时间:2022-07-31 00:52:47
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(二)认真落实法治政府建设的各项工作要求,全面推进依法行政工作,切实提高依法行政能力和水平。
(三)认真组织开展创建法治政府示范活动,按照上级指示精神,认真组织开展创建法治政府示范活动,并建立长效活动措施。
(四)健全干部学法制度。积极组织参加各项培训,切实保障学法的计划、内容、时间、人员和效果的落实,适时进行法制专项讲座。
二、切实转变政府职能,深化服务型政府建设
(一)积极推进行政管理体制改革,积极探索街道职能行政管理体制,切实加强街道的社会管理和公共服务职能。
(二)深化行政审批制度改革。认真贯彻落实国务院办公厅《关于深入推进行政审批制度改革的意见》,进一步简化审批流程,提高工作效率。
(三)建立权力公开透明运行机制。积极做好清理政务、事务、党务等权力工作,推进权力规范、高效、透明运行。
(四)完善突发事件应急处理机制。健全和完善突发事件应对体制和长效机制,切实增强应对突发事件的能力,妥善处理各种突发事件,维持正常的社会秩序。
三、进一步规范行政行为,正确实施法律法规
(一)完善行政执法体制。进一步清理整顿行政执法队伍,规范行政执法管理,逐步解决执法工作的混乱现象。
(二)进一步规范行政执法和行政处罚自由裁量行为。
(三)严格行政执法人员队伍管理。切实加强行政执法证件管理,逐步建立行政执法人员信息化管理。坚持行政执法人员持证上岗制度,坚持行政执行人员依法行政培训制度,积极组织参加各类法律知识培训。
四、完善监督制约机制
(一)坚持依法行政报告制度。坚持落实政府依法行政报告制度,及时向主管部门报告相关情况。
(二)全面落实行政执法责任制。强化行政责任制,对违法行政造成严重社会影响的,要严格追究负责人和直接责任人的责任。
五、加强队伍建设,完善社会组织功能
(一)落实国务院关于加强政府依法行政的要求,切实加强法制机构建设,完善机构设置,充实机构人员,不断加强队伍建设和管理,提高政治素质和业务素质,提升法制理论水平。
紧紧围绕建设“平安”和创建“法治”的要求,进一步加强社会治安综合治理工作,全面实现区委区政府《关于开展新一轮平安建设的实施意见》提出的“1个确保”、“7个不发生”、“8个最低水平”、“9个位居前列”的工作目标。
二、工作措施
(一)完善工作机制,全力化解各类社会矛盾纠纷
坚持“抓早、抓小、抓苗头”,进一步加强街道大调解组织网络建设,加强人民调解工作建设,定期排查和化解各类社会矛盾纠纷,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。
(二)坚持预防为主,着力提升“大防控”能力
设立社区警务室,充分发挥其职能,最大限度把警力投向街面路面,投向案件高发的地区、路段和时段,加强巡逻堵控,努力压降街头路面犯罪。按照万分之十的标准配优配强专职保安力量,落实经费保障,确保运转正常。加强辖区科技防范建设,确保2011年底90%以上机关、学校、医院、企业、网吧、大型商场、公共娱乐场所建立监控系统,90%以上的社区建成技防社区。
(三)加强社区工作,全力夯实社区创安基础
加大经费投入。社区综治办要按照“六七八九”工程的要求,达到规范化建设标准,做到人员、制度、报酬落实到位,活动正常开展。
(四)强化组织领导,构建长效管理机制
街道将平安建设工作纳入经济社会发展的总体规划,目标考核分值不少于10分,切实加强组织领导,确保保障到位。党工委书记亲自抓,同时配一名副书记具体抓。街道纪工委、党政办、综治办要加强对平安建设工作的督促检查,定期不定期组织开展明查暗防,对发现的问题要及时通报、限期整改,对落实不到位、限期不达标的有关单位责任人坚决采取组织和纪律处理。建立综治与平安建设责任机制,建立领导责任制,对发生严重危害社会稳定重大问题的,要严格按规定实行综治一票否决和领导责任查究。
三、实施步骤
为推进平安建设工作的深入开展,全年工作计划分四个阶段进行。
(一)制定计划阶段(2月底完成)。街道制定新一轮平安建设的工作规划和年度实施方案,并把社会治安综合治理与平安建设工作纳入街道目标考核,分值不低于10分。明确一名副书记具体抓综治平安创建工作,并将综治与平安建设专项经费以及维稳、大调解、社区矫正、法治宣传、专职保安等工作所需经费列入年度财政预算并切实保障到位。
(二)工作目标:切实增强我街道安全生产行政执法人员依法行政意识、提高依法行政能力,全面落实行政执法责任,全力控制和预防各类事故的发生,确保全街道不发生安全生产事故。
(三)主要任务:加强安全生产行政许可工作,组织开展安全生产日常监管执法检查,联合开展各项安全生产专项整治和检查,部署开展严厉打击非法违法安全生产生产、经营、建设行为专项行动,开展企业安全生产标准化、诚信机制建设,推进和督促企业落实安全生产主体责任,广泛开展安全生产法制宣传教育培训工作。
(一)行政执法人员数量:2015年底我科在编在岗人员3人,纳入计算行政执法人员数量为3人。装备:现有执法车辆1辆、电脑3台、打印机2台、小型复印机2台、传真1台、数码相机1台、扫描仪1台。
(二)总法定工作日(750日):
全所总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量= 250日/人、年×3人=750日。
注:国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-52×2-11=250日
其中:①全年总天数365天;
②双休日=52周×2天/周=104日;
③元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计11天法定假日。
(三)非执法工作日估算(534日):其中含学习、培训(3人×20日=60日)、考核(3人×15日=45日)、会议(3人×55日=165日)、值班补休日、公务员法定年休假、病、事假、探亲假、婚(丧)假(60日)、参加党群活动(60日,以每人每年20日计算)、科技信息、事故管理、报表统计上报等其他工作任务等(144日)。
(四)执法工作日估算(216日):其中含实施行政许可、生产安全事故调查和处理、安全生产举报受理查处、重大隐患排查督促整改、事故隐患排查治理工作、各类专项整治、执法检查、企业安全生产标准化、规范化工作检查等。
执法检查工作日=750-534=216
以2-3名执法人员一天检查两家(次)企业测算,216个执法检查工作日可以安排检查144-216家次企业左右。
(五)根据以上测算,明确每人每月6家次,按照3人×6家次×12月=216家次计算,符合以上执法工作日的测算要求。
(一)2016年度执法检查的重点领域
根据我街道安全监管工作实际,确定危险化学品经营、使用,烟花爆竹零售,涉爆粉尘,机械制造,有色、冶金,船舶修造,事故隐患挂牌治理,来信来电举报等八个方面为2016年执法检查的重点领域。
(二)2016年度执法检查的重点对象
全街道重点监管的生产经营单位:
1、机械制造等规上企业15家。
2、2016年度隐患挂牌企业1家。3、有色、冶金企业3家。
4、船舶修造企业3家。
5、涉爆粉尘企业1家。
6、危险化学品经营单位8家。
7、烟花爆竹零售单位5家。
此外,我科根据小网格排查出来的有隐患的企业纳入每月重点检查范围,按照属地监管、综合监管、分级检查的原则,确定重点监察单位量不低于全年监察量的40%,同时对所有重点监管的执法检查对象全年至少安排执法检查一次以上,实现高危行业、重点领域监督检查全覆盖。
(一)执法检查事项。按照国家安监总局第24号令等有关规定,主要对生产经营单位的责任制、规章制度、操作规程、作业规程的建立和落实情况,“三同时”建设、安全生产投入、机构设置和人员配备、教育、培训、持证情况,事故隐患排查治理情况,应急预案制定、实施、备案情况,作业现场情况等进行检查。依照安全生产隐患排查治理的28项通用内容,结合受检对象特点及执法行动内容编制现场执法检查方案(检查表),实施监督检查。现场执法检查方案(检查表)的参考格式见附件2。
(二)在实施执法计划过程中,要尽量将各专项监察行动纳入到常态化监察执法工作,切实与执法工作计划的任务相结合,确保执法工作计划顺利完成。确因不可预见情况等因素致月度计划无法完成的,在上报月度计划完成情况表的同时说明无法完成的理由,由街道分管领导审批后,将本月未完成的工作移至下月一并完成。
一、认真组织全院的政治理论学习,年初制定了院党组中心组学习计划和全院政治理论学习计划,结合我院开展的“双创”、“创优法制环境教育年”活动,认真组织干警深入学习“十六大”精神及“三个代表”重要思想,两个条例以及《宪法》等,通过看电教片、座谈讨论等形式加强学习效果,督促干警认真完成读书笔记及心得体会,做好学习资料的收集、学习记录等事务性工作。
二、根据院党组研究讨论,年初根据去年制定的科室量化考核评比标准,在去年运行的基础上,对不适应的相关规定又作了修订,并制定了各科室不同岗位的干警个人的量化考核标准,作为我院半年及全年考核的基本依据,深化了各部门工作责任制的要求,促进了我院各项工作的规范化开展。
三、为进一步促进我院党风廉政建设,年初我院制定了党风廉政建设的责任分解意见,院党组与各科室领导、党员分别签订责任状,将责任层层分解,落实到人。
四、认真开展争创人民满意的政法部门(干警)活动。今年2月,根据州、市政法委的安排部署,我院精心组织,周密安排,及早行动,认真开展了“争创人民满意的政法干警(单位)”活动,迄今为止,较为顺利的完成了“双创”工作第一阶段的各项工作任务和第二阶段的有关工作。
(1)我院党组对“双创”活动非常重视,为确保这项工作在我院深入扎实的开展,院党组经研究成立了以党组书记××*为组长、检察长××*为副组长、党组副书记××*、副检察长××*、××*、各科科长为成员的双创工作领导小组及双创活动指导组。领导小组下设办公室。我科积极开展了工作,根据上级要求,制定了双创活动的实施意见、工作职责、具体安排、双创活动的三年规划、考核细则及标准等有关制度和职责,从人员上和组织上为今后的工作打下了基础。
(2)按照双创活动的要求,我院组织副科级以上干警参加了市政法委组织的双创活动动员大会,并召开全院干警大会进行了深入的思想动员。
(3)根据双创活动实施阶段的有关要求,根据党组的部署,对征求意见、学习提高阶段工作进行了精心安排,制定了学习计划,对学习的时间、内容、要求等做出了明确的规定。认真组织学习,座谈讨论,做好学习及考勤纪录,督促、指导各创建科室制定创建方案,开展创建活动,几十收集整理心得体会及读书笔记等。
在学习提高的同时,根据创建活动的要求和标准,通过制定并发放征求意见表、设置征求意见箱及电话、召开座谈会等形式向社会各界广泛征求意见,向市人大、政协、政法委、各街道办事处及各乡镇、行政村等单位发放征求意见表200余份;于5月20日下午召开了征求意见座谈会,邀请市法院、公安、司法、各街道办事处等单位进行座谈,认真听取我院在队伍建设、执法办案中存在的问题,为我院查摆问题,切实整改打下良好的基础。
(4)认真做好对照检查、整改提高工作。
认真做好对照检查、整改提高阶段的各项工作,做好领导班子民主生活会、干警思想交流会的准备工作、记录、总结及相关材料整理工作。
五、今年3月,根据××州政法委今年在全州开展“创优法治环境教育年”活动的决定和要求以及市政法委的安排部署,我院开展了创优法制环境教育年活动,迄今为止较为顺利的完成了教育年活动第三阶段的各项工作任务。
(1)按照创优法治环境建设年的总体要求,为确保这项工作在我院深入扎实的开展,院党组经研究成立了创优法制环境教育年活动工作领导小组,下设了办公室。结合我院工作实际制定了创优法制环境教育年的实施方案及具体安排,并具体制定了计划安排,召开了创优法制环境教育年活动动员大会。
(2)组织开展宣传教育,认真开展学习阶段各项工作
根据学习阶段的有关要求,在我院教育年活动领导小组的安排下,我们认真组织学习了相关文件和材料的学习,开展了2次以“政法部门怎样为投资与发展提供最佳法律服务和司法保证”为主题的讨论;举办了一次以“充分发挥检察职能,创优法制环境”为主题的演讲会,开展了对教育活动应知应会内容的测试,办板报和结合“创优法制环境年”活动及“双创”活动的要求,向市人大、政协、政法委、公安、法院、律师事务所、各街道办事处及各乡镇、行政村等单位发放征求意见表200份,邀请市法院、公安、司法、各街道办事处等单位召开座谈会一次,认真组织开展了案件评查工作,成立了案件评查工作领导小组,组织各科室进行了自查自评和抽查并及时将评查情况作了反馈。为开好班子民主生活会和干警思想交流会做好各项相关工作。
六、认真做好深化“强化法律监督、维护公平正义”教育活动,根据上级院的要求,及时成立了领导小组,制定了实施方案,召开了动员大会并认真组织了学习。根据市党委开展“三级联创”要求及院党组的安排,结合我院实际,认真制定了“五个好”党组的创建方案与考核细则。
七、今年我院根据州院下发的调研任务和2004年检察工作重点,结合本院实际,于年初向全院各科室分解调研任务。根据年初安排全院应完成调研任务60篇,现已完成调研文章23篇,完成调研计划的35%。编发《××检察》刊物一期。完成调研文章5篇。