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××中学始建于1969年,当时座落在××××村委××村,后因乡党委、政府重视教育,改善教学条件,于1984年1月搬迁至现址,我校在乡党委、政府的正确领导下,在市教委的正确指导下,取得了可喜的变化,已形成了一所师资力量强、学习环境舒适、学习氛围浓厚的学校。多次荣获得市、乡两级的教育先进单位的称号。
市、乡政府把“督导”工作作为重中之重的工作来抓,把“督导”’工作作为加快教育发展,实现科教兴国战略目标来对待,一步一个脚印地把教育所需要办的事,所需要做的工作落到实处。为实现学校新形势下“提高师生生命质量,建设和谐平安学校”的目标而不断努力。
二、强化政府行为,普及九年义务教育
市、乡政府制定了一系列控流保学的乡规民约、制度、措施等,为了强有力地遏制流生,乡政府先后多次召开会议,组织人员,落实责任,确保“控流保学”工作落到实处。我们采取了如下措施:首先对流生,学校先后同村委—起上门送《催学通知书》,询问情况,动员其返校:其次,对其监护人在就业、参军、经商、办厂、建房等方面给予限制,并处以义务教育保证金的经济处罚,以确保其授完学业;第三,对因家庭经济困难面临辍学的学生,我们则采取了—系列扶助措施,包括“园丁助学”基金工程及学校采取的减、免、缓办法,资助他们完成学业。学校先后有9人获得了“园丁助学基金”,金额为900元。先后有三百多人得到学校的减、免、缓的入学资助,减免金额达9000多元。如:2004届中考录入省重点××中学的××娜同学[原初三(2)班],就是受到我校的减、免、缓措施资助后才完成初业学业的。*年已下拨“两免一补”资助贫困生56079.86元,社会力量“日化公司”资助特困生3951.2元,园丁助学基金资助特困生300元。强有力的“控流保学”措施,使我校在这方面收到了良好成效。2006—*年我校初中入学三年保留率105.78%,在校学生年辍学率为1.3%。同时,我们还确保残疾少年接受九年义务教育。做好了我校残疾儿童、少年的摸底、建档及分年度的入学规划工作。
三、加强教师培训,努力建设一支高素质的教师队伍
在市、乡政府重视下,学校采取有力措施抓好教师队伍建设。积极鼓励并支持教师业务培训及达标。在业务培训上:(1)学校全力支持教师的继续教育工作。不管是教师进修学校举办的还是劳人局举办的继续教育,我校没有一个教师不参加,没有一个教师考试不合格。(2)注重了校长培训,全校所有的校长、书记参加岗位培训和提高班培训,校长持证上岗率为100%。(3)学校大力推广普通话,普通话成为校园用语,教师普通话达标率为100%。(4)在学历达标上,我校采取参加自学考试、函授、脱产进修等方式,力争学历达标,我校教师学历达本科以上的比例为79.7%。
四、增大教育投入,改善办学条件
学校在市、乡政府的领导下,尽管财力紧张,但政府还是采取各种手段扩大校园、校舍规模及面积,为学生创造良好的学习环境。仅2004/2005一学年,乡政府就投资20多万元,修校道、建文化墙、对校舍进行立邦漆装饰等。目前,学校校舍总面积为12199平方米(其中成套教师住房2728平方米),生均校舍面积为14.8平方米;学校占地面积为28745平方米,生均占地面积为46.2平方米。学校配备图书室、阅览室、音体美器材室各一室。图书总册数16660册,生均27.1册/生。
五、强化安全教育,切实抓好学校安全
安全无小事,安全责任重于泰山。我们应时时刻刻心中绷着安全这根弦。学校安全要年年讲、月月讲、天天讲、时时讲。我们主要做了如下工作:
1、全面落实安全责任制,市教委、乡政府分别与学校签订了安全责任状,学校与班主任也签订了安全工作责任状,安全责任落实到人、到位。
2、经常组织开展安全检查。学校经常对校舍、饮食饮水、道路交通、周边环境等进行排查、发现问题及时整改,出现隐患立即排除。
3、学校加强食堂管理,食堂工作人员全部持健康证上岗,保证食堂卫生天天洁净,饮用水经常消毒,杜绝出售变质劣质食物,从未出现过一起学生食物中毒事件。
4、认真抓好安全教育,学校经常利用班会、班刊、讲座、录相等多种方式,对学生进行安全教育,组织安全知识竞赛,强化学生安全意识,由于学校安全工作形成了齐抓共管的局面,建校来,我校从未出现一起校内伤亡事故。
六、认真抓好素质教育,谱写教改新篇章
深化教育改革,全面推进素质教育,是加快实施科教兴国战略的目标方向,也为全体教育工作者提出了新的要求。为了使得学生的各方面的素质得到全面发展,首先,学校按新课标开足开齐了所有课程;其次,学校配备具有专业知识较强的老师授课。如体育、音乐、美术、电脑等课程,我校均配备了专业教师授课,学校并且每年的秋季举行田径运动会,每年的元旦举办元旦文艺汇演,并办一些丰富多彩,极富教育意义的活动,如组织学生成立书画、剪纸、体操表演、舞蹈队、小记者队等活动小组,并派有一技之长的教师定期、定量进行指导。学校还成立了各学科的兴趣小组,如数、理、化兴趣小组和写作兴趣小组等,并定期举办活动。这样既丰富了学生的课余生活,培养了学生的兴趣,又陶冶了学生的情操,开阔了学生的视野,学生的素质也得到了提高。学生各方面的素质的提高也大大促进了学生成绩的提高。学校先后有21人获××*市学科竞赛奖,有52人次获××*市学科竞赛奖。1999年我校选送的舞蹈《摇太阳》在××市迎文艺汇报演出中荣获表演一等奖。2005年我校代表××乡参加××市中学生田径运动会,获得了两金一银三铜的好成绩。仅*年,××同学获全国奥林匹克物理省级一等奖。××市学科竞赛奖有9人次,有19人次获××*市学科竞赛奖。*年中考,我校再传捷报,考上省重点中学——××*中学57人,创造中考历史最好成绩。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日,市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督政与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估*县教育工作。复评组首先听取了*县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:*县委、县政府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将*县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均图书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡政府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。*县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题:
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立*县人民政府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督政,而不是督学,主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市政府复评组的要求,乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇党委政府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。
首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。
其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省政府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。
第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作
应该说,5月11日~13日市政府对*县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市政府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市政府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面,我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立*县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案:一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图,把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市政府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:
(1)县政府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委:熟悉和掌握“十一五”*县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作,确保万无一失。
(4)广电局:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。
(5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门,也要按元政办发〔2009〕12号《*县人民政府办公室关于印发*县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料:要从乡镇政府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
一、指导思想
深入贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》《XX省实施办法》,认真履行语言文字工作职责,努力提升全县语言文字工作总体水平,为“二次创业、XX再起”作出积极贡献。
二、评估对象、内容及方式
(一)评估对象
本次督导对象重点为党政机关、学校、文化传媒、公共服务行业、民生类、交通类、街道社区、乡镇等。采取定点和随机相结合的方法抽取部分单位和对象进行实地督导评估、现场查看,对相关从业人员进行抽样测试。
(二)评估内容
本次评估的主要内容为《XX省语言文字工作督导评估标准及任务分解表》(见附件2)规定的指标体系,由制度建设、条件保障、宣传教育、发展水平四部分组成,总分为100分。其中,制度建设为20分、条件保障为15分、宣传教育为30分、发展水平为35分。省级督导评估时,采取必查项目和抽查项目相结合,必查项目满分为30分,抽查项目满分5分,评估得分应达到30分以上。
(三)评估方式
主要以听取汇报、查阅资料、问卷调查、座谈访谈等形式进行,随机抽取若干评估单位进行现场查看,并对相关从业人员进行抽样测试。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(2019年7月1日—7月15日)
1.召开全县语言文字工作评估工作部署大会,对各迎检单位的目标任务进行专题部署。
2.县语委与各迎检单位签署责任书。
3.各迎检单位要健全语言文字工作领导机构,明确专职人员,确定工作职责,制定迎检方案,于7月15日前报县语委办。
4.举办语言文字骨干人员提升培训班,对各迎检单位参与迎检工作的相关人员进行培训。
(二)自查整改阶段(2019年7月16日—9月16日)
1.各迎检单位对照《XX省语言文字工作督导评估县(市、区)自评表》,组织力量逐条逐项进行自查自评,针对自身弱项采取措施,进行整改。
2.各镇政府及县直有关部门对辖区属地内的街道、公共场所社会用字进行重点检查和整改,2019年9月15日前完成街道、公共及服务场所不规范用字的整治工作。
3.各迎检单位要建立周报制度,将工作进展情况定期上报县语委办,以便及时掌控工作进展情况,保质保量完成达标任务。
4.各迎检单位重点做好近四年语言文字工作文字资料整理、归档工作。主要包括:本单位语言文字工作组织机构;上级下发的有关语言文字方面政策文件;本单位年度工作谋划中能体现语言文字方面工作的内容;本单位开展或参与的各类语言文字类活动资料(如演讲比赛、朗诵比赛、书法大赛、普通话测试考试等);各单位宣传语言文字规范化的标语牌、广告牌;有体现语言文字工作内容的工作制度;本单位语言文字工作汇报材料(资料形式分为文字、照片、音像资料等多方面)。
5.各迎检单位在自查自评确认基本符合《XX省语言文字工作督导评估标准(试行)》后,向县语委提出评估申请,于2019年9月15日前将自查材料、整改措施、自评报告、评估申请一并报县语委办。
(三)县级督查阶段(2019年9月17日—10月7日)
县语委办将组织有关人员组成督查指导小组深入党政机关、学校、文化传媒、公共服务行业、民生类、交通类、街道社区、各镇,对迎评工作和语言文字事业发展情况进行检查、督促和指导。各迎评单位也要积极主动与县语委办对接,多咨询、多学习,切实把各项工作做好、做实,确保达标。
(四)市级督查(2019年10月8日—10月17日)
在确定达到评估标准后,向市语委报送自查自评报告。县语委邀请市专家组莅临我县评估督导,对各迎检单位进行检查评估。对市级评估检查出来的问题集中人力、物力、财力进行整改。通过查漏补缺,做到不丢项、不漏项,求质量、上水平,确保迎检工作的扎实有效。
(五)迎接督导(2019年10月18日—10月下旬)
根据省市要求,做好迎接省市政府督导部门对我县语言文字工作评估检查的相关工作准备,确保高标准、高质量通过省市督导评估。
四、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任
根据《国家通用语言文字法》“分级组织,分工负责”的管理原则,在XX县语言文字工作委员会的领导下,县语委办要统筹协调,充分调动社会各界的积极性,形成条块结合、齐抓共管的工作格局。各镇和县直部门要切实加强语言文字工作的组织领导,将迎接省政府对我县语言文字工作督导评估纳入重要议事日程,做好安排部署,实行目标管理,按照“谁分管、谁负责”原则,切实抓好责任落实。
(二)突出工作重点,全面自查整改
各镇和各部门、单位要进一步完善工作制度,加强对语言文字工作的监督检查,各迎检部门负责对政府机关、学校、新闻媒体、公共服务行业和城区街道、镇村的各类文件、书籍、期刊、标语、标识、牌匾以及制作播放的影视、音像作品等用字规范状况进行检查指导。同时做好资料收集、整理及归档工作,认真总结近年来的语言文字工作成效,准备好汇报材料和自评报告等。要建立迎评工作责任制和责任追究制度,因措施不到位或经费不落实影响评估工作的,将对相关责任人进行问责。
(三)构建长效机制,固化迎检成果
各迎检单位要以此次语言文字督导评估工作为契机,突出特色,勇于创新,结合本部门及业务特点,精心组织每年的“双推月”活动,并积极开展经典诵读、规范字书写、演讲比赛等各类语言文字特色活动,形成长效机制和常态化活动,切实落实好语言文字规范化职责任务。
附件:1.XX县语委成员单位承担的职责任务
2.XX省语言文字工作督导评估标准及任务分解表
3.XX省语言文字工作督导评估县(市、区)自评表
附件1
XX县语委成员单位承担职责任务
语言文字督导评估工作由县政府统一领导,政府教育督导机构、语言文字工作机构组织实施,按照“分级管理、属地管理、分工负责”的原则,各语委成员单位主要职责任务如下:
县委宣传部主要负责:做好规范用语用字舆论导向,增强公民说普通话、写规范字的意识;负责指导、监督和管理全县网络新闻宣传;负责本部门语言文字工作的制度建设和公章、公文、标牌等用字规范的管理工作;负责全县“推普周”及语言文字评估活动的宣传报道工作;文明办主要负责:把语言文字工作纳入精神文明建设整体规划,并把语言文字工作与创建文明县城活动紧密结合。
县教育体育局主要负责:做好教育系统的语言文字规范化、标准化工作。将语言文字工作纳入全面实施素质教育、学校教育教学日常工作,纳入对各类学校和其他教育机构的目标考核,纳入教师岗位职责、业务考核、评聘奖惩等。收集整理迎检单位按时报送档案资料、语委及各单位档案建设;制作县语委和迎检单位宣传图板、普通话标志牌、规章制度;在县城主要街道和宾馆设置永久性标语牌和悬挂推普宣传标语;起草县领导推广普通话倡议书、
XX县语言文字工作汇报稿、检查评估工作自评报告;起草县委、县政府研究语言文字工作会议纪要、有关教育工作文件;审核各单位的工作汇报材料、自评报告。
县教师进修学校负责:全县普通话水平等级培训和测试工作、组织迎检单位进行普通话问卷测查工作。
县人力资源和社会保障局主要负责:把普通话水平达标和使用规范汉字作为公务员录用的基本条件之一;把普通话和用字规范化作为公务员培训的重要内容;加大对公务员在公务活动和工作过程中用语用字规范的检查和监督力度。
县文化广电和旅游局主要负责:对语言文字法律法规、方针政策和规范标准的宣传;配合语言文字工作部门做好“全国推广普通话宣传周”的宣传;加强对广播影视节目、剧目、广告、文化活动等用语用字规范化和出版物用字规范化的审查、监督和管理;重视语言作为非物质文化遗产的保护工作。
县电视台主要负责:及时报道县内语言文字工作新动态;实行播音员、节目主持人、记者、演员和其他出镜人员持普通话水平等级证上岗制度;提高编辑、记者、文字录入、校对人员、中文字幕机操作人员等的文字应用规范化水平。
县财政局、县市场监督管理局主要负责:按照国家的有关规定,保证全县语言文字工作所需经费并列入部门预算,规范语言文字工作的各项收费政策。
县民政局主要负责:全县各类地名标志牌的汉字、汉语拼音和外文使用规范化工作,会同语委做好地名审音定字等工作。
县工会、共青团XX县委、县妇联等群团组织主要负责:充分发挥各自联系群众的桥梁、纽带作用,积极组织开展语言文字规范化方面的群众性活动和社会监督员、志愿者活动,促进公民“说普通话、写规范字”意识和水平的不断增强和提高。
各主要公共服务行业主管部门主要负责:制定本行业系统的规范用语用字监管措施,加强规范用语用字培训和检查督促。把“说普通话、写规范字”纳入评优评先活动,在规章制度中明确从业人员的普通话水平和用字水平等级要求,推行持普通话水平等级证书和用字水平等级证书上岗资格制度,在各窗口单位醒目位置设置规范用语用字标语牌。
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期:___________
xx年市政府教育督导室工作总结
市政府教育督导室依据xx年教育督导工作的要点,紧紧围绕全市教育工作大局,针对教育重点难点,深入而扎实地开展督政、督学工作,认真履行教育督导职责,圆满完成全年的教育督导各项工作任务,为助推我市教育事业实现科学发展和均衡发展发挥了积极作用。现将全年工作总结如下:
一、目标完成情况:
(一)推进义务教育学校标准化建设,落实标准化学校计划达标任务。
1.根据省教育督导室的要求,结合我市实际情况,制定并下发了《xx年市教育督导室工作要点》,对义务教育学校标准化建设提出了明确的工作目标和具体措施保障,落实年度标准化学校建设任务。
2.对今年计划达标学校进行实地调研,摸清底数,督导自评及整改,加强创建工作过程性专项督导。根据实际情况,按照全市义务教育学校标准化建设总体规划及要求,制定了xx年市标准化建设学校达标计划,并完成向省教育督导室的呈报工作。
3.为巩固标准化建设成果,对已达标学校标准化建设情况进行了“回头看”系列专项督导抽查,巩固和提高标准化学校创建成果。检查内容主要包括领导班子履职情况、专用教室使用情况、控辍及学籍管理情况、常规管理工作情况等四个方面,并将以上督导检查情况上报了有关领导。
4.完成对今年计划达标学校的评估验收工作。按省时限要求,九月初组建了标准化学校督导评估验收组并对评估组成员进行了培训,xx年xx月xx日至xx日,历时七天完成勃利县、茄子河区标准化计划达标学校评估验收工作,共评估验收学校9所,其中先进学校2所,合格学校7所。形成并下发了本年义务教育学校标准化建设督导评估验收通报,并按时完成了将有关备案材料向省上报工作。
5.十一月中旬,接待并完成了省标准化学校专项督导组对我市的抽检工作。我市的标准化学校建设及市代省督导评估验收工作受到省抽检组专家的一致好评。徐康君主任参加了对鹤岗、佳木斯的省督导组抽检工作。
(二)完善并落实督学责任区和责任督学挂牌督导制度,有效发挥督学责任区和责任督学作用,促进教育加快发展。
6.完善并落实了督学责任区制度建设,全市划分了市级督学责任区11个。xx月14至xx月xx日,市督导室对市直学校(高中、幼儿园)督学责任区的责任督学工作进行全面检查并形成通报。xx月末,对市直学校(高中、幼儿园)督学责任区的责任督学工作进行问卷调查,督学责任区的责任督学进行工作总结,从而掌握责任督学的工作完成情况,进而促进其更好的工作。
7.完成对兼职督学的培训工作。上报了省117名督学(市直属70名、新兴区8名、茄子河区20名、桃山区4名、勃利县15名)
8.完成了全市各级各类学校责任督学挂牌工作。全市和各县区召开了责任督学挂牌到校工作启动大会。
(三)加快推进县域义务教育均衡发展,落实县域义务教育均衡发展“迎国检”工作任务。
9.筹备并召开了全市义务教育均衡发展“迎国检”动员大会。制定了“迎国检”实施方案,部署了“迎国检”工作任务,成立了市“迎国检”领导工作小组,分解并落实了“迎国检”工作责任分工和推进措施。
10.对迎检区(县)和市直学校基础工作进行专项推进督导检查。
11.深入“迎国检”区(县)听取政府迎检工作情况汇报,下发通报,督促自评整改。
12.指导并审核区(县)和各学校“迎国检”自评报告和上报的八项指标,分析测评校际差异系数,夯实“迎国检”工作基础。
13.督导室四次召开“迎国检”工作会议,对各区县和各学校上报法表数据进行多轮次审核把关。规范统一上报数据,确保准确无误。形成完善迎检档案材料。
14.督促各局和教育局各科室完成“迎国检”应分担的职责和任务。
15.xx月17-xx日,市政府教育督导室、三区领导、区督导室及部分学校校长赴江苏无锡、常州两地考察学习“迎国检”先进经验,赴外地考察学习的督学进行了个人汇报和此次考察学习的总体情况汇报。xx月xx日,教育局召开均衡发展“迎国检”专题会议。xx月xx日至xx年xx月xx日,市政府教育督导室人员到市直属学校(高中、幼儿园)检查“迎国检”档案材料落实情况。
(四)全面开展了对区县文教局主要工作目标年度督导考核工作,促进教育难点、热点问题解决。
16.深入三区一县及市直学校检查治理“三乱”方案安排落实情况,开学学生报到情况及全市责任督学挂牌情况。上半年先后开展了以学校常规管理,规范办学行为,控辍、控制择校和大班额、三级课程开设为主要内容的教育专项督导检查并及时下发通报,督促解决和整改存在的问题。
17.下半年先后开展了以均衡发展“迎国检”、“督学责任区”工作和学校常规管理为主要内容的教育专项督导检查,收到了良好效果。
18.根据工作安排,十一月份下发了《关于对区(县)教育局xx年度主要工作目标实施考核的通知》,对考核评估时间、程序和重点内容做出了明确安排和要求。
19.xx月xx日至xx日,经与市教育局主要领导协商,组建区县教育局年终工作目标考评小组,考评小组历时四天对区(县)文教局进行了年度主要工作目标考核。考评组依据“对照标准,把握要领,综合评定”的原则,采取“看、听、议、访、查”等多种方式,对区(县)的年度主要工作目标进行了全面考核评估,对得分结果进行了综合汇总,形成并下发了《关于对区(县)文教局主要工作目标督导考评情况的通报》。
(五)强化教育督导自身建设,切实发挥教育督导职能作用。
20.加强教育督导机构建设。一是今年根据国家和省文件要求,我市成立了七台河市教育督导委员会。市主管副市长亲自担任教育督导委员会主任,提高了教育督导机构的层级和权威。二是设立了市教育督导委员会办公室,主任由市政府教育督导室主任兼任,完善并强化了教育督导机构及办事职能。三是依法依规开展教育督导工作,有效落实依法行政。
21.加强教育督学队伍建设。一是聘任市总督学、副总督学,总督学由市教督委副主任、市教育局局长和市教督委委员、教督办主任,市政府教督办主任二人同时任职,区(县)也都聘任了总督学和副总督学。二是聘任了53名市级兼职督学,50名区县级兼职督学。三是把4名基层教师和2名教委科室人员纳入到市督导室,充实了市教育督导室工作人员,增强了督导队伍力量。
22.完善并落实了教育督导制度建设。
(1进一步完善了市政府教育督导室人员岗位责任和管理制度。
(2完善并落实了督学责任区和责任督学挂牌督导制度。
(3履行督导部门职责有效发挥督导作用。一是下发了全年工作要点。二是召开了全市年度教育督导工作会议。
(六)全面开展了对直属学校检查等专项督导工作。
23.根据市教育局的要求,结合市教育督导室年度工作要点的安排,全方位认真开展了对直属学校和学前教育(含民办园)的常规管理工作专项检查,对个别学校存在的工作不足提出了限期整改意见,并将检查结果和各校获得的等级形成通报在全市公布,检查对各校的常规管理起到了积极的促进和推动作用。
24.按市教育局要求,对市直属全部初中学校和部分区县学校的控辍情况、规范办学情况进行了专项督导,并将调研报告上交给有关领导。
(七)其他工作
25.按照黑政教督委〔xx〕xx号文件精神,研究了落实责任督学挂牌督导工作的有关内容。
26.完成省教督委关于加强教育督导工作意见征求意见和上报工作。根据省政府教育督导室的要求,完成了三区一县及市直属义务教育学校数量上报工作。
27.组织有关人员参加部省举办的督导人员相关学习培训。
28.按照市教育局要求,对三区一县的包校工作进行了对接,对区(县)部分学校进行了督导调研。
29.积极开展了政治理论、业务知识等方面的学习培训,按市教育局安排,参加了高考、中考等组织工作。
30.市政府督导室人员到各直属中小学检查指导义务教育均衡发展“迎国检”工作具体事宜。
31.对全年工作进行总结并形成工作总结材料。研究xx年主要工作思路和重点工作。
整改时间自发文之日起至年12月15日前。
二、整改内容
见附件“双高普九”整改责任表要求。
三、整改对象
1、乡镇人民政府;
2、区直有关教育职能单位;
3、学校。
四、整改重点
(一)乡镇人民政府
1、抓组织入学。依法做好组织入学是乡镇政府必须履行教育职责和义务。因此,要加大对义务教育法等法律法规的宣传力度,及时组织,动员适龄少儿按时入学(确保3周岁按时入园,6周岁按时入学),小学毕业生100%升入初中。
2、抓控辍保学。义务教育阶段辍学率是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一,务必引起各乡镇人民政府的高度重视。为做好“控辍保学”工作,一要加强宣传,把“控辍保学”宣传深入人心;二要强化责任,继续实行“双线目标管理责任制”,形成统一领导、明确职责、齐抓共管的工作机制;三要狠抓落实,进一步加大对义务教育阶段学生入学通知、在外就读学生取证和辍学报告等工作的落实力度,形成规范化、常规化的运行态势。四要突破难点,在外学生就学取证是控辍保学工作的难点,各乡镇要采取分片包干蹲点、结对子、入户等,组织和发动乡(镇)、村干部在跟踪督查之前做好取证工作,力争取证到位率、有效性达100%。
3、抓残疾少儿普查。残疾少儿入率学是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一。各乡镇要建立健全6-15周岁残疾人口普查工作机制,做好动员适龄残疾入学工作。
4、抓好幼、成教。大力发展幼儿教育,办好乡镇中心园;办好乡镇文技校,搞好扫盲工作,开展劳动力技术培训,完成15-24周岁文化程度核实更改工作。
5、抓文化户口建设。一是进一步完善文化户口册(含有户籍的、未申报户籍的、外来人口三种);二是做好文化户口滚动登录工作,要有专人管理,专人负责;要根据本地就学学生名册及取证证明等相关材料,认真做好文化户口登录滚动、统计汇总等工作;三是认真做好资料整理、归档等工作。
6、抓取证工作。取证任务完成与否,直接影响文化户口册滚动登录,数据汇总、统计;证明有效程度高低,直接影响“普及程度”各指标比率的达成。要充分认识取证工作的重要性,要加大取证力度,要切实做好取证工作。
(二)区教育局
区教育局是区政府管理教育的行政主体,在做好本单位整改工作的同时,还要督促指导辖区内各类学校认真履行教育工作职责。
1、做好存在问题整改工作。年12月25日-31日省政府对我区“双高普九”验收反馈中提出的具体问题,进一步梳理、整改、能整改的要及时整改,一时有困难的不能整改到位,要提出具体整改方案。时时重视协调区财政局、人事局、公安分局、卫生局、残联、文体局、教师进修学校等教育职能单位认真做好整改工作。
2、做好组织入学、控辍保学工作。一是加大宣传力度,做好组织适龄妙儿按时入学,做好适龄残疾少儿随班就读等教育安置工作;加大控辍保学力度,督促学校做好动员辍学生返校等工作。
3、加强学校内部管理。一是全面推进素质教育,不断提高教育质量,不断提升办学品位,让学生进得来、留得住、学得好。二是加强学校常规管理,促进学校内部管理规范化、制度化、科学化。着重抓好学籍管理,努力推进电子学籍工作进程,做好变动学生的跟踪、取证、统计等相关工作。
4、着力改善办学条件。加强实验幼儿园和乡镇中心园建设步伐。进一步筹措资金,完善义务教育学校配套设施建设,充实教育仪器设备,加快义务教育均衡发展。
5、加强学校安全工作。要继续强化学校的安全意识,加大对师生的安全教育和防灾应急能力的培养,完善安全措施和硬件配套设施,确保在“双高普九”跟踪督查顺利通过。
6、准备好相关的备查资料。要根据指标要求,为区政府提供相关的备查材料。
(三)区财政局
对照省级验收提出的有关问题,制定整改方案并加以落实,继续加大对教育的财政投入力度,进一步核实查找教育附加费少征漏征的原因。
(四)区政府教育督导室
要加强对相关人员的业务培训,做好教育工作督导评估的业务指导,认真开展年度整改工作的检查、指导和服务工作。
(五)区残联
区残联要会同各乡镇、区卫生局、区教育局等有关部门,全面完成对全区适龄残疾少年儿童普查和医学鉴定工作,并及时汇总、统计。
(六)其他教育职能单位
对照教育工作职能及整改责任表要求,认真做好整改工作。
五、整改要求
1、加强领导,增强意识。建立区级人民政府教育工作年度自评整改制度,是落实我区教育优先发展战略,促进政府依法履行教育管理职责,推进教育又好又快发展的一项重要举措。目前我区教育工作面临许多困难和问题:年12月虽然通过省政府教育督导验收,但今年的跟踪督查任务依然艰巨。我区教育工作困难大、问题多、任务重、时间紧,各单位务必充分认识教育工作整改的重要性和紧迫性。
2、明确目标,落实责任。各乡镇、各职能单位应当根据省级验收的要求,对照整改责任表中存在的问题,结合本单位的实际情况,提出切实可行的自评整改工作计划,做到目标明确、措施有力、责任落实、成效明显。
3、严格督导,促进落实
(1)区政府定于今年11月组织区教育督查小组对各乡镇进行评估。
(2)今年12月初对我区直各教育职能单位的整改情况进行重点抽查。
对各乡镇及有关教育职能单位督查过程中存在的问题,区政府责成区教育督导室进一步跟踪督查,确保整改到位。
各乡镇人民政府区直有关单位务必认真做好年度教育督查整改工作,全面提升我区教育工作水平,确保顺利通过省政府年对我区“双高普九”跟踪督查。
4、材料祥实,以备迎检。
1.顺利通过了吉林省人民政府教育工作督导评估检查工作
按照上级文件精神,我区今年代表长春市教育局迎接了吉林省教育督导工作检查,在省政府教育督导团正处长级督学许世彬同志带领下,一行5人,于xx年11月14日—19日,在市政府教育督导室张峰主任和市政府教育督导团督学刘金山、市政府教育督导团督学王淑丽同志的陪同下,对我区教育工作进行了督导评估。
督导评估期间,分别听取和审阅了区政府及教育、发改、财政、人社、公安、农业、地税等相关职能部门关于教育工作情况的汇报;抽检了合心镇和所属的中学、中心小学、村小、中心幼儿园和化技术学校各一所。在城区共抽检了两所中学、两所所小学和一所幼儿园;考察了长春市第87中学、迎宾路小和幼儿园,省督导评估组通过听取汇报、查阅档案资料、审核分析相关数据、实地查看办学条件、访谈师生、分析汇总等办法,对绿园区教育工作进行了较为全面的督导评估,并召开了反馈会。检查组对我区的教育工作给予了充分肯定。这次省政府对县(市、区)人民政府教育工作督导评估,有力地推动了我区教育事业的健康、协调、快速发展,加快了学校标准化建设进程,实现了各学校办学条件和办学水平新的飞跃,为推进义务教育均衡发展奠定了坚实的基础。
2.完成了第三批省“三a学校”的评估验收工作
根据省、市文件的要求,我区迎接了第三批“三a”学校的复检,xx年12月12日,市督导室一行7人通过看材料,实地踏查,对我区迎宾路小学,合心小学进行了检查,检查组对两所学校所取得的成效给了充分的肯定。
3. 全面完成了长春市xx年履行教育职责督导评估检查工作
按照长春市教育督导工作的要求,将市教育重点工作细则分解到各科室,加大工作力度,与职能部门配合,强化对全区学校落实市重点工作和局工作要点的过程性的检查指导,重点抓好迎检学校的督促、检查指导。
4.开展了全区中小学发展性教育督导评估工作
发展性教育督导评估是一种综合督导评价机制,旨在激励和引导学校全面贯彻党的教育方针,依法治校,依法施教,自主办学,促进学生、教师、学校的健康发展、和谐发展和可持续发展,不断提升学校的办学层次。按照省、市重点工作督导评估的要求,督导室于 11月29日—12月16日对34所中小学进行了发展性教育督导评估检查,促进我区教育均衡发展。
5. 加强督导信息建设
创建了绿园区人民政府教育督导网并与吉林省教育督导网,区政府办下发了《关于切实加强和改进教育督导工作的几点意见》,仅xx年,已向省督导网投稿22篇,其中有9篇督导信息在省教育督导网公开。
6.落实了专项督导工作
一、提高认识、把握形势,把迎接市政府评估摆在工作首位
根据《*市政府关于加强教育工作的意见》精神,为促进县级人民政府落实教育优先发展战略地位,巩固和完善农村义务教育管理体制,推动基础教育以及县域内各类教育的改革与发展,从*年开始,*市人民政府教育督导部门每年3月份对各县区的教育工作进行一次综合性督导评估。内容主要包括:领导与管理职责、教育经费投入、教育发展水平、校长和教师队伍建设、教学改革与教育质量。督导评估的对象是县级人民政府及其有关职能部门,评估结果将纳入对县区政府工作的考核范围。
㈠提高对教育督导评估重要性的认识。按中央和省市规定,“普九”验收后的市县,从*年起,每四年进行一轮教育工作督导评估,明年我们将迎来第二次省政府教育督导评估。因此,我们要把今年市政府教育督导评估验收工作,当作明年省政府验收的一次演习和练兵,为确保明年高标准通过省政府验收打基础。相对于“普九”复查,督导评估的内容向上延伸至高中、职业教育,向下延伸至幼儿园、特殊教育,可以说,这次督导评估范围更广、内容更多、要求更高、时间更紧。因此,督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,这一点,我们大家必须清楚。由此看来,督导评估就是当前我区的一项重要工作,事关教育全局。这次检查,有许多指标是硬指标、硬任务,评估时,既要看资料,又要看现场;既要看面上的情况,又要看点上的情况。件件都是实打实,样样都要过得硬,来不得半点虚假。所以,我们必须以求真务实的精神,严谨细致的作风,采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺,克服一切困难,争取顺利通过验收。
㈡分析现状、找准差距,增强迎检工作的紧迫感和责任感。近两年来,我们紧紧围绕“义务教育均衡发展,各类教育协调发展”这条主线,扎实推进各项工作,成效是显著的。在去年三月份*市政府教育督导评估中,我区各项成绩综合排名位居*市榜首,被市政府评为“教育工作先进区”,并被*市教育局推荐申报了我市唯一的河北省义务教育均衡发展先进县区。那么在今年的评估中我们一定要朝着第一的目标去努力,而且是志在必得。回顾*年工作,应该说已经得到了市政府和市教育局的高度认可,大的教育发展形势是可喜的。一是硬件设施建设得到进一步加强。完成了6个中小学校舍建设项目,全面实施了“暖手工程”,城区学校布局调整已正式启动,加快了教育技术装备步伐。二是教育整体水平得到提升,各类教育全面协调持续健康发展。三是“三名”效应初见端倪,多名教师在国家和省级教学比赛中获一等奖。四是素质教育大力推进,“降、活、提”工程有效落实,阳光体育运动蓬勃开展,各校“一校一品”活动成效显著。这些都标志着我区的教育事业发展总体水平已经处于*市领先地位,我们有信心在这次评估中蟾宫折桂、拔得头筹。
但是,按照督导评估的要求,客观审视我们的现状,我区教育还存在着一定的问题。一是在各类教育协调发展方面尚需努力,我区幼儿教育滞后于其他各类教育,办学条件还需进一步改善。二是教育发展不均衡问题仍比较突出。城乡之间、乡镇之间、学校之间仍存在较大差距。三是学校软环境有待进一步加强。常规工作落实不到位,学校档案更新不及时,有的甚至还是*年省政府督导评估时的档案,以后几乎没有补充新的内容。四是学校发展内涵亟待提升,校园文化建设缺乏特色。工作缺乏创新性和个性化,缺乏体现学校内涵的特色和品位。五是教育现代化水平亟待提高。信息资源的利用程度不够,随着城域网的使用,我们有了极其丰富的教育资源,但在使用上相对硬件设施建设和教育装备投入明显滞后,广大干部教师利用现代化手段的能力需进一步提升。面对教育督导评估这项系统工程,要求我们每位校长要铭记任务和要求,正视困难和问题,切实增强工作的紧迫感和责任感。要象*年迎省检一样,广泛发动干部教师,形成工作合力,全力以赴打一场迎检攻坚战,确保督导考核各项指标落实到位。这里我强调一点,就是要端正态度,消除麻痹侥幸心理。我们有些同志认为,*年我区高标准通过了省政府督导检查,去年在市政府督导评估中又获得第一的好成绩,我们已有了经验、有了基础,这次稍微准备一下就没问题,况且抽签又不见得被抽到,这种麻痹、侥幸的思想是要不得的。这次市政府对各县区仍实行按地区类别随机抽样抽取,且由督导组抽取,被抽签确定接受验收的乡镇在检查当天通知。这就要求我们每所学校都不能存在任何侥幸心理,必须按要求、按标准认真准备。
二、明确目标,突出重点,扎实做好迎检的准备工作
依据我区教育发展的实际和市督导评估的工作要求,我们当前要重点做好以下几项工作:
㈠加强常规教育教学工作,做到迎检与常规工作两不误、两促进。开学伊始,教育教学各项工作刚刚准备就绪,我们必须按部就班、有条不紊的抓好常规管理,不要因为准备迎检就忽视或是放弃对常规工作的管理,只搞单打一,仅仅为迎检而迎检。我们要以这次迎检工作为契机,促进各项常规工作的深入开展。教师该正常上课的正常上课,学生素质教育活动也要紧锣密鼓的开展起来,干部教师的读书活动也要提早谋划、尽快实施。督导评估是督政与督学并重,检查中既看校舍、仪器图书配备、教育现代化水平,同时又注重对学校教育内涵和底蕴的检查,包括深入课堂听课,与教师座谈,要求学生动手实验及操作,有时还临时抽查学校领导的听课笔记,在查巩固率时对一年前的辍返学生要求见面等等。所以,我们必须抓好常规管理,督导组想听课,当时就可以请进教室;想看学生活动,马上就能组织学生进行。做到迎检与常规工作两不误、两促进。
㈡要加强软件资料的整理归档工作。要以中心校和区直学校为单位,对照教育督导评估验收标准,逐项进行自查。对自查中发现的问题、缺少的硬件、软件,要及时整改和补充。特别是要加强软件资料的整理归档工作。硬件不说,有些是无法解决的,但是软件资料你能够完成,也必须完成,一定要整理归档。中心校和各学校要抓紧时间做好相关软件资料的收集、更新、归档工作,要坚持实事求是,努力做到“数据准确,内容可信,材料齐全,整理规范”的要求。资料要经得起推敲,做到软件不软,在软件资料上尽可能不丢分。档案工作人员已变动的学校,要注意材料移交,防止材料遗失造成不必要的麻烦。从现在开始,我们要积极开展自查活动,对照标准,查找不足,及时落实整改措施,消除薄弱环节。教育局将对基础较差、问题较多的薄弱乡镇、薄弱学校和工作的薄弱环节进行督查指导,实行派员驻点等方式帮助学校整改,确保迎检工作万无一失。
㈢亮点打亮,充分展示工作亮点。我们在引导督导组检查时看的、说的都要是亮点工作,一定要选准学校工作切入点,把自身的工作亮点充分展示出来。尤其是那些通过学校工作能透视整个丰南教育发展轨迹的工作,比如“三名”工程创建、学校特色发展、一校一品等,一定要把我们最亮的一面展示出去,让督导组了解我们的工作所取得的实效。对所展示的工作我们必须心中有数,在介绍时要做到如数家珍,比如说一项活动,开展了多长时间、请了那些专家、达到了什么程度、取得了什么效果、有哪些收获、还存在多少不足等,必须张口就来、头头是道,你如果语无伦次、条理不清,让人云山雾罩,那么你干得再好,也很难让在场的督导组认可。有的工作我们做了,可能不会很直观的看出来,我们校长要会介绍,要善于推销自己,什么是重点、什么是非重点,要提前考虑清楚。所以我们必须提前把需要展示的工作,由表及里的从逻辑上、思维上、语言组织上准备好。我们不求大而全,只求小而精,能做到大处着眼服务全局、小处着手细节取胜,应当说你就有了自己的独特之处,你就是成功的。
㈣加强周边环境治理和控辍保学工作。一是认真做好学校及周边安全管理工作,优化学校及周边环境。各单位要积极与当地职能部门联合行动,在督导组到来之前,进行一次拉网式检查,对查找出的安全隐患建立台帐,实行挂帐督办,及时进行整改,对确实不能立即解决的问题,由各责任单位写出书面报告备案,并限期督办整改。二是突出解决初中巩固率问题,强化控辍保学工作。学生转出、转入、休学要有证明、存根和记录,有分流学生花名册及证明,无留级现象。各种数据的依据要体现出工作痕迹。三年巩固率低于90%的学校,必须加大控辍保学的工作力度,在大力宣传法律法规的同时,做好流失生的回收工作。
㈤加强校园文化建设工作。校园的文化建设要重档次、重氛围,不能草率行事。要重点做好楼道文化建设、墙体文化建设和校训、橱窗等文化设施,营造出和谐的、有品位的德育氛围、依法治校氛围、廉政文化氛围和科技教育氛围等。校园文化建设要体现一个“美”字,不美的东西不上墙,不美的东西不向社会和广大师生展示。要高标准的去美化,要利用现代技术搞美化,要体现润物细无声的教育功能,体现学校丰厚的文化积淀。要注意加强对已有文化建设成果的维护和再提高,对已经取得的一些成果,要注意维护,不要只在检查是才擦一擦、刷一刷,平时就不理不睬,尘土多厚。学校文化建设,在现有基础上能做多少做多少,但最重的是能让人感觉到文化气息。
三、严密组织、缜密实施,确保顺利通过督导评估
各中心校、各学校、教育局各科室一定要在思想上高度重视,组织上强化保障,行动上积极主动,打好教育督导评估迎检工作攻坚战。
一要加强组织领导。区政府对迎检工作高度重视,将针对此项工作召开乡镇政府及区直有关单位主要领导参加的会议作专门部署。为扎实做好迎检工作,教育局成立了迎接市政府教育工作督导评估领导小组和督查执行组,各校也要建立相应的领导小组,各中心校校长是本乡镇的第一责任人,各校长是本学校的第一责任人。各位校长要认真谋划本乡镇和本学校的迎接教育督导评估工作,要做到思路清晰、重点突出。
一、履行教育督导职责,落实督导评估任务
(一)开展市级示范幼儿园评估工作
根据宜昌市人民政府教育督导室《关于进一步规范幼儿园等级评定和开展市级示范幼儿园评估的通知》(宜府督[__]2号),依据《湖北省幼儿园办园水平综合评估标准(试行)》,对申报的一、二、三级幼儿园开展评估认定;并推荐商业幼儿园、河溶星星幼儿园,创建宜昌市示范幼儿园。
(二)开展办学行为专项督导检查
围绕全市教育工作中心,对全市义务教育阶段学校落实课程计划及执行情况、学生作息时间、办班补课、收费补课、乱发资料等有损教育形象的行为开展专项督查,发现问题及时整改,以规范办学行为,提高广大人民群众对我市教育的满意度。
(三)迎接宜昌市人民政府教育督导室、宜昌市教育局对当阳市教育局__、__年度工作督导评估。
(四)完善镇处教育责任目标考核方案,建立对镇处中心学校教育工作进行督导考核机制。
制定镇处中心学校年度工作考核方案,组织实施对中心学校年度工作考核,建立激励机制,规范和提高各中心学校管理水平和责任意识。
(五)协助做好省示范高中、幼儿园复评以及其它督导评估工作。
二、开展教育创建活动,促进教育均衡发展
(一)做好迎检准备,巩固提高教育均衡发展成果
为了做好迎接国家教育督导委员会对我市义务教育均衡发展县市的认定工作。一是落实过程督导,主要是按照《湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案》,深入到各中小学校指导落实推进义务教育均衡发展的各项具体工作,重点是指导整理和完善档案资料,学校校园文化建设的进一步完善与提升,学校基本情况介绍,做好评估认定现场准备,并面向师生和社会各界做好广泛宣传动员,强化学校内部管理,进一步改善办学条件,提升办学水平。二是自下而上反复统计、核对《湖北省县域均衡发展督导评估表》中各项数据,计算校际间差异系数,建立__年均衡监测数据库并完成分析报告,为领导决策提供依据,发现问题及时整改,保证均衡发展。三是做好教育局内迎接评估验收认定的准备工作。主要是与办公室一起完成市政府自评报告、汇报材料,完善《当阳市推进义务教育均衡发展工作专题片》,与相关科室按28个c级指标分别整理出各c级指标的档案资料,编印出《当阳市义务教育学校基本情况介绍汇编》,完善《当阳市推进义务教育均衡发展工作文件汇编》等,全力做好国家教育督导委员会对我市义务教育均衡发展县市的评估认定工作。
(二)创建义务教育现代学校
根据宜昌市委、市政府提出的到__年基本实现义务教育现代化的工作目标,和宜昌市人民政府教育督导室、宜昌市教育局的工作要求。为了确保完成__年至__年我市创建宜昌市义务教育现代化学校数超过60%的具体任务,决定下列单位为今年创建学校。
小学:新民小学、坝陵小学、泉州希望小学、王店镇中心小学、胡场小学、太子桥小学。
中学:实验中学、两河中学
九年一贯制学校:烟集中小学。
上述学校要依据《宜昌市义务教育现代化学校评估方案》,扎实抓好创建工作,确保一次性通过验收。
三、加强督导队伍建设,提升督导工作能力
认真组织广大督学和督导干部学习《教育督导条例》和素质
教育理论,更新观念,研究教育督导规律,创新工作机制,完善工作制度,充分发挥教育督导的督促和指导作用。要重视督导人员的学习和培训,督促督导工作者认真学习党和国家的方针政策,学习督导理论,学习先进地区的教育督导工作的经验,不断提高教育督导工作者的政治思想素质和业务理论水平,提升教育督导工作的科学化水平。
二〇一四年三月十五日
主要工作时间安排
(一)1至3月:
1、1月,组织实施对中心学校__年度教育工作考核,并下发考核结果通报。
2、落实并上报我市__年现代化学校创建单位。
3、为迎接宜昌市对当阳市教育局__至__年度教育工作考核做好档案资料、文字材料等准备工作。并做好迎检工作。
4、积极准备宜昌市召开义务教育现代化学校创建工作推进会的档案资料,上报相关文字材料;并组织部分校长准备好典型材料,参加现场会。
5、3月,召开__年教育督导工作会议;下发__年教育督导工作要点。
(二)4至6月:
1、4月,对__年现代化创建学校进行调研,提请局党组确定创建学校的相关建设项目。并配合宜昌市人民政府教育督导室开展义务教育现代化学校创建前期考察。组织开展幼儿园等级评估。
2、5月,进一步完善、落实督学责任区制度。对部分中小学开展教辅资料专项督导。
3、6月,协助宜昌市人民政府教育督导室组织开展市级示范幼儿园复评。
4、做好义务教育均衡发展接受国家复核认定工作。
(三)7至8月:
1、对现代化创建学校的相关建设项目进行视导。
2、组织教育督导人员开展有关学习。
(四)9至12月:
1、9月,上报义务教育均衡发展监测数据及结果;对__年现代化创建学校进行专项督导。
2、10月,对创建现代化学校的小学评估、中学初评。并将结果上报宜昌市人民政府教育督导室。
我县教育局与我室于2月23日至25日,抽调32名机关干部,按照督学责任区分工组成8个开学督查小组,对照《县年春季开学工作督查要点》,采取听汇报,检查资料,实地查看,走访教师、学生和学生家长,当场反馈检查情况等方式对全县63所中小学的入学保生、安全卫生、收费财务、政工、教学常规和94所民办幼儿园安全等工作进行了全面检查,对检查中发现的问题,要求整改直至合格。
(二)加大督学队伍建设
我室将全县各级各类学校及幼儿园划分为5个督学责任区,聘请教育局机关业务精湛、经验丰富、认真负责、严谨细致的中层以上领导干部为兼职督学,负责对所辖区域内学校及幼儿园进行不定期随访检查、督导,规范其办学行为,提高教育教学质量。为打造懂业务、勤督导的督学队伍,我室对26名督学集中进行了业务培训。制定了《县督学责任区工作制度(试行)》(永政教督〔〕1号文件),明确了会议学习制度、工作制度、考核奖励制度。要求全县150个中小学校及幼儿园悬挂了县督学责任区公示牌,向群众公布了咨询电话和电子邮箱,督促学校及幼儿园配合责任区督学开展督学工作,接受社会监督。
(三)配合上级领导进行调查研究
6月21日,县政协副主席来到我室,与我室工作人员座谈,针对本县义务教育合格校建设中存在的问题进行考察调研,寻求解决方法。我室副主任督学主任与局教科所所长,就义务教育合格校建设中存在的配套资金不足、重硬件建设轻软件建设、布局出现倒挂结构、引起新的不均衡等问题做了具体介绍分析。
二、开展专项督查
(一)开展控辍保学工作专项督查
今年4月,我室连同教育局基教股对该县三中、永茂、勺哈等13所初中学校的控辍保学工作进行了专项督查,在督查中发现问题,推介经验典型,指导学校更好地做好这项工作。
教育局副局长和县人民政府主任督学王敬乾分别带领一队督查组,通过进教室清点学生数、向老师和学生了解情况、检查异动手续等办法,掌握了基本情况。下一步,我室将对全县初中学校建立分类监控制度、建立控辍保学工作的科学导向机制,对辍学特别严重、校长无所作为的,教育局将对其实行诫免谈话,直至就地免职。
(二)稳步推进义务教育阶段合格校建设督导评估迎检工作
由于认真学习、科学安排,我县、建设的14所合格学校全部通过省州督导评估。今年下半年,我县又有11所合格学校将迎来省州督导评估。为了迎接今年的督导评估,我室于5月12日,对来自保坪完小、首车小学等11所实施合格学校建设学校校长进行了业务培训。县教育局局长全智、副局长、县政府主任督学王敬乾出席会议并分别作了发言。
县政府副主任督学严其林以软件资料收集为重点,带领参训人员学习了《湘西自治州义务教育合格学校督导评估评分细则》。紧扣7个一级指标、37个二级指标,依照前两年迎检准备工作中发现的问题和总结的经验,从建立整理资料的领导小组、汇报材料的格式内容、档案盒编号排序等,都做了认真讲解,力求让学校通过细致的前期准备,完成各个记分点的资料收集整理工作,全面准确地反映学校建设成果。
(三)不定期对学校教学工作进行视导
坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人,贯彻党的教育方针,全面提高教育质量,办人民满意的教育,为建设“教育强乡镇”打下坚实基础。
二、工作目标
以此次迎验为契机,对照略政教督发[2009]16号《县人民政府教育督导室关于转发省人民政府教育督导团义务教育均衡发展合格县(区)和“双高普九”评估验收指标要求的通知》、略政教督发[2009]15号《县人民政府教育督导室关于转发省人民政府办公厅义务教育均衡发展和“双高普九”督导评估的意见通知》查漏补缺,扬长补短,加快实现“双高普九”的步伐,使我乡“普九”工作再上新台阶,力争我乡圆满通过上级督导评估验收。
三、组织领导
为切实做好迎验工作,成立白雀寺乡“双高普九”工作领导小组,组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,办公地点设在白雀寺乡中心小学。
四、方法步骤
(一)宣传动员阶段:(2012年3月)
1、认真学习上级有关文件精神,统一认识。
2、调查摸底,制定实施方案,成立我乡创建工作领导小组。
3、召开我乡创建“双高普九”工作动员大会,分解落实各单位工作任务及责任。
(二)实施阶段:(2012年4月—2012年8月)
自查阶段:(2012年4月)
1、请教育督导部门领导对我乡各学校有关人员进行专题培训,学习熟悉、掌握评估与考核标准。
2、抽调人员组成专门工作小组,统一管理,集中办公。
3、各单位按照《省“双高普九”县区评估验收标准及部门职责分工》,认真自查,形成自查报告。
4、各单位依照“标准”积极开展摸底核查工作,并逐步落实建配工作。
提高阶段:(2012年5月——2012年6月)
1、针对自查中发现的问题和不足,完善资料,规范管理。
2、加快各项建设进度,确保校舍达标。
3、按照标准配齐室部,配足内设。
迎接县、市初验阶段(2012年7月)
1、按照验收标准继续完善相关工作。
2、做好迎接县、市初验的汇报材料及各种佐证资料准备工作。
整改阶段(2012年8月)
1、各单位按县、市检查组的要求,针对存在问题积极整改,并把整改任务落实到人,制定详细的整改措施,提出完成整改任务的时间表,做好查漏补缺工作。
2、接收县督导室的全面检查指导。
(三)迎接省级验收阶段
1、做好省政府检查组的迎验工作。
2、全程全方位做好接受检查的各项配合工作。
3、向省、市上报各种资料。
五、措施与要求
1、认真学习,提高认识
实现义务教育均衡发展和“双高普九”是坚持以人为本,落实科学发展观的重要举措,也是全面提高我乡教育整体水平的良好机遇,是对我乡经济社会发展成果的一次综合性检验。我们要增强紧迫感、责任感和使命感,切实把思想和行动统一到政府的决策部署上来,要组织党政主要领导和全体工作人员,认真学习《省“双高普九”县(区)评估验收标准》等文件精神,学习有关教育政策法规,充分认识此项工作的重大意义,将“创建”工作列入重要议事日程,凡涉及“创建”的各项工作应做到优先考虑、优先安排、优质服务;及时解决创验工作的重大问题,协调好本部门和其他部门的工作关系,扎实工作,克服困难,开拓进取,发挥优势,加速推进我乡基础教育的改革与发展,力争圆满通过上级评估验收。
2、加强宣传,营造氛围。
采用多种宣传形式,进行广泛的宣传动员,努力争取各方面支持与配合。要及时宣传报道创建工作中的先进典型,通报工作进展情况,在全乡范围内营造创建的浓厚氛围。各村(组)、学校要充分利用板报、标语、会议等形式,向广大群众、师生、家长、社会各界宣传《中华人民共和国义务教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》等有关教育的法规文件,使社会各界了解国家对义务教育发展的方针政策,营造全民理解、支持和参与教育的良好社会氛围。
3、加强领导,健全机构
为了加强对创建工作的领导,我乡成立以党政主要领导为组长,各相关部门主要领导为成员的领导小组;具体负责经费保障、设施建配、对外宣传等工作。各村(组)、学校也要成立相应工作机构,抽调专门人员,对照标准和任务要求开展工作。要做到全面部署、全方位协调,使创建工作有组织、有计划地全面展开。各单位各部门要以高度的大局意识和责任意识,各司其职,各尽其责,确保创建工作顺利进行。
1.完成了第三批省“三a学校”的评估验收工作
根据省、市文件的要求,我区迎接了第三批“三a”学校的复检,年12月12日,市督导室一行7人通过看材料,实地踏查,对我区迎宾路小学,合心小学进行了检查,检查组对两所学校所取得的成效给了充分的肯定。
2.顺利通过了省人民政府教育工作督导评估检查工作
按照上级文件精神,我区今年代表市教育局迎接了省教育督导工作检查,在省政府教育督导团许正处长级督学带领下,一行5人,于年11月14日—19日,在市政府教育督导室张主任和市政府教育督导团督学刘主任、市政府教育督导团督学王主任的陪同下,对我区教育工作进行了督导评估。
督导评估期间,分别听取和审阅了区政府及教育、发改、财政、人社、公安、农业、地税等相关职能部门关于教育工作情况的汇报;抽检了合心镇和所属的中学、中心小学、村小、中心幼儿园和化技术学校各一所。在城区共抽检了两所中学、两所所小学和一所幼儿园;考察了市第87中学、迎宾路小和幼儿园,省督导评估组通过听取汇报、查阅档案资料、审核分析相关数据、实地查看办学条件、访谈师生、分析汇总等办法,对绿园区教育工作进行了较为全面的督导评估,并召开了反馈会。检查组对我区的教育工作给予了充分肯定。这次省政府对县(市、区)人民政府教育工作督导评估,有力地推动了我区教育事业的健康、协调、快速发展,加快了学校标准化建设进程,实现了各学校办学条件和办学水平新的飞跃,为推进义务教育均衡发展奠定了坚实的基础。
3.开展了全区中小学发展性教育督导评估工作
发展性教育督导评估是一种综合督导评价机制,旨在激励和引导学校全面贯彻党的教育方针,依法治校,依法施教,自主办学,促进学生、教师、学校的健康发展、和谐发展和可持续发展,不断提升学校的办学层次。按照省、市重点工作督导评估的要求,督导室于11月29日—12月16日对34所中小学进行了发展性教育督导评估检查,促进我区教育均衡发展。
4全面完成了市年履行教育职责督导评估检查工作
按照市教育督导工作的要求,将市教育重点工作细则分解到各科室,加大工作力度,与职能部门配合,强化对全区学校落实市重点工作和局工作要点的过程性的检查指导,重点抓好迎检学校的督促、检查指导。
5.落实了专项督导工作
为了更好的提高我区公办幼儿园办园水平,于12月10日、13日由督导室组织,幼教科、体育卫生科参与,对我区11所幼儿园整体工作进行了检查,通过家长问卷、实地踏查、查看账目等方式对幼儿园工作进行了细致的、全面的督导检查,对存在问题的幼儿园限期整改。
6.加强督导信息建设
创建了绿园区人民政府教育督导网并与省教育督导网链接,区政府办下发了《关于切实加强和改进教育督导工作的几点意见》,仅年,已向省督导网投稿22篇,其中有9篇督导信息在省教育督导网公开。
7.督导室自身建设水平得到了提升。
(1)坚持业务学习制度,采取自学、共学等方式,加强了对党的方针、政策、法律法规的学习,自觉学习政治、业务理论和知识,不断提高了科室人员的业务水平及岗位能力。
(2)实行了责任督学制和调研制度。加强了作风建设,树立了服务观,开展了经常性的随机督导,结合重点工作和教育中的热点、难点问题开展了专项调研和专项督导。
(3)强化了评估管理,规范检查与评估行为,减少了评估总量,减轻了基层负担,转变了工作作风,服务了基层。
8.完成了a类校的评比工作
绿园区在认真学习市政府教育督导室下发的《市城区中小学教育教学管理a类校验收实施方案》的基础上,高度重视、全面部署、认真落实,9月6日至9月17日对全区17所城区学校进行了评估验收。通过查阅资料、实地查看、调查问卷等形式对区属6所中学、11所小学进行了全面验收。经过自评、自查、区内验收,有16所学校达到教育教学管理a类校标准,有1所小学未达到标准。通过开展a类校验收工作,有效地督促学校根据国家教育方针,结合自身办学特点,制定出符合本校实际的办学规划,引导学校实现可持续性发展。督促学校在办学中努力做到面向全体学生,面向学生的所有方面,促进学生生动活泼地主动发展
9.加大教育执法力度,切实提高依法治教水平
(1)督促各学校认真贯彻落实省、市、区“五五”普法规划中提出的各项要求。
(2)迎接了市教育局对我区“依法治校示范校”的复检,巩固示范校所取得的成果,更好的发挥示范、榜样作用。
(3)加强了对教育法律法规和规章的学习
法制课
各学校要充分发挥课堂主阵地作用,把法制教育课列入课时计划,做到教案、教材、课时、教师“四落实”,利用地方课时,上课主要以班会、集中学习、讲座等形式,向未成年人讲解法律常识,教育引导青少年明辨是非,学会运用法律武器维护自身合法权益,做到“学法、知法、守法”,为校园教育创建良好的法制环境。
法制宣传
1.三区县接受“两基”迎“国检”的时间:__市__区20__年9月,____县20__年4月,____县20__年6月。
2.三区县的经济、教育、“两基”状况与我州接近(__区与都匀市、福泉市、瓮安县、荔波县类似,__县和__县与我州其余8县基本相同)。
二.三区县“两基”攻坚中的主要经验
1.把“两基”工作列入党委、政府重要议事日程,列入全县发展考核目标,同时健全了定期议教制度;
2.健全联系教育制度,所有县级领导、县直各单位均联系1所学校,将教育工作实绩纳入年度业绩考核;
3.依法增加对教育的投入,__区20__年至20__年中央转移支付均为1432万元,全部用于教育;__县三年共筹资5000多万元用于农村寄宿制学校建设,安排1155万元资金用于化解“普九”债务;__县 地方教育附加费收入专项用于义务教育学校,其中60%用于“两基”攻坚县的中小学危房改造。
4.涉教部门履行明晰的工作职责十分到位,并有相关的考核制度作保证。
5.控辍保学力度大,明确乡镇政府为动员学生入学的主体责任地位,提前两年就狠抓控辍保学工作。
6.__区“两基”巩固以职业教育为载体,全区中等职业在校生13万人,并在全国率先实行中职学生免费上学,使初中学生出路多元化为控制初中生辍学起到了极积的保证作用。__县全部义务教育阶段学生市政府免费提供每天两元的午餐。
7.__改革人事制度,保证师资满足“两基”需求,人事任免由单一的委任制过渡到委任制、聘任制、公选制多形式并举,合理设置中小学教师配备编制标准,其中义务教育阶段学校师生比为:农村小学1:23、县城小学1:21,农村初中1:18、县城初中1:16,同时按小学9%以内、初中15%以内配备职员、教辅人员和工勤人员。教师队伍管理实行定编、定岗、定员和全员聘任制。各县区严格核定教职工编制,坚持中小学教职工编制总量控制、动态管理的原则,将中小学教职工编制标准与中小学校布局调整、代课教师清退、人事制度改革相结合.由教育部门统一负责主管事权人权。
8.湘西州以“国检”为抓手,一是全面推进农村寄宿制学校建设工程。国家是20__年开始实施,湘西州是20__年谋划,20__年在全州整体实施,20__年结束,在实施过程中,对全州校点布局进行调整,共减少校点700多所,国家补助7000万元,全州自筹资金3.3亿元,用三年时间完成308所初中、小学的建设任务,实现了乡乡均有寄宿制学校。二是全面推进农村教师公转房建设。湘西州在修建寄宿制学校的同时,就开始思考农村教师的公转房建设问题,20__年以县市为单位全面启动,按照“政府统筹,财政补贴,个人垫付部分资金,周转使用,以息抵租”的办法组织实施,全州计划筹资1亿元,力争在20__年彻底解决问题,全省在今年才启动此项工作。各县市根据财力确定教师承担比例,一般在30%-50%之间,教师个人出资1万元-3万元不等,教师公转房建设对稳定农村教师队伍起到了积极的作用。
他们归纳“两基”迎“国检”三条主要成功的经验: 一是正确认识软件与硬件的关系。档案工作不是简单的软件工作,软件工作也不是简单的档案工作。一项工作,在硬件上要扎扎实实的开展,实实在在的反映出来,要有形象、有气度,而软件工作要认真总结、真实反映、集中提炼、清晰诠释硬件工作;硬件有软件升华陪衬,软件有硬件真实的反映,这样的工作才叫有声有色。二是正确处理个体与整体的关系。任何一项工作都不能孤立的开展,都要放在经济和社会各项事业发展的大环境中统筹考虑,都要有所联系,有所联想,力争一项工作带动一片,这样的工作才叫全面开展。三是正确认清细节与成败的关系。当一项工作在竞争中开展的时候,同样的起点、同样的条件,此时一定能不错过任何一个细节,要把工作中的细节牢牢记在心上,紧紧抓在手上,
精心不断的反复落实,使细节工作成为细微的亮点,成为决定成败的关键,这样的工作才叫认真细致。
三、国家督导团的基本思想与做法
1.在三区县的考察中了解到国家督导团,在评验收工作中较为注重地方政府对教育的政策执行是否到位; 注重宣传迎检氛围,使百姓知悉“两基”的一些基本常识;注重地方财政对教育的投入,关注国家出台惠民惠生政策的落实;政领导是否重视,特别是控辍保学工作中各级领导参与程度;注重资料的统一,上下对应,符合逻辑,经得起推敲;注重学校办学特色的体现;注重从专题片中了解“两基”经历;注重从汇报演出中了解民族文化进校园及素质教育的实施情况等。
2. 国家督导团“两基”国检的基本程序
第一步,“国检”前15天国家教育督导团公告。
第二步,国家教育督导团组织“国检”组实施“国检”。
第三步,检查确定省市。
第四步,抽查县。接受“国检”的主体是省级人民政府,“两基”评估验收是以县为单位。对县(市、区)检查程序为听取政府工作报告、查阅区“两基”档案材料。
第五步,随机抽查乡镇、学校。在乡镇一般查初中(含完中、一贯制)、中心小学、村小学、教学点。在学校需要对“两基”有关情况全面进行了解,视情况召开校长、教师、学生、学生家长座谈会。
四.三区县迎“国检”工作的做法
1.实行市委常委分别挂县(区)工作责任制,组织领导干部进行“两基”常识模拟考试。
2、“两基”公告,让更多群众了解“两基”及迎国检的主要内容,在地方电视台设立“两基”专栏每天报道“两基”进展情况,编写“两基”简报,书写固定标语。“两基”简报包括“两基”进度、动态、领导讲话等,固定标语要求每个乡镇所在地不少于5条,每个村不少于3条。
3、在国检之前,柳州市还从市直职能部门每单位选派3人统一安排到受检县驻乡镇督查指导,对所有学校,对学校的经费、项目建设、交通、安全、食品卫生、疾病防疫等工作进行指导,查缺补漏,差什么补什么,并负责包乡镇国检通过。各蹲点人员务必认真履行职责,加强与蹲点学校的联系,做好上传下达工作,及时督查“两基”工作中存在的问题,并限期整改。“国检”时所蹲点学校若出现重大问题,将对蹲点失职人员进行严肃处理,年度考核评为不称职并调离现工作岗位。
4、精心组织安排迎检工作。地区抽到县指导督查工作的同志每天要向指挥部汇报检查到的情况和问题,县委政府根据汇报问题召开本县的布置会。第二天将情况通报各有关乡镇,听取前一天通报问题的整改情况汇报。排出迎检倒计时时间表,印发“两基”工作手册、督查工作方案、国检知识问答等。
5.成立迎检工作指挥部,由党委书记、市县长任指挥长,人大政协主要负责人和党委委常委和分管领导为副指挥长,各部门主要负责人为成员。指挥部下设联合协调组、验收接待组、会务组、材料组、宣传组、维稳安全保卫组、安全生产组、城乡保洁组、现场检查指导组、建设安全组、交通秩序组、验收督查组等十二个专门工作组。
6.柳州市教育局成立教育系统的迎检领导小组,下设立保障组、宣传组、安全稳定组、档案资料组、工作协调组,配合县各迎检工作组。其工作职责如下:保障组:检查各县区中小学校的基础设施管理和维修、“普实”、现代信息技术和远程教育项目管理等工作。宣传组:注重校园文化底蕴氛围的打造。安全稳定组:按要求、妥善做好代课教师的稳定工作。档案资料组:编辑整理全市“两基”工作文件汇编、画册和各县(区)“两基”上报材料审核。工作协调组:组织、协调全县“两基”工作,做好有关工作材料的上报和文件下发工作。模清验收团成员的各种情况,包括个人性格、爱好、特长、知识结构、工作经验(经历)等。
7.安排迎检专项经费。柳州市政府专门安排800万元迎国检专项经费,其中拨区县教育局300万元用于迎国检资料建设及地区下县人员工作经费和生活补助,500万元用于迎国检过关县奖励。
8.突破难点:一是着力提高普及程度。普及程度是衡量“两基”的核心指标。做到完善和落实控流保学责任制和责任追究制,加大劝学助学、控流保学的力度,确保各项普及程度指标符合国检要求。二是加强学校安全管理。要以交通安全、饮食卫生安全、用电安全、 消防安全等为重点,积极排查安全隐患,并及时整改到位,杜绝各类安全事故特别是师生伤亡重大安全责任事故的发生。三是依法规范办学行为,切实化解班额过大问题,严禁开除学生,严禁举办重点班、节假日办班补课和乱收费,严禁体罚、变相体罚和侮辱学生人格,为学生全面发展创设和谐愉悦的成长环境,以良好的教育形象迎接“两基”国检。
9、突出重点,精心准备档案资料,规范建设和进一步完善“两基”档案展示了一个地区“两基”工作取得的成果。加强档案管理、加强学籍管理、加强学校管理是巩固“两基”的手段,是督导检查的重要内容之一。档案建设是否符合国家的要求,将直接影响着国家对一个地区“两基”工作的评价。因此领导要高度重视,实行责任制,一级抓一级,规范档案建设工作,确保符合教育部的要求。“两基”实施过程中的文件、领导讲话、照片、影像资料以及各项表册等都进行整理归类,做到内容清晰、数据准确,分类科学、核查方便,分年立卷、专柜专放,力求让档案资料客观翔实地再现“两基”工作过程,真实完整地反映“两基”工作实绩。要针对城市化进程步伐加快,农民工进城务工数量不断增加,其一部分子女随父母进城就学,另一部分作为留守儿童在原籍就学的情况,要加强与其他县区教育部门的协调、配合、支持,把落实学生流动的去向作为重点。通过就学所在地教育部门的配合,完善这部分学生的档案资料,充分发挥档案建设工作在迎接国检中的作用。地区教育局对“两基”国检档案建设进行了科室分工:
办公室:a1执法水平和学校布局、学校建设等,配合科室教育科、计财科、督导室。
基教科:a2普及程度、a5教育质量、a7扫盲工作及学校管理,及留守子女、务工子女入学、区、乡级成人学校、成人培训、职业学校(义务教育阶段)等相关资料,配合科室职成科、教研室。
政工科:a3教师队伍(职称评定、教师工资、教师聘任、调动、校长、教师培训、师德工作等),配合科室师训科、进修学校、教研室。
教仪办:a4办学条件中学校装备设施、实验室、器材室、图书室建设、管理使用指导等,配合科室计财科、信息中心、体卫艺科、教育科。
基教科:a4办学条件中体育、卫生、艺术工作及运动场地等。
信息中心:a4办学条件中有关内容,如语音教室、微机教室、多媒体教室、校园网建设、管理使用指导等。
计财科:a5教育经费及工资发放、危房改造、“两免一补”等专户资金,配合科室基建办。
宣传科:制作“两基”工作光盘,落实迎国检舆论宣传工作,制定迎国检期间的新闻宣传计划,报道迎国检工作动态、各校的工作经验和典型事迹等,为迎国检工作创设良好的舆论环境。
督导室:指导自查、组织复查、协调迎验。
五、调研结果的使用
借鉴调研情况对我州迎检工作提出如下建议:
1、成立以州委州政府主要领导为组长(或总指挥)的“__州两基迎国检工作领导小组或指挥部”,下设多个专门工作组,负责协调解决全州特别是已抽到的国检县两基迎检工作。
2、建立州领导负责联系县(市)“两基”迎“国检”工作制度,对联系县(市)进行重点督查指导。