农村信用社会计范文

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第一、我是一名党员。工作中我一直把政治理论学习作为提高自我的一项基础任务，能够认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策，思想上坚决同党保持高度一致，坚决用党的思想指导自己的工作实践。不管是在照镜、位庄信用社，还是来到现在的营业部，我始终做到坚持原则，廉洁奉公，落实制度，明确责任，搞好团结，加强管理，使所在单位的各项工作，尤其是会计业务得到了健康发展，受到了单位领导的肯定。

第二、具有扎实的业务基础。一九九三年高中毕业参加工作后，在抓紧时间自学会计业务知识的同时，九七年我参加了联社组织的平大计算机财会专业学习，系统学习了有关会计业务理论。一九九八年，我通过参加全国考试，获得了助理经济师资格，*年我又报考了中级会计师资格考试，目前经济法、会计实*年获得了会计电算化资格证书，同年在市办组织的业务技能比赛中，我所参加的两项比赛全部获奖，取得了一个第一、一个第二的好成绩，为联社争得了荣誉。*年初，我被授予了市级青年岗位能手称号，我还连续多年被评为信用社系统先进工作者。

第三、工作经验丰富。参加工作以来，我先后从事过信用社营业会计、储蓄会计、主管会计等诸多工作，不管是在哪一个工作岗位上，我都把坚持原则，细心谨慎，不折不扣执行规章制度作为一项准则，认真处理每一笔业务。在对外服务和内部管理上，用热情迎来每一位储户，把微笑留给每一位客商，凭公心赢得尊重，靠真诚换取信任，是我一向的工作原则，这也给我的工作带来了许多帮助，带动了所在单位各项业务的发展。特别是20*年全市推行电子化建设过程中，我们营业部被列入首批上机网点，凭着集体智慧和平时学习掌握的电脑知识，我和同志们一道虚心学习，认真钻研，细心操作，共克难关，在全市率先实现联网成功，加快了业务操作进度，并顺利完成了电算化年终决算，受到了联社的肯定和表彰，为以后全县信用社电算化推广积累了经验。

＊如果竞聘成功，我的工作打算是：

一、加强学习，进一步适应主办会计工作需要。要认真学习《会计法》、《农村信用社会计基本制度》、《农村信用社财务管理办法》等规章制度，积极组织开展会计业务培训，学习新的会计理论知识，同时进一步明确营业人员岗位职责，加强内控管理，提高信用社会计工作质量，提升信用社会计服务品牌。

二、积极配合联社和社领导开展工作。作为主办会计，在严格管理，忠于职守，搞好本职工作的同时，我将积极配合联社和社领导开展工作，要认真落实联社各项工作要求，保质保量完成上级下达的各项工作任务；要协助社领导加强管理，搞好团结，凝聚人心和士气要积极参与制订各项计划和规划，搞好分析和预测，合理建议，准确决策，当好参谋助手。

三、加强会计核算，降低经营成本，提高盈利能力。作为主办会计，我将严格遵循经济核算原则，加强财务控制，杜绝不合理开支和浪费现象，开源节流，不断降低经营成本，努力为所在信用社提

高盈利能力创造条件，提高经济效益。同时严格落实各项会计业务要求，认真编制、汇总各类报表帐簿，确保会计核算质量。

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1.1 会计管理风险

会计管理风险是指由于会计管理制度和管理方式方面存在不足造成会计管理方面出现风险。会计管理风险的表现形式很多，主要有：会计核算方式、会计结算制度、会计预算制度等方面的问题与缺陷，管理制度执行不到位或者不规范。

1.2 会计人员素质风险

会计管理人员是会计事务处理中最为直接的因素，因此他们的业务能力与综合素质直接决定了会计管理工作的发展情况，也是防范我国农村信用社会计风险的主要因素。由于我国农村信用社会计从业人员的业务水平较低、责任心较差、综合素质低下等方面的原因，造成我国农村信用社会计工作的风险较大。例如：有的会计人员在进行结算时，由于其业务素质低无法甄别票据的真伪；还有的会计人员丧失会计职业道德，利用职权盗窃、挪用资金，使信用社蒙受财产损失和名誉损失。

1.3 会计操作风险

会计操作风险主要是由于我国农村信用社在进行会计操作过程中没有按照相应的制度进行，或者由于会计管理过程中岗位设置等方面的不科学造成的会计风险。经过几十年的发展，部分地区农村信用社尚存在诸多不利情况，如点多面广、人员匮乏、业务规模小、业务纷繁复杂、资金实力弱等，所以在很多信用社中，岗位分工不合理、一人多岗的现象比比皆是，导致很多制度形同虚设，增加了会计操作风险。

1.4 会计核算风险

会计核算风险主要是指农村信用社在进行经济业务活动中所涉及的核算与反映过程，在核算过程中涉及违规操作而带来的会计管理风险，这就是我们通常所说的会计核算风险。农村信用社是我国重要的金融机构，每天需要接触大量的资金，会计人员也会经手巨额的资金，像业务受理、凭证审查、账务处理、财务核对等都属于会计核算环节，都会涉及会计核算问题，其中任何一个环节失控或者没有遵循相应的规定进行操作，都会给信用社的会计核算工作带来风险，从而使资金损失风险加大。这一类的账务处理风险、账户核对风险等都属于会计核算风险。

2 农村信用社会计风险的防范对策

2.1 加强会计规章制度的建设

要想有效防范农村信用社会计工作中的风险就必须注重会计管理规章制度的建立。古语有云：没有规矩，不成方圆。因此，在农村信用社会计管理工作中应该充分重视会计规章制度的建立与完善，建立健全科学的会计规章制度，是保障我国信用社会计管理工作顺利推进的重要因素，也是防范我国农村信用社会计风险的重要对策之一。因此，在实际的工作中应该予以充分的重视，并将该措施放在众多措施的首位，做到一丝不苟，只有这样才能降低我国农村信用社会计风险。

2.2 加强信用社运行过程中的风险监控

农村信用社每天都会接触到大量的现金，因此在实际的工作之中要想避免会计风险就必须注重信用社运行过程中的风险，加强运行风险控制，对各种风险预警指标进行严密的监控。另一方面，我们应该建立科学的风险指标体系，除存贷比率、贷款收息率外，还包括资产收益率、不良贷款率等指标，只有这样才能降低农村信用社的会计风险。

2.3 加快会计电算化进程

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一、我国会计监督的现状

（一）会计人员监督意识较弱

在农村信用社长期以来的历史包袱压力下，信用社更看重自身业务发展，忽略了会计管理。而会计监督人员为了切身利益也将经营效益放在了监督管理之上，缺乏监督意识，对于出现的问题只做表面处理，无法真正起到监督管理的作用。

（二）会计人员素质结构较低

农村信用社的会计人员在上岗前大多没经过选拔和专业培训，缺乏相关知识结构和学历结构，大多依靠原有的工作经验，业务水平较低，严重缺少管理知识，无法适应快速发展的新形势。

（三）会计人员监督方式较单一

农村信用社的监督目前仍以事后检查为主，一方面存在内部控制不健全，缺乏执行力，不仅缺少相关的管理制度，还缺少对应的人员设置，经常出现无据可依或者无法执行无法落实的现象；另一方面，事后检查不能在问题出现之初就进行及时的解决，监督时间滞后，监督质量下降。

（四）会计工作外部监督力缺乏

政府职能监督包括财政、税务、审计等部门，但是财政部门的监督往往具有普遍性，只对部分行业进行重点检查，对农村信用社的监督往往也只细化到乡镇一级，并不包括乡镇下的全部体系，因此往往会形成监督漏洞。

二、农村信用社会计监督现状成因分析

首先，农村信用社中会计监督的法律法规等还不构建全，使得会计不能严格按照相关法律行使监督权力。由于市场经济的快速发展，农村信用社也在不断经受改革，虽然取得了阶段性的改革成果，但仍存在不少新情况新问题，新机制的建立未能与其同步，对于出现的新型经济现象没有相应的监督机制进行及时的解决；有部分信用社虽然建立了新型的财务监督制度，但同改革的发展相冲突，需要持续完善。

其次，会计监督执法不严，当前的农村信用社采用新的经营管理机制，管理者更关注信用社的经济效益，会计人员的切身利益同经营指标相挂钩，一方面管理者会为了追求表面的功绩指使会计人员进行违规操作，另一方面会计人员为了自身利益不受侵犯也会在工作中进行虚假操作，容易造成信用社财务工作失真。

最后，缺乏完善的奖励机制，会计监督缺少动力，改革中的农村信用社对业务管理的关注多于会计管理工作，会计人员需要承担除会计工作外的大量业务工作，但却缺乏相对应的薪酬奖励或其他的奖励机制，部分会计人员缺少工作主动性，管理层的变动同时影响了会计监督的长期性和稳定性。

三、加强农村信用社会计监督的措施

（一）建立具备高素质人才的会计监督管理队伍，完善会计监督管理结构

首先要建立严格的人才选拔机制，选拔具有专业知识结构的会计人才；其次要加强有关法律法规的学习，增强会计人员的法制观念和职业道德，建立健全相关的约束机制，是会计管理工作顺利进行的保障；再次要不断加强对会计人员的只是拓展和相关业务技能的培训，使其顺应不断发展变化的改革趋势，培养其全方位多方面思考解决问题的能力；最后会计人员需要具备一定的风险管理意识，要对问题具有准确的判断力，及时找出解决的办法和思路，使会计监督有效顺利的进行。

（二）建立健全会计监督相关法律法规，为会计监督提供法律保障

农村信用社在不断改革过程中迫切需要新的规章制度同改革后的信用社体制相适应，要建立更明确的会计监督责任制，建立一系列标准的会计监督管理规范，并根据信用社不断发展的业务和经营决策对成文的规章制度进行及时的修改。

（三）加强会计监督体系中内外共同监控的作用

内部监督要做到将负责信用社业务及经营管理的人员同负责财务管理的人员相分离，并明确规定双方的责任，使其相互制约、互相监督。明确会计人员工作程序及内容，各部门工作相互连接相互制约；外部监督除了政府部门要推出相应的法规制度外，财政部门还要做到对农村信用社各分层的深入监督，同时利用社会审计监督等部门的监督职能，做到内外部监督协调一致，确保会计监督的有效性。

（四）培养具有专业法律知识和业务知识的管理层人员

由于改革后的农村信用社更加注重业务发展和经营管理，因此更加需要具有专业法律知识和业务知识的管理人员来确保会计监督的合法性。这就在一定程度上确定了会计责任的主体，也要求其在会计监督体系中要严格按照法律规章对会计监督人员下达正确的指令。有了明确的责任人，一旦出现阻碍会计监督工作的行为，也能及时迅速的解决问题，有利于保证会计监督工作的正常进行。

四、结论

会计监督时我国经济监督体系的重要组成部分，有效发挥会计监督职能，可以维护财经纪律和社会经济秩序，对建立健全会计基础工作、建立规范的会计工作秩序都有着重要作用，在不断改革发展的农村信用社体系中，会计监督的作用尤为重要。本文首先分析了当前农村信用社会计监督中存在的几个问题，然后针对其中的问题从人员结构和法律法规等几个方面进行了原因分析，最后从建立高素质的人才队伍、建立健全相关法律法规、加强内外部共同监督和培养管理人员几个方面提出了解决对策。

参考文献：

[1]曾利华.加强农村信用社会计监督的分析[J].经济论坛，2009（04）

[2]韩燕.我国会计监督的现状及其科学对策[J].科技资讯，2006（07）

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关键词 农村信用社 会计文化 企业文化 建设

中国金融业在经历了央行分离、四大国有银行改制、汇改变迁、利率市场化后，农村信用社作为中国金融体系中重要的组成部分也进行着深入的改革，伴着六十余年的风雨变迁，农村信用社如今也跟着改革的浪潮，逐步适应正在变化的新环境。尤其是新农村建设下的“农村、农民、农业”已有了新的面貌和发展，对农村金融需要和服务需求有了更高的认识。笔者就在工作中的体会浅谈农村信用社会计文化建设的几个要点。

一、会计文化的含义

会计文化，是人类文化体系中的一个分支。这个分支虽然早已产生、形成并随着人类社会文化的传播而发展，会计文化学的产生是社会文化与企业文化在有机融洽中不断前进、发展的必然结果。

因此，会计文化可以理解为会计职业领域内业已形成或正在形成的、为所有（或大多数）成员所接受或共同享有的会计意识形态及其与之相适应的制度和实施。会计意识形态的核心是会计价值观念以及以此为核心生成的会计行为准则、会计道德观念、会计惯例、会计信条和会计知识体系等等。

从实务角度看，会计是一种确认、计量、记录经济事项的技术，以真实反映会计主体的经营成果和财务状况。会计文化是会计工作的灵魂，追求会计文化是会计人员的精神面貌和职业境界，大力倡导和弘扬会计行业优良传统作风，建设有中国特色的会计文化才能推动经济良性发展。

二、农村信用社会计文化建设中存在的问题

会计活动是一种服务于金融行业的管理活动，文化建设作为一种管理方式，在管理实践中所显现的激励、 协调、 约束、教化等作用，成为推动企业不断发展壮大的强大动力。经过笔者在农信系统工作的切身体会，通过对优秀的金融单位如何进行会计文化建设了解，以及对会计工作的思考与探索，总结出农信社会计文化建设主要有以下几点不足之处：

1.会计文化建设制度不够完善。目前大部分农信社没有一套完整的会计文化建设体系，尽管平时很多工作都在开展，但是没有明确的计划和目标要求。会计文化建设制度不够完善。制度是会计文化建设的标竿和旗帜，完善的制度能有效约束和激励员工参与到会计文化建设的学习中去。这样导致从宏观上来讲工作比较零散。管理层对会计文化建设的重视度不高，偏重于实际的会计工作。

2.会计人员业务知识相对匮乏。随着电算化会计、网络会计在会计工作中的地位越来越重要的同时，会计人员自身的技能也面临着严峻的考验。银行中经验丰富的老会计，往往对计算机和互联网技术不甚了解，而新生力量，又往往没有过硬的专业知识。具有较强专业知识又熟悉计算机和网络的信息化人才严重短缺。银行柜面从事会计工作的基层人员，往往仅持有会计从业资格证书，也就是俗称的会计证，中级会计师职称的人员少之甚少，更不用提高级会计师、注册会计师等高级证书。员工对财会知识不够重视，在实际工作中如果遇到财会理论要么照搬前辈的做法，要么采取回避的措施，要么按照自己的想法处理。有些临柜人员，往往觉得懂操作就行，会计理论知识了解不了解并不重要。

3.会计文化建设氛围尚欠浓厚。从培训考试来看，往往过于教条化，多数员工对财会知识是“知其然、而不知其所以然”。尽管每年都组织财会人员的参加各类财会考试，但大多员工都是为了考试而考试，为了背答案而背答案，根本不了解题目的意思和内涵，也不注重理论与实践的联系与结合。从会计制度执行来年，又往往过于灵活化，会计人员在工作中过度重视人际关系，对不公正、不公平事件具有较强的接纳和容忍能力，信奉“多一事不如少一事”的处事原则。

三、构建符合当前形势的农信社会计文化

符合当前形势的会计文化，应是一种“诚信、可持续发展”的会计文化。建立“诚信、可持续发展”的会计文化必须要有相应的配套措施。

1.完善会计文化制度的建设。管理层需将会计文化建设纳入考核目标，会计发展以会计准则体系的完善为主线，使会计人员能够在日常工作中对自己的工作方向形成一个共识，共同朝着一个方向努力，发挥出潜在的积极性。保持个人目标与会计目标高度一致，缔结一个团结同心、真诚合作、和谐默契的企业团队，促进会计事业和会计文化的蓬勃发展。

2.提高会计人员专业的要求。会计物质文化作为一种载体文化，是会计文化发达程度的外在表现。由于它是一种有形文化，较易被发现和引起重视，在会计工作设施的配套上，企业领导者也会大力支持。然而，高水平人才的短缺，却不能使这些设施工具得到充分的利用。可由相关管理人员成立了讲师团，各个部门的精英以及基层的优秀员工组成，通过开展培训课的方式，建设一支具有过硬专业知识同时又符合信息化、网络化要求的会计人员队伍 。 相应管理层鼓励高科技人才，也应成立奖励基金，鼓励员工参与各类高级职称的考试。

3.改进会计人员培训的模式。首先，制定信用社会计人才中长期培养实施方案，使培训变得规范化和制度化，让会计人才在继续教育上做到有章可循，有据可依。其次，采取“统分结合、上下联动”的方式，分期、分批逐步实施会计人才的培养工程，加快人才培养的步伐，逐步提高会计队伍的理论水平和专业素质，使其对本单位、本行业发挥更大的作用。最后，建立专业的培训基地，将培训内容、授课老师和培训场所等各方面结合为一体，以增强同行业之间的经验交流和沟通协调，促进整个银行业有序、稳步和健康的发展。

4.优化会计文化建设的考核。一方面，应在有效的控制实际操作风险的基础上，成立了专门的会计检查小组，由管理层及财务部门和基层会计为主要成员，以固定检查和突发检查的模式对基层信用社进行实际操作检查。对检查中存在的问题及整改意见及时的反馈给基层信用社领导，及时进行整改。从而从根本上杜绝弄虚作假、以人情代替制度等一系列问题。另一方面，要研究如何通过建立科学、合理的考核机制，对农信社会计人员的业绩进行日常和定期相结合的考核管理，并使之与奖惩机制有机地联系在一起。

5.丰富会计文化建设的内涵。从企业文化建设入手，进行企业文化建设的项目开发，汲取企业文化的精髓，丰富会计文化。对内部员工来讲，良好的企业文化是全体员工特殊的福利，有利于员工认真快乐地开展工作。对外部客户来讲，企业文化是一张优质的名片，为客户提供便利舒适的服务。企业文化产生的持久而有效的影响力， 必将为会计人员高效地做好会计工作起到重要的作用。以会计文化精神为引导，提高会计职业道德教育。加强会计职业道德建设是全面提升会计管理水平的客观要求，也是加强会计文化建设的主要方面。职业道德是一种非强制性的行为规范，主要依靠社会舆论、传统习俗、内心和信念、还有行业自律性惩戒来维系。

四、结束语

农村信用社会计文化建设作为企业文化建设的重要组成部分，是信用社的共同财富。信用社会计文化建设是一个没有终点的持续过程。我们应该用发展的眼光来看待会计文化建设的问题，充分把握机遇，努力建设会计文化体系，提升员工的职业素养，优化客户服务，把控风险，提升行业竞争力，为农村信用社的发展做出积极的贡献。

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一、农村信用社会计操作风险管理面临挑战

（一）操作风险的概念及成因

2005年年初以来，中国银行业先后爆出多起金融大案，其涉案金额之巨、爆发频率之高令银行业界内外为之震惊。随后中国银行业监督管理委员会下发《关于加强防范操作风险工作力度的通知》，中国的金融界开始关注操作风险问题。

操作风险，顾名思义，是指因操作失败引起的风险。通常是由财务制度上的疏漏、越权交易、支票欺诈等原因引起的风险。如今业内普遍认为，操作风险是源于内部程序不完善、人为失误、系统故障或是外部事件所引发的直接或间接损失的风险。这个古老的风险，并没有在金融业中得到与信用风险、市场风险等平等的重视，在巴林银行、日本大和银行因严重的操作风险管理失败带来巨大损失后，国际金融业才将视角逐渐投向这个古老而又陌生的范畴。最终将操作风险地位提升，纳入风险管理范畴，应归功于新巴塞尔协议。新协议中一项重要的修改，就是将操作风险纳入风险资本的计算和监管框架。

（二）农村信用社的会计操作风险管理亟待加强

操作风险包含的范围非常广泛，几乎涉及农村信用社（农信社）的各个业务领域。每个业务流程上的操作人员,特别是会计人员,都是一个微小的风险点，倘若管理出现偏差，案件隐患将无处不在。由于内控薄弱、制度执行力不强，一些情节恶劣的大要案频频暴发，且绝大多数都牵涉到会计、出纳人员。作案手段也很简单，都是违反了最基本的规章制度，有章不循，或是内外勾结。在没有任何市场风险、信用风险的情况下，巨额的资金不知不觉中没了踪影。从制度与组织管理的细节上，采取有效的防范措施，杜绝每一个可能出现的漏洞，在当前农信社的会计工作中显得十分迫切。

二、农村信用社当前会计操作中存在的风险隐患

（一）重要空白凭证管理不严

农信社从印刷厂购入或营业网点从上级机构领用的重要空白凭证出现缺号时处理不当。在未取得印刷厂相关证明材料的情况下，擅自将缺失的重要空白凭证销号，既无情况说明，也无相关证明，该重要空白凭证到底存不存在？在哪里？不得而知。重要空白凭证的管理也不严格，在有的网点，一部分重要空白凭证入库上锁保管并入账核算，另一部分却随意堆放在档案室地上，既不入库也不入账，或虽入库但未入账核算。使用时，未严格坚持从小到大的原则顺序使用，存在跳号使用的情况。

（二）账户管理混乱

当前农信社对银行结算账户的管理有待完善。由于农信社的结算服务对象大多为中小民营企业、个体工商户及当地村民委员会，申请开立银行结算账户的资料完整性差。在历史遗留问题和存款竞争激烈的现实情况下，账户管理混乱的状态难以在短时间内有所改观。对账制度未有效落实，记账与对账人员为同一人、银行企业对账单发出去收不回、收回的对账单未换人核对、对账的真实性缺乏有效监督等现象普遍存在。

（三）会计基础工作极不规范

农信社的会计操作风险隐患大多来源于会计基础工作的不规范，给居心不良者留下可乘之机而形成。

突出表现在：传票要素不全、硬性涂改日期或金额、无经办人名章等；有的传票适用错误，如某社在贷款季度结息时，用收贷凭证的第一联（客户回单联）作单位存款的借方传票，直接从客户账上转出资金归还相关贷款利息；有关登记薄形同虚设，相关事项从未进行记录或记录不全，如有些网点的会计、出纳人员交接登记薄上，账薄和重要空白凭证的名称和数量记录不全，印章交接手续不严密；短时间离岗时不退出操作系统，出纳人员的现金、印章等不上锁。

（四）储蓄业务操作管理松懈

储蓄存款是农信社重要的负债业务，是农信社营运资金的重要来源。为了生存，各金融机构想尽一切办法拉存款，尽可能地取悦客户，对柜面操作上的管理却未得到应有的重视。

随着储蓄存款免填单业务在农信社广泛开展以来，储蓄存款的存、取款人与户名不符，且无手续的现象在某些网点，特别是在农民粮食直补款项的网点中频繁出现。储蓄存单、存折和密码的挂失业务操作存在漏洞——挂失时有的储户未在挂失申请书上签字，挂失期满后补发了存单、存折，却无领取人签收等。

三、有效防范会计操作风险应采取的措施

（一）健全规制，实现流程化管理

农信社内部规章制度的主要功能之一，就是风险控制功能。然而，由于种种原因，农信社长期以来以经验型管理为主，内部规制建设非常薄弱，已成为制约发展、加强管理、防范风险的一根“软肋”。

随着电子化和新业务的发展，对原有业务，要根据有效管控需要对流程进行优化、提升，对新业务，必须设计业务操作流程并建立相应的管控流程，使其风险在有效控制之下。

规制建设流程化管理的意义在于规范各个环节的业务行为和管理行为，明确各自责任并能最有效地界定。同时，通过流程图表示，便于学习、理解和掌握。

当每一笔会计业务的各个环节都有据可依，人人都按规定程序操作时，必能最大限度地避免会计操作过程中可能出现的随意性和相伴而生的安全隐患。（二）落实责任、强化培训，增强基层执行力

规制建立后，关键在落实。再多、再好、再新的制度规范，没有执行落实或执行落实不到位，都形同虚设。

落实责任，是杜绝规制执行乏力，有令不行、有禁不止、违规不究等现象发生的有力保证。

强化培训，是提升员工自觉执行规制意识的重要手段。

基层每个普通员工都是农信社最基本的组成细胞，是规制的执行主体和责任主体。但由于他们又都处于规制执行的最末端，对上级制定的一些规制的重要性、必要性，往往认识不清，理解不透，直接导致执行意识不强，执行意志不坚。

因此，要积极加强规制的教育培训，建立定期强制培训制度，员工每年都要接受一定时间的规制培训教育，使每个基层员工全面掌握规制的内容和要点，深刻理解规制的意义、作用和落实的重要性、紧迫性以及不执行可能产生的严重后果，切实增强基层员工对规制的执行意识和理性认识，从而在工作中自觉提高执行力。

（三）加强人力资源管理，提高员工素质

在某信用社，注册验资的存款人以现金方式存入资金，在验资期满后，申请撤销临时存款账户并要求提取现金，该社这样操作：会计人员填制一式两联特种转账传票，由社主任在传票上签字同意，将该临时存款账户上的全部资金转入在该社开立基本存款账户的他人账户上，借其现金支票支取现金。

上例说明，当前农信社有少数会计人员业务技能较差，缺乏起码的业务知识和风险意识，极易被别有用心者所利用，从而产生会计操作风险。

近年来，农信社的业务得到了快速发展，新知识、新业务不断充实到农信社的理论和业务实践，提升农信社员工整体素质，加强道德规范和职业操守教育，从思想上和技能上增强会计人员的风险意识和防范意识已是刻不容缓。

（四）建立严格缜密的问责机制

事前严加防范，有助于减少操作风险。建立问责制，加大对违规违纪案件的责任追究力度，其威慑作用亦不可低估。

针对农信社会计操作风险形成的特点，有必要将问责机制落实到每个岗位，对执行者、管理者、前任、检查者和用人者等“五种人”严格问责。

问执行者之责，是强调拒绝违规操作，是每位员工义不容辞的义务和责任，对上级下达的违规指示应坚决抵制；强调凡是违法违规操作行为都必须问责，不以是否造成损失为问责条件，不能以没有损失为由就不问责。问管理者之责，对内部控制存在严重问题但长期未能解决、发生大案要案的单位，必须追究上级相关负责人的领导责任。

问前任之责，无论责任人调到何处，都应按追溯原则追究责任。问检查者之责，管理部门检查人员检查不力，不能发现已经存在的重要问题，也要问责。

问用人者之责，违反规定用人的必须承担责任。

（五）构建风险防范长效机制

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一、信用社会计诚信缺失的几种表现

一是会计账务处理失真。不少基层信用社为了追求自身利益或隐瞒经营中出现的问题，私设账外账，放贷收息，假造会计凭证，乱用会计科目，乱摊成本，编造虚假报表，擅自违规调表调账，甚至出现偷、漏税行为，将会计工作作为其掩盖违规经营和虚报考核指标完成情况的工具，这会给农村信用社带来极大的隐患，包括业务经营和改革发展。

二是会计信息失真。随着中间业务、支付服务及衍生金融工具的开展和运用，信用社对或有资产、或有负债的信息披露无论从量上还是从质上衡量普遍不理想，存在形式主义现象，或者所披露内容也是有选择性的，或者不真实。许多信用社的会计科目设置没有考虑拆放同业的风险因素，不能真实反映这类资产的状况，或有业务仅停留在表外附注笼统反映阶段，透明度差，风险性强，信息失真严重。

三是贷款核算不能真实反映信贷资产状况。信用社多年来一直使用“一逾两呆”分类法进行贷款管理，贷款隐伏风险较大，难以真实反映贷款质量。推行了五级分类制后，也需要经过很长一段时间的摸索，才走上规范化运行轨道，分类不实、草率分类的现象偶有存在。会计核算方式的惯性作用仍难以避免以新还旧、放贷收息行为的发生。

二、信用社会计诚信缺失的原因

司马迁在《史记》里写过：“天下熙熙，皆为利趋；天下攘攘，皆为利往。”任何一个企业与个人，都是以趋利性经营为目的，如何获取利益最大化，是他们追求的终极目标。对信用社而言，在非诚信行为的收益超过成本时，诚信缺失行为就会增加，两者的差距越大，会计诚信水平就越低。所以归根结底，造成会计诚信缺失行为的原因是利益大于其成本，这就给会计诚信缺失行为创造了生存的空间，这其中既有个人的原因，也有经济时代的社会原因。

一是高收益导致会计诚信缺失。会计诚信缺失的收益包括货币与非货币的收益、当前与将来的收益、有形的与无形的收益等。信用社会计诚信缺失的受益人很多，单位的主任和高级管理人员、主管部门及政府有关部门的官员，这些人都可以因为经营业绩优秀而戴上荣誉的光环，从而谋取经济利益和政治利益；职工也可以因为单位效益好而获得更多的实惠，赚更多的工资，在这种情况下，又有多少人能自觉地遵守诚信原则呢？由此大家心照不宣，成为利益共同体，从无形中认可并实践了了会计诚信缺失行为。

二是成本低导致会计诚信缺失。诚信缺失行为的成本，包括受法律惩罚的成本、受舆论批评的成本和受良心谴责的成本。诚信缺失往往是一种从众行为，入乡随俗，你做我也做，因为法不责众，从良心上可以承受，所以也就看得很随意。目前信用社缺少自己的行业立法，对于非诚信行为的法律惩罚，总体上力度不够。还有就是谁承担惩罚成本的问题，目前信用社的产权改革虽然明确了产权关系，但实际上还是内部人控股，其中属于集体股份的权利和责任没有真正落实到具体的人，使得惩罚对象不明确，针对会计造假的舆论批评，不能落实到具体对象。至于良心谴责成本，由于造假的普遍性，许多人的良知己经变得麻木。因此，诚信缺失行为从成本角度说是损失少收益大。

三是委派会计还没有发挥出真正的作用。会计委派制的主要目的在于明确委派会计人员的职责，被委派的会计人员在受派单位法人代表的领导下，依法进行会计核算，加强财务管理，创造经济效益，参与受委派单位的经营决策，服从受派单位的工作安排，遵守受派单位的规章制度，防止和制止违法乱纪行为的发生，并及时向委派单位财务部门报告受委派单位的财务情况。农村信用社正处在委派会计工作开展的初期阶段，基本上处于有其“形”无其“神”的状态。一部分信用社没有严格按照相关制度要求进行管理考核，委派会计执行力度不强，未充分转变观念，履行其职责，发挥事后监督的作用。个别委派会计只是名义上的派驻，没有真正起到的监督作用。

三、如何避免信用社会计诚信缺失

信用社会计诚信缺失是一种普遍存在的社会现象，不只是理论问题，更是实践问题，这涉及多重因素，所以需要社会相关部门和个人增强责任感和紧迫性，共同努力，共同参与，提高免疫力，从现在做起，从我做起。

一是建立责任追究制度，明确责任主体。要学会追根溯源，找出问题产生的源头，改变“民不举、官不纠”的局面，使违法行为浮出水面；加快信用社会计的法制建设，加强信用社立法和执法的科学性。明确规定会计真实性的具体法律标准，锁定违法目标，追究领导责任，明确会计信息失真的真正责任人，分清主次，集中打击关键目标。

二是加大监管力度，明确监管责任。防止会计造假，惩处会计造假是信用社监管部门的责任。但是信用社监管制度的滞后性，导致监管部门的权力看似很大，但只是亡羊补牢，会计诚信缺失行为已经发生了，甚至沸沸扬扬，出现了负面效应，监管部门才开始行动。预防性的监管责任应当归属于谁？如果不明确，就无法改变承担责任主体尴尬的局面。只有明确区分信用社会计责任和监审部门的责任，才能防止内部袒护行为的发生，使会计诚信缺失行为及时被查处。

三是加快信用监督体系建设步伐，创造良好的社会环境。目前造成信用社会计诚信缺失的原因还有社会信息网络建设的落后性，导致一些违法信息被掩盖。如果建设规模先进的信息数据库，将企业与个人的资金往来与商品交易的资料记录下来供客户查询，一旦有不良信用的记录，在进行社会活动时将受到制约。而对于信誉好的企业给予优惠政策，从而鼓励诚信行为，使信息约束机制成为信用监督体系的一部分。从而加大查处诚信缺失行为的力度，增加失信者的成本。

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1、强内控，抓管理。根据年初工作意见，于8月份与保卫科到碑廓信用社进行内部管理规范试点，首先制定了内部管理规范试点实施方案及相关内部管理考核办法，成立规范试点领导小组，安排具体工作，试点方案中规范了内勤15个岗位的岗位职责及工作规范以及安全保卫11个制度规定，对内部管理制定了详细的制度规定，为管理水平的提高打下了良好的基础；为提高营业厅环境建设及安全保卫设施方面的管理规范情况，先后到日照、黄岛等外地参观学习。其次、搞好内部检查，一是对碑廓信用社在前期股金规范中出现的错账组织有关人员进行内查外核，二是与保卫科配合搞好对代办站检查，采取抽查、夜间查的方法，重点对各社代办站的库款、凭证及安全方面进行一次检查。

2、开展达标规范活动。为了继续提高柜台帐款核算质量，提高营业人员的业务素质，开展优质文明服务，加强日常管理和安全保卫力度，制定出台了“岚山联社会计出纳、安全保卫达标规范实施方案”，组织开展达标规范活动。本次活动计划从6月21日起至9月30日止，活动范围共分会计基本规定、现金管理、文明优质服务、安全保卫四个部分，保障各项业务在一个稳健安全的环境中快速健康发展。

3、加强会计检查辅导工作。一是强化了会计检查辅导工作，搞好了对全社内勤人员的管理与考核。三季度对全辖营业网点进行了库款等专项会计检查辅导，通过检查情况看，各社基本能按照会出基本制度的要求办理各项业务，库款核对相符，无重大责任事故，但也存在不少问题，对存在问题按照内部管理考核办法进行了严格处罚，切实做到了检查辅导、查纠并重的效果。二是搞好了会出检查辅导及现金考核。于8月上中旬搞好对各社、部营业机构网点今年以来的会出工作质量和各营业网点的库存限额进行了考核工作。本次辅导检查根据“山东省会出辅导检查实施方案”的有关内容进行，通过检查情况看各营业网点仍不同程度的存在着这样那样的违规违纪和超库存限额问题，针对辅导检查存在的问题对各社部进行了不同程度的处罚，对超库存限额的营业网点对超额部分按照同业往来利率进行处罚，此项工作于本月16号完成。

4、强化对会计主管的管理和监督。为加强对会计工作的规范化管理，使之有章可循，有规可依，根据联社会计主管委派制管理办法要求，对各项会计法规及管理制度、办法进行了检查。如：财务管理实施、委派主管会计工资考核、会计工作质量、有价单证及重要空白凭证管理办法、结算管理办法、会计挡案管理办法等，联社成立了会计工作检查监督小组。每月对委派会计的各项工作进行一次监督检查，发现问题及时予以纠正或者通报批评，确保了各项基本制度、岗位责任制和各项会计财务法规制度的贯彻落实。由于狠抓了委派会计工作的管理，受派会计的责任心明显增强，会计职能作用发挥明显，联社对在上半年开展内部管理综合检查时发现，全处农村信用社会计工作质量较以前得以明显提高。

5、组织开展对人民币的宣传工作。一是按市人行安排，7月份进行人民币的宣传，各营业网点全部发放宣传资料、悬挂横幅，达到预期目的。二是按央行反洗钱局的安排，对20**年至今的现金及转帐的大额资金对行了及时的统计上报。

6、做好协调关系。于7月份陪同岚山国税局对碑廓、虎山、岚山、营业部的20**年度所得税汇算情况进行检查，由于工作到位，本次检查没有出现其他任何问题。

二、加强学习，提高质量

为了在竞争中求得生存，平时加强了对会计知识的学习，不断提高自己思想道德水准、专业水平和业务技能素质，以最佳业务水平为分支机构提供会计服务。同时，分支机构对联社委派主管会计的素质要求也不断提高，这就要求对具备会计专业资格、具有会计专业知识和实际工作经验、经过专门培训、责任心强的一大批专业人员不断更新知识，全面提升自身综合素质，进而有效地推进高素质的会计队伍建设，提高农村信用社会计管理水平。

1、实行定期例会制度。于每月、季组织召开会计主管员专题会议，主要一是对上级行社转发的有关文件及制度规定进行了全面学习，特别是对今年联社制定出台的有关管理办法进行了专题学习和讨论，二是对委派会计工作进行专题汇报，三是会议布置近期工作，进一步明确思想，统一认识，为做好各项制度的贯彻和落实，打下了良好的基础。

2、加强业务知识学习和考核。

一是加强了对新招大学生专业理论、技术考核。根据年初制定＜岚山联社会出人员学业务、练技术达标考核办法＞要求，于8月12日组织有关科室人员，成立考核领导小组，对**年第二季度新招大学生业务理论、技术进行考核，通过考核发现成绩太不理想，业务技术普遍较差，达标率较低，联社对考核情况下发了通报，对不达标人员按规定进行了处罚，以保证了技术练兵活动的顺利开展和业务素质的提高。

二是搞好知识宣讲工作。根据联社巡回知识讲座安排，搞好了对各社、部财务部分的知识宣讲，三季度重点学习了农村信用社会计结算、储蓄、计算机管理与操作等专业理论知识，进一步提高了全体员工的业务素质和增强执行制度的自觉性和责任感。

三、加强经营核算，提高经营效益1、搞好财务指标的测算工作。根据市办事处20**年财务指标计划，三季度重点对全辖的经营状况进行了详细测算，并拟定了《20**年度经营目标责任制考核办法》及20**年度各项经营目标计划。为实现我社今年全部盈余打下了良好基础。

2、搞好专项央行票据发行的申请上报工作。一是于7月初准备好了票据发行上报的有关文件及测算数据等报告资料；二是于7月19日至23日利用1个星期的时间到市人民人行搞好增资扩股情况报告、专项央行票据申请的上报及有关报表资料的审核；三是陪同市人行来岚山对增资扩股真实性情况的审核；四是于8月初陪同市人行人员到济南大区行搞好专项央行票据申请上报资料的审核。此项工作接近二个星期的时间，经过不懈的努力，申请上报票据发行的有关材料都较好地顺利通过了各级人民银行、银监局的审核，达到了一次申请成功。并于9月3号拿到专项票据的发行承诺书协议书，现已正式入账，拿到的票据全部置换了呆账贷款,置换后使不良贷款较20**年占比下降幅度81.83%；不良占比达到6.91%。资本充足率达到5.44%，这样我社二项指标都达到规定要求，连续保持4个季度，到明年第三季度就能提前兑付票据，较好地完成了本次工作任务，切实做到了一次申请成功发行。

3、认真组织开展摸底调查工作。根据省、市的通知要求，我们积极搞好了省联社关于认真开展摸底调查，全面核实信用社财务、资产状况的统计上报工作。本次调查共计10个表格，时间紧、工作量大，我们加班加点，于8月底前圆满完成并及时上报。

4、积极做好有关上报资料及统计报表。一是于8月中旬积极搞好市办事处交办的上报资料及相关统计报表，①增资扩股及降低不良贷款情况表，②省联社改革会议要求上报的股金分红情况表，组织形式改革情况表等资料和报表。二是根据市办事处通知要求，搞好了经营情况预测分析重点是：①止20**年8月底各项经营指标完成情况，②止8月财务收支情况分析，③预计今年财务收支实现情况，④预计今年经营指标完成情况，⑤当前需要解决的问题。

5、加强财务核算，规范财务收支。根据财务管理办法的配比核算原则，在第三季度制定了计算正常贷款应收利息实施方案及计算工具表，实行由原年末结息改按季结息的办法。并于9月23日组织召开了各社会计主管员会议，进行学习领会，布置计算今年1-9月份各项正常贷款计算应收利息，并纳入当期损益核算。

四、加强财纪纪律，规范财务管理

会计委派制实施以后，会计的监督管理职能充分发挥出来，从源头上控制了违规开支行为。同时根据联社制定的营业费用管理办法，加强了费用管理，严格把关，从严控制费用支出，从而有效杜绝了费用超支和花钱大手大脚的现象。通过加强对费用管理和严格把关，至9月未全社列支费用总额5**万元，无不合规定列支费用单据，费用开支符合规定要求，保证了业务正常费用的开支，公用费用支出也得到了有效控制，营业费用的管理运行良好。1-9月份全处信用社均能够严格按照以收定支比例管理费用，无一超列费用现象，同时共制止违规及不规范费用开支189笔，金额23万元，为全社扭亏为盈奠定了良好的基础。到9月底，全社营业费用同比多支223万元，综合费用率同比降低17.98个百分点，费用总量控制在计划以内。

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一、农村信用社会计风险的表现形式

第一，会计人员素质风险

农村信用社的所有经营业务都需要通过会计人员完成，会计人员的个人素质或能力不能满足实际工作需求，本身责任感不足很有可能会给信用社带来财产损失，造成经济风险。

第二，会计操作风险

一方面目前农村信用社发展势头猛，业务量不断增加，工作人员数量配备不足，另一方面因为会计管理制度和监督体制不够完善，这些都会使得农村信用社的岗位分配和任务设置不够合理，很多岗位或工作人员不能严格依照会计工作规定进行工作操作。

第三，会计核算风险

这部分风险包括会计在记账的时候出现的利息计算和账目涂改造成的错误，还有因会计电算化错误操作，密码泄露或不规范操作开设账户等形成的风险。

第四，市场竞争风险

真实的会计信息是保证市场经济平稳有序发展的关键，会计信息失真除了会影响市场定位之外，还会造成会计工作漏洞。另外还会影响信用社内部资源的合理配置利用，对整体市场竞争力也有不利影响。

第五，经营计划风险

农村信用社经过经营改革使得会计人员更加融入到单位整体的经营当中来，会计工作人员的信贷计划会对整个信用社的资金来源起到保障作用，会计人员毫无计划规定的进行信贷计划和操作会在根本上影响整个单位的运营规划，会有经营风险出现的可能。

二、农村信用社会计风险产生的原因

第一，工作人员个人素质低

会计风险形成的根本原因都是因为人，信用社内部工作人员法律观念单薄，职业道德感差，业务素质水平低等这些原因都会使其容易被外界的诱惑所动摇，很多没有明确的人生观，价值观的工作人员会利用职务之便投机取巧，做出违法违规的操作造成金融风险。

第二，农村信用社体制不完善

虽然农村信用社体制已经有了新的改革，但是很多地方依然沿用着传统的规章制度，会计工作人员不能及时习惯新的政策并明确自身的职能。新旧制度的冲突使得会计人员除了要站在经营管理的角度考虑集团的利益，也要站在自身独立部门的角度进行严格的账务管理，这种冲突的存在使得很多会计工作者为了维护自身利益违规操作，虚报信息，造成会计风险。

第三，欠缺内部监督机制

农村信用社的内部监督一直以来都只是重视表面工作，对其工作的具体细节环节不够重视。在检查具体的操作过程中对风险检查不够重视，另外对会计人员的思想态度以及监管问题的监督修正也不够重视。这些监管不严，发现问题不及时处理惩罚的行为更是给违规操作的工作人员以可乘之机，使得会计风险屡屡出现。

三、农村信用社会计风险防范的有效措施

第一，完善会计规章制度

分析现在农村信用社的业务发展，将会使原有和现在的业务要求产生矛盾的制度规定和操作要求进行统一规定，使其系统规范的作用于业务操作当中。另外，要保证新的规章制度符合农村信用社实际工作状况，保证其具体要求符合实际操作特点和内部控制要求，为整体工作提升打下良好的基础。

第二，推行会计委派制度

会计委派制度是不同于传统的任命制度的一种具有独立性特点的会计人员岗位确定方法，这种形式能够保证会计人员工作的权责更加明确，使其能够依照法律和具体工作规定进行工作，有效提升会计工作的效果和质量。要从依法执行和会计信息负责两方面进行委派会计工作，要保证该岗位的工作人员具备较强的业务素质能力和思想认识水平。可以通过考试和测评的方式选择会计人员，有效地改变目前会计工作过队伍老化死板的不良现状，可以进一步提高日常会计核算的准确定，更能有效避免会计风险的发生。

第三，简便并依靠科学完善操作流程

分析目前农村信用社会计工作的不足可以确定完善并尽量使用科学简单化的会计操作流程是目前有效避免会计风险的重点，首先要使得会计人员明确自身的岗位责任和具体操作要求；其次要引导会计人员避免操作损耗和隐含隐患；再有就是要让工作人员认识到工作效率提升的重要性。详细来说，除了要制定明确的岗位职责指导要求之外，还要将具体操作要求绘制成图，在具置明确标注展示给工作人员，另外还要将常见的操作失误列出作为分析重点，引起会计人员的重视。

第四，完善监管检查手段，强化信息系统风险防范

提升监管监察手段，将传统的事后监督改变成事中监督，会计主管要发挥自身的监督检查的责任，会计部门负责人要全面落实检查责任，强化检查监督的惩罚力度，及时发信并处理违规操作的行为。

随着现代科技水平的发展，银行业对信息网络的应用也逐渐增多，农村信用社的网络应用较为落后，要及时构建能够满足现代化社会发展的综合信息和高效率的计算机安全防护结构，要具备应对电子银行危机的能力，有效避免数据风险的发生。

四、结论

农村信用社是通过金融业务经营活动寻找收益与风险平衡点的金融企业，其有很多会计表现形式。本文重点分析了农村信用社存在的会计风险，研究其产生和形成因素，最后结合其风险管理的不足提出有效地预防措施，希望能为今后农村信用社会计工作提供有效参考。

参考文献

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（一）会计观念落后

当前农村信用社的会计人员与其他大型商业银行中的会计人员相比，他们的会计观念相对落后，不具备大会计观念。他们认为作为会计，只需要将记账、算账和报账的工作做好就可以，而不会主动地参与到信用社的经营活动当中，也没有利用对于财务情况的分析为良好经营农村信用社出谋划策。

（二）会计行为不规范

目前，我国很多农村信用社的会计人员的工作行为是十分不规范的。他们在处理信用社日常的会计工作时，经常不按照规章制度办理业务，处理业务的手段也与会计法规相违背。例如：在做凭证和账目报表的时候，不换别人进行复核，全凭一人经手;做帐电脑的密码保管不严密;更有甚者会计和审核是同一个人。这些不规范的工作行为，不但影响了农村信用社的整体水平，也为信用社带来了巨大的会计风险。

（三）会计核算不完善

有很多农村信用社的会计人员在平常的会计工作中，没有严格按照金融企业会计制度和新会计准则的规定和标准来执行，处理业务时十分随意。例如：会计核算作为农村信用社工作的一项重要内容，在对利息收入的制度上规定了，金融企业在进行会计核算的时候，不能仅仅以法律形式作为依据，还应按照实际的交易行为和现实的经济情况来进行。但是，在实际工作当中，有很多信用社把没有完成的季度贷款和投资利息，也计算到当期收入之中，也没有放到表外核算。这就产生了虚假的利润，使得信用社多承担了很多的税费。

（四）会计管理不到位

1.人员管理不到位。我国农村信用社的会计人员普遍存在着学历和素质较低的现象。很多都为员工的亲属和子女。由于这些人没有进行过专业、系统的学习培训，信用社又没有加强会计人员业务素质的提升，导致这些人没有责任感，缺乏专业手段，在工作中经常出错，给信用社的经营带来了风险。更有甚者缺乏基本的会计职业道德，挪用、盗窃信用社的资金，给信用社造成了巨大的经济和信誉损失。

2.制度管理不到位。目前我国农村信用社多采用的会计、结算、财务等制度相对落后，不足以满足现代信用社工作的要求。而且对于会计制度的执行不严格，很多会计人员不愿意学习，不能了解和掌握新的制度和标准，在实际工作中依然使用老旧过时的方法，监督检查的力度不够、不及时。对于很多问题不能及时发现和纠正。

二、农村信用社会计核算工作问题的原因分析

（一）会计人员素质不高

在我国农村信用社的会计从业人员当中，具有大专和本科以上学历的人很少。他们普遍都没有接受过系统的学习和培训，基本都是靠老员工的帮助和指导。这种方式培养出来的会计人员，他们在办理业务的时候，依然在使用老旧过时的经验和方法，在工作中经常出错，造成损失。

（二）核算水平落后

会计人员的财务核算水平代表了金融行业的水平。我国农村信用社会计核算水平明显不能与金融业的发展水平相匹配，与金融行业的发展存在较大差距。其核算方法与核算行为不够完善、不够科学，导致会计指标数据不真实、信息不准确的现象时有发生。

（三）内控机制流于形式

我国农村信用社的监督和控制机制很不完善，所谓的监督和审查大多只流于形式。对于出现的问题审查不深入、处置不明确。在无形之中助长了会计工作的违规行为，对信用社财务情况造成了不良影响。

（四）低估经营风险

在农村信用社会计核算中时常会低估经营风险。对于抵押贷款、质押贷款、以及预期收入等风险的估计不足，导致账目准备金提取范围不足，应收与应付利息核算不对等这些方面的问题，一定程度上影响了信用社的利润和信誉。

三、应对农村信用社会计核算工作的措施

（一）完善管理制度

建立并完善岗位责任制，做到岗位、人员、责任固定。设立监督岗位，配备专职监督员，对日常的会计工作进行严格的监控和监管。完善农村信用社会计核算工作制度，从大到小、从上到下的每一个细节都要做到严格规范，避免违规行为的发生。

（二）完善内控机制

加强内部管理与控制，建立授权管理制度，对给农村信用社会计人员在财务开支、办理业务、资金划拨、会计检查的方面的工作授权加以严格管理和控制，使会计人员在拥有这些权利的同时，受到有效的制约。同时信用社内部的监督和审查部门要坚持定期检查和不定期抽查，以保重会计工作良好开展。

（三）加强会计人员建设

会计工作的顺利开展和良好实施，需要一批业务能力、职业素养和管理水平较高的会计人员。因此，要加强对会计人员的培训力度，使他们更加系统、全面的接受和掌握会计知识。同时，注重会计人员的思想道德建设，提高他们的职业素养和道德水平。使他们能够顺利的、良好的、符合相关规定及规范的进行会计工作。

（四）加快电算化发展

农村信用社加强电算化发展，开发会计监督程序，加强制定和实施计算机安全制度，可以使会计核算工工作变得更加安全、可靠和有效。在很大程度上可以避免会计人员工作中的不规范、不正确、甚至是违法的行为。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实《关于调整省农村信用社联合社内设机构及主要工作职能的通知》（农信联办〔20__〕14号）精神，规范费用管理和财务收支行为，严格预算控制，合理税收筹划，提高资金使用效益，规范服务费摊销，构建“集中管理、统一核算”新模式。

二、具体方案

（一）明确职能定位

1.集中核算。统一办理省联社总部机关、各直属机构经费报销、账务处理，统一管理省联社固定资产、低值易耗品，统一办理省联社各项纳税、财务预决算和报表编制。

2.推动预算管理。年初，核算中心审核汇总各部门编制详细预算方案，科技项目应遵循立项审批制度，科学预算，减小偏离度，各项支出应严格控制在预算范围开支。年中，因不确定因素或与预算出入较大的项目应提出预算调整方案，监督预算执行有效性，强化预算约束作用。

3.分析预测。核算中心利用集中核算后所有的会计信息，编制各部门财务收支与预算执行情况，分析与管理目标差距，预测未来一段时间内目标实现情况，为经营者、管理者提供有价值信息。

4.会计监督。通过统筹、统管、统算，全面监督资金使用和成本开支的合理、合法和有效性，按年开展对办事处的检查指导。

（二）内部架构

为规划人员管理，加强劳动组合，发挥最大效能，会计核算中心将进行如下分工。

1.综合协调服务。设综合科，管理核算中心公文、印章，承办计划、总结、综合性文件起草和文字材料审核等。按程序与实物管理部门做好固定资产、低值易耗品购置与核对，按时与银行对核，做好内外部协调、服务工作。

2.预算管理和税收筹划。设会计一科，制定预算管理办法及相关制度，审核汇总各部门预算及调整方案，规范预算编制，按期分析预算执行情况，监督预算执行。按季对办事处预拨备用金，按年进行检查指导。认真开展税务政策研究，树立依法纳税意识，合理进行税收筹划，科学安排收入、支出，最大限度为单位及个人“节税”。

3.专人专职核算。设会计二科，制定费用管理、会计核算、操作流程等各项规章制度，审核经费报销凭证，按月集中统一办理成本核算，及时计提解缴应纳税金，按期编制会计报表，按年进行会计决算。

（三）核算体系

省联社各部门发生支出，按自主经营和向基层行社提供服务分为营利和非营利性支出，按支出性质分为营利与非营利性会计核算体系，全部支出实行预算管理。营利性支出部门有经营收入，可分户核算利润；非营利性支出部门无经营收入，发生服务费向基层行社摊销，项目资金实行专项管理。

1.营利性会计核算体系。核算省联社自主经营活动的财务收支，分户核算利润。目前有资金营运中心和资金清算中心。

设经营户账套。一个经营机构设一户账，各经营机构资金及资金利息支出在该机构据实办理；发生人员费用、业务费用按程序报会计核算中心办理，税金由会计核算中心按省联社法人统一核算，尽可能用足税收政策，避免多交税，各项支出记入应支出经营户账。各经营机构不持有留存收益，当期损益按年划转会计核算中心，统一办理决算。

2.非营利性会计核算体系。核算省联社为基层行社提供服务，无经营收入而产生的服务费支出，设服务费账套，分机关服务费和科技服务费，项目资金单独设账专项管理。目前有省联社各处室和科技信息中心、电子银行部。

（1）机关服务费。核算省联社为基层行社提供服务而发生的服务费支出，按《国家税务总局关于农村信用社省级联合社收取服务费有关企业所得税税务处理问题的通知》（国税函〔〕80号）的文件规定向基层行社按年（季）摊销。年初基层行社按《省农村合作金融机构财务管理实施办法》规定比例乘以上年总收入基数预缴。

（2）科技服务费。核算科技信息中心、电子银行部为基层行社提供运行维护而发生的服务费支出，按年按总科技服务费乘以《省农村信用社联合社科技信息中心财务管理与账务核算暂行办法》文件中规定的办理业务数据量（包括笔数、金额）一定比例分摊。

（3）科技项目资金。省联社信息化建设领导小组领导项目建设，确立项目立项审批制度，科技项目属省联社基层行社建设，所有权归行社共有。科技中心全面实行项目

经理负责制，分项目设账，科学预算，减小偏离度，项目资金按《省农村信用社联合社信息科技专项资金管理办法》规定于年初立项时向基层行社预收，按项目决算后多退少补。（4）基建项目资金。基建项目立项审批后，省联社成立基建办公室负责实施，基建办属临时性机构。项目资金可用省联社经营所得的留存收益垫支（即营运资金）或向基层行社筹集，所有权归属省联社，项目竣工转入固定资产核算，折旧费纳入机关服务费按年向基层行社摊销。

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会计人员直接同农村信用社的经营业务相联系，所以会出现由于会计人员素质不高、业务能力较低或者缺乏责任感而造成信用社财产的损失。

（二）会计操作风险

由于会计管理制度不健全，会计监督机制不完善，农村信用社又存在业务量大、人员不足的状态，因此在岗位设置和任务分配时容易产生分工不合理的现象，进而容易出现不严格按照规章制度进行操作的现象。

（三）会计核算风险

会计人员在记账过程中由于账目涂改或利息计算产生的错误，会计电算化操作不规范，计算机操作混乱、密码外泄或者违规操作开设账户等。

（四）市场竞争风险

只有真是的会计信息才能保证市场经济健康有序的发展，失真的会计信息无法对市场进行准确的定位，同时会导致农村信用社会计工作的漏洞。失真的会计信息会导致农信社内部资源配置的失调，降低了农信社的市场竞争力。

（五）经营计划风险

改革后的农村信用社体制中，会计人员更加深入参与到农村信用社经营管理中来，会计人员的信贷计划影响到农信社资金的来源保障，如果会计人员不能如实按规定的进行信贷计划及信贷操作将会影响到农信社经营计划的展开，严重的会产生金融风险。

二、会计风险的原因

（一）人员素质不高

会计风险归根究底是人员的风险，如果会计人员法制观念低、职业道德不强、业务素质差就很容易受到外界的金钱、物质的诱惑，不正确的人生观和价值观会促使会计人员利用职务之便进行违法行为。

（二）规章体制不健全

新的农村信用社体制已逐步确立，但仍沿袭了很多旧的规章制度，在新旧制度的冲突下，会计人员的职能无法明确，一方面会计需要进行有关农信社业务经营的管理，需要照顾到集体的利益，另一方面给会计作为独立的职能部门又要依照法规制度进行严格的账务核对管理，两方面的冲突性会导致会计人员为保护自身利益而进行违规操作，进而产生虚假信息，形成会计风险。

（三）内部监督不完善

农村信用社的监督体制不健全，内部监督往往只做表面功夫，无法深入到农信社业务的各个环节。监督检查往往忽略了操作过程中的风险检查，同时缺乏对会计人员的思想动态监督，内部监督过程中，虽然发现违规问题，但容易产生包庇心理。执法不严和违法不究的行为更加助长了违规者的侥幸心理，促使会计风险的产生。

三、农村信用社会计风险的防范措施

（一）加强会计规章制度的建设

依据目前农村信用社的际业务发展状况, 在对原有与当前业务和发展不相符的相关规章制度和业务操作流程进行重新的系统化、规范化、法制化。与此同时，要注意规章猪肚的建立与实际工作的可操作性相契合，使农村信用社的内控管理工作做到有章可循的同时,更好地服务于广大人民群众。

（二）进行会计委派制的推行

推行会计委派制，有利于改变传统的会计任命制，有利于提高会计人员的独立性，有利于会计人员权责的明确，有利于会计工作的依法进行与监督制度的效率保证。因为委派会计的工作分为两部分，即确保依法开展会计工作和对会计信息负责，这也就要求担任此工作的人员必须要具备高水平的业务能力和政治素质。对于从业人员的选择任用，可以通过考试和测评的方式进行选拔，从而改变目前的从业队伍老化问题，以及知识和技术层次低的现象，有效提高日常会计核算的准确性，在萌芽阶段消除会计风险。

（三）操作流程的简单化和科学化

针对农村信用社会计工作的业务水平和发展现状等存在的一系列问题，制订简单化、科学化的会计操作流程在农村信用社会计风险防范中是关键问题。首先，要使会计人员能熟悉自己岗位的内容与具体操作细节；其次，能够很大程度上降低会计人员的工作损耗和操作中残存的隐患；最后，有利于会计工作的工作效率提高。具体来讲，就是要遵循简单化和科学化的原则。第一，制定岗位标准的作业指导书；第二，明确操作流程并绘制成图，就关键的环节进行明确解析；第三，对常见的操作失误案例进行分析，提高会计人员失误操作的预见性。

（四）提高监督检查手段，加强信息系统风险

提高监督检查手段，要把单纯的事后监督升级为事中监督，会计主管发挥岗位作用进行业务操作的监督，而会计部门的负责人进行全部业务的事后检查监督，同时加大监督检查的处罚力度，违法必纠，执法必严。

目前，信息网络应用逐渐应用于银行业，而农村信用社的信息系统处于明显落后的状态。对于农村信用社来说建设适应“三农”的综合信息系统和高效的计算机安全防护队伍，用以面对电子银行方面等的突发性事件是必要的，对于会计风险的数据安全防范也是必要的。

四、结论

农村信用社是通过金融业务经营活动寻找收益与风险平衡点的金融企业，而会计风险的表现形式多样，因此加强农村信用社会计风险的防范是我国当前金融风险防范的重中之重。本文通过对农村信用社的会计风险进行了分析，并且结合农村信用社会计风险管理所存在问题及成因进行了分析探讨，提出了会计风险防范的相应对策。

参考文献：

[1]刘传武.会计-农村信用社员工岗位培训手册[R].北京：中国金融出版社,1998.

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农村信用社主办会计竞聘演讲

各位领导、各位评委、同志们：

怀着无比激动的心情，参加主办会计竞聘，首先我要感谢联社领导给我们提供了一次展示自我，相互学习的机会。推行会计委派制，是联社党委为了提高信用社会计核算质量，进一步促进全县信用社系统稳健经营和健康发展的一项重大会计制度改革，我衷心拥护联社党委的英明决策＊。作为一名有十多年会计从业经验的竞聘者，今天重新挑战这个岗位，我有勇气担当重任，有信心把今后的工作做的更好。＊公平竞争，挑战自我，在这里，我也衷心祝愿今天参加竞聘的各位同仁，都能取得较好成绩。

参加今天的公开竞聘，我认为，我具有以下优势：

第一、我是一名党员。工作中我一直把政治理论学习作为提高自我的一项基础任务，能够认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策，思想上坚决同党保持高度一致，坚决用党的思想指导自己的工作实践。不管是在照镜、位庄信用社，还是来到现在的营业部，我始终做到坚持原则，廉洁奉公，落实制度，明确责任，搞好团结，加强管理，使所在单位的各项工作，尤其是会计业务得到了健康发展，受到了单位领导的肯定。

第二、具有扎实的业务基础。一九九三年高中毕业参加工作后，在抓紧时间自学会计业务知识的同时，九七年我参加了联社组织的平大计算机财会专业学习，系统学习了有关会计业务理论。一九九八年，我通过参加全国考试，获得了助理经济师资格，二OO二年我又报考了中级会计师资格考试，目前经济法、会计实瘢ㄒ唬┮鸦竦猛ü??褂辛矫趴纬探衲暾?诮?懈聪氨缚肌T谝滴窦寄苌希?沂贾斩宰约貉细褚?螅?谘Э嗔罚??/Agt;OO一年获得了会计电算化资格证书，同年在市办组织的业务技能比赛中，我所参加的两项比赛全部获奖，取得了一个第一、一个第二的好成绩，为联社争得了荣誉。二OO二年初，我被授予了市级青年岗位能手称号，我还连续多年被评为信用社系统先进工作者。

第三、工作经验丰富。参加工作以来，我先后从事过信用社营业会计、储蓄会计、主管会计等诸多工作，不管是在哪一个工作岗位上，我都把坚持原则，细心谨慎，不折不扣执行规章制度作为一项准则，认真处理每一笔业务。在对外服务和内部管理上，用热情迎来每一位储户，把微笑留给每一位客商，凭公心赢得尊重，靠真诚换取信任，是我一向的工作原则，这也给我的工作带来了许多帮助，带动了所在单位各项业务的发展。特别是20xx年全市推行电子化建设过程中，我们营业部被列入首批上机网点，凭着集体智慧和平时学习掌握的电脑知识，我和同志们一道虚心学习，认真钻研，细心操作，共克难关，在全市率先实现联网成功，加快了业务操作进度，并顺利完成了电算化年终决算，受到了联社的肯定和表彰，为以后全县信用社电算化推广积累了经验。

＊如果竞聘成功，我的工作打算是：

一、加强学习，进一步适应主办会计工作需要。要认真学习《会计法》、《农村信用社会计基本制度》、《农村信用社财务管理办法》等规章制度，积极组织开展会计业务培训，学习新的会计理论知识，同时进一步明确营业人员岗位职责，加强内控管理，提高信用社会计工作质量，提升信用社会计服务品牌。

二、积极配合联社和社领导开展工作。作为主办会计，在严格管理，忠于职守，搞好本职工作的同时，我将积极配合联社和社领导开展工作，要认真落实联社各项工作要求，保质保量完成上级下达的各项工作任务；要协助社领导加强管理，搞好团结，凝聚人心和士气；要积极参与制订各项计划和规划，搞好分析和预测，合理建议，准确决策，当好参谋助手。

三、加强会计核算，降低经营成本，提高盈利能力。作为主办会计，我将严格遵循经济核算原则，加强财务控制，杜绝不合理开支和浪费现象，开源节流，不断降低经营成本，努力为所在信用社提高盈利能力创造条件，提高经济效益。同时严格落实各项会计业务要求，认真编制、汇总各类报表帐簿，确保会计核算质量。