安检工作要点范文

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中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：

工程建设监理是指建设监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在工程建设中，每一个参与单位的工作质量都与最终工程建设的质量有关，所以工程建设监理单位自然不能例外。工程建设监理的作用是，代表建设单位对工程建设项目用严密的监理制度，按合同规范要求进行全过程跟踪和全面监督与管理，使工程建设项目最终达到合法、合理。尽管我国在建筑施工安全隐患及监理工作方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的施工安全隐患及监理工作过程中，很多问题仍然存在。本文主要研究我国施工安全隐患及监理存在问题，探求施工安全隐患及监理策略，为我国在建筑施工安全隐患及监理工作方面的进一步发展提供借鉴。

建筑施工安全隐患分析

建筑施工是一项极其复杂的施工过程，在实际的建筑施工工作过程中，很多问题存在，严重影响着建筑施工速度与质量，威胁着施工人员生命安全与健康。总体来讲，建筑施工安全隐患主要分为以下几个方面。

人的不安全因素

施工人员是工程建筑的关键与重点，毕竟工程建筑施工是由人来完成的，人的不安全因素是影响建筑施工安全的重要因素。总体来讲，人的不安全因素主要包括心理生理以及能力等方面的问题。心理上的不安全因素主要包括情绪。性格以及气质等等。而生理上的不安全因素则包括的较多，例如体能不能够适应作业，年龄过大或者过小，甚至是疲劳作业以及醉酒作业。技术体能上的不安全因素主要包括无视规章制度、进行危险作业，安全装置设置不合理，施工物品存放不当，不定期对施工工具以及机械进行保养、维修以及检查，施工分神注意力不集中，甚至不管施工规章制度冒险进入危险场所。

物的不安全状态

物的不安全状态也是影响建筑施工安全的重要原因，物的不安全状态主要包括以下几个方面。建筑施工工具本身存在着安全问题，由于缺少相应的安检措施，导致建筑施工工具安全隐患深藏。例外，由于施工企业安全监察制度以及队伍不健全，导致建筑施工工具安全隐患无法得到清除。施工安全防护用品是建筑施工的关键，但是很多施工人员由于缺乏相应的安全护理常识，导致建筑施工安全问题频发。另一方面，建筑施工生产环境对于建筑施工安全有着重要的影响，建筑施工生产环境一般较为复杂，但是管理人员对于基本的安全隐患无法做到认清与清除，导致建筑施工生产安全隐患问题百出，直接影响着建筑施工顺利开展以及施工人员生命安全。

组织管理上的不安全因素

施工企业管理结构以及管理人员是建筑施工顺利开展的重要环节，由于施工企业管理结构不健全以及管理人员责任意识差，极易导致建筑施工安全问题频发。总体来讲，组织管理上的不安全因素主要包括以下几个方面。第一，技术上的缺陷。施工企业管理人员安全管理技术水平低下，安全管理技术低，导致安全问题的不到有效解决。第二，教育缺失。施工企业由于对于建筑施工人员缺乏相应的安全教育以及培训，导致建筑施工人员在思想以及施工技术上对建筑施工问题认识不清，最终导致建筑施工安全问题频发。第三，管理上的缺陷。施工企业管理结构由于缺乏相应的管理规章制度，导致管理人员施工管理思想意识薄弱，加上缺乏责任制度，导致建筑施工企业安全问题频发。

建筑施工安全监理工作要点探索

提高监理企业自身综合能力

建筑施工安全监理工作是一项科学复杂的工作，提高监理企业自身综合能力是做好建筑施工安全监理工作的关键。为此，建筑施工企业首先要提高自身监理能力。监理企业应该建立起雷厉风行、勤于学习。善于思考、脚踏实地的优良习惯，认真贯彻新、快、严、实的作风。其次，建筑施工监理企业还应该提高自身监理设施，通过对高科技的监理设施配合高素质的监理人员来做好工程监理工作。为此，施工企业应该引进先进的监理设施机械，加强对于建筑施工设施的掌控。最后，不断完善建筑施工企业的管理体系。建立健全相应的建筑施工企业管理体系，实现对于建筑施工的全面监控，保障将建筑施工安全问题做到最好。

适时做好从业人员的不定期培训

建筑安全施工管理人员是建筑安全施工管理的关键，毕竟建筑安全施工管理工作主要是由建筑安全施工管理人员来进行的，为此，建筑施工企业应该从招聘到培训环节做好安全施工管理。首先，建筑施工企业应该做好施工管理人员招聘环节，将高素质、高水平、高能力的三高人员招聘到施工管理队伍中，保障施工管理队伍的高品质。其次，对于招聘进入建筑安全施工管理队伍的管理人员，建筑施工企业还应该做好管理与培训工作，进一步提高建筑安全施工管理队伍的监管水平与能力，确保建筑安全施工管理能够科学有效进展。

做好监理宣传工作

企业的施工监理水平不高、员工施工监理意识不强，很大程度上在于施工企业监理宣传工作做的不到位，为此，建筑施工企业做好相应的监理宣传工作是必须的。为此，建筑施工企业应该充分利用报、台、刊、网等宣传阵地的作用，大力宣传建筑施工的安全重要性，展现建筑施工企业中的新举措、新思路以及新成果，改善建筑施工企业精神风貌，加强建筑施工企业安全监理的重要性。另外，实行“全面监理”。另外，监理企业要想做大、做强，应逐步实现从建设项目的可行性研究、勘察、初步设计、招投标、工程施工和保修全过程监理，形成建设项目全过程的监理能力，以适应各种市场的竞争需要。同时，落实旁站制度，保证关键部位、关键工序的工程质量控制，将建筑工程施工工作做到最好。

总结：

目前，工程施工监理中出现的问题是我国监理行业的诸多诟病在施工阶段的集中表现，业主对待监理认识落后、监理企业自身层次不高是导致监理业问题的几个主要因素；同时，这些主要因素之间有较强的相关性，不利因素相互影响，形成恶性循环。但是，笔者认为导致这些不利因素出现的原因，也即引起监理行业问题的更深层次的因素是我国的监理制推行时间较短以及监理服务范围太过狭隘，前者是客观的、难以改变的，而后者是主观的、可以逾越的。我国在建筑施工安全隐患及监理工作方面积累了丰富的经验，但是在实际的施工安全隐患及监理工作过程中，很多问题的存在严重影响着建筑施工安全以及施工顺利开展。施工企业应该深入施工安全隐患及监理现状，创新施工安全隐患及监理策略，为我国在建筑施工安全隐患及监理工作方面的进一步发展提供借鉴与参考。

参考文献：

[1] 徐革明. 监理工程师对工程质量的控制研究[J]. 福建建材, 2009(06)

[2] 苏敬忖,江国庆. 浅论建筑工程施工安全监理[J]. 黑龙江科技信息, 2009(33)

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2014年安监局总的工作思路是：以“科技兴安”和建设“平安”为主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，进一步落实责任、完善机制，加强源头预防，促进全市安全生产形势持续稳定好转。具体是“围绕一个目标，促进两个转变、落实三个责任、确保四个到位”

一个目标：就是生产安全事故死亡人数与2013年同比下降3.5%以上，事故总量下降5%以上，遏制较大事故，杜绝重大以上事故。

两个转变：一是从传统的监管模式向网络化、规范化、信息化的监管模式转变。在今年初步建立起安全生产网格化管理体系的基础上，明年重点加强安全生产网格化管理信息平台建设。以国土内网为依托，建立起集“信息网、管理网和监督网”三网于一体，覆盖各监管部门、镇区和企业的安全生产网格化管理信息平台，形成安全生产信息、工作落实、过程监督、情况反馈等在线实时互动的闭环运行体系，实现安全监督管理的全方位、全过程、全覆盖，全面提升我市的安全监管质量和水平。二是从预防事故向预防事故与保障职工身心健康并重的方向转变。在加强隐患检查治理、防范生产安全事故的基础上，认真贯彻落实《职业病防治法》，全面加大职业卫生监督管理力度，在造船、电子、铸造、石材加工、木制品加工、危险化学品等六个行业，全面开展职业危害的申报、检验检测、健康查体和教育培训工作，对职业危害严重的企业进行职业危害评价和治理，切实保障广大从业人员的身心健康。力争年内上述行业职业危害申报、职业危害检测和接触职业危害职工查体率达到60%以上，企业负责人和职业卫生管理人员培训率达到80%以上。

三个责任：一是落实政府的安全监管责任。协助各级党委政府全面落实安全生产例会、安全生产巡查和领导联系企业三项制度，每月至少向政府常务会议做一次工作情况汇报，总结分析形势，研究制定工作措施，协助政府班子成员每月至少进行一次安全生产检查。继续层层签订安全生产责任状和安全生产管理承诺书，加强对各镇区和部门落实责任情况的检查考核，将考核结果纳入机关岗位责任制考核，实行一票否决。二是落实企业的安全主体责任。以创建安全生产标准化企业为抓手，落实高危行业安全生产许可制度、新改扩建项目“三同时”制度、安全生产责任人制度和职业卫生、应急救援制度等，督促企业全面落实源头预防措施、加强生产经营过程管理，规范安全生产软硬件建设，全面优化安全生产环境。制定2014年各行业安全生产标准化创建方案，确保高危行业全面完成标准化创建率达到100%，其他工商贸行业安全生产标准化创建率位居前列。三是落实安全服务机构的社会责任。加强对安全生产教育培训、检测检验、评价评审等机构和组织的监督检查，对其工作行为、工作流程、工作结果进行全方位的监督检查，确保各服务机构和组织工作的公开、公正、公平和透明。

四个到位：一是宣传教育到位。以第12个安全生产月为契机，大力宣传安全生产法律法规和安全知识，积极营造社会舆论氛围。大力推行“渔民素质工程”教育，企业职工“三级安全教育”，中小学校“安全常识教育”，市民“警示教育”，有针对性地提高从业人员的安全技能和普通市民的安全意识。继续抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训和复审，力争年内培训和复审总人数超过4000人次。二是治理整顿到位。继续开展“春夏秋冬“四次集中行动，持续加强道路交通、危险化学品、消防、非煤矿山、特种设备、建筑施工、学校及校园周边安全、渔业等重点行业和”两节“、”两会“等重点时期的专项整治，确保重点行业和时期的安全稳定。三是打非治违到位。继续开展打非治违专项行动，重点打击无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自生产经营建设的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；非法用工、无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等严重违法行为。全面净化安全生产环境秩序。四是综合监管到位。充分发挥安委会办公室的职能，加强综合监管，调动和协调各方面的合力，加强对安全生产责任落实、目标考核、安全生产集中行动、打非治违和宣传教育等重点工作和活动的部署、检查和落实，为市委市政府做好参谋和助手，确保各项工作有条不紊地高效推进。

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1、平安创建目标管理二级签约率1OO％；重点人头控制率1OO％；外来务工人员登记领证率1OO％；合格仓库财会室达标率1OO％；恶苗纠纷调处率1OO％。

2、无重、特大刑事案件、无“民转刑”案件、无群体上访闹事、无重大治安灾害事故发生。

3、控制刑事案件发生率；控制员工违法犯罪率；控制治安案件、治安事件、治安灾害事故的发生率。

4、严防火灾，杜绝重大火灾事故发生。

5、无交通死亡事故，严格控制和遏止同责以上交通事故，各类事故发生率不得突破限制指标。

二、平安建设工作措施

1、结合节假日和政治敏感期的安全保卫工作，加强严密防范，确保安全，结合本部门实际，抓好重点人头教育和深化与"__功"的斗争，确保公司政治稳定，结合市政法会议工作要点的贯彻实施，部署基础工作，强根固本，把各项措施落到实处。

2、建立和健全治安信息网络，完善信息报告制度，由保卫部门为主，会同工会、民调、人资、宣传、团委、纪委等部门齐抓共管，及时掌握动态信息。

3、加强保卫、保密工作，要在辖区公安机关指导下，制订保卫工作预案，确保本单位治安、消防、交通和生产安全。

4、继续开展财会室、仓库、分厂、微机房、门卫、科研设计场所、危险品、易燃易爆物品、技术防范设施和外来务工人员管理等十项安全达标活动。

5、认真贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，坚持"谁主管、谁负责"的原则，明确各级责任人及其消防安全职责，健全管理措施，细化管理要求。

6、深入宣传、贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》，提高机动车驾驶人员遵章守纪文明行车的自觉性。

7、进一步加强门卫管理，提高每一名护卫队员的军政素质和业务水平，严格进出厂制度，查验进出物资，堵塞各类漏洞。

8、按照市委新一轮平安无锡建设的奋斗目标，具体工作绩效要达到“9个位居全省前列”、“8个进一步下降”，努力做到“7个不发生”。

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以科学发展观为指导，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全生产培训工作，精心组织，分级实施，分类指导，教考分离，注重实效，全面提高安全监管人员和生产经营单位从业人员的安全素质，促进安全生产形势的稳定好转，为建设“山海秀丽、富裕和谐”新提供安全保障。

二、目标任务

2012年，全市安监系统（包括安监中队）执法人员的持证率达100%；乡镇（街道）分管领导普遍进行轮训；村（居）安全员培训率80%以上；生产经营单位主要负责人培训4000人以上，安全管理人员培训6000人以上，特种作业人员培训6000人以上，其它从业人员培训35万人以上。

三、重点工作

（一）统一思想认识，进一步加强各级政府分管领导和安全生产监管人员教育培训工作。

1、积极组织参加省局举办的市、县（市、区）政府分管安全生产领导干部培训班。

2、会同市委组织部举办乡镇（街道）分管领导干部安全生产培训班，争取覆盖面达到100%。

3、继续做好市、县两级安监局及安全生产监察人员的培训工作，统一由市安监局分期分批报省安监局组织培训考核，乡镇（街道）安全生产管理人员，由市安监局组织培训考核。

4、各县（市、区）安监局分期分批组织对辖区内村（居、社区）安全员进行培训考核。

（二）深化全员培训，进一步提高各类人员安全生产意识。

5、重点抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员的资格培训和复训工作，确保持证上岗率100%。加大特种作业人员的安全技术培训力度，严格准入条件，加强监督管理，确保持证上岗率100%。

6、进一步落实安全生产培训主体责任，督促生产经营单位落实“三级”安全教育培训制度和班组长培训，加强对“三级”安全教育培训工作的目标管理考核，逐步分级培树“三级”安全教育示范企业。继续深化全员安全培训，年度完成各类从业人员培训36.6万。

7、继续组织对近三年来全市事故发生单位的主要负责人及安全生产管理人员的培训，确保做到举一反三，警钟长鸣。

8、积极推进“民工安全学校”建设，对不具备培训能力的企业，要大力开展“送教上门”活动，确保职工应知应会。要继续开展安全知识进企业、学校、社区活动，不断提高全员安全意识。

（三）强化基础建设，进一步完善安全生产培训考核管理和培训保障体系。

9、按照“统一规划、合理布局、归口管理、优胜劣汰”的原则。严格落实《安全生产培训管理办法》规定，指导监管辖区内三、四级安全培训机构积极创造条件，整合资源，完成培训机构资质的过渡工作，确保安全生产培训工作的正常有序开展。进一步加强安全培训机构的规范化建设，指导安全培训机构不断完善基础设施建设。

10、按照《安全生产培训管理办法》（国家总局令第44号）和《省安全生产培训管理实施细则》规定，建立健全安全培训考核机构，落实考核责任。严格落实教考分离制度，建立计算机考试系统，实现对高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员计算机考试。积极推进安全生产培训信息化，充分利用省局安全生产网络培训平台，努力实现教育培训考核、发证、查询、统计等信息化管理。

11、要把安全生产培训工作及各类人员持证上岗情况纳入行政执法的重要内容，依法加强对生产经营单位安全培训工作的监管，对存在的问题要督促纠正，对违法的要依法查处，从严查处假冒证件。对未按规定开展安全生产培训的生产经营单位或未按规定参加培训的人员，严格按法律法规规定进行处罚。

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中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: supervision engineer as a member of the production safety, should implement the "people-oriented" building management concept, realize the goal of production safety. In the process of implementing supervision should be what substantive work, talk about personal point of view and peer exchange, to improve the supervision engineer from the professional level.

Keywords: building project, safety, supervision

引言

随着我国社会经济迅速提升，建筑行业取得了巨大的发展， 一些建筑施工企业为了追求经济利益的最大化。过去监理单位只注意质量控制、 投资控制、 进度控制，而常常忽略安全控制的状况。导致施工过程中事故频发， 每年都会因此而造成巨大的人员伤亡和财产损失。 所以加强建筑施工的安全监理工作意义重大。

1 监理单位应编制的文件

按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《建设工程安全生产管理条例》等规定，监理单位在实施工程监理之前应当编制监理规划和监理实施细则。其中监理规划应包含安全监理的篇章，详细阐述安全监理的范围、内容、程序、制度和措施，安全监理组织机构、人员配备和安全监理人员的职责；监理实施细则应该明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施检查的方案。按规定，施工单位编有安全专项方案的，监理单位都应编有相应的专项安全监理实施细则。

2 审核安全文件的要点

监理单位审核的安全文件有： 施工组织设计与各施工方案中的安全章节；各专项安全方案。其审查要点如下：

施工组织设计是指导施工的纲领性文件， 要经施工单位生产、技术、机械、材料、安全等部门相关人员审查会签，由具有法人资格的企业总工审批和监理单位总监审查后生效。安全专项施工方案应由施工企业专业工程技术人员编制， 由施工企业技术部门的专业工程技术人员及监理单位专业监理工程师审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师审批后执行。

房屋建筑工程中，基坑支护、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、卸料平台、建筑幕墙安装、预应力结构张拉、网架和索膜结构工程等危险性较大的分部分项工程施工前， 施工单位应编有专项安全方案。

审核安全文件的针对性、可行性、实用性、可操作性；专项方案是否附有验算结果、详图、文字说明。

审核安全文件的内容是否明确规定（或者明确要求）：施工单位工程项目部建立健全了安全生产保证体系、安全生产规章制度和安全监管机构，安全责任书签认程序是公司法人代表与项目经理签字， 项目经理与安全生产管理组织成员进行签字，班组长与作业工人签字，施工单位项目部根据工程规模配备齐全专职安全员或成立3人以上的安全管理小组，项目经理持有安全生产考核合格证书和专职安全员持有安全生产考核合格证书，特种作业人员持有特种作业资格证书，证书合法有效。

3 安全监理程序及要求

3.1 安全监理程序

在工程监理过程中， 监理工程师检查发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位项目部，并督促及时整改，情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位项目部停工整改，并同时报告建设单位，安全事故隐患消除后，监理部应检查整改结果，总监理工程师签署复查或复工意见。

3.2 安全监理应做到“五勤”

对建筑工程安全检查监理工程师可以采用“问”、“看”、“量”、“测”、“运转试验”的方法进行检查，同时要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。

“腿勤”———监理人员要经常到施工现场进行巡视，深入施工现场，了解工程的施工进展情况，对不同的施工阶段如何采取安全预防措施做到心中有数。

“眼勤”——— 监理人员应有一双慧眼，敏锐的观察能力，一是在现场要善于用眼观察和发现危险源和安全隐患， 二是用眼看规范、规程、建筑安全方面的法律法规、条例、各种安全文件，以提高安全知识，更好地进行安全监理；三是查看施工现场安全管理资料。

“嘴勤”———对施工项目管理人员和作业人员要耐心讲规范、讲操作规程、讲安全事故案例以及不按规程操作带来的危害，讲发生安全故事后的应急处理办法，对发现危险源和安全隐患及时口头指令施工单位限时整改完毕达到要求。

“耳勤”———听讲座、听汇报，听施工单位项目部组织的安全生产例会、三级安全教育、安全技术交底；听施工单位安全管理人员纠正作业工人违返安全操作规程、冒险、蛮干作业的指令等。

“手勤”———对安全巡视情况作记录，安全隐患整改过程、整改结果进行记录，记录安全管理心得、经验，对发现的危险源和安全隐患下发监理工程师通知单。

4 安全监控重点

在安全过程监理中，监理工程师应对土方坍塌、物体打击、高处坠落、触电、机械伤害的不利因素进行重点防范，特别对易造成群死群伤的基坑支护、塔吊、脚手架等部位倍加关注。

4.1 基坑支护

深度超过2m的基坑要有临边防护措施， 四周必须设置临边防护栏杆， 栏杆高度不得低于1.2m， 用密目式安全网全封闭。临边防护离开挖基坑边水平距离应大于0.5m，立杆埋深为0.7m，夜间应设红灯示警（电源应采用安全电源）。基坑开挖后，坑槽边1m以内不得堆土、建筑材料、建筑工具，以免引起地面堆载超负荷而发生土体跨蹋。对基坑支护进行变形监测，对毗邻建筑物和重要管线及道路进行沉降观测，并做好记录。

4.2 塔吊

进场时应提交起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证，安装完毕应提交检测合格证。安拆时应核验安拆单位资质和操作业人员岗位证。

运行期间，对司机和指挥人员持证情况进行核查，对运行记录、维修情况、保养情况，周、月、季检查记录进行核查，对力矩限制器、超载、超高、变幅、行走的限位器的灵敏、可靠性进行检查，对保险装置、钢丝绳及附墙装置进行查验。

督促施工单位项目部落实多台塔吊同时作业防碰撞的安全措施， 塔吊与外电线路间应保证有足够安全操作距离或落实安全防护措施。

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Abstract: often hearing and seeing construction engineering construction, the safety accidents happened, often a deep sadness in the heart, I put in the work of the security supervision work methods to summarized, and colleagues exchange.

Keywords: supervision engineer; Safety supervision; points

中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号：

一、监理企业在工程建设活动中应该承担的安全责任

工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的应要求施工单位整改；情节严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

监理工作应该“科学、公正、守法、诚信”。工程监理单位应认真学习法律法规，提高认识，加强对建筑工程安全生产知识的学习，采取对策，做好安全监管工作。

二、监理工程师安全工作职责

1、项目监理安全工作实行总监负责制，因此总监是整个监理机构监理安全责任的首位责任人；

2、负责“监理规划”中监理安全措施的编制，并报公司技术负责人审批后组织实施；组织制定本项目的“监理安全实施细则”及监理安全措施，并组织实施；

3、在监理工作交底时应进行监理安全工作交底，从安全方面对施工企业提出明确要求；

4、审定施工组织设计及专项施工方案的安全性是否符合要求；

5、在工程开工前及各施工阶段，总监应及时组织安全工作评估；

6、督促施工企业落实安全生产责任、安全生产措施以及安保体系的到位并发挥作用，及时审签施工企业报送的安全生产管理台帐；

7、定期组织安全施工检查，并分析安全形势，确定应监控的重大危险源、危险性较大的工程部位和易发生安全隐患的场所，并指定监理人员给予重点监控；

8、加强对现场安全的巡检，发现隐患应立即要求施工企业采取有效措施，及时消除隐患，如发现重大隐患应按规定及时签发暂停令，同时向业主和上级报告，必要时要求施工企业启动“应急预案”，及时消除该严重隐患；

9、定期组织监理人员学习安全生产的法律、法规、标准、规程、强制性条文等，做好安全教育，对监理人员做好监理安全交底及安全教育；

10、参与对安全事故的分析、处理。

三、建设工程安全生产隐患因素

建筑产品千差万别，形态各不相同，所处地理位置和在建时间不同，造成建设工程安全生产难度的复杂性；建设工程安全生产情况复杂，影响因素众多，包括：人、机、物、环境和在建工程本身条件，特别是人的因素。

当前在建筑工程施工中存在大量的手工操作，重体力劳动，而施工工人缺乏基本技术技能和安全生产操作知识；施工工人的文化水平不高，安全意识薄弱，侥幸心理成分过重。

改革开放以来，建筑企业改制，多种经济成份建筑企业出现，部分建筑企业将“安全生产，预防为主”的安全生产方针作为一句空话，企业的安全管理体系和安全生产制度不健全，安全管理工作落实不到位；更有部分不法建筑承包商减少安全生产成本投入。

以上各方面因素，造成建设工程安全生产方面的具大隐患。

四、监理安全生产管理工作的重担

面对严峻形势，监理企业和监理人员应当明确监理安全生产责任和安全生产管理制度，加强建设工程安全生产知识学习，掌握安全生产管理技术，制定措施，为建设工程安全生产尽心尽责。

五、建设工程安全生产事故的形式及防范

1、垂直坠落打击伤亡事故

表现为高空作业人员坠落和高空落物打击造成的伤亡事故，是安全生产防范的重点，要利用安全“三件宝”的作用，防止这类事故的发生。

2、坍塌伤亡事故

表现为地下土方工程、作业脚手架、模板支撑系统等的坍塌；这类事故往往造成群体伤亡，后果特别严重，是安全生产控制的重点；必须对材料、施工工艺、安全技术措施强化控制，杜绝事故发生。

3、倒塌伤亡事故

表现为拆除工程、起重机械和钢结构吊装等的倒塌；必须检查设备进场、安装、验收，检查操作人员的持证上岗、安全防护措施、作业流程，环环相扣，层层把关，不留后患。

4、电击伤亡事故

表现为作业区的高压电网，和施工用电造成的伤亡；必须根据施工现场的环境加强高压电网的防护措施管理和施工用电、带电机械的安全防护措施管理。

5、机械伤害事故

表现为机械作业和维修时造成的伤亡；必须检查进场机械的安全性能，根据机械的安全技术作业，维修保养时切断电源，设立警示标志。

六、安全监理工作的重点

1、建立健全安全生产责任制度和认真审查施工组织设计和专项施工方案的安全工作内容，督促检查施工项目部的安全生产工作

建筑工程安全生产的方针：“安全生产，预防为主”。做到安全生产，人人有责，落实到人。监理单位落实监理安全责任的主体是工程监理组，监理组应在监理规划中明确监理安全管理的分工，根据工程实际情况，编制监理安全工作措施和方法，进行监理安全工作交底。

项目监理组认真审查施工单位安全生产资质、安全生产保证体系和施工组织设计中安全生产方案和专项安全方案及各项安全技术措施，并检查工程施工中的落实情况，发挥施工组织设计、安全专项方案和各项安全技术措施在安全施工中的作用；认真审查施工企业的安保体系的组织机构和各种安全管理制度，检查安保组织机构的人员到位情况、责任落实情况和安全管理制度执行情况；检查进场施工人员的安全生产“三级教育”制度，有针对性的对每一进场工人指出必须遵守的安全生产制度和工作中注意事项；检查施工企业进场的施工机械和安全生产材料设备的安全性能和备案管理，达到要求方可投入使用；检查特殊工种证件的有效性，做到人证相符，持证上岗；检查施工企业的重大危险部位的专项安全方案的备案和专家审查及安全方案在施工中落实情况；从源头上堵住建设工程安全生产的漏洞。

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Abstract: in this paper the author on construction site the main content of the security supervision work are discussed, in order to offer reference to colleagues.

Keywords: building engineering; Safety supervision; Work main point

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

一、施工前期的安全监理要点

严格质量控制程序．强化工序管理。监理工程师通过第一次监理会议向承包人明确质量控制的基本程序。要求承包人在开工前，必须向监理工程师上报工程开工报告。工程开工报告中必须明确工程实施计划和施工方案：依据技术规范列明本项工程的质量控制指标和方法：说明材料、设备、劳动及现场管理人员等项的准备情况：提供放线测量、试验、施工图等必要的基础资料。开工报告必须通过监理工程师审批，坚持开工报告不通过审批不准开工。监理工程师要求承包人每道工序完成后，按照专业监理工程师提出工序检查程序和批准的工艺流程，自检人员必须先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师进行检查，不通过专业监理工程师认可，决不允许进行下一道工序。其次，建立以项目经理为责任人的项目经理部对各工种班组进行纵横向安全管理组织。再次，施工单位从资金上保证安全防护及设施的投入。

二、地基基础施工阶段的安全监理要点

监理工作重点：对经审批的土方开挖方案、基坑维护施工及拆除方案、地下室模板方案实施监控。地下室挖土土方工程量大，要求施工单位在施工中严格按方案控制挖土深度；合理布置挖掘机位置并有加固措施；地下室基坑周边设置防护栏杆和安全网；围护支撑梁上设通道防护栏杆和安全网；土方随时挖随时运出，不在坑边堆放；出土口基坑部位按审批的方案作加固；搭设施工人员上下基坑的临时梯子；夜间挖土运土作业点保证足够照明。

三、主体结构施工阶段的安全监理要点

1)加强施工现场安全监督与检查。根据工程进展情况，监理人员应对工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证是否按照安全技术防范措施和规程进行操作。对影响安全生产的关键部位，除进行日常检查外，必要时应进行抽检和检测工作。要求承包单位在下道工序施工前对该工序的施工安全准备情况和安全措施进行检查，作好记录并经安全监理人员确认后，承包单位方可进行下道工序施工。

2)脚手架工程。脚手架搭设之前，监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批，主要审查内容包括：构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、材料及质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图及大样图。审查过程中应注意：施工方案必须有针对性，能有效指导施工，并应注意方案与现场的一致性。当脚手架搭设尺寸中的步距、立杆的纵、横距和连墙件间距有变化时，必须对出现最大步距、最大立杆纵距、横距及连墙件间距部位的立杆段进行验算。对搭设在楼面上的脚手架，应对楼面承载力进行验算，包括屋面、雨棚、阳台及后浇带等悬挑结构。当搭设高度在25-50m时，应对脚手架整体稳定性从构造上进行加强，并说明脚手架基础做法。施工详图及大样图包括连墙件与建筑物拉结详图、现场杆件立面、平面布置图及其他特殊构造部位示意图。在脚手架的搭设过程中，应对其所用材料及搭设构造进行检查。钢管、扣件必须进行检测，如不合格，应对方案进行补充。脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上二步。开始搭设立杆时，应每隔6跨设置一根抛撑。立杆基础应平整夯实，混凝土硬化。落地立杆垂直稳放在金属底座、混凝土地坪或预制块上。立杆接长除顶层顶步可采用搭接外，其余各层各步接头必须采用对接扣件连接且应交错布置。脚手架的连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造，强度、稳定性和连接强度须进行计算。脚手架使用中应定期进行检查杆件的设置和连接、连墙件、支撑、门洞桁架等的构造是否符合要求：地基是否积水，底座是否松动，立杆是否悬空；安全防护措施是否符合要求：是否超载；高度在24m以上的脚手架，其立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合规范规定。

3)模板工程。监理的重点：施工方案的审批、支模架所用钢管、扣件的进场检查及现场搭设质量等方面进行。施工方案审查主要应对支模架系统计算书中荷载的取用、承载力计算及稳定性验算、材料质量证明文件、构造能否满足系统刚度及稳定性要求、安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等进行审查。搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试，如测试结果不合格，必须更换钢管或扣件。现场搭设质量控制首先应对搭没操作人员的资质进行审查，其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行。

4)高空作业。监理的重点：a．临边作业应检查防护栏杆、安全网及安全门的设置；b．洞口作业应检查洞口标志、防护盖板、防护栏杆、安全网及其他防坠落措施的设置．c．悬空作业应检查工作面是否有牢靠的立足点，作业使用的脚手架、吊篮、平台及塔架等是否经有关部门验收合格。

四、施工临时用电的安全监理要点

施工临时用电方面的监理工作，首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师依据对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批，方案必须由施工单位电气工程技术人员编制，企业的专业技术人员审核签认，企业技术负责人批准。施工用电现场检查的项目包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案等内容。

五、施工机械的安全监理要点

监理工程师应检验其生产(制造)许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告，重点应查验相关资料的有效期、相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。塔吊、人货两用梯等大型机械的书面验收记录，监理工程师应保存备案。这里要特别注意的是，监理工程师在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上报的专项方案进行审批；从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆，应具备起重设备安装工程资质后方可进行；上述机械设备的装拆及操作人员，也必须取得相应的特殊工种操作证方可持证上岗；监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否相符。物料提升机检查的项目应包括：架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚和避雷等内容。塔吊检查的项目包括：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业和安装验收等内容。

结束语

总之，施工安全监理工作是一项技术性很强的工作，上述内容是每个建筑工程施工现场都会遇到的安全监理工作方面的问题，当然不可能面面俱到，目的是抛砖引玉，与监理同行进行交流、切磋，共同提高监理水平。但要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，只有这样，才能有效消除施工现场人的不安全行为和物的不安全状态，消除各种事故隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全监理目标。

参考文献：

[1]高玉华，王国强．李玉.浅谈我国建筑工程安全生产监理工作特点[J]．中国房地产业，2011，37(33)

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安全监理作为当前形势下赋予监理工作的一个崭新的任务，要求安全生产的监管方必须通过安全技术审查措施、安全教育培训措施、安全管理监督措施（即：（1）认真审查施工组织设计、施工技术方案，检查承包人安全设施、安全设备、安全装置、安全检测和监测、防护用品等安全工程与技术硬件的投入，实现技术系统的本质安全化；（2）通过安全培训教育，提高安全意识、知识、技能、态度、观念等综合安全素质；（3）通过监督、检查等管理方式，保障技术条件和环境条件达标、人员行为的规范）等对工程实施安全监管工作。逐步形成了“部门依法监管、企业全面负责、行业管理、劳动者遵章守纪”的安全生产管理制度，下面就对安全监理监管工作的要点作如下汇总：

1.前期准备阶段的安全监理工作

在安全监理工作实施的前期准备阶段，必须首先制定安全监理的目标和措施，同时明确监理细则中安全监理的要点，进而制定安全生产的监理规划，建立安全监理的各项制度。另外，要制定安全监理组织机构图，确定安全监理岗位的职责，确立安全监理的控制措施。

（1）监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件和施工环境，学习施工、监理合同，熟悉掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求，按照监理计划中的安全监理方案和专项安全监理细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。同时监理工程师参加建设单位组织的设计交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程中的安全注意事项。

（2）在施工单位进入施工场地后，安全监理工程师应对其安全施工的保证体系进行审查，审查的内容主要包括：检查施工单位的安全生产组织机构、安全生产责任制及管理制度是否完善；安全生产教育培训制度及安全措施计划制度是否按规定实施；作业人员是否是持证上岗；施工方案是否经过专业论证；施工的工艺、设备、材料等是否符合安全施工要求；生产中的安全事故报告及调查处理是否完善；是否有现场事故处理应急预案等。

（3）审核施工单位上报施工组织设计中的安全技术措施是否完善，是否具有针对性、全面性、可行性等。审查内容包括：施工现场检查机械设备是否处于安全使用状态；是否有进入施工现场的安全规定，以及地面及深槽作业的防护和高处及立体交叉作业的防护；是否有施工用电安全措施；是否有专门的安全技术措施和针对自然灾害的预防安全措施；是否有预防有毒有害等作业造成危害专门安全技术措施和现场消毒措施。除此之外还应包含施工总平面图，在图中标明危险物品、机械设备位置等，按照施工需求和安全规程要求明确定位，并提出具体要求。

（4）在一些结构复杂、危险性大、特性较多的分布分项工程中，应事先编制专项的施工方案和安全措施。季节性施工时，应考虑到不同季节的气候会带来的不安全因素，针对性的编制施工安全技术措施。对于专项安全施工方案，要找讨论的基础上经总监理工程师批准后才可施工。

最后，鉴于公路施工的复杂性，要事先预测其施工中可能出现的问题，提前做好应对准备，一旦事故发生时，可以很好地应对阻止，保证施工人员安全。

2.施工阶段的安全监理工作

安全监理工作的关键时期就是施工过程的安全监理，由于施工现场情况往往瞬息万变、错综复杂，因此。安全监理人员应该具有灵活应变、因地制宜的处理好安全监理工作的能力。由于没有人能百分之百的保证施工中万无一失，所以要用施工实践来检验施工方案的合适与否，这样就必须加强施工过程中的安全监理工作。

（1）将安全检查溶入工序检查验收中。在构造物基底检验时，检查防护围栏是否足以防止安全事故的发生，晚间是否设置安全警示灯，确保安全检查合格后才能能进入下道工序的施工。同时监督施工单位按施工技术规范施工，例如桥涵台帽强度在达到设计强度70%以上方可安装预制盖板，台身强度达到设计强度的75%以后方可台背回填。

（2）在进行旁站检查时，最主要的内容就是要进行安全检查。例如：在桥梁先张法预应力砼张拉过程中，预应力张拉钢丝束张拉前，应对张拉设备进行检查，以确保其符合施工要求。检查时，要对压力表进行检查，确保其是按周期校合；仔细检查各种台座、横梁等各种张拉设备及仪表，确保其合格。施工工程中，在用先张法张拉中和未浇筑砼之前，施工地周围不得站人，另外浇筑时要防止振动，确保施工安全。

（3）施工单位进行安全自检。监理工程师应督促施工单位实行安全自检，消除安全隐患，防止事故的发生。监理单位对施工单位的自检情况进行抽查，抽查后编制安全检查报告，对施工单位自检情况进行综合评价，组织施工单位进行各种安全生产专项检查，对施工单位自检过程中存在的问题落实整改，并复查整改情况，将安全隐患消灭在萌芽状态。

（4）在施工阶段，如果发现有安全隐患，应立即通知施工单位，要求施工单位对其进行整改并采取措施预防。同时，对于施工中存在的问题，要进行跟踪调查，检查整改的程度。一旦发现情况严重的，则应严令停工，及时报告给建设单位。如果出现施工单位拒绝按监理工程师的要求进行整改或停工的情况，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。

3.沥青拌和设备的安全和维护管理

安全管理是沥青拌和设备管理的重点，也是发挥设备效能的前提。机组电工要经过专业部门用电知识培训，持证上岗。厂区要装备安全设施包括避雷器、消防器材，所有人员要懂安全器械的应用。防碰撞标志、标语要齐全醒目。燃油管理要加设特殊安全防范措施，如设置挡火墙等。实行安全生产责任制，机长为第一责任人，签定责任书，层层落实责任，做到"一岗双责"。

4.机械施工安全管理

比之于其他行业，公路工程施工具备更多的危险因素，一旦施工现场管理人员、操作人员对机械施工安全不够重视，很容易出现设备损坏、人员伤亡的事故，因此，必须保证施工机械的安全。机械自身安全管理包括机械使用责任制和机械安全操作规程两方面。

4.1建立健全机械使用责任制

筑路机械设备庞大，自身价值昂贵，操作使用不当，不仅造成机械损坏，还会降低机械使用寿命，造成经济损失。因此，必须建立健全机械使用责任制。

4.2严格机械安全操作规程

为加强筑路机械的安全管理、保证施工作业安全和施工质量，提高机械的利用率和完好率，使各级机务管理部门有法可依，因此机械管理人员，特别是操作人员必须严格遵守《公路筑养路机械操作规程》、《施工安全技术交底书》和《现场施工作业指导书》以及相关的公路工程施工规范，杜绝违章操作和违章指挥，确保机械安全生产，从而保证机械自身和人员的安全。

4.3保障机械的安全使用条件

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（一）加强危险化学品安全监管人员培训。以安全监管人员为重点，组织开展《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证管理办法》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》、《省危险化学品安全管理办法》等危险化学品安全生产规章标准的宣贯培训，为规范履行危险化学品监管职能奠定基础。

（二）加强危险化学品企业安全生产教育培训。健全完善考培分离制度，全面推行计算机考试系统，进一步规范危险化学品企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的教育培训工作，强化企业安全生产主体责任意识，提高安全管理水平。

二、抓好化工装置设计安全诊断工作

按照市关于《全市化工装置设计安全诊断工作方案》的总体安排，全面完成化工装置设计安全诊断和隐患整改工作，从源头上整改设计存在的问题。年5月底前，列入化工设计诊断范围的企业委托具有相应资质的设计单位，对未经正规设计的化工生产装置和储存设施，进行设计安全诊断，排查存在的安全隐患，出具安全诊断报告书。年10月底前，相关企业要根据设计单位提出的整改意见和建议，完成设计安全诊断发现隐患的整改工作。年11月底前，组织设计单位、评价机构或专家，完成对企业整改情况的验收。

三、深化安全标准化建设

认真贯彻国务院23号文件和国务院安委会年4号文件的有关要求，按照《危险化学品从业单位安全标准化评审标准》（简称《新标准》）的规定，进一步深化和规范危险化学品安全标准化建设，推动企业建立闭环管理，持续改进的安全管理机制。年底，全市所有危险化学品生产、储存企业及化工企业100%通过三级以上安全标准化考评。一是未通过安全标准化考评的危险化学品，要按《新标准》开展安全标准化工作建设和申请考评，确保年底前达到三级以上安全标准化水平。二是已经通过安全标准化考评，年底前安全标准化证书到期的企业，要按《新标准》修订、完善和规范安全标准化体系文件，自主进行诊断、整改和自评，申请安全标准化考评。三是年底前，安全标准化证书仍在有效期内的企业，在继续按体系保持运行，确保做到持续改进安全条件的基础上，按《新标准》规范完善安全标准化体系文件，实现由原标准向新标准的过度。

四、落实行政许可制度

（一）抓好建设项目安全审查。严格落实新《危险化学品建设项目安全监督管理办法》和《省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）》，从严审查，严格控制涉及高危险工艺和易燃易爆、剧毒、强腐蚀、吸入性有毒气体的建设项目，加强试生产环节安全监管，从源头上把好安全生产关。

（二）做好安全生产、经营许可工作。根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》规定，把安全标准化作为许可的前置条件，进一步健全工作机制。继续坚持许可工作预警机制，督促企业提前做好延期准备工作；严格审查，从严把关，全面落实安全生产许可制度。

（三）推进使用安全许可工作。依据《危险化学品安全使用许可证管理办法》，进一步做好使用危险化学品的化工企业调查摸底，逐一确定许可企业范围，精心组织，严格审查，按要求完成危险化学品使用许可工作。

（四）做好危险化学品登记和易制毒化学品备案工作。根据新法规，调整工作方案，重新组织企业办理危险化学品登记，严格把登记作为安全生产许可的前置条件。加强易制毒化学品的监管，按要求办理易制毒化学品生产、经营企业备案；认真填报非药品类易制毒化学品管理信息系统，做好信息统计和季报、年报工作。

五、加强重点企业和重点环节安全管理

（一）加强合成氨生产企业安全监管。配合市安全监管局组织专家对昌华公司进行安全诊断检查，根据存在的问题和隐患，督促其进行安全升级改造。

（二）加强重点危险化学品安全管理。涉及重点监管的危险化学品，特别是泄漏后呈气态的易燃、易爆、剧毒危险化学品的企业，生产装置和储存设施要装备可靠的自动控制、泄漏报警等安全设施。

（三）加强化工装置拆除和危险化学品废弃处置安全监管。要严格按照《关于加强化工装置拆除和废弃危险化学品处置安全管理工作的通知》要求，加强日常监管和执法检查，督促企业落实装置拆除和废弃危险化学品处置中的安全主体责任，确保企业在化工生产装置、储存设施拆除和废弃危险化学品处置过程中的安全。

（四）加强危险化学品企业检维修环节的安全管理。督促检维修企业严格执行《省化工装置安全试车工作规范》、《关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知》和有关标准规范的要求，制定检维修工作方案，严格执行检维修和停产复产报告制度，完善落实检维修期间的安全制度和措施。

（五）加强重大危险源监管。根据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，组织企业做好危险化学品重大危险源辨识、评估、登记建档、备案及日常管理工作；加强监督检查，督促企业落实监管措施，完善压力、温度、液位等重要参数远程实时监测报警。

六、强化安全专项整治

（一）气体充装企业专项整治。配合质监部门，对气体充装企业进行专项整治，重点检查作业现场环境、安全制度（规程）落实、作业人员培训、突发事件处置预案演练等问题。

（二）加油站油气回收改造专项整治。会同环保部门开展加油站油气回收专项整治，督促城市建成区内的加油站集中进行油气回收改造工作。

（三）剧毒化学品储存、经营专项整治。会同公安部门开展剧毒化学品储存、经营专项整治，对企业依法经营情况进行专项检查。

（四）组织开展使用危险化学品化工企业的专项安全检查。充分利用对使用危险化学品化工企业实施安全使用许可的时机，对全市使用危险化学品的化工企业进行排查摸底，对相关企业落实危险化学品安全管理制度情况进行专项检查，保证危险化学品使用企业安全。

（五）继续深化危险化学品领域“打非”工作。按照上级的有关部署，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，加强试生产延期企业的安全监管，全面清理在建危险化学品建设项目，严肃查处未批先建、擅自变更建设范围等非法违法行为并依法严厉处罚。

七、推动企业进一步落实安全生产主体责任

（一）督促指导企业不断完善全员安全生产责任体系。建立由主要负责人主导的安全标准创建、诊断、整改、运行、自评制度，形成“规范运行、持续改进、不断提高、安全发展”的安全管理机制。

（二）督促指导企业进一步细化和落实各项安全管理措施，提高安全管理水平。一是全面建立并严格执行“领导干部轮流现场带班制度”。做到试生产、检维修、开停车和生产异常等重点时机，确保有企业负责人现场带班，领导干部现场带班制度执行情况要有规范完整的书面记录。二是建立并严格执行规章制度、操作规程、应急预案定期修订制度，做到管理有章可循，操作有法可依，安全规章制度得到有效执行。

（三）严格落实安全隐患排查治理制度。按照总局号令和省、市政府的有关规定，完善并落实从主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控机制，建立事故隐患自查自纠和定期报告制度，将隐患排查治理纳入日常安全管理，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（四）加强从业人员的安全培训。根据涉及的重点监管危险化学品情况，加强从业人员的安全培训，使其熟悉相应的安全措施和应急处置原则，提高现场处置能力；涉及重点危险工艺的企业，要及时组织相关工艺操作人员依法参加安全培训并持证上岗。

（五）加强工艺和作业安全管理。严格执行《化工企业工艺安全管理实施导则》，完善工艺操作法，确保生产过程安全；加强特殊作业过程安全管理，完善动火、受限空间、吊装等特殊作业审批、风险辨识和现场确认监控制度。

（六）加强承包商安全管理。督促企业将承包商安全管理纳入统一管理，签订安全协议，明确责任，做到权责明晰、统一培训、统一管理、统一考核。

八、发挥好网格化监管的统领作用

建立基于网格化安全监管系统的网上执法检查情况通报、隐患挂牌督办和动态安全监管机制。一是深化专家查隐患制度，继续在危险化学品生产、储存和有固定储存设施的经营企业以及列入危险化学品安全使用许可范围的化工、医药企业全面推行“保健式”安全监管模式。通过网格化系统定期通报“诊断性”检查情况，对检查中发现除患的整改情况进行督查，督促企业及时落实整改，对久拖不改的隐患，网上挂牌督办。二是通过网格化系统，及时向有关企业通报安全标准化评审、相关安全许可、应急预案评审备案和隐患整改等情况，督促企业及时落实。

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以企业安全生产标准化建设为抓手，以改善安全管理漏洞、生产设备缺陷、人的不安全行为、安全生产环境为重点，全力夯实企业安全生产基层基础工作。强化“打非治违”力度，加强与安委会成员单位的沟通与协调，指导、督促团场、镇、管委会制定完善专项行动方案，开展隐患排查治理和“打非治违”行动。强化打非治违责任，落实打非治违“四个一律”要求。

煤矿：要认真贯彻落实国务院安委会全体会议及全国安全生产电视电话会议精神，以“保护矿工生命，矿长守规尽责”为主题，以“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”为总要求，向所有煤矿持续深入宣传《七条规定》，督促煤矿对照《七条规定》扎实开展重大隐患排查和整治。以组织开展“打非治违”专项行动为重点，要求各煤矿制定方案，并对其自查自改情况进行检查；督促各煤矿企业认真组织开展“安全生产月”活动，组织开展煤矿事故案例警示教育，应急救援演练活动。组织开展煤矿企业安全生产互检工作。对各煤矿季度安全质量标准化考核情况、顶板专项治理、矿井通风、瓦斯治理情况进行检查，并对矿井防灭火、在建煤矿项目进行专项检查。

道路交通：继续深入开展“道路客运安全年”活动，加强客运车辆安全带安装使用的监督检查，提高安全带的佩戴使用率，进一步规范客运车辆安全例检和出站检查工作。要深入开展客车、货车、面包车等“三车治理”，整顿路面行车秩序；要严格落实客货运企业安全主体责任，严把市场准入关和交通工具安全技术准入关，严禁运输（客运）车辆带“病”行驶、严处酒驾、“三超一疲劳”、不按规定线路行驶等各类严重交通违法行为。严格落实“三不进站，六不出站”要求，特别是要加强凌晨2点到5点的管控，严格落实驾驶员强制休息制度，重点车辆100%安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，确保长途运输和群众出行安全。要加强对危险化学品运输企业的监督，使其严格执行《道路运输危险物品车辆标志》（GB13392）的规定；进一步加强危险品、客运车辆的动态监管，要对危险化学品运输车辆进行严格检验，对达不到标准的车辆要果断采取措施注销其从事运输危险化学品的证件；对非法改装车辆的、平板货车加装罐体的，一经发现要责令其回复原状或拆除罐体；对罐体容积和核定载质量不相对应的，要重新核定载质量或责令企业更换匹配的罐体；要对危险化学品运输从业人员进一步加强危化品道路运输法律法规的教育和培训，严格对从业人员的资格审查。要及时排查治理道路危险路段、隧道、危旧桥梁等重点部位存在的安全生产隐患。

农机：要开展春耕春播“农机安全生产”专项督查行动；重点检查农业机械检验、驾驶操作人员持证情况；拖拉机、农机具反光膜的加装情况；整治拖拉机“黑车非驾”、违法载人、超长、超宽、超载、隐患排查整改措施落实情况。加强安全源头管理，实行拖拉机、联合收割机等七种危及人身安全的农业机械实地安全检验。

非煤矿山：要进一步加大复产验收逐级检查力度，非煤矿山企业在准备恢复生产之前，向所在地安全生产管理部门提出申请，安全生产管理部门要严格按照相关安全技术规程逐项检查，符合安全生产条件的，报安监局验收，做到合格一个，开工一个。对发现不符合安全生产条件的企业，将依法责令其进行整改，对逾期仍不能完成隐患整改的企业，要暂扣安全生产许可证，责令其停产停业。要严格按照《非煤矿山企业整顿关闭工作实施方案》的要求，积极和有关部门沟通协商，进一步加大整顿关闭工作的力度，结合整顿关闭工作，强化部门联合执法，严厉打击无相关资质违法生产，推动“打非治违”工作深入开展。

危险化学品和烟花爆竹：督促化工和危化品企业全面落实《化工（危险化学品）企业保障安全生产十条规定》，夯实企业基础工作；深入开展危险化学品企业“反三违”，突出抓好重点监管品种、重要危险工艺、重大危险源的自动化控制系统完善改造和安全监管；要加强对企业开展标准化建设的督查检查，对未开展安全生产标准化创建或未达标的企业，加大监管力度，实施重点监管，积极推进安全标准化达标创建工作；督促相关企业在危险化学品槽车充装环节推广使用金属万向管道充装系统，严禁采用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品；要全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，完成危险化学品重大危险源备案工作，严格执行法律规定，积极履行社会责任，遵守保证员工安全的承诺，形成“治违”的长效机制，严防恶性事故发生。

消防：要加强公共消防设施建设，团场要把消防规划纳入城镇规划。要重点抓好人员密集场所、高层和地下建筑以及火灾多发季节的隐患整治。落实建设项目消防安全设计审查、验收和备案抽查制度，严禁使用不符合消防安全要求的装修装饰材料、建筑外保温材料与消防产品。继续抓好重大火灾隐患整治，对重大火灾隐患要以政府名义进行挂牌督办并抓好整改落实。凡不合格或达不到《标准》要求的场所，一律不得营业。

建筑施工：要有效遏制生产安全事故，认真开展以建筑起重机械为重点的专项治理工作，加强对安全生产的监督检查；深入推进建筑施工安全生产标准化工作，规范建筑施工企业和工程项目管理，督促企业全面落实安全生产责任制；加强岗位安全教育培训，提高从业人员安全素质。开展建筑安全监管经验交流，进一步提升安全监管水平；继续加大事故通报和查处力度，严肃查处事故责任单位和责任人员。实现建筑安全标准化管理，加强施工企业安全生产许可证动态监管。加大施工现场安全管理，严格检查塔吊、施工升降机等设施，取缔无证上岗，严厉打击借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管等不法行为。

旅游、特种设备：要加大安全生产检查和隐患排查治理力度，集中力量“排大隐患，防大事故”；特别是加强对大型旅游节庆活动等游客密集场所的安全防范和行业监管，加强对各类旅游经营场所消防设施和疏散通道的检查和隐患排查，加强对重点景区、游乐设施等安全隐患的排查和整改。开展加强对电梯、压力容器、可燃气体报警仪等设备的日常安全检查，突出整治车用气瓶、压力管网和土锅炉。加大对大型起重机械和游乐设施无证无牌使用运行隐患排查，处罚力度。

经委、水利、教育、商务、文化等部门：要强化行业安全监管，落实建设项目“三同时”备案制度，深入开展隐患排查治理、“打非治违”等专项行动，明确阶段专项整治责任、内容、措施和目标。

受限空间作业：各行业主管部门要督促企业对本单位内存在有毒有害、通风不良的受限空间，认真识别，逐一排查，摸清底数，建立台帐，切实落实在受限空间作业票制度和现场设置明显安全告知牌的要求，安全告知牌内容包括警示标志、作业现场危险性、安全操作注意事项、危险有害因素浓度要求、应急电话等；对长期废弃的受限空间（检查井）等应及时采取措施，进行封堵或填埋，避免安全生产事故的发生。

城镇燃气：城镇燃气管理部门要加强对城镇燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施的监督管理，并督促燃气经营企业在燃气中按标准计量投放臭味剂、针对输送管道及其附属设施开展专项检查、日常巡查；在检查中发现有违反《城镇燃气管理条例》规定的行为，要严格按照《条例》规定进行处罚。

二、突出重点，开展安全生产大检查活动，努力实现六月份为“安全生产无事故月”

各单位、各部门要针对近期存在的突出问题，组织开展安全生产大检查活动，全面彻底排查事故隐患——要突出煤矿、交通领域隐患排查力度，重点对煤矿的安全管理及瓦斯、通风、水害、机电等方面的隐患，道路交通重点排查治理危险路段，严格客运车辆的安全检查；对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域，要进行全面检查，发现隐患，及时整改；不能立即整改的，要限期整改、落实监控措施；对存在重大隐患、严重危及安全生产的，要责令企业停产整改；要加强对高危行业复工复产验收的安全检查，严防事故发生。

三、开展“安全生产演练周”活动，不断提高安全生产应急救援能力建设

应急演练是应对各类事故及灾害准备过程中的一项重要工作，对于评估应急准备状态，检验应急人员实际操作水平，发现并及时修改应急预案缺陷和不足；认真全面开展应急预案演练周活动，对应急预案演练周各单位开展演练活动做了详细的部署，要求各单位认真落实“安全生产月”演练活动安排，加强领导，提高认识，防止和克服形式主义以及“走过场”思想，务求实效。抓好煤矿井下紧急安全避险系统建设，进一步完善道路安全监控系统，做好安全预测预警和防范工作；推进气象灾害防御安全体系建设，落实大型建设项目气候条件可行论证、防雷电检测和雷电灾害风险评估制度。

四、开展“安全生产月”活动，推动安全生产文化建设

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1 施工准备阶段的安全监理关键点

（1）监理部门体系囊括了项目监理计划，安全监理的区域限制、具体内涵、工作步骤、体制策略、相应岗位人员安排与职责明确等。（2）项目级别较高或者是《建设工程安全生产管理条例》明确的危险性项目，监理部门要制定具体的准则，对于安全监理的形式、策略与掌控的关键点要相当精确，审核施工企业安全技术能力的方案也要非常具体。（3）工程的设计组织往往由审查部门负责编制，要检查设计中的安全方案与危险程度高的分部分项工程安全专项施工方案与相关的工程建设强制性标准是否相符。（4）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度与安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。（5）对施工企业的具体情况进行审核，检验其合法性。（6）工程项目经理与专门负责安全生产的管理人员是否有着相应的资格，与投标资料上的标志有无出入。（7）对从事特别岗位的工作人员的特种作业操作资格证书合法性进行审核。（8）审核施工单位应急救援预案与安全防护措施费用的使用计划。

2 地基基础施工阶段的安全监理关键点

监控经过审核的各种方案的实施，例如挖土方案、围护支撑施工及拆除方案、地下室模板方案等。在对土方进行爆破的过程中，首先要检查符合爆破企业所采取的爆破方案是否通过了政府部门的认可。低下挖土工程的难度高，工程强度大，因此，要严格的依据规划掌控挖土的深度；挖掘机不能够随意的放置，并且还要采取相应的固定措施；在地下室基坑的周围建造安全防护栏杆和安全网；挖掘出来的泥土要及时的运走，不能够大量堆积在坑边；以计划的方案加固出土口基坑区域；地下室工作人员的上下要依靠临时搭建的木梯；假若在晚上施工，则要确保施工现场的亮度。

3 主体结构施工环节的安全监理关键点

3.1 加大工程建设现场的安全管理力度

凭借项目具体进展，监理人员及时的追踪施工进展，对现场进行监督，确保施工是严格依据相应的标准展开。对于一些重要项目，检查的频数更多，在开展下一道工序之前就要检查施工安全的相关内容，对现场情况做好记录，直至安全监理人员确认，施工企业展开对下一道工序的施工工作。

3.2 脚手架工程

在正式搭建脚手架之前，监理工程师要依据工程的实际情景审查脚手架的搭建方式，审查的具体内容如下表述：组织方案、搭建策略、材料的选购与运用、施工工序、计算相关的承载量、描画图纸等。在核查的时候需要注意的事项有：工程建设策略针对性要强，确保高效的引导工程建设，保持现场施工与方案设计步伐一致。假若脚手架搭建过程出现了一些变化，要及时的重新对相关数据进行推算。假若脚手架是搭建在楼面上，还要计算楼面的承载力度。当脚手架的高度控制在25～50m之间，要加强其结构的稳定性，并且阐述搭建脚手架的要点。设计的工程图有很多，其中有连墙件与建筑物拉结详图、现场杆件立面、平面布置图及其他特殊构造部位示意图。

在搭建的时候，还要认真的检查运用的材料与结构，假若这两种材料不符合标准，就要及时的更改方案。搭建脚手架还要与施工的进度保持一致，一次搭建的高度要低于相邻连墙件以上二步，在搭建立杆过程中，还要设立抛撑，设置的密度是每隔6跨设立一根。立杆的区域一定要平实，一般要用混凝土材料对此区域进行硬化处理。并且立杆一定要垂直放置，不能够有任何的倾斜，在立杆接长除顶层顶步的时候，可以运用搭接的方式，但是其他的区域要运用对接交错的方式。脚手架的连墙件一定要运用能够承担拉力和压力组织结构，精确的计算相应的强度、稳定性和连接强度灯性能。脚手架作业层里立杆与建筑物之间应进行封闭，作业层以下每隔3步及底步应用密目网或其他措施进行封闭。规定一段固定的时间检查脚手架，检查的项目包括各种构造与标准是否相符；地基有没有出现积水的情况，底座是否稳固，立杆有没有出现悬空的状况；脚手架上施工人员是否超过了限制；假若脚手架的高度超过24M，立杆的沉降与垂直度与要求是否一致。在拆除的过程中，是否遵循由上至下的原则。伴随着脚手架的拆除，连墙体也要依层拆除。假若采取分段拆除的方式，高度差不能超过两步的距离，假若超过2步，应增设连墙件加固。

3.3 模板工程

监理工作的关键在于审查批准施工方案、检查进场材料与现场施工质量。前一项工作审查的内容涵盖了支模架系统计算书中荷载的取用、承载力计算及稳定性验算、材料质量证明文件、构造能否满足系统刚度及稳定性要求、安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等内容。而对进场材料的审查更为严格，往往还要在第一轮检查的基础上展开第二轮的抽样复试，假若复试检查出材料与标准不相符，则此材料不能够投入使用，需要及时的更换。而现场脚手架的搭建过程中质量的控制，首先需要做的就是审查现场工作人员的资质是否符合需求，接下来还要检查搭建是否与先前预定的方案实施，最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑的搭设、各部位扣件的数量是否符合构造要求。

3.4 高空作业

第一，对安全防护栏，防护网与安全门这些安全措施的检验；第二，对防坠设备的检验，这些设施包括洞口标志、防护盖板、防护栏杆、安全网等；第三，对工作面与材料的检验，工作面立足点是否稳固，脚手架、吊篮等材料质量是否符合标准。

4 施工临时用电的安全监理要点

建立工程建设的临时用电安全，相关的监理人员要凭借《临时用电专项安全方案》审批施工单位的用电请求，方案的设定必须是负责工程建设的单位的电气相关专业人员制定的，然后再由公司的专业技术人员对钙方案进行审核，最后还要获得公司的技术负责人的认可后才可以施工。

5 施工机械的安全监理关键点

监理工程师还要检查施工过程中所运用的各种机械设备，检查的内容包括生产（制造）许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告等。需要特别注意这些资料的使用期限，还有检测相关的书面证明材料、检测报告与现场的施工设备是否一致。只有在确认这些机械设备的合法性与质量符合标准之后，才可以正式使用这些机械设备进行施工。对于一些大型设备（井架、塔吊、人货两用梯）的相关书面才材料，还要进行备份。要留意在装卸大型设备之前，监理工程师要认真审批相关的方案；假若要拆卸塔吊、施工电梯和物料提升机等机器设备，需要获取相应的起重设备安装工程资质。以上所涉及的各种施工机器设备的操作人员，必须要持证上岗；此外，监理工程师还应该到现场监督设备操作人员的工作过程，并且核算现场操作人员与负责工程建设企业上报的人员数是否一致。

总之，安全生产管理是一项长期工作，安全监理工作必须在工程建设的每一个过程都必须认真细致，假若在工程建设过程中出现了安全事故，一定要严格遵循“四不放过”这一准则。分析事故发生的原因，防止再次出现这类安全事故。促进安全生产形势稳定好转。

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（一）严把安全生产源头关

认真贯彻执行国家总局36号令，严格履行建设项目安全设施“三同时”监督管理职责，做好生产经营单位新、改、扩建项目“三同时”工作，严把安全生产源头关，防止建设项目安全设施投入欠账。

（二）大力推进安全标准化创建工作

1、全面推进重点行业（领域）安全生产标准化工作。重点推进道路交通运输企业安全标准化、建筑施工安全标准化工作，督促企业建立自我约束、持续改进的安全管理长效机制。

2、全面推进冶金等工贸行业安全生产标准化工作。坚持政府推动、企业为主、部门支持、立足创新、分类指导原则，将标准化建设工作纳入政府及有关部门的目标责任考核，落实责任，切实加强对评审机构的日常管理和监督指导。

（三）深化安全隐患排查治理

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，落实安全生产措施，夯实隐患治理工作基础。对发现的隐患，落实好隐患整改责任单位、责任人、时间、资金，及时跟进隐患治理工作进展情况。对发现的重大隐患及时报告并进行挂牌督办。

二、督促相关行业主管管理部门履行安全监管责任，着力提高综合监管工作水平

（一）落实行业管理部门安全监管职责

按照《市安全生产监督管理职责暂行规定》，督促行业主管管理部门履行安全监管职责，形成团结协作、齐抓共管的局面。

（二）完善综合监管体制机制

按照《国家安全监管总局关于贯彻落实国务院〈通知〉精神强化安全生产综合监管工作的指导意见》，进一步创新综合监管方式方法，完善综合监管体制机制，密切与各行业（领域）行政主管部门的联系、协调和沟通，及时研究和掌握综合监管工作中出现的新形势、新情况，着力解决影响全局的重大问题、突出问题。

（三）开展强化联合执法

坚持和完善区域内、行业内联合执法机制，严厉打击非法违法生产、建设、经营行为等方面加强协调配合、提升执法效能。

三、深入开展专项整治，着力提高事故防范能力

（一）深入开展建设工程的安全专项整治

协调配合城乡建设、交通运输、水利、电力等部门开展专项整治，强化施工过程管理，认真排查治理施工安全隐患，加强对在建工程项目的重点检查治理。严厉打击转包和违法分包，以及施工企业无相关资质证书非法从事建筑活动的行为。深化开展以起重机、脚手架等施工设备安全隐患为重点的排查治理，加强对在建工程涉及的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部分和环节的重点整治，及时消除安全隐患，防范坍塌等事故发生。

（二）深入开展道路交通安全专项整治

积极配合公安、交通运输等部门深化和拓展“五整顿”“三加强”各项工作措施，切实落实运输企业安全责任制。以道路客运安全为重点，以长途客车、旅游客车和县级客运企业为重点，严厉打击超员、超速和非法载客行为。督促有关部门加强校车安全整治，制订完善校车安全管理措施，保证校车安全；支持配合有关部门开展“平安畅通县区”、“平安农机”创建活动，提高农村道路交通安全水平。

（三）深入开展消防安全专项整治

协调配合公安消防等部门深入开展以人员密集场所和高层、地下建筑为重点的专项整治，持续组织开展火灾隐患排查整治。

（四）深入开展冶金等工贸行业安全专项整治

突出开展煤气作业、交叉检修作业、有限空间作业、高温液态金属吊运、粉尘作业、液氨制冷企业等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险的区域的专项整治。

（五）指导协调开展其他行业安全专项整治