时间:2023-02-28 15:32:39
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通过“减员增效”政策的实行,不仅解决了社区网格员人手严重不足的客观难题,带动了优秀勤恳网格员收入水平的提高,更重要的是“效”的提高。一是网格员工作效能的提高,网格员工作的自觉性和主动性大大增强,上门的时间自行调整安排,利用周六、星期天上门的已成为一种常态工作方式。二是网格员工作效率的提高。网格员积极参与业务培训、主动宣传相关政策、熟练掌握pda系统的功能和使用,保持和网格长及社区警务室的常态沟通反馈,工作联动水平及工作效率大大提高,今年1-4月虽然包含了春节假期,街道的社区网格员采集及注销量总量达到了55753条,网格员人均每月的采集及注销量为197条。
由于所有的网格员一部分来源于社区工作站,一部分来源于出租屋综管员,而按照网格化管理的实际工作要求,网格员的工作内容更加广泛,涉及的知识更加多。所以,从去年初实施社区网格化管理开始,我们就着重了网格员的业务培训工作,一是积极组织网格员参加区办组织的各类培训工作,全街道所有网格员和网格长以及一部分社区工作站工作人员全部参加网格员的上岗业务培训并获得了上岗证。二是街道自行组织网格员进行网格化工作的相关业务培训。一年多来,先后组织了两期的安全知识教育培训学习,一期计生工作信息采集业务培训。总参加人数达到了300余人次。今年3月,街道网格管理中心精心编制了《__街道社区网格员工作手册》,手册里对社区网格管理的来源、业务内容、居住证条例、网格员工作纪律、考核规定、言行规范等做了全面系统的总结和宣讲,街道党工委高度重视精心组织的系列培训提高了网格员的业务素质和工作水平,对他们的工作要求和纪律做出了明确的规定,对网格员的行为划出了明确的“红线”。
与此同时,街道社区网格管理中心也加大了对网格员的关爱和队伍建设工作,积极参加区办组织的网格员运动会并取得了男子拔河团体赛的金牌,为家庭困难的网格员解决具体的生活困难等,安排社区为网格员解决了工作午餐,尽量让他们无后顾之忧地开展信息采集工作,为更好地提升网格化工作打下了坚实的基础。
一是以区办所制定的考评办法为依托,建立起以网格员绩效为核心的“网格员绩效”考核考评机制。坚持做到了每月每个网格都进行实地检查考核,并按照“考勤、考量、考质、考绩”对每个网格员进行岗位绩效考核,核算岗位绩效金。20__年,我们共实际进行抽检了11次,遍及全街道10个社区的143个网格,实现了对网格的考核全覆盖。全年抽检网格总数已达1400余个,平均每个网格被抽检的频率达1.5个月一次。二是建立以“减员增效”为目标的考核考评机制。对所有参与减员增效的网格员和网格长、社区工作人员,按月按人对所兼管的网格,进行检查考核。并将考核结果与“减员增效奖”挂钩。三是坚持检查全程的公平公正公开原则。对每个网格的检查采用随机抽取检查样本,检查时间和人员也是随机确定,检查结果在社区进行通报公示,公开接受网格员的上诉、查阅底册等,网格管理中心对检查结果屡次不合格的,采取谈话、通报、离岗培训等多种形式进行教育。四是通过检查,及时发现问题,及时解决问题。对检查过程中发现的漏登、漏注销的,及时通知网格员进行更正修改;对发现登记比较困难问题比较大的区域,上报反馈网格中心和街道领导,统一安排解决。五是在人员紧张的情况下,组建起一支8人的网格督查员考核队伍。这支队伍有网格中心专职考核人员,也有所里从事房屋租赁合同办理每月抽调进行考核的兼职人员,一年来,他们秉着“公开、公正、公平”的原则,尊重事实,注重实际,客观公正。20__年全年,网格督查员走访了11340户,核对人员信息48600条,平均每个督查员每月核对人员500余人。
一、首先注重宣传发动
根据《山东烟叶复烤有限公司诸城复烤厂2018年冬季安全生产工作实施方案》有关要求,于12月4日召集全员就具体要求作了传达并就具体实施情况结合车间实际做了动员部署。本着“生命至上、安全发展”的活动理念,营造浓厚的安全生产活动氛围,充分提升全体员工对本次活动的认识和重视程度。
二、深入开展风险分级管控及隐患排查治理双体系工作
在前期组织车间全员根据区域、工序、设备分类、作业行为,进行风险点识别、评价,并从工艺设置、安全管理、个体防护、应急措施等制定相应的管控措施的基础上,通过印发各岗位风险点防控措施,进一步提升全员的安全意识。
三、车间开展全面的隐患排查治理
组织车间全员开展“隐患排除治理行动”,主要以安全管理、现场安全设施、保护装置和现场作业为主,结合日常巡检、检修、检查和日常生产操作,寻找发现安全隐患,能立即整改的当天整改完成。12月10日对车间及宿舍进行了隐患排查:检查发现的问题:一是车间二楼西边灭火器喷嘴破损已联系安保科更换灭火器;二是车间楼梯转口存放处零配件与梯子等工具混放,已安排人员将废的零配件运到货场存放,同时清理现场卫生;三是宿舍,共检查221室、407室、215室(女员工)3间,经查,宿舍内电源线路无私拉乱扯,无违规使用电褥子、电气设备等现象,但宿舍内卫生较差,责成住宿舍的员工李丽、王泽芬,清理并要求工段长在班前、班后会上多强调,特别是突出对电褥子、烟蒂等安全事项的教育。
四、开展安全教育培训
1、开展以“操作规程、岗位风险点、现场处置方案、作业规范、全生产法律法规知识、安全基本常识、消防安全知识、交通安全知识”等为主的安全教育培训。2、开展反“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”的活动,纠正生产作业和日常工作中出现的盲目性违章、无知性违章、习惯性违章及管理性违章,互相监督,互相纠正,互相学习,从根源上清除事故隐患。
五、加强职工紧急疏散、应急逃生能力
12月19日邀请安保科王聪科长、肖德军中队长为全体员工讲解灭火器使用方法及应急疏散注意事项,特别强调了灭火器使用时喷嘴要对准火焰底部、站在上头风上操作等容易忽视的细节,使全体员工对灭火器的使用有了进一步的认识。会后组织车间全体员工举行现场模拟防火灾应急疏散演练,通过演练,不但明确了职工的应急职责,更进一步增强了职工紧急疏散、应急逃生的能力。
坚持以新时代中国特色社会主义法治思想为指导,全面贯落实中、省、市关于推进法治政府建设工作决策部署,以“三化”建设为抓手,全面推进我市综合行政执法水平再上新台阶。
二、组织领导
为做好综合行政执法标准化、规范化、法治化建设(以下简称行政执法“三化”建设)工作,特成立综合行政执法“三化”建设领导小组,具体名单如下。
成员:执法大队、服务中心、环卫所、指挥中心、办公室、财务股、人事股、政策法规股、执法监察督查室、市容和环境管理股、宣传和信息化建设股、受理股。
领导小组下设办公室,办公室设在政策法规股,同志任办公室主任,负责具体工作,其他成员负责相关事务性工作。
三、工作任务
(一)准确定位,明确工作整体方向
综合行政执法“三化”建设领导小组找准定位,召开领导小组研讨会,明确工作思路,细化工作措施,明确时间节点,完善推进综合行政执法“三化”建设工作方案。(完成时限:2021年1月31日前)
(二)统筹协调,保障工作取得成效
1.完善制度体系建设(2021年1月1日—2021年6月30日)
(1)梳理行政执法制度体系。查找中、省、市、县、局关于行政执法方面现行有效的制度,建立制度清单。(完成时限:2021年1月1日—2021年2月10日;责任单位:局机关各股室、执法大队)
(2)深入调研综合行政执法存在的难点问题。通过案卷评查、执法培训交流、走访座谈等形式深入了解当前在行政执法中存在的困难、问题及执法中产生的重大矛盾和争议等,形成问题清单。(完成时限:2021年1月14日—2021年2月25日;责任单位:执法大队、政策法规股)
(3)建立健全局行政执法联席工作模式。在市司法局、市委编办指导下、会同市市场监管局、市农业农村局、市交通运输局、市文广旅游局、生态环境局等执法部门建立健全城市管理执法领域联合执法协调机制。(完成时限:2021年1月1日—2021年5月31日;责任单位:执法大队)
(4)更新案卷评查标准。根据我市案卷评查统一标准,更新执法案卷评查标准。(完成时限:2021年1月1日—2021年3月31日;责任单位:政策法规股)
(5)建立待完善制度清单。在现有的行政执法制度基础上,结合工作实际,从执法人员资格管理及监督、议事规则、案件评查、案件满意度测评、错案追究责任等方面入手,梳理需要修改的制度以及需要新建立的制度,形成制度清单。(完成时限:2021年1月1日—2021年2月30日;责任单位:政策法规股、人事股、执法督查监察室、办公室)
(6)完善制度体系。根据中、省、市行政执法相关制度,结合职能职责,修订完善本单位综合行政执法制度体系,规范立案、审批、分办、调查、集体讨论、法制审核、结案等执法流程,形成本单位执法流程图并完成公示。(完成时限:2021年6月1日—2021年7月30日;责任单位:政策法规股、执法大队、办公室)
2.完善行政执法队伍建设(2020年12月1日起)
(1)持续推进综合行政执法体制改革
一是完成下设执法中队建设,进一步加强基层队伍建设;
二是配合市委编办等有关部门探索赋予镇人民政府(街道办事处)更多行政执法权项,推动行政权力下沉。(完成时限:持续推进;责任单位:人事股、政策法规股)
(2)强化执法队伍建设
一是完善综合执法队伍机构人员配置,厘清层级关系,加强执法大队对执法大队各中队监督指导职能。根据执法大队、执法大队各中队等每支队伍配备队长、副队长及相应比例有正式执法资格执法人员等要求,进一步加强基层执法队伍力量配置;
二是优化基层执法中队班子结构。按照干部选拔任用办法,将办事公道、清正廉洁的优秀干部选配到基层部门负责人岗位,增强了基层队伍领导班子“硬实力”。每月底以由各职能股室组成的局绩效考核工作组对基层中队班子进行考核评分,督促基层中队加强自身建设;
三是加强教育培训,提高人员素质。结合实际制定年度党员干部学习培训计划,坚持党组中心组学习制度、党员干部集中学习和自学制度,重点加强政治理论、法律法规和业务知识学习。组织党员干部参加党建工作培训和城管业务工作培训,不断提高党员干部的思想道德修养、政策理论水平和业务工作能力;
四是深化作风建设,坚持从严治队。持续开展执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动和“三查三比”作风整治专项行动工作,定期开展执法人员军事化训练,牢固树立执法为民的理念。严厉打击发生在群众身边、直接损害群众利益、吃拿卡要、执法不公、以罚代管等不正之风和腐败问题,从严查处、决不手软。
五是注重考核监督,强化岗位职责。完善单位绩效考核制度,细化岗位目标责任,督查室不定期地开展专项督查和检查,及时通报督查结果,依托“机关工作人员平时考核系统”平台,按照“标准统一、客观公正、注重实绩、奖勤罚懒”原则开展平时工作考核年度目标绩效考核,严格落实考核结果运用,激励干部职工勇于担当、干事创业热情。(完成时限:持续推进;责任单位:人事股、执法大队、执法监察督查室)
(3)合理配置法制审核人员。原则上按执法队伍5%配备。(完成时限:2021年1月1日—2021年8月31日;责任单位:人事股)
(4)加强行政执法资格管理。根据2020年12月1日省新启用的行政执法证件管理系统,完成执法人员信息录入,为已取得行政执法资格人员申领办理新版执法证件,对行政执法人员实行动态管理。推进全体人员参加我市组织的行政执法人员资格考试培训。(责任时限:2020年12月1日—2021年10月31日。责任单位:政策法规股、执法大队、委托执法单位)
(5)加强城市协管队伍管理,严禁宽出。(责任时限:持续推进;责任单位:人事股、执法大队、指挥中心、服务中心)
3.规范行政执法行为(2021年1月1日起)
(1)全面落实行政执法公示制度。对权力清单、责任清单、服务清单、行政执法人员信息、行政执法流程图、行政执法决定等信息在单位门户网站或市人民政府网站监督执法专栏进行公示。(责任时限:2021年1月1日—2021年8月31日;责任单位:政策法规股、执法大队、服务中心、办公室)
(2)全面落实行政执法全过程记录制度
一是加强执法部门执法记录仪等音像设备配备和使用。各执法部门要规范使用执法记录仪等音像设备,特别是重大行政执法活动、重大行政处罚行政强制、有可能引起行政争议的城市管理行为,要实现执法过程全记录并及时整理归档。(责任时限:持续推进;责任单位:执法大队、服务中心)
二是将执法过程全记录与城市管理数字化指挥平台终端相结合,实现“综合行政执法与智慧服务平台统一”。(责任时限:持续推进;责任单位:执法大队、指挥中心)
(3)全面落实重大执法决定法制审核制度
一是结合本单位实际,建立《重大行政执法法制审核目录清单》。(责任时限:2021年5月1日—2021年6月30日;责任单位:政策法规股)
二是完善重大执法决定法制审核制度。(责任时限:2021年2月1日—2月28日;责任单位:政策法规股)
(4)严格自由裁量范围。结合工作实际,简易程序案件,由执法中队自由裁量;一般程序案件,由执法大队自由裁量,并报局分管领导同意;重大行政处罚、规划建设执法领域案件或可能引起行政复议、诉讼案件按程序报批。(责任时限:2021年1月1日—2021年1月15日;责任单位:执法大队、委托执法单位)
(5)探索城市管理领域部分执法程序简易化。如市容秩序、环境卫生等方面执法程序简易化。(责任时限:持续推进;责任单位:指挥中心、执法大队、政策法规股)
(6)深入开展“非接触执法”工作,创新执法办案新模式。(责任时限:持续推进;责任单位:执法大队、办公室、政策法规股)
(7)建立城市管理领域联合执法常态化工作机制。(责任时限:持续推进;责任单位:执法大队)
(8)强化“两法衔接”,严格落实行政执法与刑事司法衔接机制。(责任时限:持续推进;责任单位:政策法规股、执法大队)
(9)开展法治培训。针对法治政府建设、行政执法“三项制度”、行政执法“三化”建设等内容开展法治培训(责任时限:2021年5月31日前;责任单位:政工人事股、政策法规股)
(10)开展案卷质量评查工作。(责任时限:2021年12月20日前;责任单位:政策法规股、执法大队)
(11)随时开展执法检查,及时整改发现的问题。(责任时限:持续推进;责任单位:执法监察督查室、人事股、政策法规股、执法大队)
(12)严格执行罚缴分离制度。(责任时限:2021年1月—2021年2月28日;责任单位:财务股、执法大队)
4.完善行政执法内部监督机制
(1)开展互动评查。不定时抽取各执法单位执法案卷,按照我市案卷评查统一标准,由执法单位负责人和业务骨干进行交叉评查,互动交流,进一步提高执法办案质量。(责任时限:持续推进;责任单位:政策法规股、执法大队)
(2)开展行政执法满意度调查。围绕事关社会安全稳定大局、人民群众切身利益的执法领域,开展行政执法人民群众满意度调查,针对人民群众最不满意的行政执法突出问题开展持续整改工作。(责任时限:2021年7月1日—2021年8月31日;责任单位:办公室、人事股、受理股、执法大队)
(3)加强重大行政执法决定备案报送工作。(责任时限:持续推进;责任单位:执法大队、政策法规股)
(4)建立内部二级法治审核制度。执法中队设法治员,执法大队设法治员,法规股设法治监督员。
(5)加强督查考核。通过执法单位自查、部门执法检查督查、走访、座谈交流等方式对执法部门行政执法情况进行监督,针对存在的问题进行通报,落实整改,将整改情况纳入年终考核。(责任时限:持续推进;责任单位:执法监察督查室、人事股、政策法规股、执法大队)
5.探索建立“账台”模式。机关各股室、局属各单位,根据自身职能职责、相关法律法规、政策依据和上级部门要求,编制工作台账,形成本股室、本单位和个人岗位“账图”模式。(责任时限:2020年2月1日—2020年2月28日;责任单位:机关各股室、局属各单位)
(三)总结经验,提升执法能力水平
1.行政执法相关制度汇编。将中、省、市、县、局关于行政执法相关制度汇编成册,下发局系统干部职工。(责任单位:政策法规股。责任时限:2021年10月31日前)
2.建立全局依法行政“账图”模式。以法治为根本遵循,以“三定方案”为依据,以岗位设置为基础,结合实际,全面梳理法律法规和规章,建立全局、股室和直属单位及岗位三级法治台账。(责任单位:法规股、正工人事股。责任时限:2021年1月1日—2021年3月30日)
3.总结工作经验。认真梳理行政执法“三化”建设工作,深挖特色亮点,总结经验成果,形成总结报告。(责任单位:办公室。责任时限:2021年10月31日前)
4.探索综合行政执法“智慧”指挥平台建立。以开展行政执法“三化”建设工作为契机,结合市城管数字化指挥中心建设,探索建立综合行政执法“智慧”指挥平台,彻底解决城市管理综合行政执法存在的深层次问题。(如部分解决执法力量不足的问题,规避执法人员“人情执法”、“选择性执法”的可能)(责任时限:持续推进;责任单位:指挥中心、执法大队、服务中心、政策法规股、办公室)
四、工作要求
高校大学生的基本组织形式是以教学班的形式开展的,教学班组织管理的好坏直接影响到班风、学风,学科的专业教学质量,甚至影响到大学生的未来,在高校中有分管学生工作的副书记,下设的学院中有分管学生工作的书记,辅导员,教学班配备一个班主任。直接对教学班参与管理的就是辅导员与班主任。但是在当前高校班主任工作中却出现诸多问题。
一、高校班主任队伍现状与存在的问题分析
2005年教育部在《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》中作出了明确规定:“高等学校要根据实际工作需要,科学合理地配备足够数量的辅导员和班主任……每个班级要配备一名兼职班主任”。
(一)高校班主任的主要来源
1.专业教师兼职。专业的教师了解本专业学习中存在的问题与学习方法,对高校大学生的学习与工作起到良好的指导作用,并且从事专业教学工作,与学生接触较多,比较了解学生的情况与可能出现的问题。在许多高校中都有规定,要求副教授以下职称,在晋升上一职称前要具有兼任班主任的工作经历。
2.党政干部兼职。如学院的副书记、书记等,他们具有丰富的党政领导经验与学生工作经验,具有丰富的大学生思想教育工作经验与教育心理学知识修养。
3.少数学校由研究生或高年级学生担任,他们的修业期适当延长。这些班主任生活在大学生中,与大学生年龄相仿,比较了解学生,也更容易接近学生,更能体会发现大学生在生活、学习、工作中存在的问题,能够给予学生及时的帮助与引导。
但是,班主任大部分是兼职,在从事班主任工作外还从事教学、党政机关工作等,教学任务重,科研压力大,工作繁忙、精力分散,并且高校的工资多与职称相关,班主任工作与职称评定没有直接的联系,在教学科研方面的发表文章才对晋升职称有利,导致班主任没有充足的时间投入到班主任工作中。
(二)班主任工作存在的问题
1.班主任与辅导员之间的工作职责重复
在许多高校中,班主任与辅导员的角色定位不清,工作有很多重复。在许多高校中班主任的主要工作职责有:
(1)教育与指导方面的职责有:对班级的学生进行思想政治教育;加强班级学生的道德品质教育;加强学生的法制纪律与安全教育;加强学生的专业学习与课外学习教育;加强学生的身心健康教育;加强学生的社会实践与创新教育。
(2)管理与服务的职责有:做好学生干部的选拔与培养;组织开展班级活动,课堂与宿舍纪律,宿舍文化,帮助解决学生学习、生活、工作方面遇到的问题;对违纪学生进行处理,与家长沟通;加强班风、学风建设等;协助做好新生接待、入学教育、军训、就业、毕业鉴定等工作。班主任的工作职责与辅导员的工作职责重复,由于班主任和辅导员权责不清、分工不明会产生推诿和消极工作的情绪。还可能出现辅导员和班主任不能统一思想、实现良好沟通,对同一学生或问题的看法不统一,导致学生不知该听谁的。班主任认为自己手中没有权力,从而对班级管理缺乏热情,不愿深入细致地开展工作。
2.班主任工作的积极性不高
(1)许多高校班主任认为自身工作对学校、大学生影响不大。许多高校班主任认为自己的的班主任工作是可有可无的原因主要有:高校班主任一般是兼职的,而辅导员是专职的,在班级有事情时,辅导员会参与管理;大学生已经成年,对自我行为有一定的管理能力。
(2)班主任的津贴低。许多高校根据管理班级的人数发放津贴,还有些高校以班级数发放津贴,但是不管哪种方式发放,班主任的津贴一般在每月50~150元之间,这在许多高校相当于教师一两次课的课时津贴。这与班主任工作的工作量大、耗时、费心、要求技巧高完全不成正比。这也照成了许多高校的教师对班主任的任职采取推脱等方式,高校对教师采取摊派,在评职称、评先进方面没有班主任工作经历不能参评等限制。这也出现了许多高校班主任身在其位却不尽其职的现象。
(3)高校班主任的工作缺乏必要的监督、规范与评价。高校班主任没有明确的上级,因而缺乏明确的职业指导,缺乏明确的定量分析考核标准,这就形成了班主任干与不干一个样,干好与干不好一个样的现象。高校要建立一套合理的可操作性强的考核评价机制,对班主任工作进行有效的监督、规范与评价。
3.加强高校班主任队伍建设的策略分析
(1)明确班主任与辅导员之间的权责
班主任要做好所任班级的班风、学风、与家长沟通,新生接待、入学教育、对学生进行身心健康教育,等等,班主任着重做好班级管理的一切事物,班主任将学生工作做细,深入到大学生的生活与学习中,辅导员要做好几个班级或者年级的学生教育管理工作的统筹与整合。在许多高校辅导员要管理几百学生,辅导员无论从时间从精力来看,都难于做到面面俱到,深入细致,而只能是做一些面上的、普遍性的工作。班主任则不同,一般一个班主任只负责三十个左右的学生的工作,有时间有精力去了解每一个学生的思想特点、性格特点以及其他方面的情况,从而进行深入细致的具有针对性的工作。学校要给予班主任一定的权限,如学生的入党、评优、奖学金的发放等,班主任要有表决权。
(2)提高班主任的工作津贴。班主任的工作津贴要与班主任的工作的量和承担的责任相当,这样才能提高班主任工作的积极性与参与度。
(3)建立合理的可操作的考核评价机制。缺乏相关的监管和规范,是造成班主任工作的不积极的重要因素。在许多高校,每学期要求班主任填写一本班主任工作手册,对是否参与工作,工作状况没有进行有力的监督与考核。评估内容不全面,评估指标不具体,导致评估结果受主观因素影响大,准确度不高,奖惩制度难以真正落实。对于班主任的考核和评价可从班主任的工作量、工作成绩、上级、任课教师和学生满意程度等几个方面综合考虑,进行量化分析,建立一套合理的可操作性强的考核评价机制。
(4)加强班主任的培训工作。目前专门针对班主任的统一培训比较少。班主任的专业化成长仅限于自身行为,缺乏相关的指导,也造成了班主任的成长过分依赖于亲自体验,没有良好的经验总结。加强班主任的培训有利于班主任在面对工作中遇到挫折和棘手问题不会手忙脚乱。加强班主任上岗前的培训,对班主任的工作职责与工作方法等进行相关培训。使班主任对自身工作的性质和重要性有充分认识,这样有利于提高班主任的责任感与工作的积极性。