园林绿化管理制度范文

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第三条各级人民政府应加强城市园林绿化建设，逐年增加对园林绿化的投资，并按照标准拨付城市绿化管理、养护费用。

第四条各单位应加强单位内部的园林绿化建设，鼓励创建花园式单位、庭院。

第五条新建、扩建、改建城市工程项目的绿化用地面积占建设用地总面积的比率，应符合下列规定：（一）按规划设计规范标准新建的居住区、居住小区，不得低于百分之三十；不符合规划设计规范标准的，地处城区的不得低于百分之二十五、地处郊区的不得低于百分之三十。（二）旧居信区、居住小区的改建，不得低于百分之二十五；但改建前绿地率已达到百分之三十的，改建时不得低于原有标准。（三）新建区道路的主干道不得低于百分之二十，次干道不得低于百分之十五；旧城改造区扩建道路的主干道不得低于百分之十五、次干道不得低于百分之十。（四）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心项目等，不得低于百分之二十。（五）经环境保护部门认定的生产有害气体及有害污染的新建企业，不得低于百分之三十。（六）学校、医疗休养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位，不得低于百分之三十五；有独立庭院的夜大学、广播电视大学、函授大学等成人高等院校和社会力量举办的进行高等教育的学校以及走读制的高等院校，地处城区的不得低于百分之二十五、地处郊区的不得低于百分之三十。（七）除市政府确定的危房改造区、一般配套建设的小型公共建筑设施的绿地，由市规划局会同市园林绿化管理局根据实际情况确定外，其他建设工程的绿地比率，地处城区的不得低于百分之二十五、地处郊区的不得低于百分之三十。

第六条符合规划设计规范标准的居住区、居住小区的公共绿地建设，应符合下列规定：（一）新建居住区，人均不得低于一点五平方米，居住小区人均不得低于一平方米。（二）旧居住区、居住小区改建，人均一般不得低于一平方米；但改建前居住区人均已达到一点五平方米的改建时不得低于原有标准。配套建设的商业、服务业等公共设施的绿地面积，与居住区、居住小区统一计算；非配套建设的，按有关规定执行。

第七条建设工程设计的绿地面积，按下列规定计算：（一）成片绿化的项目，按其设计的实际范围计算，但非园林设施的占地除外；（二）庭院绿化项目，按其设计中可用于绿化的实际用地计算，但距建筑外墙一点五米和道路边线一米以内的占地除外；（三）两个以上单位共有的绿化项目，按各自的建筑面积比例分别计算；（四）道路的绿化项目，按其设计中的绿化设计面积计算；（五）乔木株行距在六乘六米以下的，计算为绿地面积。

第八条建设工程的绿地比率或公共绿地的面积，因特殊情况达不到第五条、第六条规定标准的，应经建筑工程审批机关的同级园林绿化行政主管部门批准并缴纳少建绿地补偿费后，方可持批准文件向规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。

第九条项目建设单位应在项目可行性论证后，持下列材料报有关部门审批；（一）上级主管部门审定的规划设计条件；（二）反映周围环境的规划位置图；（三）1：1000的建设工程总平面图；（四）1：500的景区建设设计图（包括建筑小品、道路、构筑物及各种设施和平面、立面的设计图）；（五）1：200的绿化种植设计图；（六）园林建筑设计图（包括1：1000的总平面图，1：100的平面、立体、剖面图，1：50的特殊位置图）。（七）技术经济指标，包括：1、用地总面积（公顷）及不同功能用地的分类和百分比；2、建筑总面积（平方米）及不同使用性质的分类和百分比，层数、建筑基底面积；3、绿化苗木明细表；4、建筑工程项目的概算；（八）规划设计说明书。

第十条市内区、开发区的建设项目的规划设计方案，按下列程序报批；（一）新建市级公园，风景林地，国家重点建设工程和大型旅游、体育及文化娱乐场所的附属绿化工程，经市园林绿化管理局审核、市规划局同意后，按有关规定报批；（二）园林绿地内的建筑工程，经市园林绿化管理局审核后，由市规划局审批；（三）列入城市园林绿化投资计划的公共绿地（含区属和居住区、居住小区的公园）、城市道路绿化、沿主干道或重点地区的大型工程的附属绿地，必须有市园林绿化管理局参加审批；（四）新建、改建居住区、居住小区、城市联片改建区、城市重要建设工程项目的附属绿化工程，按基本建设程序报批时，必须有市园林绿化管理局参加审查；（五）其他园林绿化项目，由所在区园林绿化行政主管部门审批。单位附属绿地规划设计方案，由该单位负责，单位可以在规定绿地面积内，决定绿化布局。县（市）、矿区的建设项目的规划设计方案，报所在地主管部门审批。

第十一条建设单位缴纳少数绿地补偿费，按下列公式计算少建绿地面积；新建工程少建绿地面积=建设用地总面积X规定绿地比率-设计绿地面积已建工程少建绿地面积=建设用地总面积X规定绿地比率一实有绿地面积。

第十二条除单位附属绿地的设计、施工外的其他园林绿化工程，建设单位必须委托具有相应园林绿化设计、施工资格的单位进行工程规划设计和施工。

第十三条设计方案一经审定，建设单位和施工单位必须严格遵照实施，不得随意改变。园林绿化工程竣工后，应按有关规定进行验收。引进外省的花草树林品种，应报植物检疫部门检疫。

第十四条严禁伐移树木或占用园林绿地。临时占用园林绿地的期限不得超过一年。因城市建设或其他特殊需要伐移树木或临时占用园林绿地的，按以下程序办理审批手续；（一）申请单位应填写伐移树木、临时占用绿地的申请表，持绿化平面图、基建工程开工审批表和其它文件资料，向所在地园林绿化行政主管部门申报；（二）园林绿化行政主管部门应在按到伐移树木申请材料之日起十日内、临时占用园林绿地申请材料之日起三十日内，按规定权限审批或上报；（三）经批准的，应按规定缴纳有关费用，并核发伐称树木、临时占用绿地的《许可证》。《许可证》的有效期为三个月，过期应重新申报办理。

第十五条园林绿化行政主管部门应适时对树木进行修剪，在管线下新栽树木应选择合适的树种，避免因树木正常生长影响城市管线安全。树木结管线安全构成妨碍时，管线管理部门可以向园林绿化行政主管部门提出申请，由园林绿化行政主管部门及时组织修剪。园林绿化行政主管部门可组织有关管线管理部门，每年对管线与树木交叉地段进行巡视，商定修剪树木方案，并有计划地组织修剪。修剪方案应明确修剪时限。

第十六条经批准砍伐城市树木和临时占用园林绿地的，应按照下列规定缴纳有关费用：（一）临时占用园林绿地的，不论其所有权归属，均须按管辖范围向园林绿化行政主管部门缴纳临时占用费；（二）砍伐树木的，按标准向园林绿化行政主管部门缴纳补栽保证金，并提出计划，补栽砍伐数量三倍的树木，补栽树木成活后经检查验收合格退回保证金。损毁植物和绿化设施的，按市物价局规定的标准，向具有所有权的单位和个人缴纳植物和绿化设施补偿费。

第十七条树木和其他植物及绿化设施所有权的确认，可按《河北省城市绿化管理条例》第二十二条的规定执行；临街绿地实行了临街单位包投资、包栽植、包管护绿化责任制的，所有权归责任单位。

第十八条园林绿化行政主管部门应按规定办理《收费许可证》，使用财政部门规定的票据；所收费用统一上缴同级财政，列入城市园林绿化专项资金，专款专用。具体使用计划，由园林绿化行政主管部门提出，报同级建设行政主管部门批准，财政部门监督使用。

第十九条对违反《条例》及本办法应当给予处罚的，由县级以上城市园林绿化行政主管部门或其贪污委托的组织在其委托范围内，按照本办法实施。实施行政处罚，必须符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定。

第二十条单位或居住区、居住小区现有绿地低于规定标准，尚有空地要以绿化而不按照园林绿化行政主管部门通知要求进行绿化，闲置两年以上的，对责任单位处以每平方米二十元至三十元的罚款，并责令其限期绿化。

第二十一条建设工程绿地比率因特殊情况达不到规定标准又拒不缴纳少建绿地补偿费的，处以应缴款额百分之三至百分之五的罚款，并责令其限期补缴。

第二十二条委托无相应有效资质证书的设计或施工单位设计绿化工程方案或施工的，处以该工程设计费或承包价款总额百分之五至百分之三十的罚款，并责令其限期改正。

第二十三条城市工程建设项目交付使用后一个半月内，未拆除绿化用地范围内的临时设施或未按要求清理建筑垃圾的，对建设单位处以所占绿化用地每平方米五元的罚款，并责令其限期完成。

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引言

随着人民生活水平的提高，对城市的环境质量的要求也不断提高。人们越来越多地关注自己生活的质量，因此，为了改善城市环境和面貌，许多城市都加大了城市园林绿化建设的投入。随着我国园林绿化行业的不断发展完善，各城市园林绿化工程的施工质量以及服务质量都得到了一定的提高，从而使城市的品味以及投资环境得到了很大的提高。因此搞好园林绿化建设不仅是城市发展建设的要求，更是市民生活质量提高的需求。对于园林绿化工程施工企业来说，把园林绿化工程项目管理放在头等重要的位置，也是企业生存的关键。

一、园林绿化施工项目进度控制

1.园林绿化施工项目进度控制概述

园林绿化施工项目进度控制是指在既定的工期内，编制出最优的施工进度计划，在执行该计划的施工中，经常检查施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，便分析产生的原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程竣工验收。施工项目进度控制的总目标是确保施工项目的既定目标工期的实现，或者在保证施工质量和不因此而增加施工实际成本的条件下，适当缩短施工工期。

2.园林绿化施工项目进度控制的原理

园林绿化施工项目进度控制是一个不断进行的动态控制，也是一个循环进行的过程。当实际进度计划不一致时，便产生超前或落后的偏差。分析偏差的原因，采取相应的措施，调整原来的计划，使两者都在新起点上重合，继续按原计划进行施工，并且充分发挥组织管理的作用，使实际工作按计划进行。但是在新的干扰因素作用下，又会产生新的偏差。施工进度控制就是采用这样动态循环的控制方法。

3.园林施工项目进度控制措施

园林绿化施工项目进度控制的措施主要措施有组织措施、技术措施、经济措施和信息管理措施等。

(1)组织措施。充分重视建立健全项目管理组织体系。包括根据项目的特点及施工现场实际，确定合理的项目经理部组织架构。明确职能分工与职责，在组织结构中要有专门负责进度控制的专门人员负责进度，同时在职能分工表在予以标明并落实。编制主要施工环节、施工过程的进度计划，并定期跟踪、检查落实情况，及时发现偏差，分析偏差产生的原因，及时纠正偏差。编制项目进度控制的工作流程及应急预案。

(2)管理措施。重视管理学科理论的应用。包括运用动态控制的原理、组织系统的原理等进行进度控制。应用网络计划技术，运用关键线路、时差等组织施工。重视信息技术的应用。如加快信息的传递与处理，从而提高效率，利于施工进度控制。

(3)技术措施。通过采用先进的技术方案与方法进行施工。通过某些技术措施缩短施工间歇时间，或者改变施工方案。

(4)经济措施。应编制与进度计划相适应的资源需求计划，包括资金需求计划、人力资源与物力资源需求计划，从而做到及时地为施工提供各种物资及资金供应。制定可行的激励制度，做到奖罚分明。

二、园林绿化施工项目的质量管理

1.园林施工项目质量管理的意义

园林绿化工程建设的质量是项目建设的核心，是决定园林绿化工程建设成败的关键。因此，加强园林企业质量管理是园林企业实现企业战略目标的重要保证，也是建设节约型园林的重要保障。

2.施工工序的质量控制

工程实体的质量是在施工过程中形成的，而不是最后检验出来的。由于施工过程是由一系列相互联系与制约的工序所构成，工序是人、材料、机械设备、施工方法和环境等因素对工程质量综合起作用的过程。因此，施工过程中的质量控制是施工阶段质量控制的重点。施工过程中的质量控制，必须以工序质量控制为基础和核心。

2.1工序质量控制的内容主要包括对工序条件的控制和对工序活动效果的控制两方面。(1)对工序条件的控制。就是指对于影响工序生产质量的因素进行控制，换言之，就是要使工序活动在良好的条件下进行，以确保工序产品的质量。(2)对工序活动效果的控制。主要反映在对工序产品的特征指标的控制上。步骤如下：实测—分析—判断—纠正或认可。

2.2工序质量控制的实施要点(1)确定工序质量控制计划。(2)进行工序分析，分清主次，重点控制。(3)对工序活动动态控制。(4)设置工序的质量控制点，进行控制。在施工生产现场，对需要重点控制的质量特性、工程关键部位或质量薄弱环节，在一定的时期内，一定条件下应强化管理，使工序处于良好的控制状态。这种为“质量控制点”。建立质量控制点的作用，在于强化工序质量管理控制，防止和减少质量问题的发生。

3.施工质量控制的要点

3.1施工组织设计应注意的事项主要有：(1)施工平面设计应注意避免将项目部办公场地、材料堆放场地等设置在要种植乔木或园林建筑、水体、园路及场地铺装的位置。(2)合理安排施工顺序，特别是大树、乔木以及栽植季节性强的乔木的种植时间的安排。(3)合理安排地基基础、地下管线以及园路铺装等施工顺序。(4)处理好园建与种植工程的交叉作业矛盾以及半成品的保护。(5)明确有针对性的管理制度。(6)制定对现状植被的切实保护措施。(7)明确表土堆放、转动以及使用措施。

3.2建立健全图纸会审以及技术交底制度(1)开工前项目经理集各专业施工技术人员、项目技术负责人进行图纸会审，熟悉设计图纸。(2)参加业主组织的图纸会审与技术交底会，充分了解设计意图，特别是设计者对景观、局部等设计意图。

3.3施工材料的质量控制(1)园林建筑材料。园林建筑所需要的混凝土、砂石、钢材等均需符合设计要求。装饰材料，特别是各种石材、陶瓷装饰材料必须做到色泽纯正且无明显色差、大小均等、线条平直或圆滑，且符合设计要求，木材防腐及干燥处理符合设计要求。(2)植物材料。搞清施工图纸及其他设计文件中所选用的植物材料种类(包括变种、变型及栽培种)、规格要求。按照设计要求严格进行苗木(或盆花)的预选。预选后，邀请业主、设计以及监理单位对所预选的苗木进行确认。大苗还应在树干上标识其方位。严格按照规范进行苗木的挖掘、包扎及装卸，以免对土球造成损伤。

4.加强园林绿化工程后期养护管理

加强园林绿化工程后期养护管理是园林绿化工程质量管理与控制的保证。目的就是确保绿化苗木成活，生长良好。俗话说“三分栽，七分管”，如果后期养护管理不到位，导致病虫害严重等质量问题，因此，必须加强园林绿化工程后期养护管理工作，确保工程质量。1)设专人对管辖绿地内及时进行看管，避免人为活动破坏，对遭到破坏的树木和绿地，要及时进行修复，以巩眉绿化成果i配备专业的技术人员定期对苗木的生长情况进行检查，适时对枝条进行修剪，发现树木生长不良时，及时进行施肥。同时，要观察杂草和病虫害的发生情况，防早、防小，节约养护费用。2)水分是植物生长的必要条件之一，要根据树木的种类确定浇水频率和每次浇水量，定期进行浇水。在多风季节，采取支撑固定，以防止树木倒伏。应及时掌握园林绿地所在地区的天气情况，以防止灾害性天气对树木造成伤害。

结语

园林绿化工程是建设风景园林绿地的工程。园林绿化工程施工管理完善还需要很多的探索和实践。园林绿化工程施工管理质量控制与进度控制之间是既相互对立，又相互统一的关系，必须正确处理好他们之间的关系，做到工程质量合格，进度符合合同要求。

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园林绿化施工进度控制的要点

（一）园林绿化施工项目进度控制的原理

园林绿化施工项目进度控制是一个不断进行的动态控制，也是一个循环进行的过程。当实际进度计划不一致时，便产生超前或落后的偏差。分析偏差的原因，采取相应的措施，调整原来的计划，使两者都在新起点上重合，继续按原计划进行施工，并且充分发挥组织管理的作用，使实际工作按计划进行。但是在新的干扰因素作用下，又会产生新的偏差"施工进度控制就是采用这样动态循环的控制方法。

（二）园林绿化施工进度的影响因素

1、交叉施工

园林工程多单位交叉施工现象很多，施工场地常被其他专业的施工单位大量占用，工程进度受到交叉施工单位的制约。电气及给排水安装、园林景观、绿化、园路广场等任何一项工程的延期，都将直接影响园林工程的总工期。

2、工程变更

园林绿化工程引起工程变更的原因很多。如由于设计问题，必须对设计图纸进行修改；由于产生了新的技术和知识，有必要改变原设计；发包人的变更指示；工程环境变化；气候的影响等。施工过程中进行工程变更一般都会对工程施工进度造成一定的影响。

3、季节和天气

绿化工程是以植树种草为主的工程，提高花木成活率是绿化工程成功的重要保障。在非植树季节种植植物将会大大降低期成活率，这不仅影响施工进度，还大大增加工程成本。可以说是得不偿失的。同时，如遇不良天气，对刚种植的树木花草也有一定的影响和伤害。

4、施工单位的内部因素

施工单位对工程项目的进度管理水平对于施工进度起决定性作用。如施工组织不合理，人力、机械设备调配不当，施工技术措施不当，质量不合格引起返工，与外层关系单位关系协调不善等都会影响施工进度。因而提高施工单位特别是项目经理部的管理水平和技术水平，提高施工作业层的素质是非常重要的。

（三）园林绿化施工进度的控制方法和措施

1、方法

（1）行政方法

是指上级单位及上级领导、本单位的领导，利用其行政地位及权力，通过进度指令，进行指导、协调、考核；利用激励手段（奖、罚、表扬、批评）监

督、督促等方式进行进度控制。这种方法法控制进度具有直接、迅速、有效等优点。

（2）经济方法

是指用经济手段对进度控制进行影响和制约，如在承发包合同中写进有关工期和进度的条款；建设单位通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度；建设单位通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制。

（3）管理技术方法

是指规划、控制和协调，主要是项目施工方内部采取的技术措施。通过规划确定工程项目的进度总目标和分目标；利用各仲技术措施进行施工进度控制；通过协调项目建设各方之间的进度关系达到控制进度的目的。

控制措施

（1）增强绿化种植施工的科学性，减少外来干预

总承包单位或建设单位做好各方的协调工作，减少交叉施工的干预；例如，在市道路施工前，让绿化施工单位接驳好绿化供水过路管，景观照明过路管等；在市政道路垫层施工前，让园林绿化的大型机械进场施工，让需要重型汽车运输的绿化材料（如种植土等）先进场；在市道路面层铺装前，让轻型运输车、人力运输车等运输小型乔木、灌木、地被草皮等植物进场。

（2）因地制宜，选择乡土树种

园林绿化工程施工前做好图纸会审，根据实际施工时间选择一些适合当季种植的绿化苗木品种，减少反季节种植的低成活率情况出现和等待季节种植苗木而需停工的情况；提早对设计确认的大树进行断根假植，确保工期。同进乡土树木只要种植措施得当，四季种植问题不大，同时，乡土树木易于养护、成活率高、成本低、景观价值高，一举多得。

（3）在施工过程中运用好各种工程进度控制的方法

前面所说的进度控制三个方法园林绿化施工中很好地运用，才能有效控制园林绿化工程的工期，特别是第三个方法，加强项目的内部技术管理，做好工程项目的规划、控制和协调，加强项目经理部人员的进度意识，充分调动项目建设各方如业主、监理、设计方力量，使园林绿化工程项目的进度时刻处于掌控中。

园林绿化施工质量的管理要点

（一）园林施工项目质量管理的意义

园林绿化工程建设的质量是项目建设的核心，是决定园林绿化工程建设成败的关键。因此，加强园林企业质量管理是园林企业实现企业战略目标的重要保证，也是建设节约型园林的重要保障。

（二）组建项目经理部

1、组建项目经理部

园林绿化施工企业在接到园林绿化工程施工任务后，要及时成立园林绿化工程项目经理部，项目经理由政治素质强、施工经验丰富、具有一定领导能力、组织能力和管理能力的人选担任。

2、制定制度和规范

园林绿化工程项目经理部要建立合理而有效的园林绿化项目管理组织机构，

及时制定重要规章制度和规范，从而保证规划目标的实现，项目经理要对规章制度和规范进行审批、督促和效果考核。

3、选用优秀人才

项目经理要选择精通园林绿化专业、经验丰富、精干高效的人才进入项目经理部，要选择那些选得其才，用得其能，置得其所的优秀人才进入项目经理班子。

项目经理必须做好施工项目组织设计工作。

（三）做好施工工序的质量控制

1、工序质量控制的内容

主要包括对工序条件的控制和对工序活动效果的控制两方面。

（1）对工序条件的控制

就是指对于影响工序生产质量的因素进行控制，换言之，就是要使工序活动在良好的条件下进行，以确保工序产品的质量。

（2）对工序活动效果的控制

主要反映在对工序产品的特征指标的控制上。步骤如下:实测一分析一判断一纠正或认可。

工序质量控制的实施要点

（1）确定工序质量控制计划。

（2）进行工序分析，分清主次，重点控制。

（3）对工序活动动态控制。

（4）设置工序的质最控制点，进行控制。

在施工生产现场，对需要重点控制的质量特性、工程关键部位或质量薄弱环节，在一定的时期内，一定条件下应强化管理，使工序处于良好的控制状态。这种为“质量控制点”。建立质量控制点的作用，在于强化工序质量管理控制，防止和减少质量问题的发生。

（四）严格控制园林绿化材料的质量   

 园林绿化工程施工过程中，土建部分投入了一定的各种原材料、产品、半成品、构配件和机械设备，绿化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料，施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础，投入材料的质量，如土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等不符合要求，工程质量也就不可能符合工程质量的标准和要求。

因此，严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。对投入材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制，从组织货源到使用认证，要做到层层把关，对施工过程中所采用的施工方案要进行充分论证，做到施工方法先进，技术合理，安全文明施工，有利于提高工程质量。

（五）遵循植物生长规律，掌握苗木栽植时间   

  园林绿化工程质量的好坏与苗木的成活率有很大关系，园林绿化工程中投入的苗木材料是有生命的绿化植物，不同的绿化苗木具有不同的生长规律，栽植季节和栽植时间也各有差别。掌握不同苗木的最佳栽植时间是苗木成活的关键，因此，必须遵循苗木生长规律，在苗木最适宜时间内栽植，确保苗木成活，提高工程质量。

（六）严把园林绿化分项工程质量检验评定关   

  园林绿化工程分项工程质量等级是分部工程、单位工程质量等级评定的基础，分项工程质量等级不符合标准，分项工程、单位工程的质量也不可能评为合格，而分项工程质量等级评定的正确与否，又直接影响分部工程和单位工程质量等级评定的真实性和可靠性。为此，在进行分项工程质量评定时，一定要坚持标准，严格检查，避免出现判断错误，每一分项工程检查验收时不可降低标准。

参考文献

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一、园林绿化工程质量监督的概念

园林绿化工程质量监督是由省、市建设行政主管部门授权依据工程建设的质量相关法律、法规、和技术规范、标准， 采取强制性措施控制和管理工程使用安全和环境质量，在政府的政策允许下， 以实物质量、环境质量以及相关的工程建设部门的质量行为、工作质量和工程质量为监管对象的行为。园林绿化工程质量监督的主体是权利机构。要实现工程质量目标，我国采取政府监督、企业自控的质量控制体系、社会监理三者相结合的方式来控制和管理工程建设质量。

二、园林绿化工程质量管理的重要性

园林绿化工程质量监管以提高建设工程的质量为目标，在控制园林工程质量的前提下，监管和协调园林绿化工程建设的工程工期及质量，管理好工程建设合同及信息，调和有关单位间的各种关系，按照既定的投资、进度和质量规划逐步实现园林建设目标。园林建设工程质量体系中规定了园林绿化工程建设过程中的各项事务、概念、质量和规程等内容。园林建设监理质量管理实际上是监理工程师以提高园林建设工程质量为目标而开展的各项作业技术和活动。如今，项目施工及完工验收阶段是园林建设工程监理的两个主要阶段。所以，质量管理基本上也是在施工质量验收标准的基础上进行的。

三、园林绿化工程质量监督的存在的主要问题

1、未建立一套统一的法律法规

现行的园林绿化全国性的法规还是以城市绿化条例6为依据开展， 并没有形成一整套统一的园林绿化工程质量监督体系， 各省市也要按照各地实际情况作出更改或调整， 彼此之间没什么联系，更谈不上集中规范和管理。

2、各参建主体没有正确认识质量园林绿化工程工作

在旧观念及思想的影响下， 项目建设人员通常都认为园林绿化工程的质量问题仅仅是苗木死株， 苗木死了可以种植，却未意识到苗木的低成活率（尤其是一次成活率）实际上不仅仅是影响绿化景观效果也是在浪费社会资源，不利于提高企业的经济效益；另外，施工单位如果只觉得苗木本身就有生命， 自己会成长，即使不养护到了时间还是可以验收，这就将建设场地当成了苗圃。这些错误的思想在各参建主体的脑海中根深蒂固，他们未意识到园林绿化工程质量的重要性。

3、现场管理人员不合格

质量监督人员监理中，我们发现大部分项目施工单位项目经理及重要监理人员都有着“缺位”的情况，这主要是因为建设项目虽然严格要求园林绿化施工单位资质，但地方建设部门和行业协会缺乏实际意义上的园林绿化的专业施工人员、质检员、安全员、材料员、预算员，平时也没注重对其开展培训，这就极容易导致园林绿化专业的几大重要人员水平较低，而且项目人员配备不足（虽然招标单位成立了所谓的项目部，人员配备书面上全，但在实际施工中往往是项目经理一个人全盘实际从事整个工程的一切事务，人员到位严重缺失）；另外就算有配备基本上都是土建专业毕业， 流于表面，不利于抓好园林绿化的质量。

4、内业资料归档不合理

对于内部资料归档工作没有建立统一的制度规范，不管是对施工单位，还是对监理单位来说，各个项目所用到的从检验批、单位工程、分部分项工程到验收交付过程中的表格各有千秋， 自制或者参照房建、市政的都有， 缺乏一个统一的格式及标准，这使得验收工作不够严谨，无法规范和统一档案的管理工作。

5、监督验收缺乏依据

在现实的操作过程中，监督验收的依据主要还是过去的CJJ/T82 -995城市绿化工程施工， 以及城市绿化工程验收规程6，园林工程属于跨专业较多的一个行业， 工艺难度大， 尤其是园林古建筑（亭台搁）、假山叠石等都有特殊的工艺要求，制定明确该方面内容的验收标准很有必要。还有绿化的基础性工作如种植土，规范上没有细化物理性状和化学肥力指标，这也是我们监督验收中缺少依据的一环。绿化工程不同于土建工程主要体现在苗木上，树木的形态差异性比较大，而土建材料的框架是比较死的，在绿化工程施工中如何把握好苗木的形态质量关和种植前的修剪关，目前还无详细的规定，也可以说规定太粗。

6、变更设计肆意无规，执法水平滞后

一些重点工程， 其审美观点及价值不同， 各部门看过现场后按照自己的思想要求更改设计，这就使得刚种下苗木被调换，所谓的视察团来一次，景观就变化一次。另外，设计单位对设计变更文件没有统一的要求及规范， 使得现场监督缺乏依据。监督人员在现场发现了设计不一致的问题后，制定整改报告， 要求现场整改，但并未采取强制措施，也没有采取有效的行政手段及制约机制来保障这一工作实施。

四、浅谈如何加强园林绿化工程质量监督管理

1、推行园林绿化施工市场的准入制

园林绿化工程在一定规模的情形上，一定要推行招投标制，允许达到绿化施工资质、业绩要求的施工单位进入市场。以优胜劣汰为市场竞争原则，合理淘汰施工水平低，信誉差的施工单位，让其淡出园林施工市场。针对小规模绿化工程，同样要注重只让符合绿化施工资质单位来开展，不符合资质要求者，禁止其参与绿化工程的施工活动。要把企业的业绩放到重要的高度，要注重园林绿化的行业特殊性，而不能等同或类同于土建等工程项目。

2、注重职责考核，让管理者各尽其责

建设单位的管理者，要做到恪遵职守。设计、监理和施工单位管理者同样也要如此，一旦问题出现，要分步认定、办签证，建立问责制。 注重培训与学习。要让园林绿化工程管理人员按时参加培训，不断充实行业知识，不断培养其业务能力。要让其充分熟悉图纸，按图施工，还要按照工程近况，把握工程深刻的设计精神，参透设计意图，让施工单位编制具体的施工预案，严格按照工艺流程进行施工，发挥设计图纸的最佳效益。在施工管理过程中，监理是代甲方的实施主体，而目前往往监理在施工过程的发挥度不够，因此对监理的职责考核尤为重要。

3、健全施工质量保证体系

施工质量保证体系即为现场施工管理组织的施工质量自控、管理系统，也就是施工单位为管理和实现承建工程的施工质量目标，在现场施工管理内容基础上，确定并分解质量管理目标，合理配置所需人员和资源，建立并落实施工质量管理相关制度，从而控制好质量的一个工作系统。建立施工质量保证体系要以现场施工管理经理等组织结构为先导，遵循施工单位质量管理体系及工程项目质量控制要求为基准。施工质量保证体系具有系统性、双重性和互动性之特点。完善质量责任体系。完善质量责任制，明确各级职责范围，推行联质奖惩制度。要运用合理的管理办法和手段在开展工程的过程中控制好质量、安全、文明施工及进度等工作，保证工程有序开展。目前我市的园林绿化工程项目流程主要是从以下几方面开展：（1）规划告知阶段：主要是出具工程质量监督计划书，告知绿化施工单位该项目的质量监督步骤和控制点。（2）实施阶段：采取巡检、抽检和分步分项验收的办法对项目实施中的材料、工艺、施工步骤实施监管。（3）工程竣工验收阶段：组织相关人员对工程项目再次检查验收。

4、管理和控制施工工序的质量

合理使用种植土。土壤施肥优良关系到植物生长的优良状况。而种植土是这其中的关键，施工规范中明确提出种植土必须是有一定肥力的表土，如泥土和沙土、人工混合泥土等才是合格的种植基质。不允许将建筑垃圾土当作种植土，如出现返工现象，监理要全权负责。但如前面提到的规范缺少细化物理性状和化学肥力指标，好在2012年末我市已经出台专业标准，加以强化。全面监督与重点监督相结合。园林绿化工程项目中包括若干个分项、分部工程组成。要优化和提高整个工程项目的质量，必须全面控制和监督施工过程，要确保每一个分项、分部工程达到质量标准。可以说，工程质量要通过把握好每一个工序来体现。有重点的监督其中一两个工序，从根本上把握工程质量。

5、让公众参与工程质量监督，做好后期养护管理

园林景观工程覆盖范围广，与实际生活联系紧密，得到广大公众的监督与支持，质量才能真正得以保证。监督机构要按时发散各种宣传材料， 带班讲解让群众都明白园林景观工程的特点， 知道如何辨别质量好坏；同时，要提供质量举报电话，构建和谐的社会监督机制。要控制园林绿化工程质量，园林绿化工程后期养护工作也不可忽视。现行的绿化养护要求，要注重苗木的生长季节，做好其后期养护管理工作，提高其成活率，要做到三分栽，七分管，搞好后期养护管理工作，来提高工程质量。

五、结语

园林工程质量与园林企业的效益息息相关，必须意识到园林项目质量监管工作的重要性，并采取有效措施来提高监管效果，实现园林建筑企业的利益最大化。政府部门只有采取高效、强制的手段，才能实现政府部门的社会效益最大化。

参考文献：