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二、加大培训工作力度,全面提升队伍素质
为了推进档案业务工作发展,加快档案队伍的业务建设。要积极创造条件,为档案工作者提供学习深造、交流锻炼的机会,我局准备通过筹办一次新任人员上岗培训班,对档案工作合格的同志颁发上岗资格证书,组织相关人员赴先进地区进行实地学习交流,参加省、市举办的业务培训班等方式充分调动大家学习业务、钻研业务的积极性;积极开展档案基本理论、基本知识、基本技能培训,提高档案队伍业务能力和水平。
三、建立健全档案队伍用人机制
通过竞争、激励等方式,充分挖掘档案队伍中优秀人才;要给予各单位、部门的档案工作者更多的关心,尽可能提高他们在政治、生活上待遇,真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。
四、加快档案接收工作,特别是专业档案的管理与接收
档案资源是档案工作存在和发展的基础,建立一个内容丰富、结构合理、覆盖人民群众的档案资源体系是今后一段时期全县档案工作的首要任务。我局要以高度负责的精神,采取更加有力的措施,加强档案资源体系建设,特别是专业档案的接收。一是要根据自身实际进一步修改完善文件材料归档范围和保管期限,及时收集、整理、归档所有档案资料,做到应归尽归;二是要加大档案征集力度,及时接收到期档案进馆,特别是做好重点工程、重大活动、重要民生等具有较大利用价值档案,以及股份制企业、民营企业档案的接收工作,做到应收尽收;三是要整合档案资源,扩大档案门类,增加新型载体,使馆藏结构更加科学合理。
五、做好档案安全管理工作
一是强化措施,认真落实安全管理职责。我局要切实承担起安全管理的职责,认真研究制定全面履行安全管理职责的制度措施和工作机制,每季度至少研究一次本单位安全管理工作,解决工作中存在的突出问题。要加大对档案安全管理的资金投入,加强档案安全监管和执法监察力量,为依法监管监察提供必要的物质条件,从根本上解决“有人干事”和“有条件干事”的问题。
二是完善制度,建立档案安全管理长效机制。要结合本局的实际,认真制订、完善和落实以“保障档案安全”为重点的定岗定员制度、档案资料安全管理制度等,真正把档案安全管理工作纳入制度化、规范化的管理轨道。单位要加大对档案安全管理的投入,从源头上提升档案安全管理水平。
三是突出重点,不断深化档案安全管理检查活动。档案人员要明确工作职责,强化工作措施,促进档案检查活动开展的规范化、制度化和科学化,保障档案的安全,我局要加大对各单位档案安全管理的监管力度,督促各单位建立完善安全保障措施,严肃查处违犯档案安全管理事件的发生。认真落实档案室防火、防盗等工作责任制,严查火灾、防盗等“九防”隐患,防止火灾、丢失档案等情况的发生。狠抓责任、人员、资金、措施,坚决遏制各类事故发生。
六、加快档案信息化建设步伐
一是档案数据目录输入要达到60%以上。为更好的利用档案,为了达到新时代档案管理需要,我局在新的一年里,准备加大对档案数字化的投入,特别是档案数据目录的录入微机方面,我们准备组织专门的工作小组,对档案数据目录拿出可行的实施方案,进行专业整理,务必达到全市先进水平。
二是档案网站建设进一步完善。我局档案网站走在全市各县的前列,在新的一年里我们准备继续加大档案网站的建设工作,让我们单位的网站能够达到及时的更新与维护,为大家能够提供最新、最具体的档案信息与政策。
三是将档案信息化建设纳入县政府电子政务工程。把公开、高效、全面地提供档案信息服务与加快政务公开、推动依法行政结合起来,充分发挥档案信息服务经济、服务社会、服务群众的作用。在实现我局档案信息化的同时,还要进一步加强对基层单位档案信息化工作的指导,扩大业务指导的范畴。要及时上报我局及全县档案系统各项信息,力争档案工作上一个新台阶。
七、注重基层档案室业务指导,帮助基层升级达标
加强基层档案的业务指导,特别是乡镇以及社会主义新农村建设等专业的档案管理提升工作。现在大家对档案的管理和认识都有了很大的提高,业务水平也都达到先进水平,我局预备在2013年对业务水平突出,工作较好的单位组织档案室升星升级,让基层档案室提升到更高的层次。
1、努力实现信息化载体、平台的完善提升。开展好民生档案信息区域共享服务平台建设,2013年将联网其它十一个档案馆,力争早日实现市民生档案信息区域共享服务。
2、致力于数字档案馆的长期发展和服务功能的提升。实现档案管理软件升级,以保障市区两级档案馆在档案数字化管理和资源共享上取得统一。
3、加强公共信息网络平台建设。2013年除对局档案信息网、区政府网、区委政务公开网、区基层党建网等网上信息及时进行更新、补充和完善外,如财力允许,计划对局档案信息网进行版面更新及维护。
4、继续完善数字化档案馆建设。一是重点做好馆藏档案全文数据库建设和文件级目录数据库的补充完善工作。区档案馆需扫描的馆藏重要档案约54万页、民生档案208万页,共计约262万页,截止2012年共计完成了82万页民生档案的全文扫描。按照市两办转发《市档案局关于加强数字档案馆建设的意见》2014年底档案馆必须全部完成档案数据库建设任务(包括目录数据库、重要档案全文数据库、照片档案数据库、多媒体档案数据库)的要求,2013年我局将计划再完成35万页全文扫描和文件级目录补充完善任务。二是做好应进馆档案的全文数字化工作。为落实上级要求,确保档案馆数字化水平,对2013年以后进馆的重要和民生档案也要实现全文数字化,为此建议该项工作所需资金由区财政统一解决,区档案馆根据规范要求具体负责实施,以确保工作质量及资金使用的合理化。
二、加强档案资源建设,严格履行档案指导监管职能
1、狠抓档案资源源头建设。做好2013年度机关事业单位归档文件材料整理归档指导工作,力争建档完成率达到100%。
2、认真贯彻落实省政府247号令《省重大活动档案管理办法》。继续按照区长批示意见,加强重大活动、重大事件档案的指导、监管及服务工作。
3、深入贯彻市委、市府两办转发《市档案局关于加强全市重点工作档案管理的意见》。一方面指导做好区重点工作推进过程中文件材料的收集、整理、归档,另一方面加强重点建设项目档案工作指导,协调相关部门,及时摸清2013年辖区内重点建设项目档案情况,按要求做好重点工程、棚改项目档案管理登记,及时跟进指导,积极服务区重点工作。
4、积极推进省级、市级社会主义新农村建设档案工作示范乡(镇)、村创建工作。积极发动,强化指导,以点带面,典型带动,大力推进社会主义新农村建设档案规范化管理水平,力争2013年创建新农村示范办事处1个、示范村6个。
5、深入贯彻落实《企业档案工作规范》。结合日常指导及业务培训,积极引导和指导民营企业提高档案意识,逐步规范档案工作。还要及时做好改制、破产等产权变动企业档案处置工作监管,依法指导企业做好档案的保护和整理移交,确保改制企业档案的完整、安全和妥善处置。
三、着力构建三个体系,积极促和谐惠民生
1、围绕丰富优化馆藏,建立覆盖广大人民群众的档案资源体系,做好档案的收集征集工作。继续贯彻国家档案局9号令精神,根据相关规定制发《区档案馆接收档案范围细则》,扩大档案接收范围。一是认真完成正常的档案接收工作。二是重点做好机构改革中各部门的档案和民生档案收集进馆工作。三是积极开展全区重点工作、重大活动、重点建设项目等档案的收集工作。如继续定期跟进收集采集“第一书记”档案材料,切实做好该项重大活动档案的收集、整理、保管、移交工作,确保选派“第一书记”、实施“千日攻坚,村村提升”工程档案资料的齐全完整。四是有重点的开展城市记忆档案的采集接收。五是加强电子档案的收集工作。六是开展档案的社会征集工作。为确保该项工作的顺利进行,2013年将加强征集力度,加大收集投入,对重要及珍贵的档案史料尝试有偿收集。
2、围绕建立方便快捷的档案利用体系,不断提升档案利用服务水平,开展档案优质服务。完善档案服务品牌建设,保持“巾帼文明岗”荣誉,开展好民生档案信息区域共享服务,为我区群众提供更加高效快捷的档案查询利用。及时开放到期档案,做好档案资料的编研工作。
通过研讨会、座谈会等形式,认真组织老干部深入学习党的十和系列重要讲话精神,引导老干部把思想和行动统一到中央、省、市、区委的精神上来,支持档案工作。组织开展老干部工作大讲台、图片展,充分展示老干部工作的丰硕成果和老干部的精神风貌。继续加强离退休干部党支部建设,使广大老干部始终保持政治上的坚定和思想上的清醒。
二、进一步规范落实老干部的各项政治待遇
1、坚持和规范落实老干部政治待遇的各项制度。坚持每年通报老干部基本情况1—2次,组织老干部参加重要会议和重大活动,以座谈会、茶话会等形式听取老干部的意见和建议,建立健全老干部理论学习组、走访慰问等常态化制度。根据老干部的特点和需求,不断创新和改进落实老干部政治待遇的方式方法。落实老干部阅文制度,做好《晚霞报》等杂志征订工作。
2、切实加强对老干部工作的领导,组织老干部在社会主义物质文明、政治文明和精神文明和党的建设中发挥作用,形成做好老干部工作的合力。营造单位尽责、子女尽孝、老干部工作部门尽心的尊老敬老的社会氛围。
三、建立和完善各项机制,保证离退休干部生活待遇的落实
1、进一步做好退休干部管理服务工作。认真落实好退休干部参加有关会议和重大活动制度,切实加强思想政治教育,协调解决生活困难。积极发挥退休干部的政治优势和年龄优势,积极为他们发挥作用构建平台。要不断探索做好退休干部管理服务工作的新思路和新举措。做好退休干部基本情况、相关资料的汇集整理,继续完善退休干部信息数据库,为后续工作推进打好基础。
2、切实关心照顾好离退休干部困难群体。在确保离休干部生活待遇全面落实的基础上,以建立资金来源稳定、补助对象明确、操作方法具体的老干部特殊困难帮扶机制为目标,要重点做好独居、重病、大病离休干部和困难遗属的关爱帮扶工作,完善帮扶体系,做到动态管理,应帮尽帮。切实为参加革命时间早、家庭负担重,身患重病等有特殊困难的老干部及遗属解决实际困难,积极为老干部办实事、做好事、解难事,让老干部共享档案事业发展成果。完善信息库,做好定期联系帮扶工作。
以科学发展观为统领,紧紧围绕保护干部职工人身、单位财产安全,维护社会稳定的总要求,督促我局各股室深入贯彻《消防法》、《省消防条例》、公安部令第61号等法规文件,进一步规范本单位消防安全管理机制和消防安全管理体系,明确消防安全管理重点,统一消防安全管理标准,夯实火灾防控基础,不断提升消防安全“四个能力”,最大限度地预防和减少火灾事故发生。
二、消防安全目标
1、消防安全做到“一明确、三建立、五规范”的总要求。“一明确”即明确消防安全职责;“三建立”即建立健全消防组织,建立健全消防安全制度和操作规程,建立完善消防档案;“五规范”即规范防火检查和隐患整改,规范消防控制室管理,规范消防设施维护管理,规范消防宣传教育培训,规范灭火和应急疏散预案演练。
2、人人关注消防、人人参与消防、人人学会消防,干部职工应达到“懂消防设施设备,会操作使用;懂火灾应急处置程序,会组织扑救火灾;懂消防安全常识,会检查隐患”的“三懂三会”。
三、消防安全管理原则
1、消防安全“遵守国家法律、标准”的原则。
2、“以防为主、防消结合”的原则。
3、“谁主管,谁负责”的原则。
4、实行“风险控制”的原则。
5、各股室和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警义务的原则。
四、消防安全指标
1、火灾事故为0。
2、全年消防安全检查计划完成率100%。
3、建立消防安全管理体系,预防火灾和减少火灾危害,保护员工、社区群众人身、财产和公共的安全;实施、保持和持续改进消防安全管理体系。
4、消防设施及器材完好率达100%、职工会使用率100%、全年消防设施法检率100%。。
5、火灾报警器完好率100%。
6、每年1~2次火灾事故灭火和疏散演练。
7、消防安全台帐、档案建档率100%。
8、规范运行单位消防安全户籍化管理系统,按要求录入日常消防安全管理情况。
五、消防安全工作重点
1、定期召开消防安全会议和坚持消防安全户籍化系统录入日工作月工作。
2、每半年召开一次消防安全工作培训会。主要对干部职工进行消防知识的教育宣传,提高消防知识水平,懂得火灾的起因、火险的预防、初起火灾的扑救方法、灭火器材的使用方法、火场自救逃生方法等。
(一)大力抓好市档案馆新馆建设工作。力争__年上半年完成项目前期工作,下半年开始动工建设。
(二)加快县(市、区)档案馆新馆建设。一是指导帮助容县、兴业县档案馆尽快完成新馆后期建设及内部装修等工作,力争早日开馆。二是指导帮助福绵区档案馆尽早启动新馆建设,协助解决建设中遇到的困难和问题。三是大力协助做好博白县兴建档案新馆的前期工作。
(一)狠抓重大项目档案工作。联合市发改委对落户我市的自治区层面的重大项目档案建设情况进行督查指导,对落户各县(市、区)的重大项目档案建设工作进行监管,强化业务指导和检查。
(二)加大民生档案工作力度。继续联合市直有关部门制定民生档案管理标准规范,开展农村五保、城乡居民低保、残疾人证、地名、婚丧、收养等档案工作试点,抓好全市各级社保机构社保业务档案的指导和达标验收。继续抓好就业、住房、医疗、食品安全、收入、养老、教育、环境保护等方面档案的收集整理归档,提高接收比重。
(三)做好社会主义新农村档案工作。贯彻落实中央、自治区农村工作会议部署,围绕统筹推进土地制度改革、构建新型农业经营体系、统筹推进城乡一体化进程三大领域改革做好档案的收集整理归档和保管利用,为农业农村改革发展服务。一是__年下半年,联合民政部门、农业部门积极争取党委政府的支持,对完善县、乡、村三级档案工作的基础条件进行检查,大力推进农业农村工作全面深入开展。二是围绕我市深化集体林权改革继续做好档案服务,对未完成集体林权制度改革档案工作的县(市、区)重点督查,做好国家档案局、林业局《集体林权制度改革档案管理办法》执行情况检查的迎检准备。计划在年中开展一次全市性的土地确权、集体林权制度改革档案管理工作督查活动。
(四)加强机关企事业单位档案信息的标准、规范、安全管理。按照公安部和国家档案局有关部署,大力加强档案信息系统安全保障建设,加强档案信息安全管理,做好数字化外包的监管工作,加强数字化过程中的监控防范,确保档案信息安全。下半年对已经进行档案数字化的单位开展一次全面检查,完善档案数字化工作的程序和制度。
(五)积极主动参与重大事件、重大活动,指导档案资料的收集工作。积极争取党委、政府及有关部门的支持,重点加强重大事件、重大活动的声像档案的收集工作。
今年以来,XX市规划局在市委市政府的正确领导下,贯彻落实省市党代会及市委十三届二次全体(扩大)会议精神,围绕“两聚一高”目标任务,紧扣“五个牢牢把握”工作导向,按照“大城市”定位,以新一轮城市总体规划修编为重点,以深化改革为动力,积极发挥规划引领作用,加快转变城市发展方式,努力提升城市功能品质。
一、上半年工作总结
(一)在完善规划体系中强化发展导控
以总规修编为契机,加快完善《XX市规划管理体制改革实施方案》确立的“总体规划-单元规划-控制性详细规划-村庄规划”四级规划编制体系,加强对城市发展的引导和控制,努力实现全市空间管控“一张蓝图”。
1.初步完成新一轮城市总体规划修编。以“多规融合、存量盘活”为导向,以“生产、生活、生态”和谐互动为要求,划定了统一的城镇开发边界,确定了建设用地总量,形成市域范围内功能结构完备、要素配置合理、通勤就业均衡、生态环境良好的空间发展格局,并积极融入海绵城市、绿色建筑、特色小镇等发展理念。目前正在优化调整用地布局方案,预计6月份完成最终成果论证工作。
2.积极推进控制性详细规划编制及调整。一是结合城市总体规划修编,以全市单元规划确定的边界逐步开展各单元控制性详细规划修编。已完成F06单元控制性详细规划,C12、E05单元控规初步成果,B11单元正在开展前期调研工作。二是落实水乡古镇发展要求,基本完成千灯、锦溪、周庄老镇区控制性详细规划,正在对重点地块进行修建性详细设计。三是协助相关区镇按照法定程序推进控规编制、调整、报批工作。报批完成张浦镇城东工业区控制性详细规划,编制完成花桥国际商务城南部生活区、北部片区控制性详细规划。调整完成花桥经济开发区、陆家镇、锦溪镇等相关区域控规调整方案。
3.组织开展重点地区城市设计。一是组织开展杜克科创小镇概念规划及城市设计方案征集工作,以“XX智谷”为总定位,征选国内外6家设计机构开展方案设计,现已全部提交最终成果。二是组织开展前进路、长江路道路沿线景观提升设计。根据城市公共空间设计导则,以前进路、长江路为试点进行深化研究,着力提升城市形象品质,现已完成初步方案,正在进行深化设计,计划6月份形成最终成果。三是进一步完善苏州市域轨道交通S1线(XX段)沿线城市设计,以交通引导理念优化城市功能品质,已基本形成成果。
4.不断优化镇村规划。加强对历史文化资源的保护传承,编制完成《XX市锦溪历史文化名镇保护规划》,由省住建厅组织论证通过,报省政府批准实施。会同市文物部门开展第八批省级历史文化名镇、名村申报工作,经省住建厅、文物局组织审核并报省政府批准,巴城镇成功入选“江苏省历史文化名镇”。根据《XX市镇村布局规划》,我市所有31个特色村、189个重点村和218一般村(除高新区22个一般村无编制计划外)已全部形成规划成果,今年上半年,按计划继续推进村庄规划成果的公示、论证及审批,完成千灯镇歇马桥村村庄规划公示、锦溪镇计家墩新乡村生活项目规划报批工作,以及周市镇26个自然村、淀山湖镇6个自然村村庄规划的审查、论证工作。
(二)在狠抓专项规划中增强城市功能
1.增强城市民生功能。进一步推进《社区服务设施规划》,确定中心城区核心区范围内社区、街道的行政边界。并以亭林片区为试点,完成深化设计方案,构建社区服务设施配置模型,正在开展青阳片区深化设计,计划6月份形成详细方案。
2.优化城市生态功能。继续推进《XX市海绵城市专项规划》,现已完成草案,基本形成市域各片区海绵设施建设管控原则及技术指引。加强区镇对接,进一步深化《XX市城市“六线”控制规划》,涉及道路红线、河湖水系蓝线、绿化绿线、重大市政设施黄线、历史文化保护紫线、轨道交通橙线,并将道路红线、河湖水系蓝线录入规划综合信息平台,便于日常审批管控。
3.提升城市交通功能。继续积极推进苏州市域轨道S1线XX段规划建设,完成《苏州市域轨道S1线XX段沿线交通一体化交通详细规划设计》、《苏州市域轨道S1线施工期间交通疏解方案》中期成果。及时启动XX市综合交通规划、中心城区停车系统规划等。
4.升级城市市政功能。按照适度超前原则,编制完善《XX市地下综合管廊专项规划》成果,并报请市政府审批通过。为规范地下综合管廊规划建设管理,加快建设步伐,配套起草了《XX市地下综合管廊管理办法(草案)》。为降低建设成本,提高综合管廊建设可行性,向市轨道办呈报了《关于与苏州市域轨道交通S1线同步建设综合管廊的请示》。目前,XX市中心湖二号路地下综合管廊已开工建设。为合理布局电动汽车充电设施,有效指导我市电动汽车充电设施建设,进一步完善《XX市新能源汽车充电设施布局规划(2017-2030)》成果,并报请市政府审批通过。
5.完善城市文化功能。为提升我市文化软实力,丰富人民群众文化生活,高质量完成市博物馆、美术馆方案设计。根据《XX市城市雕塑规划》和《XX市雕塑规划管理意见》,开展了第一批雕塑设计方案的征集活动。第一批公开招标的2个点位已经完成方案招标相关工作;另外7个点位海选工作也已完成专家评审。
(三)在推进改革创新中优化审批管理
1.不断深化管理体制改革。进一步完善规划管理体制改革方案,并报城建例会讨论。完善规划编制制度建设,拟定《关于进一步规范控制性详细规划编制的通知》,从协调机制、成果入库、动态维护、调整程序等方面进一步规范我市控制性详细规划的编制。为规范工业项目规划方案设计,加强对方案的审查指导,结合XX市规划管理实际,制定了《XX市工业项目规划设计方案技术审查导则》。为全面推进我市海绵城市建设,与市住建局、交通局、水利局联合印发《关于印发在工程项目中运用海绵城市建设技术的审批管理办法(暂行)的通知》,并在建设工程的各个环节实施运用。
2.努力推进审批服务创新。为提高审批效率,降低企业成本,方便群众办事,打破传统审批的固化模式,创新推出“容缺受理”弹性审批流程。对主要条件具备,次要条件或手续欠缺的审批事项,放宽受理门槛,提前进入审查,予以“容缺受理”。并通过跟踪服务,主动沟通,确保缺项及时补正,实现依法服务、特色服务、高效服务的同步到位。为进一步简化审批手续、方便基层办事,在“表单整合、项目申报、网上审批”三个环节创新推出“嵌入式”服务。通过“三表合一”建立嵌入式申请、标准格式落实嵌入式管理、共享数据实行嵌入式审批,非工业建设项目申请材料由原16项缩减为9项;工业建设项目申请材料由原10项缩减为6项,切实方便了项目报建,提升了服务效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成规划设计方案审查59件;核发建设用地规划许可证28张,用地面积75.34万平方米;建设工程规划许可证408张,建筑面积177.86万平方米;核发验线证明68张;核发建设项目规划核实证73张,建筑面积189.24万平方米;受理及审查店招店牌、户外广告21件。
3.着力加强规划执法监察。建立在建项目双随机抽查工作机制,对管辖范围内181项在建项目进行全覆盖监管。通过区域联动,开展拉网式违法建设排查认定工作。积极参与“263”专项行动,联合各区镇规建部门对全市538家重点监管工业企业的规划建设情况开展专项检查,已完成排查372家。对《2017年苏州市列入省第十三批清洁生产审核重点企业名单》中我市涉及企业(46家)规划建设情况进行专项排查,完成排查35家。对《XX市化工企业联合执法检查工作方案》中涉及企业(143家)规划建设情况进行排查,完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案处罚违法建设案件6起,做出违法建设认定移交291件,切实维护了规划严肃性。
(四)在现代技术运用中夯实规划基础
1.启动全市用地信息普查(重点单元)。拟在测绘XX市大比例尺“全要素”地形图基础上,通过对用地信息和建筑信息的普查,生成带有多种属性信息的标准化地形图,并引入三维实景技术,构建具有实景可视信息和丰富用地、建筑信息的地理信息数据库,为XX统筹规划、科学管理、合理利用土地提供技术支撑。目前已完成项目招投标。
2.完善规划综合信息平台。继续根据实际需要扩充平台功能,完成了规划监察系统建设工作,开发了在建项目“双随机”监察系统,实现了建设项目规划批后监管及违建入图入库的信息化、智能化管理。完成了全市城镇未治理D级危房档案信息化入库工作。配合经信委核对了全市工业企业信息。下一步,还将完成网上报建系统建设及应用拓展项目建设。
3.推进2017年XX电子地图更新、地下管线数据更新测绘。
(五)在“六个一”大走访中密切联系群众
制定了《XX市规划局常态化推进“六个一”基层走访调研工作实施方案》,第一时间召开“六个一”基层走访调研工作动员大会,对全局常态化开展走访调研目标、任务、要求、组织工作作了全面部署。领导干部带头,全员参与,紧扣“两聚一高”,强化政治责任,突出问题导向,全局19个走访调研小组对所挂钩的周庄镇高勇村、双庙村村民家庭已全部走访一遍以上,仔细了解家庭情况,深入收集村民反映的困难和问题,并作了详细记录。对能当场能解决的给予反馈解决,对不能解决或需转办的,做好解释工作或给予转办。
二、下半年工作计划
在积极延续、加快推进、全面完成上半年正在开展的工作的同时,下半年,我局还将注重抓好以下几方面的工作:
1.抓总规落实
在完成总规成果论证、报批的基础上,加快总规的实施步伐。根据总规要求,及时指导各镇开展镇总体规划的修编。根据《关于推进规划管理体制改革的实施方案》及《XX市单元规划》,逐步对城市核心区所涉及的单元及跨区镇行政界线的单元组织控制性详细规划编制工作,下半年重点完成B11、C12、E05单元控制性详细规划的编制。对市域其它发展单元,指导各区镇根据单元定位,明确编制要点和内容,力争于年底前完成控规编制。
2.抓城市设计
适时开展城市总体设计,强化地域特色、建筑风貌、城市文化的“基因”传承,提升城市品质品位。积极推行全市拟出让地块必须预先开展城市设计工作。
3.抓存量更新
结合危房治理,开展城市更新规划研究,计划完成老城区及城北地区6个片区的更新规划研究工作。突出民生改善,推进被撤并乡镇更新研究,重点完成张浦镇大市地区和千灯镇石浦地区更新研究。立足产业特色,围绕打造全市10个特色小镇目标,因地制宜做好规划引导和方案设计工作。
4.抓空间拓展
城市地下空间作为空间延伸拓展的一个重要方向,应予积极利用。按照建设紧凑型城市要求,大力开展XX市城市地下空间利用规划修编,结合轨道交通S1线沿线站点地下空间规划设计、城市地下人防规划等,推进轨道、管廊、人防等多规合一,重点研究地下空间的横向连通开发及竖向分层立体综合开发,进一步提升城市地下空间开发利用的整体性和系统性。
5.抓生态控制
结合规划工作实际,继续全力配合及推进“两减六治三提升”专项行动,加快完成海绵城市、六线控制、绿道网等专项规划,切实在引导和保障全市生态环境质量提升方面贡献规划力量。
6.抓交通引导
结合新一轮总规及控规编制,根据新的城市发展战略布局及方向,高标准、高起点开展新一轮《XX市综合交通规划(2017-2030)》修编,进一步优化城市现代化交通体系。完善轨交S1线配套规划的同时,适时开展XX轨道K1线预可行性研究,为XX进入轨道交通时代奠定坚实基础。继续开展“自愿停驶,绿色出行”实施方案及运营管理平台建设,引导城市交通方式转型。
6.抓体制改革
继续完善城市规划管理体制改革方案,推进完善城市规划委员会制度。继续推进“容缺受理”流程,将服务固化为制度。由规划综合信息平台支持,增设“容缺受理弹性流程(试运行)”,同步进行电子审批,实质性提速增效。促进全市统一运作规划综合信息管理平台,统筹规划智慧政务建设,强化对规划管理体制改革的支撑作用。
7.抓执法监察
继续完善、实质运用规划移动监察系统,推进违法建设认定情况入图入库,提升执法监察效率效能。运用双随机抽查工作机制,切实做好在建项目定期检查、抽查工作,力争早发现、早制止,减少未报先建、批建不一现象发生,切实履行好事中事后监管职能。
8.抓调研走访
扎实开展、圆满完成“六个一”基层走访调研,倾听搜集基层、百姓心声,切实解决基层、百姓的重点难点热点问题,以实际行动践行党的群众路线。
档案局2017年上半年工作总结及下半年工作计划模板:
上半年,我县档案局新一届领导班子紧紧围绕县委、县政府“五大”发展理念,紧扣项目落地年,聚焦“一路二水三项目”中心工作,以面向社会,服务民生为重点,以拓宽档案发展领域、深挖档案文化资源、提高档案利用价值为抓手,树立“科技强档、依法治档、服务活档”的新理念,各项重点工作有序推进,基本做到时间过半,目标任务完成过半。
一、强化项目建设
一是启动爱国主义教育基地项目建设。今年县上安排我局爱教基地建设专项资金x万元,主要用于多媒体报告厅建设。目前正在实施过程中,主要包括基础装修工程、视频器材、桌椅采购,项目将6月底前全面完成。
二是开展门禁系统项目建设。安排落实项目资金x万元,通过招标,配备馆内24小时温湿度监控设施和档案馆(库)门禁系统。项目正在施工中,6月底前将全面完成了各项设施的安装工作,届时将使我县档案馆库现代化、规范化建设大步向前迈进。
三是启动数字化项目建设。落实数字化项目资金50万元。近段时间以来,我局对多家档案数字化机构进行了调研,参观学习了遂宁市、市中区等档案局数字化工作先进经验,对比了我县档案工作和项目经费情况,研究确定了我县今年数字化工作的具体实施方案。目前,该项目正开展需求论证,拟于6月份完成项目招标,年内完成今年的数字化目标任务。
二、强化档案资源体系建设
档案资源体系建设是档案“三大”体系建设之本,是服务经济、服务民生、服务中心工作之本,是档案工作的基础。围绕档案资源体系建设,上半年,我局主要做了以下四个方面的工作。
一是制定我县档案工作纲领性文件。为切实贯彻落实中央国务院、省市《关于加强和改进新形势下档案工作的意见的通知》精神,通过积极主动向县领导汇报,与县委办、县政府办等相关部门协调,由县委、县政府两办印发了《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见的通知》(x委办发﹝2017﹞x号),对我县今后较长一段时期的档案工作提出了明确的要求和工作目标。
二是加大我县档案移交力度。根据我县新馆建设的情况,由县政府办下发了《关于做好全县机关团体事业单位到期档案移交工作的通知》,对全县近二十年应移交的到期档案制定了接收计划,明确了应移交进馆档案的范围、质量要求、移交程序、组织领导作出明确规定。今年底前,我局将对全县56个单位2006年前整理规范后的档案全部接收进馆。
三是创新档案工作,引入中介服务档案工作。自今年以来,县档案局大胆探索,立足单位工作实际和新形势下档案管理服务的要求,支持和规范社会力量参与档案事务。在确保档案保密的前提下,推广政府购买档案事务服务。规范并支持档案中介机构、有关专业机构提供档案管理技术、设施、劳务等服务,激活社会资源、节约成本、规范服务、统一标准,通过政府采购,选出了两家质量可靠、服务优良的档案中介机构供各单位选择,作为我县各单位专业档案服务机构,促进了我县档案整理规范化上档升级。
四是加大档案管理人员培训力度。根据我县档案移交工作实际和档案整理新规则的出台,今年4月11日,我局和县行政学校联合举办了全县档案工作人业务培训班,专门聘请乐山市档案局业务专家实地授课,全县各机关、企事业单位、档案服务中介机构等100余名档案工作人员参加了培训。通过培训,提高了我县基层档案管理人员的理论水平和业务素质为全县档案工作的健康持续发展奠定了良好基础。
五是规范整理遗留档案。对十年前移交到我馆的转制破产企业共22个单位未整理的档案约x卷,积极组织人力、物力进行规范性整理,于6月中旬整理完成进馆。
三、下半年工作打算:
一是进一步加快档案数字化工作。数字化项目将是我局今后几年持续的一项重点工作,要制定和完善数字化三年规划和实施方案,力争于2020年我县馆藏档案全部实现数字化。
2.资金来源。项目概算投资775万元。资金来源:国家投资469万(每平米1900元),省档案局补助设备购置资金80—140万,其余由县财政负担。项目资金由国家发改委分年度拨付,优先考虑已经申报立项、落实了项目用地和配套资金,前期准备工作充分并已在建的县(市区)。
3.项目立项情况。2009年,我县完成了县级综合档案馆建设规划编制工作。2010年编制了《县综合档案馆建设项目可行性研究报告》,取得了建设项目选址意见书、建设项目用地的预审意见、建设项目环境影响登记表等材料,完成了首次向市发改委申报的材料呈送工作。2011年委托县城乡规划设计院完成了图纸设计,并通过了省档案局对项目建筑设计方案的审查,再次向市发改委呈送了申报材料。2012年,市发改委已向省发改委申报列入2013年中央预算内投资计划项目,省发改委已经将项目上报至国家发改委,从省档案局答复情况来看,2013年市只上报了我县1个新建项目(还有1个是兴国县的已建追加资金项目),按照惯例一定能顺利获得国建发改委批准,项目资金在2013年全国“两会”召开后可下拨。
一、以加强学习为基本,提高档案干部的政治素养和业务水平
坚持学习制度,切实加强思想政治建设。我局始终坚持把提高档案干部职工思想政治素质摆在首位,引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,发扬艰苦奋斗、爱岗敬业、开拓创新精神。在注重政治思想教育的同时,我局继续加大业务学习培训力度。加强对干部职工的业务知识、法律法规和综合知识培训,培养干部继续学习、追求卓越意识,切实提高全局档案干部的政治素养和业务水平。
二、以经济工作为中心,完成招商引资任务
为完成区招商引资任务,我们先后几次召开全局招商引资会议,传达区招商引资会议精神,提高全体干部对招商引资工作的认识,加强对招商引资工作的领导,并将任务指标分解到科室,落实到人头,形成了科科有任务、人人有指标,局长带头找项目、抓招商。由于领导重视,现已完成招商引资任务635万元。
三、 以依法治档为手段,规范档案法制建设
1、召开了全区档案工作会议。全区68个一级单位的档案员参加会议。会议总结了2011年全区档案工作,对2011年档案工作进行了部署,与全区68个一级指导单位签订了档案目标责任状,保证今年档案工作按时保质完成。
2、制定印发了《昌邑区档案局制度汇编》。对职工政治业务学习、行为规范、工作纪律等方面提出了要求,制定完善了考核及奖惩制度,加强了机关规范化管理,提高了办事效率和服务质量。
3、贯彻实施国家档案局8号令,及时将文件材料归档范围和工作流程下发给基层单位。指导全区一级指导单位完成了文书、会计、声像、科技、专业5个门类的档案。截止到5月末,全区共立卷归档11040卷(件)。其中:文书档案1777件,(永久1296件,30年191件,10年290件);会计档案678卷;声像档案54卷92 张;科技档案15卷;社区档案 1154件;婚姻档案7362卷。
4、按照《档案法》和《会计档案管理办法》的相关要求,上半年,我们重点对全区68个一级指导单位的会计档案重新进行核实,对有鉴定销毁任务的部门建立了统计台帐,明确了鉴定销毁期限。对个别有销毁任务的单位下发了会计档案鉴定销毁流程及相关材料,对这些单位的档案员进行了面对面的指导。6月份,督导东局子街道和城建局环卫处对1994年以前形成的会计档案统一进行销毁,共销毁档案1683件。
5、学习、宣传贯彻《吉林省档案管理条例》,组织干部职工集体学习、把业务指导和《条例》的宣传相结合、把学习《条例》同宣传贯彻档案法规法令和“五五”普法相结合等多种形式,切实抓好《条例》的学习、宣传和贯彻工作,并将《条例》的学习贯彻情况作为档案行政执法检查的重要内容,确保工作落到实处。
四、以服务社会为基础,夯实档案管理基础
1、加强档案资源建设,依法做好档案接收进馆工作。今年上半年,区档案馆共接收了70个单位的档案,共7152件档案,其中文书1638卷,艺术4卷、审计15卷、婚姻5495卷。同时,我们还注重征集工作,现已征集实物以及照片共45件。
2、加强档案工作数据库建设。完成28个一级指导单位和2个二级知指导单位的电子文件的验收、接收和指导工作。
3、加强信息网建设。目前,我局网站管理已形成长效机制,有专人负责,及时在网上与广大群众生活密切相关的最新档案信息和可公开现行文件。共采集信息300余条,100余条,在本局网站37条,市局网站32条。与全地区十家综合档案馆联手,打造一个与老百姓切身利益相关的、现行文件全文扫描系统,建立民生档案数据库。我局上传本级现行文件53件。
4、加强档案和现行文件提供利用服务。进一步完善了档案利用工作机制,指定专人做好现行文件接收、整理、保管、提供利用等服务工作。在提供利用服务时,注重树立良好形象,始终坚持“四好”要求,即文明讲好每一句话,热情接待好每一个人,认真调阅好每一份档案,准确解答好每一个问题,为利用者排忧解难,尽最大努力满足利用者的需求。上半年共接待利用者 500余人次,提供利用档案资料438余卷。为我区经济建设、和谐社会建设提供了详实的第一手资料,扩大了档案工作的知名度,得到了社会各界的好评。
5、加强档案管理,保护档案的安全。按照“八防”(防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防高温、防强光)的要求,做好安全配套措施,做好库房温湿度记录工作,于5月初做一次投放防虫药工作。在 4月6日----5月10日,在对档案综合库房120 625卷(件)进行了一次核卷工作,并编制目录。
五、以档案事业发展综合评估工作和机关档案规范化管理工作为契机,加快发展档案事业。
1、按照《吉林省市、州、县(市、区)档案事业发展综合评估办法》的相关要求,召开专题会议研究部署,分解任务,落实责任。各科室根据自己的任务,逐项逐条进行分析研究,制定项目细则表,,积极准备评估材料,认真开展自查自检。准备迎接省、市档案局对我局的档案事业发展综合评估工作的检查。
2、根据《吉林省机关档案工作规范化管理测评办法(试行)》等文件精神,结合我区机关档案工作实际,采取以点带面、整体推进的原则,在全区范围内开展了机关档案规范化管理测评活动。并利用网络等多种载体,加强对机关档案规范化管理工作的宣传。5-6月份,深入区法院、区检察院、区民政局实地指导机关档案工作,为全面促进机关档案规范化管理水平,提高全区机关档案工作再上新台阶打下了坚实的基础。
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六、以学术交流为纽带,开展档案学会工作
积极组织参加省市档案局组织的档案学术研讨会,赴外地学习考察。结合吉林市档案馆馆庆50周年,积极纂写业务论文2篇,征文3篇,充分发挥学会的桥梁纽带作用,带动档案事业的全面发展。
七、以志书出版为动力,地方志工作稳步运行
根据局内和基层的实际情况,编制了《年鉴指导验收工作流程表》,完成全区68个单位的年鉴指导和验收工作。及时向地志办上报志书出版情况和2011年工作情况,在吉林市人民政府主办的吉林市社会科学界第四批学术带头人评选和吉林市第四次社会科学优秀成果评奖活动中,《昌邑区志》(1986-XX)荣获吉林市地方志优秀成果奖。
2011年下半年工作思路
一、迎接省、市档案局对我局的档案事业综合评估工作。
二、完成机关档案规范化管理测评活动。
三、开展集体林权制度改革档案工作
四、开展新型农村合作医疗档案工作。
五、加强档案管护工作,坚持测记库内温湿度记录,并按照“十防”要求,对库房进行经常性检查,确保档案的安全完整。
六、加强信息化建设:一是指导好全区档案纸质档案与电子档案配套管理工作;二是不断完善档案信息网站建设。
七、做好档案服务利用工作,结合“文明城区”创建活动,进一步完善服务,积极认真的做好档案查借阅服务工作,把服务工作提升到一个新的水平,切实为人民群众提供优质的服务。
八、深入开展向刘义权同志学习活动,提高档案人员业务素质,努力打造一支高素质,适应新时代的档案干部队伍。
调整我局档案工作领导组,进一步加强对档案工作的领导。下设办公室,全面负责档案业务管理和建设工作。建立和健全档案管理的各项工作制度。
二、加强档案业务学习,提高档案人员的自身业务素质和管理水平
首先要组织全体干部职工认真学习贯彻《档案法》使大家进一步提高对档案工作重要性的认识;尤其是档案人员要坚持经常学、自觉学、熟悉和掌握档案知识,增强依法治档的意识,提高自身业务素质和管理水平。
三、狠抓档案业务建设,使之达到规范化、科学化和制度化
1.适应社会主义现代化建设事业发展的需要
科学技术进步有力地推动了经济社会的发展,也推进我国档案管理现代化建设,让档案充分发挥其积极作用,是推动我国社会主义现代化建设事业发展的有力举措。
2.适应信息化社会发展的需要
信息在现代社会发展中的作用日益突出。档案是一个国家文献信息的重要组成部分,也是社会信息系统的基础。现代化的档案管理有利于发挥信息促进经济社会发展的积极作用。比如,传统的纸质档案局限于记录文字、图形等信息,而现代化的手段能够使档案以声音、视频、动画等方式呈现,信息内容更加丰富全面。
3.档案事业自身发展的需要
现代化的管理和操作手段,为档案信息资源的开发利用创造了有利条件,通过合理配置档案信息资源,实现档案数字化、系统化,拓展了档案的服务范围。同时,现代化的管理手段在档案分类、查找、传输等方面优势明显,大大提高了档案收集整理和开发利用的能力,促进了档案管理效率的提升。
二、当前档案管理现代化建设中存在的问题
1.县级档案管理人员对档案管理现代化的认识需要加强
当前县级档案管理人员对档案管理现代化的认识主要存在三种误区:一是部分县级档案管理人员现代化意识薄弱,认为档案管理现代化没有必要。这部分县级档案管理人员在以往传统的档案管理工作中,积累了较丰富的经验,取得了一定的成绩,认为传统的档案管理方法足以应对档案管理事务,因此对现代化的档案管理存在抵触情绪。二是不少县级档案管理人员将档案管理现代化等同于购置计算机、刻录机、微缩机等现代档案管理设备;而且在档案设备使用过程中,一些档案管理人员不会使用这些设备,造成设备闲置浪费。三是一些档案管理单位不够重视档案管理现代化。主要体现在档案管理人员的培训问题上工作不到位。随着现代档案管理技术手段的不断更新和涉及知识领域日益多元化,受县级档案管理人员工作经验以及专业知识的局限,在相关培训跟不上档案管理现代化对人员知识技能的要求时,档案管理人员就难以利用现代化的档案管理方法提高工作效率。
2.档案资源共享度不高
档案信息资源是国家基本信息资源的重要组成部分, 能否实现档案信息资源共享, 是档案及档案管理工作主动适应新常态的重要举措。然而, 各级各类档案馆(室) 档案资源数字化、信息化工作量大,而且专项经费缺口也大, 导致馆存量档案在信息化工作中举步维艰,馆增量档案信息化工作任重道远。
3.档案管理现代化的相关标准有待改进
档案管理涉及的相关标准滞后、不统一,客观上影响了我国档案管理现代化建设进程的推进。一是档案管理相关技术标准滞后。随着档案管理现代化技术手段的日益发展和运用,现行的档案整理、著录标准、分类方法及有关规定,没能及时跟上现代技术和社会发展的步伐。特别是当前云计算、云存储等不断被应用于档案管理领域,而档案管理对有关云计算、云存储的技术标准及规定并没有及时制定出台。三是档案基础工作标准化、规范化欠缺。由于历史原因,一些档案管理部门业务基础不强,案卷质量较差,存在各类档案著录细则不一致,以及立卷、编目等规范不统一的情况,影响了档案管理效率。
三、县级档案局现代化档案管理工作的建议
1.现代化电子信息技术与档案管理工作有机结合
现代化电子信息技术的内容就是利用计算机技术进行档案管理工作,计算机作为全新的信息载体,能在磁盘和硬盘中建立电子信息档案,代替传统的纸质档案。此外,计算机还具有运算速度快、查找能力强、储存空间大等多项优点,因此,使用计算机进行档案管理工作能显著提高档案工作的工作效率。现代化电子信息技术与档案管理工作有机结合后,还能创建全面、综合、快速、有效的档案信息网络体系。通过档案信息网络体系能将档案信息资源上传至县级档案局官方网站,人们可以通过网站查阅档案信息,实现档案信息资源的共享。如此一来,不但为县级市民提供了便利,还能促进档案信息资源的开发,进而促进县级地区的经济发展。
2.培养现代化档案管理工作的人才
现代化的档案工作人员不但要掌握现代化信息技术能力,还应该不断学习其他相关的先进知识和先进成果,使自身能力能紧跟时代的发展步伐。现代化档案管理工作人员应具备以下三个方面的能力:第一,全面掌握计算机的使用能力,掌握计算机的使用能力是现代化档案管理工作人员的基本能力,也是促进自身发展的必要条件。第二,业务能力较强,工作人员要将自己树立为“活档案”,才能更好地帮助人们解决问题。第三,掌握专业的知识,由于档案工作中设计专业知识范围较广、内容较多,因此要求档案管理的工作人员必须掌握专业的知识,以及其他相关专业的基本知识。
3.完善档案管理现代化标准
工作组同志逐户走访居民,多次集中召开了有关老党员、老干部、社区居民代表等参加的座谈会,发放致社区群众的一封公开信,悬挂宣传标语等形式,随后又进行全覆盖活动,制定三送干部帮扶对象,这样既进行了全方位了解民情民意,同时又宣传了党和政府的惠民政策。使广大人民群众及时充分了解党和政府的各项方针政策,他们纷纷建言献策,从而有力地配合促进了“三送”活动工作的顺利开展。
二、开展反,确保社会和谐稳定
为贯彻落实上级有关指示精神,按照“主动进攻”战略思想和“专案攻坚年”的要求,以“打击、控制、教育、挽救”为指导思想,我局深入群众,
1、成立社区防范和处理工作领导小组,按照年初计划上级相关部门的指示精神,对社区内有无人员进行了排查,在社区领导的安排部署和全体工作人员的共同参与下,我社区未发现任何有关于“全能神”等组织的活动对象。
2、提倡居民参加健康向上的社区各项文娱活动,为社区居民进行法律知识宣传,倡导社区居民知法、讲法、守法,使广大居民认识到的本质,增强了识别和抵制的能力,让居民充分认识的危害。
3、加强反工作信息的收集和反馈,及时了解掌握社区动态,切实维护社区政治稳定。社区工作人员对社区内有的人员进行摸底,注意观察社会动态。根据社区实际将反工作同贯彻党的自由政策结合起来,加强社区思想领域建设和阵地控制,掌握反斗争的主动权,教育广大居民树立正确的人生观、价值观、宗教观、民族观、世界观,切实维护政治稳定,社会安定团结,国家长久治安,人民安居乐业。
三、严明纪律求实效
1、严明学习纪律。所有下派干部都要认真系统地学习党的十会议精神等,保证每天自学政策或记录民情日记的时间不少于2小时,做好自学笔记,做到学有所思、学有所悟、学有所成,通过学习政策、理解政策、领悟政策,提高“三送”工作质量和水平。
2、是严明工作纪律。要求干部在“三送”活动中做到“四心”、“六不”,即:虚心接受教育、真心为民分忧、用心宣传政策、诚心结对帮扶,不准大吃大喝、不准收受礼品礼物、不准打牌赌博、不做违法违纪的事、不准钓鱼扰民、不增加基层负担、不无故请假离队。另一方面,在工作方法上要掌握策略,既要认真负责,敢于负责,又要注意方式方法,多听、多记、多解释,不能好心办错事、好心办坏事。
四、下一步工作计划
2013年,是实施档案事业发展“十二五”规划第一年,围绕全市工作大局和省档案局2013年继续教育工作计划,我局高度重视2013年档案专业继续教育工作。一是专题研究了教育培训工作,明确了围绕市委、市政府工作大局,加大力度、明确重点、突出成效的教育培训工作原则,并且对人员、资金等作了全面安排;二是制定了市2013年度档案专业继续教育工作计划,安排部署了全市继续教育、培训工作,对教育培训、教学管理、培训重点、培训方式、考核机制等进行了安排;三是纳入了市2013年度全市档案工作计划、目标任务和年度考核,确保了教育培训工作取得成效;四是落实了教育培训经费设备等重大问题,局长办公会明确了编印培训教材、购置投影设备和其他教育培训所需物资,进一步改善教育培训教学硬件条件。
二、认真准备,精心组织
为了确保档案专业继续教育、培训工作取得成效,我局将教育培训工作作为全年档案工作的重点,认真准备、精心组织。一是制定了全年送培、自办培训、区县和单位举办教育培训工作方案。根据2013年全市档案工作安排部署,确定了重大建设项目、信息化建设、规范化建设、民营企业档案等作为2013年教育培训重点,认真研究落实了教育培训各项准备工作;二是加强教师管理。为了确保教育培训工作取得实效,进一步推进档案干部队伍建设,我局选送了14名市、区县档案专业教师参加省局业务培训,安排青年教师参与档案业务培训教学工作;三是编印教材。为了全面贯彻落实档案工作法律法规、规范标准,有力推动我市档案事业快速发展,结合今年开展的民营企业档案人员培训、重大建设项目档案、档案信息化、规范化建设,编印了教学资料500套电子版教学资料,满足了我市2013年档案教育培训的需要;四是创新方式。突出实效。为了确保档案专业教育培训实效,我局对2013年培训教学工作进行了新安排,在重点建设项目培训方面,聘请了市发改委专业人员作专题授课;五是服务基层。2013年,市、区县档案局派出专业教师,深入乡镇、机关、企事业单位开展业务培训,发挥了档案教育培训服务作用;六是加强了对全市区县、主管部门档案教育培训工作的管理,严格组织实施、备案、师资配置等,开展了对全市档案教育培训工作的情况、数据的收集、整理和管理工作。