时间:2022-07-21 16:31:58
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1、引进恒禾集团拟在燕子村发展猕猴桃3000亩,在2006年秋天建成300亩的品种示范园;
2、为了适应旅游市场的需要,重新在头道村转咀规划建成岩蛙养殖基地200亩;
3、引进业主种植红豆杉种植300亩;
4、继续做大做强反季节蔬菜基地,力取达到600亩。
二、强化计划生育工作
1、严格控制人口增长,稳定低生育水平。符合政策繁殖率达到90%以上;
2、认真落实避孕节育、生殖保健服务措施。节育措施及时率达到100%,生殖保健服务率达到98%以上;
3、完善避孕节育硬件设施。与市计生委药具部协调,在四面山庄、长廊宾馆、思齐园等宾馆安装自动售套机。
4、规范流动人口管理。建好流动人口档案,督促签订合同和办证及时反馈信息,控制流动人口违法妊娠、生育,流出已婚育龄妇女按时寄回有效孕检证明率达95%以上;版权所有
5、规范村(居)级计生工作。将计划生育工作纳入村(居)规民约,使计生工作在村(居)形成制度化、规范化;
6、加大依法行政力度,严肃查处违法妊娠、生育。当年案件查处率达到100%,积极组织征收社会抚养费。
三、做好民政、扶贫等工作
1、加强城市居民最低生活保障资金的监督管理。一是规范低保审批程序,严格按照《重庆市城镇居民最低生活保障条例》的规定程序办理,落实专职低保工作人员,将驻居委会干部纳入居委会民主评议小组,增加低保工作的透明度;二是低保资金的发放模式,由原来民政办公室人员直接发放改为在邮政支局打卡发放,使低保资金得到了有效的监督。
2、抓好救灾救济工作。一是坚持“预防为主,防、抗、救相结合”的工作方针,制定救灾预案,采取有效措施,最大限度减轻灾害造成的损失;二是加强敬老院的建设管理,争取资金在洪洞村建成一处五保家园,改善五保老人的居住条件。
3、加强基层政权建设。帮助村委会建章建制,努力深化村务公开,为改善村级办公条件出谋划策。
4、做好优抚工作。认真落实优质政策,深入开展优抚对象的帮扶活动,切实抓好双拥工作,巩固双拥先进成果。
5、加强婚姻登记、殡葬改革、地名管理等其他社会事务工作。
6、狠抓扶贫项目的落实工作。一是启动林海村坟山岗至太子洞的公路建设,以解决林海村一社交通不便的问题,促进太子洞旅游的兴旺,为农民增收打下了坚实的基础;二是燕子村干岩子人蓄饮水工程和徐家嘴至黄连坝的护林防火公路申报扶贫项目立项。
四、续抓好林业工作
紧紧抓住西部大开发的历史机遇,坚持以改善生态环境为中心,以突出森林资源保护和扩大林草植被为重点,建立现代林业发展体系,依靠科技促发展,调整林业结构增效益,努力开创林业新局面。一是做好天保工程管护工作;二是落实好封山育林工作;三是抓好退耕还林工作;四是坚持森林“三防”工作常抓不懈,力保四面山连续30年无火灾目标任务的实现。
五、抓好武装工作和社会治安综合治理工作
全面完成市征兵办下达的征集任务,保证兵员质量,确保无政治退兵。强化社会治安综合治理工作,严厉打击各种活动,健全社会治安防控体系,发挥社会治安综治特派员和管委会下派到村任副书记人员的作用,确保社会的稳定,为四面山经济建设服好务。
六、加强农机水利水保工作
一是做好辖区内各病害水库的整治,加强监控;
二是做好防洪和节水灌溉;
三是推广新型农用机具,加强农用机具的安全管理。
“六字”社区警务工作法是:听、访、解、强、勤、创。即:听民声、访民情、解民忧、强防范、勤回访、创和谐。
(一)听民声
听民声,就是认真倾听社区群众的声音,听实话,了解民情,掌握民意,从中找到服务群众的最便捷的方法。
(二)访民情
访民情,就是切实开展入户走访调查工作。深入到群众中去,广交朋友,交流感情,体察民情,维护民利,听取群众的意见和建议。
(三)解民忧
解民忧,就是将在听民声、访民情中了解掌握的各种情况和群众求助的事项进行梳理,尽自己最大的努力去加以解决,自己不能解决的就及时向上级或相关部门反映,并作好解释和疏导工作,求得社区群众的理解。
(四)强防范
强防范,就是采取有效的治安防范措施,预防和减少违法犯罪,增强居民群众的安全感。
(五)勤回访
(一)认真做好“山海协作”工作,密切保持与协作单位龙泉市的联系,了解“百村结对计划”中的二个村发展状况;关注连续三年来援助的贫困学生,继续在生活学习上给予一定资金支持(每人每年资助5000元,共20人),帮助他们顺利完成学业。
(二)加强对口地区的交流与合作,认真做好接待工作。今年3月、7月对口的重庆涪陵区蔺市镇和广元元坝区党政代表团来我区进行考察交流活动。我区9月份由区委常委、常务副区长带队赴重庆涪陵区蔺市镇和广元元坝区进行对口支援地区考察和回访交流,并携带由区财政拨付援助资金20万元,主要用于蔺市镇2008-2009年计划拓宽一条蔺堡公路建设(原堡子镇已合并为蔺市镇)和元坝区偏远山区农村道路设施建设。
(四)积极参与中西部开发、振兴东北的战略合作,参与中国兰洽会、哈洽会经贸活动。6月12日-15日,由我区分管副区长带队,区发展与改革局、区经贸局、地税局、禾城合作银行、在外投资企业的乡镇等有关领导一行赴兰州市参加第十五届中国兰州投资贸易洽谈会。节会期间我区党政代表团参加省、市举办的各项经贸活动,参加了我区在甘肃兰州西固区投资的浙江鹏飞保温泡沫玻璃二期项目开工投产仪式和三期项目签约仪式(1.5亿元),同时与缔结友好区的西固区进行回访和考察,进一步加强了合作交流,增进了双方的友谊。
(六)协调和做好川.浙工业园经济合作洽谈项目落实工作。根据省、市政府、市合作办要求,支持地震灾区,推进川浙工业园项目工作,这项工作开展难度虽然较大,但我们积极捕捉信息,特别有意向的企业,鼓励他们走出浙江,拓展市场投资环境,号召企业到西部去投资,特别是地震灾难地区去投资,今年9月份,我区区委常委、常务副区长率区府办、发改局有关领导、有意向入川投资企业负责人一行6人赴广元经济开发区、川浙合作产业园进行项目对接和实地考察,了解川浙合作产业园现有产业结构和相关政策,为下步企业入川投资奠定了良好基础,同时就我区浙江恒瑞能源科技有限公司入川投资有关情况进行汇报和对接。浙江恒瑞能源科技有限公司已于08年9月与广元经济开发区签定了新能源项目合作意向书,拟总投资5个亿,用地235亩,并已交押金50万元,由于受金融危机的影响,市场价格严重下调,等待局势稳定和国家相关政策出台,我区有关领导高度重视,多次磋商和协调,该公司董事长鲍金龙表示,如果形势有好转,项目将于明年上半年开工建设。
(七)为企业做好山海协作工程和西部大开发贷款贴息项目的申报工作,今年已申报西部大开发贷款贴息项目一个,投资到黑龙江的一个农业项目,于本月20日已报送。
(八)根据省协作办要求,认真做好国内引进统计工作,准确及时收集统计数据,特别与经贸部门的配合和协调,于本月中旬已上报第三季度国内引进统计数据一套表。
1、开发区的三个园区分头管理。年初,县委、县政府为使开发区更好、更快地发展,动员各方面力量,调动多方积极性将开发区的酒业园下放给八里罕镇政府管理,塞飞亚园区下放给汐子镇政府协调管理,园区办负责中京园区,并宏观管理、协调酒业园和塞飞亚园区。这一决定,减轻了园区办的压力,调动了两个镇政府的积极性,使园区在管理和投入上加大了力度。通过一年的实践看,两个园区管理权的下放,调动了多方面的积极性有利于促进开发区的快速发展。
2、基础设施进一步加强。在基础建设上,园区办协调林业局等有关部门,对中京园区进行了绿化。栽植各种风景树1300余株。投资5000元建立了垃圾点,有了定点垃圾场。使园区的乱堆乱放问题得以解决,根据县委、县政府的安排,开发区管委办为大连华乳征地500亩,现已做完各项征地手续,为园区的发展扩大了发展空间。
3、担保公司开始正常运转。去年年末在县政府的大力支持下,政府投资500万元建起了开发区担保公司。担保公司的建立为加快开发区的发展,解决中小企业资金紧张问题解决了实际困难。为开发区的发展和企业的发展奠定了基础。
4、根据国家发改委和自治区发改委的要求各开发区不允许一区多园的要求,园区办按要求进行了重新规划,把中京园区原180公顷土地扩大到了230公顷,重新勘测了坐标点,制做了规划图,10月中旬报自治区发改委待批。
二、项目建设进展顺利,入园企业全部投入生产。
在二OO五年的项目建设中加大了对原有入驻企业的调度力度。目前入驻园区企业已全面投入生产。中京园区东方万旗生产顺利,现已屠宰6500头,产值实现2800万元;天宇集团与美国唯克公司已签定协议,用地问题已经解决。瑞安蔬菜已启动生产,大盛堂药业有限公司完成基础建设,已经开始加工中草药。赤峰富乐兽药有限公司开始搞规划设计,明年春季开工建设。
塞飞亚5万吨熟食加工项目已开工建设,目前完成投资3000万元,包括冷库、屠宰线、熟食加工车间的建设、设备的购置;种鸭场扩建工程已完成18栋厂房建设;生物肥项目已完成厂房的建设投资1800万元;信息化工程完成1928万元,中心机房、设备购置、网络平台等。
酒业园区三泉生物科技有限公司已完成一期投资400万元并已投入试生产;活性碳项目完成投资300万元,目前土建工程进展顺利。
三、加大招商引资力度,加快招商引资步伐,各项经济指标完成较好。
按年初全县2005年确定的工业项目中,开发区共占15个,资金总额2.4亿元,招商引资任务额2200万元,到目前为止完成项目投资8000万元。其中续建项目4个,一个扩建项目,新建项目6个。
(一)采取积极措施,制定有效办法,进行全方位招商。2005年开发区管委办以“项目提速年”为契机,同时中京工业园、**酒业园首期开发部分基础设施全部完成,满足了入园企业的需要,所以我们将2005年做为招商引资关键年。一是抓好已入驻企业续建项目的建设,增加新的投资;二是引进新项目,靠园区良好的设施条件及优惠的政策吸引县内外资金进入开发区办企业。为此我们主要采取以下措施及办法:
1、成立了以管委办主任为组长的招商引资领导小组,同时由招商科具体负责招商引资工作,实行全方位、多形式招商。
2、继续完善了园区基础设施,为入园企业创造良好条件。为大连华乳集团项目征地500亩,保证了其项目建设顺利实施。
3、继续优化投资环境,全方位为入园企业服务。协调相关部门对园区入驻企业办理各种证照,严格按《**经济技术开发区招商引资优惠政策的若干规定》执行,积极主动为入驻企业服务。开发区实行“全封闭、扎口式管理”,各相关部门的检查、收费等按赤峰市人民政府赤政发[2002]46号文件执行。协调税收部门对入园企业实行更大优惠,在税收方面做到园内园外有别,以政策吸引更多企业入园及外来投资办厂。
4、大力宣传,营造招商氛围。通过各种新闻媒体对开发区良好的基础设施条件进行宣传,对园区优惠政策进行宣传,通过各地外来开发区参观考察等机会宣传开发区,印制发放“开发区招商引资指南”彩册宣传开发区。总之,通过各种形式,各种手段来做好宣传,创造一种良好的招商引资氛围。
5、采取多形式、多渠道进行招商,走出去,请进来,寻求全面合作。上半年,我们通过去外地和利用各种考察、会议进行招商、网络招商、以商招商、以企招商等多种方式进行招商,邀请客商来开发区进行考察,目前有的已签订了协议,有的已达成了意向性协议。
(二)取得初步成效
今年通过多渠道招商引资,已签协议的有大连华乳集团首期投资1.5亿元建设年加工能力30万吨液态奶生产线,现已征地500亩,天宇集团已与美国唯科公司签订协议投资2000万元,扩建膨润土深加工项目。赤峰富乐兽药有限公司已批准入驻中京工业园区投资600万元建设兽药加工项目。同时还有广东威威食品有限公司、连云港黄海机械有限公司、香港百通贸易公司、深圳漕凯实业发展有限公司、赤峰益能风力发电有限公司前来考察,已达成初步意向。美国金融时资集团近期准备来开发区考察,投资玉米、大豆等农产品深加工项目。为明年招商引资工作打下基础。
截止目前已完成招商引资额2100万元,占年度任务的95%,其中天丰蔬菜引进资金400万元;赤峰富乐兽药700万元;三泉生物科技有限公司投资500万元;活性碳500万元。
各项经济指标有了新的突破,在入驻企业的努力下,预计2005年可实现工业总产值14.4亿元;实现工业增加值4.5亿元;实现利税6500万元。实现销售收入12亿元。
四、存在问题
一年来,虽然做了大量的工作,取得了一定的成绩,但也存在着不足和问题。主要表现在:一是招商引资难度大效果不明显。入驻企业有展势头不强劲,整体实力不强,有些龙头企业未形成气候拉动作用不大。园区缺乏高附加值、高科技产业;二是开发区没有形成一个独立、高效、自成体系的封闭式管理系统,企业所需办理各种手续无相应措施,致使入园企业办理各种手续困难,无法实现“一站式办公”和一条龙服务;三是优惠政策不能兑现,缺乏行之有效的优惠政策和管理办法,体现不出开发区的独特性,在一定程度上削弱了投资者的积极性,影响了企业的入驻和现有企业的发展;四是入园企业资金严重短缺,致使企业不能正常生产,处于停产、半停产状态。企业只有固定资产投入,没有流动资金启动生产,由于土地证、房产证都未办理,抵押借贷困难,企业自身又很难融资,发展步履艰难;五是管理体制不健全,管委办没有相应的职能,在开发区基础建设、企业管理、服务都存在极大难度。同时人员少、经费严重不足,影响了工作的开展。这些存在的问题和不足有待于进一步加强和改善,我们争取在县委、县政府的正确领导下积极进取,努力工作,加强和改进开发区的管理和服务,加快开发区的发展步伐,为全县的经济发展做出贡献。
五、2006年工作版权所有
2006年,是“十一五”计划第一年,做好2006年工作,是完成“十一五”计划的关键之年。开发区将在县委、县政府的领导下,开拓创新,积极进取,自加压力,努力工作,把开发区的发展推向一个新的阶段。
(一)指导思想:开发区将坚持以县委、县政府提出的“工业强县、农业富民”战略为目标,按照三个园区不同特点和产业性质,充分利用现有优势,努力营造开发区发展的良好氛围,争取在较短时间内,实现开发区经济的跳跃式发展,培育**县经济新的增长点。
(二)发展思路:立足现有的产业基础,加快新的支柱产业、支柱企业,特别是高科技、高附加值企业的引进,形成支柱产业群,保证开发区经济的持续健康稳定发展。
(三)发展目标:依据以上指导思想和发展思路,2006年,在进一步促进已入园企业发展的基础上,继续加大招商引资力度,加快招商引资步伐,争取引进投资500万元以上的企业6家,引进资金4000万元,实现工业总产值20亿元,实现工业增加值6亿元,实现利税1.5亿元,实现销售收入18亿元。
(四)具体措施:
1、编制开发区二期开发规划,制定切实可行的开发区发展纲要,进一步加大基础设施投入,在完善首期建设的基础上,努力扩大开发区发展空间。
2、加大招商引资力度,不断提高招商引资的力度和水平,完善开发区招商引资激励机制,通过走出去、请进来,会展招商、中介招商、企业招商、网上招商等多形式、多渠道进行招商,形成全县招商的大气候。
3、制定切实可行的园区内企业优惠政策。园区内企业按《**经济技术开发区招商引资优惠政策》享受税收等优惠政策,特别是酒业园区,财政、国税、地税等部门要兑现优惠政策,真正让园区成为“特区”。
4、完善开发区的管理体制,大力推进体制创新和机制创新,按自治区关于开发区管理办法和自治区工业办关于开发区考评办法要求,建立独立高效封闭运行的管理体制。
5、争取成为自治区级开发区,享受自治区级开发区优惠政策,创造开发区发展的良好环境,以便吸引更多的投资者来**开发区投资办企。
6、解决好企业发展过程中的资金问题。目前企业在发展过程中资金严重短缺,成了制约中小企业发展的瓶颈,要通过银行贷款、社会集资、扩大股份、担保公司担保、吸引大企业投资控股、收购、重组等多种形式来解决企业在发展中的资金不足问题。
九三交通局的奋斗目标是:加快公路建设步伐,加大行业管理力度,加强行风制度建设,实现交通向“四高”发展,即建成高质量的通村公路;创出高标准的运管秩序;带出高素质的干部队伍;建立高效率的运行机制。
当前垦区正在实施“抓城、强工、带农”战略,城乡一体化发展是大势所趋。无论是城镇化、工业化还是农业现代化建设,都离不开交通基础设施作为支撑。垦区城镇化、工业化和农业现代化建设才刚刚起步,对交通基础设施的需求才是初步的、低层次的和不完全的,随着“抓城、强工、带农”不断向纵深推进,对交通基础设施的需求越来越多,标准越来越高,交通工作的难度也越来越大,交通人身上的担子也越来越重。但是,九三交通局坚信,只要站在全垦区交通发展的战略高度,认真组织好、谋划好、实施好,就会有克服困难的勇气和解决问题的办法。
2010年,九三农垦基础建设项目90个,全局计划投资2.3亿元。如何把交通基础建设项目落实好不仅是摆在交通局人面前的重任,也是对交通局的考验。
在公路建设项目上。一是全年投资7 581万元,必须保质保量地完成哈拉海、七星泡、山河三个农场79.8公里的通村公路建设任务;二是投资93.8万元,完成跃进、荣军农场13.4公里通达路的建设任务;三是投资52万元,完成七星泡农场新抚钢桥危桥改造任务。
在公路养护项目上。首先是争取总局交通局投资409万元,农场配套资金500万元,完成1 192.9公里的公路养护任务;其次,是投资60万元,完成红五月农场南阳河桥的大修任务;再次,是投资563.2万元,完成九三分局局直、嫩北、鹤山、跃进、嫩江、建边等农场和52公里的前嫩线绿化风景线建设任务,确保实现农村公路养护质量评定QMI值66。
在基础服务设施建设项目上。一是投资170万元,完成七星泡农场、嫩江农场、山河农场、嫩北农场、红五月等农场20个农村客运分站建设任务;二是争取总局交通局三年投资1亿元完成九三分局26万平方米粮食仓储、农机停放物流中心的建设任务;三是投资56万元完成56个城镇公交停靠站点建设任务。
二、奋力进取落实 “1233” 交通建设工程
围绕“一个中心”,实现公路建设提档。紧紧围绕公路建设和管理这个中心,加快农村公路提档升级,提高公路的整体通行能力。加快农村公路建设步伐,做到“五个支持”。即:支持农场硬化“出口路”、砂石路;支持改造制约区域经济发展的“瓶颈路”;支持改造职工群众从事农业生产途径的“断头路”;支持改造通往绿色食品生产基地的“专用路”;支持建设通往主要景区的旅游路。同时,要坚持常年开展治超工作。九三分局公路建设质量和标准在垦区乃至全省是领先的。但是如何最大限度地延长公路使用寿命,是摆在公路管理部门面前的紧迫任务。因此,我们要始终树立“三分建设,七分管养”的科学养路思想,走建设、管理、养护并重之路,最大限度地延长公路的使用寿命,发挥公路效益。加大超限超载运输车辆治理力度,建立长效治理工作机制,切实提高治理效果;加大公路养护和绿化力度,做到有路必养,养必见效。
抓好“两项重点”工作,实现运输服务提质。一是以分局建设现代大物流园区为契机,加快全局各场物流中心与分局现代大物流园区的对接,整合全局物流资源,实现信息、产业、人力等资源的共享,做大做强现代物流业。二是以分局加快建设城乡一体化发展先行区为契机,积极推广城镇公交车发展经验,开通红五月农场、大西江农场城镇公交线路;加快农村客运业发展,积极开辟通往管理区的农村客运线路,做到“三个延伸”:向边远或偏远居民区延伸;向经济不发达、职工群众出行不便的居民区延伸;向绿色食品生产基地的居民区延伸。拉动区域经济快速发展,全力推进城乡一体化发展先行区建设进程。
创建“三种环境”,提升行业服务效率。一是继续完善交通“一站式”服务大厅的功能,研究和制定各项便民措施,加大政务公开力度,敝开大门倾听民情民意民生,切实畅通群众咨询投诉渠道,创建和谐的办公环境。二是简化办事程序,行政审批实行一口对外、一地办结,进一步简化业务流程,缩短办理时间,切实为运输业户和群众提供高效快捷的服务,创建高效的办事环境。三是大力推行一张笑脸相迎、一句热情问候、一杯净水解渴、一把椅子让座、一个满意回答等“五个一”实践活动。以创建活动增强广大职工的大局意识和服务意识,促进工作作风的转变,创建文明的服务环境。
建设“三个交通”,加快行业发展速度。一是继续加大交通法制宣传力度,加强交通执法队伍建设,完善交通执法监督长效机制建设,提高交通行政执法水平,建设一个法治交通。二是坚持预防为主的工作方针,不断加强对公路建设施工现场安全措施和设施的检查,对从业人员坚持安全教育培训;在道路运输安全工作中,要认真落实“三关一监督”的管理职责,严格运输市场管理,加强驾驶员安全教育培训,严厉打击非法、违规运输行为,确保运输安全,建设一个平安交通。三是坚持“三个文明一起抓”的工作方针,在全力搞好物质文明建设的同时,不断提高精神文明和政治文明建设创建水平,加大交通文化基础设施建设力度,积极开展具有行业特色文化的建设活动,在全系统形成浓郁的文化氛围,建设一个文化交通。
二、加大投资力度,推进项目建设
批房地产项目建设,加快大田港整治工程、双林大桥等一批公建项目建设,推进柏叶路跨洛河大桥建设,加快生产资料市场等一批服务业项目建设。加快大洋下洋岩、五家殿等村庄拆迁。三是投资储备项目。积极对接市内领军企业,主攻汽摩配、现代物流、高新技术产业,力争引进一批高端的新型产业项目。打造创投集聚区,引导伟星、永强、临亚等企业的创投、风险基金,并购市外优秀企业,争取引进一批大项目、好项目。以新一轮土地规划调整为契机,科学安排好用地计划,力争完成土地征迁1700亩以上。
三、深化转型升级,打造新型工业
积极引导现有企业转型升级,精心培育国家鼓励的新兴产业。一是积极培育企业上市。积极吸引市现有上市企业到开发区投资创业,打造上市集聚区。同时,全力扶持海天气体、正特集团、铁马零部件、邦得利汽配、永达木业、海宏科技等企业上市,力争五年内开发区上市企业达到6家以上。二是大力发展新兴产业。发展新材料、新能源、现代装备等国家鼓励的战略产业项目,努力形成电子材料、led彩灯、现代装备业、门业等四大新兴产业。三是精心培育成长型企业。努力培育一批名、特、精、强的中小企业,形成合理的企业发展梯队,增强区域经济活力。促进发展创投资金,帮助中小企业解决融资难问题,利用创投资金培育成长型企业。
四、转变发展方式,加快发展服务业
积极推进从单一注重工业发展,转向二三产并重发展。积极发展总部经济,打造总部商务区、建筑业总部区和医药总部区“三大”总部;以中央商务区、大型购物商场、高档娱乐会所为重点,整合现有服务业大力发展现代服务业。建设商贸综合体和特色商业街区。引进国内外知名零售业龙头企业以及信息研发、中介咨询、房地产等产业;利用高速道口、铁路站场等区位优势,规划发展上规模、上档次的现代物流业。同时,积极配合市里推进城市中心区建设,研究出台中央商务区等现代服务业的相关政策。
2、组织开展各类专题培训。邀请市经信委相关职能处室领导及专家,开展中小微企业扶持政策解读、“双软”企业认证、品牌(商标)、“专精特新”产品(技术)申报等各类专题培训班,提高企业的管理水平,用足用好国家、省、市相关扶持政策。
3、探索企业融资新模式。组织召开“银企融资需求对接会”2次以上,帮助企业解决融资困难。进一步加强与国家开发银行__市分行的对接,探索建立适合我区企业融资需求的融资新模式。
二、优化发展环境,服务中小企业
1、抓好企业市场开拓工作。组织我区30家企业参加5月的__市第二届中小企业“专精特新”成果、8月的“第二届__国际软博会”等4个展会,通过搭建交流展示的平台,努力推介我区的企业及产品。同时,展示新__优良的服务环境和优质的招商资源。
2、抓好企业发展梯队建设。加强调研摸底,进一步充实完善“__区中小企业信息库”,筛选100家发展好、带动强的企业,进入“专精特新”企业培育梯队。20__年,力争培育认定10项中小企业“专精特新”产品(技术)。
3、抓好小企业创业基地建设工作。结合我区现代产业园建设,积极挖掘、培育一批产业园、创业园等小企业创业基地;同时,认真做好小企业创业(孵化)基地的申报工作。
年底前,启动2个以上小企业创业(孵化)基地。
1、培育骨干企业,提升信息产业发展水平。对全区信息产业及信息化领域的企业、载体、项目等情况进行全面摸底、梳理,强化服务,通过政策、资金等各方面资源的集中整合,引导企业做大做强,培育__领军软件企业1-2家、高成长性软件企业4家、__市软件百强企业5家。
2、推进两化深度融合,促进传统产业升级。发挥两化融合示范企业和项目的带动作用,继续推进信息技术在传统产业中的推广和应用,鼓励工业企业运用软件提高生产效率、加强企业管理和销售服务水平,培育市级两化深度融合示范企业1-2、示范项目3个、示范园区1个。
3、成立“软件企业互动发展联盟”。引导和组织区域有代表性的50余家软件企业,成立__市首家“软件企业互动发展联盟”,实现联盟内的资源共享、优势互补,实现“抱团”发展,提高我区软件企业的整体实力。
四、增强创新能力,提升企业实力
一是将市环保目标考核指标和减排任务分解落实到相关部门和乡镇,工作完成情况纳入年度工作考核范围,明确任务,明确责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。二是建立健全了环保工作运行机制。部门相互配合,齐抓共管,设关不设卡,发改、工信、环保、国土、建设等相关部门联动,各负其责,严把环保准入关和监管关,为我区经济健康发展创造了良好空间。三是区人大、区政协及社会各界,积极关注、大力支持环境保护工作,依法监督和支持环保部门履职行政,有力地推动了我区环保工作全面开展,形成了党委重视、人大监督、政府主抓、政协参与、部门联动、社会各界齐抓共管的良好局面。
严格执行环境影响评价和“三同时”制度,从源头控制污染。一是严格建设项目环保准入。严格限制高物耗、高能耗和高污染项目上马,将环评作为新建项目备案、开工建设的前置条件,在项目开发、招商引资、发展产业过程中始终严把环评关,明确建设项目环保审批“六条 ”红线,即对不符合国家产业政策,属于国家明令禁止的落后的生产工艺,能耗大、污染严重的项目一律不批;对饮用水源可能产生污染的项目不批;对严重污染环境的“十五小”、“新六小”项目不批;选址不符合总体规划和环保规划的不批;不能做到达标排放,难以治理的项目不批;对餐饮、洗浴、娱乐项目选址不当,对周围居民造成影响的项目不批。2011年以来我局共审批项目214个。
近年来,我区紧紧围绕污染物总量削减目标责任书,采取结构减排、工程减排、管理减排三大措施,大幅削减主要污染物排放量,区域环境质量稳定好转。2011年完成了__集团有限公司服务分公司居佳乳品厂、__南洋兴盛养殖有限公司、__新双龙养殖有限公司、__国亮养殖农民专业合作社等4个畜禽养殖场污染减排工程,削减化学需氧量21.07吨,氨氮7.94吨;2012年完成了__康牧肉牛育肥繁育养殖场、__金牧养殖农民专业合作社、__天牧高档肉牛场、永生养殖场、__区__养鸡场等5个养殖场污染减排工程,削减化学需氧量13.67吨,氨氮2.01吨;2013年完成了__金鸡养殖有限公司,__君联生猪养殖农民专业合作社、__区__禽业养殖场、__市__养殖有限责任公司、__金源牧业养殖有限公司、__市德恩普养殖农民专业合作、__裕泰养殖有限责任公司等7个养殖场污染减排工程及__沃力宝生物有机肥业有限公司年产3万吨生物有机肥项目,削减化学需氧量141.13吨,氨氮6.13吨;2014年完成了__市乐庆丰有机肥有限公司年产0.5万吨高效生物有机肥项目、__市新双龙养殖有限公司生物发酵床养殖扩建项目及__天利祥养殖农民合作社、__康壮养殖有限责任公司、__济川农牧有限公司、__王者猪业良种繁育场等4家养殖场畜禽粪便资源化利用项目,共削减化学需氧量113.47吨,氨氮3.546吨。2014年关停市区热电联产供热管网辐射范围内燃煤锅炉68台,削减二氧化硫2455.1吨、氮氧化物498.16吨。截止2014年底全区四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别控制在1500吨、74吨、8742吨、1465吨以内。
2011年以来,先后多次开展多层次、多种形式的宣传教育活动。利用每年的“六·五”世界环境日,组织社区、
学校及企业开展大规模的宣传教育活动,以开展演讲比赛、征文活动、环保志愿者活动和举办大型宣传活动等形式,大力宣传环保法律、法规和环保方面的知识,2011年至今,累计张挂宣传横幅50余条,摆放环保宣传展板200多份,发放环保宣传材料40000余份,提供环保咨询5000余人次,组织社区、学校、企业领导及环保业务骨干培训20余次。通过宣传教育,近些年我区居民群众的环保意识明显增强,企业的节能减排意识也在逐步提高。截止2014年底全区共有省级绿色社区11个,省级绿色学校2个。一是将加强饮用水源地水源保护工作作为重中之重,为了加强饮用水水源保护,保障群众饮水安全,2013年__区委托__省地质工程勘察院编制了《__省__市__区__镇、__镇饮用水地下水源保护区划分技术报告》,对__镇、__镇的饮用水地下水源保护区进行了划分,为__区农村饮用水源地保护提供了技术依据。2011年——2014年结合农村环境连片正在项目在全区7个农村饮用水源地建设不锈钢围栏700米,设置大理石警示标志7个。2014年__市环境监测站对我区7个农村饮用水水源地进行了2次水质监测,监测结果显示各项指标均达到《地下水环境质量标准》(__)ⅲ类水源标准限值,符合农村饮用水水质要求。二是加大农村环境整治。2011年——2014年在全区实施了农村环境连片整治示范项目,完善了农村环卫基础设施,进一步提高了我区农村生活垃圾的集中处理率和农村水源地集中保护率,实现了“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡环卫一体化模式,改善了农民群众的人居环境和生活质量,为新农村建设注入了新活力。三是着力推进生态村镇创建。截止2014年底,全区共有国家级生态乡镇1个,省级生态乡镇2个,省级生态村5个。
一是污染源监督管理情况。近年来,区委、区政府及各有关部门和单位高度重视污染源治理,采取有效的环保措施,不断加大现场监督检查力度,加大对老污染源的监督管理力度,严格控制新污染源的产生,增加现场检查频次,不定期地进行明查和暗访,有效地防止违法企业利用“时间差”停运环保设施和偷排现象,使全区环境污染加剧的趋势得到有效控制。
二是排污收费情况。在排污收费工作中,严格依据国家颁布的收费标准,实施监测收费和总量收费,对拖欠排污费的企业给予处罚,使收费额有较大幅度上升,实现了以收促治,以收促管。2011——2014年,全区累计征收排污费172.1988万元。
三是污染事故的预防及处置情况。__区于2012年修订了《__区突发环境事件应急预案》,它适用于全区范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为,在日常的工作中组织开展对生产、贮存、运输过程中可能造成突发环境事件单位的普查,加强对危险化学品的生产、贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和安全防范工作,明确职责,严防各种突发环境事件的发生。2014年妥善处置了金武路龙口村岔路口液碱泄漏和__市__化工技术服务有限责任公司硫酸管道破裂(__村5组荒地段)泄漏事故,清理受污染土壤1030吨。
四是办理人大建议、政协提案及群众来信来访情况。为快速查处环境问题,加强窗口部门与群众的密切联系。2001年,全市开通了“环保12369”举报电话,实行24小时值班制度,__区依托“12369”及时解决群众关心的热点环境问题,使各类环境违法案件得到及时查处。2011年——2014年,共处理群众来信来访172件,处理率100%,办结率100%。
五是整治违法排污专项行动情况。近年以来,先后开展整顿违法排污企业,保障群众健康环保专项行动;“两考”(即高考和中考)期间的环境噪声扰民专项行动;冬季大气污染防治专项行动;建设项目环境违法行为专项整治;饮用水源地专项整治等专项行动,采取限期治理、现场督办等方式,全面整治危险化学品生产、医疗废物处置、风光电等重点企业环境问题。针对全区环境污染现状,加大对重点企业的环境治理和监管力度,对不符合国家产业政策,督查其关、停、并、转。对治理设施不达标排放或治理设施不正常运行的环保设施进行停产限期整改。2014年对__市金磁商贸有限公司“未批先建”和__路太子河洗浴城废气超标排放环境违法行为给予行政处罚,共处罚金1.1万元。
六是环境保护大检查情况。按照省、市环境保护大检查要求,制定了《__区环境保护大检查方案》,区政府主要领导召集两镇、社区、区直各部门单位和有关企业召开了全区环保突出问题整改落实和环保大检查工作动员部署会议,进一步明确部门职责,组织所辖企业的环保专干进行了环保大检查培训,并印发了《__区环境保护大检查工作手册》和《环保工作指南》,进一步明确企业主体责任,指导企业开展自查工作。创新监管方式,对全区排污企业进行跟踪监管,实施“网格化”管理,将重点企业落实到具体责任人,做到环境监管“全面覆盖、横向到边、纵向到底、领导挂帅、层层履职、责任到人”。截止目前,__金迎鑫化工有限责任公司、__市汇普建筑材料有限公司、__天联达建材有限公司等45家重点企业均已填写了自查表格,一企一档资料正在逐步完善。通过自查,共发现104个问题,针对这些问题企业已制定了整改方案,明确了整改措施和整改时限。目前,已整改问题60个,有44个问题正在逐步整改落实。大检查开展以来,全区共检查了企业63家,环境违法企业有25家,其中属于未批先建的有10家,未验先投的有5家,违法排放污染物的有10家;已处罚25家,其中限期整改10家,责令停产13家,关停2家废旧塑料加工厂,并要求其拆除生产设备。
七是全面整改环保突出问题。去年9月环保部西北督查中心和省环保厅联合调查组对我市环保工作进行全面核查,反馈环保突出问题113个,涉及我区的主要有13个问题。为切实抓好反馈意见的整改落实工作,区政府召开专门会议,研究部署整改工作,并印发了《__区落实环保综合督查反馈意见整改任务实施方案》,明确了责任领导、责任部门、整改任务和整改时限,做到整改一件、销号一件。截止目前,8个问题已整改销号,农村秸秆禁烧、垃圾场未验收、小锅炉取缔等5个问题正在整改当中。
虽然“十二五”期间我区环境管理工作取得了一定的成效,但工业发展多年带来的环境问题特别是历史遗留的环境欠账问题较多,环境污染压力较大。而且,由于环境保护的意识跟
不上经济发展,也造成我区在环境保护方面存在一些不足,制约了我区经济社会持续健康发展。主要表现在如下几方面:一是环保基础设施建设相对滞后。两镇环保基础设施投入严重不足,随着城镇化水平不断提高,两镇生活污水处理已成农村环境保护难点,目前两镇无一个建成生活污水处理设施。
二是企业主体环保责任不够落实。一些企业环保意识淡薄,环保“三同时”执行不到位,污染物达标排放率低,偷排和超标排放问题不同程度存在。
三是农村面源污染及生态防治仍需进一步加强,主要表现在农村畜禽养殖污染防治、集中式饮用水源保护等。
四是环保机构薄弱。特别是环境监察、环境管理队伍偏弱,监管力量严重不足,无法适应当前环境监管和服务需要。
以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导,以生态文明理念引领,改革创新驱动,全球视野谋划,适应经济社会新常态,深入贯彻落实新修订的《环境保护法》,全面深化生态环境保护领域改革,以改善环境质量为主线,统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善,打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役,推进民生改善、建设幸福美好新__。
坚持绿色发展、标本兼治。
坚持依法治污、法治管理。
坚持信息公开、社会共治。
坚持深化改革、制度创新。
综合考虑我区环境保护现阶段的特点和“十三五”期间经济社会发展趋势,“十三五”期间环境保护奋斗目标初步考虑为:
到2020年,主要污染物排放总量显著减少,人居环境明显改善,生态系统稳定性增强,辐射环境质量继续保持良好,生态空间管治、环境监管和行政执法体制机制取得重要突破,环境责任考核逐步探索开展。
(四)主要工作和任务
面对机遇与挑战并存的形势,环保工作必须树立新思维,加快实现三个转变:目标导向从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主转变;工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变;管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹支撑转变,进一步深化质量改善、治污减排、生态保护、风险管控等战略任务,加强制度建设。
1.质量改善
一是严格落实省、市环境质量管理要求。把环境质量不降级,环境服务功能不退后作为发展的底线和最基本要求;严格执行排污许可和环境许可制度。
二是推进水、大气和土壤三大重点领域环境质量改善工作,按照突出重点、彰显成效、有限目标的原则,抓好大气、水和土壤三大要素环境质量改善和巩固工作,在加强环境增量管理的同时,着力加强环境存量治理,推进重点行业、区域生态和污染防治。
三是认真贯彻落实环境质量达标改善行动,持续精准改善城乡环境质量,实施环境质量改善的网格化管理。
2.治污减排
一是优化总量控制实施。夯实精细化管理基础。实施基于环境质量目标导向的总量控制。制定基于环境质量改善目标的总量控制方案。实施企事业单位污染物排放总量控制和综合性的排污许可。将工程、技术、管理、政策作为总量控制的重点。
二是实行全过程治污减排。将总量控制关口前移,实现污染物排放总量控制与资源能源总量控制等统筹联动。将结构调整和技术进步作为推动污染减排的重要手段。
三是加大行业环境监管力度。政企合力,建管并举,奖罚并重,抓好重污染行业、工业园区管控,提升“小微”企业治污水平,推动循环发展。
3.生态保护
一是加强重要生态功能区和生态系统管理,维护国家生态安全。以我区重要生态功能区为重点,提高生态系统服务功能。以__自然保护区建设为抓手,加强生物多样性保护。
二是推进生态环境统一监管,努力做好生态资源开发利用的监管者。
三是加快生态文明示范创建,促进生态保护。以生态文明示范创建为载体,激励两镇不断提高生态文明建设水平。
4.风险管控
严格源头防控,深化过程监管,强化事后追责,落实企业主体责任。
一是从布局和结构入手,改善环境安全总体态势。转方式、调结构、优布局、评风险,从源头降低突发和积累性环境风险。
二是加强重点领域环境风险管理,实现健康发展与环境安全。
三是加强企事业单位环境监管,强化企事业环境风险防范的主体责任。
四是加强环境风险管控基础能力建设。
五是加强核与辐射安全监管,确保万无一失。
5.制度建设和政策创新
一是切实加强执法监督。
二是梳理权责清单,明确环境保护责任。
三是落实两镇、各社区和相关部门的环境监管责任,强化环境统一监管,落实企业主体责任。
四是保障公众环境知情权、参与权和监督权。
五是构建有效渠道和合理机制,对涉及群众利益和重大决策和建设项目建立沟通协调平台,广泛征求公众意见。
六是提升环境社会舆情引导能力,构建全民行动格局。
6.筹划重大工程、项目
市旅游局班子紧紧围绕市委、市政府“四大一新”战略部署,以科学发展观为指导,以完成市委、市政府下达的各项工作任务为目标,坚持把加快旅游经济发展作为工作的出发点和落脚点,抓住关键环节,进行重点突破。
(一)科学谋划旅游发展思路,进一步明确发展方向
市旅游局班子在科学分析当前国际金融危机形势的基础上,充分调研,主动思谋,为市委、市政府作出“旅游发展年”科学决策当好参谋助手。提出了围绕“一个目标”,实现“两个历史性突破”,实现“三个转变”,找准“四个切入点”,完成“五大任务”的工作思路。
(二)加快旅游规划建设步伐,进一步完善旅游基础设施
完成了《贵溪市旅游产业发展规划》、《余江洪五湖、马祖岩景区规划》编制;开展了《贵溪樟坪畲族文化风情旅游规划》和《贵溪白鹤湖景区旅游规划》编制;龙虎山景区完成了《龙虎山风景名胜区总体规划》修编,全市已基本形成较为完善的旅游规划体系。围绕完善城市旅游功能,成立了**市旅游散客接待中心,开工建设了一批高星级宾馆,完善了一批旅游标识标牌。大力开展品牌创建活动,积极申报龙虎山世界自然遗产和创建“国家5a级旅游区”,龙虎山游客服务中心及景观工程建设进展顺利;龙虎山旅游新线路已经贯通,新景观工程正在抓紧建设;龙虎山数字化景区建设(!)有望6月底前完工;无蚊村旅游产品设置、水浒城旅游产品包装、升棺表演项目的改造升级有序推进;景区环境综合整治工作进展顺利。
核心景区范围内有渔民79户,由于过去管理工作没有跟上,导致整个湖面遍布“天罗地网”,据统计,现有各类网箱1755个,定置网、地网等非法网具分别为73套总长20329米、75套面积58666平方米。长期以来,遍布在整个湖面的网具不但给旅游船舶及渔船的航行带来了重大安全隐患,还给的渔业资源、水质资源带来了严重破坏,已经到了非整治不可的地步。
渔业整治自2002年以来,由于涉及人数众多,大多数又是原来库区移民,虽经数次整治、几度规范,但成效都不明显,反而越整越多,越整越乱。渔业整治历史遗留问题多,难度大,见效慢,要投入大量人力财力物力。但是,县委、政府站在更高层面,为了保护好江的一江清水,保护生态环境和水生生物资源,确保城乡饮用水的安全,稳步推进创建4A级景区,造福子孙后代,今年毅然作出了开展核心景区渔业整治的英明决策。
在整个决策过程中,县委、县政府主要领导、分管领导,运筹帷幄,多次深入调研、数次现场调度,组织外出考察,征求群众意见,争取上级支持,整个决策过程历时数月,相关政策进行了数十次研讨,反复修改,最终,赢得了广大群众理解和支持。
二、精心组织,措施得力
为全面准确掌握江各大水库县区域内的渔业设施情况,确保江各大水库未经许可不新增任何渔业设施,按照属地管理原则,由库区乡各(镇)、畜牧水产局等相关单位人员组成5个工作组,对县区域和南河湖所有渔业设施进行了登记造册、固定证据,为全面开展整治工作做好了充分的前期准备。
县委、县政府没有急于出台补偿标准,而是贯彻“依法整治、区别对待”的原则,突出先整后理,以降低渔民心理预期为工作目标,积极加大政策宣传攻势,先行打击非法网具,在社会上形成浓厚的氛围,树立了正气压倒邪气、合法与非法有本质区别强有力的工作态势,从而降低业主心理预期,降低了业主期望值。
三、方法得当,行动迅速
将核心景区渔业整治工作列入重点工程“百日会战”第二阶段的工作重点以来,县里统一抽调了涉及各相关乡(镇)、村和几十个包干单位的一百多位工作人员实施该项工作,实行指挥部办公室统一办公,确保了人力、物力、财力。
为防止业主抱团,降低工作难度,按照分步实施,分段整治工作思路,将核心景区79户渔民,分三步实施转产搬迁上岸。
自指挥部10月11日在陡水集中办公以来,各责任乡(镇)、包干责任单位及指挥部工作人员都能按照指挥部要求,及时到岗到位,迅速进入工作状态。坚持每天到指挥部办公室签到,放弃双休时间,不少责任乡(镇)、包干责任单位的主要领导还亲力亲为,为了赶进度,争时间,做到不等不靠,在补偿方案还未正式出台情况下顺利完成了第1批12户渔民协议的签订、拆除搬迁工作。
四、形成合力,成效显著
渔业整治工作开展以来,按照县委、政府工作部署,坚持以乡镇为主、部门包干、工作组配合工作方式,二个多月以来,各乡(镇)、包干单位、工作组共120多人围绕“宣传法律法规,降低业主心里预期”的工作思路,充分利用“五加二”、“白加黑”和“雨加晴”工作方法开展工作。通过前期工作,摸清了渔民的基本情况和主要诉求,在降低渔民心理预期方面取得了良好效果,得到了广大渔民的理解和支持,形成了较好的工作氛围。
随着疫情逐渐退去,豫园也逐步开放,目前属于半开放状态,在工作量相对轻松的情况下,和豫园的同事全面细致了解他们今年的计划,同时学习他们在内部工作中的工作习惯和逻辑思维,因为思想的进步、认识的进步、方法的进步是最大的进步。和豫园的领导提出与豫园进行文创的合作,共同把市场做大,与市场企划部共同研究在疫情结束之后怎样迅速开展营销、扩大生产。
二、关于疫情后我们应该做的工作
1、短视频营销会成景区新宠儿
突发的疫情改变了人们的生活习惯,上网课、看新闻、学炒菜、抖音上找乐子,强制养成网络生活习惯。在疫情后,传统宣传渠道将更加没落,景区营销渠道以网络视频营销为主战场。我们需要抓住景区的特色,大量增加视频、图文内容的创作和。和网红MCN机构合作或许会成为2020年的新高地。
2、增加符合景区特点的文创产品
故宫的文创产品让大家看到产品新模式的营销以及游客消费观念的改变,这背后的逻辑是随着人民生活水平的提高,大家开始追求高品质生活和产品密不可分的。打造符合景区特点的文创产品是我们势在必行要去做的。
3、导游式旅游直播、短视频可能成为新宠
秦始皇兵马俑网红导游冰蛋,因为其风趣幽默的讲解方式,在抖音引发大量关注,甚至有网友提出要预约冰蛋讲解服务。导游的讲解是对旅游景区最直接的推广,导游在讲解的同时也对文旅产品销售进行变现。
4、文化研学课堂的打造
日本捐助物资上的“山川异域,风月同天”、“青山一道同云雨,明月何曾是两乡”,让许多中国人羞愧不已,复兴和学习中国传统文化,也是当代人的热门话题和迫切需求。文化型景区围绕自己的文化特质,研发具有深度的文化课程和研学课程。
5、打造有趣好玩的体验项目和营销活动
重体验、强参与、多互动,将成为未来景区的发展的方向。我们应该在每天、每周、每月、每季做不同类型、主题的活动营造,游客随时过来都会有好玩的,有好看的,有好吃的参与、互动、打卡,形成口碑宣传效应。
6、闭关修炼,提升员工素养和服务
一、2008年工作回顾
旅游发展科的成立,承载着众多领导的期望和广大群众的期盼。旅游发展科是新成立的科室,要做好旅游发展科的工作,没有现成的模式可走,也没有现成的经验可借鉴。因此,从今年8月旅游发展科成立以来,我们着重对**的旅游市场、旅游秩序、旅游环境进行了调查研究,对景区内的旅游接待设施重新做了调查统计。**旅游基本情况如何?群众在旅游发展方面需要什么?都做到数据清楚,心中明白。在掌握第一手资料的基础上,理清了旅游发展科的工作思路:以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导,以努力打造蜚声中外旅游胜地为奋斗目标,围绕科室“管理、服务、宣传、监督、协调”五大职能,以整治旅游市场秩序为突破口,认真搞好旅游服务、旅游统计、旅游宣传、旅游项目的策划包装、对新华集团的监督以及协调工作,不断改善旅游环境,全面推进科室工作。根据上述工作思路,在管委会的领导下,今年以来我们着重开展了以下几方面的工作。
1、狠抓旅游秩序整顿。
近些年来,**旅游秩序与其他许多地方一样,总体是好的。但由于种种原因,却也存在一些不尽如人意的地方:“羊儿客”泛滥,“黑车”、“黑摩托”屡禁不止,拉客宰客以次充好等欺诈行为时有发生。“羊儿客”,既扰乱了**游客接待市场的秩序,又严重影响整个景区的对外形象。他们追逐围堵车辆、游客,靠给宾旅馆、农家乐拉客收取回扣生存。因此要整顿旅游秩序首先要从整治“羊儿客”和“黑摩托”入手。今年8月以来,我们组织了公安、城管等部门,以联合执法的形式专门对集镇上的“羊儿客”和“黑摩托”进行了专项打击;认真处理旅游投诉3起;较大程度地遏制了围追拉客、宰客和乱停乱放现象,进一步规范了旅游秩序。
2、搞好旅游安全。
作为安委会成员部门,我科高度重视旅游安全工作,严格实行旅游安全例会制度和定期、不定期检查制度,落实安全生产责任制。针对各景区、景点的特殊情况,会同安委会各成员部门在旅游淡季每月(旺季每半月)进行一次全面彻底的旅游安全隐患的排查,立即制定出措施限期整改,于下次排查时督查整改落实情况,并实行追踪责任。“8·6”水上事故的发生给我们敲了一记警钟,事故发生后,我们立即按照上级督查整改的意见进行了景区、景点旅游安全、水上安全制度及应急处置预案的制定和相关安全资料的完善,归范了基础档案资料。在为新华集团提供服务的同时,加强了景区、景点旅游安全、水上安全的监管,严格要求其坚持安全第一、预防为主的方针,实行统一领导和分级管理相结合的原则,实行所有人和经营人负责制,定期汇报旅游安全工作,使其在安全稳定的环境下高效的开发**。
3、做好旅游统计工作。
旅游统计,是体现一个地方旅游发展好坏的标准,也是搞好旅游服务的基础性工作。在旅游统计工作上,我们着重开展了三方面的调查统计。一是对**的旅游接待能力重新做了调查统计,二是做好全年入山游客的统计,三是做好旅游收入统计。在统计工作中,坚持实事求是,严格依照《统计法》办事,严禁虚报、漏报、瞒报。通过统计调查得出,目前,**共有宾(旅)馆、农家乐50家,床位3500个,日接待能力达4000人。2008年,全年入山游客35.49万人次,旅游收入达到13087万元,比上年增长9.1%。
4、成立旅游行业协会,实施旅游服务行业自律。
旅游行业协会是从事旅游服务行业实现自我管理、自我服务、自我约束的行业自治组织。成立旅游行业协会是从根本上规范旅游秩序,提高管理水平,提升景区服务质量的一种有效措施。成立**旅游服务行业协会也是历届领导的希望。自管委会成立以来,我们为成立协会做了大量的前期准备工作。一是做好调查,通过召开业主会议、个别走访等方式,充分调查宾馆、农家乐业主的意愿,对成立旅游行业协会的意见、建议。通过调查发现,大家对成立**旅游服务行业协会的积极性很高,都希望在政府的领导下,早日成立旅游协会来加强行业管理,提高服务质量。二是制定了协会章程和协会内部管理办法,对协会的性质、任务、宗旨和旅游服务行业自律制度都作了详细规定。为了确保章程和制度的可操作性,还分别召开了3次业主会议进行讨论,对章程和制度进行完善和修改。三是在上述准备工作的基础上,于12月下旬召开**旅游服务行业协会第一次会员大会,**旅游协会正式成立。旅游协会的成立,标志着**旅游服务进一步走向成熟,我们要以此为契机,不断加强对旅游服务行业的服务和管理,进一步提高旅游服务水平,提升景区形象,为创建AAAA景区打下坚实的基础。
除了做好上述工作以外,我们还围绕旅游,做了大量的其他工作。一是开展了星级农家乐的评定工作,今年**被评定上星级的农家乐共有6家,其中三星级的1家,两星级的2家,一星级的3家。通过星级农家乐的评定,推动了农家乐服务水平的上档升级。二是作好了大洪海游船的管理,制定了游船管理办法,确保了游船安全、经济、高效运行。三是做好了**集镇天然气安装的前期准备工作,成立了天然气安装工作领导小组,开展了天然气安装的入户调查、宣传等项工作,为明年一月顺利动工打下良好的基础。四是做好了对新华集团的监督和旅游协调工作。总之一年来,旅游发展科在管委会的领导下,紧紧围绕“旅游发展”四个字,工作有思路、有措施、有亮点,较好地完成了本科室的工作任务,为**旅游快速发展做了一定的努力。
二、存在的问题和明年工作打算
一年来,虽然我们的工作取得了一定的成绩,但在工作中也暴露出很多问题,还有很多不足值得我们在明年的工作中去努力,去完善,主要表现在以下几个方面:一是科室的同志对旅游方面的知识学得不深,不透彻,不能成为这方面的行家里手,不能对旅游事实有效的管理;二是旅游秩序的整顿效果不明显,虽然采取了一些措施,但都是治标不治本;三是对新华集团的监督措施不里力;四是旅游产品的开发仅仅停留在想法上,还没有具体组织实施;五是旅游宣传措施不力,力度不够。
针对上述存在的问题,在明年的工作中,我们将进一步转变工作思路和工作方法,不断加强学习,从以下几个方面着手,创造性的开展好工作。
(一)抓好旅游秩序整顿。
1、做好**旅游服务行业协会管理,统一宾馆、农家乐的收费管理,杜绝恶性竞争,加强行业自律,规范旅游经营市场。
2、加大旅游执法力度,采取综合措施,彻底清除“羊儿客”,杜绝拉客杀价宰客的行为;严厉打击无证照经营行为。
(二)加强对涉旅行业从业人员培训,制定旅游服务行业标准,不断提高**旅游服务水平。
1、组织一至二次旅游从业人员培训,加大培训面,严把行业准入关,努力提高从业人员的素质。
2、继续搞好星级农家乐、星级宾旅馆的创建和评定工作,力争推出一至两个上档次的旅游服务企业。
3、制定**旅游服务行业标准,不断提高服务水平。
(三)搞好旅游产品开发,力争开发出一到两个旅游产品。
结合农业产业结构调整,大力开发腊肉、绞股蓝、苦丁茶、金银花、蜂糖、蕨菜、竹笋、天麻等本地土特产,加大科技含量,实施精加工、精包装,增加产品附加值,力争推出一至两个具有**特色的旅游拳头产品。
(四)做好对新华集团的监督工作。
严格监督新华集团合同履行情况,加强联系和沟通,做好新华集团对旅游开发、投资等各种信息收集统计工作。
(五)做好景区的宣传、策划、包装工作,不断提升景区知名度,在宣传上要有新思路、新举措。
1、协助新华集团做好**景区、景点宣传画册、光盘的制作发行。
2、做好江津至重庆、江津境内主要干线公共汽车上的旅游广告。
3、协助新华集团做好**景区在新闻媒体的广告。
4、积极参加各种旅游节活动,加强宣传促销。
5、建设一个**旅游门户网站,利用网络宣传**。