施工单位考察总结范文

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1.发包方的信誉。主要通过考察发包方的身份和支付工程款的能力两个方面来验证发包方的信誉。

1.1通过投标承揽工程。在购买标书之前，对业主的身份及资金筹措渠道予以考察。水利工程的业主多为地方政府或其行政主管部门，现阶段资金筹措渠道多为财政拨款。随着工程建设三项制度改革的规范、完善，业主通过招投标渠道发包工程的，一般不存在虚假工程，亦有相应的工程款支付能力。投资渠道为中央或省级政府的，资金一般到位，不存在资金风险；对于地方为争取上级资金，除上级投资外，地方政府需配套一定比例的资金。像地方配套资金的项目需慎重考察。结合笔者实践工作经验，地方配套资金一般不到位或根本不配套，无非利用国家投资进行项目建设。

1.2分包中标单位或通过中介人分包中标单位的工程。在考察建设单位信誉度的基础上，重点考察中标单位的综合实力、信誉等。以往合作过的单位，通过合作已对发包单位有了较详细的了解；对新合作单位要考察其单位性质、工程款支付能力、以往发包工程的信誉等方面，确定发包方的可信任程度。有中介人参与的，与发包单位签定合同后为中介人提取承揽工程信息费，决不可从中介人手中结算工程款。

1.3发包方为地方乡镇人民政府。县乡级水利土方工程具有战线长、分布范围广、断面小、收取群众农田水利工程建设费用为资金筹措渠道等特点。工程以往多由地方政府按照人口比例分配至各行政村进行人力施工。人力施工进度慢、难管理、无法保证施工质量。乡镇政府结算一般不能做到工完帐结，财政状况较好的乡镇可全额回收工程款；财政状况较差的乡镇极易将工程款挪作他用或侵占，且基层干部人动较快，在与工程有关的乡镇干部离任前，应积极采取有效措施通过多种渠道争取全额或差额回收工程款。

1.4分包个人承包的工程。此种情况要慎重对待，从实践证明对个人信誉考察的难度大、个人信誉随机变化性较大、信誉度不高。不论业主对个人的工程款结算及时与否，个人与施工单位的结算均滞后或拖欠，肆意克扣工程款，甚至成为死帐。在无法深入了解个人综合情况时，一般不从个人手中分包工程。

2.机械施工难易程度。笔者下面以渠道土方工程为考察对象作简要分析。一是土质。因地方水利土方工程战线长、分布范围广，土质差别很大，有的同段工程土质亦有很大差别。二是新开挖渠道。新开挖渠道各区域有不同的土质，但新开挖渠道多在农田上进行，一般易于工程的施工，重点要考察工程异常部位的土质是否对工程的整体施工造成影响。三是多年未清且淤积较严重的渠道。此类渠道土质组成较复杂。渠道内上下层土质不同，有夹层，有的全是淤泥，对施工机械的要求针对性强，施工难度大。施工企业在考察此类工程时要充分结合企业自身情况，确定工程承揽与否。四是施工水位。有的区域地下水位较高，有的渠道内尚有积水或刚断流不久，要考察施工中要配套的排水设备、途径及相应增加的施工成本费用。五是两岸渠堤。两岸无渠堤或渠堤较低的，弃土方便，能适合多种机械设备参与施工；经多次清淤施工，两岸渠堤较高的，需多次倒土才能到达指定弃土位置，且参与施工机械设备针对性强，难度大，成本高。

3.外部环境。考察交通道路是否通畅、水电和住宿等条件能否满足工作生活需要，最重要的是考察应由建设单位负责解决的迁占赔偿、清障等外部施工环境的协调工作是否到位。工程一般在开工前建设单位已解决好外部施工环境，但有的工程无迁占、清障赔偿或赔偿不到位，有的赔偿款被挪作他用或抵消农民的提留款，有的是农民不能得到应得赔偿额，致使当地行政主管机关不积极配合协调工作，群众对工程施工抵触情绪大，严重阻挠工程的正常施工，怠工、误工现象严重，影响施工进度，降低施工单位经济效益。

二、签定工程施工合同

1.工期。施工单位按双方认可的工期组织施工力量，合理安排施工进度。因非施工方自身因素或不可抗力等非签定合同双方原因造成工期延误的，工期相应顺延，施工方不承担违约责任。实际施工中存在较多情况是发包方要求赶工的现象。发包方一旦要求提前完成施工任务，就会致使施工单位原有的施工计划被打乱，为赶工而临时调集或租用机械设备加强施工力量，促进施工进度。施工单位为赶工而支付较正常施工高出许多的费用，且多支付的费用往往无法索取。在工期条款中，若对发包方要求赶工而承担的责任予以明确约定，一则发包方慑于合同的威力不得随意赶工，另则是赶工发生后索要增加的相应费用也有了具体的依据。

2.工程量。个体施工队伍因无技术力量，一般以发包方提供的工程量为结算依据。而实践证明发包方提供的工程量与实际发生工程量有出入，甚至有的工程设计在前而施工滞后。施工企业自身拥有施工技术力量，在签定合同时，对工程量的确认要特别约定需双方复测核实，超出法定或双方约定工程量波动范围的，依据实际工程量进行变更。

3.结算。为减小工程完工后回收工程款的难度，要对工程预付款、进度款的支付，完工后结帐日期等进行详细约定。严格按合同条款执行后，剩余工程款额小，易回收。不能因发包方提出种种理由而放松警惕性，使工程款回收额累计增加，出现问题要及时提请经济合同仲裁委员会仲裁或进行法律诉讼。

4.工程变更。业主提出工程变更的，要通过法定程序进行，有相应的书面文字存在，手续齐备。在合同条款中注明因工程变更增加的费用由发包方承担。不能因口头约定较好而轻信发包方，工程完工后发包方概不认帐。

5.双方责任。在签定合同约定双方责任时，作为施工方要尽力减少不利于己方的责任条款，更需注意在约定发包方责任时要完善好以下几方面的条款：一是发包方负责解决和处理对施工不利的一切因素并承担相应费用。二是地下隐蔽设施因发包方未告知而造成损坏的，发包方负担由此发生的一切费用。三是不可抗力因素影响工程施工的，约定发包方负担费用并相应顺延工期。对不可抗力的定义及范围要进行书面界定，如非双方责任造成的洪水、火灾、地震、战争、动乱、冰凌、空中飞行物体坠落及约定等级以上的风、雨、雷、电、雪、雹等对工程损害的自然灾害，以免不可抗力发生后双方对不可抗力的界定产生歧议。四是约定发包方负责施工机械设备的顺利调入和撤出。

三、工程施工

1.设备调配。依据工程前期考察的综合情况，确定参与施工的设备及数量。尽量使用自有设备，但在成本核算的基础上需租用机械设备的，决不能因自有设备的闲置而浪费人力、物力，为施工单位争取最大限度的经济效益。

2.建立健全组织管理机构。要建立强有力的施工管理组织机构，健全各项管理规章制度，制定行之有效的奖罚措施，调动参战人员的施工积极性。参与施工人员要精干简练，有相应施工经验的优先考虑，确保工程的施工质量和进度。

3.技术交底。组织技术人员做好技术交底工作，对工程尺寸、质量等方面的标准全面掌握。对不清楚或不能解决的技术问题要及时向有关人员请教，避免为施工留下窝工、返工等隐患。工程技术人员要做好工程质量标准的全过程控制。过高则增加施工成本，降低施工效益；过低则无法通过工程竣工验收，造成工程返工。在实际施工中，要注意某些发包单位负责技术的工作人员为顺利通过竣工验收，而故意抬高施工标准，使施工单位额外多做工程量，得不到相应的经济补偿。

4.施工工艺。依据现场施工条件的许可确定施工机械的配备及不同的施工工艺。

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中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

一、现场例会和人员管理

1、会议时间和参加人员：现场例会一般安排每周五下午三点进行；参加人员有发包方相关人员、承包公司相关人员、总监理工程师、各专业监理工程师、施工单位项目经理、质检员、安全员、各专业工长等。

2、会议主持和纪律：综合检查会由施工单位项目经理主持，项目管理例会由承包公司项目经理主持，监理例会由总监理工程师主持，发包方协调会由发包方有关领导主持。为提高会议质量，解决实际问题，保证会议取得实效，到会人员不得无辜缺席、迟到早退，会议期间不得交头接耳开小会；会议主持要言简意赅，目的交待明确，维持会场秩序。发言人发言要简明扼要，不得跑题和冗长乏味。承包公司项目经理或总工程师必须参加发包方、监理主持的工程例会，除获得发包方、监理批准外，无故缺席将承担处罚责任。

3、项目现场管理人员必须坚守岗位，敬业爱岗，明确个人职责。按时出勤，不得无辜不请假离开工地，实行工地管理人员全员考勤，员工的工作业绩由现场项目经理和副经理负责考核记录。

二、工地大宗和关键物资购置管理

1、提出材料计划：材料需求计划由施工单位根据图纸要求和工程需求提出计划，计划单上必须有提出人、项目经理签字以备存查。

2、材料计划审核、考察：

1）材料计划由承包公司项目经理根据工程实际审核签字；

2）承包公司项目经理将施工单位提出的材料计划报送总工程师再度审核签字；

3）物资部从总工程师处领取材料计划后组织材料考察；

4）材料考察一般由物资部独立进行，但涉及技术和产品型号等专业问题，可报请总经理指派工程部和施工单位人员协助考察；

5）考察时要填制材料考察单，参与考察人员要在考察单上签字阐明个人意见。

3、材料购置：材料购置由物资部根据工程进度和施工需求合理确定购置数量和送达工地时间。

4、合同签订：购置合同由物资部负责起草、初步审核，再经项目经理审核签订。

5、材料购置的几项纪律：

1）无材料相关责任人员签字，大宗和关键物资不得购置；

2）由于材料计划单上出现的问题而导致材料购置有误或造成数量多余，将多余材料折价后在材料提出人所在施工单位的工程款中扣除；

3）由于承包公司项目经理、总工程师等责任人把关不严导致材料购置有误或造成数量多余等造成经济损失，根据情节扣发承包公司的工程款；

4）物资部成员在材料购置中若出现不廉洁等违法行为将根据情节严重程度予以严惩。

三、质量和进度管理

1、按照既定质量和工期目标要求、制订相应的措施。施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场,从而形成单纯的生产观和进度观，按施工组织计划要求，在降低成本的同时要时时处处精打细算，，力争少投入多产出，坚决杜绝浪费和不合理开支。

2、施工现场的各项工作按照科学化管理方式，有效利用现场资源，制定切实可行的质量管理体系和质量控制措施，报相关部门确认后执行。

3、质检员要认真做好质量检查验收工作，做好分部分项工程的质量评定工作，真正做到现场实测实量，避免因自检不合格就报验收的现象。

4、任何分项工程施工前，对作业人员作书面的技术及质量标准的交底并备案。上道工序未经监理验收签字认可，不得进行下道工序施工。

5、施工单位应制定工期总计划、月计划、周计划。施工单位严格按照计划组织施工，工程部对施工单位的进度计划按月定期进行检查并考核。

6、施工单位必须严格控制施工过程质量，不得隐瞒施工质量问题，出现的质量问题必须及时向监理单位、工程部报告，不得私自进行处理。对施工过程中出现的质量问题，监理单位和工程部提出后，施工单位应立即组织整改或回复，严重的质量问题，由工程部通知设计单位出具设计方案后施工单位再进行整改。

7、施工单位必须做好进场材料、设备的质量验收工作，对于不合格的材料严禁用于施工。

四、安全管理

1、施工单位按照安全责任目标的要求建立安全保证体系，建立安全生产责任制。安全生产落实到人，配备专职安全员，及时消除事故隐患，确保现场安全无事故。

2、广泛开展安全生产教育，建立安全培训制度，把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容，牢固树立安全第一的思想。

3、施工单位应实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。特种作业人员须持证上岗。如电工、起重工、机械司机、机动车辆司机等，未经安全培训合格的人员不得上岗操作。

4、施工单位应建立安全生产检查制度，定期不定期的组织日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后检查等，并做好安全检查记录，对发现的危险因素有计划地采取措施，确保安全生产。

五、设计变更管理

1、施工过程中，设计变更是无法避免的实际问题，根据领导意图或工程需要承包公司应书面提出设计变更意向。

2、总工程师牵头联系设计单位进行设计变更，变更费用由承包公司负责跟设计单位交涉商定。

3、承包公司总工程师负责审看图纸，并对施工单位进行技术交底，承包公司负责将变更的图纸分门别类分发给施工单位，并监督落实施工。

六、分包管理

1、为防止分包商的工程质量不佳，材料以次充好，施工质量不符合技术规范等，需要在分包合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，现场严把材料关。

2、在分包合同询价阶段注意考察分包商施工技术能力及管理人员素质；施工前，采用样板工程的办法实际考察，防止低劣素质队伍进入，督促分包商采取措施增加培训投入，必要时直接介入专项管理。

3、在分包合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包管理的行为，教育分包商建立利益共同体、树立项目整体的系统观念。

4、加强现场工程进度的检查监控，制定激励奖罚措施，与有关各方及时沟通，防止分包商拖延工期。

5、要求分包商要进行施工成本预测（估算）、编制施工成本计划、施工成本控制及施工成本核算。

七、合同及资料管理

1、设置专职资料管理人员，按照建设工程文件归档整理要求，对项目工程资料（包括商务资料、技术资料、报验资料、安全资料等）进行收集、归档、编目、整理。

2、所有工程合同及资料必须做到与施工同步进行，做到及时、真实、准确。

3、所有人员对经手的合同、资料及档案应做好保密工作。

八、工程进度款给付管理

1、施工单位根据合同约定和进度横道图填制进度确认单，提出进度款给付申请；

2、监理公司会同项目经理（或预算员）对进度确认单进行审核；

3、施工单位根据审核结果填制工程款给付会签单，监理公司、发包方、承包方现场相关人员签字后报发包方公司财务付款。

九、项目经理考核管理

1、项目经理每月末书面汇报工程进度分析报告，每月初书面汇报工程费用支出和下月需求分析报告。

2、现场管理由项目经理负责，现场管理出现问题公司总经理根据情节对项目经理、副经理予以处罚。

参考文献

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Abstract: The highway is the main artery to support the development of the national economy, is an important transport infrastructure, "To the rich, first build roads" has become the consensus of the people. Recent years, as countries invest heavily in transportation infrastructure, national highway construction has developed rapidly, the trunk highway mileage sustained growth, continuously improve the level. In order to effectively use the funds to ensure the quality of road construction, strengthen the management of highway construction quality is particularly important.Keywords: Highway Engineering; construction quality; management

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公路工程整个建设过程中，主要涉及三个方面，即建设单位，监理单位和施工单位。监理单位受建设单位委托，监管施工单位建设过程中的施工质量，建设单位与监理单位是委托与被委托的关系，监理单位与施工单位是监理与被监理的关系，建设单位和施工单位是合同关系。公路工程的建设质量与以上三个单位密切相关，如何选择好施工单位和监理单位尤为重要，同时建设单位的科学规范管理也不容忽视。文章将从以上三个单位的组建与选择进行交流探讨。

一、施工前有关单位的组建与选择

（一）、建设单位组建工程建设指挥部

建设单位为工程建设的投资方，即业主。为了对工程建设过程进行统一指挥管理，并为施工单位提供协调工作，建设单位应组建工程建设指挥部，履行业主职责。指挥部相关部门应设置齐全，任务明确，责任落实到人，负责工程管理的人员应专业对口，具有丰富的施工管理经验，对相关技术标准及规范熟悉，并负责制定质量管理办法。

调查发现，一个工程项目的建设指挥部常采用抽调若干人员组建，抽调人员的工资福利仍在原单位发，虽然管理成本较低，但存在很多缺陷，应予以注意：一是人员配备过少，或配备不合理。懂工程管理的技术人员比重偏少。大部分指挥部仅有1至2个人参与工程管理，个别指挥部甚至一个都没有。二是人员流动快，不利于管理。由于指挥部是临时组建单位，工程完工后要撤掉，人员大部分是各单位临时抽调，身兼多职，或者是向社会临时招聘的，因工作需要或者待遇问题，人员经常流动，缺乏责任心，不利于工作开展。

（二）、施工单位的选择

施工单位是工程的直接建设者，施工单位的行为决定工程的建设质量，所以对施工单位的选择尤为重要。公路工程施工单位常采用招标的方式选择，施工单位应具有独立法人资格、持有营业执照、具有与招标项目相应的施工资质和施工能力。主要从以下几方面来审查：

1、企业资格。

这里有别于企业资质，目前市场上一个施工企业下设多个子公司，不仅考察这个企业， 更要考察拟承建的子公司。考察企业总部法人资质、注册资金等并不能获得实质性的东西，大部分都是符合要求的，所以需要着重了解的是承建子公司本身的能力，例如他们承建过的项目情况等，要了解其近几年完成类似工程的情况，即了解此类业务的承担能力与完成情况。还要了解在建项目的数量和情况，避免对方在承接工程后相关人员两头跑甚至多头跑，这势必会影响以后我们工程的质量和进度。要获取总体印象可以直接进行现场考察，两个方面：（1）、现场管理：主要考察施工资料的整理情况、现场平面布置的合理情况、环境卫生、机械设备、安全防火措施、管理班子在位情况等。（2）、施工质量：在建工程，主要考察工程实体质量，质量检验资料、原材料检验资料。竣工项目主要考察工程的观感质量、质量验评资料等。这里特别要说的是，目前有关部门对施工单位的管理还不是很规范，市场上常存在没有资质的施工单位借用其他有资质的施工单位资质进行投标的现象，这样的单位一旦中标，施工质量将无法保证，因此应特别注意。

2、人员与设备配置。

人员配置包括拟任的项目经理，技术负责人等主要人员与设备配置 。这里的人员为实任人员，而不是施工许可证等文件中的人员。如项目经理一职，现在建设工程采用建造师执业资格证，这类人员分为两类，一类是长期从事建筑工程事业并已取得一定业绩，经相关部门考核某些科目及面试相关科目，获得建造师执业资格，这类人员在工程建设过程中能切实担任项目经理一职。另一类是已获得一定学历，通过参加国家建造师考试 而取得执业资格，法律上可以担任项目经理，但因为实际工作经验不足，在项目建设过程中其实只是一个法律上的签字权，而无法做好施工组织和管理工作，需要另外配备实质上的项目负责人，这个实质上的负责人才是我们应该考核的对象。

在考察这些具体人员的同时，还应了解拟组建的项目团队是否为人员稳定团队，一个人员相对固定的团队与临时拼凑的团队工作效率相差甚远。同理，除了考察这些团队主要负责人，还要了解他们下面各工种的施工班组情况，是否为相对固定的施工班组，班组能调控的人员数量是否达到建设各阶段的要求，工人的工艺水平层次等。这些情况的深入了解做起来可能具有一定的难度，但是实践经验告诉我们确实应该做到如此深度。因为临时组建的团队需要一定的磨合期，磨合期内工作效率往往低下，若在紧要关头需要赶抢工期，矛盾立即显现，并给我们建设单位带来极大损害。

考察施工单位人员配置时，特别要防止施工单位借用其他本不是本单位职工的相关人员证件参与投标等行为。工程开工后，投标文件中承诺的经考核的人员必须到位，且人员不能同时挂靠多个项目，人员更换必须经过建设单位同意，否则，施工质量无法保证，建设可重新选择施工单位。

设备器材的配置情况考察较为简单，直接到对方在建的项目实地考察就一目了然，是否满足我们建设工程的需要。

3、财务能力。

通过一定的财务方法了解对方的财务状况和能力，也是考察的一项重要内容。对财务能力的考察，可以了解其垫资能力，特殊阶段大量物力投入的能力，负债率等深层次情况，因为建设单位不会把项目交给一个负债累累、濒临破产的企业。如果对方财务状况差，不可避免的在建设工程中出现向建设单位借资、提前支付工程款等。考察财务状况不是让其出示一张资金证明，短期的资金状况并不能说明问题，要考察就考察近一年、半年的资金状况。

4、市场信誉。

考察其已建项目的质量、进度、安全、文明施工等方面的情况，获得的各种质量安全奖项占据项目的比例，这些第三方证明具有很好的反应其以往的工程水平。了解有无出现质量问题，有无被建设主管部门通报，有无与合作方发生合同违约等情况。这些信息不仅需要从官方渠道获取，还要发动人际关系通过其他方式获取。例如，曾发生过一定的质量问题，但是通过非常规手段未被官方公布，这其实是一种更严重的行为。同时从他们以前合作的建设单位了解这个团队的质量、进度意识，与甲方的配合情况，从而综合而全面的了解他们的工作作风、团队风气、战斗能力等主观素养。在选择施工单位的时候，需要综合考虑上述各方面因素，而不能只根据对方的相关取费得出的报价。我们选择所谓合适的施工单位，就是希望能切实使我们的综合成本降到最低。

（三）、监理单位的选择

工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。监理单位作为一个监督管理机构，除具有相应资质、信誉等级外，还应具备一批业务素质及职业道德高，有着多年施工及监理经验的人员。项目法人选择监理单位应考虑以下主要因素：

1、必须选择依法成立的监理单位。即选择取得监理单位资质证书、具有法人资格专业化监理单位，而不是临时拼凑的群体。

2、被选择的监理单位的人员应具有良好的素质，具有足够的可以胜任建设项目监理业务的技术、经济、法律、管理等各类工作人员，评选时应将监理人员的素质作为重要的因素，尤其是总监的素质。

3、被选择的监理单位应具有良好的工程建设监理业务的技能和工程建设监理的实践经验和管理水平，可以提出较好的监理方案。

4、被选择的社会监理单位应有良好的社会信誉和较好的监理业绩。社会监理单位在科学、守法、公正、诚实方面有良好的声誉，以及在以往工程项目中监理单位有较好的业绩。

5、合理的监理费用。

这里需要特别说明的是，部分监理单位投标文件中承诺的监理人员，工程开工后不能及时到位，或者实际到任的人员不是承诺中应该到任的人员；有的工程监理人员配置数量过少，不符合监理要求；有的一个监理人员同时管理多个工程，巡查频率过低，根本起不到监督管理作用；有的未经过建设单位同意，频繁的更换监理人员，更换的人员根本不能胜任工程监理工作，形同虚设。更为严重的是，部分监理人员职业道德素质过低，接受和索取施工单位的好处费，对关键工序和材料把关不严，对施工单位放任自流，对不合格的工程签字认可，直接损害了建设单位的利益。这些问题，建设单位应高度重视，一旦发现，应从重处罚，对于对工程质量造成重大损失的，除向监理单位索赔损失外，可直接解除监理合同。

二、施工中加强质量控制管理

在施工过程中，必须建立质量管理体系、加强质检基础工作、加强过程质量控制三方面入手。

（一）、建立质量管理体系。

建立一个严密的强有力的质量管理体系是确保质量的关键，有利 于工程施工工作的开展和全过程质量管理的控制。为此，既要加强“三 个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督、社会监理、企业自检，要在公路工程全面质量管理制度上，建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。同时，还要建立以工程施工项目为核心的检验和质管组织：一是施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检；二是建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检；三是监理工程师依据监理 办法和监理合同，独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包施工单位均具有监督权，以负责保护双方利益。

（二）、加强质检基础工作

1、明确技术标准、强化标准工作。

（1）、各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点、质量检验方法和评定标准以及工程监理办法和实施细则等文件资料， 统一印发至建设单位、施工单位和监理单位，使人人目标明确，有章可循，有法可依。

（2）、现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。

2、强化检测手段，做好计量工作。

计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的 准确性。为强化检测手段，要求公路建设主管部门和施工单位建立健全实验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作。

3、重视质量信息，用数据指导工作。

项目建设在开工前，由建设指挥部将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。

4、建立健全责任制建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行奖惩制，做到奖罚分明，发挥经济的作用。

5、重视技术培训，加强质量教育。

各级领导要尊重支持技术人员的工作，有计划、有目的地举办技术培训班，建设单位应组织施工单位在施工现场举办工程质量研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。同时，要加强工程技术的继续教育，重视知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。

（三）、加强过程质量的控制

1、设计质量的控制

（1）、重大变更应严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。

（2）、非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以 由设计单位授权监理工程师审批。

（3）、对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，施工单位直接 提出或通过监理工程师上报建设单位或设计单位以书面解释或补充规定。

2、材料质量的控制

原材料是工程实体的组成部分，与工程质量有着直接关系，因此，施工单位一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁不合格材料和半成品进人施工现场。

3、施工质量的控制（1）推行标准化管理。推行标准化管理，能有效控制工程质量、保证施工安全。实施“一个平台、两个准入、三个集中、四个标准”，即统一的信息化管理平台；大型模板和原材料准入管理；集中设置工厂化钢筋加工场、桥梁预制场、混凝土拌和站。

(2）严格施工标准。工程施工中，严格按照设计图纸进行施工，不得随意更改设计和降低设计标准，对关键工序和关键环节，监理工程师应进行旁站，全过程、全方位进行监督。对设计中明确规定的材料和配比，严禁随意采用其他材料替代和降低掺加比例。构造物施工中禁止用石屑代替黄砂，路基石灰渣石施工中禁止降低石灰含量。

（3）、抓好各施工阶段，以防患于未然。施工单位的各施工阶段要 通过定期检查，有的放矢地对重点、突出的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，施工内部质监部门以书面形式制定有效的整改措施，目的是为提高工程质量。

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一些水利施工单位的财务管理工作，缺乏关于财务具体的分析流程，致使记账、报销的模式单一，因相关人员缺乏财务管理意识，滞后了财务管理正常运行的进度，使其在水利施工过程中不能充分发挥作用。水利施工单位并没有对财务人员进行专门性质的培训学习，财务人员专业能力较低，没有准确掌握如何预算成本、分析成本及判断预算成本与实际成本的方法，造成预算存在诸多误差。水利施工单位一味注重经济效益，并不看重财务管理工作，降低了财务人员的热情、自信心，造成财务部门难以较好的为其他部门提供正确合理的财务服务，难以给水利施工单位提供具体的财务意见，给水利施工单位正常运营造成了极大压力。

（二）财务管理机制不完善

如今绝大多数水利施工单位对水利项目只是一段时间内的管理，设置一些临时性的部门，缺少健全的财务管理制度，造成了诸多问题。因财务管理制度不完善，财务管理部门难以充分发挥功能。水利项目对水利施工单位提供较高要求，尤其是工作人员，需要具有丰富的专业知识和技能，若缺乏了某项技能难以使财务管理部门正常发挥功能；财务管理机制不完善，缺少预算成本、成本分析及判断预算成本与实际成本的环节，缺少具体的财务预算计划，会造成水利施工单位项目资金的过度浪费。

（三）缺少专业的考核指标

为了促进水利工程的全面发展，我国相关部门创建了关于水利项目的具体考核指标，水利工程单位隶属于我国事业单位，水利工程直接关系到人民群众的现实生活，既要周全水利工程的经济效益，更要分析给民众带来的社会效益。值得注意的是，水利工程管理单位难以考核水利工程绩效，例在农田水利工程方面因没有健全的考核制度，再加上地方管理不到位及民众抵制性等因素，致使水利工程管理单位难以对水利工程绩效进行考核。

（四）成本核算意识不强

对于水利施工单位财务管理工作来说，成本核算环节是至关重要的，由于水利施工单位不看重财务管理工作，在一定程度上缩减了经济效益。水利施工单位领导阶层自身缺少成本核算的意识，缺少健全成本管理机制的措施，进而造成了企业经济成本的过度浪费，对经济效益造成了负面影响，不利于水利施工单位的生存和发展。

二、水利施工单位财务管理对策

（一）加大财务管理部门会计内外监督力度

水利施工单位财务会计人员上交资金核算、编制报表时，会受到管理阶层的制约的影响，若会计人员没有自主独立意识，直接影响到财务内部的作用发挥。结合这一实际难题，要加大财务管理部门会计内外监督力度，增加会计人员的自主独立意识，摆脱层层受到上级管理层制约的局面。与此同时，更要加大会计外部的监管力度，我国相关部门加大对水利项目的监管力度，对基建内容涵盖资金成本的内容着重检测，及时考察、检测水利施工单位经济成本的支出方向。

（二）加大预算编制环节的管理力度

水利施工单位应在全面分析市场积极作用的基础上进行编制预算，结合优化资源的具体目标，确立相关预算指标，在合理范围内实现利益最大化，尤其是对较为重要的水利项目进行层层检测。水利施工单位在对一些市场隐患因素进行分析时，一定要避免人员浪费资源的行为，将负债控制在一定范围内，使项目资金得到较好的周转。

在完成预算编制这一环节后，水利施工单位要严格遵循中长期滚动预算这一基本原则，将水利施工单位中长期运营目标与年度预算管理内容较好的结合起来，值得注意的是，水利施工单位内部中长期运营目标及经济效益是连续性把控的，清楚未来一段时间内的发展方向，加快水利施工单位的运营进程。

（三）加大过程控制力度

水利施工单位管理财务管理部门要对事前预算、事中预算及事后预算进行严格控制，在第一时间内检测控制事项。水利施工单位要在管理控制过程中要贯彻适度控制的方案，及时对预算执行内容检测、监管，对一些控制业绩指标和水利项目着重监督，防止重效益、轻环节的矛盾问题出现，结合运转过程中的具体实施指标进行严格把控，使每项预算资金操控自如，使财务管理部门具有更为严格的控制流程。财务管理部门在预算成本、成本分析及判断预算成本与实际成本等具体环节中，要有目的性、针对性地制定合理有效的措施，实行责任制，提升财务管理部门的工作效率。

（四）加大资金管理力度

水利施工单位要加大资金管理力度，对资金流动情况实施监管力度，做好关于银行账户的管理工作。财务人员要做好水利项目实施过程中的资金应用记录，具体时间内向上级汇报，每隔一段时间对过冲施工进程发挥监管力度，遵循相关合同文件履行一系列付费手续，避免某些人员非法占用、挪用、偷税漏税等不良现象的产生。

（五）提高会计人员的专业技能