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今天的参观活动和会议现场组织的都比较好,应到的同志都到齐了,看的仔细,听的认真,体现了干好工作的精神面貌。从刚才七个单位的表态发言也可以看出:一是分管领导熟悉情况;二是有决心有信心;三是各区各单位在市场整治方面都不甘落后。市场创卫整治工作虽然还有很多问题,但有同志们这种不甘落后的精神,这种下决心整治好市场的态度,相信下一步我们的市场整治工作一定能够取得成功。下面我再强调三点意见:
一、领导重视,真抓实干,市场整治成效明显。
去年11月份以来,特别是到新乡参观考察后,各个辖区各个部门领导重视、迅速行动,强化措施、真抓实干,市场整治取得了突破性进展。第一,每个市场都有明显的变化,只是变化大小不同;第二,硬件建设有突破性进展,部分市场已经接近创卫的标准;第三,软件建设开始加强,取得了初步的效果。前一阶段整治的24个农贸市场在管理上和过去相比都开始加强。特别是殷都区采取公司化运作,统一对外招标,把市场的保洁工作纳入到全区的保洁范围内,从根本上解决了人员、工资待遇、责任落实等问题,使市场日常保洁问题得到彻底解决;第四,受到各个方面较高的评价。特别是省专家组对我们农贸市场给予较高的评价,广大市民已经感受到了市场与过去相比发生了较大的变化。
二、任务艰巨,时间紧迫,整治仍需加倍努力。
任务艰巨有三点。第一,硬件欠账不少。有些市场和殷都区好的市场相比还有较大差距,还有相当一部分市场,硬件建设不到位,这是突出的问题,但这个任务必须完成。第二,软件差距较大。在管理上对照创卫标准还有很大差距,标准还很低,管理不到位。第三,整治任务加重。原来是24个农贸市场,现在又增加了30个专业市场,而且这些市场的基础都很差,整治任务更加艰巨。对这些专业市场的整治与农贸市场不同,关键在干净、整齐。每个市场必须干干净净,不能有垃圾,不能有乱七八糟的杂物,卫生保洁要到位,物品摆放要整齐,厕所也要专人专管,保持整洁。现在距4月初的国家暗访,仅有一个多月的时间,任务艰巨,时间紧迫,不加倍努力就不可能完成任务。因此,要严格对照创卫标准,充分发挥办事处和市场开办方的作用,加强监督指导、加大检查督促力度,坚决完成任务。
三、奋力拼搏,只争朝夕,坚决打赢整治硬仗。
第一、认识要深化。认识决定态度。认识不到位,工作上就不愿干,不愿意接受这个任务。因此,认识问题还需要进一步解决。首先是党性的问题。要提高到党性高度来认识,创卫是市委市政府做出的重大决定,下级服从上级、小局服从大局、局部服从全局是最基本的组织原则,作为下级要坚决贯彻执行;二是宗旨观念问题。创卫是全市百姓迫切要求干的事情,全心全意为人民服务要体现在为民办实事上,做好市场创卫整治,给老百姓一个干净、整洁的购物环境,就会受到老百姓的拥护;三是民生问题。市场整治关系到千家万户,关系到人民群众吃饭、生活问题,也关系到我们在座的每一个家庭的生活。民生问题是政府的责任,是党委的责任。如果站在这个角度去看问题,我们就会加倍努力,把市场整治好,把好事办好。
第二,态度要坚决。既然认识到位了,时间又这么紧,任务又这么艰巨,没有坚决的态度,不痛下决心,就干不好市场整治。态度决定工作力度。一是对市委市政府的态度。现在书记、市长亲自动员、亲自讲话、亲自督查,如果不认真对待、不真抓实干,就是没有政治头脑。二是对创卫的态度。深入开展广泛的爱国卫生运动是国家提倡的,我们创卫是爱国卫生运动的一个载体,是对全市人民身心健康有好处的,对我们的发展有好处,对我们的改革开放招商引资有好处,对××的形象有好处,对这件事决不能态度冷淡冷漠。三是对广大群众的态度。老百姓愿意办的事,我们没有理由不干好。态度决定力度,决定是真干还是假干,如果痛下决心了,就一定会真干,就一定能干好。
第三、措施要到位。认识到位了,态度坚决了,没有措施也是空谈。措施要到位主要有以下几个方面:一是领导要到位。即:主要领导亲自抓,主管领导具体抓,分包领导抓具体,要层层动员,层层抓落实;二是投入要到位。要学习殷都区的做法,解决好资金投入问题;三是标准要落实。要严格对照创卫的标准去整改,如果各方面都达标了,任何检查都不用怕;四是形成合力。工商部门、卫生部门、城管执法部门、农业、畜牧、消防、办事处、开办方和公安部门,都要各负其责,围绕一个目标形成一个合力,齐抓共管。市里要协调,区里更要协调,要让各级职能部门真正发挥作用,组织起来形成合力;五是机制要落实。市场监管机制、领导机制、保洁机制、督查机制、检测机制等等,都要落实到位,都要有人具体来管。殷都区在保洁问题上,就从根本上、机制上解决了。各单位各辖区要根据各自的情况,研究制定措施,保证工作的推进。
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》(〔2002〕15号)、《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》(〔2002〕18号),以及国务院专门召开的部署集贸市场、加油站专项整治工作的电视电话会议精神,国家质检总局发出《关于开展集贸市场和加油站专项整治工作有关问题的通知》(国质检明发〔2002〕9号)、《关于在重点集贸市场和加油站整治工作中组织开展专项执法检查的通知》(国质检明发〔2002〕22号)以及《关于开展集贸市场、加油站计量专项整治工作的通知》(国质检量函〔2002〕246号),对落实国办的“两个通知”精神,依法履行质检部门的职责,切实完成国务院赋予的任务,提出了明确要求。目前,两个专项整治的重要内容之一,集贸市场、加油站计量专项整治(以下简称“计量专项整治”)工作在各地的全力支持下,进展顺利,效果明显,取得了初步成果,为质量技术监督系统全面完成两个专项整治工作奠定了坚实基础。为巩固取得的成果,研究分析存在的问题,继续做好下一步工作,现就有关情况总结如下: 一、计量专项整治基本情况 精心部署,缜密安排 为确保计量专项整治工作顺利开展,一是国家质检总局及时出台了《集贸市场计量监督管理办法》(国家质量监督检验检疫总局第17号令),为整治工作提供了法规依据;二是适时召开了全国质量技术监督系统计量工作座谈会,全面部署了计量专项整治的基本目标、重点内容、主要措施,并提出具体实施的指导意见;三是各省级质量技术监督局在国家质检总局的统一部署下,在地方政府的领导下,纷纷成立计量专项整治的领导小组,并由主要领导担任组长,统一思想、提高认识、加强领导、落实责任、精心组织、制定详细的工作计划,为圆满完成计量专项整治工作任务打下了坚实基础。如浙江省局明确专项整治工作在指导思想上必须体现四个结合,即:一要将专项整治与整顿和规范市场经济秩序的整体工作相结合;二要将专项整治与省委、省政府提出的打造信用浙江的经济发展战略相结合;三要将专项整治与人民群众的根本利益相结合;四要将专项整治与质量技术监督的事业发展相结合,在专项整治工作中切实履行计量监督管理职能,突显计量工作的有效性和社会影响力。由于各地质量技术监督局对计量专项整治工作精心部署,缜密安排,有利地推动了整治工作的顺利开展。 (二)铁拳治理,成果显著 1.计量专项整治工作全面提高了集贸市场、加油站在用计量器具的受检率,较好地履行了质量技术监督部门的职责。 据此次专项整治统计,全国30个省(自治区、直辖市)(西藏未报材料,未含),有主办者的集贸市场共31259家,集贸市场在用计量器具总数258万余台(件),计量专项整治前上述集贸市场在用计量器具受检率为62.9%,计量专项整治后集贸市场在用计量器具受检率为86%,提高了23.1个百分点;集贸市场设置公平秤总数24466台(件),计量专项整治前集贸市场设置公平秤的受检率74.6%,计量专项整治后上述集贸市场设置公平秤的受检率为95%,提高了20.4个百分点;上述30个省(自治区、直辖市)共有加油站80198家,加油站在用加油机总数291267台,计量专项整治前上述加油站在用加油机的受检率为97.7%,计量专项整治后上述加油站在用加油机的受检率为99.7%,提高了2个百分点。 2.计量专项整治查处了计量违法案件,打击了坑害消费者的不法行为,使集贸市场、加油站计量秩序得到明显改观。 根据调查摸底的情况,各地质量技术监督局以点带面,突出重点,选择社会影响较大、消费者反映问题较多的集贸市场和加油站进行重点执法监督检查和整治,铁拳出击,效果明显。 据统计,此次计量专项整治工作,全国共出动计量监督执法人员8.8万人次?熏检查集贸市场21887个,检查在用计量器具总数191万余台(件),合格138万余台(件),合格率为72.2%;检查公平秤19101台(件),合格18216台(件),合格率为95.4%;检查定量包装(零售)商品257110批次,合格224549批次,合格率为87.3%;检查加油站66213家,检查在用加油机223095台(件),合格214585台(件),合格率为96.2%;查处集贸市场计量器具违法案件23351个,集贸市场定量包装(零售)商品计量违法案件12901个,加油站加油机计量违法案件3395个。针对国务院提出的在全国范围内集中重点整治20个集贸市场经济秩序的要求,各有关地方质量技术监督局加大整治力度,取得良好效果。江西省局在开展全省计量专项整治同时,要求南昌市局重点抓好列入全国重点整治市场范围的南昌洪城大市场的整治工作。南昌市局为此专门制定了《南昌洪城大市场整治工作实施方案》,在洪城大市场内专设了商品计量、计量监督服务站,负责对洪城大市场的长期整治工作。经过几个月的整治,洪城大市场基本达到整治目标,解决了长期顽疾,受到社会各界的好评。此次在全国范围内对30个省(自治区、直辖市)70%的集贸市场、74%的集贸市场在用计量器具、83%的加油站、74%的加油站在用加油机开展计量监督执法检查,查处了一批具有计量作弊功能的加油机,收缴了一批“鬼秤、昧心秤”,使集贸市场、加油站利用计量器具作弊、缺斤短两坑害消费者的现象得到有效遏制,为老百姓放心购物、加油创造了良好的计量环境,使集贸市场、加油站计量秩序得到明显改观。 3.计量专项整治,树立了一批计量信得过集贸市场、加油站,带动了集贸市场、加油站计量整体水平的提高。 在计量专项整治过程中,各地质量技术监督局注意抓典型,树榜样,以期带动整个集贸市场、加油站整体计量水平的提高。据不完全统计,北京、陕西、黑龙江、贵州、辽宁、湖北、重庆、吉林、天津、浙江、山东、上海、新疆、山西、广东等省(自治区、直辖市)均结合此次计量专项整治,开展了集贸市场、加油站“物价、计量信得过活动”,涌现出一批“五好摊位”、“合格菜市场”、“计量信得过市场”、“计量管理先进市场”、“计量放心农贸市场”、“质量计量信得过加油站”等先进典型。如青岛市大连路农贸市场自1999年开办以来坚持树立公平
计量意识,通过采取配备专职计量管理员、设置公平秤、建立先行赔偿制度等措施,保证了在用计量器具受检率达到100%的目标,维护了消费者的合法权益。湖南省株洲市的果品市场、蔬菜市场建立并做到由市场统一配置计量器具、小秤一日一校、大秤当日归库、一日一租(使用人不固定)、出库入库当面校准验收等计量器具管理制度,较好地解决了集贸市场在用计量器具管理难的问题。 4.计量专项整治扩大了计量法律法规的社会影响,提高了全社会的计量法制意识。 各地质量技术监督部门抓住计量专项整治的契机,与新闻媒体密切配合,向社会宣传计量的重要性,引起社会的广泛关注,取得了很好的效果。如河北省在此次计量专项整治中与当地新闻媒体密切配合,开设“进市场、看计量”专栏,进行立体化、全方位、大容量报道。山东、安徽、河南、广西、青海、内蒙、广东等相当一部分地区与广播、电视、报刊等新闻媒体密切配合,广泛宣传计量专项整治的重要性,取得了良好效果。在利用媒介广泛宣传的同时,各地质量技术监督局深入市场,召集市场主办者、经营者开设计量法律知识培训班,向市场主办者、经营者宣讲《计量法》、《强制检定工作计量器具管理办法》、《集贸市场计量监督管理办法》、《定量包装商品计量监督规定》、《零售商品称重计量监督规定》、《商品量计量违法行为处罚规定》以及地方的相关计量法规等,有些地区还编印《集贸市场计量监督管理手册》,如《上海市城乡集贸市场计量监督管理工作指南》。新疆和田等地区为全面贯彻落实《集贸市场计量监督管理办法》,克服语言障碍,及时将该《办法》翻译成少数民族语言,印发给集贸市场主办者、经营者。山东省潍坊市将《集贸市场计量监督管理办法》制作成录音带等材料,发放到每个集贸市场主办者、经营者的手中。据不完全统计,全国30个省(自治区、直辖市)在此次计量专项整治中,印制计量法律法规等相关宣传资料近百万份,为计量专项整治工作的顺利进行创造了良好的舆论环境。 5.计量专项整治基本摸清了集贸市场、加油站的情况,使集贸市场、加油站纳入动态化、规范化管理成为可能。 为了搞好计量专项整治工作,做到胸中有数,有的放矢,并为今后对其实施动态化、规范化管理打下基础,各地质量技术监督局对集贸市场、加油站集中进行了一次全面普查,分别建立了集贸市场、加油站计量管理档案,为实现规范化管理奠定了基础。如包头市质量技术监督局制定了一套《集贸市场强检计量器具登记备案文书》,对备案工作实行分级负责管理,帮助集贸市场管理者建立“集市在用衡器原始检定记录、零售商品称重计量器具配备表、检定证书、检定合格标识、集市在用衡器统计表及集市检定衡器建议书”等,充分发挥了质量技术监督部门对社会的服务作用,树立了良好的形象。 (三)建章立制,长效监管 为了巩固计量专项整治的成果,建立长效监管机制,各地质量技术监督局结合当地实际情况,制定了一系列规章制度。一是采取设立集贸市场、加油站“计量联络员”、“计量协管员”的方式,宣传计量法律法规,及时沟通情况,解决实际问题;二是设置计量违法举报电话,接受社会各界监督;三是对集贸市场在用计量器具、公平秤、加油站在用加油机实行动态管理备案制度,提高在用计量器具强检受检率;四是建立集贸市场定量包装商品验货把关制度,从源头上抓计量;五是与集贸市场主办者签订“集贸市场计量监管责任书”,规范主办者的责任与义务,充分发挥主办者管理市场的积极性,共同管理好集贸市场。 历时近半年的专项整治,基本达到了使集贸市场、加油站计量秩序得到明显改观,使质量技术监督部门对集贸市场、加油站计量监管得到明显加强,使消费者对集贸市场、加油站的购物和加油计量环境充满信心的总体目标。 二、开展计量专项整治工作发现的主要问题 此次计量专项整治工作开展以来,各地质量技术监督局也发现了一些问题,主要是: 一是集贸市场量大面广,地域分散,成分复杂,规模不一,在用计量器具从木杆秤、案秤到度盘秤,电子秤,种类较多,监管难度大,治标容易,治本难;二是一部分集贸市场主办者、经营者计量法制意识相对较低,整治工作不配合,有的主办者甚至鼓动业主阻挠计量执法,致使一部分集贸市场成为整治死角;三是集贸市场、加油站计量管理制度不健全,《集贸市场计量监督管理办法》规定集贸市场主办者、经营者应当履行的计量责任与义务不能得到落实,长效监管机制尚未建立;四是集贸市场、加油站利用计量器具作弊、缺斤短两现象时有发生,特别是加油站经营者,利用高科技实施加油机计量作弊,坑害国家和消费者利益,扰乱了加油站计量经营秩序;五是集贸市场实施强制检定,很难收取检定费,有时甚至激化矛盾,有些经营者经常以收费问题为借口,拒绝检定,严重制约了集贸市场强检工作的实施;六是此次计量专项整治工作各地进展不平衡,集贸市场公平秤的设置和受检率100%的目标,尚有一部分地方未达到。 三、计量专项整治工作下一步思路 (一)提高认识,加强领导,树立集贸市场、加油站计量整治长期作战的思想。各地一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度,深刻认识两个专项整治的重要意义,并以此次专项整治为契机,结合当地实际情况,认真研究集贸市场、加油站计量专项整治的治本之策,解决此次专项整治中存在的问题,制定今后一段时期内集贸市场、加油站计量监管的方案和措施。各地要每年开展1~2次集贸市场、加油站计量专项执法检查,并逐渐形成制度,坚持长抓不懈。 (二)完善法规,建章立制,实施集贸市场、加油站计量长效监管。各地要把加强法制建设作为一项重要工作抓紧做好,做到有法可依,执法必严,违法必究。当前,尤其要把《计量法》、《强检办法》及《集贸市场计量监督管理办法》切实贯彻落实到实处,让每一位集贸市场主办者、经营者明晰自己的计量责任与义务。与此同时,国家局将着手完善计量法律法规,研究制定《加油站计量监督管理办法》,完善加油站计量监管依据。 (三)密切配合,协同作战,采取多种方式加强集贸市场、加油站计量文明建设。各地要积极与物价、工商、经贸委等部门密切合作,在集贸市场、加油站计量专项整治工作中,强化信用意识,加强集贸市场、加油站诚实守信的道德教育,建立严格的信用制度,积极开展“价格、计量信得过”等活动,树立一批“计量信得过集贸市场、加油站”,以点带面,带动集贸市场、加油站整体计量文明水平的提高。 (四)抓基础,抓源头,力争从源头遏制加油机计量作弊现象的恶性蔓延。要强化加油机定型的监管力度,强化加油机制造许可证的监管力度,强化加油站计量监管力度,进一步完善加油机定型鉴定大纲和检定规程建设,组织专家研究开发加油机防作弊技术,加大对利用各种手段实施加油机计量作弊行为的打击力度。
2、居委会和场镇各单位要通过此项活动,深化城乡环境综合治理,进一步提高农村集镇环境卫生质量,显著降低“四害”密度,有效保护群众健康。
二、活动总体安排
1、2013年5月7日—5月30日,全镇范围内统一开展一次春季群众灭鼠活动。
2、2013年5月中旬—10月下旬,坚持开展常规与突击相结合的灭蝇、灭蚊、灭蟑螂、灭鼠活动,集中开展灭蝇灭蚊灭蟑螂突击活动。
三、病媒生物防制活动的重点部位
集贸市场、生活垃圾存放点和垃圾填埋场、镇村结合部、街道公厕及单位和居民院落旱厕、阴阳沟,食品生产经营场所(特别是小餐馆、小食店、小作坊)、单位食堂、医院、学校、宾旅馆、车站、公共休闲娱乐场所等是病媒生物防制的重点部位。单位及社区,要落实专人负责,认真组织实施灭鼠灭蝇灭蚊灭蟑螂活动,有效控制其密度。
四、工作措施
1、切实加强领导,落实专(兼)职消杀人员。居委会和场镇各单位都要将病媒生物防制活动这一“社会大卫生”工作纳入本地区、本部门工作的重要议事日程,把此项工作作为卫生防病、城乡环境综合整治,密切党群关系的一件大事,以对人民,对社会负责的精神,切实加强领导,专题研究部署,认真制定措施,做到有领导分管,专(兼)职消杀人员落实,定期开展灭鼠灭蝇灭蚊灭蟑螂活动。
2、加强宣传教育,广泛发动群众。开展病媒生物防制活动,是爱国卫生工作的重要任务,是控制各类传染病发生和流行的有效措施,同时也是城乡环境综合治理的重要内容。此项工作对改善生活与投资环境,保护人民群众身体健康,更好地为经济可持续发展服务,具有十分重要的意义。在开展病媒生物防制活动中,居委会和场镇各单位要始终把宣传教育、发动群众作为一项根本措施来抓,采取各种行之有效的宣传形式,反复向群众宣传灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动的意义、目的以及科学杀灭方法,使之家喻户晓、深入人心,自觉参与“四害”杀灭活动。
3、加大环境整治力度,消除各种孳生场所。彻底整治各种孳生场所是灭鼠灭蝇灭蚊灭蟑螂的重要措施,只有在消除各种孳生场所的基础上,才能有效的提高化学药品杀灭效果。
社区和单位要广泛发动群众,加大对背街小巷、单位和居民院落、农贸市场、城镇结合部、河道、沟渠的整治力度,疏通下水道、填平洼地,及时清除各种积存垃圾、污水、污物,进一步推行垃圾袋装和加快城镇及居民院落旱厕改造,有效控制“四害”孳生繁殖。
食品及餐饮生产加工、经营行业和集贸市场产生的各种废弃物,必须设有密闭的收集容器,废水定时冲洗干净,防止鼠蝇蚊孳生;各宾馆、医院、车站、集贸市场、餐饮、副食、机关和学校食堂等重点行业和单位,应在进一步完善防护设施的基础上,安装高压灭蝇灯和采用粘蝇纸、灭蝇灭蟑诱饵、人工捕打等方法消灭成蝇、蟑螂和老鼠。
4、加强督促检查,逗硬奖惩。社区和单位,要按照三府办函〔2009〕112号《县人民政府办公室关于病媒生物防制工作职责分工的通知》精神,加强对所辖区域和所属单位的检查督促工作。
活动期间,镇将针对单位和居民社区、食品行业、集贸市场、公共场所等不同环境,组织开展2-3次除“四害”活动专项检查,并将活动开展情况纳入城市创建工作和农村爱国卫生与环境综合整治目标考核管理,逗硬实行奖惩。对活动开展较差或拒不开展除“四害”活动,鼠、蝇、蚊、蟑螂密度明显超过国家规定的地方和单位,将进行通报批评和依照《省爱国卫生管理办法》第四章之规定进行处罚。
5、为指导各地科学、规范、安全使用除四害药品,按照《市除四害管理办法》,全县城镇范围内集中开展的灭鼠灭蝇灭蚊灭蟑螂活动所需药品,由县爱卫会办公室按照工作计划,统一组织,统一监管,定点集中供应。
五、病媒生物防制活动具体步骤及相关要求
(一)春季灭鼠时间安排及活动要求
1、准备阶段(5月7日—5月16日)
各村(居)、单位应在广泛宣传动员群众和整治环境,完善防鼠设施的同时,充分做好春季灭鼠统一投药和夏秋季灭蝇灭蚊灭蟑螂消杀准备工作。
2、统一投药灭鼠阶段(5月16日—5月23日)
5月16日下午6时-8时为场镇统一投药灭鼠时间。全镇各机关企事业单位、居民院落应在规定的时间内将灭鼠毒饵投放到位。
5月18日—5月22日为观察和补投时间。各单位要按照“统一行动,全方面覆盖”的要求,结合查漏补缺及老鼠盗食情况,及时进行补投,做到“不漏单位、不漏地段、不漏住户、不漏公共场所”,连续投药5—7天。
3、灭鼠注意事项
①在投放灭鼠毒饵期间,各单位要做好灭鼠安全知识宣传和防范工作(如宣传群众看管好小孩、老人,家禽家畜及各种宠物要拴养或圈养15天等),并做到灭鼠毒饵专人保管、专人投放,防止人畜误食中毒事故发生。
②今年春季灭鼠,全县统一使用0.005%大隆谷物毒饵,维生素k1为特效解毒剂。若发生人畜误食,应立即送就近医疗机构救治。医疗卫生单位应备好解救药品和相关准备工作。
③投药灭鼠活动结束后,要及时清除残存毒饵和死鼠,进行梵烧后深埋处理,严禁乱丢乱扔。并同时做好填堵鼠洞和硬化孳生环境工作。
(二)灭蝇灭蚊灭蟑螂活动时间安排及相关要求
1、从5月上旬起—10下旬,全镇要坚持开展好常规与突击相结合的灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动
居委会、场镇单位,要在广泛发动群众,人人动手除“四害”的基础上,组织专业队伍,对垃圾填埋场地和垃圾临时存放点、城镇公厕、集贸市场、绿地(带)、镇村结合部等重点部位统一开展消杀工作,有效降低病媒生物密度。
2、灭蝇灭蚊灭蟑螂活动具体要求
2017年XXX计量检定测试所按照市局计量工作总体部署,以落实省政府《计量发展规划实施意见》和XXX政府《推进计量工作实施方案》为抓手,紧紧围绕省局《2017年全省质监系统计量工作要点》开展各项工作。以服务经济和民生为已任;以壮大计量检测技术机构检测能力为突破口;以全面提高检测质量、保障民生计量和社会需求为发展目标;以“5.20世界计量日”主题,积极宣传、普及计量知识。进一步解放思想、真抓实干、锐意改革,实现了各项工作的全面发展。现将具体工作汇报如下:
一、2017年的工作
(一)、落实省政府《实施意见》和市政府《推进实施方案》,计量服务能力有效提升
1.抓住省局开展的2017县级计量技术机构能力建设达标活动的大好契机,新购置质量比较仪、电子血压计检定装置,更新医用X射线检定装置等计量标准设备。
2.新建、扩建检测项目。通过内挖潜力,组织开展计量技术法规的学习、讨论,在不新增大型设备的前提下,新申请扩项14校准项目;目前以完成新建标准、校准项目的设备试运行、人员培训和资料准备工作。技术档案室已改建完成,技术档案的保存条件得到提升。职工学习室正在改建中,建成后将改善专业技术人员的学习环境。
3.参与技术机构的比对和能力验证工作。参与了全省电能表标准装置量值比对;参与了兄弟技术机构间的压力表、燃气表计量检定比对工作均取得满意的结果。
(二)、服务民生,保障市场公平交易计量准确
1.提升我市城区集贸市场诚信计量水平。
2017年根据我市集贸市场分布情况采取协同作战和分区域、分阶段的工作方法对城区范围内的7家集贸市场开展电子计价秤计量检定工作,共检定电子计价秤689台;并在集贸市场电子屏上进行诚信计量知识宣传,取得了良好社会反响。
2.推进商业、服务业民生计量体系建设。
在超市、加油站、餐饮、眼镜制配、农贸市场等民生计量行业推进诚信计量体系建设,引导商业、服务行业单位在依法使用计量器具的前提下,签订诚信计量承诺书并向社会公示,主动接受消费者的监督,并建立健全长效计量监管机制,提高诚信计量水平,营造良好诚信计量环境。
3、开展节假日为节点的民生计量行业执法检查。
以春节、世界计量日为节点,开展节日期间专项计量监督检查工作,集中时间、集中人员对加油站、超市、农贸市场、餐饮等行业开展专项检查,规范市场计量行为,保障节日良好计量环境。2017年出动计量检定人员共计142人(次),检查大中型超市、集贸市场、加油站、眼镜制配单位等共计94家(次),抽查计量器具共计470台件;抽查定量包装及预包装商品35批次;参与、处理计量纠纷投诉6起。为市局稽查分局开展加油机计量专项检查工作,提供技术支撑。
(三)、强化服务意识,做好企业计量检测服务工作
我所一贯以服务企业、社会为宗旨。服务地方经济发展战略,满足企业需求;年初根据市政府明确的重点服务企业:我市重点招商引资企业和环保、民生企业;对重点服务企业的检定申请优先安排、提前开展检定,对于不具备检定资质的检定项目主动联系省院开展检测。全年共服务企业1268家,检测计量器具42602台件,其中强检计量器具28367台(件),受检率达97%、,协调上级技术机构上门检测541台件、代送检175台件;全年外出检定用车631次,外出检定人员2508人次。
我所严格执行省政府“开展暂停计量检定收费”的要求。面对企业检测申请数量增多的现状,明确了受理、检定工作流程:企业检测申请报分管副所长审批,提前告知企业检定方式、检定日期和办结时限,合理安排检定工作计划,督促检测人员开展检测工作。检定科室普遍存在着加班加点的工作情况,部分科室为完成检定工作连续放弃一个月的公休日开展工作。通过高效的工作和有效的沟通,在检定数量猛增的情况下没有发生一起因检定时效的投诉和抱怨,得到了企业的赞誉和社会好评。
(四)、强化履职尽责工作要求,加强内部管理工作
根据履职尽责全面督促检查工作的要求,加强内部各项管理工作。
1.从日常管理抓起。要求室主任工作思路要清晰,态度要端正。工作纪律、任务完成情况及时跟踪提醒。重点情况记录应详细,对相关违反程序的行为应予现场纠正,限期整改,举一反三。
2.从执行力抓起。相关工作制度、工作任务、工作思路明确清晰,重要的事马上办、限时的事记时办,不明事宜应及时沟通汇报,以便于工作顺利完成。
3. 从完善制度抓起。按照内部管理制度和资料手册、程序文件的要求,从考勤、清洁卫生、外检审批、检测记录、质量记录、证书报告签发等各环节进行梳理,明确每个岗位的职责,不用人管人,用制度管人。
4.班子成员以身作则。统一思想,分工不分心,明确工作目标,强化检查、落实;班子成员和科室一同外出检测,了解技术人员的思想动态、工作状况和企业的需求。
(五)、精心组织,采取多种形式开展“5.20世界计量日”宣传活动。
1. 围绕“计量与交通”主题,宣传力度,努力营造氛围。在市区各大商超、加油站、加气站等100多地利用流动字幕和宣传条幅开展计量宣传,通过电信运营商向市民发送20多万条“5·20世界计量日”活动短信,努力提高社会计量意识。
2.组织党员干部走进精准扶贫联系点---剅河镇汪场村、光湾村走访慰问贫困户,深入帮扶对象家庭开展“进农户、拉家常、办实事”活动。讲解电能表、血压计、电子秤等计量器具使用常识,并为村医务室使用的血压计、人体秤进行现场计量检定,让贫困群众真正感受到党和政府的温暖和关怀。
3.在“5·20世界计量日”当天,组织中石油湖北江汉分公司、中石化仙桃公司、国网仙桃供电公司、XXX中油燃气有限责任公司、湖北石油化工投资有限公司、佳视眼镜眼科门诊等企业在体育广场开展计量知识大型宣传及诚信计量公开承诺签名活动。现场发放宣传资料5000余份 ,120余名各行业代表在巨幅承诺书上郑重签名。
4.根据社会公众微信平台“你点我查”活动征集到的点击信息、近期的投诉,选取了三块家用电能表、两台燃油加油机、四台出租车计价器开展了“你点我查”活动。
5.主动对接新闻媒体广泛开展计量宣传活动,《仙桃日报》、《仙桃周刊》、仙桃广播电视台、仙桃中国仙桃网、大楚仙桃、江汉热线等媒体宣传报道“5·20世界计量日”活动达50余篇。开展计量服务需求大调研活动,把握发展新方向
(六)、开展计量服务需求大调研活动,把握发展新方向
我所组织技术人员深入陕西煤化仙桃清洁能源有限公司走访调研了解企业在生产经营中对计量服务的需求。目前,陕煤仙桃食品药品工业园集中供热项目已经全面开建,项目建成将形成年产蒸汽150万吨,企业负责人表示:供热项目的生产和销售对温度、压力、蒸汽流量等专业的计量检测需求很大。通过走访和分析,我们认为该项目的计量需求(热能表计量检定项目)在我省范围内属于空白。拟开展热能表及相关计量检测项目的建设工作,目前已开始前期可行性论证工作。
二、2017年度工作中存在的问题
1.实验室和办公楼的环境急待改善。近两年添置了部分标准设备,因实验室环境制约的导致部分检测项目无法正常开展;办公楼、实验室建于1989年投入使用,由于年久失修,不仅影响正常办公使用,且存在安全隐患。
2.技术人员的水平还待进一步提高。由于人员老龄化和工作原因,造成技术水平难以保持在一个较高的水平线上 。
3.内部管理有待加强。现有的考核机制存在“吃大锅饭”的弊端,应引进“按劳取酬”的管理理念。(本站向你推荐:WWW.hAOwORD.COm)
三、2018年度工作计划
(一)、提高专业技术人员技术水平。以机构改革为契机,组织全体职工开展专业技术学习,完善修订质量管理体系。适时组织能力考核、技术比武活动。
(二)、开展新建标准项目考核工作。结合地方产业发展动态,建设有代表性、前瞻性的计量检测项目,满足地方经济发展战略和民生需求,在一定范围内填补检测项目空白。
(三)、深化计量风险防控,完善计量监管体系。做好对电子计价秤、民用三表、加油机等十大类计量器具检定工作;对集贸市场、医疗行业等重点领域以及对用于安全、环保类计量器具加强计量风险排查,配合监管机构做好技术保障工作。
(四)、强化内部管理。以规范劳动纪律为抓手,着力改变工作作风;以整洁办公环境为抓手,着力提升机构形象,以提高检测质量为抓手,着力提供工作效能。
1、王庄电石厂正处于停产阶段,我们对其安全管理制度、会议记录、安全检查记录以及复产前的安全检查准备工作进行了检查,王庄电石厂存在安全会议记录不全、劳保用品发放使用不规范等问题,我们已责令电石厂负责人限期整改。
2、王庄春草集贸市场存在着消防通道不畅,发生火灾时不能及时救助,且无应急救援预案等安全隐患,我们已责令王庄春草实业公司及市场负责人限期整改。目前,市场已启动了消防安全紧急预案,安排专人进行现场管理,基本确保了消防通道的畅通。
3、王庄振太发电厂存在部分灭火器过期及安全管理档案不规范等问题,在我办随后复查中已基本整改完毕。
根据《中华人民共和国食品卫生法》及卫生部的“卫监五号”行动的要求,对各大中型餐饮及学校、工地食堂进行全面的卫生监督,工作重点,经营单位的卫生许可证,从业人员健康情况,加工场所卫生状况,餐用具洗刷消毒设施,原料及食品添加剂索证情况,对承办“年夜饭”及大型集中就餐的单位要实行“事先告知制”和“留样制”。严把各环节关,以确保节日市场消费者的饮食安全卫生。
二、食品生产经营单位的检查
对我区域内的熟食制品、糕点、油脂、酒类等检查。对加工单位的卫生许可证,从业人员的健康证,加工经营场所的卫生设施、工具用具的洗刷消毒设施,冷藏设施及运输工具进行现场监督检查。对每批使用的原料及食品添加剂要求做到批批有相关的索证索票证明,熟食、糕点经营店、柜台及流动销售摊点必须有防蝇防尘设施,销售人员必须持有健康证,销售食品时必须穿戴清洁工作衣帽,严禁抓、拿直接入口的食品,做到货币分开。
三、炒货、蜜饯、果脯等小食品的检查
炒货、蜜饯、果脯等小食品是节日期间消费量较大的休闲食品,目前,这类食品存在有不安全因素,我们对其加工场所的检点放在产品生产时是否加入非食品用的工业糖精、片碱、滑石粉、非食用油脂及产品中含有“亚硫酸钠”“二氧化硫”等有毒有害物质,对加工场所的卫生状况、使用的原料及包装材料、索证情况等进行严格把关。
四、散装食品的检查
根据《中华人民共和国食品卫生法》及卫生部《散装食品卫生管理规范》的要求,对超市、集贸市场及散在的散装食品销售摊点进行监督检查,检点,销售的散装食品必须符合食品卫生标准,使用的包装材料和存放食品的容器必须达到卫生要求,原包装必须有完善的生产厂家、生产日期、保质期等注明,并附有同期产品的索证材料。
销售散装食品时,必须有防蝇防尘设施,防止食品污染,销售直接入口食品时,提供符合卫生要求的小包装,销售人员严格个人卫生,以防止二次污染过程,我们将通过此次检查,规范散装食品的经营行为。
五、对超市和食品批发部的检查
我区域内有超市和食品批发部21户,我们将对其进行全面的监督检查,检点放在经营单位的卫生许可证、从业人员健康证及节日期间销售广泛的粮油、酒类、乳制品、糕点、蛋奶制品、腌卤制品、调味品等,对过期的,索证材料不完善的及不符合卫生要求的严格把关。
2015年8月,滦南县实施新一轮政府机构改革,整合县政府食安办、工商局、食品药品监督管理局以及质量技术监督局的管理职责,建立了县市场监督管理局,是落实“大部制”改革的重要举措[1-3],使食品安全监督管理工作由过去的分散执法、分段监管转化为统一执法、全程监管。为了评估食品安全监管机构改革的效果,笔者对机构改革前后农村食品安全情况进行了调查分析。
1材料与方法
1.1资料来源
2014年8月~2015年7月、2015年8月~2016年7月期间的流通类网格化监管台账、餐饮服务许可证登记台账、农村流动厨房备案登记表、餐饮从业人员体检培训考核登记表、餐具消毒抽检情况登记表、餐饮服务环节食品监督抽验工作计划执行情况一览表。
1.2调查方法
分别调查2015年8月食品安全监管机构改革前后各一年的镇村小餐饮、农村流动厨房、农村学校(含托幼机构)食堂、小食杂店、集贸市场食品摊点等食品经营单位的餐饮服务许可证或食品流通许可证办证情况、从业人员办理健康证明情况、食品原料抽检情况和餐具消毒抽检情况。
1.3统计学分析
使用IBMSPSSStatisticsV22软件,采用χ2检验对数据进行统计分析。
2结果
2.1改革前后农村食品经营单位办证情况
通过对改革前2473家和改革后2500家农村食品经营单位进行统计,改革后办证率从76.91%提高到97.92%,其中镇村小餐饮、农村流动厨房、农村学校食堂、小食杂店、集贸市场食品摊点的办证率均显著提高,差异有统计学意义(P<0.01)
2.2改革前后农村食品从业人员健康证明办理情况
改革后农村食品从业人员健康证明办理率从60.39%提高到85.62%,其中镇村小餐饮、农村流动厨房、农村学校食堂、小食杂店、集贸市场食品摊点的从业人员健康证明办理率均显著提高,差异有统计学意义(P<0.01)
2.3改革前后农村餐饮单位食品原料抽检情况
改革后农村餐饮单位食品原料抽检合格率从71.27%提高到93.67%,其中镇村小餐饮、农村流动厨房、农村学校食堂的食品原料抽检合格率均显著提高,差异有统计学意义(P<0.01)
2.4改革前后农村餐饮单位餐具消毒抽检情况
改革后农村餐饮单位餐具消毒抽检合格率从79.39%提高到90.78%,其中镇村小餐饮、农村流动厨房的餐具消毒抽检合格率显著提高,差异具有统计学意义(P<0.01);农村学校食堂餐具消毒抽检合格率虽有提高,但差异无统计学意义(P>0.05)
3讨论
3.1推行食品安全监管机构改革可显著提升农村食品安全水平
改革前,质监、工商、食药监部门分别负责食品生产、流通和消费环节的监管,造成监管责任不清、监管力量分散等,农村食品安全监管不到位的现象尤为突出。改革后,打破“多头”管理体制,整合工商、质监、食药监的职能成立市场监督管理局,变分段监管为集中监管,可以带来多方面的好处:一是监管责任清晰,市场监督管理人员守土有责,否则必然被追责问责,增强了执法人员主动监管、规范监管的责任意识;二是监管力量更强,乡镇一级有了专门的食品安全监管队伍,特别是改变了以往食药监部门人力不足,对农村食品市场有心监管、无力覆盖的状况,有效消除了监管“盲点”;三是实现技术互补,能够通过内部培训、人员交流,更加严格、准确地落实食品安全管理有关要求,把好审批和监管关口。通过资料分析可以看到,实施食品安全监管机构改革后,随着监管力度的加大,镇村小餐饮、农村流动厨房、农村学校(含托幼机构)食堂、小食杂店、集贸市场食品摊点等食品经营单位的食品安全管理水平显著提高。
3.2农村食品安全监管中仍存在薄弱环节
农村食品生产经营单位存在点多面广、流动性大、从业人员素质低、设施水平差等特点,给监管工作带来严峻挑战[4-12]。从资料分析情况看,改革后各类食品生产经营单位办证率、从业人员健康证明办理率、食品原料抽检合格率、餐具消毒抽检合格率均显著提高,这也反映出原来监管工作存在的巨大差距。实施改革后情况虽然明显改观,但农村流动厨房的备案率仍然仅为85.92%、健康证明办理率仅65.87%,食品原料抽检合格率和餐具消毒合格率分别为83.83%和81.48%,存在一定的食品安全隐患。同时,农村集贸市场摊点的食品安全管理状况也不容乐观。从市场监管能力看,目前基层市场监管人员短缺、执法装备不足的问题仍然比较突出,监管力量仍然较弱。因此,结合农村食品经营市场和基层监管队伍特点,采取有针对性的监管措施是保障农村食品安全的重要任务。
3.3强化农村食品安全监管的对策建议
对于加强农村食品安全监管,相关文献提出了一系列举措[13-15]。针对食品安全监管机构改革后的新形势和新特点,笔者建议突出抓好4个方面工作:一是严格落实监管责任。严格实施网格化管理,明确各层级、各区域市场监督管理人员的食品安全责任,建立职责明确的监管体系,实施严厉的问责制度,坚决杜绝以罚代管现象。二是实施精细化管理。全面摸清食品生产经营单位底数,实行分类管理、规范指导,重点强化对农村流动厨房、集贸市场摊点等薄弱环节的监管,防止食品安全事故发生。三是强化教育培训。以《食品安全法》和相关法律法规为重点,定期对食品从业人员进行培训考核,强化人员主体责任,提高食品安全素质。四是加大执法力度。依法严厉查处食品安全违法行为,净化食品市场环境。
参考文献
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[3]邹静,李冀宁.论我国大部制改革背景下的食品安全监管改革[J].医学与法学,2014,6(2):20-22.
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[10]程辉,杨东.农村集贸市场食品安全监管分析[J].中国食品药品监管,2015,13(12):60-61.
[11]潘红雯.浅析集贸市场的食品卫生现状及管理对策[J].中国医药指南,2010,8(30):346-347.
[12]隗金华.北京市某区集贸市场的食品卫生现状分析[J].河北医学,2012,18(5):704-706.
[13]龚晨睿,史廷明.湖北省农村食品安全现状及对策[J].公共卫生与预防医学,2013,24(3):72-74.
根据__区工农业经济发展特点和服务业发展需要,大力支持地方经济发展,按照省、市局有关要求上半年向省局申报了循环经济、自主创新、高新技术、服务标准化、农业地方标准、农业标准化示范区等九项标准化项目。
二、组织实施标准和对标准的实施情况进行监督
继续对全区工业企业产品标准执行情况进行普查登记,使标准覆盖率达100%,巩固消灭无标准生产成果,做好《企业产品执行标准登记证书》发放和年审工作。
三、积极开展标准技术咨询服务工作
今年帮助企业制定产品标准20多项,其中13项已通过专家评审并备案;帮助企业查询国家标准、行业标准300多条;继续做好标准化良好行为企业试点咨询服务工作。
四、积极鼓励企业采用国际标准和国外先进标准
按照省、市局统一布置实施一地一产品采标,我区把元明粉定为一地一产品采标项目,今年以来全区有江苏白玫化工有限公司、南凤集团淮安元明粉有限公司等5个企业向上申报采用国际标准和国外先进标准,并督促企业严格按照已采标的国际标准执行,确保各项性能指标达到国际标准。
五、加大农业标准化工作力度,/,!/促进新农村建设
在省级出口创汇无公害蔬菜农业标准化示范区通过验收的基础上,积极培育新的农业标准化示范基地并向上申报争取立项,努力建好农业标准化示范区长效管理机制。
六、民生计量创造新亮点,两免费检定有序开展
配合市局、市计量测试所对区内市县级以上医疗单位、集贸市场使用的强制检定计量器具进行建立档案,并对档案实行动态管理,确保在用强检计量器具的建档率、登记率、受检率、合格率均达到100%,并要求各使用单位要建立完善计量器具的采购验收、周期检定、使用维护及报废更新制度,健全在用计量器具台帐,帮助其逐步建立计量长效管理机制,以维护人民群众的根本利益为宗旨,为实现计量惠民、确保创建平安医院、计量诚信市场,提供准确可靠的计量保证。
七、积极开展计量专项监督检查
按照省、市局要求,协助市计量测试所,开展电子计价秤、定量包装计量专项监督检查并及时上报材料,全区共有11家累计超过10%的定量包装商品生产企业达到使用“c”标志的要求,其中应官炒货加工厂正申报通过“c”标志考核验收。
八、深化集贸市场和餐饮饭店的诚信体系建设,在企业服务业开展计量诚信活动、计量确认工作
今年上半年有江苏白玫化工有限公司、中央储备粮淮安直属库等4个企业获得计量诚信单位证书。6个企业通过市级计量体系确认。
九、创新工作
(一)持续强化食品药品安全
围绕确保群众“舌尖安全”,先后开展小麦粉、酒类产品、食用农产品、校园周边食品安全、生猪产品质量等专项检查,持续整顿食品市场秩序。充分发挥县食安办牵头协调作用,继续牵头开展校外托管机构专项整治,特别是在疫情防控期间,对全县校外托管机构及非文化学科类营利性培训机构严看死守,防范擅自复业。针对复工复产形势所需,牵头制定校外托管及非文化学科类营利性培训机构《复业指导手册》,有序推动校外托管及非文化学科类营利性培训机构复业。组织修编《县食品安全事故应急预案》,进一步提升食品安全应急处置水平。突出“用药安全”,先后组织开展元旦春节期间药品安全监管专项检查、中药饮片专项检查、专管药品专项检查、疫苗检查、无菌、植入性医疗器械专项检查,深入规范药械经营秩序。常态开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测,累计报告药品不良反应707例,医疗器械不良事件报告378例。
(二)纵深推进特种设备和集贸市场安全生产专项整治
牵头全县特种设备和集贸市场安全生产专项整治,始终将问题导向贯穿整治全程,坚持按照立查立改、闭环整改的原则推进专项整治,截止目前,在特种设备领域,通过多轮排查、摸底、建档,已累计特种设备“一企一档”9941台;办理特种设备使用登记1633台,车用气瓶使用登记8台;检查特种设备使用单位1749家次,检查特种设备3079台、压力管道14.024千米,发现安全隐患270条,已整改隐患175条,立案查处18起。在集贸市场领域,组建市场办,专职推进全县集贸市场管理,整治期间,共发现存在隐患市场10家,已整改完成10家。沭河、畅安两个重大隐患市场录入“市安全风险隐患管控平台”的隐患内容已全部整改完成。
(三)着力推动质量监管
将“人造板”行业明确质量提升重点行业,实施重点监管。培育并组织3家工业产品生产企业申报质量信用AA级以上企业。组织开展预拌混凝土、燃气燃烧器具及配件等产品专项整治6次。认真做好产品抽查不合格企业后处理工作,完成23家上级监督抽查产品不合格企业督促整改和行政处罚工作。推动企业加强和改进质量管理并进行质量管理体系认证,上半年共新颁证176张;组织和指导全县15家检验检测资质认定获证机构开展2019年度自查工作,并填报2019年服务业统计直报、年度报告。
(四)坚定抓好疫情防控
1、全力保障市场供应。疫情防控期间,在全县设置9个价格监测点,每日关注农副产品价格变化,及时准确了解市场供应变化情况。及时协调解决县内润信农产品批发市场、城北农产品批发市场车辆采购问题,确保全县百姓日常生活所需。
2、主动抓好疫情防控。将全系统干部职工划片保责,对餐饮单位、校外托管机构、集贸市场以及浴室从停业期间的严看死守、有序复工的业务指导、全面复业的“苏康码”推广使用等方面全程负责,全面落实疫情防控相关要求。
3、重点强化价格监管。重点突出防疫物资,向全县各药品、医疗器械经营单位发放《医疗药品用品经营价格提醒告诫书》5000余份,召开全县各大药品、医疗防护用品经营单位和农贸市场负责人价格稳控工作约谈会,发放《价格行为提醒函》,签订《价格信用承诺书》,要求经营者承担社会责任。诚信守法经营。严厉打击囤货居奇,哄抬物价等价格违法行为,共查处价格违法案件178起。其中恒昌医药连锁有限公司第二十八药房未按规定进行明码标价案、县好心大药房哄抬物价案等7起案例被选为省、市疫情期间典型案例。
(五)全力服务经济发展
1、一心为企。全力服务企业创业需求,截止2020年6月10日,全县新设立企业4641户,个体工商户8306户,农民专业合作社24户。大力推广企业开办“全链通”一站式综合服务平台的运用,2020年1-5月,共培育全流程案例674户。对重大招商引资项目和开发区重点企业开通“绿色通道”,已经为虞美人纺织品有限公司、豪悦实业有限公司等6家县重点项目企业实行了专人负责、全程跟踪的服务。
2、服务惠企。加强标准化项目培育,共培育上报《潼阳西瓜生产技术规程》、《桑墟榆叶梅生产技术规程》、《稻田养殖龙虾生产技术规程》等2020年市级地方标准项目3个。根据企业复产复工需求,开通计量器具检定绿色通道,强化技术帮扶服务,截止5月底,共服务复工复产企业270家,为复工复产企业检定校准计量器具2210台件。继续推进惠民计量,共完成全县36个集贸市场的1362台件在用计量器具的免费检定和全县35个农村医疗卫生机构共计939台件在用医疗计量器具的免费检定。积极服务、推动市场主体年报工作,截止6月10日,全县企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率分别为81.8%、53.7%、33.2%。
3、融资便企。充分发挥动产抵押登记、知识产权、专利权质押在助企融资中更灵活、更便捷的独特优势,为腾盛纺织科技集团有限公司、三一织物有限公司等45家企业在线办理动产抵押登记业务64份,累计抵押登记总金额达83731.15万元。目前正在为傲丝生态(中国)有限公司通过专利质押进行融资提供专项服务。
4、品牌助企。申报“石榴”、“黄杨”、“茆圩花生”、“庙头千张”、“新河板栗”、“海棠”地理标志商标,现已进行到向国家知识产权局发函;“地柏”、“月季”两个地理标志证明商标经国家知识产权局公告,取得商标注册证。
5、科技强企。截止4月底,完成发明专利申请53件;发明专利授权6件;完成专利授权1217件;有效发明专利量362件;完成PCT专利申请4件;完成普通商标发展30个。组织宋和宋智能科技有限公司、晶晶新材料有限公司申报2020年度企业知识产权战略推进计划,月星集团国际家居广场有限公司申报省级“正版正货”示范单位。推荐县学府路小学、县南湖初级中学、县建陵高级中学申报市中小学知识产权教育工作试点学校。
(六)严格规范市场秩序
1、纵深推进“三苗”领域专项整治。继续牵头农业农村局、自然资源局、公安局等部门深入开展“三苗”领域专项整治行动。启动2020年“花木”形象提升工程,开展“三苗”领域专项整治2020“利剑行动”,重点加大生猪经营主体监管,全面摸底排查全县线下生猪经营主体1654户(其中企业348户,个体1077户,合作社229户),其中正常经营的1009家,通过登记地址查无下落拟列入经营异常名录的566家,经联系拟注销79家。通过网络监测,累计建立网络生猪经营主体监管台账1732家,累计核查下架生猪信息或关闭网店网站1704家,剩余28家无法删除屏蔽网站网页的生猪经营主体,均已协调百度、360等搜索平台进行在线风险提示。与县信用办、农业农村局、自然资源和规划局联合印发《关于建立“三苗”领域失信从业人员联合惩戒机制的实施办法(试行)》,对全县“三苗”从业人员实施信用监管,构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。
2、强化野生动物保护监管。全力做好疫情防控,开展野生动物保护监管,共检查集贸市场378家,餐饮店934家,宠物店22家,平台电商254家,其他经营场所21家,监测广告257条,删除、屏蔽、下架野生动物涉嫌违法广告15条,核查京东、淘宝等电商平台内涉嫌违法违规线索340余条,立案2起。
3、开展非标载人电动三四轮车“五禁”专项整治。排查三四轮车销售及维修店铺349家,全部录入市三四轮车信息系统。
4、认真做好投诉举报查处。截至6月9日,共接处分流省、市、县交办的12345政府热线投诉举报件4533件,全国12315平台投诉举报件3322件,信件395件,接处来人来电约650人次,以上共计8900件次,均按规定办结。
二、存在的问题和不足
在看到成绩的同时,我局也深刻认识到,工作中也还存在着一些问题和不足:
(一)业务能力有待进一步提升。疫情防控形势好转后,市场主体登记数量成倍增长,登记窗口压力巨大;企业陆续复工复产,面临的各类发展诉求众多,加之现市监部门整合了原7个部门的全部或部分权利,约1100余项,也对市监队伍的业务素质提出更高要求,总的来说,目前市监人员整体业务能力还无法完全匹配实际工作所需。如全系统药械专业人员不足10人,特种设备监察员证只有64张等,打造专业化的监管队伍仍任重道远。
(二)服务举措创新性不足。目前,我局在服务企业、服务发展中的工作举措多为落实要求、执行政策、贯彻文件,主要还存在着自行出台的服务性举措不多,面对不同市场主体的特色性、差异化服务举措不多,创新举措不多等不足,有待进一步改善提升。
(三)网络交易缺乏技术手段支撑。受疫情影响,通过微信朋友圈、抖音账号、淘宝平台等网络渠道的销售行为逐渐增多,其中不乏存在销售价格高昂、质量存在问题防疫用品的不法商家,且手段不断翻新、行为更加隐蔽,在现有的技术手段和执法权限下,主要面临经营主体查找困难和调查取证困难两大问题,对该类违法行为暂不能形成有效的行为监管和执法震慑。
三、下半年工作计划
(一)持续提升食品安全保障水平。保质保量完成6320批次食品抽检任务,将实事办实。推进食品安全示范建设创建工作。确保学校食堂及幼托机构食堂100%实施“明厨亮灶”,其中幼儿园、中小学食堂100%“明厨亮灶+互联网”。高质量创建餐饮质量安全示范店,高标准培育特殊食品经营示范点,全面启动“名特优”食品小作坊培育,全面提升我县食品安全管理水平。充分发挥县食安办牵头作用,提请县政府召开全县食品安全工作会议,以县政府名义制定并印发《县2020年食品安全重点工作安排》、《县关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》、《县县级党政领导班子成员食品安全工作责任清单》、《县校外托管机构食品安全责任追究办法》,切实构建责任清晰的食品安全责任体系。在全县食品生产经营主体中推行食品安全保险,认真做好迎接“省级食品安全示范县”省级评价工作,优化全县食品安全大环境。
(二)不断加大药械监管力度。对全县药品零售企业每年不少于2次全面检查。对医疗器械批发企业、三类零售企业不少于1次全面检查,对二类零售企业有重点进行检查。结合实际开展疫苗专项检查,对预防疾控机构每年不少于4次全面检查,对接种单位每年不少于2次全面检查,坚决保证疫苗安全。加强对医疗机构药品购销监管,对一级以上医疗机构进行全面检查一次。
(三)继续推进特种设备和集贸市场安全生产专项整治。持续推进特种设备“一企一档”建设,及时更新隐患治理台账。始终把特种设备的“注册率”、“定检率”、操作人员“持证率”、隐患的“整改率”作为硬杠杠,通过风险隐患的闭环式管理,确保特种设备安全。加大对家具制造、木材加工业的隐患排查治理和执法查处力度。牵头相关单位对沭河综合市场、畅安市场同向发力,加强管理。继续强化对集贸市场的动态管理和隐患排查,确保安全生产各项措施落地见效。
(四)全力推进价格监管。围绕保供稳价,突出抓好防疫用品价格、生活必需品价格以及后疫情防控时期价格监管。围绕服务发展,组织开展涉企收费、商业银行服务收费、水电气暖行业、涉农收费等价格检查。围绕保障民生,强化教育收费、医药领域价格行为、普通商品住房销售租赁市场价格监管和物业服务收费等重点领域监管。围绕促进公平,深入推进保健市场乱象整治、反不正当竞争监管以及“双打”等工作。围绕维护稳定,加大整治聚集式传销、打击防范网络传销,规范市场主体直销行为。
(五)继续深入推进“三苗”整治行动。按照“三苗”整治2020“利剑行动”的部署安排,牵头相关部门通过加大无证企业整治、强化执法震慑、加强警示教育、实施联合惩戒、引导行业自律、引入技术手段支撑等举措,持续规范“三苗”市场秩序。
(六)统筹市场主体监管。全力做好2019年度年报公示工作,确保企业年报率不低于90%。全面推进市场监管领域“双随机、一公开”全覆盖,重点推进跨部门“双随机、一公开”监管,带头并指导各部门用好市场监管信息平台,为事中事后监管和部门协同监管提供支撑。开展打击虚假违法广告专项行动,对重点类别、重点地区的广告监管,严肃查处各类虚假违法广告,保障消费者的合法权益,全面净化我县广告市场环境。
(七)推动知识产权保护促进与服务。组织修订并以县政府名义印发《县专利资助办法》,进一步促进企业知识产权保护。高质量组织筹备“国家知识产权示范县”创建验收相关工作。继续做好“六保”工作,以“知鑫服务直通车”为载体,为企业复工复产做好融资服务。
(八)不断提升质量水平。紧紧围绕2020年度“质量提升”工作重点,修改《县县长质量奖管理办法》,开展第二届县长质量奖评审活动,深入推进“人造板”行业质量提升活动。继续组织开展生产许可证获证企业监督检查,完成25家获证企业定期监督检查。保质完成80个批次消费品抽检为民办实事项目,组织开展5个批次防疫产品监督抽查,100个批次人造板产品抽检工作,并做好产品质量抽检不合格后处理工作。推动企业开展各类自愿性认证,确保新认证和延续认证的各类体系认证、产品认证、服务认证证书数量全市第一。
(九)持续优化准入环境。落实“保市场主体”要求,下半年拟发展企业6000户,个体工商户10000户。继续推进“多证合一、一照一码”登记制度改革,在原有基础上,将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上,实现“多证合一、一照一码”,依托省并联审批平台,坚持互联互通与数据共享相结合,进一步优化准入流程。进一步优化企业开办流程,在材料齐全、符合法定形式的前提下,走全流程的新设立企业现场办结、当场发照。大力推广企业开办“全链通”一站式综合服务平台,进一步压缩企业开办时间。积极为招商引资和重点项目,提供“绿色通道”优质服务,努力实现登记注册“企业别跑、我来跑”。
(十)继续推进标准计量工作。对本年度待验收的北美海棠栽培省级标准化试点和铭和养老医养结合省级服务标准化试点项目进一步加强指导。以花木等特色产业积极组织申报省、市级标准化试点项目和市地方标准。在我县木材加工、机械、电子重点产业中,引导企业积极采用国际标准。完善我县标准化专家库建设,加强企业标准网上公开的管理。对防疫物资重点企业加强企业标准的指导,符合采标的优先办理采标。组织开展计量双随机抽查,对全县加油站,配镜单位,集贸市场在用计量器具按20%比例进行抽查,6月底完成抽查任务与抽查人员匹配,9月底完成抽查结果的录入。
(十一)加大执法检查力度。加强对防疫用品生产单位、医药公司、药店、大型商超、餐饮单位执法巡查,严格惩治哄抬物价、销售假冒伪劣防疫用品、违法经营野生动物等违法行为。聚焦食品、药品、特种设备等突出问题,加强监管执法,着力大案要案的查处。严厉打击商标侵权、不正当竞争、商业贿赂、网络市场等各类违法行为;继续做好非标载人电动三四轮车“五禁”专项整治工作、加大销售不合格产品、非法拼装、改装等违法行为的查处力度。继续做好未成年人保护工作,严厉查处假冒伪劣商品等影响青少年健康成长的违法违规行为。
四、落实“六保”任务情况
(一)周密部署推动。通过局党委会认真学习领会“六保”精神,并专门成立“六保”工作领导小组,周密谋划“六保”任务落实。先后多次召开科室、分局会议,逐项部署推动“六保”任务落实。
(二)优化登记服务。全面推行“网上办、预约办、指导办”登记注册服务。按照“非必须,不现场”的原则,引导办事企业及群众采取网上办理模式,确保办事群众足不出户就可提交申请;在微信公众号和政府网站公布各类业务咨询电话,提前电话预约。制作各种常见类型业务二维码,并上传至163免费邮箱,供申请人下载使用。设置四个咨询电话,不间断为办事群众提供业务咨询、指导等服务。2020年4月17日以来,共新设立企业1831户,个体工商户2795户,市场主体发展量基本恢复到去年同期正常水平。
贯彻全省盐政管理工作会议精神,认真落实公司行业用盐管理规定,进一步净化食盐市场,保障食盐市场有序供应,坚决防止假冒伪劣食盐、工业盐及工业副产盐、含有有毒物质食盐流入食盐市场,以及行业用盐冲销食盐市场,严厉打击各类盐业违法犯罪行为,确保全县“端午”节日期间的食盐安全和经营秩序。
二、重点任务
重点加强对食品加工用盐用户以及宾馆饭店、单位食堂、饮食摊点、集贸市场、农村食盐销售网点的检查。
重点加强对与外部接壤的边界乡镇、食盐小包装销售量下降幅度较大的乡镇和行业用盐用量增长较快的用户,以及盐业违法案件高发乡镇的食盐市场整治。
重点加强对小工业用盐用户的检查,加强对工业盐和工业副产盐的监管。
三、时间步骤
从2016年6月15日至6月30日,共分为三个阶段组织实施:
(一)准备阶段(6月15日至16日)。召开盐政管理工作会议,根据市局的通知要求和专项行动主要内容,结合本地区实际情况,制定本单位的专项行动方案。方案及时上报市局盐政处。
(二)实施阶段(6月17日至6月25日)。按照方案有计划、有步骤地组织开展专项执法行动。按照市局要求根据行动情况组织开展县区边界的联合执法行动。
(三)总结阶段(6月26日至30日)。认真总结执法行动中的经验做法,在6月30日前将专项行动情况书面上报市局盐政法制处。
四、有关要求
为充分了解县情,掌握工作主动权,增强决策科学性,始终坚持把深入基层调查研究放在突出位置,从调查研究中提高自己的履职水平和能力。
(一)开展基层调研。把破解经济社会发展瓶颈、夯实发展基础、增强发展后劲、推动科学发展作为调研重点,到各乡镇、部门、企业和重点项目建设现场实地调研,年初了解工作计划,年末督查预期目标完成情况,全年调研90次,为科学决策提供依据。
(二)进行现场办公。围绕各工业集中区基础设施建设和引进项目落地、设施农业和水果经济林推广、天义城区和小城镇建设、校舍安全工程和医院建设等各项重点工作,率领相关负责同志,到项目实施现场,实地督导、现场办公,确保各项工作预期目标在真抓实干中得以实现。
(三)加大督办力度。对计划开展的各项工作,坚持件件有着落、事事有回音。对工业集中区建设、校舍安全工程、水泉沟生态环境整治等经济社会发展的关键问题和群众关心的热点问题,进行重点督办,全年共组织政府督查40余次,印发督查通报49期。
一、指导思想
20xx年,全乡食品安全工作要以党的十和十八届三中全会精神为指导,以科学发展观统领食品安全监管全局,加快推进以改善民生为重点的社会建设的目标要求,强化落实监管责任,深入开展食品安全专项整治,进一步健全食品安全保障体系,提升食品安全控制水平,提高人民群众的食品安全意识,切实解决全乡食品安全工程中存在的问题,维护广大人民群众的根本利益。
二、工作原则
坚持政府负责、各方联合行动的工作方针,本着求真务实和抓专、抓细、抓实的原则,继续推进食品专项整治和安全信用体系建设,以突出源头治理,通过更新理念、创新管理方式、完善监管体系、加强部门协作、整合监督资源等方法,建立健全监管模式,形成监管合力。着重在种植养殖、原料购进、生产加工、流通、消费五个环节的管理,强化食品质量安全意识,促进我乡食品市场健康有序的发展。
三、工作目标
1、无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地监测率达35%,畜产品违禁药物、畜药残留抽样合格率上升1%,水产品违禁药物残留抽样合格率提高2%。
2、学校食堂食品卫生量化分级管理率达95%,餐饮业及其他集体食堂食品卫生量化分级管理率达65%。
3、餐饮业和集体食堂卫生许可证、从业人员健康证明持证率95%,食品生产经营企业卫生许可证、从业人员健康证明持证率达95%。
4、有效控制食品加工企业乱用、滥用食品添加剂的行为。
5、有效规范乡域商店食品散装食品经营行为。
四、工作重点
1、重点环节:原料购进、种植养殖、加工、流通、消费五个环节。
2、重点区域:农村分散在各村组的各类食品批零点、小作坊、小餐馆。
3、重点品种:粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒类、饮料、儿童食品、保健食品。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。乡政府统一安排部署,成立由乡长李夕全任主任,分管领导方明传为副主任,有关部门负责人为成员的食品安全工作委员会,定期召开专题会议集中研究解决实际问题。推行网格化管理,把监管责任落实到人;及时相互沟通信息,形成整治工作合力;加大投入力度,搞好整治工作中的经费和物资保障,努力做好各项工作。
(二)突出重点,开展专项整治。针对我乡食品安全中存在的难点和突出问题,开展专项治理整顿,严打恶意违法犯罪行为。开展规范小作坊、小摊贩的监管和食品安全整治,创建食品安全乡,有效推进食品安全监管长效机制的建立建全。
(三)深挖严查,严厉打击违法犯罪行为。相关部门在食品安全工作中,要保持高度的敏锐性,切实增强责任感和紧迫感,依法加大行政处罚力度,保持对食品安全违法犯罪行为的高压打击态势。
(四)加强宣传,形成食品安全工作舆论氛围。各村、有关单位要充分利用广播、宣传栏、宣传挂图等方式进行宣传,以正面宣传为主,大力宣传党委、政府加强食品安全工作、开展专项整治工作的决策部署以及取得的工作成效等;对热点问题要合理引导,把握舆论导向,回应社会关切,提升群众的消费信心。
六、主要工作措施
(一)抓好综合组织协调工作
乡食安办主要负责全乡食品安全各项工作实施中的组织协调和综合监管,向乡政府汇报阶段性食品安全工作的进展情况,及时调整工作思路和采取应对措施,适时协调组织开展全乡食品安全专项检查活动。
(二)加强农产品源头监管
乡农技中心主要抓好以下工作:一是全面实施无公害农产品行动计划,推进安全优质初级农产品标准化绿色产业种植生产基地建设;二是严厉打击经营、销售高毒高残留农药行为,控制高毒、高残留有机磷农药在农业生产中的使用;三是负责农产品及蔬菜水果农药残留监测。
(三)畜产品源头监管
乡畜牧站主要抓好以下工作:一是推进安全优质养殖产业基地建设;二是要整治违法使用兽药及违禁药物行为,加强对饲料、饲料添加剂、兽药等经营的管理,密切监控瘦肉精等违禁药物,防止其流入我乡市场,严防违禁药品从人用药品领域流向养殖环节;三是治理水产品药物残留超标行为;四是负责和加强对定点生猪屠宰场内生猪检疫的监管,杜绝病害肉上市。
(四)加强对食品生产源头的监管
乡经济发展办负责做好以下工作:一是严格食品生产企业准入制度,严厉打击违法生产行为;二是加强对食品生产企业法人、管理人员的培训,强化企业食品安全第一责任人的主体意识,督促其完善各生产环节管理具体措施;三是对食品生产使用食品添加剂进行严格监控,特别要加强对粮(面粉制品)、肉制品、奶制品、蔬菜制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品、保健品等生产加工过程中滥用添加剂的违法行为的监控;四是加强食品生产原料的监管,防止食品生产中使用非食品、劣质、有毒原料生产食品;五是加大食品生产环节的监督和抽检力度,确保流入市场食品的安全;六是重点监控粮(面粉制品)、食用油、酱油、醋、豆制品、蔬菜制品、肉制品、水产品、酒类、饮料、儿童食品、保健品生产加工点,禁止生产企业使用矿物油、吊白块、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等有毒非食用物质和回收过期变质食品、地沟油、陈化粮进行食品生产;七是加大对各类小型食品加工厂的整治力度,对设施简陋、无法保证食品安全的小作坊要坚决取缔;八是对居民饮用水(自来水、矿泉水、纯净水)、鲜牛奶(豆奶)等生产质量、安全状况适时进行监控检测。
(五)抓好流通环节的食品安全监管。
乡爱卫办负责做好以下工作:一是严格食品经营主体资格审查,严把市场准入关,切实打击各种违法经营行为;二是建立经营假劣食品惩戒机制,规范企业经营行为;三是要督促和指导经营企业建立健全食品进货验收、索证索票、质量追溯、封存报告和销售台帐制度;四是在经营企业中开展食品安全信用体系建设,从强化企业是食品安全第一责任人的责任意识为切入点,本着积极、稳妥、务实的精神,推进经营企业食品安全信用体系的建立;五是加大对市场食品的监督抽验,重点要放在批发市场商场超市、集贸市场乡村,发现假冒伪劣食品要追根溯源,查清其进货渠道和销售去向,督促经营企业主动找回已销售的有安全隐患的食品;六是对故意经营假冒伪劣食品谋取暴利的行为要坚决从重打击;七是对经营不符合标准和有毒有害食品的行为,做到早发现、早控制、追根溯源,依法严厉打击,对大案要案涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关依法查处,典型案件要通过新闻媒体进行曝光,保护合法经营,打击违法行为;八是加强对色素食品尤其是儿童食品的监督检查力度;九是依托12315系统在主要集贸市场设立投诉服务点,接受消费者监督;十是规范营业面积在100平方米以上的大型食品商场(超市)散装食品经营行为,推进场厂挂钩、场地挂钩等先进经验;十一是严厉打击食品经营活动中的商业欺诈行为,净化食品市场环境。
(六)抓好消费环节的食品安全监管
乡食安办负责并做好以下相关工作:一要严格食品生产、经营及餐饮业卫生许可准入制度,现场检查达不到条件的一律不得卫生许可准入;二是未经健康体检,不得发放从业人员健康证明,同时要保证食品生产、经营及餐饮业从业人员健康证持证率达95%;三是努力提高学校食堂、集体食堂和餐饮业食品卫生分级量化管理范围,对设施简陋无法保证食品安全的餐饮小店要坚决取缔;四是监督、指导餐饮业(食堂)建立健全食品采购、储藏、加工、餐饮器具消毒等各环节管理制度并落到实处;五是加强日常监管力度,努力提高监管覆盖面,对餐饮业(食堂)使用的粮油、调味品、酒类、饮料要加大监督和抽检力度,发现问题及时控制;六是组织餐饮管理人员进行食品安全相关知识及业务培训,提高其法律意识、安全意识和责任意识,建立诚信机制,树立诚信消费,从源头上遏制食品安全隐患,防止食品安全事故的发生;七是按《散装食品卫生管理规范》加强对散装食品的监管;八是对进入市场的饮用水(自来水、矿泉水、纯净水)、鲜牛奶(豆奶)饮料等卫生质量、安全状况适时进行监测,发现问题及时控制和处理。
(八)各村工作
一是做到食品安全工作年初有计划、有安排、有方案,各项工作的开展有真实的文字记录和图片资料;二是把食品安全知识的宣传教育融入到新农村建设中,因地制宜地开展对农村群体进行食品安全知识的宣传教育;三是进行农村市场专项整治,设立农村食品安全检查小分队,对举报多的地点、市场要反复突击检查;四是积极配合相关部门做好有关食品安全的执法监督工作;五是构建农村食品消费维权体系,依托12315系统建立食品安全申诉举报中心、举报站、村乡举报联络点维权体系;六是在五一、十一及元旦、春节前各开展一次联合检查,发现大案要案及时报告县食安办有关部门并配合处理;七是每月25日前按时将食品安全工作各种资料上报乡食安办公室;八是按时完成乡食安办临时按排的各项工作。
【乡镇2017年食品安全工作计划二】 为认真贯彻执行国家有关食品安全法,不断强化食品安全监管工作,我镇制定出2017年食品安全工作计划如下:
一、指导思想
认真践行科学发展观,遵循集中部署、突出重点、属地管理、联合督导的原则,把抓好食品、药品安全专项整治作为食品安全工作切入点。通过深入开展专项整治,督促食品、药品企业规范生产经营行为,加大惩戒的力度,切实解决影响食品、药品安全的突出问题,使全镇食品、药品生产经营秩序进一步好转,人民群众食品、药品安全消费信心进一步增强。
二、工作计划
(一)规范取缔无证无照食品、药品生产经营行为,坚持查疏结合、标本兼治的原则,镇食药安办将会同镇食药监所、工商所、派出所、畜牧站对全镇食品、药品生产经营单位(户)进行全面清理整治,规范证照不齐和超范围经营的经营户,取缔一批无证无照生产经营户并建立长效防范机制确保人民群众饮食安全和身体健康。
(二)组织、协调本行政区域农村自办宴席食品安全监管工作;建立健全农村自办宴席信息收集、报告、备案工作机制,完善、落实食品安全责任制;