护林员年度总结范文

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一、工作谨慎负责，认真履行护林员的职责

进入**站后，按照领导的安排我负责赤金麻黄滩的管护工作，接到任务后我就迅速了解熟悉自己的管护区域和管护对象。严格按照要求展开了巡护防火工作。因为管护区域离我家较近，每天早晨我都能按时骑上摩托车去巡护，从不因其它事影响工作。在平时的日常巡护工作中，按照自己的岗位职责本着认认真真做事，老老实实做人的原则，自觉遵守纪律，坚持每月巡护22天以上，在巡护中发现放牧人员能够及时劝阻离开，发现围栏及界桩破坏现象，能及时向领导汇报，并按照安排与同事一起维修。

二、加强日常学习，努力提高自身素质

作为一名新招聘的护林员，我热爱自己的工作，始终把学习作为获得新知、掌握方法、提高能力、解决问题的一条重要途径和方法，切实做到用知识武装头脑、指导实践、推动工作。在工作中认真学习公益林管理办法及护林员巡护日志制度、防火值班制度、宣传教育制度等。并主动向站上的领导同志请教管护方式方法，通过请教学习使我进一步加深了对护林员工作的理解，可以更好地完成各项工作。

三、做好管护区域的调查摸底和护林防火宣传工作

根据自己管护区域坟墓比较多的特点，为了更好地管好这片公益林，我于六月底对赤金丁字路以南铁路以北做了一次坟墓摸底调查，经调查我管护的区域内共有坟墓 座，其中西麻黄滩有 座，东麻黄滩有 座。结合区域内坟墓多的特点，今年在管护别注重护林防火，并在平常的巡护中向进入林区的人员宣传防火的知识和重要性，提高了广大群众的防火意识。尤其是今年秋季干旱少雨，林区的枯枝落叶、杂草堆积较多，属高火险时段，稍有不慎极易引发森林火灾，针对防火工作十分严峻的形势，我在巡护中碰到进入林区人员首先检查是否带有火种火源。但是由于当地有传统习俗在清明、七月十五、十月初一祭祖焚烧纸钱，所以这几天我就提高警惕，在管护区严防死守。确保了一旦发生火情能够早发现、早汇报、早扑救。

四、在较好完成本职工作的同时积极完成领导安排的其它工作

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一、开展工作

（一）领导重视。我县高度重视林长制工作，县委书记、县级总林长杜少华总林长令2次，安排部署森林督查工作及林长巡林工作。6月17日，召开2021年全县总河长总林长会议，制定《武宁县林长制工作要点》等文件，为林长制工作进一步开展提供了有力指导。

（二）巡护管理。我县大力加强专职护林员巡护管理工作，将责任落实到每个专职护林员，对专职护林员巡护进行每日通报，每月督办，已督办函2起。对巡护不到位的专职护林员进行督查督办，对不履职履责的专职护林员进行更换，确保“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”。

（三）制度更新。对规范制度建设做好年度更新工作，更换了县级、乡镇级、村级林长制公示牌和更新了县林长办规范制度建设，明确每年的重点工作和任务。

（四）督查培训。为做深做实林长制工作，我县对部分乡镇林长制工作进行了督查，并对专职护林员进行现场培训，增强其履职履责能力。

（五）开展宣传。为营造林长制氛围，我县开展了多种多样的宣传活动，例如4月1日联合生态环保局开展爱鸟周宣传活动、5月22日开展生物多样性宣传活动。通过活动极大提升广大干部群众对有关政策的了解，增强对野生动植物、林地湿地资源的保护意识，为全面深化林长制，实现林长治奠定良好的生态基础。

二、主要问题

（一）巡护率不高

（二）乡镇制度更新不及时

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2020年度我县落实生态护林（草）员公益岗位835个。

1.落实生态护林员聘用537人（1月底完成生态护林员选聘工作；3月底前完成管护合同的签订；12月底前完成生态护林员劳务补助资金兑现工作，预算安排263万元）。

全部工作按序时进度推进，已完成管护合同的签订及基础资料收集，目前已发放1-12月劳务补助资金263万元，拨付比例100%。

2.落实生态护草员公益岗位298个（2019年9月底前完成生态护草员选聘工作；2019年10月底前完成管护合同的签订；2020年10月底前完成生态护草员劳务补助资金兑现，预算安排143万元）。

全部工作按序时进度推进，目前已兑现完成草管员管护工资合计143万元，拨付比例100%。

二、2020年全州24件民生实事

1.常年有效管护集体公益林48.09万亩。（3月底前完成管护合同签订；12底前完成集体公益林森林生态效益补偿资金的兑现工作；常年有效管护集体公益林，上级下达资金757.34万元）

通过对集体林生态效益补偿政策的宣传动员,地块调查和核实，逐户签订合同和责任书,按照年初签订合同要求,严格执行管护任务,今年集体林生态效益补偿由片区林业站管护人员、协管员常年巡护，职能部门加强日常检查，发现问题及时解决，年底统一验收成果。目前已兑现补助资金400.82万元，拨付比例52.92%，，预计12月底前完成补助资金发放。

2.启动实施“数字林草”工程。（10月底完成项目建设和资金拨付，上级下达资金300万元）

县2019年省级财政脱贫攻坚资金支持内生动力提升项目：县数字林草项目工作启动后，第一时间邀请第三方公司编写项目设计方案，开展需求论证，目前已完成招投标工作，工程中标价：2954460.00元（贰佰玖拾伍万肆仟肆佰陆拾元），已拨付资金工程款合计2363568元（大写：贰佰叁拾陆万叁仟伍佰陆拾捌元）。

目前已完成政府采购及设备安装，预计11月底完成设备安装调试，12月中旬邀请第三方开展项目审计。

三、存在的问题

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中图分类号：S759.9文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0157-2

基金项目：广西林业全球环境基金（GEF）资助

1 广西大明山保护区的野外巡护现状及其重要性

1.1 大明山保护区野外巡护的现状

广西大明山国家级自然保护区面积16994公顷，保护着黑叶猴、钟萼木、格木等众多国家级保护动植物，是广西重要的水源林区，是南宁市的“后花园”，是北回归线上为数不多的绿色地带，是中国40个具有全球性保护意义的保护区之一。目前大明山保护区内分布有天坪保护站、铜矿保护站、汉江保护站、西燕保护站和12个护林点。

1.2 保护区野外巡护的重要性

大明山保护区重点是保护北回归线上丰富多样的山地森林生态系统，保护其区域内丰富物种资源及其物种的珍贵基因，保护桂中地区极其重要的水源涵养林区，要想完成这些保护任务就离不开保护区野外巡护的工作，通过护林员的巡护工作使保护区内的珍贵树种免受人为破坏，防止非法盗挖、盗采、盗猎行为。

2 大明山保护区野外巡护所面临的困难

2.1 大明山保护区的交通运输状况有待改善

大明山自然保护区尚属于一个建设过程中的兼有保护区和景区功能的自然保护区，景区内公路覆盖程度不高，部分路段的公路还是砂石路，交通条件有限，制约了野外护林员的巡护效率的提高。

2.2 大明山保护区的资金短缺严重制约着野外巡护工作的开展

资金筹集的渠道较少，主要是依靠政府的财政投入，自身没有正常的造血功能，各种设备及宣传材料的采购所需的资金非常缺乏，资金的匮乏直接影响了野外巡护工作的开展。

2.3 大明山保护区巡护人员不足

由于资金的投入不足以及硬件设施配备的不完善，从而使大明山保护区内的巡护人员严重不足，导致了巡护工作落实难。巡护人员工作积极性不高，不能够起到巡护人员应有的巡护作用。

3 做好广西大明山保护区的野外寻护工作的主要措施

3.1 政府以及主管部门要加大对野外巡护特别是护林员的重视

野外巡护工作是大明山保护区进行各种资源管理的一项非常重要的基础性工作，各级政府和主管部门要充分认识到野外巡护工作对自然保护区管理工作的重要性，同时，需要清醒的认识到落实巡护工作的主体――护林员的重要性。只有建立一支技术过硬、思想过硬、执行力过硬的护林员队伍，才有可能将巡护计划落实到实处，才能确保野外巡护工作的有效性，因此，各级部门应注意加强护林员队伍建设，关心护林员的生存状况、心理活动。通过经济刺激、技能培训、心理疏导等多项举措，努力提高护林员的巡护积极性。

3.2 明确野外巡护的目的，做好野外巡护计划

大明山保护区的野外巡护工作在不同的季节有不同的内容，每年的三月份工作的重点将落实到对珍贵植物的巡护上，尤其是保护区内的罗汉松等珍贵树种，此阶段通过护林员的巡护，防止人为盗伐珍贵树种；到每年的11、12月份，由于大明山自然保护区同周边村屯距离较近，此时正好是周边村民的空余时间较多的季节，此阶段的主要工作是防止周边村民的偷猎活动。因此，在每年年初要制定年度野外巡护计划以及季度野外巡护计划，并且巡护计划要做到具体、详实，这些计划主要包括巡护路线的设计，巡护人员数量，巡护人员分工安排，巡护人员工作时间安排，巡护所需工具用品的准备，巡护所进行记录表格的设计，以及日常对护林员的检查监督、奖惩办法。还有一项重要的巡护计划就是根据不同巡护目的，设立不同的巡护路线，巡护路线的设计对巡护效果起着至关重要的作用。在进行巡护路线设计时要充分考虑在保护区的入口，区内的主要公路以及与村庄接壤的山林这些人为活动较为频繁的地段的巡护次数。

巡护路线的设计还应考虑到巡护人员往返时间，尽量做到能够完成当天往返，在某些路线较长、地段较偏僻、巡护任务较重的地区护林员要保证每周进行一次巡护工作，其余日常巡护线路要做到至少每周五次巡护。

3.3 加强对护林员必备仪器的使用技能以及野外生存技能的培训

护林员要想出色的完成巡护任务，除需具备良好的身体素质和敬业精神外，还需具备较为丰富的巡护技能，例如：护林员进行巡护工作时需配备的轨迹仪、对讲机、望远镜、GPS定位导航仪的使用，地形图的识别能力、巡护记录表填写技巧，巡护必备药品以及其他所需物品，学会充分运用大自然的诸多便利条件。这些都需要通过反复的培训才能够完成。地形图的识别与应用是护林员必备的专业技能，只有会识别了地形图，才能清楚的认识所巡护区域的地形地貌，才能更好的开展巡护工作；轨迹仪也是在野外巡护过程中应用非常广泛的仪器，加强以上仪器以及技能的培训是提高护林人员野外巡护技能以及效果的重要途径。除此之外，还应加强对护林员防火知识的培训，野外自救的能力或者野外救人的能力。因此，通过对一线护林员的培训，加强其巡护管理的理念，提高其巡护管理的技能，促进了保护区管理水平的提高。

3.4 建立完善的野外巡护记录制度

护林员要进行巡护现场记录，将在现场所观察到的各种状况随时进行记录并在返程当天及时整理巡护笔记，认真如实填写巡护记录表，并将此形成制度化、规范化的一项工作，作为保护区保护管理部门要随时对护林员的巡护路线、巡护过程以及巡护记录进行监督检查，确保护林员严格按照巡护计划所制定的巡护路线以及巡护目的所要求的巡护内容及时、认真、准确完整的填写巡护记录表，并要求护林员每月对其巡护工作进行报告、总结。管理部门根据这些报告、总结进行汇总，编制年度巡护汇总表，为管理者针对保护区的科学决策提供信息依据，同时还可根据不同要求进行有针对性的专项巡护，以上所涉及到的表格、记录、报告都需进行存档，作为科研的重要数据依据。

3.5 落实针对巡护人员的绩效考核，提高巡护人员的积极性

在积极提高护林员的巡护素质以及加强护林员的业务知识培训的同时，应对保护区内的护林员进行绩效考核进行约束，努力帮助其适应现代化巡护工作的要求，利用绩效考核提高护林员的待遇，让护林员充分感知到巡护工作所充满的乐趣以及责任所带来的挑战，让基层护林员能够怀有一颗积极向上的心，充满激情的做好林区巡护工作。

有效的巡护不仅仅需要护林员的辛勤工作，还需要其他社区村民的共同参与，通过自然资源保护工作的宣传，让周边社区主动维护自然保护区内的各项相关管理制度，不去破坏自然资源，对自然资源齐抓共管，为提高保护区的巡护工作提供有价值的信息并积极参与到保护区的管理工作上来。

4 总结

只有通过各级政府、管理部门对自然保护区野外巡护工作的日益重视，加大对野外巡护工作的资金投入力度，系统、科学、认真的开展好野外巡护工作，通过制定周密可行的巡护计划，加强对巡护基层人员的巡护技能培训，建立完善的巡护记录制度以及护林员的绩效考核制度，才能确保大明山自然保护区野外工作的正常开展。

参考文献

[1] 刘效花.强化有效管理,促进自然保护区发展[J].黑龙江畜牧兽医,2005,(03).

[2] 刘玉凯.国土“明珠”――自然保护区[J].今日国土,2002,(07).

[3] 氏卢大鲵自然保护区项目正式启动[J].河南农业,2005,(10).

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一、召开会议，增强森林防火意识

全县森林防火电视电话会议召开后，我乡随即召开了全乡干部职工、村干部、各村护林员参加的全乡森林防火会议。会上转达了全县森林防火工作会议精神，按县委、县政府的安排部署，我乡及时成立了森林防火工作领导小组，并与学校、各村村干部及护林员签订了森林防火目标责任书。统一了干部思想，提高了干部职工对森林防火认识。

二、多措并举，确保不发生森林火灾

（一）落实防火责任。

今年的防火工作。我乡实行乡干部包村，村干部包组，组干部包户，户包全家，护林员包山头地块，教师包学生的“六包”责任制，把防范责任，火源管理落实到人头、地块；“五类人”引起的火灾将追究监护人的责任；学校引起的火灾首先将追究校长及教师的责任，然后追究家长的责任；机关单位工作人员引起的火灾，将追究单位及个人的责任。层层落实责任，确保森林资源安全。

（二）强化防火宣传。

在进入林区的主要路口设立固定宣传碑牌，同时制作标语，各村书写了防火宣传标语，广泛宣传森林防火法律法规，对进山人员进行防火教育及检查，严令禁止烧荒，烧田埂，烧草木灰和进入林区抽烟，野炊，上坟烧纸，燃放烟花爆竹等引起火险的违法行为。同时，及时发放防火入户通知书，中心小学也都上了一堂森林防火宣传教育课。通过多层次，全方位的教育宣传，营造浓厚的防火氛围，使其家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火意识和法制观念，使森林防火真正变成广大群众的自觉行动。

（三）完善防火制度。

一是加强值班调度，乡党委政府、各村严格执行24小时全天防火值班和领导带班制度。

确保值班人员，值班领导，带班领导在岗在位，及时掌握，报告，处置火情。对迟报，瞒报和耽误打火战机的，一经查实，从严查处。

二是保障火情信息途径畅通，一经发现火情，党政主要领导及值班领导要亲临现场，靠前指挥。

在确保人员生命财产的情况下，及时组织扑救。

三是落实森林防火报告制度。

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xx乡村级林长制工作制度

    1.林长制工作会议制度：村级林长制工作会议由村级林长主持召开。出席人员为村包组林长、组级林长、护林员、监管员。会议原则上每季度召开一次。会议主要内容为贯彻落实省、市、县林长制关于生态建设的重大决策和部署；总结本季度林长制工作，部署安排下季度林长制工作。协助解决林长制工作中遇到的问题；协助解决森林资源保护管理专项整治工作；协调解决森林资源保护管理重点难点问题；

    2.林长制工作信息上报制度：村、组林长将森林资源管理保护情况等基本信息层层上报给上级林长，信息报送应当及时、准确、规范，涉密信息的报送，应当遵守保密相关规定。

    3.村级林长工作职责：负责责任区森林资源保护发展工作；落实森林资源保护发展年度工作计划；定期上报森林资源保护发展进展情况；及时发现、制止破坏森林资源行为，并立即向上级林长报告；合理划分责任区护林员管护区域；加强对责任区护林员的管理；落实上级林长交办的各项工作。

    4、村、组级林长工作制度：村级林长巡查发现问题应及时安排解决，在其职责范围内暂无法解决的，要立即报告乡级林长，由乡级林长协调解决或由其提交林长办、乡联系本乡的副林长。林长要对副林长的职能部门处理问题的过程、结果进行跟踪监督，确保解决到位，处理完结应由提交问题的林长销号；林长接到群众的举报投诉，应当认真记录、登记，并在一个工作日内赴现场进行初步核实。在七个工作日内，将投诉举报问题处理情况反馈给举报投诉人。

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【正文】

2020年，四合乡牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，始终坚持“生态立乡、旅游兴乡、文化和乡、和谐建乡”发展战略，推深做实林长制工作，现将工作总结如下：

一、林长制体系建设

健全乡、村两级林长制组织体系，建立以党政领导负责制为核心的责任体系，设立乡级林长10人，村级林长33人，进一步明确乡、村两级林长责任；全年召开林长制专题会议2次，根据《四合乡2020年林长制工作考核办法》，组织开展林长制考核工作，深入宣传《林长工作守则》，聘请市级功能区社会监督员2人；规范设置林长制宣传栏1块、乡村林长公示牌12块、公开栏7块，并及时更新相关内容。

二、保障能力

对全乡6个行政村（社区）及重点生态功能区建立“一林一档”，制定“一林一策”，林业技术人服务人员不定期开展技术服务，组织生态护林员进行培训，每月对护林员巡林情况进行检查，对不能正常履职的2名护林员进行更换，及时足额兑现护林员工资，每季度按时“五个一平台”工作简报。

三、林长制改革示范区

积极申报建设林长制“五大工程”项目，并按时完成建设任务，建立“五绿”示范点6处，按要求报送改革典型材料，宏霞村、水塘村建成市级林长制改革示范点，在全市率先开展乡、村林长履职公示公开试点工作。

四、护绿任务

建立保护发展森林资源目标管理责任制，实行最严格的森林保护制度，严守林地和森林红线，全年共采伐活立木蓄积量62立方米，20个森林督查图斑未发生违法占用林地、乱砍滥伐林木行为，完成生态公益林和天然林区划核实工作，及时发放生态补偿资金；开展野生动物禁食及疫源疫病监测工作，及时发现并报告动物异常情况；加强泰山省级自然保护区日常管理，完成保护区整合优化工作，将部分村庄和永久基本农田调出保护区范围；全乡79株古树得到挂牌保护，各村（社区）对护林员每月巡林情况进行考评，乡林长办组织年度考核。

五、增绿任务

继续实施增绿增效行动，全年完成更新造林270亩，森林抚育21480亩，省级封山育林500亩，退化林修复500亩；水塘村成功创成省级森林村庄。

六、管绿任务

严格落实森林防火行政首长负责制，乡财政拨出专门经费用于防火队伍建设，购置防火器材，发放《致学生家长的一封信》1200多份，张贴《禁火令》200余份，制作悬挂宣传横幅60余条，全年没有发生森林火灾；积极开展松材线虫病除治工作，组织专业队清理枯死松树2010株，对自然保护区等重点区域的1100多株马尾松进行化学防治；推进平安林区建设，查处林业行政案件1起，调解涉林矛盾纠纷8起，未发生重大林业安全生产事故和到县以上涉林群体性上访事件；配合相关部门开展苗木质量检查和林业“双打”行动，保护林业植物新品种。

七、用绿任务

积极引导和促进竹产业健康发展，笋干、竹工艺品等生产规模不断扩大；山核桃产量逐年增加，年产值达700万元；多方筹集资金，修建竹林道路5.2公里；森林旅游业发展形势良好，全年旅游人数达20万人次，实现旅游综合收入2000万元。

八、活绿任务

深化集体林权制度改革，培育各类新型林业主体14个，社会总投资8亿余元，其中，安徽德馨水墨山庄有限公司投资2000多万元建设游客接待中心，广德清水慢享旅游开发有限公司投资500万建成玻璃滑道项目；林业技术人员开展形式多样的科技服务活动，继续扎实推进国家红壳竹标准化示范区建设。

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2018年******在市局的正确领导和大力支持下，按照下达的天保工程建设年度目标任务，精心组织、狠抓落实，通过全局广大干部职工的共同努力，圆满完成了年度工程建设各项任务。现将我局2018年的天保工程建设情况总结报告如下：

一、工程建设完成情况

（一）公益林建设及中幼林抚育完成情况

2018年上级下达我局封山育林6000亩、中幼林抚育30000亩。全面完成6000亩，我们按照批复的设计文件，落实了2名封育专管员，建立了封育碑和封育牌，增设了机械围栏和界桩，建设了管护房，实施了严格的封育措施，落实了专人管护，签定了管护合同；完成中幼林抚育30000亩，合格面积30000亩，合格率100%。

（二）投资计划完成情况

2018年实际到位资金9663.86万元，其中：天保财政资金4261.21万元，生态补偿280.5万元，市级财政专项补助1587.38万元，国有林场改革补助3150.77万元，森林抚育324万元；公益林建设资金60万元（封山育林6000亩共60万元）

（三）森林资源管护任务完成情况

全局管护森林面积413.52万亩，9个林场、1个柴松保护站、1个森林公园管理处、3个自然保护站、1个森林消防队、26个管护站、并与每名护林员签订合同及责任书，把每片林子的管护责任都落实到具体人头上，真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”，使森林资源得到最为有效的保护，实现了全年无较大森林火灾、无偷砍滥伐、无非法侵占林地、无乱捕乱猎野生动物的“四无”奋斗目标。

（四）按政策规定给全局职工办理了养老保险和城镇职工基本医疗保险，参保率100%。

（五）天保工程档案建设情况

认真完成了全局2018年天保工程档案建设工作，全局统一模式，按六卷十二类归类整理，同时进一步完善了天保工程电子档案。按照《天然林资源保护工程档案管理办法》和《陕西省天然林保护工程档案管理暂行办法》结合我局实际，制定了《桥北林业局天然林资源保护工程档案管理办法》、《桥北林业局天保工程档案管理实施细则》、《桥北林业局天然林资源保护工程档案整理流程》、《桥北林业局天然林资源保护工程档案整理分类标准》、《桥北林业局天然林资源保护工程电子档案模块》。明确了天保工程归档内容和要求，使档案工作有章可循，对档案进行归口管理，专人负责，确保了天保档案的连续性和完整性。

二、主要做法和措施

（一）落实天保工程建设目标责任

为保证工程的顺利实施，局与各实施单位签订了天保工程目标管理责任书15份，明确工程管护任务、质量要求、奖惩办法等，从计划、任务、资金和责任全面落实天保工程建设任务，同时细化各项建设指标，列入年度考核内容，为完成工程建设任务奠定了基础。

对公益林建设、资源管护工作任务，层层分解，层层落实，具体到山头地块，从林业局局长到主管局长、各科室、林场场长、主管场长、管护站主任、护林员以及管护责任区内的单位、村组、农户都层层签订了目标责任合同书，形成了局领导挂点包片，科室包场，场领导包管护站，管护站主任包护林员，护林员包责任区的一级抓一级，一级对一级负责的五级管理责任制。

（二）健全制度，严格管理

为加强对天保工程的管理，按照《国家林业局天然林资源保护工程森林管护管理办法》研究制订了《延安市桥北林业局天然林资源保护工程森林管护管理办法》。为加强内部管理，制定了《森林管护岗位职责》、《森林资源管理制度》、《管护人员日常考核办法》、《森林防火值班、带班制度 》、《职工竞争上岗办法》、《护林员竞争上岗、绩效工资兑现办法》、《请销假制度》、《绩效工资考核兑现制度》、《管护工作例会制度》、《管护车辆管理制度》，等行之有效的内部管理制度和办法，确保了天保工程各项工作的顺利实施。

（三）狠抓资源管护工作

森林资源管护的重点是森林防火工作。一是落实五级行业责任制。即局领导包片、科室包场、场领导包管护区、管护区主任包护林员、护林员包责任区的五级责任制。二是强化宣传，不断提高全民防火意识。开展形式多样的防火宣传，共召开多种形式宣传教育会300余次，出动防火宣传车辆60车次，印发宣传册（单）30000余份，市县人民政府《令》12000余份，刷新刷写宣传标语580余条，更新防火宣传门13个，固定宣传牌碑180余块，在主要防火时段，局领导带队检查、督查70余次，处置安全隐患70余起，清理林缘秸秆和林下可燃物230余吨，受教育人数3 余万人、次。三是运用科技手段，创新管护机制。我局在建立森林防火监控系统的基础上，利用监控云台，无人机等现代科技手段，建立了“大面积视频监控，重点区域无人机巡查，事发地段稽查队快速处置，日常工作派遣到人”的管护模式，基本上实现了“平面立体，地空同步，点面结合，全域覆盖”，有效解决了资源管护工作的薄弱环节，降低了管护人员的劳动强度，提高了管护效果。四是狠抓火源管理，彻底消除火灾隐患。在火源管理上我们突出“严”、“实”、“细”。坚持和完善了“四不进”“五负责”“六不烧”“七改变”“八禁止”和“入林须知”等野外用火管理制度。五是坚持防火期狠抓森林防火工作，重点时段死看死守，使防火措施落到实处。六是进入防火期后，局主管领导带队，按照森林防火月安排的内容，逐月进行考核并进行通报，对存在问题及时整改，全年共通报检查护林员上岗巡查宣传2000余人次，通报检查情况15次，针对严峻的防火形势和桥北林区地处特殊地理位置，严格执行《森林防火工作纪律规定》，严肃了森林防火期间的工作纪律，确保了资源安全。

（四）依法护林，有效保护

1、加强对林地资源的管理，把林地监管作为护林员考核的一项主要内容和森林防火巡查检查放在同等地位。对已审批到位的林地，局、场、占用林地单位三方，按规定进行了移交。按照事前介入、事中管理、事后监督的原则，加强监管力度，局和林场签订了《占用林地监管目标责任书》，要求林场要指派专人进行现场监督，严格按占用林地作业设计施工，严防超范围、超面积、异地使用林地采伐林木。

2、2018年按照省市精神及《延安市林业局关于认真开展“世界野生动植物日”宣传活动的通知》和《延安市林业局关于转发〈国家林业局办公室关于开展全国林权争议调查统计工作的通知〉的通知》要求，对全局建设项目占用征收林地审核审批和违法占用征收林地情况进行了专项检查，完成了专项检查工作的各项任务。按照上级精神，开展严厉打击非法采石、开矿、乱建别墅等毁林占地专项行动，在全局范围内开展打击毁林占地专项行动，重点对非法采石、开矿、乱建别墅等毁林占地进行整治，并依法查处追责，全年共办理各类林政案件15起（擅自改变林地用途3起、擅自开垦林地1起、野外用火7起、封山禁牧区域内违法放牧4起），处罚金额1.1970万元；行政处罚15人，案件查处率100%，结案率98%以上。

（五）强化资金管理

在资金管理上，严格执行《天然林资源保护工程资金管理办法》，实行封闭管理、专户储存、单独建账、单独核算；在资金使用上，实行专款专用、预算管理、计划管理；保证了天保资金按工程任务和投资计划及时足额拨付到工程建设单位，加强了资金的监督和检查，经对工程资金的检查审计，未出现截留、转移、滞拨、挤占、挪用、强行划转和抵扣各种贷款本息、税金、债务，没有转移资金用途等违规现象。

（六）产业开发向多种经营化模式发展

全局共培育各类绿化苗木663.4亩，53.3万株（袋）。其中新育苗面积421.9亩，29.6万株，苗木培育规格、品种增多，结构单一的现状得到改善。主要培育品种有油松、白皮松、柴松、中槐、杨树、柳树、白蜡、五角枫山桃、山杏等树种。2018年全局共销售各类苗木20万袋，收入14.32万元。参与林业产业的职工110人，其中：中蜂养殖240箱，肉牛养殖35头，养殖森林鸡370只，养殖森林猪10头，养鱼池15亩，,油用牡丹58亩。

三、工程实施存在的主要问题和建议

（一）公益林建设计划任务量小，无法满足林业生产建设需要，建议上级部门应加大各项建设任务，以确保按期完成“十三五”规划的建设任务。

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1、领导高位推动，压实了防火责任。为全面落实森林防火工作责任，县森林防灭火指挥部由县长任指挥长，常务副县长任常务副指挥长。我县采取县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包山头的四级责任制方式。在9月27日召开全县森林防灭火工作会议，部署今年防火工作，总结前一年度工作经验和存在的问题，县委办、政府办联合下发《关于做好秋冬季森林防灭火工作的通知》文件。全县森林防灭火会议结束后，各乡镇随即召开乡镇森林防灭火工作会议，将森林防火工作的严峻形势和工作任务传达部署到每一个乡、村干部，每一个护林巡查员和林区每一位群众。

2、加强宣传造势，增强了防火意识。为提高广大群众的防火意识，营造良好的氛围。高火险天气县防火办通过移动、政府信息平台向乡、村、组干部，群众发送防火手机短信30万条，在县电视台每日滚动播放警示标语，县、乡两级都组织防火宣传车上路巡回宣传、县森林消防大队携带扑火机具上路巡查。新增警示牌210块，张贴宣传标语4.5万份，签订森林防火承诺书4.3万份，张贴省、市通告和禁火令5.2万张，全县210所学校开设了一堂森林防火课。县防火办、森林公安局和林业工作站相互配合，加大对违规野外用火行为的打击力度，全面查清野外用火原因，严厉查处野外用火肇事者。

3、强化督促检查、促进了工作开展。从2018年12月份起，分六次对我县各乡镇进行了森林火灾隐患排查，通过实地察看、查阅文件等方式共排查出了13起隐患，明确整改措施、责任人，并限期整改。在春节、全国“两会”和清明前分三阶段由应急管理局、林业局和森林防火指挥部成员单位对各地各部门“十查十看”活动开展情况进行督促检查，把事故都消灭在萌芽状态下，很好地履行了督查组的作用。

4、完善队伍建设、提升了应急能力。经过多年的发展，我县已形了县、乡、村三级森林防火队伍网络，现有森林消防大队1个、防火中队6个，乡镇半专业扑火队18个，村级应急分队178个，防火网络覆盖全县林区各个角落，形成了有效的布控。县森林消防大队2005年升格为副科级全额拨款事业单位，队员从建设初14人增至39人，财拨人均工资2800元/月（含社保、医保个人部分）。每年投入20万元添置风力灭火机等抢险救灾设备，进一步提高队伍扑火处置能力，现大队有各种车辆7辆。今年下发《关于做好乡镇半专业 村级应急分队 护林员队伍建设的通知》，要求各乡镇按照文件要求查漏补缺。在近期县防火办会同县森林消防大队到各乡镇上路巡查、宣传，有火扑火。同时对乡、村两级扑火队设备和人员进行点验，并对风力灭火机主机手进行培训和防火设备维修。每年举办2期乡镇扑火指挥员、半专业扑火队队长培训班，对火灾扑救技术要求、安全知识、火灾扑救程序、森林火灾预防等方面进行了培训，进一步提高了乡镇扑火指挥员处置森林火灾的能力。各乡镇也分别举办了由护林员、村干部及涉林站所负责人参加的培训班。重点防期内县森林消防大队、各林场消防中队、乡镇半专业扑火队全员到岗到位，24小时值守，严阵以待，做到“打早、打小、打了”。

5、健全监控体系，提升了防控能力。为了全面加强林火防控工作，我们形成了一整套防火监控体系，一是坚持防火值班，尤其高火险时段。严格执行森林防火值班制度，重点防火期县、乡防火值班室都坚持24小时值班，并由领导轮流自带班，确保了火情动态的上传下达。二是做好火情巡查。每个行政村都聘请了1-2名护林员，全县聘请216名护林员专门负责巡查宣传，各基层林业工作站也不定期对野外用火进行巡查，发现违规野外用火，及时予以制止，对“五种”特殊人群进行了登记造册，落实了监护人和责任。三是制定了《奉新县森林火灾应急预案》及节日期间的专项森林火灾应急预案，严格按照预案要求认真做好各项准备，一旦发生重特大森林火灾，能确保统一行动，及时制止火灾的蔓延。

二、今后工作思路

一是进一步压实森林防火责任。继续加强组织领导，认真贯彻执行森林防火行政首长负责制和领导干部分片包干制度，全面落实防火责任，完善森林防火组织指挥体系。

二是进一步加强森林防火宣传。通过不同形式的宣传方式，大力宣传森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性，增强广大群众尤其是学生、老人的生态意识和防火意识，强化监护人对“五类”人员的监护责任。切实绷紧保护森林资源、加强森林防火这根弦。

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一、检查的内容

针对我县近年来森林防火工作的特点和当前可能存在的问题，列出了重点检查的十项内容即：组织机构是否健全；乡镇与村、居委会、厂矿是否签定责任书，各级责任是否落实；防火组织安排部署是否到位；防火宣传是否落实；扑火队伍（组织）人员是否落实；防火预案是否制定；火源管理是否按规定执行（按规定审批、坚持五不烧、十不准）；在防火警戒期是否坚持24小时值班；防火检查是否落实；对发生的火情是否按“三不放过”的原则进行处理。

二、采取的方法

一是查软件资料；二是抽查；三是到基层了解情况。

三、检查的情况

各乡镇和林业企事业单位对森林防火工作很重视，纳入了工作的议事日程，具体表现在：

一是机构健全。各乡镇和林业企事单位都成立了护林防火领导小组。

二是责任落实。从乡镇到各村、厂矿、林场（厂）和工区、护林员层层签定了森林防火责任书，并纳入了年度工作目标考核。

三是加大了森林防火的宣传力度。各单位利用有线电视、板报、标语、各种会议宣传森林防火工作，提高全民的防火意识。

四是根据辖区实际制定了防火预案。

五是加强了护林员的责任落实，坚持巡山检查制度。全县共配备专兼职护林员人，其中国有林区人，集体林区人。

六是防火工作有安排、部署、总结。

七是加强火源管理。在森林防火警戒期，在林区禁止一切非生产性用火，确需生产用火的报主管部门批准。

八是各单位成立了扑火队伍。全县有半专业打火队-个人，义务扑火队（应急分队）个，共人。

九是坚持三不放过原则。对今年以来发生的火警一一进行了查处，对肇事者按森林防火条例和治安管理处罚条例分别给予了拘留、罚款的处理，真正做到了火案不查清不放过，肇事者得不到处理不放过，发生火案的原因不查清不放过，达到了查处一案、教育一片的目的。

四、存在的主要问题

虽然我县各乡镇及林业企事业单位通过不懈努力，全县－月共发生火警次，未发生森林火灾，但还存在不容忽视的问题。

一是个别单位领导对森林防火工作重视不够，没有把此项工作真正纳入议事日程。

二是宣传不到位，还存在死角。

三是各别单位责任不落实，工作流于形势。

四是防火经费紧缺，基础设施建设薄弱，扑火工具严重缺乏、落后，给扑火带来困难。

五是防火值班坚持的不够，漏岗的现象时有发生。

六是火源管理难度大，特别是北山的生产用火难以管理，通过几次火警的发生，都是人为引起的。

七是群众的防火意识不强。

对以上存在的问题，我们以防火指挥部的名义发了整改通知书并限期整改到位。

五、对策和措施

一是加大森林防火宣传力度，提高全民的防火意识。

二是加大检查监督力度，发现隐患及时发整改通知书，并限期整改到位。

三是对工作不负责任的单位和个人，在全县进行通报或曝光。

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[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0141-01

1 康县天保工程区内外公益林资源整合管护现状分析

自2011年以来，康县按照集中连片、权属一致，整乡整村划片管理的原则，将天保工程区和公益林区的两支管护队伍进行整合，以村为单元实行分区域管护，将天保工程区和公益林区管护责任靠实到每个村级护林员。全县共选配护林员377人，其中村级兼职护林员350人，乡级专职护林员21人，县级林政稽查队员6人，从经费和人员队伍上保证了森林资源管护工作扎实有序的开展。至2015年底，全县集体林区有林地面积达到215.3万亩，新增7.04万亩；集体林区森林覆盖率达到60.41%，增加了1.95%；活立木蓄积量达到了769.1万立方米，增加了83.23万立方米；林业总产值达到3.98亿元，农民人均林业收入2210元。县林业局与21个乡镇天保公益林管理站、乡镇天保公益林管理站与350名村级管护员签订了森林管护责任书，明确了管护范围、任务、责任、考核和工资待遇等。同时，充分发挥森林公安和林政管理队伍的职能作用，采取宣传教育与重点整治相结合的方式，立案查处各类林政案件52起，涉案56人，林地征占用审核率、林政案件查处率均达到100%，有效保护了森林资源安全，维护了林区秩序稳定，“十二五”期间完成封山育林4000亩、人工造林1000亩，年落实天然林资源保护工程森林管护124.88万亩；纳入天保区外森林生态效益补偿的公益林面积58.91万亩。按标准及时兑现了年度森林生态效益补偿资金。同时，认真落实“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，严格落实森林防火责任制，深入开展火灾隐患“大排查、大整顿、保平安”活动，强化薄弱环节，有效防止了森林火灾的发生，对发生的森林火警进行了及时扑救，实现了连续二十七年无重特大森林火灾的好成绩。

2 康县天保工程区内外公益林资源整合管护对策分析

2.1 转变观念，创新机制

公益林保护管理和森林生态效益补偿制度的落实是一项全新的工作，是国家林业方针政策的重大调整，特别在康县集体林区，涉及面大，情况比较复杂，所有权、经营权、参差不齐，针对这种情况，我们在深入调查的基础上，参照护林防火、森林资源管护等做法，在天保公益林管护上实行了行政、业务“双轨”责任制，即行政上由县政府、乡镇政府、村委会层层签订管护责任书，业务上由县天保公益林办公室与乡镇天保公益林管理站、乡镇天保公益林管理站与专（兼）职护林员签订了管护合同，既做到了各级政府负总责，又实现了以专业管护为主。

2.2 加强组织领导，健全工作机构，建立管护网络体系

康县天保工程区内外公益林整合管理，实行以县为主体、乡镇为骨干、村为基础的责权利相统一的三级森林管护体系，将所有森林资源纳入了森林管护，确保森林管护任务完成率达到100%。并实行了县级、部门领导包乡镇，林业部门分片负责，乡镇包村护林，村村聘用护林员进行人工巡护的管理办法，保证森林管护工作落到实处。

2.3 健全林业管护体系，优化林业发展环境

首先，继续停止对天然林的商品性采伐，严禁木材加工厂以天然林为原料进行加工，加强执法和监督，加大对破坏天然林资源的违法犯罪行为的打击力度；其次，建立健全森林管护责任制，明确各自管护责任，不断总结经验，完善管护办法，创新管护模式；最后，各级党委、政府要高度重视林业机构和队伍建设。要充分发挥乡镇林业工作站政策宣传、资源管理、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能作用，和森林公安和林政执法队伍密切合作，加强木材检查站、森林资源管护站、森林病虫防治检疫站、林木种苗管理站建设，夯实工作基础，强化服务职能。

2.4 动员全社会力量关注支持林业

新闻媒体要将林业宣传纳入公益性宣传范围。加大林业宣传力度，不断增强广大干部群众的爱林护林意识。各级工会、妇联、共青团等组织及社会团体要发挥各自作用，投身森林资源管护；鼓励军队、群众保护森林资源，形成多主体、多层次、多形式的天保工程区内外公益林资源管护格局。林业部门要继续发挥艰苦奋斗、无私奉献的精神，为加快林业发展奋力拼搏，努力推进康县天保工程区内外公益林管护事业又好又快发展。

结语

总之，康县在天保工程区内外公益林资源整合管护上做了大量工作，取得了一定的成绩，但与省、市要求相比，与其他先进县区相比，还存在着一定差距，今后，我们要进一步创新管理方式，完善工作机制，加强业务培训，努力把康县天保工程区内外公益林资源整合管护工作提高到一个新水平。

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一、检查的内容

针对我县近年来森林防火工作的特点和当前可能存在的问题，列出了重点检查的十项内容即：组织机构是否健全；乡镇与村、居委会、厂矿是否签定责任书，各级责任是否落实；防火组织安排部署是否到位；防火宣传是否落实；扑火队伍（组织）人员是否落实；防火预案是否制定；火源管理是否按规定执行（按规定审批、坚持五不烧、十不准）；在防火警戒期是否坚持24小时值班；防火检查是否落实；对发生的火情是否按“三不放过”的原则进行处理。

二、采取的方法

一是查软件资料；二是抽查；三是到基层了解情况。

三、检查的情况

各乡镇和林业企事业单位对森林防火工作很重视，纳入了工作的议事日程，具体表现在：

一是机构健全。各乡镇和林业企事单位都成立了护林防火领导小组。

二是责任落实。从乡镇到各村、厂矿、林场（厂）和工区、护林员层层签定了森林防火责任书，并纳入了年度工作目标考核。

三是加大了森林防火的宣传力度。各单位利用有线电视、板报、标语、各种会议宣传森林防火工作，提高全民的防火意识。

四是根据辖区实际制定了防火预案。

五是加强了护林员的责任落实，坚持巡山检查制度。全县共配备专兼职护林员--人，其中国有林区--人，集体林区--人。

六是防火工作有安排、部署、总结。

七是加强火源管理。在森林防火警戒期，在林区禁止一切非生产性用火，确需生产用火的报主管部门批准。

八是各单位成立了扑火队伍。全县有半专业打火队-个--人，义务扑火队（应急分队）--个，共----人。

九是坚持三不放过原则。对今年以来--、--、--、--发生的火警一一进行了查处，对肇事者按森林防火条例和治安管理处罚条例分别给予了拘留、罚款的处理，真正做到了火案不查清不放过，肇事者得不到处理不放过，发生火案的原因不查清不放过，达到了查处一案、教育一片的目的。

四、存在的主要问题

虽然我县各乡镇及林业企事业单位通过不懈努力，全县--－--月共发生火警--次，未发生森林火灾，但还存在不容忽视的问题。

一是个别单位领导对森林防火工作重视不够，没有把此项工作真正纳入议事日程。

二是宣传不到位，还存在死角。

三是各别单位责任不落实，工作流于形势。

四是防火经费紧缺，基础设施建设薄弱，扑火工具严重缺乏、落后，给扑火带来困难。

五是防火值班坚持的不够，漏岗的现象时有发生。

六是火源管理难度大，特别是北山的生产用火难以管理，通过几次火警的发生，都是人为引起的。

七是群众的防火意识不强。

对以上存在的问题，我们以防火指挥部的名义发了整改通知书并限期整改到位。

五、对策和措施版权所有

一是加大森林防火宣传力度，提高全民的防火意识。

二是加大检查监督力度，发现隐患及时发整改通知书，并限期整改到位。