项目安全总监总结范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了4篇项目安全总监总结范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

1．提取标准

按照财政部、国家发展改革委、国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔2005〕168号），规定“高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，其中：45户重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元”。

2008年4月，省经委和***煤监局联合出台了《关于印发***省煤炭生产安全费用提取和使用管理指导意见的通知》（皖经煤炭〔2008〕50号），该文规定“高瓦斯、煤与瓦斯突出、自燃发火严重、水文地质条件复杂和涌水量大的矿井吨煤不低于15元”，具体提取标准由企业制定并报省属国有煤矿企业报省财政厅、省地税务局、省经委和***煤监局备案。据此，2008年我省***矿业集团公司、***矿业集团公司均按吨煤50元计提安全费用；***煤电集团公司、国投新集能源股份有限公司仍按《***省企业安全费用提取和管理办法》（皖安监综〔2004〕147号）中“安全费用按煤炭当年销售收入的4%提取”的规定提取安全费用，安全费用提取的按吨煤25元计提。2009年、2010年***矿业集团公司按吨煤50元计提安全费用，***矿业集团公司、***煤电集团公司、国投新集能源股份有限公司仍按《***省企业安全费用提取和管理办法》（皖安监综〔2004〕147号）中“安全费用按煤炭当年销售收入的4%提取”的规定提取安全费用，安全费用提取的按吨煤33元计提。

各集团公司均制定了安全费用使用和管理办法，规定了安全费用的资金计划管理程序，在项目的立项、审批、调整、验收等方面进行了规范。安全费用按月从成本中提取按月上交，由集团公司专户归集，主要用于矿井“一通三防”、提升与运输、防治水及顶板管理支出。

2．提取数额

***矿业集团公司2008～2010年安全费用累计提取数额为951719万元，使用为944816万元。截至2010年底安全生产费用余额9623万元。

***矿业集团公司2008～2010年集团公司累计提取322286万元，累计使用299156万元。截至2010年底安全生产费用余额23131万元。

***煤电集团公司2008～2010年集团公司累计提取122476万元，累计使用127025万元。截至2010年底安全生产费用余额1365万元。

国投新集能源股份有限公司2008～2010年集团公司累计提取120747万元，累计使用156942万元。截至2010年底安全生产费用余额28157万元。

全省国有重点煤矿企业煤炭生产安全费提取和使用情况详见附表一。

二、煤矿安全改造规划、管理和实施情况

（一）煤矿安全改造项目规划

国家发展改革委、国家安全监管总局、国家煤监局《煤矿安全改造项目管理暂行办法》（发改能源〔2007〕2256号）下发后，我省及时要求四大矿业集团根据本企业安全生产实际状况及时编制上报本企业安全改造规划。我们会同***煤监局对四大矿业集团安全改造规划进行了审查并批准执行。

根据我省四大矿业集团安全改造规划和安全生产实际状况，我们委托煤炭工业合肥设计研究院编制了《***省安全改造规划》（2008～2010年）。规划到2010年，我省国有重点煤矿通风系统、防尘系统和防灭火系统的防灾抗灾能力有大幅度提高；瓦斯抽采系统的抽采规模满足矿井安全生产的需要；煤矿井下作业环境得到改善，矿井安全生产事故数量较“十五”末下降50%，国有重点煤矿百万吨死亡率控制在0.8以下；杜绝重特大瓦斯、煤尘事故，避免突水淹井事故。

全省煤矿安全改造重点工程有“一通三防”改造工程：通风系统改造、瓦斯防治工程、防灭火系统改造、安全监控系统改造等；防治水系统改造工程；供电系统改造工程；2008～2010年，全省安全改造规划总投资为48.78亿元；其中：***矿业集团15.68亿元，***矿业集团11.58亿元，***煤电集团10.93亿元，国投新集能源公司10.59亿元。

贵局《关于组织开展煤矿安全改造项目专项检查的通知》（能煤函〔2011〕5号）下达后，我们立即要求国有四大矿业集团公司尽快组织编制本企业《煤矿安全改造“十二五”规划》，在此基础上，我局将尽快编制《***省煤矿安全改造“十二五”规划》。

（二）煤矿安全改造项目管理

我们高度重视国债项目管理，特别是煤矿安全改造项目管理工作。四大矿业集团公司及时制定了《国债项目管理办法》。根据国家有关文件精神，结合集团公司的实际情况，对国债项目的建设程序、施工过程管理、建设资金管理、项目竣工验收等工作进行了明确规定，成立项目建设领导小组，建立健全项目责任制，使国债项目管理落到实处。在国债资金到位后，遵照相关文件精神，严格按照国债项目资金的相关管理规定，做到归口管理专款专用。对于国债建设项目主要设备的采购，按照有关要求委托有资质单位进行招标采购。在项目建设过程中，项目管理领导小组定期或不定期对工程施工质量、进度、安全进行检查，对单项工程项目竣工验收报告及相关技术资料进行审核，保证了国债建设项目高质量、高效率顺利实施。

（三）煤矿安全改造项目实施情况

2008年、2009年、2010年国家共下达我省四大矿业集团56个项目中央预算内专项资金总投资238117万元，其中：中央预算内专项资金39396万元，地方配套16284万元，企业自筹182437万元。截至2010年2月底，共完成投资219734万元，其中：中央预算内专项资金34107万元，地方配套及企业自筹185627万元。共完成计划资金的92.3%。所有年度中央预算内专项资金均已到位，地方和企业自筹资金按项目完成进度配套到位。

2008年国家共下达我省四大矿业集团28个项目中央预算内专项资金（国债）总投资105024万元，其中：中央预算内专项资金12777万元，地方配套5111万元，企业自筹87136万元。截至2010年2月底，共完成投资104302万元，其中：中央预算内专项资金12777万元，地方配套及企业自筹91525万元。2008年28个项目除新集三矿安全监控系统改造项目（预计2011年6月竣工）、***矿业集团桃园矿瓦斯分解站项目（未实施主要原因是合作方日本日挥株式会社CDM项目仍在申报中，待申报成功后才能实施）外，其余26个项目均已完工。

2009年国家共下达我省四大矿业集团14个项目中央预算内专项资金（国债）总投资60057万元，其中：中央预算内专项资金12011万元，地方配套4805万元，企业自筹43241万元。截至2010年2月底，共完成投资61327万元，其中：中央预算内专项资金12011万元，地方配套及企业自筹49316万元。2009年14个项目均已完工。

2010年国家共下达我省四大矿业集团13个项目及1个瓦斯治理示范矿井项目中央预算内专项资金（国债）总投资73036万元，其中：中央预算内专项资金14608万元，地方配套6368万元，企业自筹52060万元。截至2010年2月底，共完成投资54105万元，其中：中央预算内专项资金9319万元，地方配套及企业自筹44786万元。2010年13个煤矿安全改造项目及1个瓦斯治理示范矿井项目除***矿业集团5个煤矿安全改造项目竣工外，其它8个煤矿安全改造项目和1个瓦斯治理示范矿井项目均在有序施工中。

全省各年度煤矿安全改造中央投资项目投资完成情况见表二。

1.***矿业（集团）公司

（1）2008年7个煤矿安全改造项目总投资38420万元，其中：中央预算内专项资金3843万元，地方配套1538万元，企业自筹33039万元。

截止2009年底累计完成投资40116万元，其中中央预算内专项资金3843万元，地方配套及企业自筹36273万元。7个改造项目均已完工。

（2）2009年4个煤矿安全改造项目总投资23651万元，其中：中央预算内专项资金4730万元，地方配套1892万元，企业自筹17029万元。

截止2010年底累计完成投资20380万元，其中中央预算内专项资金完成4730万元，地方配套及企业自筹15650万元。4个改造项目均已完工。

（3）2010年5个煤矿安全改造项目及1个瓦斯治理示范矿井项目总投资43997万元，其中：中央预算内专项资金8800万元，地方配套4045万元，企业自筹31152万元。

截止2011年2月底累计完成投资36365万元，其中中央预算内专项资金完成3970万元，地方配套及企业自筹32395万元，完成项目投资的82.7%。除潘一矿瓦斯治理示范矿井项目按计划2012年竣工外，其余5个改造项目均于2010年底完工。

2.***矿业（集团）公司

（1）2008年12个煤矿安全改造项目总投资27436万元，其中：中央预算内专项资金3920万元，地方配套1568万元，企业自筹21948万元。

截止2010年底累计完成投资30352万元，其中中央预算内专项资金3920万元，地方配套及企业自筹26432万元，完成项目投资的110.6%。12个改造项目均已开工，开工率100%，除桃园矿瓦斯分解站项目（未实施主要原因是合作方日本日挥株式会社CDM项目仍在申报中，待申报成功后才能实施）外，其余11个改造项目均已完工。

（2）2009年4个煤矿安全改造项目总投资18641万元，其中：中央预算内专项资金3728万元，地方配套1491万元，企业自筹13422万元。

截止2010年底累计完成投资20754万元，其中中央预算内专项资金3728万元，地方配套及企业自筹17026万元。4个改造项目均已完工。

（3）2010年1个煤矿安全改造项目总投资6163万元，其中:中央预算内专项资金1233万元，地方配套493万元，企业自筹4437万元。

截止2011年2月底累计完成投资4268万元，其中中央预算内专项资金1233万元，地方配套及企业自筹3035万元，完成项目投资的69.3%。1个改造项目预计2011年底完工。

3.***煤电集团公司

（1）2008年6个煤矿安全改造项目总投资25943万元，其中中央预算内资金3216万元，地方配套1286万元，企业自筹21441万元。

截止2010年底累计完成投资25207万元，其中中央预算内完成投资3216万元，地方配套及企业自有资金21991万元。6个改造项目均已完工，并已通过集团公司竣工验收。

（2）2009年5个煤矿安全改造项目总投资11845万元，其中中央预算内资金2369万元，地方配套948万元，企业自筹8528万元。

截止2010年底累计完成投资14242万元。其中中央预算内资金完成投资2369万元，地方配套及企业自筹11873万元。5个改造项目均已完工，并已通过集团公司竣工验收。

（3）2010年6个煤矿安全改造项目总投资14813万元，其中中央预算内专项资金2962万元，地方配套1185万元，企业自筹10666万元。

截止2011年2月底累计完成投资10062万元，其中中央预算内专项资金2503万元，地方配套及企业自筹7559万元，完成项目投资的67.9%。6个项目全部开工，开工率100%，预计2011年底完工。

4.国投新集能源股份有限公司

（1）2008年3个煤矿安全改造项目总投资13225万元，其中：中央预算内专项资金1798万元，地方配套719万元，企业自筹10708万元。

截止2011年2月底累计完成投资8628万元，其中中央预算内专项资金1798万元，地方配套及企业自筹6830万元，完成项目投资的65.2%。除新集三矿安全监控系统改造项目预计2011年6月竣工外，其余2个项目均已完工。

（2）2009年1个煤矿安全改造项目总投资5920万元，其中中央预算内专项资金1184万元，地方配套474万元，企业自筹资金4262万元。

截止2010年底累计完成投资5950万元，其中中央预算内专项资金1184万元，地方配套及企业自筹4766万元。1个改造项目已完工。

（3）2010年1个煤矿安全改造项目总投资8063万元，其中中央预算内专项资金1613万元，地方配套645万元，企业自筹资金5805万元。

截止2011年2月底共完成投资3410万元，其中中央预算内专项资金1613万元，地方配套及企业自筹1797万元，完成项目投资的42.3%。1个改造项目预计2011年底完工。

三、煤矿安全改造取得的成效

（一）煤矿安全生产指标变化情况

多年以来，各集团公司认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持“装备、管理、培训”三并重的原则，在提高安全意识、质量标准化建设、职工素质、装备水平和科技进步上狠下功夫，2007年以来全省各集团公司在事故起数、死亡人数、百万吨死亡率方面均呈下降趋势。

2007年，全省四大集团公司共发生事故32起，死亡人数35人，百万吨死亡率为0.401。

2008年，全省四大集团公司共发生事故26起，死亡人数26人，百万吨死亡率为0.233。

2009年，全省四大集团公司共发生事故31起，死亡人数34人，百万吨死亡率为0.283。

2010年，全省四大集团公司共发生事故20起，死亡人数22人，百万吨死亡率为0.174。

全省煤矿安全生产指标变化情况见表三。

（二）煤矿安全改造实施后取得的成效

经过多年的煤矿安全改造，全省四大矿业集团公司安全状况有了明显的好转，矿井各大安全系统的安全性、稳定性、可靠性得到了提高。全省四大矿业集团公司在以下系统方面得到了改善。

1.通风系统

***矿业（集团）公司：新庄孜矿66210工作面通风系统改“U”型通风为“Y”型通风，有效地解决了工作面上隅角瓦斯超限问题；谢一矿对北部风井进行改造，更换地面风机（FBCDZNO26/2*400KW/6KV）2台、新增-660m北翼A1底板回风巷通道688m、-565m北翼A1底板回风巷通道200m、-480m灰岩放水巷80m通风巷道，改造后，风机负压为3300 Pa, 下降了500～800Pa；潘一矿通过对东二-350m回风石门、东一8煤顶板回风上山、东二13槽东煤下山等巷道的扩修，增大了采区回风能力，使东风井系统主风机负压由原来的3540Pa降至3200Pa；潘三矿对西部通风系统进行改造，完成西部通风系统补套及主要风道巷修，新增西部进回风巷道3514m，巷修西部通风系统1060m，安装两台FBCDZ№37主通风机，配套电机2×1000KW。通过系统改造后西部通风阻力由5300Pa降至4400Pa，等级孔由3.17m2增至3.45 m2。完成东部通风系统改造，施工一条东四-575～-415m新增13-1煤层底板专用回风上山670m，通风系统改造后，东部通风阻力由4340Pa降至3800Pa，等级孔由3.75m2增至4.18 m2；张集矿施工-483m西三回风大巷406 m，完善了风井区通风系统，提升了矿井的通风能力。

***矿业（集团）公司：全公司矿井需要风量190654 m3/min，风机实际供风量220000 m3/min，总排风量232000 m3 /min，平均外部漏风率3.27 %，有效风量率达89%以上。各矿通风系统正规合理、稳定可靠，各矿采掘工作面及峒室风量充足，消除了不合理的串联通风。海孜、杨庄、童亭、桃园矿井通风系统改造，有效提高了矿井的防灾抗灾能力，也取得了良好的节能效果。祁南矿通风系统改造及优化工程，中央风井系统风量增加了2000m3/min、负压由5040Pa降至3100Pa，西风井系统风量增加了1000m3/min、负压由3800Pa降至2600Pa；杨庄矿西风井井下通风系统改造工程实施后，风量增加600m3/min，通风阻力下降400Pa；岱河矿中央风井井下通风系统改造工程实施后，增加风量200 m3/min，负压降低了700Pa；许疃矿西风井通风系统优化改造工程实施后，使82、82下采区实现分区通风，风机负压下降600 Pa。全公司201个掘进工作面全部装备了对旋局部通风机并安装了同等能力的备用局扇，且实现了主、备局扇间的自动切换功能,局部通风系统可靠性显著提高。

国投新集公司：新集一矿风井改造工程完工后，效果明显，降低了中央采区通风阻力，缩短了一采区、三采区通风路线近1300m；提高了矿井通风能力，改造后，中央风井排风能力由原11963m3/min增加到14647m3/min，增加2684m3/min。全矿总进风增加2750 m3/min，总回风增加2754 m3/min，其中西风井区域总进风增加267 m3/min，总回风增加269 m3/min，新中央风井区域总进风增加2483m3/min，总回风增加2485 m3/min，中央区域风量增加明显。

2.安全监测监控系统

***矿业（集团）公司：新庄孜矿安全生产监控系统，采用光纤环网技术，分站联接采用CAN总线结构，安装光纤电缆30000m，装备了2套瓦斯监控服务器，相比较原系统数据传输时间需要17S，传输时间大大的提高了，自改造至今，未发生过瓦斯误报、高报情况，同时避免雷击，更好的保护了监控设备的安全运行。

***矿业（集团）公司：建立了全矿区通风瓦斯网络信息化综合管理系统，实现了瓦斯监控信息远程监管和通风五大系统图纸及通风报表网上传输管理，建立了一通三防专业网站，形成了全矿区通风安全网络信息化综合管理系统。安全监控系统全部更新为新一代快速反应型安全监控系统，瓦斯监控能力和可靠性大大提高。风井风机基本装备了风机在线监测系统，实现与安全监控系统联网，实现了监控有效。

***煤电集团公司：对祁东煤矿、任楼煤矿、孟庄煤矿、刘桥一矿、恒源煤矿5对矿井原有KJ90监控系统进行升级改造，主要完成监控主机、通讯接口、分站等内容。安全监控系统改造升级后，监控系统安全性、可靠性得到提高。

国投新集公司：新集一矿、新集二矿安全监控系统改造完工后，运行状况良好，达到了AQ1029—2007标准的要求。安全监控系统的中心站、分站、传感器等齐全，安装使用符合规定，系统做到了不间断、不漏报、不误报。在监控系统的管理上，各矿高有专门的机构和人员负责安全监控系统的巡查、维护，各类传感器的安设、调校、调试、维修等工作，保证了传感器报警值、断电值、断电范围、复电值准确，监控中心实时反映监控场所瓦斯、风速、温度、局扇运行、风门开关、抽采量的真实状态。当瓦斯超限或出现各类异常现象时，能够及时切断工作场所的电源，并按照应急预案迅速做出反应，采取正确的应对措施进行处置，使事故得到有效控制，实现了“装备齐全，数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求。

3.瓦斯抽采系统

***矿业（集团）公司：新庄孜矿对局部巷道扩刷740m，安装φ529*10螺旋焊管920m，使南部新淮抽采系统与北部毕五号抽采系统并网，抽采系统管路抽采量已达160m3/min。对-812m水平北一至北部Ⅳ石门瓦斯抽采管路进行改造，安装φ529*10螺旋焊管2420m，改造后-812m标高抽采量增加了200m3/min。完成了毕五号井至北二瓦斯管路连网，安装φ529*10螺旋焊管1331m，抽采量已达160m3/min；谢一矿安装井下-720mB10底板巷、-780mC13底板巷、-720mC13底板巷等处瓦斯管路16921m及施工5121C15-780mC15顶板巷穿层消突钻孔等121396m，钻孔抽采瓦斯浓度30～60%，抽采率60～90%，确保了新谢地区居民家里供气，解决民生，并保证地面瓦斯利用分公司地面6台低浓瓦斯发电站发电。新增地面高浓抽采泵站，配置2套2B EF5202型抽采泵，增补地面瓦斯抽采钻井4口，2010年抽采量4679万m3，瓦斯利用1172万m3，抽采率60.9%，保护层开采面积32万m2，释放被保护层（B11、B9）卸压煤量769万吨；潘一矿对中央抽采系统进行了改扩建，具体工程为：在保持原中央地面抽采泵站不变的基础上，在中央区新增抽采泵站一座，新增2BEF-72型瓦斯泵4台，新增2个φ600mm瓦斯抽采立眼，终孔至-630m水平，增加1个φ600mm瓦斯立眼替换东一-530～-380m回风上山漏水φ500mm抽采立眼，-630m找孔巷道150m，新增井下瓦斯瓦斯抽采管路10700m，地面泵站DN630管路800m。矿井瓦斯抽采量逐年提高，由2008年的2679.2万m3增加到2009年的4227.5万m3，2010年更是达到了4492万m3；矿井抽采率由2008年的62%提高到目前的65%；潘三矿新增西翼胶带机巷一路DN400瓦斯抽采管5080m，新增东翼胶带机巷一路DN400瓦斯抽采管3100m，新增矿井D325*8瓦斯抽采管2480m，新增东部一路D630*8瓦斯抽采管4600m。改造后矿井瓦斯抽采量由2008年的3571万m3提高到2010年的4359万m3，瓦斯抽采率由2008年的59%提高到2010年的65.44%，瓦斯利用量由2008年的1126万m3提高到2010年的1248万m3，瓦斯抽采能力由2008年的410m3/min提高到2010年的600m3/min；谢桥矿对地面抽采泵站进行改扩建及井下-610m水平抽采管路增设、中央风井入井管路敷设，配置2BEF-72泵6台，2BEY-50泵3台，进气主干管5路，新泵投运后矿井抽采能力大幅上升，日抽采量由之前的3～5万m3提高至10～15万m3，增幅约3倍。抽采率增加15%～25%，实现了瓦斯高低浓分开抽采，2010年下半年新泵投运后共累计发电480万度，节约成本约280万元；张集矿年完成井下瓦斯抽采系统改造，施工抽采钻孔77772m，2010年完成瓦斯抽采量6038万m 3，瓦斯抽采率达67.3%。

***矿业（集团）公司： 2010年度全公司抽采瓦斯采煤工作面70个，掘进工作面16个，控制考核目标抽采瓦斯量16000万m3，实际完成16200万m3，比2009年增加1500万m3，创历史瓦斯抽采量新高。瓦斯抽采率控制考核目标为48%，实际瓦斯抽采率50%;回采工作面瓦斯抽采率平均达到58%以上。

***煤电集团公司：祁东煤矿：2008年以来，施工6138、3244、8123、8223、7131、7121工作面抽采巷道7176m、沿空留巷1440m，钻孔184376 m，敷设抽采管路48051 m，购置水环真空泵、空压机、钻机、沿空留巷设备等13台套。完成了8224、6135、6136工作面Y型通风巷、沿空留巷1598 m，完成瓦斯综合治理技术研究1项。南区抽采系统改造安装水环真空泵2台及监控配套设备，敷设瓦斯管路10067 m。该矿在实施保护层开采后，被保护层采掘工作面在受到有效卸压保护的区域内，其瓦斯突出危险性被消除，瓦斯涌出量同比减少50％，单产单进提高到原来的2倍以上。南部抽采系统改造后，抽采能力大大提高。南风井抽放泵站未建立前，二采区及四采区瓦斯抽采全部使用地面工广额定流量200m3/min的抽放泵抽采，单孔抽放负压无法达到13Mpa，抽放能力明显不足，南风井额定流量565m3/min的抽放泵建成后，工广单孔抽采负压基本稳定在13Mpa以上，南风井单孔抽采负压基本稳定在16～23MPa以上，抽采瓦斯量达到25m3/min，南风井泵站的建成，加大了整体抽采能力，为矿井瓦斯治理提高保障。通过沿空留巷技术及“Y”型通风技术应用，从根本上解决上隅角瓦斯超限问题，且真正实现无煤柱开采，提高煤炭回收率，实现连续开采。任楼煤矿：2008年施工II7222工作面抽采巷道2300 m、II7222、II7211工作面抽采钻孔（Φ108mm）85520 m，敷设抽采管路（D325）12090 m。2009年施工7258工作面抽采巷道976 m、敷设抽采管路13130 m，施工II7214、7258工作面抽采钻孔（Ф108mm）104337 m。2010年，完成瓦斯综合治理工程72510底板抽采巷道及钻场1180 m，完成瓦斯综合治理技术研究1项，购置钻机具7台。瓦斯抽采系统改造施工地面钻孔342 m，敷设地面、井下瓦斯管路6750 m。该矿瓦斯综合治理井巷工程实施后，实现了防突头面快速掘进。通过施工底抽巷及底板穿层钻孔掩护条带预抽，实施区域治理，提高了突出区域煤巷单进水平。Ⅱ7322机巷实体段单月最高进尺180 m，同比2008年施工的Ⅱ7214机巷，单进提高300%，实现了安全、高效、快速掘进，为矿井高产、高效发展提供了坚强保障。2010年度矿井实现了瓦斯零超限，截至到2010年12月31日，矿井实现连续795天瓦斯“零”超限。7258工作面回采过程中单面瓦斯涌出量28 m3/min左右，抽排量最大达到22 m3/min，单面瓦斯最大抽采率为78%，工作面自回采以来杜绝了瓦斯超限事故，保证了工作面的安全顺利回采。地面集中瓦斯抽采系统改造后，矿井抽采能力由200m3/min，提高到1045m3/min，抽采能力提高了500%以上，矿井抽采系统实现了高低浓两套抽采系统的联合使用，满足了矿井瓦斯治理的需要。孟庄煤矿：2008年施工IV318工作面抽采巷道1940 m，敷设抽采管路（D325）2300 m。2010年，瓦斯综合治理工程施工Ⅳ318工作面抽采巷道743 m、钻孔76000 m，敷设抽放管路4965 m。孟庄矿通过施工Ⅳ318底抽巷及穿层钻孔，实施区域治理，经过区域预抽后，Ⅳ318风巷瓦斯含量由原始瓦斯含量为10.4m3/t降到实测残余瓦斯含量5.24m3/t，实现了消突，确保了安全生产。卧龙湖煤矿：施工了107、6101、6103、6102工作面保护层开采高底抽巷5296 m，钻孔153760 m，铺设管路11052 m；施工103、105工作面沿空留巷2295 m，钻孔2484 m，抽放管路1188 m。购置钻机16台、矿用液压钻机（ZDY3200S）2台、水环真空泵2台、充填泵2台。该矿6101、6102、6103保护层抽采工程实施，工作面回采和煤巷掘进范围内的瓦斯含量和瓦斯压力显著降低，基本消除了突出危险性，并为8煤层开采奠定了安全基础。通过施工103、105工作面沿空留巷并在沿空留巷墙体内埋设瓦斯抽放管路进行采空区抽放，在105、107机风巷施工顶板高位抽采钻孔抽放采空区瓦斯，使其相邻采煤工作面减少一条煤巷施工，节省了煤巷掘进防突工程，为瓦斯治理提供了时间和空间；降低了工作面采空区瓦斯涌出量，消除了上隅角瓦斯超限，提高了工作面回采单产，实现了无煤柱开采，提高了煤炭的回收率，做到了煤与瓦斯共采。

4.防灭火系统

***矿业（集团）公司：谢一矿在-660m水平深浅部联通巷道铺设灌浆管，并对-480mB4南大巷注浆干管进行更换，共安装井下防灭火管路（直径108*4.5mm）4300 m，解决浅部、深部地面灌浆站制浆能力分布不均难题；张集矿建立中央区束管监测系统一套，为矿井井下防火预测预报工作抽供了更加快捷、更为精确的手段，增强了防火预测预报的能力。建立了风井区灌浆、注氮系统各一套，购置泥浆搅拌站、注氮车间及其变电所设备各1套，安装井下防灭火系统管理6000m，完善了风井区井下防灭火系统，为风井区井下防火工作提供了可靠的保障。

***矿业（集团）公司：容易自燃、自然矿井装备了束管监测系统，丰富了自然发火预测手段，防火灌浆管路得到了改造和恢复，防火能力大大提高，购置了注氮设备提高了灭火能力,已连续多年实现消除煤层自然发火事故。

5.防尘系统

***矿业（集团）公司：通过供水系统管路的更换改造，完善了防尘供水系统，井下消除1寸以下的防尘供水管路，并对防尘供水管路系统进行联网，保障了矿井防尘防火供水需要，洒水灭尘能力和可靠性大大提高；研究和完善了煤壁浅孔动压注水技术和煤机、支架、放煤喷雾技术，实施了煤壁浅孔动压注水工程，工作面粉尘大大降低，改善了工人工作环境，综采工作面支架安装了架间喷雾，放顶煤工作面安装了放煤喷雾,煤尘堆积飞扬现象得到了有效控制。

6.排水系统

***矿业（集团）公司：到2007年底，集团公司完成了全部无“MA”标志水泵和电机的改造，同时各矿利用维简资金对有MA”标志的低效率水泵和电机实施有计划更新。目前各矿主排水系统的水泵运行效率较高，吨水百米电耗均小于0.5以下，排水能力满足矿井涌水量的要求。

7.机电设备更新

***矿业（集团）公司：无“MA”标志设备改造情况：2008年是集团公司无“MA” 标志设备改造的最后一年。2008年投入资金2964万元，更新无“MA”标志电缆101598m；投入资金5797万元，更新无“MA”标志设备2302台，全部于年内完成更新任务。国家明令淘汰设备改造情况：2008年对国家明令淘汰的1340台“DW”系列开关，投入资金3249万元，集中统一招标采购，并于2008年底全部完成改造。2009年国家明令淘汰的4台TKD型绞车电控和3台KJ型XKT型矿井提升机，投入资金1350万元，集中统一招标采购，并于2009年底全部完成改造。通过对供电设备选用大容量开关，提高电缆的载流量，选用先进的保护装置，各类供电事故和故障得到了有效地控制，供电系统的安全可靠性显著提高；对提升设备通过选用变频电控和新型制动系统，运行可靠性明显提高，故障率几乎为零；其它设备的更新原则均选用国内最先进的控制技术，和信誉、服务过硬的知名供应商；目前这些更新改造后的设备运行良好。

***矿业（集团）公司：井下开关全部实现无油化，地面开关基本实现无油化，突出矿井井下全部换为高爆开关;投入MYJV型高压电缆70多万米，将生产矿井使用的ZQ型油浸纸绝缘电缆全部更换，形成高压双回路供电；井下在用设备无煤矿矿用产品安全标志设备全部更换完毕。大大提高了机电、运输、供电等系统的安全保障能力。

***煤电集团公司：祁东煤矿更换高压断路器5台。恒源煤矿供电线路改造10km。

8.防治水系统

***矿业（集团）公司：14对矿井建立健全了水文监测系统，开展水文地质补勘，基本查明了地质构造和水害情况；矿井主排水系统的改造大大提高了矿井排水能力，消除了原排水抗灾能力不符合新的煤矿安全规定的隐患；对6煤、10 煤受底板灰岩水害威胁的回采工作面全部进行电法勘查，实施疏水降压、注浆加固等水害治理工程，保证了安全开采。海孜矿建立了火成岩矿震危害监测系统，为防治火成岩矿震灾害提供了必要的手段。

***煤电集团公司：祁东煤矿：完成了5个工作面物探、井下超前探查及物探异常验证孔、控制断层、水文补勘孔共计34孔11815m、顶板砂岩水疏放工程30孔3000m等。任楼煤矿：完成了地下水观测孔5个、井下物探异常验证、两带孔及探放水孔4个孔、太灰水放水试验1次、工作面超前探查完成12项、中六采区地面瞬变电磁2km2、井下钻探13426m。刘桥一矿：完成II421、II462、663等工作面物探3项、超前钻探11孔1986m。水文长观孔、水16封孔打新孔1660m。完成了Ⅱ466、Ⅱ661、663、664、Ⅱ467等工作面顶板水疏放和底板改造加固钻孔138个计14879m。疏水降压放水量150万m3。恒源煤矿：实施了工作面、巷道、断层、陷落柱异常区、底板注浆效果等瞬变电磁、CT探测、坑透及瑞利波等物探工程27项。 完成II616、II617、Ⅱ624、Ⅱ615、Ⅱ6119等5个工作面底板注浆加固工程，共施工钻孔106个计11000m。疏水降压放水量350万m3。百善煤矿：完成861、6415等工作面超前探查5项。矿区防治水工程工作面超前探查为回采工作面圈定水文异常区并对异常区进行重点加固提供了依据；掘进超前物探工作的开展，为掘进工作面超前治理受水害威胁区域，确保掘进工作的顺利开展提供了保障。工作面经过底板注浆加固和疏水降压后，大大提高了底隔总厚度，改造后工作面突水系数小于***矿区工作面底板灰岩临界突水经验系数0.07MPa/m，符合《规程》要求，有利于安全高效的开采。

四、存在的主要问题及原因分析

（一）煤炭安全生产费用提取标准和用途是否符合有关规定,安全生产费用是否做到专户存储、专款专用。

各集团公司煤炭安全生产费用提取标准和用途是均符合国家有关规定,并做到专户存储、专款专用。

（二）申报项目过程中，是否存在破产煤矿、无国有股权煤矿等不符合条件的企业申报项目；是否存在安全改造内容重复申报、虚报和已完工项目申报情况；是否存在安全费用满足安全改造需要而申请中央投资资金的情况。

2008年***矿业（集团）公司申报的煤矿安全改造项目中双龙公司为破产矿、临涣矿进入破产程序，发现问题后，***矿业（集团）公司把中央补助资金重新投向生产矿井。其余55个项目在申报项目过程中不存在破产煤矿、无国有股权煤矿等不符合条件的企业申报项目；不存在安全改造内容重复申报、虚报和已完工项目申报情况；不存在安全费用满足安全改造需要而申请中央投资资金的情况。

（三）在项目资金管理和使用方面，是否存在中央投资到位时间滞后、地方配套和企业资金不落实、转移、侵占或挪用中央投资现象。

不存在中央投资到位时间滞后、地方配套和企业资金不落实、转移、侵占或挪用中央投资现象。

（四）项目实施中，是否存在建设进度缓慢、未按批准的工期实施和完工，已完工项目进度及组织验收并报有关部门备案，未按规定及时上报项目进展情况，企业项目管理制度不健全，未能按照规定实行招标投标制、项目监理制，有关部门监督不到位等现象。

由于煤矿存在井下生产受采场变化影响，个别项目投资大、内容多等实际问题，故个别项目存在实施时间长的问题；已完工项目部分存在未及时组织验收未及时报有关部门备案；均按规定及时上报项目进展情况；项目管理制度健全，均能按照规定实行招标投标制、项目监理制，不存在有关部门监督不到位等现象。个别安全改造项目中井巷工程及安装工程为自营施工，因此没有进行监理，工程质量由矿进行考核，集团公司质量监督站进行监督。

（五）是否按规定及时按月份上报项目进展情况。

是按规定及时按月份上报项目进展情况。

（六）对照《煤矿安全改造项目管理暂行办法》（发改能源〔2007〕2256号）和煤炭安全生产费用提取和使用管理办法（财建〔2004〕119号、财建〔2005〕168号）等有关规定，查找本地区在煤矿安全改造项目和煤炭安全生产费用提取和使用管理的其他问题和不足。

由于安全费用的使用既能用于安全方面的固定资产投入、又能用于安全方面的费用性投入，同时，煤矿安全改造项目常与正常生产交叉实施，很难管理。

***省2008～2010各年度煤矿安全改造中央投资项目情况调查表见附表四。

五、对策和建议

（一）2011年煤矿安全改造中央投资使用方向、支持重点和资金需求的建议

1.***矿业（集团）公司：2011年拟申报5个安全改造项目：谢一矿中央风井通风系统改造、潘一矿热电冷联供地面集中降温系统二期工程、潘三矿热电冷联供集中降温系统、张集矿瓦斯抽采系统改扩建及瓦斯治理工程、装备中心新增瓦斯治理装备。五个项目总投资54819万元，其中拟申请中央补助资金10964万元，地方配套10964万元，企业自筹资金32891万元。

2.***矿业（集团）公司：2011年拟申报7个安全改造项目：杨庄煤矿东部通风系统改造、祁南煤矿北部通风系统改造、祁南煤矿瓦斯抽放系统改造、桃园煤矿瓦斯抽放系统改造、芦岭煤矿瓦斯抽放系统改造、许疃煤矿瓦斯升级改造、涡北煤矿热害治理工程。七个项目总投资30849万元，其中拟申请中央补助资金6169万元，地方配套3702万元，企业自筹资金20978万元。

3. ***煤电集团公司：2011年拟申报6个煤矿安全改造项目：祁东煤矿、任楼煤矿瓦斯抽采工程、通风系统改造、防治水工程，刘桥一矿、恒源煤矿防治水工程，卧龙湖煤矿瓦斯抽采工程、防治水工程，五沟煤矿防治水工程、含水层下矸石充填开采试验。六个项目总投资39894万元，申请中央补助资金7979万元，地方配套3191万元，企业自筹28724万元。

4.国投新集公司：2011年拟申报2个煤矿安全改造项目：刘庄煤矿东风井改造；新集一矿、新集二矿抽采系统扩容。两个项目总投资51318万元，其中拟申请中央补助资金7697万元，地方配套5131万元，企业自筹资金38490万元。

（二）“十二五”煤矿安全改造资金需求和缺口情况

***矿业（集团）公司：“十二五”煤矿安全改造重点工程是：通风系统改造工程、瓦斯抽采系统、防治煤与瓦斯突出工程、防治水系统、防灭火系统工程、安全监测监控系统、矿井降温工程、人员定位及避灾系统等方面，规划总投资122亿元，资金缺口约16亿元。

***矿业（集团）公司：“十二五”煤矿安全改造重点工程是：通风系统改造工程、瓦斯抽采系统、瓦斯治理及利用工程、防尘工程、防灭火系统工程、防治水工程、机电运输工程、安全生产信息自动化工程、顶板灾害治理工程、救灾避难工程等方面，规划总投资96亿元，资金缺口约61亿元。

***煤电集团公司： “十二五”煤矿安全改造规划重点建设项目主要包括：煤矿灾害治理、安全监管设施、安全生产教育培训基地、应急救援体系、安全生产科研开发及装备升级改造等方面。规划总投资38亿元，资金缺口约11亿元。

国投新集公司：“十二五”安全改造规划目前正在编制，主要确定的项目为：刘庄煤矿东风井安全改造工程；新集一矿、新集二矿抽采系统扩容；煤矿紧急避险系统安装；新集一矿瓦斯治理解放层开采工程；新集一矿、新集二矿、刘庄矿深井热害治理项目；深井矿压治理技术研究等。规划总投资24亿元，资金缺口约15亿元。

（三）建议

篇2

2013年是检修公司以提高质量和增收效益为转型发展的着力点，强化经营管理，创新工作举措，提升管理水平，扩大品牌影响，努力打造精益检修和转型发展新标杆，加快建设“西南第一，国内一流”的水电检修公司进程的一年，龚电检修紧紧围绕大渡河公司“保安全、稳发展、抓创标、强素质、争效益、防风险”的工作主题及检修公司“保安全、强管理、增效益、促和谐”工作主题，以“内主外辅、稳中求效”为原则，按照“保安全，创建本质安全型企业；重质量，争创精益检修样板；增效益，打造转型发展标杆；抓培训，培育能征善战队伍；强党建，建设务实高效团队。”的部署，牢牢把握“安全”这个基础，朝着把企业综合实力和核心竞争能力做强，把收入利润和综合绩效做优，努力打造管理高效型、开拓创新型、效益和谐型企业的目标全力进发。以“创建本质安全型企业、部门、班组”为安全工作引导，严格按照部门全年工作任务分解开展安全工作，强势推进员工技能培训，强化责任落实，精细安全管理，夯实安全基础，积极推进本质安全建设，全面完成了龚铜两站设备检修、对外检修作业、抗震救灾、防洪渡汛等工作，确保了部门安全生产的持续稳定和各项安全目标的顺利完成。

一、主要安全工作

1、强化岗位责任落实。为确保检修公司及部门年度安全目标的如期实现，针对部门《2013年度安健环目标责任书》，结合检修公司安全工作措施计划及时制订了工作任务分解表，并与各班组签订了《2013年安全目标责任书》，将安全责任目标、指标层层分解，严格控制，确保了安全责任的有力落实。

2、强化安全技能培训。一是通过汛期强化培训、检修期个人技能目标卡、拜师学艺活动、各种安全活动载体等培训方式，大力强化职工安全意识、努力提升安全技能。二是结合集团公司事故快报、大渡河公司事故通报等积极组织开展安全大讨论、大反思、大整顿，进一步统一员工安全思想，深刻吸取事故教训，坚决杜绝事故的再次发生。三是多次组织有关人员参加检修公司组织的兼职驾驶员培训、义务消防员培训、安全技术专题讲座、创伤急救等培训，进一步提升了技术管理和检修骨干人员的安全业务水平。四是组织开展了《地质灾害应急预案》、《防洪抢险应急预案》等预案的应急演练，提升了应急抢险的能力水平。五是组织开展了安全生产月专题教育培训、规程考试，国家安全法规、《中国国电集团公司职工惩处规定》与公司各项安全管理制度的学习、考试，电业安全工作规程和检修技术规程培训、考试等，考试合格率100%，确保了人人接受培训、人人考试合格。六是强化安全工器具、电动工器具的使用、维护、保养知识的培训，规范操作流程，提升安全技能。

3、强化安全基础管理。一是坚持班组每周一和节日后安全学习活动、班组每月进行安全总结，开展KYT活动分析讨论，查找存在的不足，制定改进措施，部门每月定期召开安全分析会，学习有关安全文件和安全管理要求，及时总结、布置安全工作，做到“管生产必须管安全”。二是每月定期进行安全生产隐患排查，消防设施检查等，切实消除安全生产隐患。三是结合部门实际工作，对班组库房、安全用具、电动及起重工器具、特种设备、消防设施等进行定期检查、维护、保养，及时完善安全管理台帐记录等，有力促进了本质安全化建设工作。四是进一步下移安全管理重心，浓厚安全生产氛围，巩固安全生产理念，坚定安全生产信心，进一步强化作业人员安全自保和互保工作。五是加大安全基础工作的检查、指导力度，对安全台账进行定期、不定期安全检查和督促整改，严格各种安全、技术台账的记录和管理。

4、严格现场安全管理。一是坚持召开生产现场协调会、班组班前会、班后会，对安全工作每天坚持沟通协调、及时总结分析和布置要求，严格组织学习安全组织技术措施并签字，在布置生产任务的同时提出安全要求、落实安全措施等，确保安全生产“五同时”。二是严格开展KYT活动，要求作业组成员人人参与危险因素分析，共同制定、确认安全控制措施，管理人员必须对KYT卡及时签字和现场检查抽问，以充分发挥KYT活动安全预控作用，切实保障作业人员人身安全。三是严格推行作业小组制，明确现场作业人员的安全责任，强化了管理的针对性。四是对作业现场施工电源进行严格规范使用管理，确保检修用电规范、安全、可靠。五是作业前对所使用的电动工器具、安全用具进行严格检查，杜绝使用检验不合格的器具。六是对生产现场重大、危险、关键等作业项目，管理人员严格按规定到场检查、督促和指导，加强作业过程的细节管理，确保安全生产。七是积极开展“三查”、“安全互保”，加强作业过程劳动保护、安全设施、安全措施、技术措施的执行与落实。八是定期、不定期进行现场安全文明施工检查、发现问题立即安排人员进行整改完善，并全程跟踪、见证整改，严格文明施工管理。

5、坚持安全隐患排查。一是坚持对消防器材、危险化学品、起重设备、生产设施等进行定期安全隐患排查治理，并及时统计上报。二是严格执行领导干部安全生产蹲点联系制度，对生产现场重大、关键、重要危险等作业项目，严格按规定通知相关人员到场检查、指导、督促安全生产，确保了管理人员“一岗双责”有效落实。三是对安健环整改项目严格按通知要求进行彻底整改及回复，确保安全工作强势推进。四是以查安全管理、生产作业过程为重点，以“查领导、查思想、查管理、查制度、查隐患”为主线，切实开展春季、秋季及各种节假日前安全大检查，对检查发现的问题责任到人，边查边改，严格做到整改、验收、回复流程闭环控制，确保安全隐患有效控制和消除。五是通过安全大讨论，统一安全思想，深入查找安全风险，并制定切实可行的安全防范措施，强化安全风险管理。

6、强化安全活动效果。一是扎实开展了以“落实责任、强化措施、严格执法、确保平安”为主题的“百日安全生产活动”，切实做好2013年一季度安全生产工作。二是紧紧围绕检修公司“强责任、抓落实、查隐患、促安全”为主题的安全专项活动，进一步加强安全管控，巩固“百安活动”成果，全面冲刺安全生产纪录1000 天目标，确保了各项检修工作的安全圆满完成。

三是严格按照公司、分公司安全生产月活动要求和工作部署，紧紧围绕“强化安全基础，推动安全发展”活动主题，深入开展了“安全生产月”、“安全隐患排查整改月”、“学习落实安规月”、“枯期安全季”等活动，进一步夯实了安全基础，提高了全员安全素质，强化了各级人员安全职责落实，促进了汛期各项工作的安全顺利进行。四是积极组织班组对集团公司有关事故进行了认真学习讨论，深刻吸取事故教训，深入查找安全隐患，切实制定安全防范措施，组织职工深入学习了各级防洪度汛规章制度。五是根据检修公司《关于开展2013年春季安全大检查的通知》要求，有针对性地编制了春季安全大检查细化措施，严格对照检查整改，做精做细部门和班组两级安全管理，确保了平安检修的如期实现。六是紧密结合实际，以“落实各级安全责任、落实现场人身安全防护措施、落实现场作业安全技术措施”主要内容为工作重点，积极组织开展了国庆中秋节前及秋季安全大检查活动，确保了安全生产稳定，为2013～2014年度设备检修工作创造了有利条件。七是严格按照检修公司要求，积极推进安全本质化建设，确保了各项安全管理举措的全面完成。八是龚电检修项目部按照汛期保电的具体方案和措施，坚持每周设备巡检，扎实开展隐患缺陷排查工作，确保了保电工作圆满收官。九是结合今冬明春设备检修开展了各项竞赛活动，进一步强化现场安全文明生产，强势推进安全生产管理。

7、加强辅助用工管理。一是对民、辅助用工进行了集中安全培训、考试及现场安全交底。二是要求参与班组工作的所有人员必须一起参加班组安全学习和安排工作。三是要求与班组员工一起开展KYT活动，并在KYT卡上签字，共同落实安全技术措施，确保作业安全。四是加强了对民、辅助用工作业的安全监护，坚决杜绝无监护作业事件的发生。五是对辅助用工严格制定技能培训目标卡进行技能培训，并指定师傅开展拜师学艺活动。

8、强化外委施工管理。对各项外委项目及临时施工人员严格按规定进行安全培训、考试及现场安全交底，进一步加强联系协调和安全监察，坚决杜绝盲目作业、违章作业和不安全事件的发生，确保工程质量，提升外委项目施工管理水平。

9、加强交通安全管理。组织部门相关人员深入学习了检修公司修编后的《交通安全管理办法》，定期对车辆进行维护保养，出车前对车况进行仔细检查、出行和回来后如实记录，严格执行“限速、压量”等措施，确保了年度交通安全目标的圆满实现。

二、存在的不足

1.基础管理不扎实。一是班组周一安全学习气氛不热烈，发言和主动交流学习少。二是班组基础安全台帐记录不及时、不规范。三是部分班组安全管理记录不系统，缺少规范性和完整性。四是分公司及部门安全文件及管理要求落实信息反馈不及时。

2. 外委项目安全管理及文明施工需加强。在汛期的各项工作中，特别是外委项目施工过程中，文明施工方面存在较大的差距。

3.精益检修待提升，在检修作业中存在不符合精益检修要求现象，作业人员思想认识不到位。

三、整改措施

1、加强员工安全思想教育。通过各种安全文化载体，进一步强化职工安全意识，牢固树立“一切安全事故都是可以预防和避免的”安全思想，把“睡得着觉”和“不让职工流一滴血”作为管理者的管理理念和神圣使命，把“安全才能回家”作为广大职工对家庭和企业负责的庄严承诺，进一步强化“一岗双责”落实。

2、严格贯彻执行安全制度。从“严肃制度、严明纪律、严格管理、严谨工作、严厉考核”“五严”入手，形成制度从严、机制从严、要求从严、过程从严的闭环体系，确保安全制度的有力贯彻和落实。充分利用安全活动、技能培训、安全竞赛等形式，加强员工对安全管理制度的学习掌握，进一步强化员工“按章办事”的意识和能力。

3、继续精细安全过程管理。对安全管理的各项规定和具体要求，管理人员必须全面学习掌握，加强对各项安全管理工作的统筹协调、过程监督和检查考核，强势推进KYT活动的开展和过程监督，确保安全管理的真实有效性。

4、改进现场文明施工管理。深入分析现场文明施工的差距和不足，学习借鉴兄弟单位好的做法和经验，改进、完善文明施工管理，提升检修形象和文明施工水平。

5、改进完善外委施工管理。在现有管理经验和模式的基础上，进一步探索、改进外委项目施工管理的手段和经验，严格按照“安全、质量、工期、成本、服务”五方面实施项目制管理。建立健全激励机制，强化责任落实。

四、下一年度安全工作重点

1、要提高认识，切实领会各级安全文件精神。要深刻领会“安全生产是一切工作的基础”的涵义，从思想高度、从内心深处，真正认识到安全是第一、安全是政治、安全是企业的生命线。进一步加强安全规程和安全制度的学习，切实提高职工的安全基本技能。

2、要不折不扣，扎实落实施工安全职责和各项措施。严格执行所有项目的安全措施，特别是小作业面的安全措施和防范措施要检查到位。加强现场督察，进一步强化KYT活动，严格落实“两票三制”，加强与电厂的沟通协调，切实达到流程化、规范化的要求。现场作业人员应熟悉自己的岗位职责，时刻绷紧安全的弦，认真作好自保和互保。同时，加强三级安全网的责任意识，班组兼职安全员必须发挥作用，及时发现问题、指出问题。部门专职安全员要恪尽职守，敢于批评与提出考核。

3、强化现场控制。管理人员靠前指挥，加大现场检查、监督力度，确保安全管理执行到位，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生，确保实现部门年度安健环目标。

4、强化隐患排查的整改力度。加强自身检查考核力度，借助互查、互学活动，发挥部门管理特色，把例行检查与突击检查结合起来，扎实开展“枯期安全季”活动以及本质型安全企业检查工作。

5、巩固安全教育。积极开展针对性安全技能培训，增强安全意识，提升素质水平，使其充分掌握分公司及部门的安全制度，正确使用安全防护用具和各类工器具。潜心梳理，提炼、总结、归纳，形成具有检修特色的安全文化，达到有章可循、入脑入心的作用，形成入骨的安全意识。

6、抓好交通安全工作严格把好“三关”、做好“三定”、实施“三限”，尽量优化调配、合并用车，尽量减少车辆流量、控制车速。检修前要开展车辆大检查活动，并针对今年季节变化特点，组织策划交通安全活动，着力提升交通安全管理水平。

篇3

2011年3月2日，国务院颁布了新修订的《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号，以下简称《条例》)。《条例》对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)的建设项目安全条件审查做出了新的规定。为落实《条例》的新要求，加强危险化学品建设项目安全监督管理工作，必须对《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安全监管总局令第8号，以下简称8号令)进行修订。这次修订还基于几个方面：一是《条例》对设立危险化学品生产、储存企业实行审批制度改成了生产、储存危险化学品建设项目的安全条件审查制度，规定新建、改建、扩建生产、储存危险化学品建设项目应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查，同时对安全条件审查的实施程序作了明确规定。二是需要重新界定安全审查和监督管理的范围，对各级安全生产监督管理部门实施安全审查的事权进行重新划分。三是涉及危险化学品建设项目中的化学品品种、特性、工艺和数量存在差异，发生事故后的危害和对社会造成的影响也大不相同，应当依据建设项目的危险程度对建设项目进行差别化的监管。四是按照近几年监管实践，需要对试生产(使用)方案备案的要求进一步规范和细化。

二、《办法》的起草过程

2009年5月，国家安全监管总局组织征求8号令的修订意见，并进行了广泛、深入的调研。2011年初，随着新修订的《条例》出台，客观上要求加快《办法》的修订工作。2011年9月，国家安全监管总局组织专门力量，起草完成了《办法(征求意见稿)》，并通过国务院法制办网站向社会公开征求意见。经多次修改，《办法(征求意见稿)》逐步成熟完善。最后经国家安全监管总局局长办公会议审议通过。

三、《办法》的主要内容及修订变化

8号令实施5年多来，对严格危险化学品建设项目安全条件，规范危险化学品建设项目的安全审查工作，发挥了重要作用。45号令的出台，是在8号令的基础上，对危险化学品建设项目安全监督管理从多个方面进行了修订完善，提高了危险化学品建设项目的安全准入门槛。重点说明如下：

《办法》全部条文分8章，共54条。包括总则、建设项目安全条件审查、建设项目安全设施设计审查、建设项目试生产(使用)、建设项目安全设施竣工验收、监督管理、法律责任、附则。总体看，《办法》在《安全生产法》、《条例》等相关法律法规框架要求下，针对危险化学品建设项目的特点和安全管理的重点、难点，规范了建设项目安全条件审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收和试生产(使用)方案备案等不同阶段安全管理的审查工作程序及要求，并且明确了安全生产监督管理部门、建设单位、安全评价机构、设计单位、施工单位等相关各方的责任、义务。

这次修订主要体现在以下十个方面：

(一)关22章名称和适用范围的变化

《办法》的名称由“危险化学品建设项目安全许可实施办法”改为“危险化学品建设项目安全监督管理办法”，一方面是与《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令第36号)和《条例》相衔接，另一方面也是更加准确界定安全生产监督管理部门在危险化学品建设项目方面的安全监管职权范围。

《办法》把危险化学品生产、储存企业设立审批制度，修改为危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查制度，并将危险化学品长输管道建设项目纳入危险化学品建设项目安全监督管理。同时规定了危险化学品建设项目安全条件审查的实施程序，明确了建设项目安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收。

(二)关于事权划分的变化

对各级安全生产监督管理部门实施安全审查的事权重新进行了划分，明确了国家安全监管总局、省级安全生产监督管理部门的监管职权，并规定由省级安全生产监督管理部门确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级安全生产监督管理部门实施的建设项目范围。

国家安全监管总局负责国务院审批(核准、备案)和跨省、自治区、直辖市的建设项目安全审查。国务院审批(核准、备案)的项目核准权限依据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)有关规定来进行界定。

《办法》中规定了必须由省级安全生产监督管理部门负责审查的建设项目范围，一是由国务院投资主管部门审批(核准、备案)的建设项目，二是生产剧毒化学品的建设项目。

(三)明确了委托审查的范围

《办法》明确了委托审查程序，规定了跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目不得委托实施；涉及国家安全监管总局公布的重点监管危险化工工艺和重点监管危险化学品中有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品且构成重大危险源的建设项目，不得委托县级安监部门实施审查。

(四)细化和明确了设计单位资质条件

《办法》要求涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品或者危险化学品重大危险源(即“两重点一重大”)的建设项目，应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。从设计源头上保障建设项目的“优生优育”。

(五)关于安全条件论证的变化

《办法》对安全条件论证和安全条件论证报告的内容，提出了具体的要求。规定安全条件论证的内容中增加产业政策与布局、区域规划、符合《工业企业总平面设计规范》(GB50187)等相关标准情况、主要技术工艺的可靠性和依托条件的可靠性等要求。

(六)关于安全设施设计的变化

《办法》要求建设项目安全设施设计单位应按照《化工建设项目安全设计管理导则》(AQ／T3033)，对建设项目安全设施进行设计。

(七)关于试生产(使用)的变化

《办法》中试生产(使用)独立成章，细化了试生产(使用)方案备案内容；试生产(使用)前，要求建设单位应当组织专家对试生产(使用)方案进行审查，并将审查意见报安全生产监督管理部门备案；建设单位进行试生产(使用)时，应当组织专家对试生产(使用)条件进行确认，对试生产(使用)过程进行技术指导。

《办法》规定了试生产(使用)方案备案为形式审查。首次对试生产(使用)期限进行规定，建设项目试生产(使用)最低期限为三十日，最高期限为一年，延期两次后仍不能稳定生产的，建设单位应当立即停止试生产并解决问题。

(八)与其他安全生产行政许可的衔接

《办法》规定建设单位应当自收到同意投入生产(使用)的建设项目安全设施竣工验收意见书之日起十个工作日内，依法申请有关危险化学品的其他安全生产行政许可。

为简化行政许可程序，规定建设项目安全设施竣工验收意见，可以作为生产、经营、使用安全许可的现场核查意见。

(九)关于法律责任的变化

本次《办法》修订，细化了有关法律责任的规定，加大了对未经安全条件审查擅自建设和投入生产(使用)违法行为的处罚力度，将处罚最高金额提升至100万元。

根据《行政许可法》增加对建设单位隐瞒有关情况、提供虚假材料等违法行为进行惩罚。《办法》第四十四条规定，“建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设项目安全审查的，不予受理或者审查不予通过，给予警告，并自安全生产监督管理部门发现之日起一年内不得再次申请该审查。建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得建设项目安全审查的，自安全生产监督管理部门撤销建设项目安全审查之日起三年内不得再次申请该审查。”

(十)关于建设项目分步审查的变化

篇4

㈠ 检查组历时6天分别对景洪市交通局、勐海县交通局、勐腊县交通局农村公路建设工程安全生产管理情况进行了检查，其中抽查景洪市4个项目；勐海县4个项目和石场1处；勐腊县3个项目和石场1处，预制场1处。

㈡ 三县（市）交通局都分别与所辖的各项目部签订了《安全生产合同》、安全生产许可合格有效，自XX年以来未发生重大安全事故，安全生产指标控制在上级要求的范围内，安全生产形势基本稳定。

㈢ 勐海县交通局有较为完善的规章制度，人员职责明确，安全组织机构健全，建有各种应急预案、会议记录、检查记录、安全简报、安全操作规程等，内业安全台帐基本健全。

二、存在问题

㈠景洪市交通局

⒈未建立安全保障体系框图，内业安全台帐另散不规范，痕迹化管理意识不强。

⒉现场施工安全管理不到位，施工沿线安全警示标志不全，应急预案未进行演练，安全培训教育记录不全。

㈡勐海县交通局

⒈未建立安全保障体系构图，劳动保护、安全经费投入无明细记录。

⒉施工沿线安全警示标志不全，石场高空操作平台安全防护不够，现场施工作业人员不戴安全帽。

㈢勐腊县交通局

⒈未建立安全保障管理体系框图，内业安全管理台帐不全，痕迹化管理意识不强。

⒉预制场现场施工管理混乱，制砖机无操作规程，电线另乱裸露无配电箱，工作人员穿拖鞋，不戴安全帽，无安全警示标志。

三、下步建议