环境污染论文范文

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1．2温度和pH温度能影响蛋白质和核酸等微生物细胞组成物质的性质，以及通过影响酶活性进而影响细胞内生物化学反应速率。过高或过低的温度，都不利于微生物的生长繁殖及对底物的降解速率。通常情况下，30～40℃时微生物对石油烃的降解速率最高。pH可通过影响微生物中酶的活性，细胞膜的渗透性，代谢过程等影响微生物的生命活动。油中不同微生物适宜生长的pH值范围不同，其大多数微生物适宜在中性或偏碱性的环境中繁殖。张楠研究了假单胞菌属(Pseudomonas)、苍白杆菌属(Ochrobactrum)、博德特氏菌属(Bordetel-la)各自降解油适宜的pH和温度，结果显示，pH值分别为7．8，7．0，6．0;温度分别为32～35℃、30～35℃、30～34℃。可见环境中存在着不同的可降解油的微生物，且pH值和温度的变化对不同微生物的降解效率会产生影响。郭晓燕等做了进一步研究，利用正交实验分析了一株黄杆菌属在降解油中，温度、碳源、氮源、pH值4种因素对油降解率的影响大小，结果依次为，温度＞葡萄糖浓度＞硫酸铵浓度＞pH值，表明了温度在微生物降解油过程中的重要性。为了提高油生物去除率，需要营造适宜的温度和pH环境，而最适温度、pH与选择的降解菌种类以及具体的降解条件密切相关。

1．3溶解氧和水分大多数能降解油的微生物是好氧的，对氧的利用是制约微生物降解油的影响因素之一。水分则是微生物细胞的主要组分，微生物的生长代谢离不开水分的参与;但过高或过低的水分含量都不利于生物反应的顺利进行，环境中应保持适宜的水分含量。如油进入土壤后会严重影响其通透性，需改善土壤环境，以增加土壤中溶氧量及水分含量，从而促进油的生物降解。

1．4表面活性剂表面活性剂能通过降低油水界面张力，改善油/水与微生物细胞界面的接触行为，以及增加石油烃在水中的溶解度，加快微生物细胞对油类底物的利用速度。王九研究了阴离子型(十六烷基三甲基溴化铵)、非离子型(Tween-80)和阳离子型(十二烷基苯磺酸钠)3类表面活性剂对油生物降解的影响。结果发现，阴离子和非离子型能促进液压油的生物降解，其生物降解度分别达72%和77%;阳离子型可能由于本身具有的杀(抑)菌功能，反而抑制了液压油的生物降解，其生物降解度仅为3%。他还指出，阴离子和非离子型在水中的含量处于临界胶束浓度状态以下时，随着其含量增加，液压油的生物降解度也不断增大，但其含量超过临界胶束浓度后对促进油生物降解的能力降低。这说明表面活性剂的加入量不是越多越好，需根据实际情况适量添加。已有文献报道证实生物表面活性剂能促进油生物降解。Lai等则对比了生物表面活性剂(鼠李糖脂、枯草菌脂肽)和化学表面活性剂(Tween-80、TritonX-100)对促进土壤中石油烃降解的效果，结果发现生物类表面活性剂对石油烃的去除效果明显好于化学类表面活性剂。生物表面活性剂具有化学合成表面活性剂的某些功能，且自身可被生物降解、环境毒性小、无二次污染，使其在今后的油污染生物修复中具有极大的应用潜力。生物刺激修复具有操作简单、费用低、环境影响小等特点，但在实际应用中还应综合考虑多种环境因素的协同效应，以期达到更好的修复效果。Ay-otamun等在对石油烃污染土壤进行生物刺激修复时，综合考虑了几种环境因素的作用，在每公顷施肥4．7～12．5t，维持pH在5．0～6．0、含水率4%～19%，每周耕作2～5次的条件下，修复36d使土壤中石油烃去除率达到了50%～95%。油大多组分生物降解能力差，单纯依靠改善外界环境，增强土著微生物活力，难以将其完全降解。因此，还需要采用更为有效的生物强化修复法。

2生物强化修复法生物强化修复是利用

生物技术、工程学、环境学、生态学等手段来获得高效降解菌种(群)，提高底物和微生物接触机会以促进污染物高效降解，其关键在于获得能高效降解油的菌种(群)。

2．1油高效降解菌种的分离当前通常采用增加环境选择压力的方法，从土著微生物中筛选油降解菌并研究其降解特性，再驯化成适应性强、降解效能高的菌种，或者组建高效降解菌群重新投入环境中。近年来，已发现能降解矿物油中某些烃类的微生物共约100余属200多种，分属于细菌、放线菌、酵母菌等，其中研究较多的是细菌，约占40个属。污染的土壤和水体环境中通常存在大量可以降解油的微生物，可作为菌种分离来源，

2．2高效降解菌种(群)强化修复的应用Chanthamalee等将筛选出的戈登氏菌用于修复船用油造成的海水污染，经过5d的修复，测得含油量为100～1000mg/L的海水生物降解率达到42%～56%，而仅含有土著细菌的油降解率仅为10%。但单一菌株能降解油中的组分有限，而构建高效降解菌群利用其协同效应，可以降解油中多种组分，是提高矿物油生物降解性的重要手段。张楠等从石油污染土壤中分离出4株降解菌，探讨了4株菌的相互抑制作用和协同效应;结果表明，4株菌无抑制作用且有显著的协同效应，组成的同生菌群比单一菌株降解HVI500矿物基础油的能力更强。Lee等也曾向油污染土壤中投加马红球菌(Rhodcoccus)、假单胞菌(Pseudomonas)和鞘氨醇单胞菌(Sphin-gomonas)的混合菌群，180d后，测得土壤中石油烃去除率达到54%。但高效菌群组合的机制还需进一步探索研究，以便在不同的污染环境下，快速的组建高效降解菌群，及时有效的提高油生物去除率。由于环境因素对微生物代谢繁殖影响较大且难以控制，可能导致投加的高效降解菌种(群)数量和活性迅速降低，无法达到预期修复效果。因此生物强化修复还可与生物刺激修复结合使用，尽力构建微生物适宜的生长降解环境，保证微生物旺盛的新陈代谢，提高生物强化修复效果。当前，向油污染区域投加高效降解菌种(群)后，对菌株(群)进行强化修复的中间过程还尚不清楚;但在石油烃污染土壤生物修复中，已有研究报道利用T-RFLP、PCR-DGGE等微生物分子生态学技术，分析研究降解菌株(群)发挥作用的过程、土壤微生物群落的结构以及降解菌株(群)与土著微生物的相互作用，为生物强化修复中高效降解菌的筛选、修复过程的优化以及修复效果的评估提供了重要依据。今后，在油污染生物修复中也可引入微生物分子生态学技术，以便深入了解整个修复过程。

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二加强我国环境科技的创新，促进节能减排技术发展的措施

1企业要从自身做起

提升技术创新，减轻对环境的压力企业在现阶段，要从自身的发展方向做出改变，减少对污染行业的投资，转型发展，积极布局新产业，加大技术研发和投资力度。在节能降耗方面，要舍得投资，企业的发展，不能只顾经济利益，而忽视社会环境的效益和价值。在生产加工制作过程中，要落实环境保护的理念，从基层员工到企业领导，都要认真贯彻执行国家的相关环境保护政策。

2提高对环保科技基础能力的建设

环境的保护和治理工作，是一项长期系统工程。在基础性技术研究方面，国家要加大投入力度，落实相关的扶持政策，逐步建立起基础性的环境保护科技支撑体系。从基础性的环境保护入手，减缓目前阶段环境污染的进程，为未来环境治理工作赢得时间。

3建设环境技术管理体系

对于环境技术管理，国家在这方面，加强管理体系的建设，从中央层面到地方各级政府，要建立环境技术管理体系，优化环境技术管理的程序。环境保护工作的开展，需要各级政府的支持，而良好的环境技术管理体系，对于帮助企业更好的落实相关政策，鼓励企业进行产业结构优化调整，有着非常重要的作用。

4推广清洁生产清洁

生产标准能实现循环经济的运行，对生态工业园区的建立和对企业清洁生产能力的审核都发挥着重要的作用；与此同时，还能推进我国的节能减排的工作。在这方面，政府要加大支持和引导力度，积极鼓励企业加工生产的转型。

5加强对绿色科技的研究和扶持

引进并消化国外先进的环保管理理念、经验和技术，例如可再生能源技术、能源替换技术、再利用和再循环技术、废物无害化处理技术等先进技术，再将其运用到中国这个巨大的节能市场，相信能为我国的环保技术的创新和节能减排做出巨大的贡献。

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2防治地下害虫与减少环境污染问题探讨

2.1允许害虫的存在

害虫的存在有其存在的天然必然性，允许害虫的存在，充分利用害虫自我控制机能，通过害虫天敌的引入，像是天敌昆虫、益鸟、益兽、有益微生物等，建立完善的生态控制系统，就能尽量的减少对生态的破坏。可以说，只要能够将害虫控制在经济损失以下的水平，基本上就不需要“一扫光”、“喷药历”等做法。

2.2利用生态系统的自我控制

地下害虫的防治，本质上来说属于生态学的问题。在生态体系中，生物种群之间及非生物环境因素之间，交织成复杂的物质和能量循环的生态系统。各成员间通过食物链而紧密联系，而其中的寄主（培育植物）——害虫——天敌链条，则是害虫控制中的主线。诸多的链条又彼此交叉串联在一起，构成复杂微妙的食物网，各成员之间相互依赖，相互作用，相互制约，使各成员在数量上达到动态平衡。在正常情况下，这个网有很大的韧性，当系统受到扰动，系统中某一成员（害虫）可能迅速增加时，这种背离平衡状态的作用通常会被其他链条和本链条中的其他成员（如天敌）所抵消，形成自我控制机能。在地下害虫控制的实践中，我们要尽量利用生态的自我控制机能。只要说当害虫的数量和种类达到一定标准，如果不及时用药，种群数量将带来严重经济损失，才建议及时使用药物防治，但是必须要科学合理，尽量减少对环境的污染。

2.3科学合理用药

第一，把握用药时机。必须要用药时，结合害虫的生活习性、生理特点、发生规律、环境条件等等，抓住时机，及时用药，实现用最小剂量，达到最佳根除效果的目的。第二，选择低毒低残留药物。药物防治地下害虫，选择的药物必须要对靶子害虫高效强力，注意低毒、低残留，尽量减少对周边环境的破坏。同时，还要注意不要对天敌产生毒害作用。在除虫效果类似的药物中，尽量选择无毒或者是低毒、无残留或者是低残留，最好能够在自然环境下达到迅速降解的效果。在环境污染方面，按照无-低-中-高的原则依次选择。对于禁止使用的高毒、高残留农药，严禁使用，尽量降低在防治地下害虫过程中药物对环境的污染程度。第三，合理选择用药方法。防治地下害虫最简便的方法，就是喷雾、喷粉。但是，实际到达并作用于害虫身上的药效则比较低，真正散步在虫体之外的药量则相对要多很多。研究证实：防治地下害虫，喷粉施药，仅有10%～20%的药物落在植物表面；喷雾施药，仅有25%～50%的药物落在植物表面。而真正能够作用害虫的药量仅在1%左右，实际上有99%的药量进入了生态，不但浪费严重，而且造成的污染惨重。由此，改进用药方法，有着极为重要的现实意义。在用药方法的选择上，建议采用直接接触害虫率高的方法，提升药效。像是毒土、毒饵、毒签等等，都是很好的高效用药、减少环境污染的方法。同时，还要注意低药量、小范围、局部用药能够解决的问题，就尽量不要使用高药量、大范围、广空间的用药。第四，注意保护好天敌。在用药选择中，还要注意保护好天敌。避免破坏生态系统，导致害虫猖獗。同时，统一区域内连续用药防治同一害虫，不建议重复使用单一种类药物，建议多种药物交替使用，避免药物耐药性的产生，增加用药剂量和频度，增加了对环境的污染。

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2降低融雪剂环境影响的对策

2.1是要渣类物质替代融雪剂我们应积极学习国外先进经验，在进行机械除雪之后应该于道路上铺撒一层碳渣或者粗砂，在起到防滑作用的同时来可以让这些渣类物质吸收热量，从而有利于积雪更快融化。使用之后的碳渣可以随即铲入道路两旁的绿化带中，起到改善土质的作用。

2.2转变融雪剂的使用方式科学的使用化学融雪剂能够在很大程度上避免其给环境造成的危害。其一是融雪剂使用时机的选择，化学融雪剂通常来说可以选择在雪前与雪后两个阶段喷撒：在下雪前喷撒融雪剂，能够阻止雪落之后在道路上结冰，其优势在于能够减少化学融雪剂的施用量，提升除雪效率，在降低成本的同时减少其对环境的影响；在下雪之后喷撒融雪剂时必须要结合降雪大小以及天气情况，避免浪费。其二是应该选择不同除雪手段共用的办法，首先选择铲雪车对大面积的积雪进行铲除，之后使用较少的融雪剂避免道路结冰，在喷撒融雪剂的过程中要尽量选择合理的位置，同时设置好围栏，避免化学药剂渗入绿化带的土壤中。

2.3做好城市基础设施的防护一方面在城市道路建设过程中应该选择韧性较好不容易老化的透水沥青，这样能够在很大程度上帮助我们处理好因化学融雪剂对道路产生的结构损坏，另外还能够节省道路修补成本。做好钢筋混凝土建筑的防锈蚀保护，比如说可以选择混凝土引气剂，增强混凝土的抗冻性，或者可以减少水泥用量，增加粉灰的用量，积极开发出抗渗性高的混凝土。另一方面应该加强道路两旁绿化带的防护措施，尽可能避免化学融雪剂渗入到绿化带中，或者可以在道路两旁种植一部分耐盐性较高的植被。

2.4用铵盐与硝酸盐替代氯盐氯盐类物质能够有效降低冰点性能，而亚硝酸钠也能够起到这一作用，亚硝酸钠作为一种阻锈剂，不仅能够发挥出降低冰点的功能，还可以有效避免钢筋生锈。虽然硝酸盐与铵盐的性能略低于氯盐，但是当这些物质溶于水之后会形成氨水和碳酸混合液，这种溶液的pH值为7，属于弱碱性，不会对人体健康与植物生长产生危害，同时能够起到融雪作用，可谓一举两得[2]。

2.5积极开发新型环保融雪剂应尽快出台更加完善化学融雪剂质量标准规范，出台相关的法规对融雪剂的生产、检验以及使用进行明确的规定；进一步加强新型环保高效融雪剂的开发和研制工作。

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一种意见认为，煤灰落到王某家中是事实，对王某的生活确实也带来了一定的影响，因此，对王某要求停止侵害、排除妨碍的诉讼请求依法应予支持。至于王某提出的赔偿问题，当时不签协议就会有影响浴室的营业这也是客观事实，因此可以认定朱某是在违背自已真实意思的情况下签定的，而且煤灰并未造成王某的实际损失，故对王某要求被告赔偿损失无事实和法律和事实依据，故依法应驳回原告要求赔偿损失的诉讼请求。

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（2）建立危险源档案。在突发性应急污染事故中，因化学品泄漏等造成的环境破环占很大的比重，而且对其环境影响进行监测也是应急监测的重点和难点。为增强应急监测能力，充分发挥环境监测在污染事故处置中应有的作用，应对本辖区内的企业进行全面调查，分析可能发生较大污染事故的行业和单位，建立辖区内危险源管理档案。监测预案内容应包括：企业名称、地理位置、产生的危险化学品名称、理化性质、储存量、储存地点、应急监测方法和手段、事故应急处置方法等。建立危险源档案，不仅为监测仪器的准备提供依据，而且在发生突发性污染事故时能够即刻知道可能是何种污染物的泄露和采取何种应急措施处置从而提高应急处置的效率。

（3）应急监测培训及演习。环境应急监测人员的素质是决定应急工作成败的重要因素，提高应急监测人员的素质是提高环境应急监测水平的必然要求。在日常工作中应加强应急监测人员的专门培训，以全面掌握不同类型污染事故的特点、各种污染因子的应急监测分析方法以及相关的技术规定和要求，提高应急人员的实际操作水平。为加强应急监测人员现场处置经验，应根据本地区的危险源和危险品分布情况，定期安排突发性环境污染事故应急监测的演习，经常熟悉检测仪器的使用，把每一次的应急演练都当作是一次真正的事故来处理，全程序的操作，每个环节出现问题，及时纠正，将来一旦遇到真的事故发生，也有如何应对处理的经验。应急演习不仅可以使应急监测人员熟练掌握突发性应急监测的工作流程而且在使用应急监测仪器和设备中提高工作效率。正确率的提高和仪器设备操作的熟练，有效地节约了现场监测的宝贵时间。

2现场应急监测采样与分析

现场应急监测采样与分析是应急监测工作的核心部分，为制定应急处置措施提供必要的信息，为环境污染事故评价提供有关资料。当发环境污染事故时，应根据现场资料和危险源档案进行分析确定污染物，当污染物不能确定时可通过调查询问、查看污染事故现场特征、利用试纸、快速检测管、便携式仪器以及大型分析仪器等监测手段确定。在设立应急监测点位时应着重考虑以下因素：事故类型（泄漏、爆炸等）、危害程度和影响范围、事故发生的地点与人口分布情况、气象条件情况，尤其是风向、风速及其变化情况。布点原则主要是就近为主，考虑饮用水源地、集中居住地，同时要设置对照断面、控制断面。现场监测启动时要加密监测，然后随浓度的削减逐步降低监测频次；对于对照点，监测一次即可；当连续两次监测值达到标准或与对照点值相同时，应急监测工作可申请中止。采样后不能在现场立即分析的项目需送回实验室分析时，应尽可能缩短运输时间，确保样品在运输的全过程中都处于受控状态，防止样品受到玷污和样品对环境造成污染等。实验室在接到样品后，应立即进行分析，分析过程要严格按照技术操作规范进行操作，确保分析数据准确、可靠。

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1.2对农药化肥等所带来的污染的防控措施农药化肥等中的化学物质对土壤的危害性极大，为了使农药和化肥对环境的污染减小到最低，在使用中一定按照科学的方法使用，建议在农村使用生物农药和有机化肥，这样既减小了对土地的损害，又生产了“绿色食品”，做到环保，健康。

2.妥善处理农村废弃物，做好污水排放问题

农村废弃物主要包括生活垃圾，家禽牲畜类的粪便等，这些垃圾是病菌传染的主要载体，对人的健康存在威胁，对家禽和牲畜的瘟疫传播有潜在的危险性。在农村地区，废弃物已成为污染的主要来源，环保方面对于农村废弃物处理问题已经提上日程，从现实情况看来，发展沼气工程与无公害农业实现整体化，采用循环再生，实现协调发展是解决农村废弃物污染的主要途径。建议将农村废弃物资源化处理与我县农村城镇化发展总体规划相结合，制定政策，加大对农村的资金和技术支持，是的农村废弃物污染及早得到解决。家禽牲畜类粪便也是一种宝贵的饲料和肥料资源。畜禽粪便中含有大量的氮、磷等营养物质，通过加工处理成优质饲料或有机复合肥料，开发利用畜禽粪便不仅能变废为宝，不仅可以解决农村粪便类污染问题，还可以减少生产成本，解决农村用能问题，极大地改善污染状况，切断病菌的传染，具有很好的社会现实意义和一定的经济效益，对于促进我国农村资源可持续发展具有重要意义。

3.治理好农村周边乡镇企业的各种污染问题，减少对农村环境的破坏

3.1乡镇企业的主要污染现状及原因我县是山区农业县，我县一直以“生态优先，绿色发展”的理念在不懈努力。而县内的一些中小型企业的污染问题一直未得以彻底解决。随着农村城镇化的趋势的发展，乡镇企业在经济快速增长的同时，也在污染方面带来了很多的问题。比如企业水污染，粉尘污染，噪声污染等等。我县乡镇工业行业大都存在人才匮乏，技术水平低和设备简陋等方面的问题。我县乡镇地区企业多数是小规模企业，设备购进的大都是廉价设备，这本身就对环境污染存在潜在的隐患。我县缺少对乡镇地区企业污染及其特点的追踪，加之乡镇工业污染防治体系的发展滞后于农村现代化进程，导致我县的乡镇企业污染问题越来越严重，这应该引起我们的重视。目前我县绝大部分乡镇没有建立专门的环保机构和队伍，环境一级检测部门不到位，存在环境问题无人问，环境事故无人管的现状。

3.2对与乡镇企业污染情况的处理措施针对我国在法律法规制定中有关农村环境保护针对性不强的现状，加速对乡镇工业污染防治的环境法律法规建设，完善环境保护法律法规体系，逐步建立健全适应乡镇特点和环保工作实际需要的法律法规体系，推动乡镇工业污染防治工作走上制度化、规范化的轨道。我县应该促进有关政府部门加强这方面工作，为基层职能部门提供法律和政策依据，加强乡镇环境保护基本制度和基础体系建设。无论是在乡镇政府，还是在乡镇企业，都要把乡镇环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分，实行领导责任制，建立综合环境防治体系，在乡镇政府，或者村级部门，成立专门的环保小组，对环境污染防治重视起来，使农村环境极大得到改善，使我们的城镇化速度不断加快，让我们的家园越来月美丽，身体越来越健康。对与小规模的乡镇企业来说，要加大引进高科技人才，不断提高自己的技术水平，在政府的帮持下，购进新的设备，扩大生产规模，减小因设备和技术的问题对环境带来的污染。

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如我国工业主要污染排放指标(工业废水、工业废气以及工业二氧化硫)从1992年至今基本上呈现逐渐恶化的趋势。其中，工业废气持续增长，在1992—2010年间增长高达479%;工业二氧化硫排放在1992—2006年间快速提高，增幅达到69%，随后出现缓慢下降，相对于1992年依然增长41%。工业废水在有效控制之后，排放基本保持不变，这凸显了政策选择对污染排放的有效性和重要性。沿海地区是中国加工贸易的重镇，伴随经济的高速发展，其环境也日趋恶化。2002年国家环保总局的《典型区域土壤环境质量状况探查研究》报告显示，珠江三角洲地区近40%的农田菜地土壤重金属污染超标，其中10%属于“严重”超标。全国范围内，遭受工业固体废物危害与生活垃圾危害的耕地已经达到1000万公顷，每年损失的粮食已经达到120亿公斤。全国13亿亩草原严重退化和沙化。全国七大水系均遭受污染，全国90%以上城市水域严重污染，有50%城市缺水。2014年4月17日，国土资源部和环保部联合《全国土壤污染状况调查公报》，结果表明，全国土壤总的点位超标率达16．1%，其中污染点位轻微为11．2%、轻度为2．3%、中度为1．5%、重度为1．1%。从土地利用类型看，耕地土壤点位超标率为19．4%、林地为10．0%、草地为10．4%。从污染类型看，无机型污染占比大，有机型相对次之，复合型污染占比较小。造成土壤污染或超标的主要原因是工矿业生产活动和农业生产等活动。近年来，跨国公司在华污染事件频发，给中国经济造成巨大损失。根据《2012跨国公司中国报告》:2006年6月33家在华知名跨国公司因环保违规违法而被国家环保总局曝光，主要有超标准排放废水的上海松下电池公司、超标排放污染废水的长春百事可乐公司、主体设施未验收私自投产的上海雀巢公司，还有3M上海公司、德国诺尔起重机设备等公司。上述案例仅是在华跨国公司涉及环境污染问题的冰山一角。跨国公司进入中国以来，大部分高耗能和高污染产品基本由中国企业来生产，然后跨国公司进行内部贸易或者出口，而将污染留在中国，造成了我国部分地区的环境污染。

二、跨国公司在华投资造成环境污染的原因

1.外商投资过度进入制造业是环境污染的一个主要原因。

改革开放以来，中国利用FDI与引进制造业投资同步进行，外商对制造业的投资从1999年开始就不断增加，在2004年和2005年时，制造业占比已经达到70%以上;之后，制造业利用外资占比处于下降状态，到2012年降到43．7%。从FDI在华的产业分布看，引进外资中大约有60%进入制造业，给外商带来的88%的FDI工业增加值来源于污染密集型的产业，其中30%属于高度污染密集型的产业。从“三废”排放量来看，制造业带来的污染物排放量最大，其废水排放量已经占到工业排放量的79%;废气排放量占到63．7%;废弃固体物排放量占42．1%。从国际竞争态势看，由于中国的制造业产品在国际上具有比较优势，因此制造业生产扩张不可避免地造成污染的转移。这也说明外商投资的技术外溢效应并没有整体上改善环境污染，或者技术外溢不足或者是技术吸收不足。当然，制造业利用外资占全国利用外资总量的比重自2006年不断下降，到2012年比重已经降到43．7%。这也反映出中国产业结构在不断调整与升级，第三产业处于上升态势，对环境污染程度的降低会产生积极的作用和效果。

2.环境标准的国际差异性导致发达国家污染产业向发展中国家转移。

目前，国际上有《多边环境协议》、《卡塔赫纳生物议定书》和《蒙特利尔公约》等国际性的相关环境保护条约。然而，这些条约或者是单边条约，或者是与WTO的有关规定相悖。在WTO的框架内，有关环境保护的协定尚不完善，更没有如国际货物贸易、服务贸易和知识产权那样的协定对相关方面的明确限定与约束限定。制造业的输出国基本都是发达的西方国家，而这些国家对环保标准的制定有严格甚至苛刻的限制，在具体的经济活动中对于能耗高、污染严重等行业的惩罚相当严厉，开出的罚单动辄上亿元。但中国对相关污染的外资企业开出的罚单仅为几万元或几十万元，外资企业通过污染生产获得的收益远大于遵守环境规制所付出的相关成本，根本起不到应有的惩罚作用。另外，发达国家主要依据本国的产业发展概况，以及国内的基本条件而制定制造业标准，他们不会过多考虑或者照顾发展中国家的基本利益。同时，中国正处在工业化的中期推进阶段，这就导致发达国家在其国内发展高污染制造业的成本不断上升，迫使其只好向中国等发展中国家转移制造业。当然，也有相当的外商投资企业利用中国与其母国的环境标准“压力差”将污染转嫁到中国。

3.地方政府官员的政绩观，造成了地方政府间的恶性引资竞争，导致了环境污染的加重。

1994年中国实行分税制改革，地方政府必须获得相当的财政收益，才能够在一定程度上满足地方政府发展经济和行政费用支出的需求。同时为了政治上的晋升极力追求经济增长率。而要在“为增长而展开的竞争”中取得优势，选择“资本推动型”发展模式是一种最有效的方式，这就要求地方政府不断地创造或者改善软硬环境，以为招商引资创造条件。相对于完善的市场经济国家来说，中国对资本的自由流动有严格的限制，地方政府为了加快经济发展，就会充分利用手中掌握的经济权力，通过“放权让利”的方式以尽最大可能获得外资的审批权。这种基于对经济资源最大化的不断追求，刺激了地方政府追逐外资的利用规模和数量，造成了全国范围内对外资引进的疯狂追求。改革开放以来，中国倾斜式的经济发展战略形成了外资进入基本上从东南沿海地区向中部地区、西部地区逐步梯度推进的格局，然而FDI在华地域分布的失衡，又进一步加剧了中国内部区域经济发展的失衡，东部地区面临的资源环境压力日益加剧。从经济发展的实践来看，地方政府基于提高经济发展速度和取得显著的“表面”政绩之目的，往往不惜以牺牲环境保护为代价，突破环境底线，引进了一批技术水平低、污染高、能耗高的外资企业，结果使得本已脆弱的本地生态环境更趋恶化。特别是外资偏向于投资制造业的引资结构更是加大了中国资源节约和环境保护的压力。

4.大量“洋垃圾”进口到中国，造成国内环境污染。

由于发达国家对环境污染的严格限制和巨大的惩罚成本，发达国家进行跨国垃圾转移就成为他们处理污染的一种途径和方式。其具体做法就是将产生于发达国家内部的大量工业与生活垃圾，特别是产生的有害废弃物，通过各种方式转向环境标准较低的发展中国家，这必然给进口垃圾的国家带来巨大的环境问题。作为最大的发展中国家的中国也不断遭受到洋垃圾进口的影响。洋垃圾进入中国的途径主要有贸易、走私、捐赠等形式，对中国的环境造成很大的负面影响。其主要涉及工业垃圾与危险废物垃圾等。来自美国国际贸易委员会的数据，2000年至2011年，美国向中国出口的垃圾废品交易额由最初的7．4亿美元增加到115．4亿美元，2011美国出口给中国的垃圾交易额占中国从美国进口贸易总额的11．1%，其总量仅次于从美国进口的农作物、电脑和电子产品及化学品和运输设备等。更触目惊心的是，全球每年产生5亿吨各种电子垃圾，其中70%以各种方式流入中国。某种程度上，中国东南沿海地区已经发展成为全球电子垃圾的聚集地。

5.高污染、高能耗和资源性产品出口产生的环境污染问题。

高污染产品在中国主要是指黑色金属冶炼及压延业、造纸及纸制品业、有色金属冶炼压延业、非金属矿物制造业与化工原料及化学制品制造业。目前，中国已经成为世界上最大的焦炭生产、消费和出口国，出口占全球贸易量的一半以上。然而中国的焦炭生产技术与工艺整体上落后于世界水平，技术落后的土焦占有较大比重，我们生产一吨焦炭就要平均排放大约一吨的废水、废气和废渣。随着中国出口焦炭数量的增加，环境污染指数也在不断上升。

三、提升环境质量的应对策略

1.提升我国治污技术创新能力，加大先进治污技术引进力度。

技术创新能力和水平是决定一个国家经济竞争力的核心要素，对一个国家和地区环境污染的根本治理要依靠技术创新的突破。技术创新能力对环境的改善作用体现在:一是能够有效提升企业的生产效率，企业能用更少的资源消耗取得更大的产出，从而在一定程度上减缓环境压力;二是治污技术的发展与突破可以大大降低治污成本，从而获得有效的收益，有利于调动企业生产者的治污积极性;三是从环境监管视角看，检测技术的进步能大大降低政府的监管成本。所以，从长远和根本上看，环境污染治理水平的提升主要依赖于技术创新能力提高。发达国家具有成熟和先进的治污技术和产品，我们要促进我国环保产业的整体水平提升，就必须引进国际上已有的先进环保技术和设备。要用高新技术来改造环保产业，以提高环保产业的技术含量，解决我国污染治理和生态环境保护的关键技术，增强环保产业的市场竞争力，推动中国环保产业发展。要鼓励引进国外先进的环保和清洁生产技术与科学的管理方法，从根本上解决中国的环境污染问题。要完善政策引导，大力促进国内清洁生产与循环生产技术的不断创新。

2.调整引进外商投资的战略定位，注重提升引进外资质量。

在引进外资过程中必须遵循环保优先的原则，设立产业发展环保标准门槛，严把环境保护关，把能否节约资源和提高环境效应作为引资的标准，大力引进节能减排型企业。要健全和强化对外商投资企业利用外资的政策导向，加强对外商投资企业全程环保监管，要对具体的外资项目进行环保评估，并实行严格的生产审查制度和程序，严格限制水平低、能耗高、污染高的外资项目的进入。

3.调整外商直接投资的产业领域，优化我国产业结构。

针对外资过度进入制造业的现状，我们必须改变外商直接投资的产业领域，应当限制其投入那些技术含量低的加工制造业，鼓励其投向高技术含量领域和能够带动大量相关产业发展和就业增加的基础产业。我国目前使用的《外商投资产业指导目录》将不同的行业划分为鼓励、许可、限制及禁止类，在未来的产业调整中要更多侧重于环保因素，在限制和禁止类中添加调整部分污染严重的行业，从源头上控制污染物的产生。在发达国家更加强化对高污染和高排放行业限制的背景下，基于环保理念，有选择地引进外资并加大对高污染企业的监管和控制是在全球化背景下中国的必然选择，这将有助于中国经济的可持续发展和环境保护，使中国经济朝着“绿色发展”方向迈进。

4.加快完善吸引外资和环境保护相协调的法规和政策。

改革开放以来，我国在利用外商直接投资和环境保护方面还没有形成统一的立法，这造成了利用外资过程中的监管漏洞。我国有关控制外国污染转移的法律、法规主要有《固体废弃物污染环境防治法》、《进出口商品检验法实施条例》、《中外合资经营企业法》、《关于加强外商投资建设项目环境保护管理的通知》等。涉及环境风险评估预警的法律法规主要包括:一部法律，即《环境影响评价法》;两部国务院规范性文件，即《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》;5个部级文件，即《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》、《环境风险评估预警技术指南———氯碱企业环境风险等级划分方法》等。由于国际国内经济社会环境发生变化和制定相关法律法规时的时代背景局限，上述法律法规面对现实环境存在各种漏洞，如技术性不强、检验标准不统一等问题，使得监管效率不高。发达国家针对环境污染和保护方面的立法比较超前，法律法规比较完善。如美国在环境污染规制方面的法律法规主要包括大气污染规制、水污染规制、噪声污染的规制和固体废弃物污染规制等。美国针对大气污染方面的法律法规有《能源供应与环境协调法》等;水污染规制法律法规有《联邦水污染控制法》等;针对噪声污染制定的法律法规有《噪声控制法》等;固体废弃物的规制方面有《固体废物处置法》等。英国首都伦敦曾经被称为“雾都”，这是英国长期工业化发展而没有重视和有效解决环境污染造成的后果，基于1952年伦敦烟雾事件，英国于1956年颁布了世界上第一部《清洁空气法》，并逐渐实行了能源结构转换，经过半个世纪的努力，伦敦的空气污染得到有效控制，环境质量达到较为令人满意的结果。伦敦环境保护的成功经验在于有效的法律手段和科学的规划与管理。我们要科学借鉴发达国家成熟完善的法律法规，充分结合中国的发展实际，制定统一规范有效的外商投资环境管理的相关法规。

5.加大环境污染治理的投入力度，推动环保产业快速发展。

长期以来，我国对环保的投入占同期GDP比例始终不到2%。根据实践和预测，如果要真正控制环境污染、改善环境质量，一个国家和地区对环保的投入需要达到GDP的2%～3%。面对日益恶化的生态环境，国家已经或即将启动大气、水、土壤等领域的污染防治计划。当然，这些计划的实施需要大量的环保投入，其中仅大气污染防治计划的总投入预计5年就要达到1．7万亿元，年均3400亿元，中央财政总投资2700亿元。但实际上，2013和2014年中央财政累计投资只有150亿元。未来几年，投资压力和缺口依然非常大。我国长期以来对环境污染治理投入的严重匮乏，造成环境污染治理的极大困境。加大环境污染治理投入，一方面依靠各级政府的财政投入，另一方面更需要依靠市场机制的调节和有效的资金配置。在环境污染治理投入上，跨国公司具有雄厚的资金优势和实力，应该鼓励外商投资企业成立外资企业环保基金，并将这个基金投资的收益用于外资企业环境污染的治理。我们要借鉴发达国家治理污染的成功经验，建立主要以经济手段调节、行政和法律手段辅助调节的绿色环保产业的发展机制。当然，政府要为企业的生产提供信贷和融资便利，并给予相当的税收优惠等;要加大绿色消费理念的宣传，引导消费者在消费中选购绿色产品，科学引导企业发展绿色经济，引导外商投资企业将资本投向无污染行业和绿色等技术薄弱的产业。

6.完善我国的环境税制建设。

从全球经济发展和环境污染治理的实践看，发达国家的环境税主要包括环境污染税和生态破坏税。环境污染税分为废气和大气污染税、废水和水污染税、废物垃圾税。生态破坏税包括伐木税和地下水税。发达国家通过完善的税制建设及严格征税，对发达国家有效控制环境污染起到了积极作用。当前，对我国来说，应基于环境保护之目的，借鉴发达国家通过税制建设遏制环境污染的有效做法，完善我国的环境污染税制建设。由于征收环境税之目的在于保护环境，作为一种税，其框架应该包括纳税人、征税对象、税率、纳税期限、纳税地点、税收优惠等基本要素。从纳税人来看，主要是指开发、使用环境资源和污染环境的单位和个人。从征收范围来看，主要是指向那些不可再生资源或者资源存量较少或稀缺的资源，同时向生产中的污染行为征税。从税收优惠来看，主要是对有效控制污染、清洁生产和绿色消费等实行税收优惠。

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工业喷漆产生的废水中含有很多难降解的物质，它们会存留很长时间，且不容易被分解。这种物质会对人体健康造成严重的危害。工业喷漆产生的废水排放到自然环境中后，会形成长期的污染。废水中物质的水溶性很弱，很难用水将其稀释，经长时间的积累会形成一定的废水层，有毒物质会凝结得越来越多，进而对人们的生产、生活造成严重的影响。目前，工业喷漆施工越来越频繁，导致因喷漆而产生的废水也越来越多，严重污染了水环境，进而影响了人们的生活质量。

1.2喷漆废气的危害

在工业喷漆施工中，除了会排出废水外，还会排出废气。喷漆废气比废水更具危险性，且更难治理。在工业喷漆的过程中，会产生有毒的废气，如果人们呼吸时吸入了有毒气体，则会造成严重的后果。如果在存在有毒气体的环境中长时间滞留，甚至会致人死亡。大多数涂料中含有较高浓度的苯，苯是一种含有剧毒的溶剂，会对人体造成不可估量的伤害，是威胁人类健康的化学物质之一。此外，喷漆产生的废气中会掺杂一定的喷料残渣，一旦人体吸入了这些粉尘，后果不堪设想。

2治理措施

2.1运用活性炭的吸附功能

对于工业喷漆中所产生的废气，可利用活性炭的吸附功能将其净化，有机气体能够直接穿过活性炭吸附大部分有毒物质，净化程度较高。采用活性炭净化废气时一般采用直接吸附法，该方法操作比较简单，净化废气的质量比较高，值得推广。但在使用活性炭吸附时，应经常更换活性炭，以达到更好的吸附效果。该方法适用于净化不需要回收的、浓度较低的废气。

2.2采用高温燃烧法

一些废气经过燃烧会产生一定的化学反应，转化无毒气体。废气中的一些有毒气体在加热或燃烧的情况下，会转化成其他无毒的、具有挥发特性的气体，从而达到净化空气的效果。有些废气可采用高温加热的方式处理；有些废气可直接对其燃烧，我们可根据气体成分选择处理方式。在燃烧废气时，可将废气加热到200～300℃，并通过催化床燃烧，这样的净化效果较好。通过燃烧的方式净化废气不会出现二次污染的现象，从而提高了净化的质量和效率。该方法适用于净化高温、高浓度的废气，值得在喷漆环境治理中推广应用。

2.3喷漆废水与生活废水混合处理

将喷漆废水与生活废水结合，能够使喷漆废水中难以降解的物质得到一定的稀释，是正确处理喷漆废水的最有效的方式之一。通过融合生活废水与喷漆废水，实现了两种废水的共同处理和净化，在经过一定的稀释后，能够有效降低降解物质的浓度，从而提高喷漆废水的净化效果。利用生物方法处理喷漆废水和生活废水，在减少了废水中有毒物质的同时，也降低了有毒物质的降解难度，达到了有效净化喷漆废水的目的，对治理因工业喷漆而引起的环境污染问题具有重要的意义。

2.4加强过滤处理

过滤是废水处理中的重要环节之一，是净化水质的关键。工业喷漆产生的废水中含有许多有毒物质，时刻威胁着人们的健康。对此情况，应加强对废水的过滤处理，研发具有高科技的过滤装置，达到多层次过滤、自动阻拦废水中有毒物质的效果，从而有效保障净化质量。随着我国工业企业的不断增加，尤其是机械类产业的快速发展，工业喷漆的使用越来越频繁，因此，加强对喷漆废水的过滤处理是必然要求。

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1.1农药、化肥、除草剂和地膜使用强度高，土壤和地下水污染严重农药、化肥、除草剂和地膜的使用，使耕地和地下水直接受到了大面积污染。农药残留，重金属超标，地膜难以降解不仅直接污染耕地，影响农产品质量，而且对农村耕地长久持续利用，农民增产增收都造成重大影响。近20年来，我国化肥的亩施用量超出世界平均的1倍多，其利用率只有30％～40％，其余70％～60％的化肥进入大气、土壤和水体环境。且在化肥施用中还存在肥料之间结构不合理现象，化肥使用量偏高，单纯追求高产，导致肥料施用之间的配比失衡。化肥利用率低，流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染。长期、大量和不合理使用农药、除草剂导致土壤、地表水、地下水和农产品污染。随着科技发展进步，地膜复盖技术得到不断地推广，农用地膜用量不断增大，由于农用地膜在田地难以降解，直接给农田造成了“白色污染”。

1.2生活污水和生活垃圾对农村环境的污染随着经济的发展，农村居民生活质量的提高加之农村人口居住由分散趋向集中，产生的生活污水和生活垃圾较之以前更多，对环境造成的影响也日益突出。但由于资金、技术有限以及管理不到位，村镇生活废弃物处理厂的建设及容量都不能满足实际需要，有的地方甚至根本不具有垃圾处理设施，据安晓云等人2000年对河北省20个自然行政村生活方式现状的调查情况来看，在生活用水方面，除了与中心城市相邻极少数村外，90％的村子至今还没有集中处理生活用水的公共设施，甚至35％的村子还没有实现集中供水。生活污水不经任何处理，直接排放到村里河流或者地面，对居民、牲畜饮用水造成直接的污染。由于农村居住条件的改善，大多数农民已经使用液化气或者煤炭，60％以上的农作物秸秆未被有效利用，直接在耕地里焚烧，对农村和城镇空气质量都产生了难以忽视的影响。由于缺乏基本的排水和拉圾清运处理系统，我国污灌面积呈现出逐年增加趋势。农村每年直接产生的的农村生活垃圾几乎全部露天堆放，农村生活垃圾面广量大，不仅占用了大量耕地面积，而且对农村居民身体健康造成威胁，特别是在汛期，各种垃圾随着雨水流到河边、溪边，严重污染水体，还造成河道堵塞。

1.3乡镇企业对农村环境的污染我国乡村企业在改革开放初期一哄而上，没有配套的技术经济政策引导，同时受乡村自然经济的深刻影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，数量众多、工艺陈旧、设备简陋、技术落后、能源消耗高，绝大部分企业没有防治污染设施，村村点火、户户冒烟，不仅造成污染治理困难，还直接或间接地导致农村环境和农业环境污染与危害。目前，乡村企业污染占整个工业污染的比例已由20世纪80年代的11％增加到45％，一些主要污染物的排放量已接近或超过工业企业污染物排放量的一半以上。由于许多乡镇企业急于求成，轻视对资源优化配置和组合，轻视对产业的选择和调整，轻视对污染防治项目的选择，轻视效益的提高，以投入增量谋取发展增量，加速了资源的短缺和环境污染，加剧环境与发展的矛盾，从而引起更大范围的生态破坏和环境污染。往往是一家小造纸、小印染污染一条河，一个小冶炼、小采选毁掉一座山。

1.4环境保护意识教育滞后，资金投入不足我国农村教育水平低，农民环境保护意识淡薄。据研究，超过1／3的农民不知道农药对人体和环境是有害的，有65％的农民不了解虫害天敌或病虫害综合防治等概念，84％的农民会超过规定标准剂量用药。在农业生产过程中，农民单纯追求高产，大多数农民对科学用药、平衡施肥了解过少，一味地加大剂量滥施农药和肥料，对耕地、地下水、大气造成直接污染。农民一般认为造成环境污染主要是由于工业排放污染物造成的，并没有意识到农业生产对环境的损害。同时由于相关部门资金投入严重不足，导致污染治理不力。我国一直以来实施的是重城市轻农村的二元化环境治理政策，长期以来把环保工作的重点放在大城市、大工业和大工程上，在城乡环境权益的分配上存在着严重的“剪刀差”现象4。中国环境保护专项资金几乎全部投到工业和城市，对农村环境保护投入少之又少，加之农村缺少相应的执行管理机构，农村环境状况不断恶化。

2农村环境保护系统体系构建

面对农村环境状况不断恶化的局面，有必要对农村环境污染问题进行系统全面地梳理与研究，众多学者对农村环境保护提出了各种各样的看法与对策，但是，目前对于农村环境保护的建议、对策仅仅停留在宏观的、零散的、缺少互动的层面上，因此，对于农村环境保护系统体系的构建意义重大。在对农村环境污染现状进行分析之后，建议从以下四个层面对农村环境保护系统体系进行构建。它们分别是：（1）城镇和乡村发展全面兼顾层面；（2）生态农业和高科技产业协同发展层面；（3）法律规范和机构完善相结合层面；（4）执行主体和农民参与提升层面。

2.1城镇和乡村发展全面兼顾层面伴随着市场经济快速发展，社会主义市场经济制度将基本建成，城镇＋乡村形态的城镇化格局将在中国基本确立。因此在执行环境政策时需重新考量城乡二元化环境治理政策的优劣，从时代需求，现实情况作出改变，制定出适合现实需要的环境政策。中央政府乃至地方政府环境政策的制定及执行都应兼顾城镇和乡村发展。只有兼顾全面，切实执行，才能改善农村环境，提高农民生活质量，促进农业快速发展，维护社会稳定，实现伟大的“中国梦”。

2.2生态农业和高科技产业协同发展层面改变农业生产污染可以走出一条绿色环保无害道路，积极发展生态农业、无公害农业，从根本上解决农药、肥料、除草剂、地膜等不合理使用的情况，解决土壤污染，地下水污染和空气污染。发展生态农业需要依靠科技进步，为此，农村生态农业的发展需有相关部门的介入，努力引进高科技技术，以高科技促进农业发展，农业发展反补科技进步为主要形式，充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，同时可以联合和依托当地高等院校、科研院所，积极开展生态农业研究与建设。

2.3法律规范和机构完善相结合层面自20世纪70年代初，我国农村环境政策就开始提出，随着农村环境问题的日益严重和保护的迫切性，政府和相关部门制定了环境保护法律法规及相关政策。但是长期以来，出台的各项法律规范没有很好地动员社会力量的参与，且多以末端治理为主，不能从源头上治理环境污染问题。而且由于农村和城市环境问题产生的根源不同，环境表现形式不同，《环境保护法》、《水土保持法》、《大气污染防治法》、《水法》、《水污染防治法》等在农村的作用具有相当的局限性。因此需要针对农村特殊的环境状况，因地制宜，制定适合农村环境的法律规范。目前，我国绝大部门农村没有相应的环境保护机构，缺少强有力的政府机构执行环境政策和法律规范，因此，为了切实实现相关环境政策和法律规范的效力，必须在农村设立相应的执行机构，完善机构层级设置，赋予机构相应执行权力，使法律规范和完善的机构相互配合，协同合作，逐步改善农村环境状况。

2.4执行主体和农民参与提升层面农村环境政策、法律规范以及监督监测等执行需要执行主体的参与，即需要执行人员。针对我国目前农村环境政策执行主体素质偏低、专业技术不足等特点，需要对环境政策执行人员整体素质的提升和专业技术的训练。充足的、专业的、高素质的环境政策执行人员是政策高效执行的一个重要保障。国家需要投入更大的人力、物力、财力才能在改善农村环境状况。农民不仅要参与到农村环境政策执行的过程中来，还要提高自身的素质，树立保护生态环境的强烈意识，自觉遵守环境保护法和环境道德，积极监督、批评、检举、控告污染和破环环境的单位和个人。环保执行人员与农民二者合作，积极配合，实行信息公开，双向监督，积极遏制破坏污染农村环境的行为，改善农村环境条件，提高农村环境质量，提升农生活水平。

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1.2农用地膜产生多重污染农用地膜属高分子有机化学聚合物，在土壤中非但不易降解，而且降解之后又产生有害物质，逐年积累下来，从4个方面影响土地生产力:1)残膜造成土壤的通气性能降低，透水性能减弱，养分分布不均，影响土壤微生物活动和正常土壤结构形成，最终降低土壤的肥力水平;2)由于土壤残膜碎片改变土壤结构，影响正常土壤渗透现象，消弱了耕地的抗旱能力，甚至引起土壤次生盐碱化严重的后果;3)由于残膜影响和破坏土壤理化性状，必然造成农作物根系发育困难，影响作物正常吸收水分和养分，致使产量下降，据农业专家介绍:每亩地的土壤中残膜达到3．9kg时，玉米减产11%～23%，小麦减产9%～16%，蔬菜减产14．6%～59．2%［6］;4)农膜含有的增塑剂等不利化学物资，它们可能在土壤中挥发，对农作物特别是蔬菜作物产生毒性，破坏农作物叶绿素的合成，致使作物生长缓慢或黄化死亡。

1.3水质恶化农业环境污染对于水体的污染是极其严重的。农用化学物的施用对水质的影响主要有4条路径。

1.3．1转换化肥等农用化学物极其容易转换成氮氧化物，各种氮氧化物进入地下水就影响饮用水的品质。

1.3．2水体营养化作用据测定，农业施用的化肥等农用化学物高达65%不能被有效利用，流入水体，造成水体营养化。

1.3．3气态循环部分农用化学物具有高挥发性，使用气态形式进入大气，通过降水进入水体，导致地下水中氮磷物质含量增高、江河湖泊富营养化。

1.3．4渗透在农田中，农用化学物所含的氮损失性外漏，导致地下水的硝酸盐富集，影响地下水质。

1.4产生大气污染在农业生产过程中，农业环境污染对大气的污染方式至少有4种。2．5．1操作方式在一般施用时，一些挥发性强的化肥和农药会随风飘扬，污染大气。

1.4．2转换方式水稻灌溉期间犹如沼气池，在适度的气候等条件下，氧氮化合物、甲烷等气体会冒出来，产生大量CH4、CO2等温室气体，不但形成室温效应，而且还能够引起臭氧层的破坏。

1.4．3反硝化作用方式在土壤反硝化微生物作用下，农用化学物的增加，会使难溶态、吸附态和水溶态的氮化合物还原成亚硝酸盐，转化生成氮和氮氧化物进入大气。

1.4．4焚烧方式我国每年产生各类农作物秸秆约6亿t，其中大约50%未被有效利用［7］，秸秆随处堆放或就地焚烧，严重污染了大气环境;在进行农业作业时，田边茅草的焚烧加重了这种污染，导致大气污染加重。

1.5对人类的危害农用化学物对人类的危害主要有直接与间接方式。虽然，人体自身具有分解或排泄有毒物质的本能，但当污染物长期持续侵入而超过人体本身的解毒能力时，污染物质便在人体体内逐渐累积，引发内分泌紊乱，造成人体正常激素失常，表现在发育、生殖、精神、情绪等多个方面。严重的会造成人体器官机能病变，甚至死亡。

2农业环境污染的治理对策

农业环境污染危害极大，必须治理，建议采取下列对策。

2．1应明确现阶段农业环境污染的责任主体要进行农业环境污染治理，必须明确中央政府是农业环境污染的责任主体。首先，农民不是农村环境污染治理的主体。主要理由:1)农村土地等资源产权关系不明晰，在我国，个体农民不是法定土地产权业主，作为集体土地的承包人，以社会现行可以接受的方式进行正常农业生产，法律是许可的，无法要求个体农民承担农村环境污染责任;2)保证粮食安全。在传统的农业生产方式主导下，化肥、农药用量也急速增加，到2013年，我国化肥使用总量已经超过7000万t，农药超过170万t(见表1)，而真正被利用的不超过35%。农民无法成为大量面源性污染的责任主体。其次，把地方政府列为农村环境污染的主体也不是很适当的。主要理由有:1)资金来源问题。各地农村地方政府比较穷，拿不出多少钱来搞农业环境治理;2)投入与受益问题。事实是，当地确实出现了环境污染，但是往往倒霉的是下游区域。如果缺乏良好的区域间补偿与惩罚制度顶层设计与执行，建立起利益科学分享体系，再好的政策组合也无法完全奏效;3)地方政府责任问题，由于自然流域的延伸与政府系统的保护，无法界定地方政府的责任。再者，农村面源环境污染治理具有一定公共产品性质，按照奥斯特罗姆的多中心治理理论，在众多的责任群中，作为全国农村社会管理者的中央政府，应当推为是全国农村环境污染治理的总负责者。中央政府应当勇敢地承担起责任，统帅地方政府，投入资金，集聚各种治理资源，动员全体农民参与，合理确定各类参与者的责任、权力与义务，形成全国一盘棋式规划，并严格行动之。

2．2政府要有所作为由于国家管理体制的方式决定，农业污染治理还需进行顶层设计。政府可以从以下几个方面找到突破口。

2．2．1完善农业与环境政策我国的《我国21世纪议程》和《国务院关于环境保护若干问题的决定》均强调了“农业与环境政策一体化原则”。我国不能再以环境破坏为代价的，考虑保障粮食安全这一唯一目标，还必须同时兼顾农业与整个社会和谐的可持续发展问题。

2．2．2建立环境友好的农业技术与推广高效体系要全面监测农田环境容量和耕地质量;建设高效的农业技术推广体系，提高农业技术使用效率;积极推广成熟的化学品使用技术。

2．2．3实行对流域的综合规划与管理应在国家规划下，以流域/河网区域为治理单元，进行综合治理，基于节氮、控磷、控药，建设农田生态拦截系统，原位减低对农田污染排放。

2．2．4完善农业环境保护立法我国可以有针对性地从国际环境公约、法律、条例、法规等4个方面入手，系统梳理，建立起完善的农业环境保护法律体系。

2．3要完善有机产品市场建设我国已经属于市场经济，应尽可能将农业环境污染的治理引入市场诱导规则。在环境物权逐渐明晰的状况下，尽可能利用市场规则进行调节。在农业领域内，与化学促成农产品相对应的是有机农产品。来自国家认监委的相关数据显示，目前全国有机产品生产、加工企业达5000多家，有机生产面积已经达到200万hm2之多，全国共有23家认证机构开展有机产品认证活动［8］。有机农产品市场已经初步建成。但是，也出现了随意打有机产品的招牌等现象，扰乱了有机农产品市场，间接破坏了治理农业环境污染的努力，有机农产品市场的完善建设显得十分紧迫。

3．4控制农用化学物资使用农用化学物特性各异，控制方法也必须科学、有针对性。农药对生态环境的危害首先表现在它对土壤、水和大气环境的污染。研究农药污染的途径有利于污染的治理(见表3)。因此，要打出“减少化学农药的使用、制定最严格的农药安全性评价和安全使用标准、合理使用农药、调有效防治措施、加强重点控制等”组合拳，有效遏制农药污染。科学施用化肥是主要的土壤培肥措施之一。施用的化肥主要以4种方式转化与被吸收(见表4)。应引入农业环境评价体系和循环经济的概念和方法，实施流域综合管理，结合监测和普查，完善农业环境安全的评估体系;加强农民专业技术组织的建设，推动面源污染控制成熟技术的推广应用和研究示范。农膜技术的推广在实现农作物大幅度高产稳产的同时，也产生了大量不溶解、不腐烂的废旧、残留农膜。必须采取有效措施，遏制残留农膜的白色污染。环境激素污染问题已成为国际环境科学的热点问题之一。实现农村生态系统可持续发展，必须重视环境激素防控。“控制源头、约束品质、科技领先、意识先进”，控制“源头”，提高公众的环境意识，保持食物多样性，才能有效减少环境激素的危害。

2．5构筑现代生态农业产业链依据区域经济发展水平及“整体、协调、循环、再生”的原则，生态农业运用系统工程方法，合理组织农业生产，通过优化农业生产结构、功能与配套技术，实现农业生产与资源保护和资源增殖相结合，使农业综合效益最佳的一种可持续农业(见图1)。从图1中可以看出，以粮食加工企业和饲料、肥料厂为纽带联系了农业种植业、畜禽养殖业和渔业三大系统集成，以形成良性循环。

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1.2只追求眼前养殖效益，忽视长远的环境污染物处理近年来，由于养殖业迅速发展，养殖效益低下，对畜禽养殖污染问题的严重性尚未引起足够重视。重养殖轻治理，重养殖发展轻环境保护思想依然存在。造成养殖污染反复恶性循环，畜禽疾病不能得到应有控制，畜禽生产受到抑制，畜禽养殖长远利益不能保证。

1.3畜禽养殖场，屠宰场，农贸市场缺乏必要环境治理措施对污染物环境处理投资力度不够，执行环境影响评估及排污许可证制度不够，尚未建立健全畜禽养殖的污染处理管理体系，缺乏有效的工作手段。

1.4畜禽养殖污染物治理的政策扶持和有关法规执行有待进一步加强由于养殖风险加大，养殖效益低下，致使维系养殖资金严重不足。养殖污染物处理费用过大，畜禽养殖场承受不起。养殖效益和环境污染的矛盾更加突出，养殖政策扶持和畜禽污染的处理相关法规出台显得更加迫切。

2畜禽养殖物处理的主要方法

2.1畜禽养殖污水处理畜禽养殖污水处理一般方法分为2种，一种是能源生态型和能源环保型。能源生态型处理利用工艺指畜禽粪便污水经厌氧消化处理后，作为肥料利用的处理利用工艺。污染物经发酵后沼气和沼渣，沼气作为清洁能源，沼渣作为肥料和鱼料，用于种植业和淡水养殖业。此方法综合利用形成养殖,生态循环效益模式。能源环保型是指畜禽养殖的污染物经处理后达标排放或以回用为最终目标的处理工艺。此方法处理成本大，工程投资大，运行费用高，使本来微利养殖业难以承受。

2.2生物发酵舍零排放养殖技术是指长期在猪饲料中添加洛东酵素使猪消化道形成益生菌的强势菌群，在猪舍的生物发酵床内形成强势菌群，将排污染物代谢，消化。水分受产生高热蒸发，从而实现零排放。

2.3病死畜禽收集和集中无害化处理a.采用真空干燥异味清除技术将病死畜禽无害化提炼加工，生产出骨粉，羽毛粉和肉骨粉。此方法投入不高，不对环境造成二次污染。b.厌氧发酵，焚烧和土地填埋等方法处理病死畜禽，处理效果不彻底。可造成环境二次污染，废物不能利用。越来越不能满足安全、环保、经济的处理要求。c.采用高温高压下进行蒸煮化制处理病死畜禽杀灭病原体，采用二级油水分离器等设备可从中提取工业用油，废渣作为饲料原料。使病死畜禽处理的同时获得一定经济效益。此方法是高投入，变废为宝。不对环境造成二次污染。

3对养殖畜禽的污染物处理的建议

立足生态建市实现畜禽养殖的污染零排放，围绕生态化，资源化目标出发，使畜禽养殖污染物控制重点抓好以下几方面。

3.1合理规划统筹安排畜禽养殖推广标准化规范化养殖场、屠宰场、农贸市场。远离村庄居民生活区域和水源地，城区10km范围内不允许建养殖场、屠宰场。规范畜禽养殖场养殖技术，对于生活用水、污水、污染物进行无害化处理后再排放。实现传统养殖模式向现代养殖—生态—环保生产过程转变。

3.2推广生态养殖新技术，提高标准化生产水平在防治畜禽养殖污染的基本上以“方便，经济，有效”为原则，综合利用为主，实现畜禽养殖生态化。推广畜禽污染物—沼气—作物或淡水养殖生态循环模式。推广饲料中添加有益菌和猪舍生物发酵床，减少污染物排放。推广益生菌，中药饲喂技术替代抗生素使用。严格执行停药期，从而控制畜禽生产中兽药残留。推广疾病防治程序化和实效性。

3.3依照畜禽生产的相关法律和法规，强化畜禽污染物处理的管理认真贯彻执行畜牧业生产中法律法规，对畜禽养殖设定相应的门槛，制定必要养殖标准，对养殖场，屠宰场，农贸市场签订治理责任状，对违法违规行为要有明确惩罚。使畜禽生产纳入规范化，制度化，法制化的轨道上来。