安全环保部今年范文

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篇1

这意味着，一旦本月底前环保部未公布核查名单，两度“落榜”的稀土企业不仅将面临停产整改的风险，还可能“无缘”今年的商务部稀土出口配额，甚至会影响明年稀土开采指令性计划。

包钢稀土仍未通过环保核查

稀土开采往往伴随着严重的环境问题，严重破坏地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使得农作物减产甚至绝收。同时，由于轻稀土矿多为多金属共伴生矿，在冶炼、分离过程中还会产生大量有毒有害气体、高浓度氨氮废水、放射性废渣等污染物。

上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为，“当前中国选择稀土出口限额管制，是合理之举。由于国内资源法和环保法不完善，稀土矿区尤其是南方稀土矿区牵涉的利益复杂，不可能单纯通过行政指令整治稀土开采，因此通过稀土配额出口等需求管理较为有效。”

截至2011年年底，江西51家稀土企业全年稀土利润64亿元。而仅赣州一地，开采稀土形成的污染却需要投入380亿元的费用来治理。

如今，稀土开采污染问题已经引发中国政府高度重视，环保部副部长张力军在全国污染防治工作会议上表示，要以环保核查和清洁生产为重点，着力推进重点行业污染防治，全面开展稀土、制革、铅蓄电池和再生铅等重点行业环保核查，严格开展上市环保核查和后督察。

2011年8月，环保部公布《稀土企业环境保护核查工作指南》（以下简称《指南》）。《指南》规定，对申请核查前一年内，发生过以下严重环境违法行为的企业不予通过核查，包括发生过重大或特大突发环境事件；未完成主要污染物总量减排任务；被责令限期治理、限产限排或停产整治；受到环境保护部或省级环保部门处罚；受到环保部门10万元以上罚款等。

《指南》还指出，存在以下情形的企业不予通过核查，包括违反环境影响评价审批和“三同时”验收制度；违反饮用水水源保护区制度有关规定；未完成因重金属、危险化学品、危险废物污染或因引发群体性环境事件而必须实施的搬迁任务。

《指南》还将稀土行业上市公司环保核查的相关标准拓宽到所有稀土企业，这意味着至少1/3的企业将受影响。

截至目前，在商务部预留配额名单中，包括内蒙古包钢稀土(集团)高科技股份有限公司(以下简称包钢稀土)、内蒙古包钢和发稀土有限公司、广东珠江稀土有限公司、平远三协稀土冶炼有限公司、呼和浩特融信新金属冶炼有限公司、淄博加华新材料资源有限公司在内的6家公司至今仍未通过环保核查。

作为行业龙头，包钢稀土在股市一直稳坐稀土行业“第一股”宝座。尽管稀土市场一直低迷，但包钢稀土今年以来股价涨幅高达118.46%，目前每股价格在40.92元的高位徘徊。包钢稀土高科股份有限公司副总经理张日辉向时代周报表示，该公司已经按照环保部的要求报送了相关材料，环保改进和加强的工作也一直在做，但对于是否能够最终通过环保部第三批审核，他并不敢肯定。

“我不敢作任何猜测，猜测也不准。”张日辉表示，包钢稀土已经在环保改进上已经做了很多努力。不过，他不愿意对是否能够通过作任何假设，他认为，无论如何，最后的结果不会影响包钢稀土今年的生产和销售。

针对包钢稀土尚无通过环保核查一事，英国金属网研究人士薛宁在接受时代周报采访时坦言，过去企业比较忽略环保，但现在都意识到不能以牺牲环保为代价发展经济，“现在大家都在等环保部第三批核查通过名单，环保部后，商务部才能公布配额。

如果包钢稀土通不过，究竟会对市场产生什么影响？薛宁认为，如果包钢稀土没有通过环保核查的话，以其在国内和国际市场的地位来说，震动肯定会有。

稀土采矿准入门槛提高

作为稀土整治的一大利器，环保部针对稀土企业进行环保核查“力度”空前。

此前，环保部2011年12月和2012年4月分别了第一批、第二批符合环保法律法规要求的稀土企业名单。环保部公告称，各省级环保部门应严格审查不符合环保法律法规要求的稀土企业的各类环境保护行政许可申请，不予受理其上市环保核查申请，不给予环保各类专项资金支持，不得为其出具任何方面的环保守法证明文件。

值得注意的是，去年以来，在全国300多家稀土企业中，已有13家矿山、76家冶炼分离企业遭到停产整改。

即便如此，通过稀土行业环保核查的企业占申请企业总数的比例并不大。第一批、第二批名单共有56家企业通过环保核查，而环保部收到核查申请的企业有110家左右。截至目前，仍有半数左右的稀土企业尚不符合环保法律法规要求。

在一些业内人士看来，原矿堆积影响地下水质、无法保障污水处理设施稳定运行、危险废物的存放场所不规范等，是这些环保不达标企业普遍存在的问题。

篇2

这是一份具体而详实的工作要点――39个领域、100项任务，件件落实到各个科室。

近日，惠州市环境保护局局长黄水祥接受本刊记者专访，围绕惠州市新的发展目标和今年环保工作要点，介绍当前惠州环保形势和工作情况。

目标与底气

去年2月，省委书记在惠州调研时指出，惠州正处于经济社会发展全面提速的关键时期，必须乘势而上，争先进位，尽快跻身包括佛山、东莞在内的广东发展第二梯队。他同时强调，要强化创新驱动发展，促进绿色低碳增长，在经济快速发展的同时，努力保持良好生态和优美环境。

时隔3个月后，省长朱小丹在惠州调研时又指出，“惠州的生态现在领先其他地方，将来还要保持领先地位！惠州值得期待，值得等候。”

为实现上述目标，惠州市委、市政府确定了加快发展的“时间表”和“路线图”，即：到2014年，地区生产总值突破3000亿元，人均地区生产总值达到6.5万元，成功创建国家森林城市，成功申报国家历史文化名城，实现全国文明城市“三连冠”；到2017年，惠州地区生产总值突破5000亿元，人均地区生产总值达到10万元，进入珠三角第二梯队，成为国家生态市，提前实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番的目标，全面建成小康社会。

经济社会要发展，生态环境要保护。从一名环保局长的角度来看，我认为惠州确实有底气实现这个目标。

一是因为惠州市委、市政府高度重视生态文明建设和环境保护工作。以近年来环保投入为例，高投入带来了环境基础设施的超前建设，这点对于环境保护和环境质量改善十分重要。目前，惠州全市共建成72座日处理能力达144万吨的生活污水处理设施。一些地方城镇生活污水处理能力已超过净水供给规模。为实现“进二”目标，市委书记陈奕威提出，惠州要走“五位一体”、绿色跨越道路，实现经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好“五位一体”协同发展，努力实现更有质量的发展、更高水平的惠民。

二是这些年来惠州通过大项目、大基地带动，走出一条经济环境协调发展道路。与“村村点火、处处冒烟”的小企业相比，重化工行业规模更大、门槛更高、管理更好。“十一五”期间，惠州经济总量实现1000亿到2000亿元的跨越，期间环境一直保护得很好。“既发展经济又保护环境，惠州过去能做到，今后也一定能做到。”

三是惠州是一个有着较好环保氛围的城市，环保工作能做到部门联动、全民参与。惠州地处东江流域，历来对环保十分“敏感”。更值得一提的是，近年来中海壳牌石化项目建设过程亦是环境宣传和环境教育的过程，包括为保护一个鸟窝，小心翼翼处理灌木丛；花75万元为珊瑚搬家，保护珊瑚改造……这一次次环境教育，对于惠州的绿色发展也发挥了很大作用。

四是多年来惠州发展打下的良好环保基础。其实，在全省环保责任综合考核中，惠州连续七年排名为优秀。2013年实施空气质量新标准后，惠州全年在全国74个重点城市中排名第5，在珠三角排名第一。

思路与举措

谈到惠州今后环保工作的方向，黄水祥表示，为实现“尽快进入珠三角第二梯队”和“生态建设率先进入全省第一梯队”奋斗目标 ，今年惠州环保工作将大力推进生态环保五项工程。

一是推进源头控污工程，倒逼发展转型升级。加强环保规划引导，提高环保准入门槛，加快淘汰落后产能。继续按全市10%、“两河”流域20%目标推进重污染企业清退工作。

二是推进治污减排工程，强化发展环境容量保障。推进城镇污水处理设施建设，力争尽快实现生活污水处理一镇一厂。加强机动车排气污染防治，确保超额完成省下达的黄标车淘汰任务；加强畜禽养殖业污染防治，完成24座规模化养殖场治污工程建设。

三是推进环境安全工程，保障全市环境安全。加大执法力度，加强环境监测监控，加强环境调处，加强环境应急管理。

四是推进环境整治工程，不断提升人居环境质量。实施“惠州水更清”工程，按每个镇“一年一条河”目标，推进内河涌污染整治工作。实施清洁大气工程。全面完成锅炉淘汰和改造工作，建设污染源排放过程监控系统，完成省、市控重点VOC企业废气治理，实施国华和平海电厂烟尘深度治理、深能源丰达电厂低氮燃烧改造和中海壳牌脱硫脱硝工程改造。实施重金属污染和土壤污染防治工程。

五是推进生态创建工程，全面提高生态文明建设水平。力争创建国家级生态乡镇10个、省级生态乡镇30个。加强农村环境保护，开展惠城水口和仲恺潼湖农村连片整治示范工程。

黄水祥还说道，面对新形势新任务，作为地级市环保部门，作为政府组成部门，要深入有效地推进环保工作，要联系实际做好以下四点：做好规划计划；做好检查督查；做好通报报告；做好环保执法。

近年来惠州环保工作如污水处理厂建设、减排任务、生态创建、两河整治等等，都是在年初通过市政府发文部署。这需要环保部门提前做好准备。另外，还要做好检查督查，落实各项工作。目前，环保部门每月督查一次，每两月联合监察部门督查一次。

改革与创新

改革开放是新时期最鲜明的特点。黄水祥认为，作为基层环保部门，推进环保改革势在必行，但同时又必须在法律框架下进行。结合惠州实际，惠州在环评和环保执法等方面作了一些探索，目的在于提高工作效率、提高工作效果。

篇3

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照省委、省政府的总体部署，围绕深化创先争优活动，巩固和深化作风建设活动成果，进一步密切党群干群关系，努力解决农村基层和企业反映强烈的突出环境问题，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实，努力把中央的精神和省委、省政府的决策部署落实到位，为党的十和省第十三次党代会的召开营造和谐稳定有序的社会环境。

（二）目标要求。在省第十三次党代会召开前，集中5个月左右时间，省、市、县三级联动，组织各级环保干部深入农村和企业进行调研走访，深入基层、深入群众，服务企业、服务基层。在确保圆满完成省委、省政府“进村入企”大走访活动任务的前提下，根据环保系统自身实际做好“自选动作”。省环保厅分9个组，由厅领导带队，每组赴2个县，进2个村和5个企业进行调研走访。市级环保部门走访调研应该覆盖所有县，县级环保部门走访村和企业。在此基础上，摸清情况、汇总分析，发现典型、总结经验，解决问题、增进感情，提高环保优化发展、维护稳定的能力，切实维护群众环境权益，保障环境安全。

二、基本原则

（一）领导带头，广泛参与。充分发挥各级环保干部的示范表率作用，省环保厅成立以厅党组书记、厅长徐震同志为组长、厅领导班子其他成员为副组长、厅机关各处室和直属单位主要负责人为成员的活动领导小组。各市、县（市、区）环保局领导班子要全员参与、亲力亲为，找准环境监管与服务群众的结合点，真正把工作重点转到深入企业、服务群众上来。

（二）求真务实，解决问题。各级环保干部要真正深入基层、体察民情，摸实情、办实事、求实效，真正帮扶企业、解决难题。深入研究制约科学发展的突出环境问题，深入研究人民群众反映强烈的环境问题，深入研究事关生态文明建设全局的重点问题，掌握新情况，解决新问题，总结新经验，探索新实践。坚持群众路线，深入基层、深入群众，力求在保障群众环境权益、增强联系群众本领、加强环保制度建设等方面取得明显成效。

（三）统筹兼顾，搞好结合。要根据省委、省政府“进村入企”大走访活动的总体要求，妥善安排环保大走访活动。要把大走访活动与落实第八次全省环保大会精神、推进生态文明建设、完成污染减排任务、保障环境安全等有机结合起来；与支持浙商创业创新、强化引进浙商优质大项目服务、加强环境准入监管、淘汰落后产能等有机结合起来。

（四）建章立制，巩固成果。要在帮助群众和企业解决各种实际困难的同时，更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善环境、保障民生。要认真总结推广基层好的作风经验，及时把成熟的作风和经验转化为制度规范，巩固活动成果。要通过环保大走访活动，切实建立干部直接联系群众的制度，健全作风建设长效机制。

三、重点内容

围绕“进村入企、助推发展、强化服务”，重点抓好以下9项工作：

（一）进农村、访农家。省、市、县三级环保部门干部整体联动，深入农村，访农家、解难题、办实事、促发展。采取召开座谈会、问卷调查等方式开展社情民意调研，做好环境接待和服务基层群众工作，帮助农村理清发展思路，找准发展路子。尤其是要解决群众反映强烈的突出环境问题，遏制环境污染向农村扩散。这项活动省厅由生态处牵头负责。

（二）进企业、解难题。按照“干部转作风、企业得实惠”的要求，由省、市、县环保领导带队、机关干部参加，实地走访企业，重点围绕促进企业平稳健康发展开展上门服务，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决环保难题。省厅领导到联系县（市、区）走访企业5家。市、县（市、区）环保局领导干部要定期走访企业，建立相应的工作机制，重点走访在污染防治、转型升级、总量减排等方面有困难的企业，同时走访一些发展前景较好和有特色优势的企业以及环保行业相关企业。这项活动省厅由污染防治处牵头负责。

（三）做好产业集聚区、年度重大项目（重点企业）环保服务。积极配合省领导带队走访所联系的产业集聚区，了解开发建设中需要解决的环境问题，提出指导意见，帮助解决规划环评、环保审批等方面的问题。这项活动省厅由建设处牵头负责。

（四）开展领导干部大接访活动。认真贯彻全省领导干部接待群众工作电视电话会议精神，深入开展领导干部大接访活动，集中解决群众反映强烈的突出环境问题，及时化解矛盾纠纷，维护好群众的环境权益。省厅领导结合环保大走访活动开展下访接待工作。市、县（市、区）环保部门要围绕全国“两会”、省第十三次党代会、党的十3个重要时间节点，组织开展环保干部大接访活动，零距离听取诉求、面对面解决问题。这项活动省厅由执法稽查总队牵头负责。

（五）开展环境安全隐患排查专项活动。认真组织开展环境安全隐患排查专项活动，重点做好饮用水水源安全隐患排查整治工作，确保全省环境安全。省厅领导结合环保大走访活动开展指导和督查工作，各市、县（市、区）环保部门要牵头协调隐患自查和整改工作，全力确保环境安全。这项活动省厅由执法稽查总队牵头负责。

（六）开展“服务企业、服务基层”专项行动。按照省委组织部的统一部署，这项工作今年上半年与环保大走访活动结合进行。省厅继续做好温州“双服务”专项行动的牵头组织工作，市、县（市、区）环保部门要积极主动配合本地“双服务”专项行动。这项活动省厅由人事处牵头负责。

（七）开展好“改善发展环境”百组调研活动。按照省政府办公厅的统一部署，省厅认真做好台州、平阳县、江干区三地的调研任务，及时上交调研报告。市、县（市、区）环保部门要积极配合调研组工作，帮助解决调研中发现的突出环境问题和困难。这项活动省厅由办公室牵头负责。

（八）开展“走基层、转作风、改文风”活动。按照省委宣传部统一部署，围绕重大生态环保主题宣传报道，大力弘扬生态文化，普及生态环保知识，及时宣传基层的鲜活经验和先进典型，注重对社会环境舆情的分析预警，切实加强对社会热点环境问题的正确引导，正确处理传统媒体和新兴媒体的关系，把握主导权，占领主阵地。这项活动省厅由宣教中心牵头负责。

（九）访县局、强基础。省厅各调研组均要到各联系县环保部门开展走访活动，召开座谈会，听取县级环保部门的意见建议，协助解决当地环保部门在业务工作、能力建设中碰到的重点难点问题，夯实基层工作基础。这项活动省厅由人事处牵头负责。

四、工作要求

一要落实工作责任。全省各级环保部门要深入谋划、精心组织，加强领导、形成合力。要从实际出发制定工作方案，精心组织实施，有效整合工作力量，有效整合类似活动，有效整合相关工作。各项活动的牵头处室要加强联络沟通，及时制定各活动的方案报办公室，由办公室统一作出安排。

二要加强统筹安排。由各级党委、政府统一安排环保部门参与的调研组，要认真完成党委、政府安排的调研任务。在此基础上，各调研组要侧重从环境保护角度开展调研走访活动。要在认真填写“进村入企”大走访活动情况反馈表的同时，精心设计并填写好“环保大走访活动”情况反馈表。其中“环保大走访活动”企业情况反馈表由污防处制定，农村和农户反馈表由生态处制定，基层环保部门情况反馈表由人事处制定。省厅调研组进村、进企业走访活动由县（市、区）环保局作出统筹安排，避免出现重复走访。选择的村和企业要有代表性，重点选择存在困难多、环境问题多的村和企业。

三要健全工作机制。要按照进村入企大走访活动信息反馈表，做好信息反馈工作。各级环保部门要及时将活动进展情况等信息上报同级作风办和上一级环保部门。对走访村和企业中遇到的困难和问题，涉及环保部门的，要及时加以解决，涉及其他部门的，及时报送当地党委、政府和作风办。

四要严格工作纪律。进村入企要切实避免扰民和增加基层负担，力戒形式主义和做表面文章。各级环保干部进村入企要轻车简从，直接到点，要简化形式，不搞迎来送往，不干扰地方工作，不给基层添麻烦，不干预企业正常生产经营活动。一个走访组不超过5个人。走访活动中严格做到“五不准”：不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支，不准接受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品，不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。

五要发挥表率作用。各级环保部门领导班子成员要发挥示范表率作用。带头深入农村，深入企业，帮助他们解决环境难题，树立环保队伍良好形象。

篇4

对环境监测数据造假，亟需重拳严打。早在2014年，新华网就在报道《在线监测形同虚设，国字头企业造假》中称，环保部统计，为加大对企业环保措施的监管，目前由中央和地方配套投入污染在线监测网络的资金已逾百亿元，能够监控上万个污染源。

如此强大的监管网络，本应该有效遏制企业的环保违法行为，可一些企业的环境违法方式从“偷排”转为“偷数字”，竟然对在线监测数据动手脚，公然造假。种种现象至少说明两点：一，环境监测数据造假现象―直存在。2015年，全国共发现2658家污染源自动监控设施存在不正常运行、超标排放、弄虚作假等问题，17个省区市对发现的问题立案78起。实际上，无论是通过修改设备工作参数等软件手段造假，不达标的变达标，还是有排污企业在污水中放置一个水桶，里面盛满干净的水，在线监测的探头被固定在水桶中，跟污水完全分隔开等小”伎俩”，目的都是为了”骗”；二，由于造假的成本很低，收益却很大某省专门负责监管这方面的领导就指出，企业环境数据造假的成本就80元-100元，却可以节省几十万元的环境处理成本，差距巨大，如此诱惑下，不少企业选择了铤而走险。同时值得警惕的是，环保部曾对19家企业处罚4.1亿元，只是追缴应该缴纳的排污费。按照现行法律，针对企业违规排污一般处以三五万元罚款，限期整改，这样的处罚难以对任何一家企业起到警示作用。

篇5

一、充分认识我县环境保护工作的严峻性和创建省级生态县工作的重要性

近年来，我县以科学发展观为统揽，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为根本出发点，坚持经济发展和生态保护并重的方针，全面完成“十一五”和2011年度污染减排目标任务，全县环保工作取得明显成效。2008年12月，通过了国家级生态示范区建设试点验收；2010年为了巩固成果，县委、县政府作出了创建省级生态县的决定，是继我县被评为“国家级生态示范区”后又一个新目标。

围绕创建省级示范县，我县先后制定了《县建设生态文明展示区实施意见》和《县创建省级生态县实施方案》，进一步加大了生态建设力度，各项创建指标得到逐步落实，生态环境取得了明显改善。

应该说，争创省级生态县是实现“转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展”的客观选择。生态县是指社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域。县的“转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展”，必须充分发挥生态环境优越、生态资源丰富的比较优势，坚持绿色、低碳、可持续发展，大力发展低碳经济，建立和完善可持续发展的生态经济体系。

争创省级生态县是打造现代国际乡村旅游综合示范区的必走之路。现代国际乡村旅游综合示范区有四个基本条件，即旅游经济强、城镇品位高、生态环境美、群众生活富。创建生态县，必须坚持生态环境优先，把经济发展与生态保护紧密结合起来，注重生态建设、环境保护、节能减排及环境综合治理，扎实开展绿色质量提升行动，全面推进资源节约型、环境友好型社会进程。

争创省级生态县是我们与周边区县比较后的现实抉择。去年区、县创建省级生态县成功，今年除了我们创建以外，还有县也在创建。县森林覆盖率达83.7%，如果周边都是生态县，而我们自己不是生态县，于情于理都讲不过去。我们不仅要创建省级生态县，下一步我们还要创建国家生态县。当然，我们创建生态县不是目的，是以此为契机，自我加压，探索一条生态与经济协调发展、人与自然和谐相处的绿色发展之路，努力实现生态效益、社会效益与经济效益相统一。

与此同时，我们应清醒地看到，当前我县环境保护工作形势依然很严峻。主要表现在：一是污染减排压力仍然很大。污染物减排约束性指标从“十一五”的两项增加到四项，主要污染物新增排放量也逐年增加，污水配套管网建设不完善，污水收集覆盖面受到限制，污染减排任务十分艰巨。二是企业在环保还存在较多的问题。如：管理者环保意识不强、风险防范措施不落实、应急物资配置不齐全，少数企业环保投入不足，存在超标排放、乱堆乱倒等现象。三是农村环境问题日益凸现，农村面源污染对环境的影响日趋明显。农村清洁工程建设亟待加强，环境基础设施相对薄弱，农村生活、建筑垃圾乱倒乱堆，畜禽养殖废水废渣未经处理随意外排等现象比较普遍。四是建设项目环境管理亟需加强。五是重金属等环境安全隐患排查压力较大。以上这些问题，必须引起我们的高度重视和深度警觉，要切实采取有效措施加以克服和解决。

二、把握重点，扎实推进环境保护工作

当前，我县正处于加快推进转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的关键时期，环境保护事关大局，必须统筹推进。

一是进一步完善城镇污水管网。污水处理厂是削减化学需氧量（COD）和氨氮(NH3-N)最主要的途径。我县污水处理厂由于管网不完善，污水供应量严重不足，有些时候甚至要到农村购买粪便喂养污水处理厂的细菌，增大了运营成本。请住建委、宏村镇、碧阳镇按照3月31日县政府污水管网建设专题协调会的要求，快速推进宏村污水管网建设，尽快解决城区污水管网雨污合流及漏水的问题。县环保局要加强对污水处理厂的监管，并加强与省、市环保部门的对接，确保我县削减化学需氧量（COD）和氨氮(NH3-N)达标。

二是加强环境污染防治。根据污染减排考核要求，严格落实减排任务，强化污染物总量控制和减排工作，做好减排项目落实和重点企业达标率监测，继续推行完善工业企业排污许可证制度，对超总量排放的企业实施限产限排。大力发展循环经济，帮助和支持有条件的企业进行技术改造，降低物耗，减少污染，提高经济效益。

三是加强环境源头控制。认真执行建设项目“环境影响评价”制度，凡新建、扩建、改建、迁建的项目，必须首先进行环境影响评价，对无环评手续的，县发改、国土、住建、工商等部门都要协同把关，依法不予办理相关手续。县环保局要严格执行项目环评和“三同时”制度，不符合国家产业政策和环保要求的新建项目，一律不得审批；污染防治设施不完善的，一律不准投产；对重点监控地区和环境敏感区域，要提高环境准入门槛，严禁新上浪费资源、污染环境的建设项目。要加强建设项目的后期环境监察，新建项目要在规定期限内进行环保验收，逾期不申请环保验收或不合格的，必须停止生产。

四是加大环保执法力度。继续深入开展环保专项行动，加大环保执法力度，严厉打击各类环境违法行为，特别加强重点时期（枯水期、汛期）、漳河重点流域排污企业监管，增加环境日常现场监理和夜间抽查频次，防止偷排现象发生，确保稳定达标排放。继续加强中心城区环境综合治理，有效整治城区餐饮油烟随意排放的问题。加大对各景区景点（特别是宏村景区）写生学生的管理力度，下决心解决写生颜料及垃圾乱扔乱倒的问题。切实加强饮用水源地环境保护，加强水源地水质监测，完善水质监测长效管理机制，确保饮用水安全。关于奇墅湖水源地的保护问题，请建设、环保部门督促中坤公司加快在奇墅湖周边项目的污水管网及污水处理设施建设，污水须经处理达标后从大坝下游排放。

五是加大农村环境保护、整治力度。农村环境保护是个难点，也是个弱点。我们要抢抓新安江流域生态补偿机制试点机遇，以争创省级生态县、生态乡镇、生态村为抓手，扎实开展“百镇千村生态示范工程”，着力解决农村环境保护中的基础设施建设、饮用水安全、农村垃圾处理、畜禽养殖污染等突出问题。今年我们除全力争创省级生态县外，还要力争创建2个省级生态乡镇，1个省级以上生态村。提一下，规模化养殖的污染防治问题上面也盯得比较紧，请农业部门在推进规模化养殖小区建设过程中，高度重视这项工作，如果有必要，可以请环保部门全程参与。

六是抢抓政策机遇，争取一批生态项目资金。新安江流域生态补偿试点工作已进入实质性实施阶段，去年5月份我县申报了第一批新安江流域生态补偿试点项目，估计能在农村面源污染、截污工程、企业污染整治、河道综合整治等方面争取到1300多万元的项目资金；我县申报的2011年第二批新安江流域生态补偿试点项目共计20个，申请新安江补偿资金2.7亿元，现正处于上报项目的初审阶段，希望县财政局、县环保局要牵头做好对接工作，努力争取更多的项目资金。同时，要在生态保护、污染防治、村镇整治、环保能力提升等方面，再谋划一批好项目，为下一轮争取打好基础。

三、明确目标，全力推进省级生态县创建工作

一是要深入分析，认真查找创建省级生态县存在的问题。创建省级生态县共有5项基本条件加12项指标，涉及到全县8个乡镇及环保、发改、统计、农业、建设、水利、城管等7个部门。请生态办（环保局）牵头，对照考核验收标准，逐项分析，找出差距，提出整改措施和责任部门，尽快形成简单的分析材料报县政府。

二是要扎实工作，确保省级生态县争创成功。省级生态县争创工作2010年启动，已持续两年。我们将在今年10月份向省里申报验收，从现在算起，仅有6个月时间了，已进入关键的冲刺阶段。希望各乡镇、各有关部门按照《县建设生态文明展示区实施意见》和《县创建省级生态县实施方案》以及今天签订的责任状的要求，强化执行，落实责任，确保创建任务顺利完成。其中，请住建部门要大力推进县城污水厂管网建设，规范运营管理；市容部门要加快垃圾处理项目建设；公安、农业和统计等部门要尽快建立起机动车尾气排放、规模化畜禽养殖减排的统计、监测、考核体系；工商、电力等部门要会同环保部门，加快建立完善环境保护约束机制，形成政府统一领导、环保部门统一监管、有关部门分工负责的环境保护工作强大合力。

四、加强领导，确保环境保护和争创省级生态县工作取得实效

一是明确任务，落实责任。刚才，县政府已与各乡镇、县直有关部门签订了环保目标责任书，明确了各自的环保目标任务。各乡镇政府和县直有关部门的主要负责人，是本乡镇、本部门环境保护工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导是直接责任人，要具体抓、抓落实。污染减排目标是刚性任务，各乡镇、各相关部门必须严格按照减排目标责任书要求落实各自责任，确保减排措施落到实处。

篇6

当前，我国环境形势十分严峻。一些地区建设项目和企业的环境违法现象较为突出，因污染企业关停带来的信贷风险加大，已严重影响了社会稳定和经济安全。严格对企业和建设项目的环境监管和信贷管理，已经成为一项紧迫的任务。各级环保部门、人民银行、银监部门、金融机构要把贯彻国务院《决定》、落实环保政策法规摆上重要议事日程，加强环保和金融监管部门合作与联动，以强化环境监管促进信贷安全，以严格信贷管理支持环境保护，加强对企业环境违法行为的经济制约和监督，改变“企业环境守法成本高、违法成本低”的状况，提高全社会的环境法治意识，促进完成节能减排目标，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

二、加强建设项目和企业的环境监管与信贷管理

要依照环保法律法规的要求，严格新建项目的环境监管和信贷管理。各级环保部门要严把建设项目环境影响评价审批关，切实加强建设项目环保设施“三同时”管理。对未批先建或越级审批，环保设施未与主体工程同时建成、未经环保验收即擅自投产的违法项目，要依法查处，查处情况要及时公开，并通报当地人民银行、银监部门和金融机构。金融机构应依据国家建设项目环境保护管理规定和环保部门通报情况，严格贷款审批、发放和监督管理，对未通过环评审批或者环保设施验收的项目，不得新增任何形式的授信支持。金融机构应依据国家产业政策，进一步加强信贷风险管理，对鼓励类项目在风险可控的前提下，积极给予信贷支持；对限制和淘汰类新建项目，不得提供信贷支持；对属于限制类的现有生产能力，且国家允许企业在一定期限内采取措施升级的，可按信贷原则继续给予信贷支持；对于淘汰类项目，应停止各类形式的新增授信支持，并采取措施收回已发放的贷款。

要依照环保法律法规的要求，严格现有企业的环境监管和流动资金贷款管理。各级环保部门要加强对排污企业的监督管理，对超标排污、超总量排污、未依法取得许可证排污或不按许可证规定排污、未完成限期治理任务的企业，必须依法严肃查处，并将有关情况及时通报当地人民银行、银监部门和金融机构。各级金融机构在审查企业流动资金贷款申请时，应根据环保部门提供的相关信息，加强授信管理，对有环境违法行为的企业应采取措施，严格控制贷款，防范信贷风险。

各级环保部门要积极督促有违法违规行为的企业进行整改，可根据实际情况，引导企业通过技术改造和升级达到环保要求，为防范信贷风险创造条件。金融机构应根据环保部门提供的项目整改信息，结合企业生产实际，合理控制信贷投放。

三、加强协调配合，认真履行职责

各级环保与金融部门要密切配合，建立信息沟通机制。环保部门要按照职责权限和《环境信息公开办法（试行）》的规定，向金融部门提供以下环境信息：

（一）受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果；

（二）污染物排放超过国家或者地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单；

（三）发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单；

（四）拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单；

（五）挂牌督办企业、限期治理企业、关停企业的名单；

（六）环境友好企业名单；

（七）企业环境行为评价信息；

（八）其他有必要通报金融机构的环境监管信息。

各级环保部门应当按照环保总局与人民银行制定的统一标准，提供可纳入企业和个人信用信息基础数据库的企业环境违法、环保审批、环保认证、清洁生产审计、环保先进奖励等信息。

人民银行及各分支行要引导和督促商业银行认真落实国家产业政策和环保政策，将环保信息纳入企业和个人信用信息基础数据库，防范可能的信贷风险。

各级银行监管部门要督促商业银行将企业环保守法情况作为授信审查条件，严格审批、严格管理；将商业银行落实环保政策法规、配合环保部门执法、控制污染企业信贷风险的有关情况，纳入监督检查范围；要对因企业环境问题造成不良贷款等情况开展调查摸底。

各商业银行要将支持环保工作、控制对污染企业的信贷作为履行社会责任的重要内容；根据环保部门提供的信息，严格限制污染企业的贷款，及时调整信贷管理，防范企业和建设项目因环保要求发生变化带来的信贷风险；在向企业或个人发放贷款时，应查询企业和个人信用信息基础数据库，并将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一。

环保部门、金融监管部门及有关商业银行可根据需要建立联席会议制度，确定本单位内责任部门和联络员，定期召开协调会议，沟通情况；研究制定信贷管理的环保指导名录；组织开展相关环保政策法规培训和咨询，提高金融机构对环境风险的识别能力。

篇7

一、环保行政管理部门整改要求

1.强化环保部门监管监控。*县环保局要派出专人进驻*山金矿，检查企业是否存在跑、冒、滴、漏现象，环保设施及监控仪器是否正常运行，督促企业落实各项整改措施。环保工作人员要履行职责，加强管理，发现问题要及时向局领导报告。*县环保局要将检查情况每月向上级环保部门报告，发现异常情况要及时报告。*市环保局要确定专人负责*公司环保监管工作，每月对*公司进行一次监督检查，并将检查结果报送省环保局和*市政府。省环保局将每季度对*公司环保工作进行一次检查。省环境监理所要将对*公司的监督检查纳入日常工作计划，切实抓好落实。

2.完成对*公司氰化物在线监测仪的联网。省环境监理所和省环境自动监测监控工作协调小组要在本周内派员赴*公司，指导氰化物在线监测仪调试和监测数据的比对工作。*市环保局要于6月26日前完成*公司氰化物在线监测仪调试和监测数据的比对、验收，实现与省环境自动监测监控中心联网。省环境监理所每天要对*公司传输的在线监测数据查询3次以上，并做好记录工作，发现异常情况及时向局领导报告。省环境监理所领导每天要对记录进行检查，局领导将不定期进行抽查。

3.依法、全面、足额、及时征收排污费。*县环保局要根据《排污费征收使用管理条例》，按照国家规定的标准和要求，认真核定*公司应缴纳的排污费，实行按排污总量收费，并做到依法、全面、足额、及时征收。

4.建设汀江水质自动监测站。*市环保局、*县环保局要提请当地政府在汀江*县城区饮用水源地上游建设一个水质自动监测站，用于监控汀江水体水质，确保*县城区饮用水的安全。监测因子为水温、电导率、溶解氧、浊度、pH、氨氮、高锰酸盐指数、总磷、铜等，于今年年底前建成。

二、对环境监测部门的整改要求

1.充实*县环境监测站人员力量。鉴于*县环境监测站目前只有6名监测人员，且无高级技术人员的情况，*县环保局要尽快向县政府汇报，争取人员编制，引进高级技术职称的监测人员，充实监测队伍力量。

2.加大*公司污染源和汀江水环境监测频次。*县环境监测站要增加对*公司污染源和汀江水环境监测频次，对*公司3个废水排放口和汀江水环境的监测要由现在的每半月一次，增至每周一次。*市环境监测站要每月监测一次。省环境监测中心站要每季度对*公司3个排放口进行一次监督性监测。各级环境监测站要做好所要求的监测因子的监测工作，发现异常监测数据应及时向环保行政主管部门报告，监督企业采取措施进行整改。监测工作质量由各级环境监测站分管业务的站长负责。

3.提高监测人员素质。省环境监测中心站将于今年*月*日前，组织对*市环境监测站、*县环境监测站、*公司负责环境监测的有关人员进行培训，学习国家监测规范、要求和在线监测仪器操作方法等，提高监测人员的工作素质和业务水平。*市环境监测站要派2人，*县环境监测站和*公司要各派6人参加培训。

4.遵守廉政建设有关规定。环保部门的监测、监理和管理人员要遵守国家有关廉政建设的规定，不得接受企业与业务工作有关的吃请，不得在*大酒店吃住。

三、对*矿业股份有限公司的整改要求

1.落实环保责任制。*公司要按照国家环保法律法规的要求，切实做到“谁污染、谁治理”，“谁破坏、谁恢复”。公司法人代表是环保工作的第一责任人，要加大环保投入，落实环保责任，增加环保人员，提高工作素质，确保各项环保制度落到实处。

2.实施稳定达标的治理措施。对矿区废水中的铜超标问题应采取处理措施，将矿区现有污水处理中的人工加药改为自动加药，针对暴雨时三清亭、二庙沟、新屋下三处大坝废水溢流的问题，要求三处均增设污水处理设施对溢流的废水进行处理，处理后的废水引入现有安装在线监测仪的排污口排放。*公司要于6月25日前将整改方案报省、市、县环保局，整改工作于今年年底前完成。

3.加大环保投入，加快生态恢复进度。*公司应要快实施生态恢复规划，加大环保投入，完善排洪系统，恢复矿区植被，在北口新屋下大坝外建设一座重力浆砌大坝，确保汀江水环境安全。

4.增设污染物在线监测设施。*公司要完善在线监测设施，增加pH、铜等污染因子在线监测内容。要主动联系供货厂商尽快安装，现有氰化物在线监测设施应于6月26日前与省环境自动监测监控中心联网，实时传输监测数据；其他污染因子在线监测设施应于*月底前安装到位。在线监测设施出现故障时应及时向环保部门报告，不得擅自拆除。

篇8

地下水作为珍贵的地球资源在中国备受关注，至今我国农村有近76%的人是以地下水为饮用水水源。按照国务院三定方案，环保部、国土资源部、水利部等部门均负有保护地下水、治理地下水污染的职责，但目前我国地下水污染现状如何？到底有多少人在饮用被污染的地下水？多少企业在非法排污直接污染了地下水？对这些问题，至今官方也没能给出一个摸底数据。

水源安全紧系国人健康，呼唤透明就是呼唤生命。

7年前数据未更新

2012年5月28日，题为《中国五成城市地下水污染严重 3亿农民饮水不安全》的报道一出，舆论一片哗然。然而，据了解，有关3亿农民饮水不安全之说，已是2006年的数据。

2006年7月下旬，前国家环保总局在南京市召开全国饮用水源地保护专项执法检查现场会，时任总局副局长张力军在会上公开表示，据中国环境监测总站2006年6月的《113个环境保护重点城市集中式饮用水源地水质月报》，有16个城市水质全部不达标；有74个饮用水源地不达标；有5.27亿吨水量不达标。此外，目前全国还有3亿多农民在饮用不合格的水。

在会上，前国家环保总局环境监察局有关负责人坦陈，有关饮用水源地污染底数仍没有彻底摸清。

2007年，国务院办公厅转发了前国家环保总局等8部委局《关于加强农村环境保护工作的意见》。就此，前国家环保总局副局长（现环保部副部长）吴晓青在接受记者采访时，说到农村饮用水问题，仍旧引用“3亿农民在饮用不合格的水”这一数据。

然而到了2012年，有关媒体的报道还在引用这一数据，显然有关政府部门并未对这一数据进行更新。是没有进行新的调查，因而拿不出新数据，还是其中有不能说的秘密，公众无从求证。

今年以来，不断曝光的水污染特别是地下水污染问题，令公众深感忧虑。

污染面积讳莫如深

今年2月底，国土资源部曾在内部通报过地下水调查评价、监测工作有关情况。

根据规定，国土资源部门在地下水方面的管理职能主要包括：水文地质勘查和评价，即地下水调查评价；组织开展地下水监测，监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。

据此，从2005年开始，国土资源部组织开展了全国首轮地下水污染调查评价。计划利用10年时间，完成我国主要地区的地下水污染调查，覆盖面积440万平方千米，全面掌握我国地下水污染状况，为地下水污染防治提供依据。

国土资源部称，截至2012年年底，已经完成珠江三角洲、长江三角洲、淮河流域平原、华北平原等我国东部主要平原区57万平方千米的调查工作，累计采集分析地下水样品1.5万组，检测指标70项。

国土资源部表示，“力争在2015年完成全国首轮地下水污染调查评价工作”。

2011年，国务院批复并原则同意《全国地下水污染防治规划（2011―2020年）》。在当年10月举行的新闻会上，披露我国农村有近76%的人是以地下水为饮用水。国土资源部有关负责人还透露，对地下水污染调查显示，有相当面积的地下水受到污染。在对地下水进行的重金属以及三致（致癌、致畸、致突变）调查中发现了铅等重金属，但是并未超标。

“有相当面积的地下水受到污染”，到底面积是多少？国土资源部这位负责人并没有给出具体的数据。

华北浅层水质较差

在上述2011年10月由环保部、国土资源部以及水利部联合召开的新闻会上，环保部有关负责人称，目前，全国地下水资源符合Ⅰ类-Ⅲ类水质标准的占63%，符合Ⅳ类-Ⅴ类水质标准的占37%。同时，他又说，我国一些地区城市污水、生活垃圾和工业废弃物污液以及化肥农药等渗漏渗透，造成地下水环境质量恶化、污染问题日益突出。总体看，地下水水源水质达标状况堪忧。

“如果按照环保部公开的数据看，超过六成的地下水水质还不错，仅有不到四成的地下水属于四至五类水。这一数据是否准确值得商榷，因为不同地区可能情况非常不同。”一位不愿公开姓名的专家认为。

今年2月底，中国地质科学院水文环境地质环境研究所（以下简称地科院）公开的相关调查数据，似乎印证了这位专家的质疑。

由这家研究机构提供的《华北平原地下水污染调查评价》显示，华北平原浅层地下水综合质量整体较差，且污染较为严重，其中，未受污染的地下水仅占采样点的55.87%，遭受不同程度污染的地下水高达44.13%；深层地下水综合质量略好于浅层地下水，污染较轻。

地科院称，从2006年开始，他们承担这一项目的项目组历时5年，完成了华北平原1∶25万区域地下水污染调查14.46万平方千米，1∶5万重点区地下水污染调查2.3万平方千米，采集地下水样7451组，每组样品测试指标70项。

地科院有关专家表示，这是该地区最系统、最全面的区域地下水水质和污染调查评价工作，获得了大量第一手数据。调查显示，华北平原浅层地下水综合质量整体较差，可以直接饮用的地下水仅占22.2%，经适当处理可以饮用的地下水占21.25%，需经专门处理后才可利用的地下水占56.55%。

难以承受污染之重

今年4月，河北沧县张官屯乡小朱庄的地下水污染问题引发了人们的追问：我国有近八成的农村人口在饮用地下水，到底有多少人饮用的地下水是被污染的，政府摸底吗？

最近，由中国人民大学环境学院院长马中牵头完成了一项名为《加强地下排放污染物监管保护地下水》的调查。这份调查称，每年或有160亿吨工业废水被企业偷排入地下。

马中算了一笔账，“中国所有的工业企业，它的用水量，是它的污水排放量的4倍。中国供应水量是830多亿吨/年，污水的排放量是200多亿吨，中间差了600多亿吨。”马中通过测算发现，大约160亿吨水找不到了。找不到的这160亿多吨水“实际上就是没有经过处理，就偷排掉了。”马中说。

篇9

【解读】按照京版的实施细则，从今年的元宵节开始，金钱将不再是决定买房能力的唯一条件，户口、已拥有的房产数量、5年以上的纳税证明都将成为在北京买房的基本门槛。多套购房、外地人购房开始受到严格限制。

但各地出台的调控实施细则，能否取得实际效果，关键还在于政策的执行力度。而除行政调控外，控制房价还有更多的工作要做。比如，降低土地出让金，倡导重租轻购的消费理念等。

医保补助提至每年200元

国务院办公厅近日公布医改2011年度主要工作安排，与2010年度安排相比，明确地方各级政府主要负责同志是本地区医改工作第一责任人，将医改实施情况纳入政绩考核。

今年，将全面提升基本医疗保障水平，增强保障能力。首先，要进一步提高筹资标准，政府对新农合和城镇居民医保补助标准，均由原来每人每年120元提高到每人每年200元，适当提高个人缴费标准。

按照要求，城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70％左右。所有统筹地区职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内统筹基金最高支付限额分别达到当地职丁年平均工资、当地居民年可支配收入和全国农民年人均纯收人的6倍以上，且均不低于5万元。

【解读】今年，无论是政府的投入水平，还是就医补偿标准的提高，基层医疗卫生机构建设等方面的改革力度都很大。大幅度提高医保补助和有关报销标准体现了政府对人民健康事业发展的重视，也是巩固医改成果、深化医改和惠及民生的需要。前两年的医改投入部分用于基础性建设，今后加大投入可以使全体城乡居民从医改中享受到更多的实惠。

提前退休者获一次性补贴需缴个税

国家税务总局于2月11日公告，机关、企事业单位对未达到法定退休年龄、正式办理提前退休手续的个人，按照统一标准向提前退休工作人员支付一次性补贴，不属于免税的离退休工资收入，应按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。

征税方式将按照办理提前退休手续至法定退休年龄之间所属月份平均分摊计算个税。具体计算公式为：应纳税额=【[(一次性补贴收入÷办理提前退休手续至法定退休年龄的实际月份数)一费用扣除标准]×适用税率一速算扣除数】×提前办理退休手续至法定退休年龄的实际月份数。

【解读】一些人误认为提前退休人员获得的一次性补贴也算离退休工资，可以免税，这则公告意在作出纠正，进行澄清。以该公告规定的公式计算，个人提前退休一次-I生补贴收入应纳税额，比原规定的公式计算的应纳税额要低。

发改委：严厉查处恶炒农产品价格行为

国家发展和改革委员会2月17日宣布，将从3月起组织为期两个月的全国涉农价格和收费检查，检查范围包括今年以来各项涉及农民增收、强农惠农的价格和收费政策执行情况。

据发改委介绍，各地价格主管部门要加大对农产品流通环节各项收费的检查，在农村水价、电价、燃气价格、农村医药价格、农村建材价格、农产品收购价格、农资价格、农产品检验检疫收费等方面，因地制宜确定重点检查的行业或部门；加强对灌溉角水、用电以及化肥等农资价格的监管，严厉打击坑农害农价格违法行为，切实保护农民利益。

对检查中发现乱收费的情况，发改委要求各级价格部门责成被检查单位立即清退给农民，对相关责任人要及时移交纪检监察部门处理；对屡查屡犯的单位、性质严重的违规收费问题要予以公开曝光。

【解读】这一举措将对稳定物价，打击炒作粮食、粮价或者农产品价格起到一定作用。环境违法企业上市将被卡

近日，国家环保部了《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》。通知规定，各级环保部门不予受理在申请核查前一年内发生过严重环境违法行为的企业的上市环保核查申请。并界定，发生重大或特大突发环境事件、未完成主要污染物总量减排任务、被责令限期治理、限产限排和停产整治、受到环保部门10万元以上罚款等均属严重环境违法行为。这条规定自之日起6个月后开始实施。

在审核过程中，对于存在违反环境影响评价审批和“三同时”验收制度、存在重大环境安全隐患、未完成必须实施的搬迁任务等违法情形且未改正的企业，环保部门将退回其核查申请材料，并在6个月内不再受理；对发现存有弄虚作假、故意隐瞒重大违法事实的企业，环保部门将终止核查，且在1年内不再受理其上市环保核查申请。

【解读】环保部此举无疑将“逼迫”企业环保违法行为必须在申请前及时落实整改，否则将直接影响上市(再融资)进程。而如何能使“先上市，后进行环保整改”的情况不再出现，还需要环保部门的切实贯彻和有力执行。

央企新闻发言人手机号全面公布

篇10

一是摸清土壤环境底数，为全面开展土壤保护工作打好基础 我省已经全面开展土壤污染状况详查工作，成立了由环保厅牵头，财政、农业、国土和卫计委等部门配合的专门的工作机构。明确了职责分工，制定了时间表、路线图和责任人。要求各地环保部门要按照国家统一部署，配合做好土壤污染详查工作，为今后工作打好基础。

二是以预防为主，防范增加新的土壤污染负荷 要求各地加强区域规划和建设项目布局论证，严格绦邢喙匦幸灯笠挡季盅≈芬求。各类新区规划环评中，必须对土壤安全的内容进行评价，对建设用地中污染地块开发利用项目，进行风险评估和环境影响评价，控制全省新增重金属排放总量，防范建设用地新增污染。

篇11

淄博市是一个依托资源发展起来的老工业城市，也是一个重化工业城市。现全市拥有化工企业1900余家。产业链中的很多小企业多数生产工艺简单，隐蔽性强，有的在自己的责任田，院子里生产，且无环评手续，给当地大气、水、土壤等资源造成较大的污染，监管难度大。民间过去曾流传“大烟囱，冒黑烟，混混沌沌少晴天，一年吸块半头砖”的歌谣，虽然有些夸张，但也是淄博当时环境状况的真实写照。为彻底改变这一状况，淄博市委、市政府提出了建设“生态淄博、文明淄博”的目标，将环境保护与转方式、调结构、惠民生有机结合起来，强化环保“命门”意识，以实现水碧、天蓝、地绿为目标，大力实施清水润城、大气净化、生态家园、环境友好和数字环保五大工程，努力打造生态良好的生产生活环境。通过有效治理，环境质量得到根本改善，仅在十一五期间，淄博市二氧化硫净减排量101771.12吨，净削减率44.05%，完成减排目标169.03%；化学需氧量净减11541.96吨，净削减率25.66%，完成减排目标142%，由此带来的是水和大气环境质量得到根本改观。2011年，淄博市成功创建为全国文明城市。

但是，由于历史累积形成的结构性矛盾比较突出，特别是随着淄博市城镇化进程和“转方式调结构”的深入，环境保护工作面临的压力大、任务重，环保执法难的现象越来越突出，主要表现为：一是违法企业拒绝现场检查的情况时有发生；二是环保执法部门缺少强制手段作保障；三是司法程序衔接不紧密；四是暴力抗法现象常有发生；五是偷排偷放污染物作案手段日益隐蔽，环保部门执法手段和措施有限，无法及时有效地查处严重环境污染违法行为。这些问题的存在，直接影响了环保行政执法的社会效果和法律效果。“十二五”期间，淄博加快“转方式、调结构”进程，加大对高能耗、高污染企业治理力度，对不达环保标准的企业一律关停，单凭环保部门，无法有效解决环保执法“调查难、取证难、执行难”问题。为从根本上扭转这种现状，切实提高行政执法效能，淄博市委、市政府从保稳定促发展的大局出发，专题研究，创新思路，于2010年12月，将原设的城管执法警察支队撤销，在全省率先组建一支集支持行政执法与独立执法办案为一体的专业化公安队伍，淄博市公安局直属分局应运而生。2010年12月，淄博市编办下发了《关于设立市公安局直属分局和五区公安分局直属大队的批复》，正式设立淄博市公安局直属分局（区县成立直属大队），实行财政独立预算，有效破解了体制、机制、保障等工作瓶颈，搭建起环保公安联动执法可持续发展的运行平台，为环保行政执法工作的深入推进提供了坚实保障。实行环保公安联动执法机制以来，全市在环境污染查处方面，己刑事立案8起，逮捕14人，刑事拘留18人，取保候审9人；治安查处6起，行政拘留23人，收到良好效果。

二、优势互补：环保公安联动执法机制的主要措施

建立环保、公安联动执法机制，旨在发挥环保、公安职能优势，加强信息沟通和执法协作，形成防范、打击各类环境污染违法犯罪活动的合力，构建行政执法和刑事司法“无缝对接”体系，切实提高环保行政执法效率和防范打击能力。为保障执法联动机制有效运转，淄博市公安局直属分局、直属大队与市、区环保局对应设立了联动执法办公室，两部门派员在同一办公区域相邻办公室分开办公，平时各自处理本部门业务，如需对同一环保案件进行查处，则在各自法定职责内进行联动执法。为确保联动执法机制真正落到实处，在具体做法上，建立起了一整套工作制度。其主要内容是：

（一）建立联席会议制度，定期交流研究工作。直属分局、直属大队均与环保部门对应建立环境污染犯罪案件联席会议制度，每季度至少召开一次联席会议，研究和分析当地环境保护形势，加强对打击环境违法犯罪工作交流，并就环境违法犯罪案件有关情况进行交流、沟通和协调。联席会议由联动执法办公室召集，也可以根据环境保护行政执法工作需要，召集临时会议，每次联席会议后，都要将会议内容形成会议纪要。

（二）建立环保行政执法风险评估研判制度，维护法律权威，降低执法风险。对环保行政执法存在暴力抗法可能的，环保部门执法联动办公室通报公安部门联动办公室，共同进行案前会商，把执法对象（企业和当事人）的详细情况调查清楚，对执法风险进行评估，做到有的放矢，共同研究、探讨法律适用和处置措施。对经研判存在暴力抗法可能的，公安、环保部门成立执法协调领导小组，实行部门联动。执法工作中，公安部门发挥基层基础工作优势，会同当地村居负责人出面对当事人宣传法律规定和对抗执法的后果，有效避免当事人情绪激化，使其理性接受环保部门调查、处罚。对现场暴力抗法的，依法进行处罚，保证了执法的严肃性。

（三）建立联合应急处置制度，确保重大案事件及时有效处置。市环保局和直属分局成立应急领导小组，制定应急预案，设立24小时值班备勤电话，及时接、处环境污染案事件。凡遇重大污染等紧急情况，公安、环保部门联合出动，分工协作。公安机关负责对涉案责任人及现场进行控制、取证和询问，环保部门负责对污染物进行证据提取、技术化验和出具鉴定报告，从而提高了案件查处效率。今年3月，淄川区寨里镇发生环境污染案件，危及周边群众健康。环保公安部门按照应急预案，迅速成立专案组，通过走访调查、提取化验和顺线追踪等有效措施，锁定了嫌疑对象并抓捕到案。目前，该案正在最后审理阶段。

（四）严格案件移交协作制度，确保两法紧密衔接。制定并严格落实案件移交制度，环保部门在日常执法检查中，发现重大环境污染案件线索，按照行政执法与刑事司法衔接规定，涉嫌违反《治安管理处罚法》或《刑法》等相关法律规定，依法应当追究责任人法律责任的，环保部门及时将案件材料移交公安机关，公安机关在收到移交案件后，立即对案件进行核查，在3个工作日内决定是否立案，并将情况反馈给环保部门，说明立案或不予立案的理由，有效避免违法人员逃避法律责任。具体执行上，两部门联动办公室负责进行互相检查、监督。针对污染环境作案手法越来越隐蔽，调查取证越来越难的实际，公安、环保部门进一步加强协作，对可能涉嫌犯罪的重大事件或者可能适用治安管理处罚的，环保部门提请公安部门提前介入调查，防止证据被毁灭或者涉案人员潜逃。在查处薛某某等3人私自将29吨含有苯的化工废料酸焦油排入引水渠，造成临淄区太公湖受到严重污染一案中，为确保案件侦办质量，公安机关提前介入，迅速控制3名主要嫌疑人，确保了案件顺利侦办。

（五）建立重点企业人员管理制度，实行信息共享。环保部门建立完善重点企业档案，公安机关相应建立主要责任人档案，对曾受过法律处罚的，公安机关将作为列管对象进行管理。同时，为便于开展工作，环保部门为公安机关开放环保信息系统部分权限，公安机关可以实时地了解全市高污染企业、重点行业和部位的情况，做到有的放矢。为及时沟通信息，每天下午下班前，环保部门联络员将当日警情抄送直属分局，便于公安机关及时了解掌握最新环保动态信息。

（六）建立有奖举报制度，拓展线索来源。环保部门、公安部门分别设立有奖举报电话，便于群众举报、投诉违法行为。依据《淄博市环境违法行为有奖举报暂行办法》，对群众举报的环境违法行为，经环保部门或公安机关查证属实后，举报人将得到100-3000元奖金。实施联动执法机制以来，根据举报线索，已查处土炼油生产点7处，烟尘、粉尘污染案件13起，废水污染案件4起；依法取缔碳酸钙企业6家，塑料颗粒加工点4家。

三、服务发展：环保公安联动执法机制的主要效果

（一）有效提高了对环境违法犯罪案件的打击效能。过去办理一起环保违法犯罪案件，首先要由环保部门进行行政立案，待行政处罚完成后再移交公安部门，不仅办案周期长，更重要的是延误了尽早运用刑事强制措施来调查取证。一旦犯罪嫌疑人逃跑，不仅增加了抓捕难度，也极易导致一些关键证据的灭失，给工作带来被动。通过实行环保联动执法，建立有奖举报制度、环境重大案件应急制度以及案件办理协作机制，有效拓宽了发现环保违法犯罪案件的渠道，对严重环境违法案件，公安机关与环保部门能够做到快速反应、同时处警，第一时间进入违法犯罪现场，第一时间固定证据，第一时间控制重点嫌疑人，有效地防止了事态的扩大，把损失和影响降到了最低，大大提高了对环境违法犯罪案件的打击效能。

（二）有效实现了环保行政执法与刑事司法的无缝对接。在实行联动执法之前，环保部门对在办理行政案件中发现的涉嫌犯罪案件，主要是通过向公安机关抄送《行政处罚决定书》和《涉嫌犯罪案件移送书》来进行衔接。但在具体实践中，受诸多原因的影响，并未实现有效对接，影响了对涉嫌犯罪案件的查处：一是环保部门、公安机关、检察机关对刑事立案标准、证据标准等方面存在分歧，导致应当移送刑事司法机关的案件没有及时移送，公安机关对应当立案的案件未予立案。二是一些环保行政执法人员对刑事法律不够了解，缺乏主动移送案件的意识，影响了对涉嫌犯罪案件的查处。三是公安机关把握的标准普遍要比环保部门严，而环保部门由于调查措施和手段所限，难以达到要求，在一定程度上影响了环保部门移交案件的积极性，不利于行政执法向刑事司法的顺利过渡。四是在受理、立案阶段，公安机关对环保部门移送案件线索有的不及时受理，逾期不予答复，致使环保部门移交案件不情愿或有畏难情绪。实行联动机制后，通过建立联席会议制度、办案协作制度及疑难案件会商制度，公安、环保部门对彼此执法规定、执法环境、证据采集有了深层次理解，在立案标准、证据标准上达成了共识，环保部门增强了主动移送案件意识，公安部门在受理案件后及时审查并作出决定，真正实现了环保行政执法与刑事司法的无缝对接。

篇12

由于公司原有的环评报告遗失，给公司带来很多的困境，甚止面临着停产威胁，大家都清楚，环评达标是国家对有关企业的一项严肃和认真的要求，也是一票否决原则。公司领导急在心里，要重新补办资料，并非是一件的容易的事，而且工作量非常大及其繁锁的事，不仅要花人力，而且要花大量的财力，一份环保核查报告的费用，平均一般是200万，因此，三送工作组组长丁国菁同志知道此事后，立即和公司领导一起研究讨论环保核查报告有关事宜；一是进行环境现状调查，筛选重点评价项目，工艺流程、污染物排放点及参数、治理措施、检测结果等；二是进行环境影响预测和评价；三是汇总资料和数据，提出环保措施和建议、给出结论、完成报告书编制。然后，在进行公司环境现状调查和评价时，提出于环保整改措施，即建好污水处理厂（2012年12月开始），需要一年左右公司也安排了专人负责，补办环保核查报告工作长达近二年了，在这二年多来，我们三送工作组始终把它当作我们重中之重的工作，积极为公司提供服务，多次与、市环保部门联系、协调、沟通有关事宜，特别是组长，不管是白天、夜里、双休日，经常到几个主要车间转一转，了解工艺流程、污染物排放点，是否按规定、程序作业。同时，院内环境进行整治。总之，市永源稀土有限公司环保核查报告书，在我们三送工作组，及公司努力工作和市环保部门支持下，今年9月中旬进行了公示，并把有关数据上报了环保部门，等待上级现场核查验收。

二、为公司出谋划策，增创效益

因公司的稀土产品滞销、不景气，公司几年来一直在吃老本，今年5月份，为了摆脱困境、走出低谷，三送工作组和公司认真研究讨论，公司的发展出路问题；一是利用公司现有设备，公司投资1000万元，对产品进行技术改造，重点改造富镥，生产成高纯氧化镥，通过努力，多次生产试验。7月份，新产品一高纯氧化镥终于出炉，它是一项高科技原料，目前市场价格每吨600万元，这项产品技术改造将给公司带来了可观经济效益；二是为公司生产发展找路子，利用废料回收，加工成稀土永磁材料，一钕铁硼，有效地缓解公司稀土产品销售滞销的困难，养活了一批职工，为政府增加了财税。

三、解决公司大门口水沟排污问题

该水沟由于历史遗留问题，使公司生产、生活用水，下雨时，排水困难，经常在大门口堵阻一塘污水，且发出嗅味，为解决这一问题，三送工作组出谋献策，邀请养护站工程技术人员，现场勘察指导，按照实际实地情况，在不影响电信、光缆、填坪好路面的情况下，施工新建好排水管道。由于多方面协调，此工程胜利的完成。

四、公司大门口道路绿化带影响视线易造交通事故的问题

公司大门口道路是工业园区主要通道，过往的车辆特别多，且又是斜坡，道路中间又有种植夹竹桃的绿化带，夹竹桃在绿化带上长的很高，绿油油的，但这严重影响了进往公司的车辆和人行，带来及大的安全隐患，严重威胁着公司员工的生命安全，近几年来也发生了几期交通事故、死亡一人。因此，我们三送工作组为了确保人民群众的生命安全，积极和相关部门联系、沟通、商讨解决的办法，通过努力协调，交警部门在公司道路上设立减速带，城管部门对绿化带进行剪枝，并规定定期剪枝，使安全隐患的缓解。

五、为困难职工排扰解难

公司反映，困难职工肖里红同志患有糖尿病、肺病多次住院治疗，还有职工女儿，患肾衷竭肝肿大，住院花了很多资金治疗，生活很困难，职工谢昌佑妻子患有多发性脑硬化，大小便失禁，低血压、肝血管瘤，多次住院治疗，长期服药，花了很多治疗费，儿子在读大学，软件专业，学费昂贵，因此，家庭生活困难、负债累累。三送工作组得知他们这些情况，及时到他们家里慰问，并送上慰问金，同时，帮助肖里红同志联系办理房屋评估事宜，为帮家走出困境，三送工作组多次到城南居委会协商解决给予低保补助问题。