村级群众文化工作计划范文

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长久以来，国家一直关注农村经济建设，在政策、资金的大力扶持下，农村的基础设施得到完善，农民的生活发生了翻天覆地的变化。同时，在物质条件不断充实、满足的前提下，加快精神文明建设已经成为了当前的紧要问题，为此，还需要结合客观实际，做好农村群众文化工作，将农民的生活质量带到一个新层次。

一、开展农村群众文化工作的意义

农村群众文化工作，顾名思义，就是以文化工作的形式让农民群众积极投入到各种活动项目中，有效的文化工作能够加深农民的友谊与情感，使身心得到放松、愉悦，从而满足个人精神需求。整体来看，农村群众文化工作不仅切合实际，而且它体现了我国民族文化的精髓，可以看成是对传统文化的继承，因此开展农村群众文化工作不仅有利于个人，对社会、国家而言，都是十分必要的。当前，农村的生活水平与日俱增，在物质条件满足的同时，农民群众的精神需求过于突出，所以农村群众文化工作一定要与时俱进，从农民的角度出发，做好相关工作，改善农民的精神面貌，提高农民的文化水平。

二、农村群众文化建设的有利条件

（一）农村群众文化工作受到了中央的高度重视

“文化兴国”“文化强省”等战略理念的提出，标志着中央政府高度重视推行文化基础建设，目前许多政策也体现出这一点。与此同时地方政府积极响应中央号召，通过对农村文化信息进行整合、群策群力、科学合理地制定出一系列有利于农村文化活动开设的具体措施，这样，农村文化建设具备了理论条件，其可行性得到了充分证实。

（二）农民群众对切合实际的文化活动殷切盼望不可否认

我国当前农村群众文化工作开展得并不顺利，种种现实条件的匮乏导致活动无法正常开办，然而这些不利因素都思毫没有动摇农民群众对文化活动的期望与盼望。比如过去几年城市中常见的老年舞蹈队和流行于当下的广场舞，是许多农民茶余饭后的主要娱乐活动。所谓农村群众文化，也就是从群众中来、再走到群众中去，与群众基础是脱离不开的。

（三）传统文化的复苏

目前，越来越多的文艺创作人看上了农村这块文化资源丰富的产地，再加上有关政策的大力推进，使得非物质文化遗产得到了应有的重视与关注，这不仅对农村文化来说是一件好事，也为那些创作人提供了更多的艺术素材。比如一些特色地方文化如木偶戏、菇民戏就成为了文化作品中一道靓丽的风景线，一些传统文化节日也正在复苏当中。

三、农村群众文化工作存在的问题

（一）传统观念根深蒂固

就现实而言，当前我国的农村建设存在一个较为突出的问题，就是过于看重经济发展，而忽视了农民的精神需求，缺乏文化投入，当地政府在管理方面仍然以传统方式为主，缺乏对农民的思想宣传教育。虽然现如今有很多地区都配置了文化站，但是相应职能并没有体现出来，在人员管理方面存在较多漏洞，岗位重复现象居多，用人质量较低，不符合精神文明建设的要求。

（二）人才相对匮乏

人才是农村群众文化工作的重中之重，很多农村地区的文化工作不理想、没有效果，而城市文化工作开展的得如火如荼，这其中与人才资源有着直接的关系。可以从以下两点进行分析：其一，近年来随着农村经济水平的提高，一些大学生致力于乡村建设，主动当起了“乡官”，然而这些学生毕竟只是少数，那些骨干级别的文艺精英仍然希望在大城市中谋求发展之路；其二，越来越多的农村青年走进城市，使农村文化活动的窘境进一步加深。

（三）缺乏文化设施设备

设施过于简陋、数量不齐全也是农村群众文化工作难以有效开展的一大原因。由于投入力度小进而造成资源紧张，比如文化体育中心、图书室、广播等主要设施，相应的器材较为匮乏，有些设备年久失修，功能不健全，农民的学习需求得不到满足，精神文明建设也只能是一纸空文。

（四）缺乏必备的资金投入

资金是工作开办的基础，当前，农村群众文化工作并没有得到足够重视，造成资金严重不足，有些会议上虽然把该类问题进行重点讲解，但是很难落实到实际行动中。一方面不受重视，另一方面投入资金太少，有些农村政府干脆将经费用在它处，农村文化活动只能被迫叫停，对农民生活、农村发展都起到了十分不利的影响。部分地区希望利用集资、拉赞助的形式改善这一情况，但是这种方式变动性较强，并非长久之计。如此，资金得不到补充，人才缺失严重，促使文化工作困难重重。

（五）文化意识有待提高

一直以来，我国农民群众在文化意识方面的匮乏，是一个较为严峻的问题。究其原因，农民的思想意识是比较保守的，并且农村受教育程度也不如城市，他们对文化概念理解得不够透彻，当一些太过理想、艺术层次太高的文化活动落户于农村时，由于自身文化水平不高从而对这类活动缺乏积极性，这对农村群众文化工作的开展是极为不利的，这也是造成农村文化建设“老大难”的病因所在。

四、开展农村群众文化工作的有效对策

（一）从头治理，加强宣传

农村群众文化工作的有效开展，首先要让农民认识到精神文明建设的重要性，因此需要结合实际，认清农村与城市的资源差距，通过从百姓的角度出发，村支书、村领导为大家做动员号召，让农民朋友了解到文化工作的迫切性和必要性，采取有效措施鼓励农民主动参与到文化活动当中。例如某地完善图书场所，完全可以发动本地居民进行募捐，诸如文体中心、广场设施等也都可以汇聚众人之力完成建设项目，还有时下流行的广场舞非常适合在农村开设，这种舞老少皆宜、难度低，不仅丰富了农民群众的业余文化生活，而且经常锻炼可以加速人体新陈代谢，确保身体健康。总之，开办农村群众精神活动需要领导起到表率作用，在基层中不断宣传、落实。

（二）创新工作，拓展来源创新

农村文化工作也就是让活动变得更加有趣，从而吸引广大村民主动参与其中。这一过程需要文化部门引起足够重视，强调旨在提高农民的文化素质，结合农民的生活实际开展相关工作，所以部门人员必须要获取村民的日常生活信息。通过开展走访、四季慰问等关怀活动，让农民群众真切了解到政府是要为百姓谋福利、办实事。现如今网络技术飞入千万家，有条件的地区应该加紧落实宽带铺设，做好现代化文明基建工作，比如通过完善数字电视技术、加强广播宣传等。与此同时，在活动内容上要因地制宜，结合地方文化特色举办民族歌剧、舞蹈表演、小品相声、文艺竞赛等多种形式的项目活动，不断创新活动样式，这样不仅能丰富业余生活，还能够让那些有才华、有理想的民间艺术家施展平生所学，实现自我价值。

（三）利用资源优势，调动群众的积极性

农村群众文化工作应该与地方特色有机结合，当地政府可引用旅游资源、风土民情进一步丰富文化活动的内涵，保护本地独有的非物质文化遗产，让村民提高对文化活动的认知程度。例如，开设具有民间性质的项目活动，像美术大比拼、歌谣竞赛等较为容易接受的活动，前提是要确保资金到位，并体现出一定的传统文化气息，使文化工作得到进一步落实。另一方面，相关工作人员应该有效利用网络便利条件，确保文化工作必备的信息资源到位，比如将文化信息转投到网站上，开拓地理文化资源并发挥这一优势。传统的农村群众文化工作强调的是“让文化走进乡村”。今天我们更应该主张“让乡村文化走出去”，激发人民群众对文化活动的热爱，确保文化工作建设是协调的、持续的、创新的。

（四）提高人员素质文化水平

开展农村群众文化工作是一项系统性工程，无论是文化部门人员还是农民群众都有必要加强自身文化素质。从农民群众方面来看，首先要提高对素质文化的重视，通过对农村群众文化活动进行强有力的宣传，让民间的文学精英、艺术专家走进农民群众团体当中，充实队伍的基本文化素质，对当地的民俗民情、风土气息进行资源整合，做好走访、收集等工作，然后对其进行编纂，整理成册并出版；再从文化部门方面来看，加速落实政策、资金等项目支持，定期为工作人员开办补习班、教育班，努力学习新时期农村文化建设要点，并设立激励机制，明确奖罚内容，态度积极、勤奋向上的人员予以资金、表彰鼓励，消极怠工者按照明文规定进行相应惩治，调动工作人员的积极性，使其致力于农村事业、文化事业。

（五）加强农村文化渗透

开展农村群众文化工作强调的是突出农村性质，应结合当地实际情况落实活动内容。所以为了保证这一工作的效率性，上级组织如县、区的文化机构，可以挑选团队中的骨干精英到农村搞实际调查，如有必要可开设正规的“下乡”活动，让工作人员入驻农家，体会农村的风土民情、农民的热情豪迈，为文化作品积累更多的素材。相关艺术作品也要彰显新时期农民兄弟的生活习性、新农村建设开发的力度等，然后将作品付诸于实践，可开展巡回演出，一幅幅具有农家气息的节目画面更容易被农民接受、获取认同。此外，挑选文学素养高、并且具有较强工作经验的专家到农村进行文化普及教育，强调文化活动构建方式，加强农民的自主性，具备独立开展文化活动的能力。

五、结语

综上所述，本文围绕农村群众文化工作展开论述，分析了农村群众文化工作的意义、问题，并给出相关整改措施。加强农村精神文明建设、提高农民群众素质文化水平刻不容缓，需要相关人员给予足够重视。

参考文献：

[1]高新.农村群众文化在新农村建设中的重要作用[J].大众文艺:学术版,2015,(14):9.

[2]徐莺.山区农村群众文化活动与旅游相结合的研究[J].大众文艺,2016,(05):29.

[3]李艳华.新时期我国农村群众文化发展的困境[J].鸭绿江月刊,2016,(03).

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群众文化建设是提升农村群众文化素养的保障，是社会主义新农村建设的重要组成部分。在我国，随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，对更高层次的精神文化的需求也日益增加，积极解决农村群众文化建设中的问题，满足农民日益增长的文化需求，是新时期新农村建设工作的重点。

一、我国农村群众文化工作的发展现状

（一）基础设施简陋

由于农村发展起步晚，经济社会文化整体的发展水平不高，许多地区设置的文化场所（如文化站，文化大院、博物馆等）场地小、环境差、设施单一、设备陈旧，管理条件和使用条件差，对国家政策和时事动态的传播不及时，阻碍了群众对文化的获取和精神需求的满足。

（二）农民思想落后，参与度低

在很多农村地区，根深蒂固的封建观念深入人心，导致人们在日常生活中因循守旧、墨守成规，对新时期科学的精神信仰和健康文明的生活方式没有正确、清楚的认识，观念落后，对开展的文化活动持消极、抵触的态度。

（三）文化建设中资金不足

近年来，国家对农村经济文化建设的投资力度不断加大。但基于农村文化建设起步晚、基础薄弱这一根本原因，并没有达到相应的发展效果。其次，与教育、科研等其他领域相比，国家对农村群众文化建设的投资明显偏低，基础设施无法得到相应的保障，文化活动难以开展，导致农村文化“荒漠化”现象严重。

（四）基层领导班子对农村群众文化建设的不作为

缺乏科学的指导和教育，部分农村干部将发展重点放在农村经济建设上，对文化建设的认识不到位、重视程度低，在农村文化建设中管理模式单一、宣传不彻底、落实不到位，很难调动广大农民群众的积极性，导致文化建停滞不前。

二、推进农村群众文化工作的策略

（一）加大资金投入，开展多样化的群众文化活动，提高农村群众文化建设的质量

资金是保障群众文化活动开展的基础。国家和政府要立足我国农村文化发展现状，给予政策的鼓励和资金的支持。其次，国家从政策上支持和鼓励企业或社会组织对农村文化建设进行投资，从而为农村群众文化建设提供内容丰富、形式多样的文化服务体系。如：思想道德教育、农业推广教育、科普教育、社会风气教育、乡村旅游等，提高农村群众文化建设的质量，加快农村群众文化建设步伐。

（二）加强基础服务设施的建设

完善的基础服务硬件设施是农村文化工作开展的前提条件。基础设施的设置，要在立足农村发展现状的基础上，统筹群众意见，满足群众最基本、最迫切的文化需求，有目的、有计划的开展。如：乡村文化站、图书室、电子阅览室、运动健身场所等的设立。

（三）提高农村文化建设队伍的素质

1、加强人才建设

在农村群众文化工作开展过程中，工作人员往往不注重活动成果，未从农村群众的基本需求出发，只注重形式、场面和数量，空喊口号、弄虚作假，资源浪费的同时造成人民群众文化的缺失和文化教育机会的错失。所以，在今后的工作开展中，我们的基层文化工作人员要正确解读国家政策，遵守政策法规，不断提高自身工作能力，转变服务意识，将各项文化发展措施切实落实到工作中去，为群众办实事、办好事，做人民的好公仆。

2、加强基层领导的思想教育，建立一支“为人民服务的”领导队伍

党的工作宗旨是“从群众中来，到群众中去，全心全意为人民服务”。在农村文化工作开展过程中，我们的干部队伍要纯洁思想，想群众所想，谋群众所思，倾听群众的心声，了解群众切实所需，从最广大人民群众的根本利益出发，才能提供群众需要的、喜欢的文化活动，激发群众的参与热情，满足其更高层次的精神文化需求，为新农村建设加砖添瓦。

（四）建立健全领导监督机制，建立明主、公平、文明的群众文化发展体制

我国农村实行基层民主自治的管理方式，在各项活动的开展中，缺乏科学、合理、有效的法规条例和健全的监督机构，这也是造成农村群众文化发展停滞不前的一个重要原因。只有完善落实农村文化建设的管理考核制度，才能让基层干部恪尽职守，全心全意为人民服务；才能让广大农民群众享受文化的洗礼，提高精神层次的认知，从而保障文化建设的稳步前进。

结语：

我国的农村群众文化工作的推进是新农村建设的重要任务，也是全面建设小康社会的重要环节。但受农村自身发展的局限性和国家政策的影响，我国的农村群众文化建设工作中还存在着大量的问题和困难，这是我国新农村建设的重要环节，也是党和政府工作中不可忽视的问题。

参考文献：

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农村群众文化工作的核心本身就是组织人们开展更丰富的群众文化活动，调动广大农村群众的积极性，让广大农村群众能够在群众活动中感受到生活的乐趣，进而提高群众热爱生活，积极投身到生产劳动。开展好农村群众文化活动需要遵循小型和大型活动举办要求；打造立足本土特色民族传统文化，这也是今年市级提出一乡一特色文化，要做好做优。让人们深切感受到要看特色，就要到那里才可以；还有文化活动要丰富多样的，深受老百姓喜爱。

2 农村群众文化工作的组织开展对策

2.1 积极探索创新文化活动方式，激发农村居民广泛参与

农民群众作为农村群众文化工作的主体，是农村群众文化的创造者和受益者，农村群众文化能够对农村群众产生吸引力主要是取决于农民群众对群众文化是否具有参与感和认同感，所以需要从本地农村居民的文化欣赏和文艺爱好等实际出发，组织开展群众文化活动。目前农村居民参与群众文化活动的热情不是很高，提升农村群众活动的参与度尤为重要。本土的文艺队伍缺乏资金支持等原因，人员不断流入流出，要使文化队伍发展下去就必须请专业老师辅导并有资金保障。为了吸引农村群众开阔视野，要花资金引荐群众喜欢的歌手和文化精品，通过在地县市参与形式多样的文化观摩和交流，学习借鉴更多更好的文化活动形式，但多样文化活动方式仍然需要不断的摸索，激发农民群众对群众文化活动的参与性。

2.2 不断加强农村文化阵地建设，完善文化设施设备

农村群众文化活动组织开展需要政府的主导，还需要文化设施服务平台的支持，文化活动的开展才有运行的保障。目前农村文化活动室、图书室大多滞后，社会经济发展了，文化也要跟上发展的步伐。农村文化阵地建设因地制宜地结合本村实际，吸引社会力量主动积极参与到文化建设活动中去，积极引导有条件的村和对口帮扶单位建设新的活动室和图书室，增加对文化设施设备投入不足的财政资金支持，有效整合文化活动资源，合理利用，打造健身、读书看报、休闲娱乐于一体的文化活动中心。

2.3 提高文化活动的场次，丰富农村群众文化生活

做到“村村有活动，月月有活动”这是解决当前农村文化生活匮乏最现实的行动。实践证明，深入开展送文化下乡村活动，是加强农村文化建设、提高农村文化工作水平的重要工作手段，受到广大农民群众的热烈欢迎。送文化的同时，组织开展多种形式的活动，通过图片认识该区重要文物，发放文物保护法宣传单，全民读书宣传，非遗作品图片展示，保护好村上现有的各种传统民俗活动，并努力发展和创新。再者要多做辅导培训工作，哈萨克族喜欢冬不拉培训，就地培养文艺骨干和文化活动积极分子，巩固了农村文化阵地。最后，给予新兴的农村文化户积极鼓励与支持，这是一支不可或缺的力量。

2.4 提高思想认识，共享文化发展成果

科技在进步，人们在共享科技带来经济收入增长的同时对精神文化需求提出更高的要求，文化的发展需要依赖致力于文化工作者坚持不懈的努力，创造出丰富多彩的文化产品，从而使文化发展的成果惠及广大群众。群众文化工作的方向，始终坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，将人民群众作为群众文化服务的对象，采用更加丰富的群众文化形式，开展群众文化的活动，将人民群众满意与否作为衡量农村群众文化工作成效的标准。

2.5 加强文化队伍建设，提高文化服务水平

首先，强化管理，工作总是人去干的，每个人干工作的方式、方法不同，在业务上实行分区承包责任制，制定定性考核和定量考核细则，制定比较完善的管理制度和工作制度来制约，工作成绩的好坏就显而易见了，从而借鉴好的工作经验，提升服务质量；

其次，要建立差别奖励制度，制定工作的级别，工作优秀，竞聘上岗，年底绩效和奖励挂钩，提高文化队伍的积极性和主动性；

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一是构建农村文化网络化体系。从乡镇一级来讲，就是要把文化工作纳入乡镇政府年度工作计划和长远工作目标规划中，健全组织，配齐工作人员，组织和指导农村开展文化活动；从村一级来讲，就是要健全村级群众团体和组织，建设好农村文化大院，经过不断完善打造，形成健全的乡村文化网络体系，为农村文化建设提供组织保证。二是健全农村文化责任体系。大力创新文化工作机制，乡镇、村屯要把农村文化工作同乡村干部的工资、奖金挂钩，实行文化工作与经济工作一起布置、检查、考核、验收，为推动农村文化建设提供有力的制度保证。三是健全农村文化投入机制。投入是难点，也是关键。本着“用好政策，对上争取，乡村自筹”的原则，积极发展农村文化事业。

二、以城带乡，城乡联动，构建城乡文化共同发展的新格局

对于农村乡镇来说，尤其是欠发达乡镇来说，经济发展滞后，文化基础薄弱，要满足群众的文化需求，需要扬长避短。一要整合资源，积极搭建文化活动的新平台。坚持“大型活动统一办，小型活动分散办，专业业余相结合的原则，采取与城乡联办、与企业联姻、与群众联手的办法，以解决群众文化活动缺资金、少场地等问题，保证群众文化活动持续开展。二要以城带乡，以“团”带“户”，推进城乡群众文化联动。在搞好广场文化、企业文化、校园文化和家庭文化等文化形态建设的同时，要充分发挥城市文化的导向和辐射作用。以城镇文艺团体为依托，充分利用农闲、集市、传统节日和地方特色文化节日，举办城乡群众共同参与的歌咏、戏曲、舞龙、灯会、健身、游艺等深受群众欢迎的文化活动。三要超前策划，积极寻求文化活动的新载体。用心设计各种群众文化活动的新颖载体，比如举办群众文化节、读书月、秧歌展演等活动，使基层群众的文化活动更加丰富多彩。

三、开展新农村文化活动，丰富农村文化生活

一是在内容上，要把握时代脉搏。群众文化的时代性不单单体现在宣传党和政府的方针政策、推动改革开放和现代化建设上，更体现在呼应群众的理想和追求、倡导科学文明健康的生活方式以及凝聚人心、陶冶情操等方面。在当前，农村乡镇群众文化就是要以“三个文明建设”为主旋律，以广大群众为服务对象，紧密围绕当地党委、政府的中心工作来开展。二是在形式上，要最求变化创新。如何创造出深受人们群众喜爱的新的艺术作品，这是需要基层文艺工作者去潜心研究和细心琢磨的。三是在表现手法上，要注重思想性和艺术性的结合。始终坚持先进性，唱响主旋律，努力创造一批具有鲜明地方特色，反映时代生活和群众精神风貌，思想性和艺术性有机结合的文艺精品力作，并通过各种载体加以积极传播。

四、建设新农村文化队伍，提升农村文化管理水平

新农村文化建设的骨干应该是农村的高人、能人、强人和文化人。乡镇文化站是基层文化工作的管理者和组织者，要搞好文化工作这就要求站长和管理员要具备较高的政治素质和业务素质，且牢固树立开拓创新，无私奉献的为业精神。首先就是要提高领导文化站的能力，这个能力大体包括：工作计划能力、工作实践能力、工作协调能力、工作创新能力。工作计划能力具体就是搞好每年的月、季工作计划，做到心中有数，才能有条不紊的开展工作。工作实践能力就是实现工作计划的能力。有了好的计划，就要有好的实践能力来实现它。工作协调能力就是在实现工作计划时协调各方面的力量能力来完成工作计划。工作创新能力就是在实现工作计划时要创新工作，不要墨手成规。其次，工作要有激情。要热爱群众文化事业，有全心全意为人民服务的奉献精神和为基层文化建设奋斗的信心、决心。

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2014年，镇扎实开展了丰富多彩的群众文化活动，大力弘扬先进文化，促进了全镇农村精神文明建设、农村经济发展和社会进步。

1、筑牢文化发展的硬件基础。新建总面积近400平方米的综合性文化站正式投入使用，内设图书室、电子阅览室、会议培训室、综合活动室等，为确保文化站的高效使用，我们不断完善各种制度规定，不断提高服务质量和水平；新建镇文化商贸中心，集文化、商贸、休闲于一体，给广大群众提供了文化娱乐活动场所；正准备建设一高标准的文化广场，前期规划工作已经结束，目前正在着手用地、报批等相关工作。

2、创造文化发展的软件条件。机制建设进一步完善，出台了2014年文化工作补助奖励措施，形成了比较完善的补助和奖励制度。制定了文化工作计划，进一步明确了文化发展的目标和任务。队伍建设进一步加强。镇文化艺术团正在筹建中，下设戏曲组、舞蹈组、绘画组和诗词组，选择优秀人才充实其中，有针对性的加大投入、加强培训。以中心村为主，通过各村相互间的演出交流比赛活动，增强了各村对文化工作的重视，其中，清湓村艺术团、红光村戏曲团、嵋荣村民俗表演队等村级文艺团体在镇文艺演出和展示活动中表现突出，全镇各类演出团队的整体水平有了较大提高。

3、开展丰富多彩的文化活动。满足群众文化需求，开展丰富多彩的文化活动，在全镇范围内开展文物普查活动，积极组织广大群众观看市纪委廉政文艺节目送戏下乡演出，积极组织群众参加市庆国庆文艺汇演等各项活动，邀请市摄影协会赴我镇进行摄影采风，邀请市诗词学会在我镇举办年会，让广大诗词爱好者切实体会诗词创作的魅力。

4、高度重视广播电视宣传工作。报、电视台多次赴我镇进行采访，就我镇农业发展、新农村建设、集镇建设、廉政文化建设等先进经验进行宣传报道，极大提升了我镇的知名度和美誉度。此外，我镇初升村山里雷老年人颐养之家老年人互助式养老试点，先后被日报、大江网、新华网等各级主流媒体宣传报道，得到社会各界的普遍关注。

二、教育工作

1、经常性地深入学校了解情况。深入辖区各中小学校了解掌握教育工作上的第一手资料，帮助解决一些实际工作中存在的困难和问题，为中小学生争取上级相关部门赠送的图书、桌椅。

2、精心组织开展教师节走访慰问活动。今年是第30个教师节，镇党政班子成员赴各中小学校进行走访慰问，对优秀教师进行表彰，营造了尊师重教的良好氛围

3、扎实组织开展预防学生溺水工作。通过召开会议、下发文件、签订责任状、加强宣传教育、开展专项督查等有效措施，积极动员社会各方力量，强化中小学生暑假期间的安全管理与安全教育工作，严加防范，全力杜绝溺水事故发生。

4、开展规范开办幼儿园集中整治行动。本着“一切为了孩子”的原则，以改善办园条件、提升办园水平为目的，通过采取联合治理、整体推进、集中力量、突击攻坚等措施，最大限度地消除幼儿园安全隐患，规范办园行为，打造和维护平安和谐幼教局面。

三、卫生工作

1、扎实开展新型农村合作医疗工作。2014年，我镇通过广泛宣传发动和深入细致的工作，“新农合”工作进展较为顺利，全镇参加新型农村合作医疗的农民23531人，参合率达95.89%，筹集新农合基金1647170元，自2014年1月至11月，全镇农民获得农村合作医疗补助5685448.31元，农民群众广泛受益，取得了显著的工作成效。

2、积极开展农村妇女“两癌”筛查工作。2014年在全镇实施农村妇女“两癌”检查，使更多农村妇女享受免费“两癌”检查服务，提高农村妇女宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低“两癌”死亡率，提高农村妇女健康水平，逐步形成维护妇女健康的长效机制。

3、积极开展血吸虫病防治工作。积极配合市血防站进行血吸虫病防治和筛查工作，开展春秋两季灭螺行动，实施“灭螺大会战”，圆满完成灭螺任务，有效防止了血吸虫病对群众的危害。

四、体育工作

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（二）领导重视，文化大县建设的基础工作全面巩固。县委、县政府一直十分关心重视和支持文化建设，把大力发展生态文化，加快推进现代化生态县建设作为落实“三个代表”的具体行动，作为进一步推动经济社会协调可持续发展的重要措施。制定了《*县城文化建设规划》，出台了《关于深化文化体制改革，加强文化产业发展的若干意见》、《关于加强基层文化建设的若干意见》等扶持政策，切实把文化建设摆上重要位置，纳入经济社会发展总体规划，不断加大对文化事业的投入。全县文化文物事业财政投入实现了每年递增13.5%，为深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展奠定了良好的基础。

（三）精心组织，群众文化活动蓬勃开展。近年来，我县群众性文化活动可谓精彩纷呈，影响大，效果好，形成了良性的发展态势。*年至今，我县成功举办了7届生态文化节，精心策划和组织了以国际山地极限运动邀请赛、中日友好书画大展等为代表的具有地方特色和重大影响的文体活动，打响了节会活动的品牌，扩大了*的影响力。按照出精品、出人才的要求，创作了一批以《竹乐》、《五女泉边》为代表的荣获全国和全省金奖的优秀作品，提升了*的文化水平。坚持城乡文化统筹发展，以广场文化、全民健身活动为龙头、以创建特色文化示范村为主要载体，大力开展各类文化创建活动，推动了社区文化发展和农村文化建设。20*年以来，我县先后获得浙江省文化进社区、文化下乡工作先进，全国“四进社区”活动、全民健身月活动优秀组织奖等荣誉；*镇文化中心创作的《竹语山风》先后在省、全国“四进社区”文艺调演中获得金奖。

（四）加强保护，文物工作卓有成效。我县始终坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物保护方针，积极贯彻落实五纳入原则，加强文物保护和维修工作。*旧居等一批省、县级文保单位先后得到抢救维修。安城城墙一、二期维修如期完成。同时还发掘出土了3000余件文物，使我县文物资源的数量和质量均有显著的增加和提高。尤其是溪龙上马坎的考古发掘，旧石器文化遗址的重大发现，填补了浙江省旧石器文化遗址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基础上，公布了114处县级文物保护点，建立了150名覆盖村级的业余文保员队伍，全县形成了县、乡（镇）、村三级文物保护网络。20*年我县还被授予全国文物工作先进县。

（五）严格管理，文化市场健康有序。充分发挥县社管委的牵头作用和各文化涉管部门的职能作用，以全国整顿规范市场经济秩序工作和“扫黄打非”集中行动为契机，大力规范文化市场经营秩序，做了大量的调查摸底和联合执法工作，全县文化市场的净化程度有较明显的提升，文化市场管理工作整体形象有较大的改观（20*年1月至今已检查文化经营单位465家次，取缔无照、违法经营单位6家）。坚持“一手抓治理

，一手抓繁荣”的原则，积极引导和扶持文化市场上规模、上档次、上品位，全县文化市场在整治和规范中，“滥、小、差”的状况得到明显改观，经营环境和服务质量明显提高，违规经营行为正在逐步减少，“压缩总量，调整结构，规范发展”的工作思路得到了较好的贯彻。文化市场的繁荣初步显现，由原有的经营种类单一，发展形成了经营多门类、消费多元化的格局，市场体系不断完善。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，与经济社会的发展和现代化生态县的要求相比，与国内先进地区和周边的兄弟县市对比，以及与人民群众的需求相适应而言，我们的文化事业还存在着较大的差距，主要表现在以下几个方面：

1、文化设施建设相对滞后。文化建设投入结构单一，以政府投入和社会投入相结合，多元投资主体参与兴办文化事业和文化项目的投融资机制尚未形成。县城公益性文化设施规模偏小、科技含量不高。乡镇文化站站舍面积和图书室藏书量达到要求的为数不多，有的乡镇还存在有站无舍现象；行政村群众文化活动场所普及率不高。

2、文化产业发展缓慢。文化产业仍处于初始阶段，缺乏科学规划引导、政策支持和激励措施，集约化程度低，缺少龙头企业、支柱产业和特色产品，竞争力低。文化市场体系尚未健全，文化经营场所虽然在数量上有了发展，但总体上规模较小，品位和档次不高。文化资源的开发和利用不高、优势不足、品牌不响。

3、文化队伍整体水平和业务素质亟待提高。文化经营管理人才缺乏，专业人员存在年龄老化，业务水平不能适应的现象，创作力量薄弱；乡镇文化站干部管理体制不顺；村级兼职文化队伍还未

建立健全。

二、明确目标，强化措施，确保完成创建任务

在20*年实现省级文化先进县、20*年实现全国文化先进县创建是县委、县政府作出的一项重大决策，是我县文化工作的重大任务和奋斗目标。今年是创建工作打基础之年，关键之年，要重点抓好以下几个方面的工作。

一要多渠道加大投入，加快文化基础设施建设，改善文体活动条件。

基础设施建设是文化建设的重要载体，是开展群众文化活动，传播先进文化的主要阵地和硬件基础，各单位要按照《*县城生态文化建设规划（20*-2015年）》要求，加强体育设施的规划和建设。一要加快县城文化基础设施建设。进一步整合各种资源，多渠道筹措资金，重点抓好体育文化中心、县图书馆的改扩建工程和文化信息资源共享工程等项目建设；启动建设体育运动场三期工程，规划好新博物馆，形成功能较完备的公共文化基础设施网络。二要加强基层文化阵地建设。各乡镇要以实施浙江省“东海明珠”工程为抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社区（村）文化的设施配套，夯实文化三级网络工程，同时，优化文化资源配置，提高文化设施的综合利用率。通过努力，使全县50%以上的乡镇文化中心站舍面积达到500平方米以上，80%的城镇社区和行政村建有群众文化活动场所。其中*镇、*镇、*镇达到省级“东海明珠”工程标准。县文体局要继续加大建设全民健身工程（点）的力度，争取实现县城所有社区、全县10个乡镇政府驻地村、全县10%的行政村都有体育健身路径的目标。

二要广泛开展群众性文化活动，丰富城乡人民的精神文化生活。

丰富人民群众的精神文化生活，维护好广大群众的文化利益是做好文化工作落脚点和出发点。要坚持“群众文化普及与提高相结合、以普及为重点”的方针，把基层文化的工作重点放到社区和村镇，以文化馆站、文化广场和社区文化活动室为基地，以业余文化团队为纽带，扶持民间艺术活动，吸引群众广泛参与健康的文化活动，进一步活跃基层文化，提高人们文化生活质量，形成文明和谐的文化环境。要配合中心任务、重大节庆活动等，组织、策划多种群众喜闻乐见、乐于参与的文化活动，逐步建立广场文化、节庆文化、社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化等群众文化体系。以“五个一工程”奖、全国群星奖为龙头，建立精品生产的运作机制和激励机制，重点扶持代表我县最高水平、具有地方特色鲜明的艺术，今年要以冲刺全国群星奖为目标，加大投入，进一步抓好对《竹乐》、《五女泉边》的挖掘和加工。要以创建特色文化村（社区）、文化下乡、文化进社区活动为载体，促进基本阵地、基本队伍、基本活动和基本活动方式的文化“四基”建设，推动城乡文化活动深入开展。

三要积极发展图书、文博事业，为社会和经济发展提供智力保障和支持。

一个人的知识，20%来自学校，80%来自自学。图书馆是自学的主要阵地，是全民终生教育的重要渠道。要以实施“知识工程”和文化信息资源共享工程为着力点，加快数字化图书馆建设步伐，推进先进文化和现代科技知识的传播。今年，各乡镇要普遍建立图书馆（室），其中，县中心镇和省级东海明珠乡镇文化中心图书室面积不少于150平方米、藏书量不少于10000册，市级东海明珠乡镇藏书量不少于7000册；其他镇乡面积不少于100平方米、藏书量不少于3000册。我县是文物大县，地上地下文物丰厚。要坚持“保护为主，抢救第一”的方针和“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，加强对历史文化资源的抢救、保护和利用，保存和突显我县浓厚的文化底蕴。今年要重点抓好吴昌硕故居大院、安城城墙三期维修工程建设，完成《*县文物保护规划》和考古发掘方案的编制，抓好杭长高速公路*段文物抢救发掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好对无形和有形文化资源的挖掘、整理、开发和利用，重点扶持一批有代表性、有影响的保护项目，形成具有*地域特色的传统文化品牌。

四要加快发展文化产业，基本形成结构合理，规范发展的文化市场。

一要加强文化产业发展的规划和政策引导。用足用好已经出台的文化产业政策，对文化产业的发展加大扶持，尤其在开办、经营文化产业的政策方面给予适当倾斜，为加快发展我县的文化产业创造有利的环境。放宽文化经营活动的从业条件，鼓励和引导民间资本和外资以股份制、股份合作制、独资等多种形式，参与文化市场开发，兴办面向大众的文化服务经营实体。二要大力培育文化市场，促进群众的文化消费。就我县而言，要以提高市民身体素质为根本，以市场调节为手段，重点开发和培育娱乐市场、音像市场、网络文化市场、体育市场，为文化产业的发展创造良好的条件和市场空间。要继续积极承办具有较大影响的国际和全国高水平的单项文体赛事，丰富市民群众的文化体育生活，充分展示*的风采，扩大对外交流，提升*的知名度。三要进一步加强对文化市场的管理。坚持开放准入与加强管理相结合，对文化市场从严管理，日常管理实现制度化、规范化，加大专项集中整治的力度，重点加强对音像市场和网络文化经营场所的监管，及时有效地查处大案，坚决抵制和打击不良、有害的产品进入文化市场。建立文化市场预警监测系统，逐步在文化经营单位布点监控，实行电脑联网管理，推行企业注册登记并网审批，通过网络及时掌握市场动态，对市场的变化及时作出预警和反应。加强文化市场管理队伍建设，建立文化市场文明执法的行为规范，促进文化经营活动走上健康发展的轨道。

五要深化文化体制改革，努力造就一支高素质的文化队伍。

改革是加快生态文化大县建设，推进生态文化繁荣的根本动力。只有进一步深化改革，加快建立与社会主义市场经济和文化产业发展规律相适应的新的文化体制，才能将蕴藏在广大人民群众特别是广大文化工作者中的巨大能量充分释放出来。一是文化行政部门要切实转变职能，理顺关系，实行政事分开、政企分开，改变对文化产业单位的直接管理、统包统揽为间接管理，政策引导为主，切实履行规划、协调、指导、服务和监督职能。二要积极推进文化企事业单位改革。按照区分性质、分类指导、整合资源、分步实施的原则，对公益性文化事业单位以“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”为重点，加大扶持力度，完善文化经济政策，增加财政投入；对经营性单位以“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”为重点，推进转企改制。今年要按照上级有关改革精神，完成人民剧院和****公司改制工作。三要加快建立保证导向、富有活力的微观运行机制。进一步深化人事、分配制度改革，强化竞争激励机制。

文化人才是文化事业和产业发展的根本。要根据事业发展需要，制定文化人才资源开发规划，培育文化人才市场，营造各类人才脱颖而出的机制和环境。要加大人才培养和引进力度，吸引各地、各门类文化拔尖人才和优秀文化经营人才到*创业。要发挥国办文化单位的主阵地和人才资源优势，建立基层文化工作者培训制度，加强对基层文化队伍的培训，提高在职人员的文化素质。各乡镇要高度重视文化队伍建设，采取有效措施，建立乡镇村级兼职文化员队伍，巩固基层文化网络。社区要根据上级有关要求，及时调整、配强文化专（兼）职干部，建立完善社区文化指导员制度，发展社区文化志愿者队伍；村也要有专（兼）职人员负责文化工作。不论采取什么形式，村（社区）文化机构必须有牌子，有场所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面与其他同类人员一视同仁，对重视文化工作和长期从事文化工作成绩突出的单位和个人，要通过各种形式给予表彰奖励。

三、精心组织，形成文化建设齐抓共管的强大合力

创建文化先进县，是县委、县政府提出“三创一建”的重要任务之一，不仅仅是文化部门的事，而是各乡镇和各相关部门义不容辞的责任。各级领导干部要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识创建文化先进县的重要意义，树立全局意识和长远眼光，不断增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，保质保量地把各项工作任务落实好。

一是加强领导，落实责任。各乡镇、各部门要切实做到“两手抓，两手都要硬”，把创建文化先进县真正作为社会主义现代化建设的重要内容，摆上重要议事日程，真抓实干，切实做到思想上高度重视，工作上措施强硬有力。县里已成立由县委、县政府主要领导及有关部门负责人组成的创建工作领导小组和创建办公室。各乡镇、各部门要建立相应的领导小组和工作班子，主要负责人为创建工作的第一责任人，切实承担起主要职责。今天会上，我还将代表县政府与各乡镇签定责任书，对创建职责和任务分地区予以明确。各乡镇要对照标准和要求，认真做好查漏补缺，突出强项，补齐弱项，要针对自身薄弱环节，重点加大投入，保证指标达标，使文化工作不仅能经得起上级检查、经得起时间的检验，更要能满足人民群众的需求。要通过各级各部门扎实有效的工作，使我县成为名符其实的文化先进县。

二是协调各方，形成合力。创建工作是一项系统工程，涉及到方方面面。各乡镇、各部门要树立“社会文化社会办”的大观念，齐心协力抓创建。在整个创建活动中，实行任务目标责任制。县创建办公室负责整个活动的协调、督查工作，及时研究解决创建活动中出现的问题。计划、财政、建设、国土等部门要关心和支持文化建设，在立项、经费、规划、用地等方面予以优先安排。文化、广电、报社、教育等部门要各尽其责，协调一致，相互配合，形成齐心协力抓创建的格局。文体局是文化工作的主要专业力量，要做好创建活动实施的牵头工作，承担起统筹规划、服务指导的职能。乡镇要对创建文化先进县工作的具体任务进行细化，定出时间表，列出进度表，确定责任人，一级抓一级，层层抓好、抓实。不论是哪个单位，绝不能因工作不到位，措施不得力而影响整个创建工作。

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文化站是政府的宣传机构，是宣传党的路线、方针、政策的喉舌，是加强将神文明建设、促进文化事业和文化产业发展的主要途径之一，其工作成效直接影响着我镇精神文明建设的成果。半年来，在镇领导的统一部署和 指导下，结合我镇实际，主要开展了以下工作:

1、阴历正月十二组织开展了第五届民间文艺大赛，节目形式多样，内容丰富多彩，很大程度上活跃了我镇的春节气氛，满足了群众的文化需要。其中我镇的龙狮舞和大盘鼓参加了市民间艺术大赛，分别获得一等奖和二等奖。

2、2019年5月20日至25日，市文化馆专业人员对我镇31个行政村开展第五套“幸福健康舞”培训。为了积极响应市第五套“幸福漯河健康舞”推广活动，我镇参加培训的业务骨干有75人，增强民间文化氛围，提高群众文化艺术素养，丰富群众的业余生活，为群众搭建展现自我风采的机会。

3、2019年农村数字电影放映工程自5月份以来在各个行政村每村每月放映1场。上半年截止目前，共放映64场。河南省豫剧团舞台艺术送农民下乡演出2场，市豫剧团文化下乡演出2场，市杂技团下乡演出9场，观众人数达到13000人次。

4、配合市局对我镇“扫黄打非”、文化市场、音像市场的管理，严厉监督网吧超时经营、未成年人擅自进入等违规行为。文物保护工作顺利进行。

5、做好非遗上报工作，把我镇的非遗底子摸排上报，做到不遗漏上报。

6、文体工作，经过与上级部门对接协调，2019年为3个村配备健身器材，广大宣传发动群众兴起健身热潮，争取做到全民健身总动员，让群众都运动起来。

7、为了弘扬中华民族传统美德，推动村级的文明、和谐发展，在家庭和社会生活中营造平等、和睦、友爱的家庭关系，团结、互助、融洽的邻里关系，充分发挥广大妇女在构建平安和谐家庭和村内的特殊作用，塑造更多的具有家庭社会责任感的新时代女性形象，全镇开展评选“好公婆、好媳妇”、文明卫生家庭户评选工作。

二、存在问题

半年来，虽然圆满地完成镇党委、镇政府的文化体育中心工作，取得一些成绩，但文化体育事业的发展还远远达不到基本要求，文化站办公室的硬件设施还未完备，缺少举办文艺演出的场地和其它基本条件，农村文化阵地没有完全发挥应有的作用。另一方面，群众的素质普遍偏低，文化创新思想较为保守，严重地阻碍了经济开发。

三、2019年下半年工作计划

1、继续认真贯彻落实党委政府提出的中心工作，进一步加强文化阵地建设。

2、加大力度，争取农村文化阵地发挥作用，使农村文化百家争鸣，农村文化是提高群众素质的发源地，争取农村阵地的发展，下半年，在财力的允许下，加大对各村的娱乐投入，让群众闲余之时，不再将心思放在打牌、斗嘴、东家长西家短之上，全身心投入到精神文明建设之中，提升群众的文化素养，引导农村文化进入千家万户，形成健康的精神粮食，逐步提高农民的文化函养素质。

3、抓好文化市场的管理，使文化市场健康有序地发展。

4、进行公益电影放映工作，保证每村每月放映一场，圆满完成全年放映任。                             

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一、党委、政府高度重视文化建设，文化事业发展做到科学规划、认真落实、定期检查。制定文化事业“十五”计划和今后10年至20年的长远规划，并纳入同级政府经济和社会发展的总体规划，列入政府年度工作计划和财政预算。对文化事业的财政投入增幅每年不低于正常性财政支出增长幅度，并根据经济发展逐步增加。各类公益性文化事业单位经费有保证，对既有公益性又有经营性的文化事业单位，财政区别情况给予经费补贴。完善文化经济政策，在所开征的文化事业建设费中有较高的比例用于文化事业建设和发展，落实有关鼓励社会力量资助文化事业的政策规定。对文化单位继续实行财税优惠政策。

推进文化体制改革，重视文化体制创新。政府及有关部门，要从人事、编制、工资、职称、经费、社会保障等方面给予配套政策和支持，推动文化事业单位的体制改革走上良性发展的轨道。探索和建立适应社会主义市场经济体制要求的文化管理体制和运行机制，积极推进经营性文化事业单位的企业化改造，积极探索文化系统自我积累、滚动发展的有效机制，培育和发展文化产业。坚持把社会效益放在首位，同时取得良好的经济效益。

二、完善公共文化设施布局，充分发挥公共文化机构功能。建有2500平方米以上的文化馆，2500平方米以上的图书馆。明显改善影剧院的设施和设备条件。因地制宜建设特色博物馆或纪念馆。提高城镇设计和建设的文化品位，创造条件建成1—2个标志性文化工程或综合性文化中心，建设有规模、有特色的文化广场、文化公园。充分发挥县（市）所在地联结城乡的纽带作用。

认真实施全国万里边疆文化长廊·**东海明珠工程规划，高度重视镇乡文化站建设。省级“东海文化明珠”镇乡文化站建有1000平方米以上综合性文化设施，其中图书馆（室）面积不少于100平方米。全县（市、区）50%以上的镇乡文化站面积不低于500平方米。在文化设施中开辟少儿活动场地和老年活动场所。80%以上的城镇社区和行政村建有群众文化活动场所。

三、保护和弘扬优秀民族民间文化，加强基层特色文化建设。因地制宜，发挥优势，建设“一县一品”或“一乡一品”特色文化，积极保护、开掘、利用各类文化艺术资源和人文资源，形成和发展具有地方特色的传统民族民间文化品牌，创建民间艺术之乡。有条件的地方,可建立民族民间特色基地或民间艺术馆。办好具有民族和地域特色的、示范性的文化艺术活动。

四、繁荣群众性文化活动。充分发挥国办文化单位在社会文化活动中的主导和示范作用，做好对基层的指导和培训工作，集中力量抓好有特色、影响大、效果好的群众文化活动。大力发展社区文化、村镇文化以及企业文化、校园文化、军营文化、家庭文化等社会文化事业。按照“儿童优先”的原则，实施少儿“蒲公英计划”，重视少儿文化工作队伍和活动基地建设，开展丰富多彩、生动活泼的少儿文化艺术活动。协调并抓好具有导向性、示范性的老年文化活动，加强对老年教育工作的管理和指导。深入开展多种形式的、行之有效的文化下乡、文化进社区活动。

五、认真实施知识工程和文化信息资源共享工程，传播先进文化和现代科技知识。县公共图书馆的服务指标、馆藏标准、年购新书数量、自动化建设和特色文献数据库、网络化建设达到省先进水平。镇乡（街道）文化站图书馆（室）普及率达到80%以上。省中心镇和省级“东海文化明珠”镇乡文化站图书馆（室）藏量不少于1万册，年购新书不少于1000册。从实际出发，合理规划，积极完成文化信息资源共享工程基层中心的建设和工作任务。全民读书活动普及，富有成效。

六、建立和完善文艺创作激励机制，促进文艺创作繁荣。制定文艺创作规划，认真组织实施。坚持弘扬主旋律，提倡多样化，出精品、出人才、出效益。专业艺术表演团体，每年创作1台新剧（节）目或加工一台传统剧目，每年演出100场以上。没建专业艺术表演团体的县（市、区），办好业余艺术团，抓好为群众喜闻乐见的、短小精干的优秀文艺节目的创作和组台演出。

七、加强农村电影放映工作。电影发行放映单位改革成效显著，影院设施更新改造效果明显，电影场次多，社会效益和经济效益好。切实解决好农村电影队放映收费问题。辖区内每行政村每年放映电影12场以上。

篇9

县委、县政府一直十分关心、重视和支持文化建设，将文化工作摆上重要议事日程，措施有力，基础扎实。主要做了以下几方面的工作：一是文化事业发展已列入了“十五”计划和2010年远景目标纲要，并纳入政府经济和社会发展的总体规划，列入政府年度工作计划和财政预算；二是文化事业经费进一步得到落实，县宣传文化发展资金中文化经费项目单列，确保了文化事业经费与财政收入同步增长；三是各类公益性文化事业单位经费有保证，人员编制落实；四是于2000年底制订出台了《关于加快文化改革和发展的决定》等文化经济政策，加大了对文化建设的投入。

二、加大投入，公共文化设施建设日新月异。

文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地和载体。近几年，县委、县政府集中财力，按照“高起点规划、高水平设计、多渠道投入、产业化运作”的要求和“早投入、早建成、早使用”的目标，完成了县人民广场、县广电中心、县体育馆、县图书馆等四项文化标志性建筑。县人民广场地处象山港路东南侧，总投资3500万元，占地160亩，于2001年3月动工建设，2002年春节正式投入使用，目前，该广场已成为市民工作之余健身娱乐休闲的好去处和节庆日举行重大文化活动的主会场。县广电中心位于县人民广场西侧，总投资5000余万元，占地25.5亩，建筑面积达1.76万平方米，于2003年3月投入使用，现已成为我县的一项标志性建筑。县体育馆地处县人民广场东侧，总投资2700万元，占地30亩，建筑面积6000平方米，规模2468座，于2001年12月28日开馆，成为了我县承接举办各类室内高规格上档次体育赛事及大型文化活动的主要场所。县图书馆新馆座落在县高职成教园区内，总投资1225万元，建筑面积4000平方米，于2003年9月落成并正式对外开放。此外，目前正在规划筹建的还有县文化活动中心、县博物馆以及县体育中心二期工程（标准体育场和游泳池）。县文化活动中心作为群众文化形象建筑，选址于县人民广场南侧，计划投入3000万元，规划占地30亩，现只等选址地块内的厂家搬迁即可上马。县博物馆项目建设目前已列入政府工作要点，计划建筑面积2500平方米，投资700余万元，现正开展征地工作。县体育中心二期工程现已列入“十一五”文化体育事业发展规划，计划投入资金1个亿，占地186亩。以上这些标志性的城市公共文化设施的落成使用或规划建设，必将有力推进象山文化事业跃上新台阶。

1、县文化馆馆舍面积已达到2660平方米，目前已由国家文化部发文命名为国家一级文化馆。几年来，县文化馆充分发挥县群文事业的龙头作用，承办和参与市、县级各类大型群文活动，开展正常性的文化下乡活动，推动农村基层文化事业发展，繁荣活跃文艺创作，每年有不少获市级以上的作品涌现。同时利用现有场所，设立了不同艺术门类的培训、辅导和活动室，办班培训工作有序、活跃、正常开展。

2、县图书馆新馆舍面积达到4000平方米，藏书总量达到17.3万册，较早实现计算机管理，于2003年顺利通过了国家一级馆的考评验收。目前，新、老图书馆应市民的要求，两地同时对外开放，并实现“联网”（意即新馆借的书可以在老馆归还，老馆借的书也可在新馆归还），方便了读者。同时，认真实施知识工程和文化信息资源共享工程，传播先进文化和现代科技知识。完成县图书馆、石浦文化馆荔港图书室文化信息资源共享工程基层中心建设和工作任务，倡导和普及全民读书活动，营造创建学习型社会的浓郁氛围。

3、象山剧院是国家乙级三等标准剧场，现通过承租给他人经营，引进社会资金而得以重新装修，目前剧院里外面貌焕然一新，真正变成了演艺大舞台，每天均有组台演出，剧院资源得以充分利用。

三、倾斜扶持，村镇文化事业快速发展。

乡镇文化以浙江省“东海明珠工程”为载体，村级文化以村落文化示范点建设为抓手。通过认真实施浙江省“东海明珠工程”规划和开展村落文化示范点建设，积极发展村镇文化，坚持普及与提高相结合，打基础、建网络、创特色、上水平。五年来由县财政每年安排10万元专项补助“东海明珠”工程的创建和完善提高。目前，全县18个镇乡街道已创成13颗省市级东海明珠，其中省级4颗，明珠覆盖率达72%。在创成省级“明珠”工程的乡镇街道中，均建有建筑面积1000平方米以上的综合性文化活动楼，而且图书室面积不少于100平方米，专设少儿活动场所和老年活动场所。在创成市级“明珠”工程的乡镇街道中，文化站所属的综合性文化活动楼面积也均超过500平方米。

“东海明珠工程”的创建同时也带动了村落文化示范点建设。2001年8月，为进一步推动我县村落文化建设，我县根据实际情况，制定了《象山县创建村落文化建设示范点考核标准》。每年年底由文体局会同县委宣传部组织实施评审，主要采取听、查、看、评等方法进行验收。对验收合格的示范村给予一定奖励经费。几年来，我县的村落文化示范点创建工作稳步推进，2001年度命名的第一批村落文化示范点有5个，2002年度6个，2003年度8个。其中达到市级标准的村落文化示范点有西周镇土桥村、贤庠镇盐厂村、黄避岙乡龙屿村、墙头镇墙头村和石浦镇石浦渔村等5个。今年计划创建10个，其中达市级标准4个，目前创建氛围浓厚。社区文化示范点建设也在有序跟进，自2003年制度出台《象山县社区文化建设示范点考核标准》以来，已有丹西街道瑶琳社区创成县级示范点。

四、注重特色，民族民间文化得到保护和弘扬。

象山民间文化艺术品种繁多、风格独特、底蕴深厚、内涵丰富。象山竹根雕在国内独树一帜，目前我县不但已形成了一支在当代根雕艺术发展上有一定影响的竹根雕骨干队伍，而且有生产“仿古竹根雕”产品的企业20多家，从业人员六七百人。代表人物有张德和、郑宝根、周秉益等，他们的作品在浙江乃至全国根艺展览上屡获金奖，其中《人之初》、《两小无猜》、《智者》等一批精品已成为传世之作。1996年象山就被文化部命名为中国民间艺术（竹根雕）之乡。当前，由张德和个人投资500万元建设的张德和根雕艺术馆规划选址已定，现正在积极筹建中。鱼灯、马灯是我县的又一特色民间艺术，尤其在石浦昌国，灯会（主要是鱼灯、马灯）活动是当地群众的一种主要文化活动形式，1996年被宁波市文化局评为“灯会之乡”，2000年初又被省文化厅命名为“浙江省民间艺术之乡”。剪纸是流传于民间的一种古老艺术，在我县颇为盛行。2000年，民间艺术家谢才华的剪纸作品以长度和套数之多荣获了上海大世界基尼斯之最。以谢才华为代表的象山剪纸，现已成为宣传象山的一个驰名品牌，不但在宁波文化网上设专栏展示，而且开发制作成文化产品作为馈赠之物，深受广大群众的欢迎。谢才华个人筹资建设的剪纸书苑也正在积极筹建之中。海洋文化、渔文化是我县的主流文化和特色文化。年初，我县以研究开发渔文化为重点，成立了象山县渔文化研究会，将分课题、全方位地对渔文化进行研究，同时积极筹划建设渔文化专题博物馆，对象山渔文化起源、表现形式、海岛海洋故事与传说、鱼的传说等整理成文，筹备出版渔文化系列丛书。

去年以来，我县文化部门以全国性民间文化遗产抢救工程为契机，在充分调动广大文化工作者全面调查县域民间特色文化（一乡一品）的同时，对一些流传至今且有影响力的民间艺术品种进行了重点挖掘与整理。目前已确定重点保护对象为丹西街道珠水溪母子龙、石浦渔灯、昌国马灯、东门船鼓、爵溪渔鼓、细十番、渔歌号子以及根雕、剪纸、农民画、速写画等十多种民间文化艺术，并已相继出版了《谢才华剪纸艺术精品集》，成立了象山民间文化整理小组，石浦文化馆吸收离退体老同志还成立了以演奏细十番为主的民乐团，素有“渔歌王子”之称的纪云飞渔歌专辑（MTV）已完成前期录音等工作，茅洋乡还成立了农民画培训基地。自年初开始，我县集中时间和精力，调动县内外文化名人和专家，对已故的著名民间艺术家、农民画家高妙兰的遗存作品和文稿进行全面的搜集、整理，从中挑选部分精品，结集出版了《民间艺术家高妙兰作品集》一书，为研究农民画的形成、发展提供了不可多得的珍贵资料，因而也被列为宁波市民间文化保护抢救工程的重要内容。于5月30日在我县举行的宁波市第二届农民文化艺术节系列活动《民间艺术家高妙兰作品集》一书的首发式、高妙兰农民画展和高妙兰作品研讨会，得到了省内外专家和学者的广泛共识和高度评价。

五、精心组织，群众性文化活动红红火火。

1、充分发挥国办文化单位在社会文化中的主导作用，积极举办各类示范性、导向性的大型文化艺术活动。2000年以来，由文化部门精心组织或参与举办的各类大型文化活动每年数十次以上，诸如连续六届的中国开渔节开幕式文艺晚会、“三月三踏沙滩”系列民俗活动、海鲜节主题文艺晚会、民间文艺大巡游、省模特大赛、市群众声乐大赛、市书画大赛、市第二届农民文化艺术节、县新春团拜会、县“两代会”文艺专场以及县人民广场每月一次以上的大型文艺晚会等。这些大型活动既有综合性文艺演出，也有一定规模的书画展示；既有室外广场活动，也有室内剧院演出。但每项活动声势浩大，场面壮观，成效显著，成为人民群众一次又一次文化艺术的盛会。同时，文化部门积极扶植农村民间剧团、学校和有关企业、老干部局和老龄委文艺队等开展各类演出活动，共同活跃城乡群众文化生活。目前，我县的社会文化活动已初步形成了城乡共同繁荣，重大活动异彩纷呈、小型活动丰富多样的新局面。

2、大力发展社区文化、村镇文化以及企业文化、校园文化、军营文化、家庭文化和老年文化、少儿文化等社会文化事业，重视对各个层面、不同对象文化活动的整体培植和推进。文化主管部门和业务部门积极指导和协助社区、村镇及各企事业单位开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动。如爵溪街道的企业文化已形成基本活动内容和基本队伍，每年一届的文化艺术节成为制度；以象山中学、丹城三小、石浦小学为代表的校园文化丰富活跃，学生文艺创作作品屡有获奖，全县中小学文化艺术活动接连不断；丹东、丹西街道的社区文化艺术节越办越红火，规模、档次和影响力不断提升；县图书馆知识拥军结硕果，自1987年与五狮山观通站签订共建协议以来，以书为桥，坚持知识拥军17年。今年7月17日中央电视台《军事报道》栏目作了相关报道；为推进家庭文化建设，多次开展全县“家家乐”文艺大奖赛，同时开展“十佳藏书家庭”评选等活动；贯彻落实老年文化事业发展方针、政策，协调、协助抓好具有导向性、示范性的老年文化活动，目前我县重阳节、“夕阳红”等老年文化活动正常，队伍稳固，已成为全县一支不可或缺的骨干文艺力量；按照“儿童优先”的原则，指导开展丰富多彩、生动活泼的少儿文艺活动，加强未成年人思想道德建设。所有这些活动，均充分展示了改革开放后象山人民的精神面貌，又极大地丰富了群众精神文化生活。

3、文化下乡创品牌，服务基层开新篇。自1990年始，文化部门就把文化下乡工作作为一项制度坚持下来，至今已连续15年，共组织文艺演出、电影放映、图书展销、文化咨询、培训辅导等文化下乡活动350余次，足迹遍及全县18个镇乡街道的角角落落，观众累计60万余人次。尤其是2001年以来，文化部门通过成立“心连心艺术团”，开展“文化春风遍象山”行动工程，配合各个时期的中心工作，创作群众喜闻乐见、短小精干的主题文艺节目，并通过各种文艺形式，年下乡达到60次以上，不仅较好地满足了广大人民群众的文化生活需求，而且有效地宣传了党政中心工作，推进了农村社会主义精神文明建设，受到各级领导的认可和广大人民群众的普遍欢迎。我县的文化下乡服务基层活动已成象山文化对外的一个品牌，省、市多家媒体作过跟踪报道，对此作出较高的评价，县文体局还于2002年8月被评为浙江省文化下乡先进单位。

六、不断创新，文艺创作成果令人瞩目。

建立和完善文艺创作组织机构和激励机制。成立“五个一”工程领导小组，每年提出相关题材和规划，落实文艺精品创作的要求、措施和办法；坚持一年一度的文艺创作评奖活动，加大对精品创作的投入，县财政每年安排文艺创作经费10万元，进一步营造良好的文艺创作环境。与此同时，在“以优秀的作品鼓舞人”的精神指导下，采用多种形式组织和发展创作队伍，强化精品意识，鼓励艺术创作，以实施精品战略为主导，挖掘整理县域文化资源，共创特色文化品牌，使我县的文艺创作取得了令人瞩目的成就，优秀文艺作品不断涌现。据不完全统计，自2000年以来，我县作者在全县各级各类报刊、杂志、展览上发表、展出各类文艺作品达1350件（篇），正式出版各类文艺著作（集）20多部，并有300多件作品在市级以上获奖，其中有80多件获得国家级大奖。这些发表、出版和获奖作品涉及文学、美术、书法、摄影、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈等多个艺术门类。如余志刚的散文、韩高琦的诗歌，不仅多次在全国获奖，而且结集出版。又如谢才华的剪纸，以其独特的想像和构思，曾创基尼斯记录后，并于2003年出版了“渔文化剪纸专集”，令同行刮目相看。再如以张德和、郑宝根为代表的象山竹根雕，其作品不仅年年获得全国级金奖，而且还常被省和国家有关部门选派，赴国外进行文化交流和现场献艺。此外，还在音乐舞蹈、美术书画、群文理论研究等方面冒出了一批质量上乘的优秀作品。声乐作品《一帆风顺》获全省新作品演唱会创作金奖，第九届全国群星奖优秀创作奖和市“五个一”工程奖；舞蹈作品继《挂灯》获得全国群星奖银奖后，《灯儿明灯儿亮》、《等待的海》获全市音舞作品调演一等奖，《灯儿明灯儿亮》还获得全省群众舞蹈大赛二等奖；声乐干部纪云飞获第十届全国青年歌手大赛荧屏奖。连续六届中国开渔节大型文艺晚会上，象山当地每年有二档体现渔文化的自创节目，如《渔家情歌》、《象山海螺灯》、《海风吹着裙儿飘》、《海山仙子国》等音舞作品并在中央台播映。美术作品《海风》获全国群文美术作品创作铜奖，《金潮》入选全国第九届美术作品展览。摄影作品《哺》获省美术书法摄影大赛一等奖。何旭同志的群文理论多次在全国、省、市获奖，出版了《群众文化论》一书。

七、规范操作，文化体制改革迈出实质性步伐。

1、积极稳妥且敢为人先地推进了经营性文化事业单位的改革步伐。1999年，根据县委、县政府企业改制总体要求，象山县电影发行放映公司列为第一批事业性质改制单位在全市率先进行转制，并于12月底顺利完成转制工作。县电影公司因此改制为股份制有限公司，开创了省内电影公司转制的先河。改制后的象山县电影发行放映有限公司和石浦影剧公司立足主业，捕捉信息，主动上门找市场，取得了一定的经济和社会效益。2001年，根据改制要求，自收自支事业性质的象山剧院也列入改制行列。最终于今年5月经过对外承租形式，与象山金海湾演艺有限责任公司签订了为期五年的财产租赁经营合同，向转制迈出了实质性的一步。象山县新华书店在2000年委托省集团公司管理，减少经营风险，保证国有资产增值，同时加强企业经营管理的科学性，确保了近几年新华书店增值盈利的目标。

2、利用社会资金，创办象山艺术学校。作为发展文化事业和推进文化产业的一项开拓性举措，开宁波市各县、市（区）先河，得到了省、市文化部门的肯定。创办近五年来，象山艺校办学规模逐步扩大，办学质量不断提高，学校编排创作节目，在我县城乡舞台参与各类演出任务每年达30多场次，为繁荣象山的群众文化事业发挥了重要作用，同时也为社会培养了一批艺术骨干。为进一步活跃象山群众文化，促进文化大县建设，更好地配合县里各项中心任务，同时解决学校正常教育与对外演出需要的矛盾，欲筹备创建象山艺校艺术团。目前，该艺术团的筹建前期工作已全部完成，现进入实质性的设施器材添置阶段，预计今年9月份即可挂牌成立。

3、在文化系统各类事业单位中实行全员聘用制。通过签订事业单位聘用合同，单位、员工双方自愿选择，积极探索与单位性质、功能相适应的内部管理新体制，不断进行机制创新，从而增强事业单位的活力和适应市场经济的能力，为下步启动公益性事业单位改革作好充分准备。同时对公益性事业单位在领导体制、用人机制、分配机制及职称评聘等方面提出改革要求，对单位中层领导干部进行公开选拨、平等竞争、择优录用，拓宽了选人渠道，为优秀年轻干部脱颖而出创造了良好的环境和条件。

4、完成了文体局机关机构改革。2002年3月，按照精简、统一、效能的原则和“三定”方案要求，认真地进行机构改革，坚持干部“四化”方针，注重德才兼备的原则，机关中层干部实行竞聘上岗，进一步理顺了管理职能，加强了机关干部的岗位意识、服务意识和竞争意识。

八、加强保护，文物工作成绩斐然。

宣传贯彻执行文物保护法规措施得力，文物管理机构健全，文物保护单位“四有”工作符合规范，并落实了专项保护经费。近五年来未发生珍贵文物和文化遗址损毁的责任事故和重要文物藏品的被盗案件。在加强馆藏文物宣传的同时，充分发挥现有历史文化遗产和纪念馆、名人故居在爱国主义教育中的阵地作用。

重视和加强文物保护，积极推进文物的开发利用，使我县的文物事业取得了很大发展。已先后公布了五批文物保护单位，现有省级历史文化保护区1处：渔港古镇石浦，省级文物保护单位3处：赤坎游仙寨、塔山遗址和爵溪街心戏亭，县级文物保护单位31处。另有渔山灯塔和张苍水兵营遗址（作为联报项目）目前正在申报国家级文保单位。其中以塔山遗址、茅洋庙山头遗址为代表的新石器时代文化遗存，以赤坎游仙寨遗址、二湾摩崖石刻、爵溪城墙为代表的海防文化遗存，以东门天后宫、渔山灯塔为代表的渔文化遗存，以殷夫故居、贺威圣故居及烈士墓为代表的革命文化遗存，体现了我县丰厚历史文化遗存的地域特色和个性。塔山遗址文化内涵丰富，有考古专家提出“塔山文化”的命名。东门天后宫，是渔文化的代表和缩影。张苍水抗清兵营遗址，规模宏大、布局合理、结构严密，为省内仅见、国内罕见。赤坎游仙寨遗址，为一长方形城垣遗址，在省内同类寨城遗址中保存最为完整、具有较高的研究价值。二湾摩崖石刻是明代军队生活的反映，“视卒当如婴儿”条幅，宽达一米多，字体遒劲有力，体现了我县民间石刻艺术水平。我县馆藏文物丰富，现已登记入册2100余件文物，其中国家一级珍贵文物8件。

九、严格管理，文化市场健康繁荣有序。

坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针，本着“开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益”的原则，积极培育和发展文化市场。通过努力，文化市场布局逐步从县城向乡镇延伸，经营项目已日趋多样化和现代化，逐步形成歌舞娱乐、演艺、音像、出版物、互联网上网服务、印刷业、经营性体育等综合性市场体系，呈现了投资主体社会化、经营成份多样化、市场功能效益化的格局。到目前为止，全县共有文化经营单位653家，其中歌舞娱乐场所94家，出版物经营单位109家，印刷单位158家，音像经营单位99家，体育经营项目75家，网吧89家，主要集中在丹东、丹西街道和石浦镇。文化市场的繁荣发展，既丰富了全县人民群众的精神文化生活，也改善了投资环境，促进了县域经济持续快速发展。据统计，全县文化市场从业人员达5000余人，每年直接为国家上缴利税上千万元，同时还明显促进了餐饮、交通、宾馆等其它三产的发展。

同时，坚持守土有责，依法行政，加强文化市场管理，努力维护文化市场良好经营秩序。2000年以来，文化部门按照中央、省、市的部署，相继开展了娱乐场所暨电子游戏机经营场所专项整治行动、网吧专项整治以及整顿规范文化市场经营秩序系列活动。从社会热点着手，克服畏难情绪，把全县88家电子游戏营业场所压缩到目前的7家，收缴整机271台，游戏机电路板600余块，并对收缴的电子游戏机和电路板进行了集中销毁。从2001年底开始，文化部门会同公安、工商等部门对网吧开展了专项治理。通过政策性指导兼并等办法，取缔无证照“黑网吧”35家。同时加大了对未成年人违规进入网吧和超时经营的查处力度，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，制订了相关管理细则，并不间断地开展零点执法检查，聘请多名人大、政协委员为网络文化市场义务监督员，加强社会监督力度，让最敏感的问题由社会各方力量齐抓共管。通过一系列的专项整治以及有效措施，有力地促进了我县文化市场的规范有序、健康繁荣发展。我县文化市场管理部门连年被省、市评为先进集体和优秀稽查队。

十、加强培训，文化队伍建设扎实有效。

篇10

一、东阳农民工文化建设的基本情况

东阳地处浙江中部，总面积1742平方公里，户籍人口82万，外来人口50万，辖6个街道，11个镇，1个乡，389个行政村(社区)。东阳历史悠久，文化底蕴深厚，文化遗产丰富，索有“婺之望县”“歌山画水”之美称，被誉为著名的教育之乡、建筑之乡、工艺美术之乡和中国恐龙之乡，是全国文化先进县(市)。

东阳作为浙江中部的一个发展中城市，既有悠久的历史文化积淀，也有新兴工_业经济发展的强大推动，块状经济异常明显，因此，也吸引了大量的安徽、江西、贵州、四川、云南等地农民工来东阳安家落户，成为东阳经济发展的一大生力军。但由于中小企业受场地、资金和时间等因素限制，企业文化活动较少，导致农民工业余生活非常枯燥，经常出现违法犯罪事件，给当地带来很大的治安隐患。特别是随着新生代农民工日益成为农民工群体的主体，对文化服务提出了更高的需求和期待，加强对农民工文化权益的保障显得更加迫切。针对这一现状，从2006年开始，东阳结合实际，大胆探索，利用村(社区)文化活动场所的硬件设施，通过深入广泛的思想宣传，动员农民工集聚的村将文化设施拿出来建“农民工文化活动中心”，建立一整套可持续发展的长效机制，有效地解决了农民工文化活动阵地严重缺乏、文化生活枯燥的问题，实现了繁荣群众文化与保障农民工文化权益“双赢”的局面，走出了保障农民工文化权益的新路子。

至2011年底，东阳已建立了农民工文化活动中心9个，投入资金2000多万元，配备各类书籍6万册、电脑100多台，举办各类培训班100余期，培训农民工8000余人次，开展大型群众性文体活动80多场，日均农民工参与活动人数5000人次，农民工文化建设出现良好发展势头。农民工文化活动中心的建立不仅丰富了外来民工的文化生活，而且推动了当地经济的发展，收到良好的社会效应。参加文化活动中心活动的农民工越来越多，学科技、学文化的人多了，互帮互助、互谅互让的人多了，群众性文化活动带动了社会治安和风气明显好转。同时，也吸引了大批外来民工在活动中心周围就业和租住，不仅增加了当地村民的收入，繁荣当地第三产业，且减轻企业负担，提高人力资源的优势，优化了投资环境，从而大大推动了当地经济社会的发展。

“农民工文化活动中心”的建立，在社会上引起了强烈的反响，得到了上级领导的高度评价，金华市委书记徐止平把农民工文化活动中心的做法列入党代会的报告大加赞赏。全国、省、市各家媒体也多次进行了报道和宣传。2011年7月，浙江省副省长郑继伟在中新社《浙江东阳社会管理创新出新招农村文化无缝覆盖促和谐》一文上作了重要批示，对东阳农民工文化工作给予充分肯定，并要求在全省推广。

二、在实践农民工文化活动中心新模式过程中的具体做法和亮点

东阳的“农民工文化活动中心”建设，是基于对基层公共文化建设中进行的一次创新性的研究和探索。在创建“农民工文化活动中心”的过程中，归纳起来主要有以下几方面做法和亮点。

(一)创新思路，明确目标，凝聚创建合力。由于户籍和文化素质的原因，农民工不能和当地居民一样享受城市文明，同时也影响到社会和谐稳定、城市和谐发展。对此，我们从以人为本、执政为民的理念和构建和谐社会高度出发，深刻认识到农民工文化是群众文化的重要组成部分，并且把维护农民工的文化权益作为实践科学发展观，创新文化工作的重要手段。通过反复调查研究，理清思路，决定建立“农民工文化活动中心”，为农民工提供一个文化休闲娱乐场所。村文化活动室是村民开展文化活动的主要场所，所有权归村集体所有。用村文化活动室建“农民工文化活动中心”，触及农村群众的传统观念，比较敏感。为确保“农民工文化活动中心”建设工作顺利推进，我们广泛、深入开展思想政治工作，联合相关部门多次上门做村干部、村民以及企业主的思想工作，让他们正确处理好社会效益与经济效益关系，转变观念，以高度的社会责任感，依法承担起保障责任，让农民工能够有一个文化休闲娱乐场所。以理服人，以情感人，进一步统一村干部和群众的思想，为开展创建工作奠定思想基础。2007年11月，率先在硬件条件较好、地理位置相对优越、外来人口分布较为集中的白云街道杨家建立了“农民工文化活动中心”。

(二)创新模式，坚持政府主导、村企共建、社会参与，达到文化资源共享。满足人民群众日益增长的精神文化需求，切实保障人民群众基本文化权益是政府的职责所在。在创建农民工文化活动中心过程中，我们始终坚持“政府主导、村企共建、社会参与”的原则。一方面积极发挥公共文化服务体系的社会功能，进一步完善市、镇乡(街道)、村(社区)三级文化设施和活动网络，调节文化资源的分配，作为担负公益性文化服务的文化馆、图书馆、博物馆、文化站(室)，整合各种人力、物力、财力资源，对农民工文化生活进行有针对性的倾斜，为广大农民工提供尽可能多的公共文化服务，满足农民工的精神文化需求。另一方面积极引导农民工集聚地村(社区)、企业参与共建，实现资源共享。农民工文化活动中心设立在农民工相对集聚的社区或村，且利用所在地的公共文化设施，进行全面整合和总体利用，实现文化资源共享。同时，通过文化活动中心这一平台，联合部门、社区、企业及社会团体，参与共建。以组建文艺团队、开展文化联欢、技能培训、学法维权等形式为载体，建立农民工文化服务机制、农民工技能培训机制、农民工工会维权机制及农民工文化活动经费投入机制，充分保障农民工文化活动中心的正常运作与文化活动的全面开展，共同打造宽松和谐的文化环境。

(三)创新举措，菜单式服务与农民工自办文化相结合，积极开展文化活动。开展形式多样、丰富多彩的文化活动是为农民工提供良好文化服务的载体。农民工文化活动中心成立后，每年我们制定了切实可行的年度工作计划，规定每月开展三四次文化活动，内容包括图书阅览、文艺演出、电影放映，体育健身、舞蹈培训、书画展览、知识讲座、电脑培训、远程教育、团队活动、群体收看相关项目，由各部门提供师资、设备。定期举行各种球类、棋类、团体操比赛等等文化活动，重大活动落实到月，落实到周。计划的实施，既有远期的长远规划，又有近期的实施方案。即有静态项目也有动态组合，既可当观众，也可当演员。通过加强农民工文艺队伍建设，培养和挖掘文艺骨干，建立了企业文艺队伍，广泛开展文艺活动。同时利用村里的文化长廊，对农民工进行相关法律法规宣传。这一系列文化服务长效机制的确立，有力地活跃了村里的文化氛围，引导了农民工从单纯娱乐向

掌握技能转变。

(四)创新平台，加强部门协调，发挥综合效应，为农民工解决实际问题。

管理庞大的农民工群体对政府而言，是一大考验，东阳在实践中，创新思路，优化职能，从“管理型”向“服务型”转变，让“外地人管理外地人”，而相关政府部门根据农民工的需求提供相应的支持和服务，为农民工解决实际问题。“农民工文化活动中心”建立之初，我们就联合了市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市总工会、市体育局、市文化馆、所在镇乡街道、文化站组成指导小组，还有十几家企业为管理单位，后来组织、劳动、司法、卫生、计生、团委等部门参与进来，共同服务于农民工。通过加强部门和企业、农民工之间的联系和协调，不仅有效保障了农民工的基本文化权益，更为农民工建立了一个维护自身合法权益的平台。特别是租住地农民工工会和党支部的成立，为农民工解决了许许多多生产生活问题，切实维护了农民工的合法权益，从而有力促进了我市社会和谐稳定，推动了经济社会不断发展。

三、相关政策及保障措施

(一)出台农民工文化活动中心建设政策。2011年，东阳市委、市政府出台了《加快构建“30分钟文化活动圈”的实施意见》，将农民工文化活动中心建设纳入，“30分钟文化活动圈”，作为构建农村公共文化服务体系建设的重要内容，纳入各级党委政府的重要议事日程，纳入镇乡街道年度工作目标考核和领导干部政绩考核，为农民工文化活动中心建设提供了政策上的保障。

(二)制定激励政策。市财政设立专项资金，每创建一个农民工文化活动中心，给予奖励补助4万元，年度管理经费1万。同时，把农民工文化活动中心建设纳入到村级区域文化活动中心、文化示范(达标)村(社区)等创建评选活动之中，提高了基层对农民工文化活动中心建设的积极性，切实增强东阳农村文化阵地建设的动力。

(三)及时总结推广。通过几年来对农民工文化活动中心建设的研究摸索，我们及时总结运行过程中的做法经验，制定规划和方案，从理论和实践的角度指导“农民工文化活动中心”建设，2011年，成功申报浙江省基层公共文化建设示范项目，推动农民工文化活动中心向更深、更广的层次发展。

四、对农民工文化活动中心建设的几点思考

通过几年来农民工文化建设的实践，我们深刻感受到农民工文化建设对于当地文化、经济、社会等的推动作用，对建设和谐社会的重要意义。但如何进一步的发展也面临许多困难与挑战。政府应该以科学发展观和十七届六中全会精神为指导，以人为本，加大对农民工文化阵地建设的关注与投入。

(一)加强组织领导，确保有效开展。农民工文化活动中心作为农民工文化活动的主要阵地，必须坚持把服务广大农民工放在首位，始终坚持开门办活动，面向社会服务农民工；要坚持让更多农民工参与到各项活动中来，扩大其在文化建设中的影响力和社会效益。一是要强化责任意识。政府相关部门要把农民工纳入到公共文化服务体系当中，纳入到政府相关工作中去，发挥其积极作用，巩固农民工文化阵地建设成果。二是要强化政策保障。各级政府应当制定和实施一系列保障农民工文化权益的政策措施，完善相关管理制度和保障机制。三是强化活动开展。农民工文化活动中心要真正发挥出作用，要注重挖掘文化特色，定期举办农民工喜闻乐见的文化活动，发挥先进文化的最优效应。

(二)完善投入机制，增强发展动力。依据“政府主导、村企共建、社会参与”的原则，多渠道增加投入，建立稳定的投入机制。市财政应给予农民工文化事业发展经费补助，并列入当地财政预算，逐年增加，各镇乡街道予以经费配套，让农民工与当地居民享受同等待遇。上级文化部门适当给予配套设施或活动经费补助。在年度预算中，按各地区的经济发展程度，以活动中心为单位，给予不同等级的补助或奖励资金。同时，整合社会资源办文化，鼓励民间资本和当地企业支持农民工文化活动中心建设，广泛吸收社会各界的人力、财力、物力，形成联合运作、资源共享的良性发展局面。加快农民工文化活动中心建设步伐，在鼓励和引导村(社区)建设农民工文化活动中心的同时，积极探索创建新模式，建设由政府和企业投入、管理、运行的农民工文化活动中心，促使农民工文化活动中心进入持久、充满活力的快速发展轨道，使农民工能充分享受健康的精神文化生活。