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一、德
⒈政策理论水平:外事工作政策性特强,必须吃透政策。今年我不仅今年积极参加了校学习班、十六大精神学习班和机关中心组的学习,而且就有关问题专门为本支部上了一次党课;认真学习“三个代表”的重要思想,潜心钻研“讲话”和十六大精神的亮点,为开创外事工作新局面提供了理论武器,今年外事工作出现了“四大突破”;同时正在与其他部门一起调查研究,修改与大政策不太符合的校内有关外事工作的条款。另外,在全国来华留学生会议和省出国留学工作会议上发了言,公开发表外事论文篇。
⒉全局观点:外事部门事关学校“国际有影响”的总体目标,在党委、行政和主管校长的领导下,我们时时把外事工作纳入学校整体工作,事事为办“高水平大学”作贡献,今年中外合作办学喜获教育部批准以及来华留学生上规模、上层次,大大扩大了学校的影响。上半年我处以校庆工作为中心,全力以赴借校庆为契机,扩大对外交流的渠道,扩大学校的知名度,以及开拓对外交流和国际合作工作的新局面,多次开会专题研究,集思广益,坚持超前计划、定期检查、专人跟踪、保证到位。在校庆准备阶段、校庆接待、校庆大会和文艺晚会等重大活动中,我与全体同志同心协力、主动工作,使领导“最担心”的外事接待在保证没有“出事”的基础上,认真完成了项校庆工作,为校庆添上了浓墨厚彩。
⒊敬业精神:我是一个教授,但我以行政工作为重,做到“三个全”,力争即全身心、全方位和全天候地做好外事工作。上半学期,把研究生的课程尽量安排在晚上或节假日来。下半年因本专业的老师出国深造,我毫无保酬地每周为本科生上节课,并利用节假日和晚上加班完成工作。同时我还担任行政总支委员和行政二支部书记,我与本支部全体党员共同努力,在今年被评为一类党支部。
二、能
⒋敢抓善管:外事工作政策性、事务性、敏感性、特殊性强,突发事件多。因此,)首先要敢抓,抓本处的作风建设、抓规章制度的执行,如对出国人员签协议、交保证金等,坚持原则,执行政策。)然后是善管,对出国人员签协议、交保证金等,做好耐心说服工作;对校庆、平时接待和办出国手续中出现突发事件,能早作预见、快速反应、及时处理;面对外事处工作头绪多、工作繁,但处里人手少,且流动性大,我努力增强驾驭全面的能力,做到目标管理、任务管理和程序管理。今年外事重头戏越来越多,虽然一人生养、另一人调走,但我处仍圆满完成了各项任务,并开拓了新的领域。这说明抓队伍、抓制度、抓作风效果显著。
⒌开拓创新:在今年全省出国留学工作会议上,作了《与时俱进,加大力度,开创派出工作的新局面》的大会发言,在全国来华留学生会议的发言中,也提出了新的思路,整个外事工作的新思路亦在有关问题专题的党课中阐述,并努力开拓,实现了“四大突破”。
⒍求真务实:要把外事发展的大亮点和项目标落到实处,工作上必须投入、抓紧、到位。外事无小事,“到位”特别重要。在留学生教学中,今年长期生人数大增,又加上计划生人数,按照多位长期生应配备名对外汉语教师,但物色的教师又未能调进,所以在组织教学上花费大量气力,在许多学院的支持下,及时调剂教师,稳定了留学生教学秩序。在办理白俄罗斯班的学生赴戈梅利大学学习的手续时,由于种种原因,戈梅利大学不接受今年的学生,这随时可能导致这批学生闹事,我就利用各种关系,多 方联系,终于收到水平和学费相当的同类学校的邀请,最后,把位学生送到白俄罗斯交通大学学习,这是我校庆抓的一件急事和大事。由于今年中澳班上线人数爆满,月下旬,我在校领导的支持、指导下,自己连夜打报告,冒酷暑多次赴宁找人,打电话到北京,使国务院学位办在原有基础上增加了名。我处人手少,更无专职秘书,必须直接处理具体事务,承担大量的文字工作。
⒎工作作风:本人作风民主,强调处里事务相互通气商量,平时能关心我办同事的生活,帮助解决他们的困难,所以大家团结和睦,凝聚力强,劲往一处使。
三、勤
⒏办事效率:办理出国报告和聘请专家手续能做到不过夜,师生要办的事决不在我们手上误事,师生出国要经过上级好几个部门审批,我们都及时询问,在人手少或遇到难题时,我直接办,我们的誓言是“千方百计让教师满意”。外事工作头绪多,上班象打仗,我睡前记下来日必须做的事,提前上班将其完成,并推迟下班完成来日又出现的工作。平时注意资料积累和政策学习,工作效率高,办公室日常工作很快到位,上级要的材料按时上交。在开展人事、外事支部工作时,根据人事、外事处的行政工作忙的特点,把一些活动组合起来,如在讨论刚性工作后组织中心组学习,尽量少集中,少开会,提高工作效率。
、群众观点:我要求全处在接待中对每个人都要热情、务实、高效、廉洁。同时,我们急教师之所急,全程为近名教师办公派出国手续,受到教师的赞扬,由于省外办今年办签证的人员为新手,再加上各国签证规定经常修改,大大增加了我们工作量,有的教师对此不理解,我们一方面做好解释工作,另方面“宁可烦自己,决不烦教师”,有时,办一个教师的手续要跑—次南京,在人手少或赴宁开会时,我也帮助办理。
四、廉
、公道正派:办事公道,对领导群众一个样,为人正派、忠诚,与人为善。
⒈廉洁自律:我不仅个人做到廉洁自律,遵守领导干部廉洁自律的有关规定,就是出差办事也能尽量熟悉各路公交车的站点,尽可能不坐出租汽车,而且还要带领办公室一班人注意节约,控制办公室用电和办公室开支,职责范围内无违纪违法受到查处的情况。并在分管领导的领导下,严格控制外事活动开支,外事接待费用是较少的。另外,严格执行外事纪律,如做好外事礼品的管理。
五、绩:
⒉工作实绩:我以“服务、参谋、管理”方针做好日常工作,其重点是:为教学科研和学科建设服务、当好领导的参谋和对全校外事工作进行管理,围绕学校中心,立足于我国进入和与国际接轨,做好派出、请进工作;与此同时认真完成今年的亮点工程和目标任务:
)完成了项亮点工程
()认真完成了项校庆工作,为校庆添上了浓墨厚彩。参加这次校庆海外单位有个,共人,其中个国外、海外代表在主席台就座,加上在校的任教的外籍教师和各国留学生,出席校庆重大活动的国外、境外人士有近百人,为校庆增添了热烈气氛。
()扩大了来华留学生招生规模,不光长期生数目超过历史同期最好水平(总人数近人),大大超过了人的目标。短期生数目翻了四番,今年接待美国短期进修团个、韩国进修团个、日本团个,短期生人数达多人,办得较好,外方很满意。
()出台了来华留学生管理条理,政府奖学金生的管理已走上正规
()中外合作办学实现了突破,教育部学位办发文批准我校与澳大利亚举办本科学位班,并于今年招收计划生。
)增加了项亮点工程
()研究生层次的来华留学生实现了零的突破:已招收到名博士生和名硕士生。
()港澳台侨预科班资格已获批准。
()师资培养取得了突破,通过对外汉语教师资格考试的人数名列全省第一。
这项突破加上中外合作办学的突破,形成了“个突破”。
)完成了项目标,正在完成项(成立国际教育学院正在交领导层讨论决定),形成了“大发展”:
()学生派出有较大发展,今年已办和正在办的校际交流的学生派出已达人,同时正在协助旅游烹饪学院和香港有关单位的[,!]合作,有望将学生送到香港实习。
()专家工作取得了较大发展:在江苏省出版年聘专成果汇编中,我校位于南大、东大之后为第三名,省属院校第一,今年江苏省下达的聘专重点项目的经费位居省属院校第二,聘请科技专家多人,聘专成果多项。
()其它外事工作也有较大发展:
——新建立个校际合作关系大佛大学、纪全大学、福冈大学和香港中医药大学,新签订协议个,校际合作有了实质性的进展。
——与英国所大学、韩国所大学洽谈了合作办学的初步意向。
——短期出访批人,长期出国人,回国人员名,回归率最高;国家和省公派录取人数名列省属院校前列;帮助留学回国人员从教育部争取科研启动费万元。
——接待了近批外宾,多人。
——已争取到方树福堂基金在我校建立树华电子智源中心的万港币的资助,还有万正在争取。
六、存在问题:
市参加了由福州市科协、台湾中华创意发展协会发起,从2009年起。国内近20个大中城市科协和台湾有关学术团体共组织开展的海峡两岸大学生创意设计作品巡回展”
吉林艺术学院设计学院承办,2010年市第三届巡回展由市科协主办。省内19所高校参加活动,共征集了台湾作品80件、省外作品598件、省内作品494件,作品涵盖海报招帖类、产品设计类及动漫类三个专业方向。参展作品的创作体现了大学生打破常规哲学,充分发挥想象力和创造力,将深度情感和理性的思考与实践结合,体现了创意与生活的完美结合。9月14日市“第三届海峡两岸大学生创意设计作品巡回展”开幕式暨优秀作品颁奖在吉林艺术学院举行。市原政协主席、市工艺美术协会会长张绪明,原市人大副主任张德林,吉林省科协副主席尹军,市科协党组书记、主席孙国庆等有关领导参加开幕式。开幕式上对参加巡回展的优秀作品进行展示,对获奖作品作者进行了表彰。
根据参加活动大学指导教师和学生的建议,2011年市的巡回展加大宣传和组织力度。通过我积极工作,巡回展得到吉林省教育厅领导的大力支持,2011年市第四届海峡两岸大学生创意设计作品巡回展由吉林省教育厅、市科协共同主办,吉林艺术学院艺术设计研究中心承办,东北师范大学美术学院等省内外29所大学协办,共征集作品2220件。2011年市第四届“海峡两岸大学生创意设计作品巡回展”开幕式暨优秀作品颁奖在9月份科普宣传日期间举行,出席开幕式的吉林省政协主席巴音朝鲁、市委书记高广滨、省科协主席刘淑莹等领导为290名获奖作品代表颁奖,省市科协领导还参观了优秀作品展示。
使大学生们足不出户就可以了解来自国内及台湾地区最优秀的创意思想和成果,巡回展的举办为吉林省高校与国内及台湾地区大学生创意设计思想的交流打造有效的平台。为大学生展示自己最新作品和自身风采提供了最直接的舞台。巡回展还促进了大学生与社会实际相结合,为毕业后走向社会成功就业起到很大帮助作用。巡回展在有关部门的大力支持下,规模和影响力逐年扩大,活动受到省内高校广大师生的一致好评。
二、组织科技代表团。
应日中科学技术文化中心邀请,2011年3月。市科技代表团一行三人,由市科协党组书记、主席、博士联合会理事长孙国庆带队,对日中科学技术文化中心和全日本中国人博士协会等海外科技团体进行了友好访问。访问期间,代表团回访了全日本中国人博士协会等海外科技团体。全日本中国人博士协会副会长、日本神奈川大学理学部情报科学科张善俊教授;日中国科学技术者联盟、会长杨克俭博士;日本岗山大学生命科学院、院长吴景龙博士;日本科学技术振兴机构中国综合研究部、部长米山春子博士;日本国立大学女子学院人间文化创成科学研究科盖迪博士等参加了会见。代表团听取了全日本中国人博士协会、日中国科学技术者联盟等科技团体的情况介绍。会谈期间,代表团向博士们发出了邀请,诚挚地欢迎他来,为的学术繁荣及经济社会发展提供服务。会谈结束时,代表团与有关海外专家达成3项合作内容。
决定2011年来开展生命科学研究领域最新发现成果方面的学术交流,1日本岗山大学生命科学院院长吴景龙博士应代表团的邀请。并以理工大学生命科学实验室为依托,组织一次生命科学研究方面的新观点、新学说学术沙龙。
促进中日两国大学间产学合作、人才交流,2为加强中日双方大学交流与合作。由日本科学技术振兴机构中国综合研究中心、中国留学服务中心等部门共同举办第二届中日大学展暨中日大学论坛,将于今年在日本东京召开,届时将有50所中国高校,50所日本高校出席这一盛会。为宣传吉林省高校,为吉林高校参加中日高校间科技交流搭建平台,市科协邀请日本科学技术振兴机构中国综合研究部、部长米山春子博士2011年到访问,市科协将协助米山春子博士到吉林省高校考察,推荐吉林省高校参加第二届中日大学展暨中日大学论坛,米山春子博士愉快接受邀请。
关于贫困山区孩子如何注意个人卫生的研究成果,3日本国立大学女子学院人间文化创成科学研究科盖迪博士结合自己正在攻读的生命科学博士后课程。为代表团提供了图文并茂的适合孩子们阅读的科普小册子(征求意见稿)希望国内孩子们读后提出修改意见后反馈给她以便帮助这项研究更加切合实际,代表团愉快接受协助请求。
代表团对日本的科学可持续发展的兴国理念有了深刻理解。一致认为,对日本大坂、京都、东京等大中城市考察期间。日本人对待事物的科学精神值得借鉴,对环境的保护意识、做事认真一丝不苟的态度及对资源的综合利用理念值得学习。此次出访,增进了与海外科技团体的相互了解,学到日本的先进理念。
三、邀请留日专家。
市科协邀请了日本岗山大学吴景龙教授和日本京都大学乾敏郎教授来开展学术交流。2011年5月26日。
参观了东北师大心理学实验室,两位教授在长期间分别在吉林大学中日联谊医院和东北师范大学作了心理医学方面的学术报告。并且和两个单位的专家学者进行广泛学术交流。
四、支持中国科协海智基地建设。
基地工作在中国科协的指导下,中国科协海智计划工作基地建立以来。一直得到国家和省市领导、市科协领导及海外留学人员的关心、重视和支持。目前基地共吸引23个国家和地区的近300名海外留学人员归国创业,领办创办近200家拥有自主知识产权的高技术企业,一批具有国际先进水平的项目相继落户基地。留学人员创办企业正迅速成长为吉林省及市相关产业中的骨干企业和地方经济新的增长点。2011年,基地从稳固基础、整合资源、深化服务、创新突破等方面精心谋划,以现有资源为依托,以提高基地网络化、专业化、国际化水平为目标,以建立高水平的专业服务队伍为保障,坚持政府引导、社会化建设、市场化运作、企业化经营、规模化发展的原则,科学整合现有创新资源,营造一流的创新创业环境。
坚持“整合资源,加强服务体系建设中。扩张功能,强化管理,优化服务,创新思维,发挥优势,突出特色,打造品牌”指导思想,形成了创业服务、企业服务、产业服务、项目服务、人才服务、导师服务、平台服务、融资服务、文化服务、商务服务”十大类三十项服务功能组成的独具特色的留学人员服务体系。运用政策性资源中,2010年为企业争取到各类政府性资金超过2470多万元。深化服务内容方面,全年组织各类活动20次,活动参与人数达到1000多人次。全年累计走访企业400余次,征集和挖掘创业项目220个,为企业邀请创业导师17名。创新突破,谋求服务新形式中,基地与团市委合作共建了青年创业园”并启动了市首届青年科技创新创业大赛”征集各高校优秀大学生项目160余项,为其中的36项累计提供120万元的天使资金。利用省科技厅的资助资金,加强与有关专业培训机构合作,针对创业企业需求的特点,开展形式多样,内容丰富的培训,全年累计培训人数超过2000人。
五、发挥示范效应。
(一)切实加强领导,确保效能建设工作落实
为加强对机关行政效
能建设工作的领导,切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处,我局成立了以局党组书记、局长为组长,局党组成员、副局长及纪检组长任副组长,局办公室为承办科室,指派专人负责具体工作,及时完成和落实市上布置的行政效能相关工作,形成了领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制。局里多次召开全局干部职工动员大会,传达学习省、市有关效能建设的文件和会议精神,主要领导多次在召开的会议上就我局开展效能建设工作进行了具体部署,强调机关效能建设的重要性和必要性。全局干部进一步统一了思想认识,明确了开展机关效能建设的指导思想、目的意义和方法步骤,确保了效能建设有序推进。
(二)强化素质教育,进一步夯实效能建设基础
局领导高度重视行政效能建设工作,做到常抓常议。2009年,局机关专题学习行政效能建设会议精神4次,学习行政效能建设通报8次;针对当前效能建设情况开展专题讨论2次,局领导对效能建设工作提出具体要求,要求务必做好三项制度建设、“两集中、两到位”等相关效能建设工作。坚持以素质教育为先导,注意发挥人的主动性、积极性和创造性,真正把机关效能建设与业务工作、发展目标、思想教育和行政管理等工作结合起来。一是加强领导干部和领导班子的自身建设,进一步建立健全局中心组理论学习制度,凝聚力量,增强信心。二是深入开展向先进人物学习的活动,深入开展了宗旨意识、党性党纪、职业道德、法制教育活动。三是不断充实干部职工的业务知识,提高为人民服务的本领,增强做好工作为改革、发展、稳定大局服务的责任感和使命感,提高队伍的凝聚力和战斗力。
(三)推进“两集中、两到位”,建设一流政务服务中心窗口 (四)精简行政审批项目,提高行政审批效率
为进一步提高行政审批效率,我局制定了《行政审批项目实施办法》,确定了旅行社业务年检初审(公共服务)、旅行社设立许可和变更备案、景区景点讲解人员资格认定三项行政审批事项,明确审批条件,并安装了行政审批通用软件,大大提高了行政审批效率。简化手续,提高办事效率。按照行政审批许可事项的清理,规范完善了办理程序,在规定时限的基础上,在保证办理质量不缩水的情况下,缩短了办理时限,工作效率明显提升。
(五)认真落实三项制度,提高机关行政效能
按市上统一要求,我局对原有的首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度进行了改进,制定了更切合实际的制度。将首问负责制度细化,制定了《首问负责制》、《首问接待制》、《首问登记制》、《首问岗责任制》、《挂牌上岗制》、《人员去向告知制》、《服务双岗制》、《首问考核制》等具体实施制度。对《限时办结制》、《责任追究制》提出了新要求,对各科室每个岗位、工作环节都制定了程序规范、操作性强的监管措施,建立行政审批责任制和考核奖惩办法。将修订完善的三项制度在政务外网、互联网××旅游网站予以公布。在机关设立去向告知牌、首问责任岗,工作人员一律实行挂牌上岗,接受群众监督。根据外事、侨务、工作特点,制定了《办事流程》指南,进一步方便群众办事。
(六)加强单位内部管理,提高机关服务水平
加强机关考勤考核,实行机关工作人员挂牌上岗、去向公示。做到上班有签到、请假有手续、公差明去向。局办公室按月对考勤情况进行统计并公布,局纪检组不定期对考勤情况进行检查通报,年终将考勤与目标责任制完成情况挂钩。进一步加强优质服务机关建设,把群众满不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点,不断提高服务的水平。局纪检组充分行使纪检监察职能,督促机关行政效能建设工作顺利进行。全年开展挂牌上岗督查6次,对检查中发现的问题予以全局通报,对相关人员进行诫勉谈话,有力促进了机关行政效能建设。
二、2012年行政效能建设工作计划
(一)围绕市委、市政府中心工作,继续深入学习实践科学发展观,切实加强对机关行政效能建设工作的领导,进一步完善措施,落实责任,确保机关行政效能建
设扎实推进。
一、“十三五”工作回顾
(一)主要经济指标运行情况
1.外资稳中有升。2016至2019年累计完成实际到账外资7.23亿美元,新增外商投资项目126个。2020年1至10月完成实际到账外资1.9亿美元,提前完成全年目标任务;新增协议外资4.9亿美元,新增外商投资项目23个,新设项目16个,总投资超亿美元项目1个,新增协议注册外资3000万美元以上项目7个;外资结构逐步优化,战略性新兴产业和产业类外资占比有所提升。
2.外贸稳中有进。2016至2019年累计完成外贸进出口700亿元。2020年1至8月完成外贸进出口125.77亿元,同比增长6.7%。农机、输变电、新能源、户外用品等重点产业发展稳定,格力博、匠心家居、机械设备进出口等重点企业出口规模踏上新台阶,外贸新业态培育有力。
3.社零快速增长。“十三五”期间累计完成社会消费品零售总额超过1800亿元,净增限额以上商贸企业65家,总量突破420家。预计2020年社会消费品零售总额完成417亿元,同比增长1%左右,全区拥有年销售收入5000万元以上大型商贸骨干企业20家。
(二)重大项目招引情况
“十三五”以来,XX区深入推进重大项目主题年活动,围绕“两新一智”、“三新经济”等主导产业持续深化产业链招引,围绕“3612”、“双20”等目标,重大项目招引有所突破。中影光峰、思源电气、光大环保、宇翔圆复合材料等一批重点制造业项目落户开工,格力博、精研科技、裕兴股份、丽岛新材等一批骨干企业增资扩产。平台赋能产业,国家智能制造系统集成体验验证中心、国家健康医疗大数据(东部)中心两大国家级平台先后落成,中国电信、国际数据中心、中国移动云能力中心等重大项目落地,中国电子、中国移动、百度等知名企业投资,微亿智造、云端网络、小象优品、常奥体育等一批“三新经济”代表企业落户。深化“四个三”招商机制,园区建设加快
推进,XX大数据产业园、XX江南新经济产业园、蓝科技文化创意产业园等主题园区加快建设,XX智能制造产业园、新动能创新产业园、电影时光文创主题园区等相继落户。
2020年以来,全区进一步加快重大项目招引。区商务局动态跟踪服务重大项目推进落户情况、主要问题和推进计划,召开重大项目协调领导小组专题会议推进中国移动云能力中心、思源电气等6个重大项目;全程参与格力博生产研发基地增资、智能制造产业园等重大项目的商务洽谈、协议拟订等工作,推进项目签约落户;制定项目招引考核实施细则,实施全区重点项目招引月度通报,截至10月底全区“双20”项目落户29个;组织实施XX经贸周、XX科技经贸洽谈会、深圳经贸招商等活动,举办全区重大项目集中签约,30多个重点项目相继签约。
不断强化招商保障。逐步推进区级招商队伍机制改革,妥善处置化解原有社会化用工招商人员历史遗留问题,出台《关于进一步强化区级招商队伍建设的实施方案》,新招聘派遣制专职招商人员,积极探索招商队伍企业化管理,出台绩效考核办法,实行定岗定责、绩效考核和绩岗挂钩;对新进招商人员加强实战锻炼和能力提升,规范拜访接待日志管理,累计拜访接待客商超过100批次,先后获取或在谈项目16个。牵头出台了XX区产业用地项目准入评审办法,召开土地出让统筹协调领导小组会议,为重点项目提供用地准入保障;排查梳理标准厂房、楼宇存量情况,分类别、动态化更新管理,形成全区国有资产工业厂房现状调查报告。
(三)企业高质量发展情况
开放型经济领域,培育两家省级外贸综合服务平台华贸通和装备通,2016年至2019年两家外综服平台累计进出口30.5亿元。XX经济开发区全省排位大幅跃升,机械设备进出口坦桑尼亚海外仓获评省级公共海外仓,格力博获批XX省企业集团加工贸易监管改革试点,全省首批4家之一、全市唯一。全区培育海关AEO高级认证企业5家,一般认证企业19家。2020年新增市级出口品牌企业2家,全区达12家,机械设备进出口、大华进出口申报中国出口民营企业500强。
商贸流通领域,消费能级进一步提升,“XX消费”品牌真抓实干受省政府督查激励表彰,XX古运河步行街区入选XX省首批省级高品位步行街试点街区,XX国际创成全市仅有的两家省级绿色商场,XX百货、XX市场入选全市服务业XX级企业。XX智汇园被评为省级电商示范基地,网擎信息技术有限公司被评为省级电商示范企业,前王村、戴庄村创成省级电商示范村,全区现有老字号企业25家占全市61%,包括“中华老字号”4家、“XX老字号”17家、“XX老字号”8家。
近三年共为企业争取和落实各类商务发展专项资金超过8000万元,推进小微出口企业政策性出口信用保险统保平台建设。在全市率先支持和促进消费的八项措施,发放410万元消费券,拉动消费超5亿元,双桂坊“一条复苏的步行街”被《新闻联播》长篇报道。
(四)安全生产工作情况
扎实开展XX经济开发区、加油站、商业场所等领域安全生产专项整治,加强与消防、市监、住建、应急等部门工作联动,加大对全区大型商业场所的排查督查力度,开展餐饮场所燃气使用安全隐患排查整治,配合住建部门推进餐饮场所安装燃气安全报警装置,日常走访开发区制造业企业275次,定期对全区加油站安全生产开展巡查走访,聘请第三方专业机构,完成全区36家加油站点全覆盖排查整治。
(五)外事工作情况
“十三五”以来,服务自组团海外出访19批104人次,接待美国、英国、德国、芬兰、日本、马来西亚、柬埔寨等外国客商32批200余人次来访,加快推进对外友好交流,推动经济、文化各领域的交流合作。牵头涉外防控,深入疫情防控一线,协调保障境外来华外籍人士及归国人员全流程封闭运送。累积摸排登记外国人564人,组建五个涉外集中隔离点,累计隔离入境人员近千人,其中外籍人士超百人。积极为外资外贸企业疫情防控、复工复产保驾护航,累计调配口罩20余万只、防护面罩500个、消毒水1.5吨、酒精2.5吨。
(六)党建工作情况
突出党建引领,切实抓好政治思想建设,围绕理论武装建设、民主集中制建设、能力建设和作风建设四个重点,全年已开展局党委理论中心组专题学习11次;认真做好省委第六巡视组巡视XX反馈意见整改落实工作,严格按照时间进度整改到位、逐条逐项完成销号;全力配合区委巡察工作,成立专项工作小组,对台账提供、座谈汇报、问卷调查、现场调研等各项工作全力高效保障到位。2019年度,区商务局获评XX省商务系统先进集体称号。
二、存在问题与不足
(一)重大项目招引动能不足
大项目、新项目、优质制造业项目少,受制于招商载体资源、招商队伍等瓶颈,有效项目信息少、项目落户难度大,一批优质制造业项目无法落地。重大签约项目落地转换率不高、推进不快。近年来,928签约重点项目实际开工率较低,四季大通绿色冷链、乐龄荷园安老颐养中心、海德家文化广场增资等项目因企业资金链断裂或经营不善等问题中断,一些项目因规划调整、载体供应等因素搁置。招商渠道建设缓慢,对项目招引支撑不够。对比其他兄弟板块,我区与“四大所”、“五大行”等专业机构对接偏少,未实质开展委托招商、顾问招商等合作,客商拜访频率偏低。
(二)对外开放合作短板明显
外资总量提升不快、结构不佳。近年来,投资空间和载体资源渐趋饱和,大规模制造业外资项目落户我区的难度较大,产业外资、重大外资、新设外资推进缓慢。开发区国际化合作水平不高。从对外投资与贸易角度看,开发区以加工贸易为主,产品附加值低,服务贸易规模小、水平低,融入“一带一路”市场发展的企业总体不多、项目投资不足,对境外产业的投资力度不强。外事友好交流常年停滞不前。2011年与XX市建立友好城市关系,2014年与XX市建立友好城市关系,但目前都处于失联状态。外事工作力量薄弱,缺少拜访友城、维持关系的机会与渠道,近年来无新建友城,对外友好交流工作趋于停滞。
(三)队伍建设水平存在差距
干部队伍结构不佳。年轻干部、优秀后备干部数量少,缺少一线锻炼和轮岗锻炼,能力水平有一定差距。考核激励不到位,部分干部干事创业的进取心不足,团结协作意识不够,缺乏责任担当、争先意识和奉献精神。区级招商队伍断层严重。招商人员主动出击和实战锻炼不够,机制体制落后僵化、职能定位不明确、专职人员不到位、专业水平比较低。
三、“十四五”工作安排
(一)“十四五”商务经济预期目标
积极抢抓长三角区域一体化、长江经济带、XX大都市圈、自贸区建设等国家战略叠加机遇,聚焦老城复兴和西进提速,进一步优化招商机制体制赋能项目招引,加快推进全区重大项目招引攻坚、开放型经济高质量发展、商贸流通领域转型升级。
全区持续深化重大项目主题年活动,项目招引再上新台阶,投资总量显著提升,全区招引产业重大项目总投资逐年提升;项目质量不断提升,主导产业投资项目占投资总额比重不低于50%,力争投资额超30亿元或3亿美元的重特大内外资产业项目、世界500强产业项目招引有较大突破;创新招商模式,综合运用产业链、资本链、科技链、人才链招商,用好牌照资源、引导基金、兼并收购等多种招引手段。
商务主要经济指标稳中提质、结构进一步提升,“十四五”期间累计实际到账外资总量超10亿美元,外资产业结构有所优化,力争累计外贸进出口总额达到1000亿元,社会消费品零售总额年均增长5%左右。
加快培育和发展公共海外仓、跨境电商、数字经济等贸易流通新业态和新模式,有力推进XX夜经济发展和打造夜XX消费新品牌,进一步推动开发园区争先进位、国际化特色发展和高质量发展,加快推进对外友好交流合作和缔结友好交流城市,助力打造一流的国际营商环境。
(二)2021年商务经济预期目标
1.重大项目招引方面。全区全年招引重点产业项目总投资超100亿元、不少于50个,其中,超3亿元或3000万美元重大项目20个、超10亿元或1亿美元重大项目4个,力争超30亿元或3亿美元特大产业项目1个,围绕智能制造、新材料、新一代移动智能终端、大数据和云计算、现代物流、工业互联网等主导产业重点引进一批龙头型、标杆型、科技型和高附加值优质项目。
2.主要经济指标方面。全区实际到账外资、外贸进出口、社会消费品零售总额等主要经济指标在完成上级下达任务的基础上稳中有升、结构优化、质量提升。其中,完成实际到账外资2亿美元,新增协议注册外资5亿美元,外贸进出口力争突破200亿大关,社会消费品零售总额增速6.5%左右。
(三)主要工作举措
1.队伍建设提升引领
推进全局干部队伍建设。实施“1+3+4”队伍建设工程,紧紧围绕建设一支具备开放视野、创新思路、争先意识、责任担当、奉献精神的高质量商务队伍目标,重点突出结构优化、能力提升、氛围营造三项重点工作,通过进一步强化人才引进、考核激励、实战历练、学习培训等四方面举措,建立干部成长档案和日常考核积分制,探索中层干部竞争上岗,力争打造一支眼界宽、能力强、精气神足的干部队伍,逐步形成更为科学合理的干部成长梯队。
推进区级招商队伍建设。按照“专业、专职、专人、专注”要求,创新灵活高效的选人用人机制,引进和培养懂产业、懂科创、懂金融、懂法律的高素质复合型招商人才,区级专职招商队伍有计划逐步扩充至10人左右。区级招商队伍深化企业化管理、绩效薪酬和刚性淘汰制度,突出绩效考核和强化目标责任管理,落实人员能进能出、能上能下机制,不断提升招商队伍的活力。强化小分队专题招商,提升招商人员主动出门招商意识,加强实战锻炼,定期开展专题招商培训,不断提升招商人员专业能力水平。
2.项目招引提质增效
持续优化招商机制。加强组织领导和统筹协调,制订针对性更强的招商引资政策体系,进一步完善考核体系,系统考核重点项目、载体建设、政策体系、项目洽谈、信息储备、队伍建设、引荐落户、服务推进等工作情况。加强系统规划,有针对性编制招商发展规划和产业招商地图,精准定位和强化产业链招引,重点围绕智能装备制造、新材料等主导产业持续强链,围绕新一代移动智能终端、大数据和云计算等新兴产业加快育链,围绕现代物流、工业互联网等现代服务业加强聚链,形成专班工作机制。
加快重大项目招引。重点聚焦经济开发区、高新技术产业园、老城厢、新港片区、“殷杏泰”、客车厂片区等重点区域,加强联动与服务,推进项目招引。强化要素保障和项目准入管理,持续实施产业用地项目准入和落地统筹。加大对世界500强、细分行业隐形冠军、独角兽企业的招引力度,加快推进智能制造和高端物流产业园、智能制造产业园、新材料国际创新社区、智能制造创新港、建科院总部基地、港华能源创智园等重大项目洽谈落户。围绕楼宇经济和高附加值项目,着力招引信息技术、广告设计、建筑设计、工业设计、新传媒、游戏电竞、法务咨询、金融服务等高端服务业项目。区专职招商队伍力争全年获取产业类有效项目信息30条,推荐落户项目10个,主导或参与推进5个总投资3亿元以上重点产业项目签约落户。
提升招商信息服务。建立项目信息库、载体信息库和XX区云招商服务平台“两库一平台”,健全重点在谈项目跟踪服务机制,协调解决招引过程中的难点,实现项目招引端的全流程协调管理。实施项目信息跨板块流转和调度分享机制,推进招商项目在全区范围内合理有序流转。持续对全区存量土地、厂房、楼宇等招商载体实施动态统计和管理,加快推进载体整合、腾退与建设进度。运用“互联网+招商”、“大数据+招商”有效开展线上招商推介、洽谈和签约等创新方式,更高效开展招商工作。
加快招商网络建设。以构建全球化、实效化的招商网络体系为目标,加强与商会、知名中介机构的联系,积极利用企业高管、知名人士等社会力量,进一步拓宽招商引资渠道。精心组织招商活动,制订和实施全年境内外招商活动计划,精心组织好XX经贸活动周、科技经贸洽谈会、欧洲、日本、美国等境内外重大招商活动,持续高效开展XX、XX等重点区域专题招商,提升招商活动质效。加强客商拜访频率,区级专职招商队伍全年拜访不少于300批次,拓展优质招商资源和渠道100家以上,推进与国际知名投资咨询机构、“四大所”、“五大行”等开展委托招商、招商、顾问招商、以商引商等各类招商合作3家以上。
3.对外开放持续扩大
提升开发区国际化合作。提高利用外资质量和水平,加快推进特色化国际主题园区建设,加大对产业类龙头企业的扶持力度。“十四五”期间力争在跨国公司地区总部、功能性机构、外资研发机构等方面取得突破,培育一批代表XX制造高品质、新形象的国际知名、国内一流品牌,不断提升园区国际化合作水平。
加快企业走出去步伐。支持XX龙头企业整合国际优质要素资源,积极参与境外并购,建立境外生产基地,设立境外研发机构、设计中心和高新技术企业,融入全球研发设计、生产制造、营销服务链条,提升核心竞争力和跨国经营能力。抢抓国际产业分工深度调整机遇,有序推动开发区优势龙头企业拓展海外发展空间,支持工程机械、输变电、新能源企业积极参与亚洲、非洲、拉美等地区基础设施建设。
推进对外友好交流合作。合理编排和精心组织好全年因公出国团组计划,为全区境外招商等重点活动提供保障,提升外事服务的有效性,做好涉外疫情防控,筑牢疫情输入严密防线,积极推进城市友好交流工作,努力在招商引资、产业合作、经贸合作上取得更多成果,打造XX对外交流品牌。
4.企业服务提升实效
深入走访企业,开展对外资、外贸、内贸重点企业的跟踪服务,了解企业困难与需求,进一步有效联动相关部门和机构为企业排忧解难,每季度对外资、外贸、内贸30强企业全覆盖走访服务和数据监测,定期组织重点企业开展座谈交流。联合海关、税务、银行、信保等专业部门和机构常态化开展内外贸企业专项政策培训,原则上每季度不少于一次;继续对接XX海关开展区内AEO认证指导,帮助企业提升竞争力。向上争取资金,加强与省、市主管部门的密切联系,及时向上争取扶持,为辖区企业争取更多商务发展、内外贸发展、电子商务等方面专项资金与切块资金。
5.平台建设提档升级
做大做强农机出口基地品牌,组织农机企业参加国内外展会,积极寻找农机产品海外新增长点,利用好在手的装备通、海外仓,实现海外本土化营销,进一步赋能“XX智造”和“XX外贸”。依托XX智汇园进一步招引和培育象源科技、行之智配、融天下网络科技等新零售电商企业,推进省级电子商务示范基地产业进一步集聚,打造“传统商业+互联网”的鲜明产业特色。提升市级户外用品出口基地,走访调研辖区户外用品生产企业经营情况,服务侨裕旅游用品、佳得顺热能设备等小巨人企业增资扩股、深耕细分行业,鼓励户外用品企业成立专业行业协会,积极争创省级出口基地。