城管工作建议范文

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科学发展观体现了发展的世界观和方法论，是我国经济社会发展的重要指导方针和重大战略思想。规划和城市管理工作在发展前沿的特殊性，客观上决定了我们在结合市情，提高认识，提升水准，促进发展方面要走在前列。

思考一，科学发展观的第一要义，昭示我们必须充分发挥城乡规划的“龙头”作用，为全市经济发展提供坚强有力的支撑。城市是现代化建设的载体和标志，又是区域经济快速发展的有力支撑点。城市的辐射带动强不强，产业的集聚规模大不大，彰显的城市个性明不明，沉淀的文化底蕴挖掘深不深，一定程度上取决于规划的前瞻性强不强，层次高不高，水准高不高，品味深不深。因此，规划决定城市的发展，规划不仅是财富，更重要的也是责任。我们要在用科学发展思想指导__更快更好的发展上有作为，就是要在落实自治区党委“沿黄城市带”的发展战略上有作为，就是要在高标准地、精益求精地做好规划工作上有作为。

思考二、科学发展观的本质和核心，昭示我们必须牢固树立执法就是服务的新观念，为城市经济的发展拓宽空间。城市管理工作是城市的“名片”和窗口，是招商引资和城市经济发展的基础。城市的空间靓丽不靓丽，市容市貌整洁不整洁，门头牌匾规范不规范，城市的特色鲜明不鲜明，取决于城市精细化管理的程度。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益做为一切工作的出发点和落脚点，就是要树立“城市管理也是生产力”、“管理就是服务”、“依法治理不是治理群众而是依法管理自己”的新观念，面对问题，冷静思考，正确处理城管执法与群众摆摊设点的矛盾，正确处理严格管理和关注民生的关系，把教育疏导与搞好服务结合起来，把日常巡查和集中整治结合起来。做好城管工作，关键在于建设一支高素质的队伍，要密切关注队员的所思所想，把督察处罚与激励手段结合起来，用思想政治工作的润物无声，调动起一切积极因素，凝聚起强大的工作动力，通过内强素质外塑形象，更好的为我市的经济建设服务。

思考三、科学发展观的基本内容和根本方法，昭示我们必须全面兼顾，促进各项工作的统筹协调发展。树立全面、协调、可持续的发展观，就要坚持规划的高标准，从沿黄城市带建设的高度，全面审视各县市区功能分区和统筹发展关系，兼顾城乡协调发展，处理好文化传承与现代文明城市的关系，使人与自然生态和谐平衡。在全局工作中，要“十个指头弹钢琴”，坚持以经济建设为中心，不断加强党的思想、政治、组织建设和精神文明建设，使之相互促进，相互依存，相互发展。

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提高工作效率的办法一是要推行“零时差”管理方法，建立一种考核工作效率的“立即就办制度”。二是要加强工作计划制定的目标性，大到半年计划、月计划，小到每周计划、每天计划。计划必须提前做好，内容主要包括实施的内容、实施目的、完成时间以及应达到的效果。三是要坚持“要事第一”的原则，把每天的工作按重要性的不同设立优先顺序：重要又紧急、重要但不紧急、紧急但不重要、不重要又不紧急。建立一套合理而高效的统筹方法，使事不分大小都能得到最好的解决，而又不会耽误紧要事。四是要积极改变执法人员的工作心态，使每名执法人员都知道“为什么而工作？怎样工作？”

二、完善城市基础设施建设

提高对城市管理重要性的认识。坚持解放思想，与时俱进，突破传统观念，立足“三分建设，七分管理”的高度，改革创新城管体制，努力实现工作重心由“单一规划、建设城市”向“管理经营城市”的转变，实现城市管理从“人为分割、封闭运行”向“综合执法、社会参与”的转变。在城市建设中，高度重视与人民群众生活息息相关的基础设施的建设，做到同步规划、同步建设。基础设施的建设必须遵循合理布局、方便群众这项首要原则，最大限度地发挥其社会效益，为日后的城市管理工作打下坚实的基础。

三、全面提高市民城管意识

当前，城市管理困难很多，管不胜管，防不胜防，实在很难，但最难的还是在市民城管意识普遍不高这个问题上。 “人民城市人民管、管好城市为人民”不仅仅是一句口号，应变成每个人自觉履行的一种习惯。当然，公民城管意识的提高是一个循序渐进的过程，需要全社会的共同努力，只有有计划、有步骤地对公民进行系统的社会公德教育、法制教育，长抓不懈、持之以恒，才能收到明显效果。

四、加强执法队伍综合素质建设

加强城管队伍的政治业务、思想道德素质教育，使城管执法队伍成为政治合格、作风过硬、纪律严明的高素质队伍。首先，应提高执法业务素质。作为行政执法的队伍，应熟练掌握执法业务技能和城管职能所涵盖的法律、法规、规章，并能在实际工作中灵活运用；注重现场执法技巧，做到理论知识和执法实践相结合，依法行政，自觉接受社会各界监督。其次，落实责任、强化管理。依法管理是实现长效管理的基本前提，要真正建立依法管理机制，必须完善岗位责任制。制定具体的实施细则和科学规范的考核、奖惩办法，逐步建立健全各项管理制度，形成规范的管理体系，使各项工作都有法可依、有章可循。

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二、工作目标

继续深化落实《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》等一系列文件精神，认真贯彻落实部、省、市安全生产工作会议要求，全面落实企业安全生产主体责任，快速推进建设工程施工安全质量标准化建设，不断加强安全文化建设，进一步夯实安全基础，实现全市建筑施工安全生产形势持续平稳，杜绝较大及以上事故和重大影响事故。

三、工作要点

1.严格落实企业安全生产主体责任。根据国家和省、市相关文件精神，企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产工作，进一步建立健全安全责任体系，不断完善安全生产管理制度，认真落实领导带班、隐患排查、应急值守等各项安全制度，积极应用《市建设工程现场管理人员LBS无线定位管理系统》，严格落实企业负责人和项目负责人现场带班制度，强化现场安全管理。层层分解落实安全生产目标责任，坚持建设、施工、监理三方安全生产共保制度，坚决实行“安全生产一票否决”制，加大对未执行带班制度企业和人员的查处力度，进一步强化落实企业安全生产主体责任。

2.深化建设工程施工安全专项整治和“打非治违”专项行动。认真贯彻落实住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，强化重点工程、重点环节、重要时段安全监管，突出深基坑、高支模、脚手架、大型施工机械设备等专项整治，加强专项施工方案编制、论证、审核、审批、实施环节的监管。开展建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动，集中严厉打击建筑施工领域各类非法违法行为，坚决治理纠正违规违章行为，进一步规范建筑安全生产秩序，保持打击安全生产违法违规行为的高压态势。

3.扎实开展“安全生产月”活动。认真总结以往工作经验和做法，根据省、市开展“安全生产月”活动的统一部署和工作要求，紧密结合本地实际，不断创新工作思路和方式方法，加强组织领导，科学筹划，精心组织，深入企业、深入工地现场，大力宣传科学发展、安全发展理念，传播建筑施工安全生产知识和安全文化。加强安全教育培训，宣传安全生产的法律法规，宣传国务院和各级住建部门的工作要求，宣讲事故的危害和惨痛的教训，提高安全意识和安全技能。加强应急救援演练，提高应对建筑施工领域突发事件能力。

4.深化安全隐患排查治理。认真落实住建部《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》、市政府《市安全生产事故隐患排查治理暂行办法》等相关文件，牢固树立隐患就是事故的观念，组织建设工程参建各方主体建立建设施工安全隐患排查治理的工作机制，积极开展“事故隐患集中整治月”活动，引导和组织企业开展施工安全隐患的自查自纠，组织专项检查，落实安全隐患整改，切实消除安全隐患。

5.大力推进建筑施工安全标准化工作。紧密结合建筑施工安全生产实际，贯彻落实建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》等相关文件精神，加强对《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等新规范培训学习，加强建筑施工安全生产基层和基础工作，提速建筑施工安全标准化、规范化进程，有效促进建筑企业安全生产长效机制建立，建筑安全管理整体水平有新提升。

6.着力提高安全教育培训质量。坚持以人为本理念，把教育人、培养人、保护人作为安全生产工作的首要任务，加大安全生产教育培训的力度，不断创新安全生产教育培训方法手段，进一步增强安全教育培训科学性、针对性和实效性。加强企业安全文化建设，形成人人讲安全、处处防事故的良好局面。加强企业安全管理人员（“三类人员”）和特种作业人员的安全培训和再教育。充分发挥企业和施工现场民工学校在安全教育培训中的前沿阵地作用，组织和指导企业开展全员安全培训，突出施工一线作业人员、新进场和转场员工的安全教育培训，强化班前安全交底和班组安全教育，筑牢安全防线，夯实安全生产基础。

7.加强企业安全生产动态监管。加大对建筑施工企业安全生产条件降低行为的监管力度，进一步核查企业安全生产许可证、安全管理人员配备、安全生产机构、制度建立等情况，坚决依法对达不到法定安全生产条件的施工企业清出建筑市场。认真贯彻落实部、省相关文件精神，广泛运用LBS无线定位系统，督促企业落实企业负责人和项目负责人施工现场带班制度。对现有《市建设工程起重机械设备管理系统》进行升级提升，不断完善起重机械设备管理系统，并完成与省系统对接工作。

8.加强建筑施工扬尘污染防治。积极推进绿色施工创建工作，加快绿色施工步伐，完善绿色施工的相关制度，加强绿色施工宣传和培训。认真贯彻落实《市扬尘污染防治管理办法》和《市建设工程施工现场扬尘污染控制管理办法》，着重围绕“四节一环保”、“四新一化”，加大对建筑施工扬尘污染、噪声控制的力度。加强对重点区域、重点工程、重要时段、重点污染源的监管监控，加强综合执法行动，严格奖惩制度，强化施工企业现场负责人扬尘污染防治第一责任人的责任。

9.加强保障性安居工程安全管理。继续把保障性安居工程作为安全监管重点，形成监管合力，提高安全监管效益。认真贯彻落实国务院、住建部及省市关于做好保障性安居工程安全工作的一系列指示精神，强化各参建单位的安全主体责任。坚持监管与服务并重，各地住建部门主要领导和分管领导要积极部署、督促检查、切实解决问题。加强施工建设安全监管工作，强化建设施工过程中危险性较大的分部分项工程的督查和施工安全隐患的排查整治，严格依法处理安全责任不落实、现场安全隐患整改不力等行为。

10.加强轨道交通工程建设安全监管。继续深入研究，科学总结，深化认识和把握轨道交通工程建设安全监管的内在规律性，增强防范和控制的科学性、前瞻性和针对性，提高轨道交通建设工程安全监管实效。坚持认真贯彻落实轨道交通工程建设的各项规章制度，严格按照程序和规范标准组织建设施工，全面落实轨道交通工程各参建单位的安全主体责任。强化安全风险管控，完善风险管理体系。加强专业应急队伍建设，组织定期演练，建立预警和应急协调保障机制。不断学习国内外先进安全管理经验和技术措施，提高轨道交通工程建设安全生产管理水平。

11.加大市政工程安全监管力度。严格按照住建部《关于遏制市政工程、人工挖孔桩施工（维护）中毒事故的通知》、市安委会《转发省安委办〈关于在腌渍池、污水池旁设立警示标志的紧急通知〉的通知》的要求，加大安全教育培训的力度，对市政企业管理人员、施工一线作业人员进行安全生产培训教育，有针对性地开展预防施工（维护）中毒事故的专项整治，遏制市政污水管道（井）施工中毒事故的发生。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以创建“两型社会”为契机，落实“环境改善年”有关要求，着力于改善辖区环境，着重于服务民生民意，紧紧围绕“全面化管理、精细化管理”的工作思路，以日常控管、集中执法为抓手，大力弘扬求真务实、任劳任怨、锐意创新的工作作风，切实履行职能，注重执行效能，在创新中求实效，在实效中树形象，为荣华街“两型街道”建设打下扎实的环境基础。

二、总体目标

在大城管的格局下，参考2012年我街在“市容环境达标街道”成绩排名情况，今年的目标任务是确保完成区级“大城管”绩效目标，我街在全市排名中为一类街道第四十五名以内，力争更好成绩。

三、主要措施

（一）加强环卫工作

1、工作流程：一是清运工作，保证垃圾日产日清，上午十点前辖区内所有垃圾按时清运到京汉大道二次转运点。十点以后所产生的生活垃圾储存在板车、垃圾桶、垃圾箱内，杜绝垃圾暴露和满溢。二是清扫工作，每天凌晨要对辖区内街巷道路进行大扫，重点时段重点路段遇特殊情况时要及时增加大扫次数，8点至18点以保洁工作为主，力争做到视线范围内果皮纸屑不超过一处，辖区环境干净整洁。

2、工作标准：依据第三方检查内容，按照暴露垃圾、清扫保洁、环卫容器，逐项量化环卫工作标准，进行奖惩。

（二）加强城管执法工作

1、工作流程：每天8：30，所有执法队员、协管员集中对辖区主要道路进行综合执法，然后分路段进行专人守控。

2、工作标准：依据第三方检查内容，按照出店经营、占道经营、乱堆放等逐项量化标准，进行奖惩。

3、工作要求：驻街中队要制定队员（含协管员）管理办法，加强队伍管理。

（三）加强社区环境卫生管理

1、将社区环境卫生工作纳入全街“大城管”工作范围。由街城管办牵头、社事办、环卫所，执法中队、网格监督员参加，成立社区环卫工作检查小组。每月不定期（不少于四次）检查，每季度讲评一次，对前三名的社区给予奖励。并将结果作为年终社区评先依据。

2、各社区要认真做好本辖区的环境卫生工作。做到每天早晨、中午两次大扫，8点至18点保洁，垃圾日产日清。定期清理乱堆乱放，清除牛皮癣和棚顶垃圾。社区卫生主任每天对本辖区的环境卫生工作进行检查，发现问题及时解决。

（四）加强城管保障力度

1、根据城管工作的实际需要，保障必要的人力。

2、加大资金投入，保障必要工作及奖励经费。

3、随时更新设施设备，保障必要的执法工具和环卫设施。

（五）制定绩效目标责任风险管理制度

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根据《闵行区污水收集系统完善工程（2—2）（部分）可行性研究报告》，全面实施浦截污纳管工程。工程实施范围为整个浦地区，污水收集系统管网总量为337095米，管径为300—800，总投资约78322万元，实施时间为2—年。其中中心镇区、开发区高科技园区、出口加工区、市属配套商品房基地的截污纳管工程由各开发单位自行实施，镇政府负责实施上述板块以外浦地区的截污纳管工程。

二、建设任务及时间安排

㈠建成情况

浦于年开始结合道路实施污水管网建设，截至2年6月底，已经建成污水管网65890米，投资约15310万元。（详见附表一）

㈡重点建设期（2年4月—2年底）

结合“环保三年行动计划”及浦市政基础设施基本建设完毕的规划要求，完成各独立开发板块、工业集中区、集镇区、已建污水管沿线及污染源集中区域的污水纳管工程，共计145254米，总投资约33749万元，其中镇政府负责实施87834米，投资约20408万元，各开发单位负责实施57420米，投资约13341万元。

1、准备阶段

时间：2年4月至2年12月

主要工作：调查污染源单位，进行截污纳管工程可行性研究、工程设计、工程立项、工程招投标，组建截污纳管工程领导小组及工作小组。

2、实施阶段

时间：年1月至2年12月

主要工作：完成截污纳管污水收集支管工程建设。同步实施工程范围内所有居住小区、企事业单位等具备纳管条件污染源单位内部的雨、污水分流改造和污水收集网管排管工程建设。（详见附表二、附表三）

3、整改、验收、总结阶段

时间：2年6月至2年12月

主要工作：截污纳管工作标准验收（以申领到市水务局颁发的排水许可证为准）。

㈢完善期

将偏远零星污染源纳入截污纳管系统，进一步完善污水纳管工程。经测算，工程量约为37502米，总投资约8713万元。

㈣远期规划（

根据浦规划用地的开况，对全镇远期规划地块建立污水收集管网。经测算，工程量约为80170米，总投资约18627万元。

三、组织实施

为加强对截污纳管工作的领导，成立浦截污纳管工作领导小组（领导小组人员名单见附件一），全面负责工作的组织协调。领导小组下设办公室（名单及职责分工见附件二），办公室设在浦水务管理站，具体负责截污纳管工作的实施。

各村、企（事）业单位、社区要建立以村支部书记、企（事）业单位、社区行政负责人为组长的截污纳管工作领导小组及办公室，具体负责各自辖区内截污纳管工作的组织实施。

自行实施截污纳管工程板块的开发单位，相应建立主要领导任组长的截污纳管领导小组及办公室，统一服从浦截污纳管工程的整体安排，确保工程按时按质完成。

四、资金筹措

根据区政府截污纳管工程实施意见，我镇实施截污纳管工程的资金筹措将采取“三个一点”的办法，即：区、镇两级政府及企（事）业单位各出一点资金，共同实施该项工程。

1、区、镇两级政府出资解决截污纳管支管费用；

2、各单位和居住小区出资解决各自内部排污系统费用；

3、支管沿线各单位按规定以年用水量为计算依据，承担相应排管集资费用（作为申领《排水许可证》的必要条件），日用水量在1吨～20吨的按10元/吨收取，21吨～50吨的按7元/吨收取，51吨～100吨的按5元/吨收取，大于100吨按3元/吨收取；各房产开发小区，按建筑面积5元/平方米承担；未被纳入或新办的企（事）业单位及新开发的住宅小区，在排污接管时按同样标准出资。

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二、工作目标

以深化改革为动力，以制度创新为核心，以督查考核为手段，以奖惩激励为保障，建立健全区、街（镇）、居（村）三级管理长效机制，构建“统一领导，层级负责，统筹协调，绩效挂钩”的城市管理新机制，形成“管理无缝隙、责任全覆盖”的城市管理新格局，促进全区市容（城管）工作步入长效化管理轨道。

三、工作原则

（一）坚持重心下移、属地管理原则。条块结合，以块为主，进一步强化区市容局督查、指导、协调、考核的职责，确立街（镇）在市容（城管）工作中的主体地位和主导作用，形成区、街（镇）、居（村）三级联动的长效管理新体系。

（二）坚持统筹协调、注重长效原则。统筹硬件设施投入和整体素养提升，统筹市容环卫管理和城管执法工作，统筹市容（城管）近期任务和远期行业规划，统筹日常管理和阶段性保障，形成软硬件配套、部门协作、优势整合的长效管理新格局。

（三）坚持层级负责、职责明晰原则。进一步明确区市容（城管）部门、街（镇）、居（村）管理工作职责，实施全区市容（城管）长效管理工作考核，完善网格化管理体系，建立绩效评价、奖惩分明、措施到位的长效考核新机制。

（四）坚持宣传教育、共创共建原则。加大宣传力度，坚持正确舆论导向，加强教育培训，维护行业良好形象，不断提高公众对市容（城管）工作的知晓率、支持率和满意度，营造公众积极参与、广泛监督、共创共建的长效管理新氛围。

四、工作机制

（一）科学管理机制

建立数字化城市管理平台，保障市容（城管）工作经费投入，健全市容环卫网格化和城管执法网格化管理体系，完善城管进社区，实施环境卫生城乡一体化管理；量化工作任务，细化工作标准，明晰工作职责，落实责任制和责任追究制；完善各项规章制度建设，以制度规范行为，以制度激发活力，以制度强化管理，以制度提高效能，促进市容（城管）工作走上科学化、制度化、精细化、常态化管理之路。

（二）日常督查机制

健全督查制度，规范督查程序。建立健全区、街（镇）、居（村）三级督查机制，坚持日常督查与重点督查相结合，层级督查与自摆自查相结合，批示批件、媒体曝光、热线投诉与现场督查督办相结合，编发督查通报、落实问题整改、注重信息反馈，确保督查效果。

（三）检查考核机制

建立数字化信息采集平台，建立健全长效管理检查考核工作机制，对全区范围的市容市貌管理、环境卫生管理、依法行政工作等进行全方位考核，实行绩效挂钩、奖惩激励。成立*区市容（城管）长效管理考核工作领导小组，下设考核办公室，负责市容（城管）长效管理考核的具体组织实施工作。

（四）宣传教育机制

充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒介，提升宣传质量，推广行业典型，加强舆论引导，不断提高广大市民的参与意识、共建意识。完善教育培训长效机制，注重宣传劝导，提升行业形象，使市容（城管）工作贴近于民、服务于民、融入于民，努力形成共同参与、共建共享的良好局面。

五、保障措施

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一、指导思想

以党的“十”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照率先基本实现现代化的总体要求和区三届三次党代会的工作部署，进一步完善体制机制、加大投入力度、强化监管考核，扎实开展“太湖杯”城管创优工作，加大市容热点、难点问题整治力度，切实规范执法行为，加快实施惠民实事工程，落实长效管理措施，不断优化区域市容环境面貌，提升街道城市管理水平。

二、重点工作

（一）以“大联动”、“网格化”为抓手，强化市容环境综合整治，着力提升区域环境面貌。一是深化“大联动”管理机制。在2012年农贸市场、建设工地、违法建设联动试点的基础上，按照《关于在全区开展城市管理“大联动”的实施意见》文件精神，由联勤联动主管部门牵头，全面推开大联动项目，定期开展集中整治行动，针对无证设摊、占道经营、停车秩序、偷倒垃圾、废品回收站、洗车场点、“三乱”等市容热点难点问题，着力解决市容环境问题易发频发和回潮反复现象。二是加快社区“网格化”建设。在辖区13个社区实施社区城市管理“网格化”建设，绘制完成城市管理网格布局图，实现“网格”区域管理责任全覆盖。三是继续深化“两整两创”工作。围绕市容秩序、道路环境、背街小巷、安置小区、河道卫生、沿街景观、基础设施等方面，13个社区全面推进“两整两创”工作，并对脏乱差现象实施环境“连片整治”，确保2013年底前按要求整治到位。四是加大违法建设整治力度。进一步健全违建防控整治体系，充分发挥属地监管和防控作用，围绕“新增违建零增长、历史违建负增长”的要求，在落实违法建设日常监管防控的基础上，加大查处和拆除力度，完成3000㎡违法建设拆除任务，同时积极创建无违建小区（自然村），力争年内不少于3个单位创建达标。五是实施建设工地联动监管。对辖区内建设工地全面实施“大联动”管理，实施工地出入口数字监管，通过建设、城管、执法、交通、交巡警、规划、安监等部门联合管理，实施对辖区工地“从场内到场外、从运输到处置”的“点-线-面”全过程管理，最大限度地减少工地施工对市容环境的影响。

（二）以重点项目建设为带动，营造精品示范亮点，着力提升辖区宜居环境。一是实施街景综合改造示范工程。围绕洁化、绿化、亮化、序化、户外广告规范设置和提档出新、门头店招改造以及基础设施升级等内容，按照“高起点设计、高标准改造”的要求，对贡湖大道（金城路-东绛大桥）涵盖城市管理各类要素在内的街景按示范道路实施综合改造。二是实施背街小巷改造工程。按照“整洁、有序、规范”要求，围绕完善道路基础设施、整顿市容和环境卫生秩序、落实长效管理等方面，对观园路（周新东路-育才路）背街小巷环境实施综合改造和治理，进一步改善居民出行环境。三是抓好环卫设施建设。加快破旧公厕改造升级，制定管理规定，落实管理人员，强化日常维护，巩固改造成果，对立信及老政府公厕实施改造升级。四是抓好“绿色太湖”建设。按照率先基本实现现代化的任务要求，加快城市绿化工作，新增城镇绿地80万㎡，创建园林式居住区（单位）1个，确保建成绿化覆盖率达40%。五是抓好停车泊位设置。科学规划公共停车资源，有效缓解部分地段停车难和停车秩序乱的状况，新增设置公共停车泊位100个。

（三）以精细化、长效化管理为目标，强化管理责任落实，着力提升城市管理水平。一是提升道路综合管护水平。按照城市道路分级管理要求，全面推进综合管护达标提效工作，落实专业管养队伍，明确作业流程，强化质量监管，提升城市管理管养作业的科学化、精细化水平。二是加强背街小巷长效监管。对2011-2012年已完成改造提升的育才路、东蠡路、金石支路、金石菜场路等4条背街小巷，以块为主，定期组织人员集中清理沿线市容问题，巩固改造效果，并通过市场化运作抓好日常环卫保洁，落实长效监管措施。三是规范社区城管服务站运行。以创建星级社区城管服务站为抓手，结合社区城市管理“网格化”建设，进一步健全和完善各项工作制度和运行机制，强化服务站工作人员管理培训，不断提升综合素质和履职能力，全面落实社区城市管理属地责任。四是加强环卫设施规范化管理。规范实施垃圾桶清洗、消杀，确保垃圾桶干净、整洁，有效提升垃圾收集桶使用寿命，抓好8个垃圾收集桶清洗消杀点长效管理；加强垃圾分类收集后续管理，注重宣传和引导，逐步实现垃圾收集方式的更新换代，落实周新苑三期二批试点小区垃圾分类收集规范化管理工作。五是加强广告规划设置。规范辖区内的门头店招、墙面店招、楼顶店招以及特定区域内的区域导示系统、集约式品牌立标等标识、标牌，统一规划设计，确保与周边街景统一协调。

（四）以城管执法体制改革为契机，加强一线执法管理力量，着力提升纠违查违能力。一是优化体制机制，配强管理力量。街道按照不少于40名城管队员的标准，配优配强城管中队力量，社区按照城管工作站要求建制，城管工作站由社区主任兼任站长，城管中队派驻一名队员任社区城管站副站长，另社区按管理要求再安排不少于一名专职人员从事城管工作，并接受城管中队统一管理，切实抓好属地城市管理。二是规范执法行为，加强队伍建设。按照省、市城市管理法律、法规、规章要求，进一步规范城管执法行为，提升依法行政能力，执法和管理队伍要重点抓好队容风纪、作风纪律、业务技能、党风廉政等方面建设，健全完善规章制度，加强执行力建设，扎实开展大培训和大练兵，切实提高规范化管理水平，不断提升队伍整体形象和综合素质。

三、工作措施

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一、工作目标

（一）大城管工作目标。1、每月大城管第三方检查全市排名前35名。2、拆除历史违法建设1800平方，新增违法建设零增长。3、创建无违法建设问题社区1个。

（二）爱国卫生工作目标。1、全街顺利通过省级卫生先进街道复查。2、全街辖区内创建省卫生先进单位1个、市级卫生先进单位6个、区级卫生先进单位3个。

（三）绿化工作目标。1、完成植树600棵，新增绿地1000平方米，垂直绿化100米。2、力争完成1个老社区的绿化提档升级。

（四）义务献血工作目标。全年完成无偿献血100人次。

（五）食品安全工作目标。1、完成整治餐饮油烟污染点源5个。2、创建食品安全示范社区1个、食品安全示范店2家。

（六）特色工作目标。全年“大城管”工作确保1次、力争2次进入全市月度排名前10。

二、健全工作机制，明确工作内容

为完成工作目标任务，认真抓好以下几个方面工作：

（一）加完善组织机构。成立街道城管委，由街党工委书记、街办事处主任任主任，班子其他成员和荣华街派出所所长为副主任，街城管办主任、社事办主任、综治办主任、纪检科科长、文明办负责人、各社区主任为成员。在街城管办设立办公室，由街办事处副主任李运明任办公室主任，负责全街大城管工作的日常协调。

（二）明确职责，落实责任。将城管工作进一步细化明确，对受检路段环境治理继续分片包干，做到人人肩上有担子，个个身上有责任。街城管办加强对辖区城市管理工作的领导，做好城管工作的整体统筹安排、组织、协调、督办和落实奖惩工作。同时，对绿化、爱卫、献血、食品安全等城市管理工作负总责；驻街执法中队负责城管执法工作，包括违法建设的管控，依法依规拆除违法建设，路面的管控，做好井盖破损、路面维护的申报和督办工作；协管队负责占道经营、乱堆乱放、乱牵乱挂等问题的清理整治；环卫所负责受检路段的路面清扫、垃圾清运、容器、路面、墙面清洗，做到容器无满溢、无废弃物、无违法三乱，同时做好经营门点环卫经费的收取；社区居委会负责社区内部受检路段路面的清扫清运，做到无占道、无乱堆乱放、无暴露垃圾、容器整洁、无废弃物、无乱贴乱画、路面完好、无乱牵乱挂、无违法三乱、墙面整洁，确保辖区干净、整洁、通畅。

（三）健全工作机制，加强工作力度。建立健全5项制度。一是巡视检查制度。⑴每天早7点30分，由带班领导带执法队员、协管队员各1人开执法车到所有路段巡查1小时，对占道、出店等问题要及时发现，现场处理，并记录在巡视日志上，对发现路面暴露垃圾等严重问题要及时联系环卫所长处理，对现场不能立即处理的问题，要通知执法队和协管队，集中组织力量处理；⑵每周一上午，组织执法中队、协管队、安保队员，有计划地对所有受检路段进行集中清理整治。二是每周讲评制度。每周五下午，街分管领导召集城管办工作人员、执法中队队长、协管队长、环卫所长，总结回顾一周工作情况，分析工作中存在的问题，研究解决措施，对好的方面进行口头表扬，对差的方面进行批评，并做好会议记录，作为月度考评依据。三是财务管理制度。环卫所每年要编制财政预算，并严格执行。要建立完善的内部管理制度，重大事项要经所务会研究，并报街分管领导审批。严格经费审批。500元以下（含）支出由所长审批，500元以上支出由环卫所报城管科负责人审核，由街分管领导审批。各项支出必须严格按照街财务支出相关规定执行。每月10日之前，环卫所要向街分管领导、财政所上报上月财务报表。每月后5日内，环卫所要向街分管领导汇报下月经费支出计划。每年由街办事处对环卫所财政情况进行审计，审计报告报街工委会。四是人事审批备案制度。协管队新聘请人员要报街党政办公会研究同意。环卫所对新聘请人员报城管办备案。协管队和环卫所要对所属人员建立人事档案，掌握个人和家庭基本情况，并报城管办和劳服所备案。因各种原因离职的，5日内将情况报城管办。五是分片包干制度。执法中队长、协管队长对路段各自职责范围内的事务负总责，上下片片长对各自片区负责，守控路段的队员对各自路段负责；环卫所长对路段的清扫保洁工作负总责，上下片片长对各自片区负责，路段质检员、清扫员对各自路段负责。

（四）加强违法建设的拆除和控管工作。一是对已形成的历史违法建设进行分类指导与处理，逐步拆除；二是加大对违法建设的巡查与控管力度，发现一处，拆除一处，确保全年无新增违法建设；三是对压占基础设施管网、消防通道的违法建设，坚决予以拆除。

（五）进一步加强环卫工作力度，确保辖区环境整洁。一是按时清扫。环卫所每天凌晨要对辖区内街巷道路进行清扫，重点时段、重点路段适时增加清扫次数。每天8点至18点环卫工人分上午、下午两班，以保洁为主，力争做到视线范围内无果皮纸屑，辖区环境干净整洁。二是及时清运。环卫所要保证垃圾日产日清，上午7点30分前，辖区内所有垃圾按时清运到京汉大道二次转运点。之后产生的垃圾要储存在板车、垃圾桶、垃圾箱内，杜绝垃圾暴露和满溢。三是提高作业质量。清扫、清运、清洗人员要严格按照工作规范要求作业，不断提高精细化作业水平。相互之间要做好工作衔接，检查人员严格按工作标准验收。同时，要做好日常工作安排与专项整治工作相结合，有计划、有步骤、分路段开展路面清洗、油污清洗、人字沟清洗等工作。

（六）进一步明确社区责任，做好大城管工作。社区主任对社区大城管工作负主责，社区清扫人员经费、工作经费、作业工具由街环卫所负责。每天，社区主任和卫生主任要督促本辖区的清运员对本辖区的生活垃圾要及时清运，做到生活垃圾日产日清；建筑垃圾及时发现，及时报告环卫所，并协助环卫所进行清理；清扫员每天负责从7点至19点对社区内环境进行清扫保洁，卫生主任每天不少于4次在本社区巡回检查，发现问题及时协调解决。社区每周要组织发动居民，社区群干、志愿者，开展一次卫生大扫除。

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以科学发展观为指导，充分发挥社区城管工作站在城市管理中的基础性作用，加快推进“社区城市管理网格化”试点，做到城市管理“小事不出社区、大事不出街道、难事不出”，推进社区城市管理工作敏捷、高效、长效开展，为建设“宜居、靓丽”提供可靠的保障。

二、总体目标

通过在协民社区、太康社区、美湖社区、隐秀苑社区、糜巷桥社区、水乡苑二社区、仙河苑三期、和平社区和花汇苑社区9个社区开展“社区城市管理网格化”试点，为2013年在全区范围内全面开展社区城市管理网格化工作积累经验、打好基础。

三、网格划分

社区网格划分按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，以道路、楼栋、河道、市场、工地、企业、自然村及重点场所等独立单元为基本网格，将社区划分为若干片区网格，确保网格划分科学规范，区域边界闭合清晰、无缝覆盖。

四、职责分工

1、区城市管理局。是“社区城市管理网格化”体制的信息枢纽，主要任务是抓督查、抓考核，对街道、社区城市管理网格化进行指导，并根据实施推进情况，进一步完善社区城市管理网格化工作体制。

2、街道（镇）。全面负责社区城市管理网格化的落实、协调、督办等工作。各街道要成立专门的“社区城市管理网格化”工作领导小组，加强领导，落实资金，抓好宣传，制定“社区城市管理网格化”方案、考核标准、奖惩措施，督促社区扎实开展网格化管理；协调街道一级的工商、公安、交通、卫生、建设、水利、房管等部门，强化对社区城市日常管理的联勤联动。

3、城管(中队)办。协调、处置、督促发现问题的落实整改，指导社区、城管工作站开展工作；配合做好“文明城市”创建、“太湖杯”城管创优、“优胜街道”、“两整两创”等工作；负责社区违法建设、车辆抛洒、无证设摊等违章行为的查处、整治工作。

4、社区。负责具体落实社区网格化工作，梳理社区城市管理中遇到的各类问题，及时抓好整改；排查摸清社区网格内具体管理对象，根据社区实际合理划分网格责任片区，并公示详实的网格划分示意图；加强管理、处置、作业力量配置，落实责任到人，设立网格化管理责任牌，公布责任人姓名、联系方式、责任内容、监督电话，主动接受相关部门和居民监督，形成与市民的良好互动机制；对整改确有难度的问题，及时上报街道，并由街道根据实际情况协调、处置。

5、物业公司。对所在居住小区履行物业管理责任，协助和配合社区做好相关工作。

6、社区城管工作站。协助社区做好辖区城管相关工作，重点是发现问题、反馈情况等。每天组织工作人员，对社区实行不间断巡查，发现问题及时与相关责任人联系，可以立即解决的立即完成，一时不能完成的，上报社区予以组织完成；对问题涉及市场化服务的，督促服务单位尽快完成整改；对涉及工地擅自开工、单位擅自设置户外广告、违法建设等执法类的城管工作，要在第一时间予以劝阻，同时上报街道城管中队。

五、工作内容

1、容貌管理：辖区无“三乱”，无暴露垃圾、残土积存，无私搭乱建，无乱摆乱放，无乱堆杂物，设施完整无损坏；户外广告设置规范，按要求放置垃圾桶，无乱倒装修垃圾或乱扔破旧家具现象。

2、秩序管理：无店外占道经营、作业；沿街店面无占道清洗车辆和新增无证洗车场；主要路段店面无经营铝合金（木器）加工、摩托车修理等业务；无乱停车，停车划线规范到位。

3、环境管理：责任区域环境整洁，垃圾收集管理规范，无散倒垃圾污物，无残土废料堆积，无新增废品站；冬天除雪及时无积存；厕所、果皮箱等环卫设施整洁无缺损；便民摊点有明显标识牌，管理统一规范。

4、市场管理：无占道经营、无证设摊存在，出入口秩序良好，无外延等现象；有专职保洁人员，经营场地及周边环境整洁。

5、绿化管理：花草树木无缠绕吊挂、无枯死；无擅自占用破坏绿地、树木现象；绿地内无种菜、垃圾、杂物，无残土堆积；绿化设施完好无损，无泥土，无缺株死株。

6、市政管理：人行道板平整无缺损；路面无积水外溢；各类井盖、护栏、缘石等设施完好无缺损，雨污管按要求疏通；道路平坦、畅通，出现坑凹、隆起等要及时修复，无违章挖掘道路；开挖道路等市政工地周围环境整洁；建筑物无残墙断壁、无破损、立面清新亮丽。

7、工地管理：严格遵守“六不开工”原则；工地周边无乱堆乱放物料，建筑垃圾、生活垃圾随产随清，无污水外流；车辆无带泥上路现象。

8、河道管理：河道、水岸要保持通畅、清洁，无岸坡、岸脚垃圾，不得向河道倾倒废弃物，水面漂浮物应每日打捞清除。

六、工作措施

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工程造价管理是工程建设管理的重要组成部分，是政策性、技术性、经济性很强的工作。工程定额是工程造价管理的核心，是合理确定和有效控制工程项目投资的主要基础。它为建设项目评估决策、政府宏观调控投资规模以及监管市场定价提供依据。各地建设行政主管部门要按照国务院领导同志关于“进一步加强标准定额工作，加强造价管理，充分发挥标准定额的引导和约束作用”的要求，切实加强领导，进一步加强工程造价（定额）管理工作。

二、进一步明确工程造价（定额）管理机构的职责

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1 建设工程施工现场成本管理原则

1.1 全面管理原则，包括全员和全过程管理

施工成本涉及到与施工现场形成有关的各部门、各单位和班组，也与每个职工切身利益有关，因此，施工现场成本的管理需要大家共同关心。同时，有关的各部门、各单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。施工现场成本的发生涉及到项目整个周期。因此，项目成本形成的全过程（从投标开始至中标后实施及竣工验收）都要有成本控制的意识。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，要制定好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效控制之下。

1.2 开源与节流相结合的原则

成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面"以收定支"，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，以提高项目成本的管理水平。

1.3 目标管理原则

目标管理即目标设定、分解目标的责任到位和执行检查目标的执行结果评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。如技术人员在选择施工方法时，要做到技术上切实可行，即工作责任的要求，同时经济上要合理，即成本责任的要求；目标的检查应及时全面，发现问题，及时采取纠正措施；评价应公正、合理。只有将成本控制置于这样一个良性循环之中，成本目标才得以实现。

1.4 责、权、利相结合的原则

施工现场成本管理过程中，项目经理及各管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权利范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权利，以确保材料成本相对最低。最后，企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖惩分明。

1.5 节约原则

节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，应做好三方面的工作：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。

2 施工现场成本管理方法

2.1 着重加强控制直接成本

工程直接成本主要是指在施工项目成本形成的过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费，直接成本的控制以施工图预算为基础，采取量价分离，原则上不突破中标预算费用。

2.1.1 控制材料成本

包括控制材料用量和价格两个因素。

（1）材料用量从以下几方面控制：

①坚持按《消耗量定额》，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施。

②改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。

③在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。

④认证计量验收。坚持废料、余料回收，提高利用率。

⑤加强施工现场管理，合理堆放，减少搬运，降低搬运损耗。

（2）材料价格从以下几方面控制：

①买价控制。通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料。

②运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。

③考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。

2.1.2 人工费控制

一是要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；二是对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。

2.1.3 机械费控制

充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率。

2.2 精简项目管理机构，合理配置项目部人员

根据工程规模大小、施工难易程度，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。当前，特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作制定出招待标准，从内部做起，严格控制。

2.3 合理使用资源，有效控制工期

在安排工期时，要注意处理工期与成本的辨证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。

2.4 强化索赔观念，加强索赔管理

通过索赔，以弥补施工企业不应承受的风险损失，使承包工程的合同风险分担程度趋于合理。

2.5 用好调价文件，正确计算价差，及时办理结算

在工程建设活动中，工程结算时必须及时、客观、全面地考虑价格变化对工程造价的影响。目前主要采用调价系数和价格差价方法。

如果事先确定好调价公式中的各种价格指数及各种可变因素和不变因素的调价比重，则是一种潜在的、比较客观增加额外收入的方法。

2.6 及时办理变更签证手续

2.6.1 清单以外变更项目确定单价依据

（1）根据变更项目的特点从工程量清单中找出类似的项目，从而采用清单中的项目的单价，因此工程清单是确定变更项目单价的首要考虑资料。

（2）当报价单中没有相应的单价或虽然有却明显不合理时，以国家有关权威部门公布的价格表为单价参考依据。

（3）当国家部门的价格表也没有相应的单价时，可以发货票为依据提供价格。

（4）如果采用发票价格也不合理时，监理工程师便提出一个他认为合适的价格。

2.6.2 变更签证手续管理

（1）工程变更价款确定的时限承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经监理工程师确认后调整工程价款。承包人在双方确定工程变更后14 天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时，是为该项变更不涉及合同价款的变更。监理工程师应在14 天内予以确认，监理工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款送达之日起14 天后视为变更工程价款已被确认。

（2）工程变更文件

一项工程的变更从提出到实施，一般要经过承包商、监理、业主多次单独或共同的实地勘察协商，特别为了具体实施、计量支付及交竣工验收的需要，以及建设单位管理检查审计的需要，必须编制完备的手续。同时应明确以下内容：①变更的原因和依据；②变更的内容和范围；③采用的技术标准；④估算工程变更的价格。

2.7 及时加强变更资料的收集管理

凡工程变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字，设计变更还应有设计单位有关人员的签字，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充办理变更签证。变更都应资料齐全，内容表达清楚，收集要及时，便于竣工决算。

3 结束语

以上主要通过对施工现场成本管理的原则和方法进行分析和总结，从而为提高施工企业经济效益提供一些参考意见，在实际生产中还要不断总结成本管理经验，具体问题具体对待，确保工程质量，有效控制工程项目成本。

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一、重要意义

组组通工程建设是市委、市政府支持三农，加快城乡一体化建设的重要举措之一，得到了广大群众的广泛拥护和赞誉。通过2007年、2008年的建设，我市农村基本实现了人便于行、货畅其流的良好交通条件。已通硬化路的居民组经济发展提速、群众收入提高、村容村貌改善，组组通工程建设已成为人民群众最关心、最直接、最现实的民心工程、实事工程。2009年实现全市适宜居民组全部通硬化路目标，是市委、市政府向全市人民承诺的“八件实事”之一，各镇、各部门要统一思想，提高认识，全力推进组组通工程建设，确保既定目标圆满完成。

二、目标任务

2009年11月30日前完成组组通硬化路320公里，实现所有适宜的居民组全部通硬化路（详见附件）。

对各镇申报的符合政策要求但由于遗漏等原因未列入建设计划的项目，7月31日前予以确认；对于纳入搬迁规划的居民组道路，原则上不再实施；对未列入搬迁规划、群众积极要求搬迁的居民组以及其它不适宜修建的项目，由镇政府书面申请，经联席会议研究后予以调整取消，列入扶贫搬迁规划。对于通自然村道路以及延长的道路，由各镇政府自行解决。

三、建设标准

组组通工程严格按照“由国、省、县、乡、村道路至居民组中人口居住相对集中的自然村村口道路硬化工程”执行。建设标准为15—18厘米厚石灰土或砂砾基层，3—3。5米宽、不小于15厘米厚的水泥混凝土路面。对于人口较少的居民组道路路面宽度可适当调整，但最低不小于2。5米，在适当位置增设错车道。同时对于原路基比较坚实的砂石老路进行整平压实，经检测符合强度要求的，可直接铺筑水泥混凝土路面。

四、资金安排

市政府按每公里6万元的标准给予资金补助（项目实施时由市交通局按预算先行拨付水泥，工程完工验收合格后补齐剩余款项，水泥由市财政局统一招标采购）。

各镇人民政府严格落实配套资金，保证资金直接进入财政专户，每公里不得少于1。5万元。不足部分由村及居民组按一事一议，以投工投劳、提供建筑材料等方式筹措。

五、激励措施

组组通工程建设时间紧，任务重，为充分调动各镇、村的积极性，全面加快工程建设进度，市政府将此项工作纳入年度目标绩效考核内容，同时拟安排200万元专项奖励资金，按照建设台账，对保质保量按时完成任务，且配套资金又足额到位的镇（以村证明、居民组代表签字为据），市政府进行奖励。其中，80公里以上的镇（一个镇）奖励60万元，60公里以上的镇（一个镇）奖励50万元，40公里以上的镇（三个镇）奖励30万元。对完不成任务的镇，2010年市财政不再安排组组通项目资金补助，同时核减该镇2010年的交通项目。

六、组织领导

为加强组组通工程建设工作的领导、组织和协调，确保既定目标任务圆满完成，市政府决定建立组组通工程建设联席会议制度，市政府副市长郭茹为召集人，市政府办、督查局、财政局、审计局、交通局、文广局、扶贫办、政府投资办、一体办、报社等部门及各镇负责人为成员。每月召开会议，总结通报项目建设进度、资金到位、工程质量等情况，研究解决建设过程中存在的问题。

七、职责分工

（一）各镇人民政府是实施组组通工程建设的责任主体，镇长为第一责任人，分管副镇长为直接责任人，全面负责所在镇组组通工程建设的组织实施。要严格按照台账任务，公开公示，实事求是，科学组织，周密安排，加快工程进度，强化质量管理，落实质量责任终身制和责任追究制，确保工程合格率达100%。

（二）交通部门全面负责组组通工程建设的组织协调工作，对照农村公路建设数据库，细化量化适宜居民组项目建设台账，跟踪服务指导，加强督导检查，巡回组织对各镇项目的进度、质量、资金等情况全面督查，联合核查，定期通报，逐个销号。

（三）市一体办、扶贫办要按照统筹城乡经济社会发展的要求，结合迁户并村整体推进计划，对各镇申报的调整项目认真界定，严格把关，及时将不适宜修建的居民组纳入扶贫搬迁规划。