认真开展开发区土地集约利用评价，以土地集约利用评价推动开发区转型升级。
（三）坚持奖优罚劣，着力提升建设用地使用效率。优化新增建设用地结构，优先保障战略性新兴产业、先进制造业及科技型创业创新项目用地，严格新建工业项目的准入门槛，严格执行建设用地控制标准，提高新增建设用地投资强度和利用效益。将单位GDP地耗纳入县市党政领导班子考核和县域经济考核，确保全州单位GDP地耗水平超额完成省定“十三五”目标。强化土地利用综合监管，落实土地动态巡查制度，保持五年累计供地率不低于65%。深入推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用、城市低效用地再开发4项创新试点。
（四）坚持主体责任，严防死守耕地保护红线。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，管住总量、严控增量、盘活存量，严格控制农用地转为建设用地的规模和速度；做好永久基本农田的划定，建立补偿机制，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不断提高。
（五）坚持齐抓共管，深入开展国土综合整治。以土地整治为平台，整合水利、交通、村庄建设等涉农资金，充分发挥资金的聚集、放大效应，改善农村生产生活条件，服务新农村建设。创新土地整治建设模式，深入推进农业龙头企业、农民专业合作社自建工作试点，积极服务现代农业经营主体。实施国土生态整治和矿山复绿工程，全面开展矿山地质环境调查评价，统筹规划矿山地质环境保护与综合治理，统筹各类财政资金和矿产资源开发收益，重点完成全州“三区两线”（“三区”指重要的自然保护区、景观区、居民集中生活区，“两线”指交通干线、河流沿线的直观可视范围）矿山地质环境恢复治理。
（六）坚持示范引导，不断提高矿产资源综合利用水平。发挥市场配置资源的决定性作用，推进矿业权市场建设，探索建立净采矿权出让制度。开展州级矿产资源节约与综合利用示范试点建设，培育矿产资源节约与综合利用示范工艺、示范企业和示范园区。合理引导产业集聚发展，推进矿山废水、废气、废渣资源化利用，减少废弃物排放。开展矿产资源开发收益共享试点建设，以资源开发服务精准扶贫。严格执行矿产资源“三率”标准，建立重要矿产资源“三率”监测考核体系，实行矿产资源补偿费征收与储量消耗挂钩、矿产资源利用绩效与奖惩挂钩，推广矿产资源节约与综合利用先进技术，逐步淘汰设备、“三率”和安全环保不达标的落后产能，全面促进矿产资源科学低耗和高效利用。
（七）坚持于法有据，扎实推进农村土地制度改革。积极稳妥推进农村宅基地制度改革试点，探索建立“依法公平取得、节约集约利用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度，保障农民宅基地用益物权，推进宅基地确权登记发证，坚持“一户一宅”分配原则，探索宅基地有偿使用和自愿有偿退出。规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，定期调整征地补偿标准，切实维护被征地农民合法权益。
（八）坚持综合配套，建立资源节约集约利用长效机制。建立完善土地市场配置机制，建立全州统一的1+N（州+8县市）交易平台，推动国有建设用地使用权和矿业权出让进入公共资源交易平台和网上交易。建立完善激励约束机制，运用各种调控政策，充分调动地方政府及市场主体保护耕地和节约集约用地的积极性。建立完善评价考核机制，完善单位GDP地耗考核，改进开发区土地集约利用评价方法，推进城市建设用地评价，规范项目节地评价。建立完善国土资源违法查处快速反应机制，以新开工项目清理为重点，着力构建“事前防范、事中监督、事后查处”的执法监察体系，有效制止和查处土地、矿产违法行为。
四、实施步骤
（一）启动部署阶段（2016年3月15日—4月30日）。州政府成立领导小组，制定工作方案，召开创建活动动员大会，全面启动创建工作。各县市建立健全组织机构，制定工作实施方案，落实工作经费，选定中介技术协作单位，按要求收集相关评价考核数据，组织上报材料。
（二）推进落实阶段（2016年5月1日—6月10日）。严格落实国土资源节约集约利用的具体措施，按照创建目标任务扎实推进各项工作，全面开展创建活动。对创建活动中的新情况、新问题开展调研、检查和指导，适时召开座谈会，进行总结交流，确保达到创建活动考核测评要求。
（三）总结申报阶段（2016年6月11日—6月30日）。全面总结全州在推进国土资源节约集约利用方面形成的新机制和新经验，制定并落实相应的奖励政策，及时组织申报材料编制，做好申报工作。
五、工作措施及要求
（一）提高思想认识。开展国土资源节约集约利用模范州创建工作，是贯彻人口资源环境基本国策的重要举措，功在当代，利在千秋。全州各级各部门要站在讲大局、讲政治的高度，充分认识开展创建活动的重大意义，把节约集约利用国土资源作为国土资源改革创新的主线，把创建活动作为推动经济结构调整和发展方式转变的一项重要工程来抓。
（二）加强组织领导。成立州国土资源节约集约模范州创建工作领导小组，州长任组长，分管副州长任副组长，州委组织部、州委宣传部、州监察局、州国土资源局、州发改委、州财政局、州住建委、州经信委、州商务局、州人社局、州规划局、州统计局、州环保局、州农业局、州林业局、州水利水产局、州交通运输局、州文体新广局、州公共资源交易监督管理局、州政府法制办、州电视台、日报社等单位负责人为成员。领导小组办公室设在州国土资源局，州国土资源局主要负责人兼任办公室主任。从州直相关单位抽调人员组建工作专班，负责创建办的日常工作。各级各部门要加强协调，紧密配合，及时解决创建过程中出现的问题，确保创建工作取得实效。各县市政府要切实加强领导，周密安排部署，确保创建活动顺利推进。
（三）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，广泛宣传国土资源节约集约利用法规、政策和资源国情、省情、州情，增强资源忧患意识。各级创建办要制定宣传方案和各阶段的重点宣传内容，通过多种途径对创建活动的重大意义、工作进展、典型经验等进行宣传报道，引导社会舆论和人民群众关注资源节约集约利用，扩大创建活动影响力，促进形成国土资源节约集约利用全民共识，营造创建的良好氛围。各级各有关部门要明确专人负责相关信息的收集和整理，并及时上报。
（四）培养节约集约意识。树立节约优先理念，建立健全资源总量管理和全面节约制度，加强资源节约和高效利用；树立集约利用理念，加快外延扩展粗放利用向内涵挖潜集约利用转变，大力提升资源产出效率和综合效益；树立循环发展理念，坚持减量化、再利用、资源化，从源头上减少资源消耗，提高可再生资源利用水平；树立市场配置理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全资源产权市场，构建资源有偿使用制度；树立创新引领理念，把创新摆在资源节约的核心位置，加强资源开发利用的科技、制度和管理创新，推动大众创业、万众创新，提升资源节约利用水平。
（五）建立健全制度。完善土地储备制度，强化土地储备计划管理，建立储备土地的供应与农地转用指标挂钩制度。细化工业项目建设用地控制指标，严格落实定额指标管理。开展开发区、工业园区节约集约利用评价，建立工业项目无绩效退出机制。形成存量用地和增量用地的联动政策，建立存量用地集约利用和增量用地挂钩机制。制定盘活存量工业用地政策，开展零星工业用地置换，探索工业用地储备，推进土地综合整治，实行劣势企业淘汰。建立履约保证金制度和竣工核验制度。完善考核挂钩制度，将资源消耗、资源节约集约利用相关指标纳入县市党政领导班子和领导干部考核体系。
（六）严格规划管控。科学编制土地利用总体规划，按照近、中、远期相结合的原则，合理安排各类用地。严格执行土地利用总体规划，推进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中，实现土地资源的高效配置和节约集约利用，确保建设用地总规模不突破。
（七）强化耕地保护。建立健全耕地保护共同责任机制和自然资源资产离任审计制度，切实加强各级党政领导干部耕地保护的主体责任，将耕地和基本农田保护情况纳入领导干部经济责任审计、离任审计的内容和政绩考核评价指标体系。扎实做好以城市周边为重点的永久基本农田划定工作，优化城市空间格局，倒逼集约节约利用土地。落实耕地“先补后占、占一补一、占优补优”制度。加强耕地质量等级调查评价与监测，推进“金土地”工程暨高标准基本农田建设，促进耕地保护质量持续提升和生态状况不断好转。
（八）推动节地挖潜。针对我州耕地资源相对缺乏、后备资源不足、工业化和城镇化快速发展、用地需求极度紧张的实际情况，积极探索节约集约用地新模式。加大批而未供土地的供应力度，积极盘活存量建设用地，采取协商收回、协议置换、自行开发等形式推进城镇低效用地二次开发。在用地空间组织形式、用地结构调控、投资强度、盘活闲置土地上狠下功夫，督促帮助企业加大投资强度，提高用地效率。建立和完善建设用地标准，提高建设用地准入门槛，有效调控用地规模和标准，促进产业结构调整和优化升级。创新城市建设理念，积极探索科学合理开发城市建设用地的新思路、新办法。
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中图分类号： TN929 文献标识码： A 文章编号：
一、手机支付技术方案
目前主流的手机支付方案有以下三种：基于2.4GHz的RF-SIM卡方案、基于13.56MHz的非接触技术的NFC方案、基于13.56 MHz的非接触技术的双界面卡方案。
1．1基于2.4GHz的RF-SIM卡方案
由中国移动主推（中国电信也有参与）的“基于2.4GHz的RF-SIM卡方案”最大特点是不需换手机，现有手机换一张SIM卡后就可以进行刷卡支付。RF-SIM卡采用双界面CPU卡的形式。在原有SIM卡基础上加装射频模块、安全模块及天线，其载波即可穿越厚重的电池和手机后盖，进行手机的支付。
它的主要优点是由于2.4GHz的RF天线可以集成在SIM卡中，无须对现有手机做任何改造，且可利用移动通信的现有通道实现在线支付。RF-SIM的核心技术在中国，已获得中国专利授权（专利号：ZL200410036263.4）, 并申请了全球PCT保护，后期量产不必担心向国外购买技术。
它的主要弊端是与当前主流的AFC系统所使用非接触式车票的频率不兼容。随着2010年中国人民银行确定非接触IC卡支付采用ISO14443 Type A/Type B标准（即著名的PBOC2.0规范），就基本上宣布2.4G技术在中国出局。主流AFC系统票卡及读卡器采用13.56M频段，因此必须重新开发支持双频模块（2.4G/13.56M）的读卡器，而这种方式无疑增加了轨道交通AFC系统的成本。
此外，考虑到AFC系统的完整性，我们依然需要考虑今后与银行系统进行对接的可能性，未来或许会利用银行卡进行小额支付。手机支付是通信运营商增值业务和金融企业增值业务的交叉领域，通信运营商和银行业均看中手机支付的市场前景，均想在此领域起主导作用。在这个领域中，中国银联占据核心地位。鉴于银行业的重要地位，以及央行具备强大的金融管制能力，中国银联的政策能力最强。央行一定会控制非银行公司对银行业领域的渗透，既为了金融安全，也为了银行业自己的利益。在手机支付领域，背靠着央行和商业银行的中国银联处于核心强势地位。垄断金融资源的银行绝不希望以通信运营商为主体经营手机支付业务。
目前中国银联采用的POS机使用13.56MHz频段，若城轨读卡器采用2.4GHz频段，将面临标准不统一的问题，其兼容性也不容乐观。且若手机支付领域采用2.4GHz频段，POS机将全部面临改装，势必会造成成本的增加。
中国移动已减少2009年主推的手机支付业务方式RF-SIM投资，其替代方案为银联主导的13.56MHz的手机支付方式。银联主导的移动手机支付模式（13.56MHz）将会成为今后的发展趋势。
1．2 基于13.56MHz的非接触技术的NFC方案
由中国联通主推的“基于13.56MHz的非接触技术的NFC方案”是推动时间最长、最有影响力的移动手机支付方案，目前已经在日韩被运营商广泛应用，在国内也得到了中国银联的支持。
NFC即近场通信技术，又称近距离无线通信。此技术由免接触式射频识别（RFID）演变而来，并向下兼容RFID，由Philips公司和Sony公司共同开发。此种方案由手机生产商对普通的无NFC功能的手机进行改装，将手机集成了NFC芯片，无需更换SIM卡即可实现手机支付的功能。
相较于RFID，NFC采取了独特的信号衰减技术，具有距离近、带宽高、能耗低等特点。由于近场通信采取近距离的私密通信方式，具有较高的安全性，因此，NFC技术被认为在手机支付、门禁等领域具有很大的应用前景。
通信运营商从加强自身对整个手机支付业务链控制力的角度出发，会倾向于采用不需更换手机的SIM-PASS 和RF-SIM 方案，而NFC 因为其手机自身拥有较强的硬件通讯功能，存在绕过运营商，直接对接消费结算终端的可能，因此通信运营商不大希望选择采用具有NFC功能的手机进行手机支付。而对于我们城市轨道交通AFC系统来说，采用此种方式清分界面更为清晰，可以将手机作为储值票卡进行使用，从而减少与通信运营商的清分。
但这种手机支付方案具有天生的缺陷——用户使用手机支付业务必须更换为具有NFC功能的定制手机，目前市场上只有少量的手机能够使用，大多数乘客必须更换手机才能体验手机刷卡乘车的便利，剥夺了乘客对手机厂家、款式、颜色等的多样化需求；更由于为保持穿透信号的强度，手机后盖不能使用金属。用户更换手机后，必须重新发卡，手机内的一卡通信息将无法传递。
另外，NFC专利目前全部掌握在国外厂商手中，中国联通推广NFC技术将面临未来专利费过高的挑战。
3基于13.56 MHz的非接触技术的双界面卡方案
由中国电信主推（中国联通、中国移动也有实际应用案例）的“基于13.56 MHz的非接触技术的双界面卡方案”是目前对乘客来讲较为经济的方案。
手机支付SIM卡与普通SIM卡外观大小相同，只是内部结构中在原先的SIM-IC单元（含EEPROM电可擦写存储器、SRAM静态随机存储器、ROM只读存储器、CPU中央处理器）基础上，多加了进行应用数据处理的APP-IC单元、负责无线射频功能的RF-IC单元以及负责协调三芯片共同完成工作的MCU主控单元。此外，通信运营商提供的SIM卡内置金融安全芯片，保证交易安全；交易距离安全可控，同时射频应用可加密。手机支付SIM卡内部结构示意如下图所示：
手机支付SIM卡内部结构图
大部分乘客不用更换手机（金属外壳、太小、电池与手机外壳一体的手机除外），只需要更换通信运营商提供的新的SIM卡（SIM-pass）即可享受手机刷卡乘坐公交、地铁的便利，对追求时尚的年轻一族有较大的诱惑力。由于不受终端的限制，且SIM卡适合通信运营商主导发行，推广意愿更为强烈。因此可在短时间内实现一个规模化的用户群，快速使轨道交通领域手机支付服务覆盖人群更广。
相较于换手机的成本，换SIM卡的成本不及十分之一，易被大多数用户接受，具有较为广阔的应用前景。
二、手机支付实施方案
2．1 实施原则
（1）商务先行原则：手机支付涉及到轨道交通运营商、通信运营商（可能存在第三方支付厂商)之间的商业合作模式、分账原则等切身利益，因此，必须在商务上达成基本共识之后，才能投入具体的技术研发工作。这样才能避免时间和资源的浪费，以最少的投入，达到目标。
（2）从底至上原则：手机支付的技术难点在于读卡器与手机SIM卡之间的技术实现，因此，必须首先确保读卡器的实现能够满足各项技术、性能指标，其他工作（AFC设备、AFC系统接入通信运营商支付平台的工作）依据读卡器实现进度跟进。
2具体实施方案
（1）基于2.4GHz的RF-SIM卡方案
此方案的手机支付钱包为中国移动开发的手机支付钱包，在轨道交通AFC系统中使用时，需要AFC系统读写器厂家与中国移动深入合作，中国移动需向轨道交通AFC系统读写器厂家提供相关接口，并在轨道交通AFC系统读写器中增加专用SAM卡，对手机支付钱包及其他文件进行操作。
（2）基于13.56 MHz的非接触技术的NFC方案
RF部分由轨道交通AFC系统或城市一卡通系统进行初始化，刷手机有如刷普通车票一样。
（3）基于13.56 MHz的非接触技术的双界面卡方案
采用此方案，由于SIM卡由移动运营商提供，迫于移动运营商的压力，一般都会选择实现RF部分由通信运营商进行初始化。整体方案如下：
选定的通信运营商提供支付SIM卡技术方案，读卡器厂商依据该方案，开发读卡器，并通过通信运营商的认证。
AFC系统集成商依据读卡器接口要求，将读卡器嵌入到AFC设备中，并依据其接口，完成轨道交通应用的开发。
AFC设备在完成交易后，产生交易数据，保存并上传至LC。由LC转发给ACC或直接发送至通信运营商业务中心系统，并与之进行对账、分账处理。
手机支付方案建议
从技术发展角度来看，基于13.56MHz的非接触技术的双界面卡方案具有较为广阔的应用前景，但需承担城市轨道交通或城市一卡通公司丧失一定的资金利益的风险。
从可实施性角度来看，基于13.56MHz的非接触技术的NFC方案减少了与通信运营商的清分界面，保证了一定的资金利益，但需以乘客更换手机为代价。但随着技术的发展，越来越多的手机支持NFC功能。
篇10
从意见反馈来看,教职工的提案集中在这样几点:团队系数要提高;关于教学质量奖,最好分为两档,差距在100元左右;考虑技能科的课时量大、系数低的问题;照顾教师的工龄、教龄,南北校区的质量差异;教师之间的差距不能太大,学校领导与教师的基数要一致。
学校根据教职工意见,结合实际情况,对方案作了大的改变。比如领导与教师的基数一致,考虑到老教师的工龄系数、技能课课时数的调整、南北校区教学质量的分别核算、适度缩小教师之间的差距,等等。为了考虑更周全,校长在教代会的前一天下午,还召开会议征求部分代表的意见。
即使是这样,教代会的现场气氛还是显得极其压抑。作为列席代表,我感觉出了会场的郁闷,只埋头做记录。做记录是这次教代会交给我的一个任务,我想这个安排,教代会后应该来个简讯什么的(当然,结局是谁也不再说起简讯)。
无论如何,我还是对校长的答复喝彩。从他的话语中,我能听到一种真诚、一种平等商议的意愿。
然而,表决的时刻,空气几乎凝固。似乎已经商议好一般,代表们的手齐举着表示反对。我觉得尴尬,校长却说:“没事,大家对哪项有意见,可以提出来,先放着;同意的,我们先通过。”现场沉默、沉默……最终,大家不欢而散,没能实现校长事先的预想――民主的讨论,民主的决策,民主的结果。
问题究竟出在哪里?是学校领导对于方案的解读不够到位?而对于绩效工资的含义,我们的老师是否真正理解,我们是否已经习惯了平均?什么样的分配才叫真正的“按劳分配”?
篇11
调查目的：针对近年来，我国经济市场的发展，国家加大对项目的投资、专项资金的使用、地方资金的拨款，在资金流通的过程中，为了杜绝社会腐败的情况出现，检察机关、财政、审计部门联合加强对资金的监督，通过对财政各专项经费的审计调查，摸清经费的分配、管理和使用情况，确保国家自己能拨款到位，加大国家宏观调控的作用，充分发挥财政专项经费的使用效益，促进各单位建立健全管理制度与投资项目的健全发展，同时健全规范社会主义市场。
调查意义：从新闻上我们看到，中行行长许超凡、许国俊“两许巨款非法移到海外、佛山禅城区刘字荣挪用公款、台北贪污事件。深刻吸取这些教训，心感痛疾，为此机关部门要改良社会腐败风气，健全社会主义社会。针对近年来国家财政专项资金（基金）管理使用情况进行检查，严肃查处截留、挪用、贪污专项资金和损害群众利益的违纪违法行为，进一步净化社会风气，建立和完善财政专项资金长效监督管理机制，为领导科学决策和有关业务部门规范管理指导工作服务。
二、工作依据以及范围
工作依据：《审计署关于内部审计工作的规定》、《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》、《检察机关工作规定》、《国家财政拨款计划》和等相关财政、审计、检察机关具体管理办法、规定、专项经费分配及下拨通知书等。
调查范围：调查近年来国家投资项目的进展、专项资金的使用情况、征地补偿款到位等情况，主要对上一年度法律援助专项经费、国家投资项目资金以及进展资金的数额、以及国家所建设专项经费、国家财政专项经费收支余、国家对地区的拨款等财政专项经费进行审计调查、监督，根据需要检查当年或以前年度专项经费情况。
三、调查内容
1、经费落实状况：通过预算与电脑资料分析，并到国际投资项目基地、拨款地区、进行核查，落实当地财政配套资金的落实情况，查清专项经费来源和具体到位金额；
2、经费动向情况：加强审计部门对各项经费的手指状况与经费只要用于哪个方面进行核算，加强检察机关的检察力度，对于各项资金的使用是否做到专款专用并且通过各方面调查，查清各类资金的使用是否在预算之内；了解统计全年专项经费收入的增减情况等。统计专项经费各项支出占收入的比例及结构等，工程项目所购原材料和设备是否按规定纳入政府采购；。
3、经费管理情况：
首先完善法律制度，例如对各项资金使用进行管理，并且核查各项资金来源与支出是否合法，监督方面是否到位；查有无截留、挤占和挪用财政专项资金（基金）行为。
其次加强审计核算，对国家财政各项资金进行明细核算，对国家财政的预知与国家专项资金的支出还有就是就是对各地的拨款状况；
再次核对资金各项数据，当年专项经费结余是否结转下年度继续使用；
最后查阅资料结合现实状况分析；专项经费相关的文件、资料是否完整齐全并归档保存。上一年的资料与今年的财政支出，有无计划外工程和超标准建设，并对今年项目各项预算。
4、考虑其他因素，目前影响和制约各项工作开展的主要因素，例如环境的影响、国家财政是否安全到位、当地区民的看法等等。
四、调查步骤
1.根据《关于财政专项经费审计调查工作方案》和《国家对各项资金的预算》和一些相关的文件，结合实际情况，联系检察机关、审计部门，制定调查工作计划和具体监督、审计调查实施方案，并对各项资金的来源、动向、拨款情况、用途进行分析。
2、对上一年的资料进行分析，然后有针对性的对各项工程进行核查，通过国家预算计划于实际状况，结合当地状况落实各个部门的分工工作，并加强各个部门的联系，进一步到基地核查。
3、规范和完善事故查处和责任追究的机制和程序，严格按国家下发的流程图操作。不定期召开责任追究联席会议，加强与安监、检察、审计等单位协调，突出解决按规定期限结案的问题，落实责任追究。
4、加大监督、审计机构。通过剖析典型案例，深入进行理性思考，通过群众反映，新闻媒体进行进一次调查，到地方对核查国家的资金是否到位，并且对投资项目进行列表分析，找出哪些是与预算不符，哪些在计划之内？
5、继续开展监测与审计工作。发挥财务监察的灵活性，在监督检查和办案过程中，挖掘案件线索，多方开辟案源，高标准、高质量完成对财务监察工作任务。
6、检察机关继续会同财政、审计等部门开展投资羡慕银行账户清理、推进国库集中支付改革以及审计整改落实情况监督检查，并形成监督检查报告上报省纪委。
7、数据分析、处理，完成方案。并把各项调查数据与工作中核算的对象存档，上交资料，同时总结经验。
五、调查要求
1、审查财政专项资金管理使用中违纪状况。
因为上面已经说到针对性调查，然后地区对各项项目的预算情况与国家的预算进行核对，看看在什么范围波动，对于波动较大的项目，进行重复核算，如果发现调查单位违反省级财政专项经费使用管理规定给予通报批评或者向有权作出处理、处罚的权力机构提出追究责任的建议。
2、开展财政法规纪律教育活动
（1）首先向上级申请获得上级肯定，最好就是得到上级的支持。
（2）对典型案件曝光。对这次调查的单位进行教育，并获得上级的允许，对典型案例进行曝光，加强对其他部门教育。
（3）组织学习财政法规、纪律条规。深入到国家各项工程基地宣传国家法律制度，财政管理制度，在财政专项资金（基金）监督管理部门中，深入开展《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《财政专项资金管理办法》等法规、规范性文件的学习教育活动。
3、完善财政专项资金（基金）监管长效机制
当前，针对工作薄弱环节和存在的普遍性问题，依据国家有关法律法规政策，建立资金审批、管理和使用相互制约的规章制度，确保财政专项资金（基金）安全高效使用。
4、高度重视财政专项经费审计调查工作，要把此项工作作为一项重要任务，组织专门人员负责，认真部署实施，根据下达的具体工作任务，在规定的时间内保质保量地完成省级财政专项经费审计调查。
5、各被审计调查单位，要根据专项经费使用管理的规定和要求，对专项经费收、支、余实行专项明细核算，根据财政预算计划进行分析。
6、发挥财务监察的灵活性，在监督检查和办案过程中，挖掘案件线索，多方开辟案源，高标准、高质量完成国家拨款单位的财务监察工作任务。检察机关会同财政、审计等部门开展国家投资项目银行账户清理、推进国库集中支付改革以及审计整改落实情况监督检查，并形成监督检查报告上报省纪委。同时也要做好准备好相关的会计凭证、总账、明细账、预决算会计报表等相关资料，积极配合审计调查，保证审计调查工作的顺利进行。
7、扩大审查范围，从多方面的资料扩大范围，对被审计调查单位对其提供的与审计调查相关的会计资料与自己的进行搜查的资料分析、证明材料的真实性和完整性。
8、调查小组对检查中发现的问题，要实事求是、如实反映，并充分听取被调查单位的意见。调查工作结束后，各市司法局要将审计调查情况按照专项经费项目分类形成书面专题报告，随同调查表等主要资料一起上报省厅审计处。
篇12
关键词：麻崖子隧道 竖井 因素作用 借鉴
1 工程概况
甘肃省武都至罐子沟高速公路是兰州至海口高速公路的重要组成部分，其中WG11合同段起讫桩号为K61+180～K65+790，路线长4.610km。根据通风设计单位依据麻崖子特长隧道隧址区地形和隧道通风计算结果，隧道在本合同段设通风竖井一个，布置在K63+000右侧31m位置处，近期作为右线隧道的送、排风道，远期兼作左、右线隧道的送、排风道：在火灾情况下作为左右线隧道的排烟道，竖井内部设置十字横隔板将竖井划分为左、右线送、排4个通道。竖井直径9.2m，井深213m。竖井井口采用现浇厚50cm钢筋混凝土衬砌结构，井口明挖段长3.0m。井身段衬砌结构按新奥法原理设计，采用复合式衬砌结构形式。
2 施工总体部署及关键工作的注意事项
2.1 总体施工方案
麻崖子隧道通风竖井设计井筒断面比通常的大（最大开挖宽度达10.4m），施工时所需设备多，大部分设备须利用井架或井壁悬挂，出碴、进料竖直运输，开挖、支护、衬砌只能单工序作业，施工干扰大、施工条件差、安全要求严等特点。根据本工程的具体情况，拟采取Ⅳ-G型型钢井架配2JK-2.0/20双卷筒提升机为提升设备，采用普通钻爆法从上而下进行竖井全断面开挖，挖掘机配合两个3m3的吊桶装碴提升，通过井口上方设置的卸渣平台与溜渣槽，将渣自动卸到自卸汽车上，运至弃碴场卸碴。初期支护紧跟掌子面，喷射料在井口拌合，通过井口投料孔（Ф150钢管）送至掌子面使用，人员上下、物料运输由井架及提升机完成。
1、井口明洞0～3.0m段采用挖掘机配合自卸汽车开挖，立钢模浇筑钢筋砼锁口圈。
2、对3.0m～33mⅤ级围岩段采用全断面自上而下普通钻爆法短尺掘进，并及时支护。挖掘机装渣,移动龙门架提升卷扬机将吊桶提升出井口，通过纵向移动将石渣运至自卸车上卸落，运至弃渣场。
3、Ⅴ级围岩段开挖、初支后，停止开挖，在井口平地上拼装整体衬砌模板台车，采用龙门吊安装就位衬砌模板，自下而上进行Ⅴ级围岩段的二次衬砌。
2.2 为保证井筒施工测量导向精度，满足施工要求，具体采用以下方法：
⑴竖井中心和竖井十字中线，应根据竖井中心的设计平面坐标和高程，竖井十字中线的坐标方位角，利用设计院提供的近井点成果进行标定。
⑵在固定盘上方1.2米处安置两根工字钢，将激光投点仪按已标设的竖井中心位置安在钢梁上，以确保激光投点仪的稳定性。
⑶利用钉于封口盘的特制中线牌子板定期对激光投点仪的位置进行检查和校正。
⑷使用激光仪导向，要适时利用激光管定位螺旋进行调整，使光斑规则，边缘清晰。利用望远镜头的改正螺丝，使光斑划圈到最小程度。
⑸每次打眼和稳模前，都应安排测量人员对激光投点仪进行检查校正。必须将仪器精确整平，使水准器的气泡在各个位置严格居中。
⑹每隔一段距离要检查在四个方向上光斑（取光斑中点）是否投在同一个点上，如偏差应即时校正，并每隔50m用垂球对光进行一次检查和校正。
2.3 提升钢丝绳的安全使用
提升钢丝绳是连接提升容器和提升机，传递动力的重要部件。钢丝绳是由一定数量的钢丝捻成绳股，再由若干绳股(一般为六股)沿着一个含油的纤维绳芯捻制而成。由于提升钢丝绳直接关系到人员生命安全，故对钢绳的选择有严格的规定。针对不同类型的提升机(单绳或多绳)，提人时的安全系数要求等仔细核查。
在提升钢丝绳的使用上，一方面要合理地选择结构和规格；另一方面应正确地使用、维护与检查，以便及时掌握钢丝绳的状况，延长钢丝绳的使用寿命，确保提升安全。
2.3.1 钢丝绳的使用与维护
在钢丝绳的使用中，应满足安全规程规定的卷筒直径与钢丝绳直径的比值要求，以控制其弯曲疲劳应力。钢丝绳在卷筒上排列要整齐，运行时要保持平稳，不跳动、不咬绳。
钢丝绳使用过程中应注意，良好的对延长钢丝绳的寿命影响很大，因此应定期对钢丝绳涂油。因钢丝绳绳头部分损坏较快，所以对钢丝绳应定期进行斩头。同时也要定期调头，将与卷筒连接的一端和与连接装置连接的另一端互相更换，以增加钢丝绳的使用寿命。其斩头和调头的期限，应根据各单位不同使用条件和钢丝绳损坏情况确定。
井筒内应尽量减少淋水，保持干燥，以避免钢丝绳的锈蚀。
此外，要注意钢丝绳的运输和存放；提升起动、停车、加减速时要平稳操作，以减少对钢丝绳的损坏。
2.3.2 钢丝绳的检验
新钢丝绳到货后应检查是否有厂家合格证书、验收证书等资料；有无锈蚀和损伤，不符合要求的不准使用。升降人员的钢丝绳要按安全规程的规定进行试验。
使用中的钢丝绳应每日检查一次。检查时，采用慢速运行对钢丝绳进行外观检查，同时可用手将棉纱围在钢丝绳上，如有断丝，其断丝头就会把棉纱挂住。要特别注意检查绳头端和容易磨损段，还要注意不得有漏检。钢丝绳在遭受卡罐或突然停车等猛烈拉力时，应立即停车检查。钢丝绳的检查工作要由专人负责，并作好检查记录。
3 结论
竖井在长大隧道中具有重要的意义，改善隧道施工及运营通风条件，在纯在高地应力及瓦斯压力时，开挖竖井可以给围岩提供临空面，让围岩提前释放瓦斯压力，同时可以帮助缓解洞内的车流量，有些物资可以直接通过竖井输入或输出，同时竖井也可以被作为应急通道，竖井的建造是有巨大效益的，麻崖子隧道竖井的成功建造对同类工程的实施具有重要的借鉴意义。
参考文献：
[1]腾丽华.麻崖子隧道竖井施工方案.2012.