出入境检验检疫范文

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外贸合同号：_____________ 提（运）单号：___________

委托日期：_______________ _______年______月______日

本委托书有效期：______年______月______日至______年______月______日

委托人（印章）： _______________________________

单位地址：______________________________________

机构性质： ______________ 经营范围：__________

法人代表（印章）：_______ 联系电话：__________

被委托人确认声明

本单位完全接受本委托书，将根据出入境检验检疫的有关法律规定， 办理委托人所委托的上述货物的出入境检验检疫报检并配合检验检疫工作，如在所委托事项中发生违规或违法行为， 自愿接受检验检疫机构的处理，处罚并负法律责任.

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出入境检验检疫工作是国际经济贸易活动不可缺少的重要环节，是我国加强进出口贸易管理的行政行为。为此，建立和完善出入境检验检疫诚信体系，对规范检验检疫秩序，提高检验检疫监管国际化水平，促进开放型经济的持续、快速、健康发展具有十分重要的作用和深远的意义。

1 共铸诚信――出入境检验检疫监管国际化的需要

出入境检验检疫部门作为国家涉外经济的一个管理机关，在国家社会信用体系的框架下，建立与社会主义市场经济相适应、与WTO规则相符合的出入境检验检疫诚信体系，进一步提高我国对外贸易竞争力，是出入境检验检疫部门面临的新课题。

1.1是市场经济发展的需要

改革开放以来，社会主义市场经济体制逐步建立和完善，正向着信用经济迈进。为此，建立、健全相配套的社会信用体系的任务尤为必要和艰巨。在新形势下，出入境检验检疫部门所面对的不仅有国际市场的国内化，还有国内市场的国际化问题。国际和国内两个市场的有机统一，要求其在管理中必须遵循国际规则和市场经济规范，建立起一套相应的诚信体系和诚信制度。例如，对进出境食品、动植物及其产品进行卫生注册、登记和检疫许可制度，对符合条件的企业实验室检测认可等。这些蕴涵着诚信理念的检验监管方式和制度的成功实施，实现了政府部门行政管理的重大突破，从根本上规范了检验市场主体的行为，进而带动社会经济建设的快速发展起到了积极的作用。

1.2是适应中国入世后对外贸易发展新形势的需要

入世后，我国经济与世界经济的联系越来越密切，市场化、国际化的程度越来越高。在WTO的法律条件下，国际贸易、市场交换及这一过程中不可缺少的检验检疫环节，形成了互为制约的诚信关系链条。出入境检验检疫部门是经国家授权行使职责的，检验检疫行为作为政府的诚信体现及由此带来的国家的诚信环境，也是我国是否能在国际市场扩大份额的决定因素之一。

1.3是贯彻落实科学发展观活动需要

出入境检验检疫部门要按照贯彻落实科学发展观的要求，研究不断发展变化的客观实际，按照市场经济运行和与国际接轨的新要求，建立检验检疫诚信体系，采取了一系列卓有成效的破除、跨越贸易壁垒、障碍的措施，施行了多种以诚信为核心的便捷检验监管方式，探讨和解决了入世后对外贸易遇到的新问题。

2 长效治本――出入境检验检疫诚信体系的构成

出入境检验检疫诚信体系建设要紧紧围绕出入境检验检疫行政管理的需要，进行调研、规划、设计、建立、实施，是一种维护、规范实现检验检疫行政行为的主体与相对人之间的诚信关系和诚信准则的长效治本管理机制，其构成包括检验检疫机构自身的诚信政务、对检验检疫部门监管与服务对象的诚信管理两个紧密相关的子系统；以及严谨的诚信管理法律、法规、制度、先进的计算机信息网络技术和完备的检验检测能力三大支撑；形成由国检诚信、企业诚信、检验检疫及外经贸企业的工作人员的个人诚信等构成的、相互关连的信用关系，并与外经贸企业信用体系相链接，成为我国社会信用体系的组成部分。

检验检疫诚信体系建设政策性强，涉及面广，运行要求高，近年来，检验检疫机构通过建立和推行诚信体系，与外经贸企业建立和发展了稳定、可靠的诚信关系。在全面准确地评估企业诚信度的前提下，对企业采取了相应的检验模式或监管方式，例如对诚信度高、质量稳定的企业分别实行免验制度、“绿色通道”制度“型式试验+跟踪检验”等检验监管的新模式。这些基于诚信的检验监管新模式的实施，不仅减化了手续，缩短了检验签证周期，加快通关、放行速度，而且降低了检、工、贸的管理成本或运作成本，形成了与检验检疫相关各方的良性互动，获得了较好的社会效益和经济效益。

3 诚信政务――出入境检验检疫诚信体系的关键

检验检疫诚信政务是指检验检疫部门对法定权力和职责的履程，是检验检疫部门在自身能力限度内的实际“践约”状态。在我国经济国际化的进程中，检验检疫诚信政务更是一个不可缺少的杠杆和支点。以有效监管，方便进出，提升国际竞争力为目标，建立以依法行政和守信于民、服务社会为主要内容的国检政务诚信系统 ，在检验检疫诚信体系中，起着基础性、决定性、导相性的作用。检验检疫机构在诚信体系建设过程中，正确掌握和运用国家赋予的权力，为推动检验检疫诚信体系的有效运行，提供了前提条件和可靠保证。检验检疫诚信政务系统主要包括如下内容：

3.1诚信素质培养

诚信建设思想先行，要通过道德法规教育、诚信知识培训、业务技能提高全面开展诚信素质培养、教育活动，使检验检疫人员对诚信的认识和理解从伦理道德的范畴，提升到贯彻落实科学发展观新的水平和执行法规制度的层面，从根本上提高了诚信政务的责任感和自觉性。

3.2诚信政务制度

诚信政务，是职业道德规范和行政执法规范的统一。建立、实行完善的控制性责任制度，为检验检疫诚信政务提供重要的制度保障。要通过认真学习、深入贯彻、严格执行工作纪律规定、行风廉正规定、业务规范程序等法纪、制度，确保国家有关法律，法规和WTO规则等的有效执行，维护检验检疫诚信体系有效运行。

3.3诚信行为考评

建立、健全诚信行为考评制度，在检验检疫诚信体系运行中加强检验检疫部门自我行为规范的督促、检查和评估，对检验检疫部门和工作人员在检验检疫、监督管理、检测鉴定、签证放行、行政审批、认证认可以及收取费用等项工作中是否依法行政、诚实工作、信用服务、兑现承诺；按照实事求是、客观公正、分级负责、逐级考评的原则，进行多方面、多渠道的督查和科学、合理的评估。同时对各部门和干部职工的诚信政务行为的考核、评价及结果，建立诚信行为考评档案，列入部门和个人的考绩记录，作为单位评定业绩、使用干部、进行奖惩的重要依据。

3.4诚信咨询服务

诚信咨询是检验检疫部门在诚信体系建设中发挥引导、推进作用，通过诚信管理宣讲、诊断、指导，帮助企业建立诚信管理体系，把诚信制度建设与深化经济体制改革联系起来，推动企业共筑检验检疫诚信体系。

3.5诚信政务监督

诚信政务监督，主要通过内部监督和社会监督，引导、督促检验检疫守信行为，回应检验检疫行政相对人对政府寄托、依靠的信赖，促使检验检疫诚信政务的健康发展，从而推进检验检疫诚信体系有效运行。

4 诚信管理――出入境检验检疫诚信体系的重心

检验检疫诚信管理即对报检人的诚信度进行征询、识别、分析、和评级，并在此基础上有针对性地采用最科学、合理的检验监管方式，有效地控制、降低检验检疫风险。其以强化约束监督机制，促进诚信生产、经营为目标；以诚信法规、诚信征信、诚信评级、风险监控、诚信奖惩为主要内容。

4.1诚信管理法规

在出入境检验检疫管理中，诚实守信作为一种行为规范，不仅需要用社会道德加以约束，还必须以具有强制力的法律、法规体系为保障。检验检疫诚信管理法规由国家法律、法规（如《宪法》、《商检法》等）；国际规则和惯例（包括国际公约、WYO规则等）；检验检疫规章（包括总局令、工作程序等）三部分组成。

4.2诚信管理信息

诚信管理信息，是实施检验检疫诚信管理的必要的基础条件。检验检疫机构通过企业信息登记、信息征询等方式采集的诚信信息，并进行整理、汇总、分析、评估，建立可供查询的外经贸企业诚信管理电子信息库。既为检验检疫机构实施诚信管理提供了最客观、准确的依据，同时也可以成为有关部门稽考企业诚信的一个途径。

4.3诚信评级

诚信评级是以统计方法确定科学的指标体系和量化标准，对进出口企业的履约可信程度进行客观、公正的分析和判断，并运用明确的文字符号来标明等级的活动。诚信等级估价、评定是检验检疫诚信管理的首要环节，其包括诚信评级机构、诚信等级标准、诚信评级程序、诚信结果公示等内容。

4.险监控

风险监控是指在实施检验检疫诚信管理中，对进出口企业可能产生的不能或不愿按照约定履行义务而导致的检验检疫工作质量问题，通过风险评估、风险警示、风险处理，进行及时、有效的控制、处理，以避免、降低直至解除涉及安全质量的风险。

4.5诚信奖惩

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中图分类号：R185 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0016-01

摘 要 近年来，外贸形势发展迅速，我国已经成为全球最大的纺织品服装出口国，出口服装质量的检验和控制具有十分重要的意义。本文分析了出入境检验检疫机构在服装质量出入境中的作用，并阐述了相应的控制与检验措施。

关键词 出入境检验检疫机构；服装质量；控制；检验

长期以来，世界发达国家的贸易壁垒与贸易争端给我国服装出口带来了严峻的考验，使得出口服装质量的控制与检验发挥着越来越重要的作用。所以，关于出入境检验检疫机构对服装质量出入境控制和检验的研究具有一定的必要性和重要性，以找到有效合理的手段来促进出口服装质量的提高。

1 出入境检验检疫机构在服装质量出入境中的作用

近几年，我国纺织服装出口面临着重重障碍，在这样的背景下，我国出入境检验检疫机构承担起把关出口产品质量的重要责任，一旦在出口产品检验过程中发现问题，应及时通报给企业，并负责指导企业的工作。从最近几年进出口产品的检验状况调查来看，在服装出口检验过程中出现的问题是比较相似的，和过去相比，服装质量问题已经得到了一定的改善与提高，然而，仍然需要继续执行严格地监控、把关。

与此同时，出入境检验检疫机构在服装质量出入境检验的过程中，还表现出了其他方面的问题，应该引起重视。具体来说，对于出口服装质量，主要是存在着较为突出的质量的匹配问题，主要表现为面辅材料的质量匹配与制造技术的质量匹配两大方面。一般来说，服装的基本构成为相关面辅材料，而面辅材料及其服装加工性能以的质量在一定程度上决定了服装的质量。因为服装具有较强的时效性与季节性，所以，应该采用一些新兴的面辅料来打开国际市场。但是，现阶段在质量标准方面，服装生产和面辅料供应两个环节严重脱节，即面辅料的质量严重地阻碍了服装质量的提升。此外，服装生产企业往往缺乏对面辅料性能的充分了解，不能有针对性地提供质量保证，对出口服装的质量产生了很大的影响。

2 出入境检验检疫机构对服装质量出入境的控制与检测

服装质量监控有利于促使服装出口得到有力的保障。产品的质量不仅影响着合同最终能否顺利履行，也影响着国家及出口商的名誉，应该引起出口企业的重视。一般而言，产品质量控制主要为生产方的责任，然而，为了确保做到按质按量按时地对外交货，还应该由贸易公司的相关人员积极地参与到全程质量监控当中，如果发现问题，要及时地提出，并采取相应的措施予以解决。

2.1 出入境检验检疫机构对出入境服装质量的监控。

服装质量的监控应该贯穿于整个服装生产的过程中。服装工业是加工工业的一个组成部分，也是纺织工业的最终产品。而服装加工的性质决定了服装工业只能改变纺织品的形状与用途，而不可改变纺织品的质地、性能、色泽与其表面疵点等。由此可见，必须对面辅料质量加以严格的控制，才能保证服装成品的质量。长期以来，对面辅料质量的检验往往只注重表面疵点，而缺乏全面性。因此，为了更加全面地、主动地对面辅料质量进行控制，不仅要继续注重面辅料的检验，也应该做好以下两方面的工作：其一为强化面辅料的进货管理，根据需求来进料，确保不采购不合格的原料；其二为加强面料的物理及化学性能测试，以对外观目测无法发现的内在质量情况进行控制。总体来说，检疫结构对出入境服装质量的监控主要包括数量验收、质量验收、原料测试、裁片品质控制、缝纫质量控制和熨烫质量控制几个方面。

2.2 出入境检验检疫机构对出入境服装质量的检验

2.2.1 外观质量。在服装质量检验中，外观质量检验是一个十分重要的内容，关于各类服装的外观检验应该按照“先上后下，先左后右，从前到后，从面到里”的顺序进行，实现不漏验，不重复动作，从而又快又好地完成工作。外观检验是通过视觉对服装外部进行检验来判定服装质量问题的，具体检验项目有品质、数量、规格、标识、包装、环保和安全卫生等。

2.2.2 缝制质量。对于缝制质量的检验主要是采取立体测量法，针对车缝质量与针迹密度两个方面进行的。需要注意的是，立体测量法中，测量位置的把握及尺寸数据的读取具有难度，应该仔细核对。

2.2.3 服装内在质量。随着国际服装市场的发展，提出了服装的内在质量，并已成为服装行业应对“绿色环保”壁垒的一种手段。我国基本安全技术标准设定了五个主要考核项目，分别是甲醛含量、PH 值、异味、色牢度与禁用染化料。其中，甲醛会给呼吸黏膜及皮肤带来不良影响；人们的皮肤显弱酸性，因而中性与弱酸性的服装对皮肤是较好的，而PH值呈其他状态则会在一定程度上损害皮肤；如果出现异味则表明服装上存在挥发性化学药剂残留物，而这种残留物往往会伤害人体内部及皮肤；色牢度所反映的是染料由纺服装上脱落的程度，如果这些脱落的染化料接触到皮肤，就很可能使其受到细菌催化而发生病变；而禁用染化料中则含有致癌物质，不允许应用于服装产品。

2.2.4 标识查验。禁止纺织品非法转口的相关规定表明，要查验服装的标签、挂牌与包装的产地标识。事实上，标识查验有利于禁止纺织品的非法转口，对我国服装出口贸易的持续发展起到了十分重要的作用，并且关系着国际纺织品贸易协定的贯彻执行，已经成为一项具有较强技术性与政策性的工作。

2.2.5 服装的功能性。

对于一些有特定用途的出口纺织品服装，不仅具有以上质量要求，还规定要测试服装的功能性，从而满足特定使用需要。就当前的实际情况来看，一般是用于老年及婴幼儿的服装、医疗卫生领域的抗菌服装和用于石油、电子、医疗器械等行业的防静电工作服装等，应该进行功能性检查。具体来说，主要包括阻燃性检验、抗菌性检验和防静电性的检验三个方面。

3 结束语

总而言之，出入境检验检疫机构对服务质量、出入境的控制与检验具有十分重要的作用，为使我国出口服装可以在国际上占有较强的竞争优势，应该大力提升我国出入境服装的质量，采取有效的措施规范检验方法，从而促进我国出口服装质量的提高。

参考文献 

[1] 刘媛媛.提升出入境检验检疫流程的几点措施分析[J].求实，2011（S2）.

[2] 赵汗青，李宁，何德敏，种焱，李建光，王冬晖，王紫梁.北京朝阳口岸进境水果检验检疫新模式的构建[J].植物检疫，2012（01）.

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2､所有入境参展物一律免收检验检疫费用｡

3､对属于法定检验商品的入境参展物,如果展后不销售,通关时不需要进行抽样检验,通关速度大大加快｡

4､进境参展的动植物及其产品,按有关法律规定应由国家质检总局进行检疫审批方可进口,审批周期为45个工作日,现经国家质检总局授权批准,由广西出入境检验检疫局对部分进境参展动植物及其产品进行检疫审批,审批周期缩短为7个工作日｡

5､根据我国有关法律法规的规定,进出口预包装食品､化妆品的标签必须事先经过审核,取得国家质检总局颁发的《进出口食品､化妆品标签审核证书》,在此基础上,当地检验检疫机构方可受理品质报检｡现经国家质检总局授权批准,由广西出入境检验检疫局对参展后需要进行销售的预包装食品､化妆品标签进行审核,办理期限由原规定的3个月,缩短为7个工作日｡

6､对需要进行销售,而未获得“3C”强制性安全认证的展品采取优惠便利政策｡只要由参展商或其人向广西出入境检验检疫局提出申请,由国家质检总局备案核准,并经检验合格后可以在展后进行销售(但不能进入流通市场)｡需要申报汽车产品的,由广西出入境检验检疫局请示国家认监委,同意后可予以报检｡

二､对出入境参会人员及货物通关时提供极大便利:

1､在中国-东盟博览会期间,广西出入境检验检疫局在各主要口岸设置中国-东盟博览会参会人员礼遇通道和专用通道,提供优质服务,优先通关､加快速度｡

2､对部分东盟国家参会人员､参展物及其交通运输工具从南友公路入境直达南宁,将采取便利的检验检疫措施,给予礼遇待遇,方便参会人员､交通运输工具､参展物入出境｡

三.口岸关检协作,提供快速通关和优质服务:

1.对博览会期间入出境的展品实行联合通关作业｡各口岸检验检疫局与海关将实行“联合办公､联合查验､一站式服务”的工作机制,对进境展品尽可能实现快速查验,使整个报检､报关程序更加便利｡

2.在广西空港口岸等实行X光机“一机两屏”查验｡根据海关总署和国家质检总局的统一部署,从今年7月起,在各空港口岸实行X光机“一机两屏”查验,实现关检资源共享,提高口岸通关效率｡(编辑:李琳)

1.To help Guangxi make China-ASEAN Expo a complete success, the General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the P.R.C, the Ministry of Finance of the P.R.C, the National Development and Reform Commission of P.R.C, for the first time, granted favorable policies in four aspects to China-ASEAN Expo, including the right of inspecting and quarantining animals & plants and their products, the right of inspecting imported pre-packed food and cosmetics＇ tag, permission of after-exhibition sales to exhibits without 3C certification, exemption of charge for all foreign exhibits. All these measures were never granted before, even in international investment invitational activities such as the World Exposition, the Kunming Import and Export Trade Fair and Boao Forum For Asia, greatly shortening the delay arising from the inspection and quarantine procedures.

a. Foreign cargoes bearing with the logo of exhibit for China-ASEAN Expo were given priority at all entry ports across China in the process of filing application, inspection, quarantine and clearances.

b. All foreign exhibits for China-ASEAN Expo are exempted from inspection and quarantine fee.

c. As to foreign exhibits of which inspection is a must by law, if there should be no after-exhibition sales, no sampling is needed in order to accelerate clearances.

d. According to Chinese law, foreign animals & plants and their products for exhibition can only be imported after inspection, quarantine and approved by the General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the P.R.C. The approval period is 45 day. With the authorization of the General Administration of Quality Super vision, Inspection and Quarantine of the P.R.C, Guangxi Entry-exit Inspection & Quarantine Bureau will inspect, quarantine, and approve some of foreign animals & plants and their products for exhibition, and the approval period is 7 days only.

e. According to Chinese law, imported pre-packed food and cosmetics＇ tag must be inspected first and receive a certificate fromhe General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the P.R.C before local inspection and quarantine bodies deal with their quality inspection application.With the authorization of the General Administration of Quality Supervision, Guangxi Entry-exit Inspection & Quarantine Bureau will inspect imported pre-packed food and cosmetics＇ tag which should be sold after exhibition, the approval period is reduced from 3 months to 7 days.

f. Favorable policies were given to after-exhibition sales of exhibits without 3C certification. Exhibitors or their agents file application to Guangxi Entry-exit Inspection & Quarantine Bureau, after approved by the General Administration of Quality Supervision, those products can be sold after exhibition while not permitted to enter circulation market. Automobiles can be inspected only after Guangxi Entry-exit Inspection & Quarantine Bureau submits application and receive approval from Certification and Accreditation Administration of the P.R.C.

2.Providing great convenience to the clearance of entry-exit cargo and personnel for China-ASEAN Expo

a. During the period of China-ASEAN Expo, Guangxi Entry-exit Inspection & Quarantine Bureau established courteous reception channel and private channel at all main entry ports across Guanxi for expo participant, providing quality service and giving first priority to their clearances.

b. Convenient inspection, quarantine measures and courteous reception were given to some expo participants, exhibits and their vehicles from ASEAN countries when they enter from Youyiguan of Guangxi and travel to Nanning by the Nanning-Youyiguan Expressway.

3.Joint operation between Customs and Inspection & Quarantine bodies to provide fast clearances and quality services