安全事故预案范文

时间：2023-02-28 15:33:00

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安全事故预案

篇1

规范本县渡口渡船安全事故水上搜救应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失，确护人民群众的生命财产安全和社会稳定，促进社会经济发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规及相关文件，结合本县实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于在本县行政区水域内渡口渡船发生下列安全事故或险情的应急救援工作，以及参与应急联动的单位、船舶、车辆和人员：

⑴特大事故或险情：包括死亡（失踪）30人以上，或危及30人以上生命安全，或发生严重危及船舶或人员生命安全的水上突发事件。

⑵重大事故或险情：包括死亡（失踪）10人以上、30人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件。

⑶较大事故或险情：包括死亡（失踪）3人以上、10人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全的水上突发事件。

⑷一般事故或险情：包括死亡（失踪）3人以下，或危及3人以下生命安全的水上突发事件。

1.4工作原则

本县渡口渡船安全事故应急救援处理工作，应当贯彻“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作”的原则。

2组织机构和职责

2.1组织机构

2.1.1成立*县渡口渡船安全事故应急救援指挥部

⑴总指挥：县政府分管副县长。

⑵副指挥：县安监局局长、县交通局局长、云浮六都海事处处长。

⑶成员：县府办分管副主任、县委宣传部副部长、县公安局副局长、县卫生局局长、县监察局局长、县交通局分管安全生产的领导，各相关镇人民政府镇长。

⑷县渡口渡船安全事故应急救援指挥部下设办公室（设在县交通局），办公室主任由县交通局主要负责人担任，副主任由指挥部相关成员单位的业务骨干担任。

2.1.2县渡口渡船安全事故应急救援指挥部职责

⑴研究、审批、组织事故或险情的救援和排险方案，协助做好事故或险情应急处置工作，控制事故蔓延和扩大。

⑵检查督促本县有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理工作。

⑶建立事故信息制度，保持与上级机关的通讯联系，并及时、准确、全面地信息。

2.1.3县渡口渡船安全事故应急救援指挥部办公室职责

⑴落实县应急指挥部的各项部署，具体组织实施事故或险情的救援和排险方案。

⑵检查督促本县有关单位做好各项应急处置工作，控制事故蔓延和扩大。

⑶协调解决事故应急处理工作中的具体问题。

⑷向上级机关、县渡口渡船安全事故应急救援指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况。

⑸完成县渡口渡船安全事故应急救援指挥部交办的其他工作。

2.1.4县渡口渡船安全事故应急救援指挥部成员单位职责

⑴县公安局负责加强事故现场陆路的安全保卫、治安管理工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。

⑵县监察局负责对行政机关工作人员履行安全监督管理职责情况以及事故处置情况实施监督；查处机关工作人员不履行或不正确履行安全监督管理职责而发生安全责任事故的行为。

⑶云浮六都海事处负责渡口渡船事故现场水上交通管制及事故调查取证工作，参与水上搜救工作。

⑷县卫生局负责组织急救队伍，抢救伤员；医药部门应当及时提供救护所需药品。

⑸县委宣传部负责事故处置过程中的宣传报道工作。

⑹县交通局负责县渡口渡船安全事故应急救援指挥部办公室的日常工作。

⑺县其他部门依据各自职责，做好事故应急处理的相关工作。

2.1.5县渡口渡船安全事故应急救援小组职责

⑴水上抢救组：组长由云浮六都海事处处长担任，副组长由县安监局副局长、县交通局副局长、云浮六都海事处副处长担任，成员由县安监局、县交通局、县公安局、云浮六都海事处组成。主要职责是：组织实施事故或险情的救援、抢救行动方案；协调有关部门的救援、排险行动；及时向县渡口渡船安全事故应急救援指挥部办公室报告。

⑵后勤保障组：组长由县府办主任担任，副组长由县府办分管副主任担任，成员由各镇分管副镇长组成。主要职责是：负责调集事故或险情的抢救车辆、药品等物资；解决全体参加抢险救援人员的后勤保障问题。

⑶医疗救护组：组长由县卫生局局长担任，副组长由县卫生局副局长担任，成员由各镇分管副镇长组成。主要职责是：紧急调用用于事故或险情的各类医药物资、医疗设备和医务人员；展开抢救工作；准确统计人员伤亡情况；做好事故现场的卫生防疫工作。

⑷善后处理组：组长由县府办分管副主任担任，副组长由各镇镇长担任，成员由各镇分管副镇长组成。主要职责是：负责做好对遇难者或遇险者家属的安抚工作；协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费等问题；做好其他善后事宜。

⑸事故调查组：组长由云浮六都海事处处长担任，副组长由海事处副处长担任，成员由海事处人员组成。主要职责是：查明事故或险情的原因，提出防范措施；核实财产损失和人员伤亡情况，提出对事故责任者的处理意见。

3应急准备

3.1各镇人民政府、县有关职能部门、各生产经营单位应当根据本应急处理预案，结合实际制定相应的应急处理预案，并根据事故的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。

3.2各镇人民政府应当根据本预案中各项原则编制相应的应急保障方案，保证应急资金和设施、设备、救援物品等物资储备。

3.3各镇人民政府应当定期组织本行政区有关成员单位开展事故应急处理相关知识、技能的培训和应急演练。

4事故报告

4.1发生（发现）单位报告

当发生本预案1.3界定的事故或险情后，发生（发现）单位应当立即报告单位负责人，同时向各镇应急救援指挥部办公室报告。必要时发生（发现）单位可以直接向县应急救援指挥部办公室报告。

4.2下级向上级报告

各镇应急救援指挥部办公室接到报告后，立即向镇人民政府报告，同时向县应急救援指挥部办公室报告。县应急救援指挥部办公室接到，应当立即向县人民政府报告，如果遇重大或特大事故或险情，应同时向省应急救援指挥部办公室报告。

4.3责任报告单位和责任报告人

⑴县、镇人民政府及其设置的渡口渡船安全事故应急救援指挥部和相关成员单位及其工作人员。

⑵渡口渡船所有人或经营人、安全生产管理负责单位及其工作人员。

任何单位和个人对渡口渡船安全事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。

5应急处置程序

⑴接到事故或险情后，县渡口渡船安全事故应急救援指挥部应立即上报省重大安全事故应急指挥部，并根据省应急指挥部的指示精神做好各项应急处置工作。当事故或险情进一步加重，达到更高级别时，本预案安全事故或险情的级别自动升级，按升级后的程序处理。根据险情评估确认结果，报县人民政府决定启动本预案，县渡口渡船安全事故应急救援指挥部办公室提出应急处理措施、方案，赶赴现场成立应急指挥部，指挥、协调县有关部门和事故发生地政府开展应急处置工作。

⑵一旦本县发生事故或险情报告时，各级渡口渡船安全事故应急救援指挥部所有成员以及事故发生地政府负责人必须立即赶赴现场，指挥救援、排险等应急处置工作。现场指挥部的总指挥由到达现场的县政府最高领导担任，副总指挥依次由县安监局局长、县交通局局长、云浮六都海事处处长、事故发生地的镇政府主要负责人担任。

6应急结束

当遇险人员全部得救、事故现场得以控制、导致事故发生的隐患消除后，经启动应急预案的人民政府确认后批准宣布应急处置结束。

7后期处置

7.1善后处置

各级人民政府负责组织本行政区渡口渡船安全事故或险情的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置、慰问受害和受影响人员，恢复正常秩序，保证社会稳定。事故责任单位及有关部门须按有关政策，对事故伤亡人员或家属给予安抚、补偿。造成重大安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。安全事故发生后，社会、个人和有关机构向受灾人员捐赠资金和物质，统一由各级民政部门接受，并加强管理和监督。安全事故发生后，保险机构须按规定及时开展理赔工作。

7.2事故通报和调查报告

事故处置过程中，事故调查组要做好安全事故的勘查和取证工作，及时掌握事故的有关情况，并将调查结果及时向县或镇渡口渡船安全事故应急救援指挥部办公室报告，事故通报由县渡口渡船安全事故应急救援指挥部办公室负责。事故处置完毕后，事故调查组尽快完成事故的调查报告，总结事故教训，提出改进工作的建议，并将调查报告报县渡口渡船安全事故应急救援指挥部办公室。

8附则

8.1责任追究

8.1.1有下列情形之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对有关责任人依法给予降级或者撤职的行政处分；造成严重后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

⑴未按照本预案规定履行事故报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；

⑵未按照本预案规定落实事故应急处理所需设施设备、救援物品等物资储备的；

⑶应急抢救、救援工作中或临阵逃脱、擅离职守的；

⑷应急抢险救援工作中不听从指挥的；

⑸妨碍抢险救援工作的。

8.1.2各镇人民政府及有关部门拒不履行应急处理职责的，由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令其改正，并给予通报批评、警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.1.3重特大事故发生后，对重特大事故的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉事故调查的当事人，由安全生产监督管理部门、公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.1.4在事故发生期间，散布谣言、扰乱社会秩序的，由公安部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇2

第二条本预案适用于下列在本县区域内发生的重大食品安全事故：

（一）一次性食物中毒人数3人及以上；

（二）一次性食物中毒死亡人数1人以上；

（三）中毒食品扩散，未能有效控制，中毒伤害人数不断增加的；

（四）事故范围跨越本县行政区域，并造成严重影响的；

（五）事故处理涉及多个单位，需要实施统一领导，统一指挥协调的；

（六）事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品安全风险，需要实施统一领导，统一指挥协调的；

（七）其它可能造成严重社会影响的食品安全事故。

（八）县政府认定的一般重大食品安全事故。

第三条在食物（食品）种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成人员病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故，适用本预案。

第二章基本原则

第四条预防为主，常备不懈。各乡镇各有关部门要坚持对可能发生的食品安全事故进行认真分析，科学预测，并有针对性的采取预防措施，防范重大食品安全事故的发生。

第五条统一领导，分级负责。县政府负责本辖区内重大食品安全事故的应急处理工作。处理重大食品安全事故应在县政府的统一领导下，根据食品安全事故的级别，实施分级控制，分级管理。

第六条反应及时，措施果断。重大食品安全事故发生后，各有关单位应及时做出反应，迅速采取救治和控制措施。

第七条依靠科学，加强合作。要依靠科学妥善处理重大食品安全事故，各有关部门要各司其职，通力合作。

第三章组织机构与职责

第八条县建立重大食品安全事故应急处理指挥部，负责领导指挥本行政区域内重大食品安全事故的应急处理工作。指挥部总指挥、副总指挥分别由县食品安全监管协调领导小组组长、副组长兼任。成员由食药监管、财政、卫生、质监、工商、发改、公安、商务、农业、林业、教育、粮食、环保、畜牧水产、防疫、民族宗教、监察、供销社等部门主管领导组成。

指挥部下设办公室和安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组，指挥部可根据需要临时成立相应组织。

第九条重大食品安全事故应急处理指挥部履行下列主要职责：

（一）研究确定重大食品安全事故应急处理工作的方针政策；

（二）县政府下达启动应急预案命令后，全面指挥，紧急开展重大食品安全事故的应急处置工作，研究解决应急处理中的重大问题；

（三）调动医疗机构开展应急救治工作，根据需要紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关的设施、设备；

（四）向市政府及上级有关部门报告事故应急处理情况。

第十条指挥部办公室设在县食品药品监督管理局，为指挥部的日常办事机构。办公室主任由食品药品监督管理局主管局长担任。成员由指挥部成员单位的相关部门负责人组成，其主要职责是：

（一）负责全县重大食品安全事故信息的收集、分析；

（二）组织建立和管理县重大食品安全事故应急处理专家库；

（三）组织对重大食品安全事故的评价，提出应急处理建议和应急处理措施；

（四）贯彻落实指挥部的指示，组织应急处理预案的实施；

（五）协调解决重大食品安全事故应急处理中的具体问题；

（六）汇总报告事故情况；

（七）适时公告，公布事故的原因、责任及处理意见；

（八）完成指挥部的其它日常工作。

第十一条专业组的组成及职责：

（一）安全保卫组：由县公安局牵头负责，有关部门配合，县公安局主管局长任组长。主要职责是：组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导；协助卫生部门组织营救受害人员，保护第一现场；开展对事故涉嫌犯罪的侦查、鉴定等工作。

（二）医疗救护组：由县卫生局牵头负责，有关部门配合，县卫生局主管局长任组长。主要职责是：迅速组织抢救队伍，紧急调用各类医疗物资，指导急救人员开展抢救工作，力争将人员伤亡控制到最低程度，尽快查明事故原因，准确统计伤亡数字，及时向指挥部报告人员抢救情况。

（三）后勤保障组：由县财政局牵头负责，有关部门配合，县财政局主管局长任组长。主要职责是：保证重大食品安全事故应急处理工作经费和应急物资费用；根据事故情况，及时组织应急药品、器材、装备等物资，保证应急救援物资的供应。

（四）善后处理组：由事故所在单位负责，事故所在单位的主管副职任组长。主要职责是：根据实际情况，协调民政、劳动保障等有关部门，做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作，并及时向指挥部报告善后处理的进展情况。

（五）事故调查组：由县食品药品监督管理局牵头负责，有关部门及专家库人员配合，县食品药品监督管理局主管局长任组长。主要职责是：调查事故发生原因，做出调查结论，为事故处理提供依据，评估事故影响，提出事故防范意见。

各专业组的参加部门由指挥部根据事故性质和指挥部成员单位的职能确定。

第十二条指挥部可根据实际情况需要，成立现场指挥部，指定指挥长，主要职责是：

（一）指挥协调现场处置；

（二）掌握现场全面情况，向指挥部报告工作进展情况；

（三）及时落实指挥部的指示；

（四）安排上级领导视察事故现场的有关问题；

（五）现场任何单位和个人必须无条件服从现场指挥部的指挥。

第四章食品安全重大事故的报告与评估

第十三条事故的报告。县公安、农业、林业、卫生、工商、质监、商务等部门及各乡镇，以及县食品安全综合监管部门建立有效运行的报告系统，发现重大食品安全事故，应立即向县指挥部办公室报告。

第十四条任何单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报重大食品安全事故。

第十五条事故的评估。指挥部办公室接到重大食品安全事故报告后，应立即向指挥部报告并组织有关人员和专家现场调查核实，对事故的类别、级别、性质、危害程度和涉及范围进行科学评估和确认。

第十六条事故的通报。指挥部办公室应当及时向事故可能涉及到的有关部门通报事故发生情况，加强防范，减少损失。

第五章应急预案的启动

第十七条事故评估确认后，对符合本预案适用范围的重大食品安全事故，由指挥部向县政府提出启动应急预案建议，由县政府下达启动应急预案的命令。

第十八条应急预案启动前后，应实施如下应急措施。

（一）应急预案启动前各有关单位在上报事故的同时，应采取一切必要措施抢救人员，控制事态的发展。

（二）应急预案启动后，指挥部立即投入工作，统一指挥事故的应急处理工作。办公室及五个专业组按预案规定的职责要求，立即履行职责，并将事故应急处理情况上报指挥部办公室。

（三）事故发生单位必须从全局出发，服从指挥部统一指挥，按照要求认真履行职责，落实有关防控措施，降低人、财、物的损失，减少社会影响。

第十九条信息的。重大食品安全事故应急处理的信息，经报县政府同意后，由指挥部办公室负责向社会。未经批准任何单位或个人，不允许正在处理之中的重大食品安全事故的有关信息。

第六章应急保障

第二十条人员保障。指挥部根据应急处理工作需要，负责组织相关部门人员参加事故处理。

（一）县食品药品监督管理局及有关部门对事故发生单位安全危害因素监控与整改情况进行监督检查，参加事故的应急处理工作。

（二）指挥部派遣参加重大食品安全事故应急处理工作的专家，对突发食品安全事故，进行综合评估，预测发展趋势，提出应急处理措施和建议，为指挥部决策提供依据。

（三）卫生部门负责建立应急医疗卫生队伍和医疗救治网络，加强应急处理相关知识和技能培训。

第二十一条物质保障。各有关单位应当保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，建立应急物资储备制度。

第二十二条资金保障。各有关单位设立重大食品安全事故专项资金，以保障重大食品安全事故应急处理工作的顺利开展。

第二十三条信息保障。指挥部办公室及各乡镇、各有关部门要健全日常重大食品安全信息报告系统，确保24小时畅通。

篇3

（一）工作目的

为建立健全应对食品安全事故的运行机制，有效预防、及时控制减少食品突发事故的危害，保障公众的身体健康和生命安全，指导和规范突发事件的应急处置工作，维护正常社会秩序，促进我镇经济发展和社会稳定，特制定本预案。

（二）工作原则

1、以人为本，最大限度地保护人民群众的饮食安全，将危害程度降到最低。

2、以预防为主，群防群控。对各类食品，从生产、流通、储藏到消防等环节，要建立和健全完善的预警机制，做到早发现、早报告、早控制。

3、统一领导。乡人民政府负责本地区食品安全事故处置的统一领导，统筹协调工作，各有关部门、行政村、企事业单位按照预案规定和职责分工，严格履行各自职责，开展食品安全事故应急处置工作。

4、反应及时、运转高效。对食品安全事故要迅速反应，准确决策，及时启动应急预案，有效开展应急工作。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国药品管理法》、《突发公共卫生事件应急条例》、国家食药监局《药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案》、《医疗器械监督管理调理》、《省实施<中华人民共和国药品管理法>办法》、《市突发公共事件总体应急预案》、《县食品安全事故应急预案》等法律法律规和有关规定，制定本预案。

（四）适用范围

本预案适用于IV级（一般）食品安全事故应对工作，指导全乡食品安全事故应对工作。

二、指挥机构与职责

（一）应急组织机构

1、应急指挥部：

乡政府成立食品安全事故应急指挥部。

总指挥：

副总指挥：

成员：

成员单位按职能组成警戒组、救护组、后勤保障组、调查组、善后处理组。

2、应急指挥部办公室：

应急指挥部办公室设乡市政所，由分管武装部长沈彦名主管，兼任办公室主任。（二）应急组织机构职责：

（1）研究确定食品安全事故应急处理工作的方针、政策和预案。

（2）统一协调全乡各成员单位的应急处理工作。

（3）组织指挥对重大案件的查处工作。

（4）定期听取各成员单位应急处置工作情况汇报，督促指导各部门开展工作。

（5）及时向乡委、乡政府和上级有关部门报告事态的进展情况。

1、应急小组的工作职责：

（1）警戒组：由派出所、综治办负责，组织警力对事故现场进行警戒、保护和控制。

（2）救护组：卫生院负责，组织人员对事故人员进行医疗救治和技术支持。

（3）后勤保障组：由财政所保障应急救援资金、物资、运输到位工作和理工作。

（4）事故调查组：由派出所、安监站、卫生院负责，依法对事故进行调查处理和相关技术鉴定。

（5）善后组：由党办、民政办、财政所、政府办、卫生院负责，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、污染物收集、清理与处理等事项。

2、应急办公室的工作职责：

（1）贯彻落实应急指挥部的各项部署，协调指挥食品安全事故的应急处理工作。

（2）负责食品安全事故应急处理，信息的日常管理工作。

（3）研究、协调、解决食品安全事故应急处理工作的具体问题。

（4）向乡政府、乡应急指挥部及成员单位报告、通报事故应急处理工作情况。

（5）完成乡应急指挥部交办的其他任务。

三、预警和预警机制

（一）建立监测系统

乡、村二级建立食品管理网络，企事业单位成立食品安全领导小组，构建乡域内信息沟通网络单位。实现与卫生和食品药品监管部门建立畅通的信息监测和通报网络体系，实现互联互通和资源共享，形成统一、科学的预警体系。

（二）建立食品安全事故报告制度

1、食品安全事故发生单位报告：食品安全事故发生以后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人。单位负责人接报后，应按相关规定立即向当地政府、应急指挥部办公室及有关部门报告，必要时可以直接向上级食品安全事故应急指挥部办公室报告。

2、责任报告单位和责任报告人：乡政府各部门，各行政村、各企事业单位，餐饮单位，食品行业从业人员，消费者都由权利对食品安全事故进行报告，任何单位和个人对食品安全事故不得隐瞒、缓报、疏报或阻碍他人报告。3、举报制度：任何单位和个人有权向政府有关部门举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位和人员部履行或不按规定履行工作职责的行为。相关部门接到举报后，应该及时对举报事项进行调查处理。

四、突发事件的应急保障和处理程序

（一）应急保障

1、信息保障：乡政府建立食品安全事故信息平台，由镇应急指挥办公室负责承担食品安全事故信息的收集、分析、处理和通报工作。

2、人员保障：根据应急救援的需要，镇政府应当负责食品安全事故应急处理中需要的医务、公安、交通等人员保障。

3、物质保障：镇政府应当建立应急物资储备制度，保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，必要时由市政府有关部门协调解决。

（二）应急处理程序

篇4

为建立健全我旗突发重大食品安全事故的应急救援体系，有效预防、及时控制和消除可能发生的食品安全事故的危害，最大限度地保障人民群众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本预案。

1.2工作原则

重大食品安全事故的应急处置应遵循预防为主、常备不懈的方针，坚持统一领导、分级负责、条块结合、加强合作、属地管理的原则，建立反应及时、措施果断、依靠科学、系统联动的突发食品安全事故的应急工作体系。

1.3编制依据

本预案依据《中华人民共和国食品卫生法》、《食物中毒事故处理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、等法律、法规制定。

1.4现状

随着《中华人民共和国食品卫生法》在我旗的进一步贯彻实施，我旗各类食品抽检合格率逐年上升，近年来无食品中毒事件发生。但是，近年来，全国和我盟也曾经发生多次较大的食物中毒和学校食品安全事故，各类有毒有害、假冒伪劣食品在我旗也时有出现，全旗食品卫生安全形势不容乐观。

1.5适用范围

本预案适用于我旗范围内可以预见的各类重大、特别重大的食品安全事故。各类食品、饮用水卫生安全突发事件的专项预案是总体预案的组成部分。

2.组织体系

2.1组织机构与职责

2.1.1旗重大食品安全事故应急处理指挥部

根据食品安全事故应急处理需要设立指挥部，总指挥由旗政府分管副旗长担任，副总指挥由旗政府办公室分管副主任、食品药品监督管理局局长、卫生局局长、经贸局局长担任，成员由旗卫生局、经贸局、食品药品监管分局、工商局、质监局、农业局、财政局、公安局、民政局、交通局分管领导组成。

负责研究建立重大食品安全事故应急处理系统和保障体系；启动重大食品安全事故应急处理预案的命令；全面协调和指导重大食品安全事故的应急处理工作；研究解决重大食品安全事故应急处理中的重大问题；及时向上级和相关主管部门报告事故应急处理的进展情况。

2.1.2旗重大食品安全事故应急处理指挥部办公室

指挥部下设办公室，办公室设在旗卫生局，是指挥部的日常办事机构。负责全旗重大食品安全事故信息的收集、分析；建立和管理全旗重大食品安全事故应急处理专家库；组织对重大食品安全事故的评估、提出应急处理建议和应急处理措施；传达指挥部的各项命令，协助指挥部组织应急处理预案的实施；协调解决重大食品安全事故应急处理中的具体问题；检查督促各部门、各镇、苏木（街道）迅速开展重大食品安全事故的各项应急处理工作，及时有效控制事态的蔓延扩大；及时汇总、报告重大食品安全事故应急处理的进展情况；分析、总结事故发生的起因、经过，明确责任并提出处理意见。

2.2组织体系框架

指挥部下设事件处理组、医疗救护组、后勤保障组、警戒保卫组等应急处理部门。

2.2.1事故处理组设在旗卫生局，由卫生局局长任组长，卫生局副局长任副组长，成员由卫生监督所职能科室、相关业务科室负责人及疾病预防控制中心检验人员组成。其职责为：调查事件发生原因，做出调查结论，为医疗救护提供依据；查明中毒食品的来源、去向，并作出处理。

2.2.2医疗救护组设在卫生局，由卫生局分管医疗的副局长任组长，旗人民医院院长为副组长，成员由人民医院、中蒙医院分管院长及业务骨干组成。其职责为：迅速组织抢救队伍，紧急调用各类医药物资，指导急救人员展开抢救工作，力求将人员伤亡降到最低程度，准确统计人员伤亡数字，及时向应急处理指挥部报告情况。

2.2.3后勤保障组设在旗财政局，由财政局分管局长任组长，成员由财政局、经贸局、食品药品监管分局、交通局等部门的相关科室负责人组成。其职责为：负责应急处理工作的经费和应急物资购买的费用，保证应急物资的供应和运输，组织应急处理药品、器械和相关物资的生产、储备和调度。

2.2.4警戒保卫组设在旗公安局，组长由旗公安局分管治安的副局长担任，成员由公安局治安、内保、交警等部门的负责人组成。其职责为：组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，组织营救受害人员，协助有关部门采取必要的控制措施，开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作。

2.3应急联动机制

根据旗重大食品安全事件应急处理指挥部的统一部署，有关镇、苏木（街道）政府以及财政、公安、民政、交通、药监、工商、质监等部门在职责范围内开展应急处理工作。其他有关部门、社会团体、武警、企事业单位，根据指挥部的要求，做好重大食品安全事故的应急处理工作。

3.预测、预警

3.1信息监测与报告

各医疗卫生机构和有关部门应当按照《食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定,开展突发食品安全事故的监测、报告工作。

按照早发现、早报告、早处置的原则，一旦发生重大食品安全事故时，诊治病人的各级医疗机构以及所在单位和个人必须以最快通讯方式逐级报告卫生局，最迟不得超过2小时。旗卫生局立即启动事件调查和医疗救护工作，初步核实突发事件后，在2小时内将事故的有关情况向旗委、政府报告。

3.2预警

各医疗卫生机构及发生事故的单位为重大食品安全事故报告的责任人。卫生局是我旗突发公共卫生事故的受理单位，卫生监督所是卫生局的执行机构，负责具体处置发生在我旗的常规食品安全事故，作为我旗处置重大食品安全事故的第一响应队伍。

3.3预测预警支持系统

重大食品安全事故报告系统依托《国家救灾防病与突发公共卫生事件报告管理信息系统》，由疾病预防控制中心负责管理维护，卫生监督所具体负责相关信息的传递及反馈。

3.4预警级别及

按照食品安全事故的严重性和紧急程度，预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警级别内容如下：

一级（红色）：一次中毒事故造成5人以上死亡或中毒人数50人以上。

二级（橙色）：一次中毒事故造成3人以上、5人以下死亡或中毒人数30人以上、50人以下。

三级（黄色）：一次中毒事故造成3人以下死亡或中毒人数20人以上、30人以下或虽无死亡病例报告，但事故发生在学校或全自治区性、全国性重要活动期间。

四级（蓝色）：一次中毒事故造成10人以上20人以下中毒，但无死亡病例；中毒人数少于10人，但引起中毒的原因尚未查明，扩散未得到控制，中毒人数仍在增加。

预警级别由市卫生局提出建议，报旗政府批准同意，由卫生局负责。

4.应急响应

4.1分级响应

按一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级启动相应预案：

Ⅳ级响应：

一般（Ⅳ级）突发事件发生后，立即启动Ⅳ级响应。

发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位和接收食物中毒或者疑似食物中毒病人进行治疗的医疗卫生单位应当及时向卫生局报告发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物等内容。

卫生局（食品安全事故应急处理指挥部办公室）立即启动事故调查和医疗救护工作，并在2小时内将疑似重大食品安全事故上报旗委、政府。

Ⅲ级响应：

在Ⅳ级响应的基础上，做好以下工作：

1、重大食品安全事故应急处理办公室（卫生局），立即组织有关人员和专家到现场调查核实，对事故的类别、性质、危害程度和波及范围进行科学评估和确认。并立即上报旗重大食品安全事故应急处理指挥部。

2、重大食品安全事故应急处理指挥部立即召开紧急会议，成立临时机构，组织实施应急处理方案。

3、公安、民政、工商、质监、镇、苏木（街道）政府等部门各司其职，做好可疑食品查处和人员安置工作。

Ⅱ级响应：

在Ⅲ级响应的基础上，做好以下工作：

1、卫生局根据事故处理需要调集技术、人员、物资，并成立医疗专家救治小组，动员所有医疗机构做好收治病人的准备。

2、重大食品安全事故应急处理指挥部立即召集工商、公安、质监、药监、农业等部门，组织实施各项应急处理具体措施。

3、必要时请求上级卫生行政部门派遣专家指导应急处理工作。

Ⅰ级响应：

在Ⅱ级响应的基础上，做好以下工作：

1、各有关部门服从指挥部的统一指挥，各司其职、分工协作,共同做好事故处理和中毒人员的救护工作。

2、请求上级卫生行政部门派专家指导处理工作。

4.2信息共享和处理

各有关医疗卫生单位根据食品安全事件的发生、发展情况，分初次报告、阶段报告、总结报告三种类型按照规定时限向政府、卫生局报告。若事故涉及港澳台或外籍人员，由旗卫生局逐级上报国家卫生部。

4.3基本响应程序

4.3.1基本应急

按照分级响应的要求开展应急工作。

4.3.2扩大应急

重大食品安全事故难以控制、中毒人数仍在不断增加时，由卫生局向旗政府提出提高响应级别的建议，并作好相应级别应急响应的准备工作。

4.4指挥与协调

各有关部门根据旗政府的指令，在职责范围内做好有关事故处理工作。为增强应急处置决策的科学性，设立重大食品安全事件应急处置专家咨询小组。

4.5新闻报道

新闻按照实事求是、有利稳定的原则，具体内容由卫生局负责审核，由重大食品安全事故应急处置领导小组把关，由指挥部办公室负责向社会。

4.6应急结束

重大食品安全事件应急机处理工作结束后，本次应急处理工作程序自行终止。

5.后期处置

5.1善后处置

物资征集、交通工具征用补偿、污染物收集处置、现场清理消毒、人员劳务等由各有关部门按照职责范围提出方案，经后勤保障组审核，由财政部门结合财政实力予以拨付。

5.2社会救济

民政部门根据各有关镇苏木（街道）政府上报的救济申请，结合实际情况予以划拨。民政部门负责社会捐助物品、资金的发放，审计部门做好审计工作。

5.3保险

保险机构在最短的时间内履行赔付手续。

5.4调查和总结

卫生监督所要做好事件调查的有关总结工作，写出调查报告，提出处理意见。卫生局根据调查处理意见，做出对相关责任人的处理决定。

6.保障措施

6.1应急队伍保障：卫生局负责组建一支由卫生行政部门、卫生监督机构、疾控中心人员参加的应急事件处理队伍，确保及时赶赴事故现场，调查事件发生的原因，紧急封锁现场。

6.2医疗卫生保障：卫生局负责组建一支由医疗单位人员参加医疗救护队伍，迅速进行现场急救，力求将人员伤亡降到最低程度。

6.3经费保障：财政部门根据卫生局的预算，保障常规应急物资、医疗器械、药品、试剂和人员培训等所需经费。

6.4物资保障：由卫生局牵头建立突发事件应急物资储备库，储备应急器械、消毒药品、检测试剂、防护用品等物资。

6.5治安保障

公安部门要根据重大食品安全事件指挥部的意见，负责维护应急事故现场治安秩序，组织营救受害人员，协助有关部门采取必要的控制措施。

7.宣传、培训和演习

7.1公众宣传教育

旗食品安全事件应急处理指挥部办公室(卫生局)应设置24小时值班电话，并向社会公布。要求各医疗卫生单位负责突发公共卫生事件报告的人员牢记值班报告电话号码和联系方式。卫生局应组织有关医疗卫生单位，采用多种形式、利用各种渠道开展食品卫生知识健康教育，普及食品安全知识。各级食品生产经营单位要组织从业人员开展相关基本知识培训。

7.2培训

篇5

根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、国家和省《重大食品安全事故应急预案》、国务院和省、市政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《江西省突发公共卫生事件应急办法》、《××省突发公共事件总体应急预案》和《江西省重大食品安全事故应急预案》，制定本预案。

工作原则

一、全程预防、全程控制：对食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中可能发生食源性疾患，造成社会公众一定数量死亡或可能对人体健康构成潜在的危害，并造成一定社会影响的突发的食品安全情况实施全程预防、全程控制。

二、分级管理、分级响应：根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对突发食品安全事故实行分级管理，分级响应。

三、明确职责、落实响应：按照“统一领导、分级负责、以人为本、减少危害、预防为主、依法规范、快速反应、协同应对”的原则，明确职责及响应。

四、科学决策、依法应急：采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、合法性、权威性和可操作性。

五、加强监测、群防群控：坚持群防群控，加强日常监测，及时分析，评估和预警。对可能引发的突发食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。

六、及时反应、快速行动：对突发食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。

一、特别重大食品安全事故（ⅰ级）

1、故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

2、出事发地省级人民政府处置能力水平的；

3、生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

4、务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

二、重大食品安全事故（ⅱ级）

1、故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的；

2、成伤害人数超过100人以上，并出现死亡病例的；

3、成10例以上死亡病例的；

4、级人民政府认定的重大食品安全事故。

三、较大食品安全事故（ⅲ级）

1、故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

2、造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；

3、级人民政府认定的较重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（ⅳ级）

1、故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；

2、成伤害人数30-99人，未出现死亡病例的；

3、级人民政府认定的一般食品安全事故。

救助体系

一、浮梁县突发食品安全事故应急指挥部（以下简称“县应急指挥部”）

（一）指挥部领导成员：县应急指挥部由分管副县长当任总指挥，县政府办公室对口负责人和县食品药品监督管理局、县卫生局、县农业局、县工商局、县质监局局长任副总指挥。

（二）成员单位：根据突发食品安全事故的性质和应急处置工作的需要确定，应急指挥部主要由县发改委、县经贸委、县教育体育局、县公安局、县监察局、县财政局、县食品药品监管局、县卫生局、县农业局、县工商局、县质监局、县环保局、县广播电视局、县电信局等部门组成。

应急指挥部主要职责：

1、根据《应急预案》，统一组织领导，指挥协调突发食品安全事故的应急响应和救援工作；2、制定与组织实施应急救援方案，负责事故应急救援重大事项的决策；3、审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等；4、及时向县应急委员会报告应急处置工作进展情况，提出升、降应急响应级别和结束应急状态的建议。

篇6

建立健全应对全县突发食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

1.2 制订依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《张家口市食品安全事故应急预案》和《尚义县突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3 事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）四级。

特别重大食品安全事故（Ⅰ级）：对包括我县在内的2个以上县区造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的食品安全事故。

重大食品安全事故（Ⅱ级）：（1）对包括我县在内2个以上县区造成危害的食品安全事故。（2）造成伤害人数超过100人并出现死亡病例；出现10例以上死亡病例。

较大食品安全事故（Ⅲ级）：出现死亡病例；出现100人以上、300人以下健康损害症状的事故。

一般食品安全事故（Ⅳ级）：出现50人以上、100人以下健康损害症状，但无人员死亡的事故。

1.4 适用范围

本预案主要用于指导全县的食品安全事故应对工作。适用于我县行政区域内发生的涉及跨乡镇区域的，或超出事发地乡镇处置能力的，或者需要由县政府负责处置的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级突发食品安全事故应对工作。

1.5 工作原则

以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。

2 组织体系

2.1 领导机构

县政府是全县食品安全事故应急工作的最高行政领导机构，县突发公共事件应急委员会领导、组织和协调全县食品安全事故应急工作，决定启动和组织实施食品安全事故应急预案。

成立尚义县食品安全事故应急指挥部，负责全县食品安全事故应急工作，县政府主管副县长任总指挥，县政府办公室主任、县卫生局局长任副总指挥，县卫生局、县教育局、县公安局、县民政局、县交通运输局、县农牧局、县工信局、县工商局、县质量技术监督局、县发改局、县财政局、县文广局、县食品药品监管局、县宗教局等有关部门的负责人为成员。

2.2 办事机构

县食品安全事故应急指挥部办公室是全县食品安全事故应急管理的办事机构，办公室设在县卫生局，县卫生局局长兼任办公室主任，主要负责县食品安全应急指挥部的日常工作，组织协调应急救援工作，组建和管理县食品安全事故应急处理专家库，组织开展应急救援宣传、教育和培训工作，组织修订县食品安全事故应急预案及有关配套措施，组织食品安全事故应急救援工作的信息收集、报送。

2.3 成员单位职责

县食安办承担县食品安全事故应急指挥部办公室的日常工作，指导和协助乡镇做好突发食品安全事故的预防、应急准备、应急处置等工作；负责食品安全事故应急救援的医疗救治，依法对食物中毒事件组织调查处理；做好相关信息。

县教育局负责配合有关部门开展学校食品安全事故的调查和处理。

县公安局负责组织全县食品安全事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定工作，维护好社会治安；负责指导、协调、组织重大食品安全事故发生地公安派出机构相关工作。

县民族宗教事务局负责事故伤亡人员的安抚和善后处理工作。

县交通运输局负责组织应急运输力量，保证救援人员、物资的运输和受伤人员的疏散。

县农牧局负责农产品质量安全事件的调查处理和相关产品的技术鉴定等工作。

县工信局负责组织对私屠滥宰、加工注水肉、病害肉、产销假冒伪劣酒类等食品安全事故的调查处理。

县工商局负责依法开展流通领域食品安全事故违法行为的调查处理等工作。

县质量技术监督局负责依法开展对食品添加剂和食品生产、加工各环节重大食品安全事故的技术检验和事件原因的调查处理等监管工作。

县发改局负责粮食收购、储存、运输过程中粮油食品安全事故的调查处理和相关产品的技术鉴定工作。

县财政局负责提供处理食品安全事故所必需的经费支持。

县文广局负责食品安全事故的新闻宣传报道工作。

县食品药品监管局负责餐饮消费环节相关技术鉴定、查处、规范等工作。

县宗教局负责清真食品安全事故的处理和应对工作。

2.4 乡镇机构

各乡镇政府负责本行政区域食品安全事故应急工作的组织领导，成立由政府主管领导负责，相关单位组成的应急指挥体系。

2.5 专家组

县食品安全事故应急指挥部根据实际需要，组织有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时直接参与食品安全事故的应急处置工作。

2.6 应急处理小组

重大食品安全事故发生后成立现场指挥部，负责指挥、协调现场应急处置工作。现场指挥部下设事故调查组、事故处理组、医疗救治组、案件查办组和综合组。

事故调查组：根据事故的性质和程度，按照职能界定，由相应部门牵头开展工作。其职责：深入调查事故发生原因，做出调查结论；组织协调相关职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实；评估事故影响，提出事故防范意见。

事故处理组：由事故发生环节的具体监管职能部门负责，依法实施行政监督、行政处罚，监督召回违法食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

医疗救治组：由县卫生局负责组织。其职责：组织协调医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

案件查办组：由县食安委办公室牵头组成。其职责：迅速查办案件，追踪溯源，查处违法当事人。

综合组：由县食安委办负责。其职责：汇总信息，报告、通报有关情况。

3 运行机制

各乡镇、社区、村委会和有关部门要建立应对食品安全事故的预测预警、信息报告、应急处置及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。

3.1 预测与预警

建立预测预警系统，按照食品安全事故发生、发展的规律和特点，分析可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态，及时向社会和公众作出预警，做到早发现、早报告、早处置。

3.1.1 预测预警系统

依托全县突发公共事件预警信息的综合系统，建立健全食品安全事故预警系统。

3.1.2 预警级别

预警级别与县突发公共事件分级标准相一致，一般分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.1.3 预警

篇7

为建立健全应对突发重大食品安全事故的预防救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《国家重大食品安全事故应急预案》(国办函20xx第86号)，《××县重大食品安全事故应急预案(试行)》，结合流通环节食品安全的特点，制定本预案。

(二)工作原则

按照“政府统一领导、职能部门配合、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对流通环节重大食品安全事故实行分级管理;各级工商行政管理机关按照本预案规定，制定本地区工商系统食品安全事故应急预案，落实各自的职责。加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发生，有效开展应急处理工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

(三)适用范围

本预案适用于在流通环节发生的(含可能发生的)危害人体健康及生命安全，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。

本应急预案适用下列情况的重大食品安全事故：

1. 事故造成1人以上死亡或者中毒人数超过30人以上的。

2. 发生自然灾害情况下或者全县性重大活动期间出现死亡或者中毒人数超过20人以上的。

3. 事故处理涉及县人民政府多个职能部门，需要实施统一领导、统一指挥协调。

4. 事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的。

5. 事故性质恶劣，有可能造成严重社会影响的。

二、应急处理指挥机构设置及其职责

(一)县局应当处理指挥机构及其职责

1、重大食品安全事故应急指挥及职责

重大食品安全事故发生后，县局根据需要成立重大食品安全事故应急指挥部(以下股称应急指挥部)及其办公室，在县局党组的领导下，负责全县工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故的应急处理工作。应急指挥部的主要职责如下：

(1)根据国家、省、市重大食品安全事故应急指挥部的指示，制定应急处理措施。

(2)确定重大食品安全事故应急处理工作的决策与指导意见。

(3)组织和协调全县工商系统及时、稳妥地开展重大食品安全事故预防和处理工作。

(4)负责报送重大食品安全事故的重要信息。

2、成员单位职责

公平交易股、办公室(信息办)、市场股、企个股、法制股、监察室为县局应急指挥部成员单位。各成员单位职责是：

(1)公平交易股(消保)

制定预防和处置重大食品安全事故应急处理措施，指导督促各分局、工商所重大食品事故预防与处理工作，组织查处大要案件，协调配合政府有关部门做好相关工作，负责指导各地查处在重大食品安全期间囤积紧促生产、生活物资，牟取非法收入，严重扰乱市场经济秩序的违法行为及不正当竞争行为，参与大要案件的查处工作。

(2)办公室

将各部门提供的重大食品安全事故材料，按照有关程序和要求上报当地政府和上级工商机关，并负责重大食品安全事故处置情况，重大案件查处情况的宣传工作、正确引导舆论导向。

(3)市场股

负责组织、指导(分局)各所在重大食品安全事故期间对食品批发市场、集贸市场等集中交易市场进行专项检查，维护市场交易秩序。

(4)企业个私股

负责组织、指导(分局)各所在重大食品安全事故期间对涉案企业有关商标违法问题的依法查处工作及在重大食品安全事故期间对涉案食品违法广告依法责令停止和查处的主体资格进行核查，并对其违反企业个体工商户、私营企业登记管理规定的行为依法进行查处。

(5)法制股

负责做好重大食品安全案件或者社会广泛关注的行政案件的行政复议工作，参与指导各重大食品安全事故有关法律、法规的研究和协调工作。

(6)监察室

负责按照有关程序和权限，指导(分局)各所工商行政管理机构调查处理有关责任单位和人民的责任。

三、县局应响应措施

(一)重大食品安全事故发生(现)后，事故发生县局应立即向县人民政府和市局报告，在县政府统一领导和市局的指挥下，启动相应的应急预案，按照要求落实防控措施，指挥调度，实施应急保障。向有关部门、毗邻或者说可能涉及县局通报情况。

(二)事故发生在分局、各工商所的应立即向乡(镇)人民政府和县局报告，在乡(镇)人民政府的统一领导和县局的指导下，启动相应的应急预案，按照要求落实防控措施，指挥调度，实施应急保障。有关事故情况及时向上级工商行政管理机关和相关部门报告和通报。

县局对事故应急处理工作给予指导、协调、监督和检查落实以及给予有关方面的支持。

(三)先期处置

重大食品安全事故发生后，未启动应急预案前，事发地工商行政管理机关根据现场情况，进行先期妥善处置，控制事态。

(四)应急等级的转换

进入各级应急响应状态后，应急办公室密切关注事态发展，汇总和分析有关情况，及时向应急指挥部报告。

(五)响应终结

重大食品安全事故相关危险因素或者说隐患消除后，应急办公室进行分析论证，现场监测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报告应急指挥部，经应急指挥部批准，应急响应终结。

应急办公室对重大食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

四、报告、监测与预警

(一)发生重大食品安全事故后，事发地工商行政管理机关要采取电话、传真、行为、网络等多种方式同时报告当地政府、上级工商行政管理机关，确保准确、及时，万无一失。并视情况向事故可能波及县(区)工商行政管理机关通报。

(二)报告单位和时限

1、对本县发生的重大食品安全事故，事故发生地工商所应于2小时内立即报告乡(镇)人民政府和县工商局。

2、事故发生县工商局应于2小时内向市局和县人民政府、县食品安全委员会报告。

3报告内容

(1)初次报告

包括事故发生时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。

(2)阶段报告

对初次报告的情况进行补充，包括事故原因、发展、变化、处置进程、处置进程中发生的新情况、新问题以及处置建议等。

(3)处理报告

包括重大食品安全事故鉴定，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素。

4、信息监测

总局、省级及市、县(区)各级工商行政管理机关建立统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系。在重大食品安全事故发生期间，通过以下途径，密切监测已经确认的有毒有害或者质量严重不合格的某种食品是否还在流通环节进行销售。

(1)市场巡查、市场清查、专项执法检查、流通环节食品质量监测等，以及对有问题食品下架、召回、退市、销毁等;

(2)12315消费者申诉举报网络受理的消费者申诉举报;

(3)有关新闻媒体。

(4)相关部门通报。

5、消息预警

县(区)工商行政管理机关在重大食品安全事故发生期间，对危害人民身体健康和生命安全的危害或隐患、可能涉及的范围、危害程度等情况做出分析预测，组织专家进行评估，按照有关规定预警信息。

五、后期处置

1、责任追究

对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，工作不力，不负责任，有玩忽职守、失职、渎职等行为，依据有关法律法规和纪律规定追究相关责任单位和人员的责任。

(1)严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任

分局、各工商所未依照规定履行报告责任，对本地区发生重大食品安全事故隐瞒、缓报、谎报的，要追究有关领导和责任人的责任。

(2)严格追究相关人员“不作为”责任

对未按照市局及当地政府应急预案要求、不积极配合，推诿、扯皮，严重损害工商行政管理机关形象，影响恶劣、后果严重的，要追究有关领导和人员的责任。

(3)严格追究工作不力人员的责任

对因监管不办、玩忽职守、失职渎职，造成市场程序混乱或者严重危害社会公共利益的，依法依纪追究有关领导和人员的责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、工作奖励

对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，工作突出，做出贡献的，依据有关政策，及时给予表彰或者其他奖励。

3、善后总结

篇8

在学校安全工作领导小组的具体指导下，开展重大安全事故的应急救援工作。本着对师生生命和学校财产高度负责的精神，按照“先救人，后救物，先控制，后处置”的指导思想，遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、确保稳定”的基本原则，充分发挥学校领导小组在事故应急救援中的作用，及时、妥善地处置重大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、《预案》的范围和启动条件

本《预案》所指的重大安全事故，是指学校发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失及性质严重、产生重大影响的安全事故。

事故包括：

1、学校的建筑物倒塌、通道楼梯拥挤造成学生伤亡的事故。

2、学校发生的重特大火灾事故。

3、学校内建设工程发生的安全事故。

4、学校师生发生的集体急性中毒事故。

5、发生的重特大交通安全事故。

6、自然灾害引发的安全事故。

7、学校发生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。

8、学校突发传染性疾病等。

《预案》启动的条件是：

1、学校可能造成一次死亡3人以上（含3人）或重伤10人以上（含10人）的。

2、急性中毒50人以上（含50人）或直接经济损失30万元以上（含30万元）。

3、重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的。

4、虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的。

5、其他应启动本预案的。

三、应急领导小组及职责

学校安全应急领导小组

组长：xx

副组长：xx

成员：xx xx xx xx

职责：

一旦发生重大安全事故，应急领导小组成员第一时间赶到现场进行初步判断决策和现场指挥。

1、xx校长为学校安全第一责任人，全面负责应急条件下有关抢救、协调、指挥、联络、调度工作。突发事故发生后，xx校长负责向教育组汇报事故的基本情况并指挥全体成员按照各自分工进行指挥抢救和疏散。

2、突发事故发生后，事故源周围带队教师、要将情况第一时间报告领导小组组长、副组长负责拨打110、119、120电话请求支援。

3、领导小组成员第一时间赶往事故地，组织求援工作，切断危险源，预防和制止破坏扩大并火速通知班主任到位。

4、xx老师、xx老师负责救人，xx校长负责指挥，并将受伤者送往临近医院。

5、xx和在场的其他老师要保护现场，组织学生疏散，维护秩序，劝离围观人员，保障救护通道畅通。

6、xx和各班主任火速赶到现场进行现场的稳定工作和人员疏散工作，做好学生安抚教育工作，组织学生安全撤离。通报有关情况，稳定师生情绪，保持全校教学秩序正常。

四、预警预防机制

1、学校要在第一时间以最快捷的方法，立即将所发生的重特大安全事故（自然灾害事故）的情况分别报告给教育组

2、在24小时内写出书面报告，报送上述部门。

3、事故报告应包括以下内容：

发生事故的单位及事故类别、发生的时间与地点；

事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

事故原因、性质的初步判断；

事故抢救处理的情况和采取的措施；

事故的报告单位、签发人和报告时间。

对重大安全事故不得迟报、谎报或者授意他人迟报、谎报。

4、同时，学校安全工作领导小组根据重特大事故（自然灾害）的具体情况，迅速请公安、消防、卫生监督、环保、建设等相关部门赶赴事故现场，进行事故现场的保护和证据收集。

5、在事故（事件）原因未查清之前，不得对外相关信息。

五、应急预案启动标准和响应程序

及时判明事件性质及危害程度。学校要迅速判明事件的性质和危害程度，凡有人员伤亡的应尽快拨打120寻求医疗救护。在采取相应的处置措施的同时，立即向教育组报告。

1、重特大安全事故（灾情）发生后，学校安全工作领导小组立即启动实施事故应急预案，并随时将抢险救援情况及时上报教育组。

2、重特大安全事故（自然灾害）发生后，请交通、供水、供电、电信等公用设施管理部门尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

3、请公安、交警加强事故现场的安全保卫、治安和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护好现场。

4、请卫生部门第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作。

5、事故（自然灾害）发生后，xx校长组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低点。同时要认真做好全体师生的思想稳定工作，稳定全体师生的情绪，引导全体师生积极投入到抢险救援工作中去。

六、后期处置

应急工作结束后，学校工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时采取补救措施，做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。

1、做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿。对受害者家属进行慰问。对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

2、及时查明事故原因，严格信息制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

3、全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范和整改，避免事故再次发生。

4、调查与评估。会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，认真总结分析应急处理经验教训，对事故的处理工作进行总结，分析事故的原因和影响因素，提出防范和处置建议，完成工作总结报告，报教育组。

5、人员善后与抚恤。根据突发公共卫生事件的情况及相关学校和人员的责任，做好受害人员的善后工作。

6、责任追究。根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任；对、疏于管理，造成学校卫生安全事故者，应报教育行政部门应视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

7、整改。事件结束后，我校将加强有关预防措施。要加强校内安全保卫生各项设施的安全检查，杜绝安全隐患，提出整改的意见和措施；加强学生日常防灾、避灾等安全知识教育，增强学生自我保护能力。

七、应急保障

1、信息保障

学校要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

2、物资保障

学校应建立处置重大安全事故的物资储备，保障妥善处置重大安全事故的物资充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。

3、培训演练保障

学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训。定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

八、宣传教育、培训和演练

1、经常性地在师生中开展安全知识的教育，组织开展应急预案的演练，提高他们的应变能力、防范能力和自救自护的能力。

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1、指挥机构及其职责

站场内安全事故处置工作实行安委会统一领导，各有关部门具体负责、分级管理、各司其职。

1、总指挥由站长周俊波同志担任，主要职责：及时听取事故报告，立即召集指挥成员研究处置，及时向上级报告，负责整个事故的应急救援处置工作；

2、副总指挥由李雄辉、李文强担任，主要职责：在总指挥的统一部署下，赶赴现场，具体指挥、开展事故现场处置、救援、调查和善后处理等工作；

3、挥部办公室设车站（电话7834656,办公室主任罗晋平或7820033,办公室主任林**）办公室主任负责上传下达，及时收集信息、沟通与外界的联系，合理安排人员对现场的保护和伤者的抢救工作。

2、事故报告和现场救援处置

1、站场安全事故发生后，当事人在现场除拨打“119”“110”“120”和指挥部办公室电话外，应马上尽最大努力抢救伤者，值班人员接到电话后，应组织人员火速赶赴现场抢救伤者，及时疏散群众，同时应严格保护现场，妥善保护现场重要痕迹、物证；

2、指挥部办公室接电话后，应马上报告总指挥，由总指挥报告分公司、集团公司，同时安排应急救援组人员、组织经费到医院会同医务人员对伤者进行救治，并在事故发生12小时内将简要情况书面报告上级；

3、对隐瞒、谎报、故意缓报或故意破坏事故现场的，按照上级有关规定，对相关责任和当事人给予处罚，构成犯罪的，依法追究法律责任。

3、事故调查处理

1、站场安全事故发生后，指挥部办公室应立即组织启动本预案；

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（一、）按照“积极预防”的原则，采取多种形式对幼儿家长及全体师生员工宣传《学生伤害事故的处理办法》，使全园师生及家长能够领会精神，熟悉条文，创造法治环境，切实增强积极预防的意识，提高妥善处理学生伤害事故的能力及水平。做到依法行政，依法治教，依法治园。

（二、）针对《办法》中幼儿园所承担的责任范围，进一步健全、完善我园“安全管理制度”系列，建立建全预防与处理机制，以确保事故发生后，能够依法、合情合理及时的化解矛盾，解决纠纷。做到早发现、早解决，将各种事故处理在萌芽状态。

（三、）进一步明确主管领导安全负责制，专职人员、各部门领导、各班组长、教师等要具体承担起幼儿园安全管理工作的责任。做到安全工作层层落实，常抓不懈。

（四、）完善幼儿园的安全保卫制度，做好内保工作，做到看好自己的门，管好自己的人，积极做好幼儿园周边环境的安全综合治理工作，在工作中主动联系派出所、、街道、工商管理、文化监督部门共同抓好治理工作，确保幼儿的安全。

（五、）加强幼儿园园舍、场地、其他公共设施的管理工作，在由幼儿园提供给幼儿使用的玩具、教育教学和生活设施、设备严格按照国家规定的标准执行。

（六、）抓好幼儿园的消防安全、食品卫生安全、饮用水安全工作，做到谁分管谁负责，对食堂、消防等易发生安全事故的场所加强管理力度，对进入食堂的食品原料等要从源头上把好关，严防投毒事件、火灾事件、饮用水中毒、食品中毒等事故的发生。

（七、）各班级组织学生参加教学活动或园外活动时做到逐级审批制度，每次外出活动都应做好活动安全教育、保卫工作，安全注意事项，及意外事故的应急预案，并批准、上报。在活动中，做到安全责任追究制，如遇安全事故等，追究其组织者的责任。

（八、）在教育教学中，教师严禁体罚和变相体罚学生，严格遵守职业道德或其他有关规定，严禁在履行职责过程中违反工作要求及操作规程，坚决杜绝组织或安排幼儿从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动及其他活动。不得组织幼儿参加具有易然易爆、有毒等具有危险性活动。加强对幼儿的关心，对学生中有特异体形或特定疾病不宜参加某种教学活动（如体育课）的学生，要尽量做到提前知道，在上课时给予必要的注意，避免造成事故。

（九、）加强门卫值班制度，严格控制开关园门时间：早晨7：00开门，晚上17：30关门，要求值班老师准时到位，并认真做好书面记录。对幼儿在园内所进行的危险性质活动（如爬墙、越门等），全园教职员工都应有加以制止的义务。

（十、）实行责任追究制，对、疏于管理造成学生伤害事故的领导及管理者、教师职员，根据情节轻重，给予全园批评、行政处分直至追究法律责任。

二、安全事故应急预案

本预案启动时机：幼儿园发生幼儿伤害事故时，启动本预案。

（一）组织机构：

组长：xx

副组长：xx

组员：各班教师

（二）职责：

1、幼儿发生伤害事故时，根据应急预案的要求，机构成员、保健员应在第一时间到达事故现场，及时采取紧急救援措施，保护现场，救助受伤害幼儿，同时应及时告知幼儿的监护人。如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。

2、幼儿发生伤害事故，情形严重的，应在一小时内向上级部门报告。

3、迅速收集有关事故信息，并做好相应的记录及做好事故现场有关证据的保存工作。

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最大限度地减少节假日和重大活动期间拥挤、踩踏伤亡事故中的人员伤亡，避免事态进一步恶化，迅速疏散人群，及时开展救援，保障广大人民群众的生命安全。

1.2编制依据

依据《公安部群众性文化体育活动治安管理办法》、《河北省节假日和重大活动期间安全事故应急预案》、《邯郸市节假日和重大活动期间安全事故应急预案》和《*县突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我县行政区域内所有节假日和重大活动期间安全事故的预防和处置。主要包括：

（1）商场、超市、集贸市场发生的拥挤、踩踏伤亡事故。

（2）车站等公共场所发生的拥挤、踩踏伤亡事故。

（3）各种游园、灯会、花会、庙会等民间传统活动，政府组织的梨花观赏周等重大节日活动、大型演唱会、纪念庆典、体育赛事等活动发生的拥挤、踩踏伤亡事故。

（4）节假日和重大活动期间发生的其他突发公共事件分别适用县政府制定的相应应急预案。

1.4工作原则

坚持以人为本、减少人员伤亡和财产损失的原则；依法处置、职责明确的原则；统一领导、分级负责的原则；整合资源、信息共享的原则；依靠科学、反应及时的原则。

2组织机构与职责

2.1应急组织指挥机构

县节假日和重大活动期间安全事故应急指挥部（以下简称县指挥部）：由县政府主管副县长任指挥长，县政府办公室主管副主任、县公安局局长任副指挥长，县政府相关部门主要负责同志为成员。

县指挥部办公室设在县公安局，指挥部下设情报信息、事故处置、新闻宣传、政策法规等4个专门工作组。

现场指挥部：由县政府主管副县长为现场指挥部指挥长，相关部门负责人为成员，负责现场指挥。

2.2职责分工

县指挥部：负责对节假日和重大活动期间安全事故处置的统一领导和指挥；决定采取救援、疏散、交通管制等重大措施，负责审定新闻报道意见和宣传报道口径，对县内新闻报道稿件审核把关。

指挥部办公室：负责指挥部的协调和保障工作，综合整理情况信息，拟定决策建议，传达指示和命令，协调各专门工作组和有关单位开展工作，检查监督各项工作的落实情况，根据县指挥部的授权做好新闻的相关工作。

情报信息组：成员单位有县公安局、县武警中队、县文体旅游局、县商务局等单位，负责搜集节假日及重大活动期间观赏热点地区、大型购物场所、公共复杂场所及大型活动中人员聚集密度、环境复杂情况等安全事故隐患的情报信息，进行预测分析，提出工作建议。

事故处置组：成员单位有县公安局、县武警中队、县交通局、县卫生局等单位，负责研究、拟定现场紧急疏散、救援的行动方案，并组织实施。

新闻宣传组：成员单位有县委宣传部、县广电局等单位，负责提出宣传报道意见，拟定报道口径，指导和协调有关新闻单位的宣传报道工作。

政策法规组：成员单位有县政府法制办、县公安局、县司法局等单位，负责为处置工作提供法律服务和支持。

现场指挥部：具体负责安全事故的现场处置工作，进行现场指挥，落实县指挥部下达的各项工作指令。

3预警和预防机制

3.1信息监测与预警支持

县指挥部成员单位和有关部门要充分利用现有的情报搜集途径，采取多种手段及时获取可靠的情报信息，及时了解、掌握动态，实现情报信息资源共享。对所搜集的情报要立即上报上级机关，为判断预警级别提供决策依据。

县公安局根据获取的各方面的情报，进行综合分析和研究，确定预警级别，及时向县政府报告，将预警信息通知有关单位。

3.2预警级别划分

预警级别划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个级别，代表色为蓝、黄、橙、红。

Ⅳ级预警活动中人员数量超过核定安全容量1/10，有安全事故隐患的，定为Ⅳ级预警。

Ⅲ级预警活动中人员数量超过核定安全容量1/5，有较大安全事故隐患的，定为Ⅲ级预警。

Ⅱ级预警活动中人员数量超过核定安全容量1/3，场地存在拱桥、坡道、台阶、瓶颈路段、不通畅出口等危险部位，环境复杂，有重大安全事故隐患的，定为Ⅱ级预警。

Ⅰ级预警活动中人员数量超过核定安全容量1/2，场地存在拱桥、坡道、台阶、瓶颈路段、不通畅出口等危险部位较多，环境非常复杂，有特大安全事故隐患的，定为Ⅰ级预警。

3.3预警响应

Ⅳ级预警接到Ⅳ级预警信息后，各有关部门要广泛搜集情报，加强分析，及时上报；密切掌握事态发展动向，深入开展宣传教育，提高公众安全防范意识。

Ⅲ级预警接到Ⅲ级预警信息后，指挥部做好一切准备；各有关职能部门要进行战前动员，开展战前训练；加强值班备勤，准备随时执行处置任务；密切关注动向，及时掌握情况；视情况修订行动和保障方案；加强宣传，增强公众安全意识。

Ⅱ级预警接到Ⅱ级预警信息后，迅速启动本预案，建立指挥部；相关职能部门深入进行救援战前动员，完善行动和保障方案，强化临战训练；救援力量严守岗位，保证指挥通信顺畅；落实各项保障措施，严密掌握重点地域和重大活动动态；做好人员疏散准备，重点区域实施交通管制。

Ⅰ级预警接到Ⅰ级预警信息后，指挥人员全部进入指挥位置，指挥网全部开通，确保不间断指挥；各级救援处置力量迅速集合，开赴现场，高度戒备，严阵以待；打开疏散通道，预留救援绿色通道，控制危险部位。

4安全事故级别划分

按照节假日和重大活动期间发生安全事故伤亡的程度可划分为四级、三级、二级、一级，分别表示一般、较大、重大、特别重大。

4.1四级

为一般安全事故，死亡不足3人，我县能自行救援的。

4.2三级

为较大安全事故，死亡3人至9人，在省、市指挥部的指导和支援下，能有效处置并消除后果的。

4.3二级

为重大安全事故，死亡10人至29人，在国家安全事故主管部门的指导和支援下，在省指挥部的直接指挥和组织下，能有效处置并消除后果的。

4.4一级

为特别重大安全事故，死亡30人以上，在国家安全事故主管部门的直接指挥和支援下，能有效处置并消除后果的。

5应急反应处置

5.1安全事故的应急反应

各类安全事故发生后，要迅速反应，组织有关部门进行先期处置。

5.1.1四级安全事故的反应

发生一般性安全事故后，在县指挥部的统一指挥下，各有关部门根据所承担的职责和任务分工，迅速启动本预案，采取措施进行处置。

5.1.2三级安全事故的反应

发生较大规模的安全事故后，在市政府、市应急指挥部的指导下，县指挥部进行现场指挥，各有关部门全力展开现场救援和处置工作。

5.1.3二级安全事故的反应

发生重大安全事故，在省指挥部的统一领导下，全民发动、全县参与，调动多方面力量和资源，密切配合，协调联动，采取措施开展紧急处置和救援工作。

5.1.4一级安全事故的反应

发生特别重大安全事故后，在国务院和省指挥部的指挥和支援下，全力以赴开展各项处置和救援工作，维护社会稳定，尽快恢复生产、生活秩序。

5.2安全事故的处置措施

（1）及时确定安全事故的原因和危害程度。安全事故发生后，事发地乡镇政府和有关部门要迅速判断安全事故的原因和严重程度，立即采取应急措施，同时上报县政府，县政府根据上报信息，确定安全事故级别，进行相应的处置，并建立相应指挥机构。

（2）制止混乱，及时疏散群众。现场指挥部迅速通告，通报公众紧急危险情况，告知公众保持冷静，及时打开疏散通道，迅速、有序疏散现场群众。

（3）根据情况实行区域通管制，分流无关车辆、行人，确保救援通道畅通。根据安全事故严重程度和人员拥挤程度，经指挥部建议，报县政府同意后实行区域交通管制，防止人员过度拥挤，确保人员疏散和救援通道畅通。

（4）及时救护、救援。迅速组织力量对受伤人员进行现场救护或送往医院救治。对处于危险境地的人员组织力量全力解救。

（5）维护社会秩序。设置警戒带，划定警戒区域，维护社会秩序，确保社会稳定。

（6）做好新闻报道工作。在省、市指挥部领导下，由新闻宣传组提出新闻报道意见，拟定宣传报道口径，协调解决新闻报道中遇到的问题，宣传报道要及时主动、准确把握，本着有利于维护人民群众切身利益，有利于事件的妥善处理的原则，注重社会效果，正确引导舆论。

6后期处置

6.1后期评估报告

安全事故处置完毕后，有关部门要配合公安部门搞好事故的处置评估。评估内容包括事件概况、现场处置概况、指挥机制运行情况、伤亡人员救治情况、采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报县政府。

6.2社会救助

民政部门及相关单位要加强社会、个人捐赠资金和物资的管理，审计部门要加强捐赠资金和物资的监督，确保资金、物资的专项使用。

6.3抚恤与补助

县政府组织有关部门，对在应急处置工作中致病、伤残、死亡人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤，对参加应急处置一线的工作人员确定合理的补助标准，给予补助。

6.4补偿与赔偿

对紧急征用公民、法人和其他组织的交通工具、器材设备及其它物资，在处置行动结束后应及时返还，并给予补偿；不能返还或损坏的应给予赔偿。

7保障措施

7.1通信保障

县通信管理部门负责安全事故应急处置和紧急救援期间的通信保障工作，负责制定保障方案，提供技术、设备保障，建立应急指挥通信系统，确保紧急处置和救援行动的通信需要。

7.2应急支援保障

7.2.1应急队伍保障

安全事故处置成员单位及相关部门要建立处置队伍，制定保障方案。建立应急救援队伍资料库，并根据工作需要及时调整，定期开展培训和演练，提高应急处置和救援能力。

7.2.2现场支援保障

各安全事故处置成员单位要充分组织好处置和救援保障工作，保证所需机械设备、工具及时到位；保证食品、药品、饮用水等生活用品的供应。

7.2.3医疗卫生保障

卫生局要在全县范围内建立符合我县实际情况的功能完善、反应灵敏、运转协调的医疗救治体系。

7.2.4经费保障

财政局要为应急处置工作提供经费保障。

7.3技术储备保障

各单位要根据自己承担的任务和处置的需要，加强本部门安全事故预防处置技术的开发和研究。公安、卫生等部门要加强紧急疏散、紧急救治、救援技术的开发和研究，其他有关成员单位要加强预防工作研究。

7.4物资储备保障

有关单位要建立救援装备储备库，储备相应的救援装备，并负责维护、保养和更新，使之处于完好状态；制定科学合理的物资储备与保障计划，做好装备器材、救治药品、交通通信工具等物资的储备工作。

7.5宣传教育

宣传部门将加强节假日和重大活动期间公众避险知识的宣传，增强公众防范风险的意识，组织有关部门开展多种形式的宣传活动，宣传自救互救常识，培养公众遵纪守法、服从管理的习惯，使公众能够在节假日和重大活动期间有组织、有秩序地活动。

7.6演习演练

安全事故指挥部将适时组织开展安全事故救援综合演习，检验和提高处置行动的协调配合和应急处置能力。各成员单位要根据所担负的任务，适时组织开展有针对性的演习、演练，提高应急队伍建设水平和处置能力。

7.7监督检查

县政府办公室会同有关部门监督、检查各相关单位的保障工作落实情况，确保各项工作落实到位。

8附则

8.1预案管理与更新

本预案由县公安局会同有关部门制定，经县政府批准印发实施。县公安局要根据预案实施过程中发现的问题及时提出修订建议，报县政府批准后实施。

8.2奖励与责任追究

8.2.1奖励

在安全事故应急救援中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）预防或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

8.2.2责任追究

在安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的。

（3）拒不执行安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

（6）故意散布谣言，扰乱社会秩序、破坏应急工作的。

（7）有其他危害应急工作行为的。

8.3预案解释部门

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以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《安全生产法》及《消防法》等一系列法律法规，全面开展消防安全宣传，消除工作中存在的死角，解决突发事故中存在的信息不准、反映不快，应急准备不足等问题，建立统一、高效的突发事故应急处理机制，保障辖区公共财产和人民群众人身财产的安全，维护社会稳定。

二、应急救援原则

1、在实施应急处理工作中实行统一指挥、各负其责、密切协调、救人第一、快速反应、科学决断、有效处置、确保安全的原则。

2、各社区居委会、企业要根据自身的特点，制定相应的安全事故应急预案，在街道统一指挥下，实行分级管理、分组实施。

3、辖区单位和个人都必须支持、配合事故救援，并提供事故救援所需的一切便利条件。

三、应急处理组织机构及职责

（一）东路街道办事处重大安全事故处理工作领导小组下设办公室，办公室设在企业办，办公室主任：联系电话：

（二）主要职责

1、组长职责：负责安全事故全面指挥，督促各社区居委会、企业建立健全安全事故应急救援队伍，组织事实演练。发生重大安全事故时，负责指挥事故的救援和善后工作，并负责向上级部门报告情况。

2、副组长职责：协助组长指挥、协调有关单位、人员、车辆等具体工作，其中：杨国禄、张晓菲负责车辆安排调度；唐明负责人员调度；何得藩负责物资保障。

3、成员及办公室职责：接到重安全事故情况报告后，要在第一时间向领导小组汇报。在核实相关情况后，立即向有关单位部门通报并请示救援抢险处理，同时将领导指示迅速传达。

四、应急处理后勤保障

1、应急车辆：4辆，其中办事处2辆，东路派出所2辆；

2、应急事故救援人员：100人，由办事处机关干部、社区干部、联防队员和应急民兵组成。

五、应急事故处理工作程序

1、接到重大安全事故报告后，应急事故处理领导小组成员应立即停止各类会议或其他活动。主要领导要迅速了解事故情况，同时立即向事故发生地派出应急处理小组，进行有效控制防止事故扩大和蔓延。

2、重大事故发生后，事故单位负责人应立即组织抢险，在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。

3、应急处理工作结束后，办事处应急处理领导小组要组织相关部门和单位认真进行总结分析，汲取事故教训，及时进行整改，并按下列规定对有关人员进行奖惩。

（1）对在突发事故的抢救、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，将按《安全生产法》有关规定给予表彰和奖励。

（2）对迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理突发事故中，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱以及破坏抢险救灾工作的人员，将按有关规定处理。

六、启动救援方案

当东路街道行政区域内发生重大、特大为灾、水灾等影响较大的非煤矿山生产安全事故时，本救援方案立即启动。

七、经费保障和执行时间。

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