施工单位考察总结范文

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1.发包方的信誉。主要通过考察发包方的身份和支付工程款的能力两个方面来验证发包方的信誉。

1.1通过投标承揽工程。在购买标书之前，对业主的身份及资金筹措渠道予以考察。水利工程的业主多为地方政府或其行政主管部门，现阶段资金筹措渠道多为财政拨款。随着工程建设三项制度改革的规范、完善，业主通过招投标渠道发包工程的，一般不存在虚假工程，亦有相应的工程款支付能力。投资渠道为中央或省级政府的，资金一般到位，不存在资金风险；对于地方为争取上级资金，除上级投资外，地方政府需配套一定比例的资金。像地方配套资金的项目需慎重考察。结合笔者实践工作经验，地方配套资金一般不到位或根本不配套，无非利用国家投资进行项目建设。

1.2分包中标单位或通过中介人分包中标单位的工程。在考察建设单位信誉度的基础上，重点考察中标单位的综合实力、信誉等。以往合作过的单位，通过合作已对发包单位有了较详细的了解；对新合作单位要考察其单位性质、工程款支付能力、以往发包工程的信誉等方面，确定发包方的可信任程度。有中介人参与的，与发包单位签定合同后为中介人提取承揽工程信息费，决不可从中介人手中结算工程款。

1.3发包方为地方乡镇人民政府。县乡级水利土方工程具有战线长、分布范围广、断面小、收取群众农田水利工程建设费用为资金筹措渠道等特点。工程以往多由地方政府按照人口比例分配至各行政村进行人力施工。人力施工进度慢、难管理、无法保证施工质量。乡镇政府结算一般不能做到工完帐结，财政状况较好的乡镇可全额回收工程款；财政状况较差的乡镇极易将工程款挪作他用或侵占，且基层干部人动较快，在与工程有关的乡镇干部离任前，应积极采取有效措施通过多种渠道争取全额或差额回收工程款。

1.4分包个人承包的工程。此种情况要慎重对待，从实践证明对个人信誉考察的难度大、个人信誉随机变化性较大、信誉度不高。不论业主对个人的工程款结算及时与否，个人与施工单位的结算均滞后或拖欠，肆意克扣工程款，甚至成为死帐。在无法深入了解个人综合情况时，一般不从个人手中分包工程。

2.机械施工难易程度。笔者下面以渠道土方工程为考察对象作简要分析。一是土质。因地方水利土方工程战线长、分布范围广，土质差别很大，有的同段工程土质亦有很大差别。二是新开挖渠道。新开挖渠道各区域有不同的土质，但新开挖渠道多在农田上进行，一般易于工程的施工，重点要考察工程异常部位的土质是否对工程的整体施工造成影响。三是多年未清且淤积较严重的渠道。此类渠道土质组成较复杂。渠道内上下层土质不同，有夹层，有的全是淤泥，对施工机械的要求针对性强，施工难度大。施工企业在考察此类工程时要充分结合企业自身情况，确定工程承揽与否。四是施工水位。有的区域地下水位较高，有的渠道内尚有积水或刚断流不久，要考察施工中要配套的排水设备、途径及相应增加的施工成本费用。五是两岸渠堤。两岸无渠堤或渠堤较低的，弃土方便，能适合多种机械设备参与施工；经多次清淤施工，两岸渠堤较高的，需多次倒土才能到达指定弃土位置，且参与施工机械设备针对性强，难度大，成本高。

3.外部环境。考察交通道路是否通畅、水电和住宿等条件能否满足工作生活需要，最重要的是考察应由建设单位负责解决的迁占赔偿、清障等外部施工环境的协调工作是否到位。工程一般在开工前建设单位已解决好外部施工环境，但有的工程无迁占、清障赔偿或赔偿不到位，有的赔偿款被挪作他用或抵消农民的提留款，有的是农民不能得到应得赔偿额，致使当地行政主管机关不积极配合协调工作，群众对工程施工抵触情绪大，严重阻挠工程的正常施工，怠工、误工现象严重，影响施工进度，降低施工单位经济效益。

二、签定工程施工合同

1.工期。施工单位按双方认可的工期组织施工力量，合理安排施工进度。因非施工方自身因素或不可抗力等非签定合同双方原因造成工期延误的，工期相应顺延，施工方不承担违约责任。实际施工中存在较多情况是发包方要求赶工的现象。发包方一旦要求提前完成施工任务，就会致使施工单位原有的施工计划被打乱，为赶工而临时调集或租用机械设备加强施工力量，促进施工进度。施工单位为赶工而支付较正常施工高出许多的费用，且多支付的费用往往无法索取。在工期条款中，若对发包方要求赶工而承担的责任予以明确约定，一则发包方慑于合同的威力不得随意赶工，另则是赶工发生后索要增加的相应费用也有了具体的依据。

2.工程量。个体施工队伍因无技术力量，一般以发包方提供的工程量为结算依据。而实践证明发包方提供的工程量与实际发生工程量有出入，甚至有的工程设计在前而施工滞后。施工企业自身拥有施工技术力量，在签定合同时，对工程量的确认要特别约定需双方复测核实，超出法定或双方约定工程量波动范围的，依据实际工程量进行变更。

3.结算。为减小工程完工后回收工程款的难度，要对工程预付款、进度款的支付，完工后结帐日期等进行详细约定。严格按合同条款执行后，剩余工程款额小，易回收。不能因发包方提出种种理由而放松警惕性，使工程款回收额累计增加，出现问题要及时提请经济合同仲裁委员会仲裁或进行法律诉讼。

4.工程变更。业主提出工程变更的，要通过法定程序进行，有相应的书面文字存在，手续齐备。在合同条款中注明因工程变更增加的费用由发包方承担。不能因口头约定较好而轻信发包方，工程完工后发包方概不认帐。

5.双方责任。在签定合同约定双方责任时，作为施工方要尽力减少不利于己方的责任条款，更需注意在约定发包方责任时要完善好以下几方面的条款：一是发包方负责解决和处理对施工不利的一切因素并承担相应费用。二是地下隐蔽设施因发包方未告知而造成损坏的，发包方负担由此发生的一切费用。三是不可抗力因素影响工程施工的，约定发包方负担费用并相应顺延工期。对不可抗力的定义及范围要进行书面界定，如非双方责任造成的洪水、火灾、地震、战争、动乱、冰凌、空中飞行物体坠落及约定等级以上的风、雨、雷、电、雪、雹等对工程损害的自然灾害，以免不可抗力发生后双方对不可抗力的界定产生歧议。四是约定发包方负责施工机械设备的顺利调入和撤出。

三、工程施工

1.设备调配。依据工程前期考察的综合情况，确定参与施工的设备及数量。尽量使用自有设备，但在成本核算的基础上需租用机械设备的，决不能因自有设备的闲置而浪费人力、物力，为施工单位争取最大限度的经济效益。

2.建立健全组织管理机构。要建立强有力的施工管理组织机构，健全各项管理规章制度，制定行之有效的奖罚措施，调动参战人员的施工积极性。参与施工人员要精干简练，有相应施工经验的优先考虑，确保工程的施工质量和进度。

3.技术交底。组织技术人员做好技术交底工作，对工程尺寸、质量等方面的标准全面掌握。对不清楚或不能解决的技术问题要及时向有关人员请教，避免为施工留下窝工、返工等隐患。工程技术人员要做好工程质量标准的全过程控制。过高则增加施工成本，降低施工效益；过低则无法通过工程竣工验收，造成工程返工。在实际施工中，要注意某些发包单位负责技术的工作人员为顺利通过竣工验收，而故意抬高施工标准，使施工单位额外多做工程量，得不到相应的经济补偿。

4.施工工艺。依据现场施工条件的许可确定施工机械的配备及不同的施工工艺。

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中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

一、现场例会和人员管理

1、会议时间和参加人员：现场例会一般安排每周五下午三点进行；参加人员有发包方相关人员、承包公司相关人员、总监理工程师、各专业监理工程师、施工单位项目经理、质检员、安全员、各专业工长等。

2、会议主持和纪律：综合检查会由施工单位项目经理主持，项目管理例会由承包公司项目经理主持，监理例会由总监理工程师主持，发包方协调会由发包方有关领导主持。为提高会议质量，解决实际问题，保证会议取得实效，到会人员不得无辜缺席、迟到早退，会议期间不得交头接耳开小会；会议主持要言简意赅，目的交待明确，维持会场秩序。发言人发言要简明扼要，不得跑题和冗长乏味。承包公司项目经理或总工程师必须参加发包方、监理主持的工程例会，除获得发包方、监理批准外，无故缺席将承担处罚责任。

3、项目现场管理人员必须坚守岗位，敬业爱岗，明确个人职责。按时出勤，不得无辜不请假离开工地，实行工地管理人员全员考勤，员工的工作业绩由现场项目经理和副经理负责考核记录。

二、工地大宗和关键物资购置管理

1、提出材料计划：材料需求计划由施工单位根据图纸要求和工程需求提出计划，计划单上必须有提出人、项目经理签字以备存查。

2、材料计划审核、考察：

1）材料计划由承包公司项目经理根据工程实际审核签字；

2）承包公司项目经理将施工单位提出的材料计划报送总工程师再度审核签字；

3）物资部从总工程师处领取材料计划后组织材料考察；

4）材料考察一般由物资部独立进行，但涉及技术和产品型号等专业问题，可报请总经理指派工程部和施工单位人员协助考察；

5）考察时要填制材料考察单，参与考察人员要在考察单上签字阐明个人意见。

3、材料购置：材料购置由物资部根据工程进度和施工需求合理确定购置数量和送达工地时间。

4、合同签订：购置合同由物资部负责起草、初步审核，再经项目经理审核签订。

5、材料购置的几项纪律：

1）无材料相关责任人员签字，大宗和关键物资不得购置；

2）由于材料计划单上出现的问题而导致材料购置有误或造成数量多余，将多余材料折价后在材料提出人所在施工单位的工程款中扣除；

3）由于承包公司项目经理、总工程师等责任人把关不严导致材料购置有误或造成数量多余等造成经济损失，根据情节扣发承包公司的工程款；

4）物资部成员在材料购置中若出现不廉洁等违法行为将根据情节严重程度予以严惩。

三、质量和进度管理

1、按照既定质量和工期目标要求、制订相应的措施。施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场,从而形成单纯的生产观和进度观，按施工组织计划要求，在降低成本的同时要时时处处精打细算，，力争少投入多产出，坚决杜绝浪费和不合理开支。

2、施工现场的各项工作按照科学化管理方式，有效利用现场资源，制定切实可行的质量管理体系和质量控制措施，报相关部门确认后执行。

3、质检员要认真做好质量检查验收工作，做好分部分项工程的质量评定工作，真正做到现场实测实量，避免因自检不合格就报验收的现象。

4、任何分项工程施工前，对作业人员作书面的技术及质量标准的交底并备案。上道工序未经监理验收签字认可，不得进行下道工序施工。

5、施工单位应制定工期总计划、月计划、周计划。施工单位严格按照计划组织施工，工程部对施工单位的进度计划按月定期进行检查并考核。

6、施工单位必须严格控制施工过程质量，不得隐瞒施工质量问题，出现的质量问题必须及时向监理单位、工程部报告，不得私自进行处理。对施工过程中出现的质量问题，监理单位和工程部提出后，施工单位应立即组织整改或回复，严重的质量问题，由工程部通知设计单位出具设计方案后施工单位再进行整改。

7、施工单位必须做好进场材料、设备的质量验收工作，对于不合格的材料严禁用于施工。

四、安全管理

1、施工单位按照安全责任目标的要求建立安全保证体系，建立安全生产责任制。安全生产落实到人，配备专职安全员，及时消除事故隐患，确保现场安全无事故。

2、广泛开展安全生产教育，建立安全培训制度，把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容，牢固树立安全第一的思想。

3、施工单位应实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。特种作业人员须持证上岗。如电工、起重工、机械司机、机动车辆司机等，未经安全培训合格的人员不得上岗操作。

4、施工单位应建立安全生产检查制度，定期不定期的组织日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后检查等，并做好安全检查记录，对发现的危险因素有计划地采取措施，确保安全生产。

五、设计变更管理

1、施工过程中，设计变更是无法避免的实际问题，根据领导意图或工程需要承包公司应书面提出设计变更意向。

2、总工程师牵头联系设计单位进行设计变更，变更费用由承包公司负责跟设计单位交涉商定。

3、承包公司总工程师负责审看图纸，并对施工单位进行技术交底，承包公司负责将变更的图纸分门别类分发给施工单位，并监督落实施工。

六、分包管理

1、为防止分包商的工程质量不佳，材料以次充好，施工质量不符合技术规范等，需要在分包合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，现场严把材料关。

2、在分包合同询价阶段注意考察分包商施工技术能力及管理人员素质；施工前，采用样板工程的办法实际考察，防止低劣素质队伍进入，督促分包商采取措施增加培训投入，必要时直接介入专项管理。

3、在分包合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包管理的行为，教育分包商建立利益共同体、树立项目整体的系统观念。

4、加强现场工程进度的检查监控，制定激励奖罚措施，与有关各方及时沟通，防止分包商拖延工期。

5、要求分包商要进行施工成本预测（估算）、编制施工成本计划、施工成本控制及施工成本核算。

七、合同及资料管理

1、设置专职资料管理人员，按照建设工程文件归档整理要求，对项目工程资料（包括商务资料、技术资料、报验资料、安全资料等）进行收集、归档、编目、整理。

2、所有工程合同及资料必须做到与施工同步进行，做到及时、真实、准确。

3、所有人员对经手的合同、资料及档案应做好保密工作。

八、工程进度款给付管理

1、施工单位根据合同约定和进度横道图填制进度确认单，提出进度款给付申请；

2、监理公司会同项目经理（或预算员）对进度确认单进行审核；

3、施工单位根据审核结果填制工程款给付会签单，监理公司、发包方、承包方现场相关人员签字后报发包方公司财务付款。

九、项目经理考核管理

1、项目经理每月末书面汇报工程进度分析报告，每月初书面汇报工程费用支出和下月需求分析报告。

2、现场管理由项目经理负责，现场管理出现问题公司总经理根据情节对项目经理、副经理予以处罚。

参考文献

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Abstract: The highway is the main artery to support the development of the national economy, is an important transport infrastructure, "To the rich, first build roads" has become the consensus of the people. Recent years, as countries invest heavily in transportation infrastructure, national highway construction has developed rapidly, the trunk highway mileage sustained growth, continuously improve the level. In order to effectively use the funds to ensure the quality of road construction, strengthen the management of highway construction quality is particularly important.Keywords: Highway Engineering; construction quality; management

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公路工程整个建设过程中，主要涉及三个方面，即建设单位，监理单位和施工单位。监理单位受建设单位委托，监管施工单位建设过程中的施工质量，建设单位与监理单位是委托与被委托的关系，监理单位与施工单位是监理与被监理的关系，建设单位和施工单位是合同关系。公路工程的建设质量与以上三个单位密切相关，如何选择好施工单位和监理单位尤为重要，同时建设单位的科学规范管理也不容忽视。文章将从以上三个单位的组建与选择进行交流探讨。

一、施工前有关单位的组建与选择

（一）、建设单位组建工程建设指挥部

建设单位为工程建设的投资方，即业主。为了对工程建设过程进行统一指挥管理，并为施工单位提供协调工作，建设单位应组建工程建设指挥部，履行业主职责。指挥部相关部门应设置齐全，任务明确，责任落实到人，负责工程管理的人员应专业对口，具有丰富的施工管理经验，对相关技术标准及规范熟悉，并负责制定质量管理办法。

调查发现，一个工程项目的建设指挥部常采用抽调若干人员组建，抽调人员的工资福利仍在原单位发，虽然管理成本较低，但存在很多缺陷，应予以注意：一是人员配备过少，或配备不合理。懂工程管理的技术人员比重偏少。大部分指挥部仅有1至2个人参与工程管理，个别指挥部甚至一个都没有。二是人员流动快，不利于管理。由于指挥部是临时组建单位，工程完工后要撤掉，人员大部分是各单位临时抽调，身兼多职，或者是向社会临时招聘的，因工作需要或者待遇问题，人员经常流动，缺乏责任心，不利于工作开展。

（二）、施工单位的选择

施工单位是工程的直接建设者，施工单位的行为决定工程的建设质量，所以对施工单位的选择尤为重要。公路工程施工单位常采用招标的方式选择，施工单位应具有独立法人资格、持有营业执照、具有与招标项目相应的施工资质和施工能力。主要从以下几方面来审查：

1、企业资格。

这里有别于企业资质，目前市场上一个施工企业下设多个子公司，不仅考察这个企业， 更要考察拟承建的子公司。考察企业总部法人资质、注册资金等并不能获得实质性的东西，大部分都是符合要求的，所以需要着重了解的是承建子公司本身的能力，例如他们承建过的项目情况等，要了解其近几年完成类似工程的情况，即了解此类业务的承担能力与完成情况。还要了解在建项目的数量和情况，避免对方在承接工程后相关人员两头跑甚至多头跑，这势必会影响以后我们工程的质量和进度。要获取总体印象可以直接进行现场考察，两个方面：（1）、现场管理：主要考察施工资料的整理情况、现场平面布置的合理情况、环境卫生、机械设备、安全防火措施、管理班子在位情况等。（2）、施工质量：在建工程，主要考察工程实体质量，质量检验资料、原材料检验资料。竣工项目主要考察工程的观感质量、质量验评资料等。这里特别要说的是，目前有关部门对施工单位的管理还不是很规范，市场上常存在没有资质的施工单位借用其他有资质的施工单位资质进行投标的现象，这样的单位一旦中标，施工质量将无法保证，因此应特别注意。

2、人员与设备配置。

人员配置包括拟任的项目经理，技术负责人等主要人员与设备配置 。这里的人员为实任人员，而不是施工许可证等文件中的人员。如项目经理一职，现在建设工程采用建造师执业资格证，这类人员分为两类，一类是长期从事建筑工程事业并已取得一定业绩，经相关部门考核某些科目及面试相关科目，获得建造师执业资格，这类人员在工程建设过程中能切实担任项目经理一职。另一类是已获得一定学历，通过参加国家建造师考试 而取得执业资格，法律上可以担任项目经理，但因为实际工作经验不足，在项目建设过程中其实只是一个法律上的签字权，而无法做好施工组织和管理工作，需要另外配备实质上的项目负责人，这个实质上的负责人才是我们应该考核的对象。

在考察这些具体人员的同时，还应了解拟组建的项目团队是否为人员稳定团队，一个人员相对固定的团队与临时拼凑的团队工作效率相差甚远。同理，除了考察这些团队主要负责人，还要了解他们下面各工种的施工班组情况，是否为相对固定的施工班组，班组能调控的人员数量是否达到建设各阶段的要求，工人的工艺水平层次等。这些情况的深入了解做起来可能具有一定的难度，但是实践经验告诉我们确实应该做到如此深度。因为临时组建的团队需要一定的磨合期，磨合期内工作效率往往低下，若在紧要关头需要赶抢工期，矛盾立即显现，并给我们建设单位带来极大损害。

考察施工单位人员配置时，特别要防止施工单位借用其他本不是本单位职工的相关人员证件参与投标等行为。工程开工后，投标文件中承诺的经考核的人员必须到位，且人员不能同时挂靠多个项目，人员更换必须经过建设单位同意，否则，施工质量无法保证，建设可重新选择施工单位。

设备器材的配置情况考察较为简单，直接到对方在建的项目实地考察就一目了然，是否满足我们建设工程的需要。

3、财务能力。

通过一定的财务方法了解对方的财务状况和能力，也是考察的一项重要内容。对财务能力的考察，可以了解其垫资能力，特殊阶段大量物力投入的能力，负债率等深层次情况，因为建设单位不会把项目交给一个负债累累、濒临破产的企业。如果对方财务状况差，不可避免的在建设工程中出现向建设单位借资、提前支付工程款等。考察财务状况不是让其出示一张资金证明，短期的资金状况并不能说明问题，要考察就考察近一年、半年的资金状况。

4、市场信誉。

考察其已建项目的质量、进度、安全、文明施工等方面的情况，获得的各种质量安全奖项占据项目的比例，这些第三方证明具有很好的反应其以往的工程水平。了解有无出现质量问题，有无被建设主管部门通报，有无与合作方发生合同违约等情况。这些信息不仅需要从官方渠道获取，还要发动人际关系通过其他方式获取。例如，曾发生过一定的质量问题，但是通过非常规手段未被官方公布，这其实是一种更严重的行为。同时从他们以前合作的建设单位了解这个团队的质量、进度意识，与甲方的配合情况，从而综合而全面的了解他们的工作作风、团队风气、战斗能力等主观素养。在选择施工单位的时候，需要综合考虑上述各方面因素，而不能只根据对方的相关取费得出的报价。我们选择所谓合适的施工单位，就是希望能切实使我们的综合成本降到最低。

（三）、监理单位的选择

工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。监理单位作为一个监督管理机构，除具有相应资质、信誉等级外，还应具备一批业务素质及职业道德高，有着多年施工及监理经验的人员。项目法人选择监理单位应考虑以下主要因素：

1、必须选择依法成立的监理单位。即选择取得监理单位资质证书、具有法人资格专业化监理单位，而不是临时拼凑的群体。

2、被选择的监理单位的人员应具有良好的素质，具有足够的可以胜任建设项目监理业务的技术、经济、法律、管理等各类工作人员，评选时应将监理人员的素质作为重要的因素，尤其是总监的素质。

3、被选择的监理单位应具有良好的工程建设监理业务的技能和工程建设监理的实践经验和管理水平，可以提出较好的监理方案。

4、被选择的社会监理单位应有良好的社会信誉和较好的监理业绩。社会监理单位在科学、守法、公正、诚实方面有良好的声誉，以及在以往工程项目中监理单位有较好的业绩。

5、合理的监理费用。

这里需要特别说明的是，部分监理单位投标文件中承诺的监理人员，工程开工后不能及时到位，或者实际到任的人员不是承诺中应该到任的人员；有的工程监理人员配置数量过少，不符合监理要求；有的一个监理人员同时管理多个工程，巡查频率过低，根本起不到监督管理作用；有的未经过建设单位同意，频繁的更换监理人员，更换的人员根本不能胜任工程监理工作，形同虚设。更为严重的是，部分监理人员职业道德素质过低，接受和索取施工单位的好处费，对关键工序和材料把关不严，对施工单位放任自流，对不合格的工程签字认可，直接损害了建设单位的利益。这些问题，建设单位应高度重视，一旦发现，应从重处罚，对于对工程质量造成重大损失的，除向监理单位索赔损失外，可直接解除监理合同。

二、施工中加强质量控制管理

在施工过程中，必须建立质量管理体系、加强质检基础工作、加强过程质量控制三方面入手。

（一）、建立质量管理体系。

建立一个严密的强有力的质量管理体系是确保质量的关键，有利 于工程施工工作的开展和全过程质量管理的控制。为此，既要加强“三 个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督、社会监理、企业自检，要在公路工程全面质量管理制度上，建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。同时，还要建立以工程施工项目为核心的检验和质管组织：一是施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检；二是建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检；三是监理工程师依据监理 办法和监理合同，独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包施工单位均具有监督权，以负责保护双方利益。

（二）、加强质检基础工作

1、明确技术标准、强化标准工作。

（1）、各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点、质量检验方法和评定标准以及工程监理办法和实施细则等文件资料， 统一印发至建设单位、施工单位和监理单位，使人人目标明确，有章可循，有法可依。

（2）、现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。

2、强化检测手段，做好计量工作。

计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的 准确性。为强化检测手段，要求公路建设主管部门和施工单位建立健全实验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作。

3、重视质量信息，用数据指导工作。

项目建设在开工前，由建设指挥部将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。

4、建立健全责任制建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行奖惩制，做到奖罚分明，发挥经济的作用。

5、重视技术培训，加强质量教育。

各级领导要尊重支持技术人员的工作，有计划、有目的地举办技术培训班，建设单位应组织施工单位在施工现场举办工程质量研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。同时，要加强工程技术的继续教育，重视知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。

（三）、加强过程质量的控制

1、设计质量的控制

（1）、重大变更应严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。

（2）、非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以 由设计单位授权监理工程师审批。

（3）、对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，施工单位直接 提出或通过监理工程师上报建设单位或设计单位以书面解释或补充规定。

2、材料质量的控制

原材料是工程实体的组成部分，与工程质量有着直接关系，因此，施工单位一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁不合格材料和半成品进人施工现场。

3、施工质量的控制（1）推行标准化管理。推行标准化管理，能有效控制工程质量、保证施工安全。实施“一个平台、两个准入、三个集中、四个标准”，即统一的信息化管理平台；大型模板和原材料准入管理；集中设置工厂化钢筋加工场、桥梁预制场、混凝土拌和站。

(2）严格施工标准。工程施工中，严格按照设计图纸进行施工，不得随意更改设计和降低设计标准，对关键工序和关键环节，监理工程师应进行旁站，全过程、全方位进行监督。对设计中明确规定的材料和配比，严禁随意采用其他材料替代和降低掺加比例。构造物施工中禁止用石屑代替黄砂，路基石灰渣石施工中禁止降低石灰含量。

（3）、抓好各施工阶段，以防患于未然。施工单位的各施工阶段要 通过定期检查，有的放矢地对重点、突出的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，施工内部质监部门以书面形式制定有效的整改措施，目的是为提高工程质量。

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一些水利施工单位的财务管理工作，缺乏关于财务具体的分析流程，致使记账、报销的模式单一，因相关人员缺乏财务管理意识，滞后了财务管理正常运行的进度，使其在水利施工过程中不能充分发挥作用。水利施工单位并没有对财务人员进行专门性质的培训学习，财务人员专业能力较低，没有准确掌握如何预算成本、分析成本及判断预算成本与实际成本的方法，造成预算存在诸多误差。水利施工单位一味注重经济效益，并不看重财务管理工作，降低了财务人员的热情、自信心，造成财务部门难以较好的为其他部门提供正确合理的财务服务，难以给水利施工单位提供具体的财务意见，给水利施工单位正常运营造成了极大压力。

（二）财务管理机制不完善

如今绝大多数水利施工单位对水利项目只是一段时间内的管理，设置一些临时性的部门，缺少健全的财务管理制度，造成了诸多问题。因财务管理制度不完善，财务管理部门难以充分发挥功能。水利项目对水利施工单位提供较高要求，尤其是工作人员，需要具有丰富的专业知识和技能，若缺乏了某项技能难以使财务管理部门正常发挥功能；财务管理机制不完善，缺少预算成本、成本分析及判断预算成本与实际成本的环节，缺少具体的财务预算计划，会造成水利施工单位项目资金的过度浪费。

（三）缺少专业的考核指标

为了促进水利工程的全面发展，我国相关部门创建了关于水利项目的具体考核指标，水利工程单位隶属于我国事业单位，水利工程直接关系到人民群众的现实生活，既要周全水利工程的经济效益，更要分析给民众带来的社会效益。值得注意的是，水利工程管理单位难以考核水利工程绩效，例在农田水利工程方面因没有健全的考核制度，再加上地方管理不到位及民众抵制性等因素，致使水利工程管理单位难以对水利工程绩效进行考核。

（四）成本核算意识不强

对于水利施工单位财务管理工作来说，成本核算环节是至关重要的，由于水利施工单位不看重财务管理工作，在一定程度上缩减了经济效益。水利施工单位领导阶层自身缺少成本核算的意识，缺少健全成本管理机制的措施，进而造成了企业经济成本的过度浪费，对经济效益造成了负面影响，不利于水利施工单位的生存和发展。

二、水利施工单位财务管理对策

（一）加大财务管理部门会计内外监督力度

水利施工单位财务会计人员上交资金核算、编制报表时，会受到管理阶层的制约的影响，若会计人员没有自主独立意识，直接影响到财务内部的作用发挥。结合这一实际难题，要加大财务管理部门会计内外监督力度，增加会计人员的自主独立意识，摆脱层层受到上级管理层制约的局面。与此同时，更要加大会计外部的监管力度，我国相关部门加大对水利项目的监管力度，对基建内容涵盖资金成本的内容着重检测，及时考察、检测水利施工单位经济成本的支出方向。

（二）加大预算编制环节的管理力度

水利施工单位应在全面分析市场积极作用的基础上进行编制预算，结合优化资源的具体目标，确立相关预算指标，在合理范围内实现利益最大化，尤其是对较为重要的水利项目进行层层检测。水利施工单位在对一些市场隐患因素进行分析时，一定要避免人员浪费资源的行为，将负债控制在一定范围内，使项目资金得到较好的周转。

在完成预算编制这一环节后，水利施工单位要严格遵循中长期滚动预算这一基本原则，将水利施工单位中长期运营目标与年度预算管理内容较好的结合起来，值得注意的是，水利施工单位内部中长期运营目标及经济效益是连续性把控的，清楚未来一段时间内的发展方向，加快水利施工单位的运营进程。

（三）加大过程控制力度

水利施工单位管理财务管理部门要对事前预算、事中预算及事后预算进行严格控制，在第一时间内检测控制事项。水利施工单位要在管理控制过程中要贯彻适度控制的方案，及时对预算执行内容检测、监管，对一些控制业绩指标和水利项目着重监督，防止重效益、轻环节的矛盾问题出现，结合运转过程中的具体实施指标进行严格把控，使每项预算资金操控自如，使财务管理部门具有更为严格的控制流程。财务管理部门在预算成本、成本分析及判断预算成本与实际成本等具体环节中，要有目的性、针对性地制定合理有效的措施，实行责任制，提升财务管理部门的工作效率。

（四）加大资金管理力度

水利施工单位要加大资金管理力度，对资金流动情况实施监管力度，做好关于银行账户的管理工作。财务人员要做好水利项目实施过程中的资金应用记录，具体时间内向上级汇报，每隔一段时间对过冲施工进程发挥监管力度，遵循相关合同文件履行一系列付费手续，避免某些人员非法占用、挪用、偷税漏税等不良现象的产生。

（五）提高会计人员的专业技能

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中图分类号：TM615 文章编号：1009-2374（2017）01-0085-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.01.042

近日，正泰山西大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地5万千瓦光伏电站正式并网发电，该项目由浙江正泰新能源开发有限公司全资子公司大同市正泰光伏发电有限公司开发建设，位于大同市南郊区云冈镇，紧靠著名旅游景点“云冈石窟”，建设容量50MWp，年发电量达到6900万度，是光伏示范基地6个“领跑者计划+新技术、新模式示范项目”之一。与其他“领跑者”项目开发商不同，正泰集团是国内最早实行横向整合的光伏企业，从光伏电站投资、光伏全套设备供应，到EPC形成了基本闭环、可控的光伏全产业链。正泰无可比拟的系统集成优势，可以最大程度地控制成本，提高系统匹配度，提供最便捷的运营维护。对此，本文针对项目建设过程中取得的管理经验进行总结，从而为同行提供参考。

1 项目设计阶段

一座优质工程就好像一块好的天然玉石，经过精心设计、精雕细琢才能成为一件优秀作品。光伏设计必须经过反复论证、精细设计才能建造出优秀项目。

优秀项目与好设计密不可分。设计图纸是“纸上谈兵”，“纸上谈兵”在这里不是寓意不切实际。设计得当能使工程省时、省力、省钱；设计不当，施工中拆改、返工、造价控制不住。大同项目作为领跑者项目，对使用技术的先进性、设计理念的前瞻性要求较高，为体现项目“领跑者”精神，肩负着正泰项目模式创新、技术创新的使命，保证正泰大同光伏项目优秀的设计，公司技术人员协同上海电力设计院各专业设计人员多次现场测绘、踏勘，多次组织设计方案论证会议；考虑到很多新技术未得到成熟应用，公司技术人员多次去多家厂家调研论证，提出不少建设性意见，最终确定项目设计方案；项目从构思、确定方案到体现在设计图纸上，无不体现项目“技术先进性”领跑者特性。现项目已按设计建成，新技术应用的光伏电站项目源源不断稳定地向电网输送清洁能源，心中成就感油然而生，回顾项目设计历程，其主要取得以下经验：

1.1 创新设计方式

大同项目为煤炭沉陷区，项目前期的地块稳定性分析报告显示正泰大同项目所处地块为煤炭采空区，主要涉及侏罗系的5个煤层，煤层累计采厚达10m以上，采深90～420m，采煤沉陷区会产生一定的地表破坏、移动与变形，对该区域内的光伏组件基础、电缆埋设、逆变升压房基础会产生一定的影响，采用光伏常规项目的支架形式及基础形式势必会带来较大的安全隐患，难以保证电站生命周期内的设备安全。对此经过与设计院一起多次论证，考虑短支架、增基础、箱变现浇基础等方案减少地块沉陷对电站的影响。

1.2 加强协调工作

正泰大同项目用地紧张，“巧妇难为无米之炊”。项目地块分散、地形起伏大，坟头较多，拆迁难度大，政府提供原规划地块不足以满足50MW的规模，实际地势地貌仅有35MW的规模，需在规划地块外寻找新增土地，大同市政府和大同发改委积极参与，为企业排忧解难，发挥“大同模式”的优势，基地办为了项目圆满完成，加班熬夜放弃周末多次协调村镇完成租地工作，同时进行优化项目设计方案、减少土地占用。

1.3 大胆引入新技术

正泰大同项目设计方案类别多、设计任务重。为保证项目新技术的领跑性，该项目从整体设计、设备选型，到智能运维，融合了各种优秀技术，最大程度地提高电站效率，包括采用320W转换效率超过16.5%的多晶硅光伏组件、带直流拉弧检测智能汇流箱、集散式逆变器、高效逆变器、非晶合金低损耗变压器、单轴自动跟踪系统、智能化运营监控系统等，该“领跑者项目”要求多晶硅组件效率大于16.5%，逆变器最大效率大于99%，该次设计满足甚至部分超过了领跑者项目要求。

1.4 严把质量关，控制项目风险

考虑到很多先进技术，市场上还未得到成熟应用，公司技术人员多次与厂家沟通交流，通过调研论证、比较分析，确定各个设备技术参数、使得设备适应大同项目地实际情况，通过编制技术协议、测试方案，严把质量关，降低公司新技术使用风险。

2 工程招标及设备采购阶段

招标是“货比三家”，是引入竞争机制，优化施工单位、节约投资、保证工期的有效手段，同时有保护我们建设单位管理人员的作用，应当充分重视。建设项目招投标的内容很多，除设计、勘探、监理招标外，主要是工程总承包单位的招投标，其次分包单位、设备、材料招标等，一项工程要多次招投标；正泰新能源开发有限公司具有“电力工程总承包叁级资质”，自主进行项目总承包管理，下面主要就施工分包单位以及设备供应体系管理的一些内容总结：

2.1 不断完善招投标制度

（1）根据本光伏工程建设地点、工程特点，拟定参加投标的施工单位资质等级，要求投标单位有类似工程施工业绩；（2）通过当地建设主管部门或网络了解参加投标的施工单位信誉有无不良记录；（3）组织对参加投标的施工单位进行考察，考察内容为已建成的工程实例，体验工程观感效果并征询建设单位对施工单位的意见；（4）在编制工程招投标文件时，要求报价和工期合理，避免投标单位以低于成本价竞标和承诺不合理工期。该类施工单位往往会在进场后以亏损等理由降低工程质量和拖延施工周期；（5）一个集团公司只允许一家分公司参与投标；（6）投标单位应向招标单位缴纳投标保证金，以保证招投标工作过程正常进行，减少随意违约；（7）评标工程建设单位尽可能派人员参加评委会；（8）设备、材料招标时，必须要求提供技术协议，技术协议尽可能详实，至少含有产品材质、规格尺寸、性能、检验报告等内容，最好能提供样机或应用案例协调技术人员进行实地考察。

2.2 构建设备供应商管理体系

（1）对供应商考评，采取量化评价的方式，全面客观地反映供应商生产规模、制造能力、供货能力、备件质量、服务技能等各方面情r；（2）增加长期合作供应商，建立完善机制，从源头到产品形成完善供应链，在实际采购过程中进行检测和工艺分析，保证产品质量；（3）实时跟踪市场价格（如铜、铁、硅等），对采购价格实施动态管理的设备进行市场考察和业务分析，在招标、询价、谈判时进行分析和控制；（4）估算产品和服务成本时要求明细，与供应商一起寻求降低大宗材料成本途径，同时了解同行伙伴的优势，从供应商自身结构、技术、管理等方面入手找到方向，领跑行业先机；（5）加强供应商考察，积极组织技术交流，前期谈判就将产品生产工序及时间明确，进行驻厂监造，并制定预防措施、质量管理、违约处理等相关资料。

2.3 施工过程管理阶段

施工单位进场后，建设单位应组织设计单位向施工单位进行施工图交底，由施工单位，监理单位提出问题，设计单位应书面给予答疑，答疑文件是施工依据，与图纸有同等效果。施工单位进场后，应向建设单位和监理单位提交《施工组织设计》，《施工组织设计》的主要内容是根据本工程建设场地以及光伏施工的特点安排的施工计划，包括质量保障措施、工程进度计划、施工人员、材料供应、施工机具、安全防护、环境保护、冬季施工措施等。

工程开工建设前夕，应当报当地建筑行政管理部门，办理工程质量监督手续。

3 质量管理：控制施工工艺、材料检验、隐蔽工程

质量管控放到项目管控的最重要位置。针对该问题，主要采取以下四方面的措施：（1）施工单位要根据施工需要的总平面布置图的要求来进行临建设施布置，设备和材料规格要符合设计要求。对设备要实行开箱检查，其说明书等资料都要齐全，做好施工的记录工作和完整试验记录；（2）控制进入施工现场的原材料源头。钢筋与钢材进场时，材料的品种、规格、级别以及数量符合设计的要求，并遵守国家现行的相关标准，抽取试件去进行力学的性能检验，材料的质量要符合相关的规定。水泥进场时，检查水泥的品种、级别、散装或包装的仓号、出厂日期等规格，并要对水泥的强度、安定性和其他重要性能指标实行复验，质量要符合现行的国家规定。模板及其支架要具备足够的承载能力、刚度及稳定性，可以可靠地承受住浇筑混凝土的重量、侧压力和施工的荷载；（3）对钢支架安装、电缆接地埋设、汇流箱安装等方面，重点控制钢支架的垂直度，钢支架与埋件焊缝的饱满度。接地主要是埋深度、焊接焊缝的饱满度以及焊接；（4）自始至终做好资料的收集和整理保存，为竣工验收做好基础。

4 加强资金控制

光伏电站建设工程相比其他工程建设项目而言，其突出的特性是建设周期短、资金投入大。一个看似很小的不合理因素可能会导致几十万甚至上百万的建设资金的浪费。资金的使用要先紧后松、从前而后。

5 结语

2013年以来，光伏电站的建设呈现爆发性、粗放性增长，但随着光伏政策的缩紧，光伏电站的建设和投资亦会越来越精细化，大同项目作为国内第一个领跑者项目，提供了光伏行业先进技术的应用平台，引领国内其他光伏电站的建设，大同正泰领跑者项目的成功实施，为正泰新能源公司后续的光伏项目实施奠定了基础，指明了建设方向。正泰新能源公司将继续秉承脚踏实地，低调务实，认真进取，创新发展的态度和作风，在光伏行业内精耕细作，努力前行，成为真正的“领跑者”。

参考文献

[1] 煤炭科学技术研究院有限公司.南郊区马营洼5万千

瓦项目地基稳定性评估报告[R].

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Abstract: As China's economy continues to develop, the demand for more and more roads, and highway construction safety management in the process of highway construction in an important position. And the safety of highway construction project is to ensure the smooth construction and acquisition of the economic fundamental. This paper focuses on the importance of road construction safety were analyzed and elaborated on this basis at this stage highway construction safety management problems, and finally proposes a comprehensive construction safety recommendations.

Keywords: highway construction; safe; Management

中图分类号： TU714 文献标识码：A

一、公路施工安全的重要性

由于公路施工具有施工周期长、外界突发因素多以及地质地形复杂等特点，加上受到环境等因素的影响，所以说我国公路施工的安全形势越来越严重。与此同时，由于公路施工的工程的造价是非常高的，进而就会有不同的施工单位对公路进行建设，那么多元化的公路投资主体就会带来不同类型的管理模式，有些项目法人特别是社会资本的投资人，只注重投资效益，出现管理经验缺乏、专业技术人员配备不足、管理制度不完善、质量安全责任意识不强等问题，这些都将导致建设项目施工安全生产管理工作面临的风险加大。总之种种原因表明，实施公路施工安全管理势在必行。

二、公路施工安全的现状

（一）管理制度不完善，落实不到位

该问题主要体现在两个方面：首先，虽然建筑施工企业内部安全管理制有了基本构架，但只是就普遍现象而谈的，缺乏针对性。就个体项目的实施具体事宜、对地质情况的复杂、技术难度大的工程项目的施工方案，缺乏明确的管理制度，同时，对新技术、新工艺的安全管理也不成熟。其次，在公路施工的过程中还存在着安全管理制度所涉及的范围不够全面的问题，虽然在施工时检查很多，但是并没有将发现的问题总结，没有达到纠正和避免错误的目标。

（二）资金管理存在问题

就现状来说，有很多的公路、桥梁的施工企业在资金管理上存在着很大的问题。为了减少成本而节省安全管理的费用。更有施工单位为了减少开支就不严格按照规章制度设立安全部门以及安全管理人员。也有些施工单位不按时更换损坏的相关标志牌、安全网以及安全电闸箱等安全设施，常会造成施工安全事故。

（三）管理人员认识不到位

从实行市场经济以来，施工单位为了实现利润最大化，就从安全生产培训等一系列不能产生直接经济效益的相关事宜上节省开支，从而降低生产成本。有的单位即使在一些规章制度上有相关的规定，也只是敷衍了事，不能起到实际作用。在有上级部门检查的时候，施工单位为了应付检查，补资料、布现场，临时整改，一切只是一种形式，并无实际意义，检查人员也存在敷衍、检查不严格的问题，在这样的大环境下，安全检查工作基本没有办法实现预期的目标。

（四）施工人员安全意识淡薄

施工安全事故的发生，一部分是因为施工管理人员对自身安全的认识不到位、施工人员自身素质不够、缺乏安全意识、不遵循管理人员的安全规定施工所造成的。作为安全管理人员自身意识不到位，没有按照规定带好安全帽、安全带指挥作业，自身起不到好的带头作用，也没做到严格要求施工人员，导致施工人员都带着这样错误的方式进行作业，从而导致了一些重大事故的发生。

三、完善公路施工安全管理建议

（一）建立公路施工安全管理体系

要想完善公路施工安全必须要建立健全的管理制度，严格按照要求来进行管理安全施工问题。在施工过程中应该积极贯彻“安全第一，预防为主”的方针。安全方面，需要施工单位建立专门的部门由专业的安全管理人员负责施工现场的安全问题，进而起到积极的防范作用，做到发现问题及时解决，不存在安全隐患。此外还需要各个部门、管理人员的积极配合，按照职位权利等相应的要求，逐级制定安全责任制，保证施工前从项目经理到施工队长到施工班组长再到施工人员，层层签订安全责任书，大到对公司小到对个人都是安全的保障，近而达到安全管理无死角，严格遵循持证上岗的制度的管理目标。

加强安全经费管理

安全生产费用影响到安全管理的各个方面，对安全设施防护用具的更换、安全生产的条件、安全措施的落实以及对施工人员的安全教育培训等问题都是至关重要的。在项目招标的时候，企业投标的报价中应该明确表明安全生产的费用，并且不得低于投标报价的1%；签订之前，施工企业必须按照规定的划分标准将各项费用具体化、细致化，待一切问题都明确后在签订合同；施工的过程中，企业必须做到专款专用，不得因为节省开支而达不到规定的安全规定。同时，监理、业主单位应该严格按照交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》来监察施工单位，加强监控力度，避免一切安全生产费用挪用或安全生产资金不到位现象的发生。

（三）加强施工安全意识和重视安全知识教育

施工企业的劳动力主体普遍具有文化素质低、不专业的特点，在这种情况下培训就显得格外重要。培训主要是要加强一线施工人员的专业素质，使其熟练的掌握自身岗位所需具备的安全操作的技能，要做到定期考核，在各方面都合格得到审批的情况下才可以上岗进行作业。为了安全起见，施工单位必须定期对员工开展普遍的安全生产知识培训，来加强他们应对突发事件的能力。并且，每次培训后都要进行一次检验，可以通过考试的形式或者知识竞答的方式来检查他们对安全知识掌握的程度、学习效果，从考察结果中发现下次需要改进的地方。就考察结果来说，要做到奖惩分明，鼓励表现好的，激励表现一般的，进而提高集体人员学习的积极性。加强员工的安全认识，不仅仅是安全培训这一种形式，还可以通过宣传栏、宣传手册等来进行宣传，给施工企业营造一个安全施工的大环境，还可以定期的安排安全演戏，提高施工人员的安全意识。

总结

总之，通过对文章的分析后可以看出公路工程的施工安全具有涉及范围广、外界因素多等因素。因此在以后施工的过程中应该从完善施工单位的安全管理、提升施工人员的安全意识以及制定全面的有针对性的安全措施等，进而达到提升公路施工安全性的目标。

参考文献

[1]崔峰.浅谈公路路面施工安全管理[J].黑龙江交通科技.2011(07)

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图书馆甲为四层建筑，由于功能上已不能满足使用要求，学校准备将其改造成为教学楼。改造项目：更换塑钢窗、更换防盗门、做隔断、重新刮大白，屋面漏雨严重，需重做防水。由于工期正值暑假，图书馆处于停用状态，于是，施工单位大量上人，所有项目同时开工。结果，部分房间间壁后光线不够，只能增加照明设备，由于适逢雨季，连日来的大雨造成没有做完防水的屋面大量渗水，四层的大白均被雨水洇湿，造成大量大白开裂、脱落，并且由于塑钢窗还未及时更换玻璃，大量雨水倾泻而入，造成窗侧洇湿、大白脱落，重新刮白后，大白依然粉化起皮。

对于这种大的教学场所的维修改造，施工重点就是保证其改造的功能性，把图书馆原有的大开间间壁成小教室，就要考虑新教室容纳的人数，太多了，对消防不利，太少了，空间又得不到充分的利用，剩下的窗户能不能满足正常的照明要求，黑板的方向对自然光的要求都是我们要考虑的，因此，修缮部门在施工的论证阶段就要实地考察，并及时和教务部门沟通，避免施工完成后造成功能不足。至于粉饰的情况，则是施工单位没有考虑季节的影响，认为粉饰工程的工程量最多，任务最重，在屋面防水没有做完以及玻璃没有安装的情况下，单方面决定多上人抢工期，最后造成材料浪费及资金损失。

案例2

宿舍乙为4层建筑，由于多年未维修，房屋基础设施损耗严重，水暖电需重新大修，故决定在暑期进行维修。由于时间紧任务重，甲方及施工单位决定各楼层同时上队伍，同时开工，各楼层房间、走廊、卫生间同时施工，拆除面层，贴地砖。由于卫生间及其他房间同时施工，造成工程用水紧张，一定程度上造成了窝工及工期延误，并且由于工人素质不同，卫生间在做防水期间管理不严，取水、乱扔杂物，工程完工后发现不仅卫生间漏水现象严重，地漏及管道堵塞现象也十分严重，给学生生活带来很大不便。

这无疑又是一例施工组织不完善，施工进度安排不明确造成的工程案例。像学生宿舍、食堂等功能性特别具体、明确的房屋维修，工程维修重点无非是保证其功能的延续性，即更高效、更节能、更便利，应采取先上后下、先难后易的施工策略。施工单位应该采取先干房间走廊，后干卫生间的施工方案，因为很多土建工程需要大量用水，卫生间人流量大，易堵易漏，所以尽量在其他土建工程结束后进行卫生间施工。

通过这两个案例可以看出，高校修缮工程具有很大的突击性及矛盾性，可以总结为：（1）工程时间多集中在暑假寒假，时间不仅短而且相对集中，很多工程由于工期紧张，施工单位只好大量上人，造成窝工现象。（2）修缮部门和使用部门要一同实地考察，做好工程前期论证，避免施工时及工程完工后发现功能不达标，最终抢修返修，造成材料浪费及资金损失。（3）各高校的修缮部门工程技术人员专业素养良莠不齐，对维修工程质量的影响可以说是决定的，提高修缮部门技术人员的专业素养对施工过程中工程进度及工程质量的把握非常有必要。

通过这两个案例并不能全面的概括目前高校修缮施工过程中存在的各类问题，但我们可以发现高校修缮工程的一个共性，那就是花小钱办实事，由于资金紧张，为了维护学校基础设施的正常运转，维修款基本都花在不得不修，不得不建的工程上，这也更突出的体现了现在高校修缮工程的局限性。因此，甲方及施工单位有必要在施工过程中多动脑筋，多动责任心，在资金较少投入的情况下，做到保证原有项目功能连续性及工程质量，避免在施工过程中出现边干、边看、边改的三边情况。

总之，高校的修缮工程在保质保量的基础上，更要从全局出发，从立项、预算、招投标、合同签订、施工现场、验收、决算付款各个环节上紧抓严抓，严格把关，在签证、审计步骤上一丝不苟，认真按照规章制度办事，施工单位在施工过程中尽量制定合理的施工进度计划网络图，修缮部门技术员尽量做到勤走、勤看、勤问，更认真、更科学的统筹施工管理，用更积极、更热情的心态为教学单位服务，只有这样才能为学校的发展做好更有力的后勤保障。

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1、制定创优目标

项目策划时,应根据项目的规模、类型制定相应的创优目标,按类别如优质结构奖、优质安装奖、优质工程奖等,按大小如区级、市级、省部级、甚至国家级。只有制定了创优的目标,才能有的放矢的策划好相应的管理方案,并以高标准、严要求来实施管理过程,确保实现目标,创造精品工程。

2、策划好项目部人员分工

工程总承包组建项目部时,按照组织机构图来分工。通常分为项目经理、项目副经理、采购工程师、专业工程师等。在项目策划时,还可对项目部人员进行其他方式的分工,例如设置不同栋号的栋号经理,对涉及该栋号的一切事情均参与管理,使得每个栋号都有对应的责任人;又例如针对三标体系的程序文件、作业文件进行分工,明确责任人,跟踪落实每一个程序文件、作业文件的完成情况,使得三标体系更容易贯彻落实。项目部成员分工从单一走向立体化,不仅使每个成员更加有的放矢,也最大程度的发挥了成员的潜力。

3、选好施工单位

精品工程的建造,离不开优秀的施工单位。项目部在施工招标前,应对施工单位进行了精心、严格的考察,选择优秀的施工单位单位参加投标,通过公开竞标,优中选优,尽量选择信誉好、有实力的大型建筑施工企业作为施工总包单位,才能有力的保证目标的实现。

4、优化总包合同

与施工单位签订施工总包合同时,可在合同专用条款里进行适当优化,例如将安全防护、文明施工措施项目及安全生产与文明施工及环境保护措施细则列入合同内,要求施工单位严格执行;另外可在合同附件里列出施工单位承担的各项义务及违约处罚措施,并尽可能的详细,作为实施管理的依据,确保在建设过程中对施工单位的管理有据可依、有据可罚,促使其加强自身的管理。

二、加强过程管控

1、加强项目部学习

加强学习是快速提高的一个途径,在项目前期阶段,项目部应组织成员利用业余时间加强学习,肤各自学习相关专业知识以外,还应集中组织学习公司管理手册、程序文件、作业文件等三标体系文件,熟悉公司的管理制度和各项作业流程;重点解析如何应用三标体系文件,使得项目部每个成员清楚自己的岗位职责,解决做什么、如何做的问题。

2、做好施工单位进场交底

施工单位进场后,项目部应组织施工单位召开进场交底会议,除将公司的相关管理制度进行交底外,重点要将公司的三标体系管理要求向施工单位进行宜贯交底,让施工单位明确本项目管理的目标及质量、环境、职业健康安全方面的管理流程和要求,建立项目共同的程序文件,架构共同的项目管理平台。

3、加强质量控制

项目管理通常讲的质量控制是通过PDCA循环法来控制,现在换一个角度,从事前、事中、事后三个方面来谈谈如何加强施工质量控制的。

1)事前控制

项目部应在项目初期即开始合理设置质量控制点,明确管控要点,提醒施工单位加强质量管理、严格审核并留存施工方案、组织技术交流会、严格审核并留存专业分包单位及人员资质、严格控制进场材料质量等五个方面的措施,在施工前期从源头抓起,确保工程质量从一开始就得到有效控制,

2)事中控制

项目部应加强日常巡视、组织联合巡检、召开质量剖析会、完善整改流程、加强整改监督等五个方面的措施,在施工过程中严把质量关,对症下药,对发现的质量问题绝不姑息,保证了工程建设在保质保量的前提下顺利进行。

3)事后控制

项目都应定期组织业主、监理及各施工单位召开质量小结,介绍施工过程中质量控制好的方面及经验做法,并指出过程中出现的质量问题及产生原因,督促施工单位提高对质量管理的意识,同时也是一次经验交流。

4、加强环境、职业健康与安全控制

项目部应从做好预控措施、加强过程管理、进行事后教育等三个方面加强环境、职业健康与安全控制。

1)做好预控措施

项目建设初期,项目部应认真编制三标体系相关文件、落实安全文明措施费专款专用、仔细审查专项方案和应急预案、要求施工单位每天公示危险源和重大环境因素等四项措施,做好环境、职业健康和安全的预控措施。

2)加强过程管理

项目建设过程中,项目部应制定实施检查评比制度,如每曰抽查、每周定期组织检查、每月组织评比等检查评比制度,另外还应组织临电、脚手架、防台防汛等专项安全检查,对施工单位的安全交底最好也进行留存备案;

针对多标段项目,可每月组织一次综合评比,组织管理单位、监理单位、各施工总包单位相关负责人组成检查团,对每个标段的安全措施、现场环境、文明施工、安全资料等项目进行检查、打分、排定名次,对排名第一者进行奖励,排名最后者进行惩罚。并进行公示。能够有效的促进各总包单位自觉加强安全文明施工,保持良好的施工现场环境。

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中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

Abstract: With the continuous development of subordinated, in water conservancy construction technology and construction technology have been greatly improved, but in water conservancy construction process in there are still a lot of disadvantages and shortcomings, and thus to the project quality, safety, as well as bring a series of problems. Based on many years' work experience, just how well the water conservancy construction management problems, from its own Angle thoroughly discussed.

Key words: Water conservancy construction management; Quality management; Construction schedule management; Project cost management; Safety management

随着基础建设市场规范化进程的不断推进，施工管理在整个工程施工阶段所发挥的作用越来越受到人们的关注。尤其对于施工单位而言，要想在日益激烈的市场竞争中脱颖而出，必须加强管理工作的开展，才能达到预期的目的。同时，水利工程施工管理作为指导工程施工的关键环节，在一定程度上直接决定着工程的质量、造价、施工进度和安全性等方面。因此，在工程施工环境越来越复杂的情况下，更应该加强工程施工管理工作的开展，以确保工程的顺利实施。

1水利工程施工管理的内容

1.1质量管理

水利工程的质量管理是在确立明确质量目标的前提下，积极承担起在施工过程中所应承担的责任，对各个施工环节、施工工序、材料设备等进行严格的质量控制，并及时进行施工经验总结，直至水利工程整体验收合格为止。

1.2施工进度控制

施工单位在确定施工进度之后，须由监理单位和业主方共同签订合同并且予以审批通过。同时，还应与监理单位和业主方保持一定的联系，将水利工程施工的实时状况汇报给业主方和监理单位。当为了满足工程需要，需要变更施工方案而影响到施工进度时，应及时向业主方和监理单位汇报，经允许之后才可进行方案的实施。在此过程中，监理单位应对影响施工进度的诸多因素进行实时的监督，以协助施工单位在有效时间内高质量完成施工任务。

1.3造价管理

水利工程施工项目的总造价是通过工程预算来确定的，主要由工程质量成本、材料成本、人工成本、机械使用成本、施工管理费以及不可预见费用等多方面组成。在施工过程中，施工单位应对工程造价中的各个组成元素进行有效的控制，以有效降低工程造价。

1.4施工安全管理

安全管理是各个工程项目的首要任务，在水利工程施工管理中也不例外。为了确保整体工程的施工安全，从施工准备阶段就应加强对于影响工程施工安全因素的控制。同时应配备相应的安全设备并制定合理的应急预案，以有效防止和应对安全事故的发生。

2水利工程施工管理的现状

2.1过于追求施工进度，不重视施工质量

随着基础建设市场竞争力的不断加大，很多工程靠加快施工进度来提高施工企业在水利行业的竞争力。同时为了在客户要求时间内交出工程，往往忽视了对于施工质量和审美效果的控制。甚至还有些水利工程在设计方面缺乏创意，设计形式和风格千遍一律，缺乏文化内涵和时代感，模式化、设计呆板的水利工程严重阻碍了我国水利事业的发展。

2.2不注重各施工环节的资金核算

只注重施工而不注重施工过程中资金的核算是水利施工行业面临的又一问题。大部分水利施工工程在经上级审批并完成规划布置图的设计规划之后，就着手于工程的建设和施工[1]。为了满足工程施工效率的最大化，通常忽视了对于资金的核算，从而使资金核算方面出现了诸多问题。因此，施工单位和业主方应加强对于这一因素的重视。

2.3施工规划不完善，管理方案不易落实

有关人员在一些水利工程施工过程中做了调查，结果表明，虽然有些水利工程都拥有自己的规划和设计方案，但是这些方案往往缺乏依据性和科学合理性。甚至有些规划设计方案存在着严重的不足之处，与实际施工状况出现了很大程度的偏差。同时，一些施工单位制定的施工管理方案过于笼统，对于各个分施工工序的施工管理方案表述不够明确，再加上业主方在施工进度方面的催促，使一些施工管理方案很难实施，从而降低了整体水利工程的质量。

3加强水利工程施工管理的有效措施

3.1加强施工质量的控制

3.1.1制定保障质量的完整的体系

现场施工环境复杂性给施工作业带来了诸多不便，同时潜在的人为因素也常常会给水利工程施工带来很大的困难。为此，应建立起完善的水利工程施工质量管理体系，以工程施工的整体效应为出发点，实行全员、全方位、全过程的质量管理。为此还要充分调动每位参与施工人员的工作积极性，建立健全质量工作责任制，落实质量责任层细化制度，强化每一位施工人员的质量责任意识，对质量隐患及时处理或举报。

3.1.2水利施工过程中质量的控制

（1）在正式开始施工之前，召开研讨会，对施工图纸中的各个元素进行仔细的研讨，使各个施工工序合理有序的进行。在此过程中，还应对设计方案有无错误和其合理性进行仔细的检查，最后由监理单位进行审核。对于一些关键性和施工难度较大的施工环节，应从多角度对施工方案加以改进，并对其实用性和经济性等原则进行综合的分析与判断，方案经多方考察之后才能真正用于施工，以确保施工质量。

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由于实际建设过程中，工程项目多、任务重，领导很多，可是真正负责的却没几个，这就造成了施工中常常发生不合理的行为，却无人治理，使得工程大打折扣，存在质量隐患。此外，各部门间的联系不强，致使各部门负责人只站在自己的立场看问题，一超出自己部门的管理范畴便不清楚了，这样十分不利于管理人员的部门协调。所以，各部门之间要加强联系，多进行工作交流，在施工中，项目的监理单位要按照项目进度计划对施工单位进行严格的进度检查和质量检查，督促施工单位保质保量的完成施工任务，管理人员要协调好二者的关系，督促各部门互相监督，严厉打击违法乱纪的行为。如果在施工过程中，出现工程进度的问题，施工单位要及时和监理单位、建设单位进行沟通，将情况如实反映，协调解决，坚决不能为保工程进度，牺牲项目质量的情况。

2.工程变更频繁，无法将设计方案合理化

施工方案、设计图纸的合理规划，是工程实施的重要环节。一旦施工过程中出现变动，其设计方案、图纸等也要相应变动，才不至于工程中出现错误，却查不到根源。所以，目前农网工程中存在的又一难点就是工程建设中，常常发生项目变更或工程与设计方案不符等问题，主要是由于在农村电网工程中，缺乏优秀的设计人员，大多数工作经验不足或能力不足，无法合理根据实际情况进行方案设计，导致施工过程中没有一套可行的方案做依据。另外，农村电网管理的力度比较弱，没有强制性的惩罚制度，使得多数工作人员态度散漫，不能认识到自己工作的重要性，这样一来，工程管理的效率便会不断下降，农网的升级也不会有明显改善。总之，合理设计施工方案、图纸，加大对建设单位、监理单位、施工单位、设计单位的监控力度，将可以尽量避免工程建设中的项目变更，减少资源的浪费，加快工程的进度安排。

二、农网工程管理的改进对策

农网工程建设在不断改进以适应国家的管理，但其中仍存在一些难以解决的问题，阻碍了农村电网工程的建设进程。为了解决好涉农矛盾，将惠民政策落到实处，可以从以下几个方面入手：

1.加大对工程各项目的监管力度

农村的快速发展，对电力需求日益剧增，农网负荷在不断加重，为确保其质量，要严格考察施工所用材料及设备质量，达标后再签字。同时，施工前期准备要及时全面，制定项目材料、设备质量验收管理制度。在招投标选择施工队伍时，程序要公开化、规范化，避免有人暗箱操作，还要注意合同的签订，减少不必要的民事纠纷。此外，要加强管理力度，就要实施工程施工单位自验、县公司初验、市公司终验三级验收制度，同时，施工单位自验不能走过场，必须自验合格后才能书面申请验收，同时提供施工资料和施工总结。对每一个工程竣工验收合格后，施工单位要向建设单位办理移交该工程档案资料移交，如不移交审计部门不审计该工程、财务不决算、不转资。这样各部门之间的管理力度加强，可以更好地开展农网建设工程。

2.加强内部管理，协调各部门关系

农网工程建设过程中涉及范围众多，在工程进度安排上要充分考虑资金方面、施工条件方面、设计变更方面和其他风险。不同部门负责不同方面，其内在之间有相应联系，若不能很好地协调各部门间的关系，将很大程度的阻碍施工进度安排，也不利于责任的指令。所以要避免多头领导，尽量将责任明确化，做到遇事有人抓、有人管、有人考核、有人督促、有人协调。此外，公司领导及部门管理人员要做到带头作用，定期去施工场地进行安全指导，确保工期的进度，而各个部门要在工程方面打破常规，不能一直站在自己的立场，要从大局出发，在项目实施过程中各部门在每个环节实施时都要与相关部门沟通，找出解决办法，做到每个环节都不出错。在施工过程中，可以成立工程协调领导小组落实每周一工程动态管理例会和通报制，相关部门人员均参加，及时解决存在的问题，并加强各部门间的人员交流。

3.提高对工程方案和图纸设计及审核

工程项目变更会造成大量的资源浪费、人力消耗、成本亏损，而其变更的关键性因素就是施工方案及图纸的设计。解决这一问题，关键在于对设计人员的选拔，在进行招聘时，要注意对设计人员的多方面考察，加强相关培训，并且在工作后也要不断进行绩效审核，提高其的危机意识和认真负责的工作态度。对于设计好的图纸要进行严密的审核，达不到要求要被退回进行更改。还有就是，一旦开始施工，要严格按照设计方案来，出现问题，要及时进行小组交流，讨论并确定出合理的设计方案，进行图纸更改，这样便于施工的指挥。

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（二）电缆敷设和导线连接、包扎方面的问题。在电气安装过程中对于电缆的敷设应该严格按照施工规范的要求来做，强弱电线路应该是分别设置在强弱电竖井之内，同时还要采取隔离措施来避免强电对弱电形成干扰。可是在实际安装过程中经常会发现强弱电线路是公用电缆井且中间并没有采取专门的隔离措施。竖井内部也不存在防火隔堵或者说是防火隔堵不严。在导线穿管连接以及包扎方面则存在着弯曲扭紧拉近电管、导线色标混同、多根单线压在一起等问题。

（三）施工存在质量问题。当前在电气安装过程中在实际施工过程中还存在着不少质量问题。具体而言表现最为典型的就是配电系统存在不合理现象。上级开关小于下级开关容量，配电开关本身大于所保护导线的允许电流；电表容量出现小于本回路配电开关容量的现象；户内配电箱设置在厨房。这些问题的产生都会对施工质量乃至于用电安全造成一定影响，施工质量不过关是当前最为重要的问题。各部门都应该高度重视这个问题，严格控制施工质量是造价管理的重要措施。

二、电气安装工程造价管理措施

上文详细分析了当前电器安装过程中存在的一系列问题，在今后的工程造价管理中应该结合这些问题来针对性地采取措施提升工程造价的管理水平。

（一）合理设计，不断提升设计水平。在电气安装施工之前有必要进行合理的设计。进行科学的设计是有效提升造价管理水平的重要措施。在今后工作过程中工作人员首先是要了解单位工程中的配电系统和变电系统。其次是要综合考察室内室外的照明要求，要根据实际情况来对室内用电设备的插座数量进行严格的预算，同时也不可忽视建筑物本身的防雷和防电涌保护设计。对于室内的广播、电信、宽带通信、电视以及安保呼救等弱电需要结合各方面因素来进行综合考察。要注重施工工艺以及施工顺序。要严格按照施工规范要求来进行施工。此外设计人员在设计过程中还需要考虑到美观效果。在能够满足用户的用电和安全需求的前提下来尽可能地为用户提供一个美观舒适的环境，这样能够把电气安装工程质量提升到新的高度。

（二）加强对施工人员的培训，提升施工素质。电气安装工程安装水平同施工人员自身的素质有十分密切的关系，提升施工人员自身素质有助于提升施工水平并保证施工质量。当前电气安装人员的施工素质还有待提高。在平常工作生活中应该加强对施工人员的培训，要在平常培训中逐步提升他们的质量意识，在施工中要逐步树立起预控为主的观念。施工人员自身需要具有严格的质量标准以及操作规程的法制观念，从而能够有助于保证建筑工程的质量。

（三）要高度重视原材料管理。在设备和原材料进入施工现场后，监理人员和报关员要重点检查设备和材料是否能够符合有关要求。要对材料型号规格、性能参数进行重点核对，要观察这些指标是否与设计相一致。同时还需要做好开箱记录。对于那些没有合格证的或者对那些有怀疑的材料应该立刻封样。有的还需要送到当地有资质的检测部门进行专门检验，只有在保证质量合格之后才能进入到现场使用。

（四）加强资质管理。电气安装专业性非常强，安装质量无论是对整个工程还是人民生命财产安全都会造成影响。为了保证施工质量效果，监理部门必须要认真检查承包和分包单位的资质，要按照公平公正竞争的原则来选择正确的施工单位。这是保证施工质量的必然要求。这也是进一步提升工程造价管理水平的必然要求。

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由于我国当前社会经济和城市建设水平的快速发展，城市化建设进程不断加快，在整个城市化建设的过程之中，主要的部分之一就是机电安装工程。那么，就当前的形势看，施工单位不仅要完成机电安装电气施工质量管理的相关工作，并且还要开展不同方面的管理。在这个过程中。如果有其中哪个部分完成的不好，就会影响整个工程的应用甚至影响到操作过程中的安全问题。因此，机电安装工程电气施工管理控制过程十分重要。本文从以下几个方面对此展开了论述。

一、C电安装的概述

机电的定义指的也就是对机械以及电气设备的总称。而机电安装工程的定义，顾名思义，所指的就是安装机械设备以及电气设备的过程。机电安装的具体过程包括以下几部分内容，制造厂商先将设备送往项目的施工现场，然后，通过探究以及科学判断，找到合适的安装流程以及正确的安装位置。最后，再将设备进行调试，将设备进行正确安装试运行之后，达到最终生产的目的。由于机电安装过程中，机电安装的使用范围比较广泛。那么，在工人对其进行机电安装的过程中，一定要保证安装的质量，只有保证了安装质量，才能保证厂商的信誉，不仅如此，由于操作过程比较复杂，还需要有良好的售后服务作保障。可见机电安装是整个工程中十分重要的过程。

二、机电安装工程电气施工控制管理

（一）材料的管理控制

关于机电安装工程电气施工管理控制，在整个安装过程中，电气工程施工质量一定程度上能够决定整个机电安装工程的质量。因此，在这个过程中必须对安装的技术性进行严格把关。一定要按照施工要求进行施工。并且，在施工过程中要依据相关图纸的设计按照规定的要求，在保证了解相关要求的基础上才能够对下一步计划进行合理的设计，对管道材料进行科学合理的选择。同时，在楼道管线的工作中，不仅要严格按照施工要求进行加工，还要注意加工的顺序，在楼道中有两层钢筋网，在第二层开始进行铺设之前就必须将第一层钢筋铺设完毕。对于隐蔽的工程管道来说，必须要在施工前做好相应的准备，确保预留孔的位置。在施工过程中应当注意找准位置，这样可以保证避免破坏管线。材料的管理控制是整个工程顺利开展的基础，因此，一定要作为工作中的重中之重，在施工过程中注重对材料的管理以及控制。

（二）机电安装中管线的铺设管理控制

在铺设管线的过程中，可能会出现以下几个问题，例如相关的安装过程在其电路设计中本身就存在着一些问题，这就要求在施工之前，施工人员要综合考虑现场施工时的实际情况。此外，在铺设工程管线的过程中还应道考虑到电压对不显得影响。同时，应当做好土建的预留和预埋工作，保证后期工程的顺利施工和进行。在施工过程中，应当注意选择合适的管线材质，熟悉各种材质的优缺点，找到最适合的一种，以延长使用寿命，避免浪费原材料，同时注意避免损坏管线的问题。

（三）施工的管理控制

机电安装工程电气施工管理控制不仅包括对材料的控制，更重要的还表现在对施工的管理控制。由于在电气工程的施工过程中，整个工程的工期较长，施工内容也比较复杂，导致中间环节同一出现很多问题，甚至导致整个过程中很多需要不断改进的地方，这就要求相关施工工作人员在施工之前必须研究和考虑到整个施工过程中可能出现的所有情况和问题，对这些问题进行汇总和分析讨论，以免在施工的过程中造成偏差。同时，一定要保证按照相关图纸的设计要求进行施工。对于施工图纸的准确性要到实地进行考察并且及时修改，保证施工过程的准确性，除此之外，施工的方案也会对施工最终的要求和质量造成一定的影响，为了使工期顺利进行，在实行施工之前，必须考察好实地情况，避免造成不必要的麻烦和影响。保证工程的工期和质量缩短工程所需时间，一定要对原有计划进行及时的修订和整改。因此，在整个施工过程中，施工的管理控制是很重要的一部分内容。

（四）土建施工的管理控制

在机电安装工程电气施工管理控制中一般还包括对土建施工方面的管理和控制。一般情况下，在一些重大项目的施工建设中，往往人们可能会采用施工单位总承包制度进行施工。那么，在这种总承包制的施工环境下，一定要保证施工相关负责人需要提前设计好施工方案，为整个方案制定有效的措施，在施工之前进行合理的实地考察，通过加强管理和有效手段提高整个工程的质量。避免最终在施工过程中拖延工期，施工不达标以及施工现场缺乏管理等负面影响的出现。无论是建设单位还是施工单位的承包，相关负责人都要努力配合好整个施工单位的工作，确保工期的准确无误，确保工程质量以及工程计划的完整性，避免对工程造成不必要的影响。

三、结论