会议讲话范文

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篇1

这次会议是经**党委研究决定召开的，是年后的第一次全体职工大会。刚才，**就去年的工作情况进行了总结，并对今年的工作进行了具体安排部署。下面，我们再讲三点意见：

一、认清形势，振奋精神，切实把思想和行动统一到**党委的安排部署上来从我场和我地区的发展情况看，目前，我们正处在一个大有可为的重要时期。客观分析我单位当前形势，可以概括为三句话：一是成绩较大。2004年，我单位全体员工只争朝夕、奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务，服务质量明显提高；经济状况较大改善；队伍建设进一步加强，整体工作稳步推进，我单位已成为我场发展中不可或缺的重要组成部分。我们的工作得到了各级领导和广大群众的支持和认可，同时也为我们完成新一年目标任务奠定了良好的基础。二是优势较多。从我场的情况看，今年，场党委对后勤服务工作给予了高度重视，从我单位的实际情况看，近年来，经过不懈努力，我们走出了一条符合自身实际的发展路子，具备了加快发展的条件。这些都为我们工作的持续、健康发展创造了十分有利的条件。三是压力不小。我们的压力首先来自于场党委的期望与重托。近年来，场领导给了我单位很高的评价，这对我们来讲既是极大的鼓舞，也是无形的鞭策。同时，场党委对我单位的要求也越来越严，工作标准越来越高，我们如同逆水行舟，不进则退。我们的压力还来自于广大群众的殷切期望。我们的工作涉及到方方面面，服务质量的好坏不仅影响到我单位的整体形象，更影响到广大群众的工作和生活，群众在看着我们，在这种形势下，我们的压力明显超过以往。

分析当前形势，目的在于发扬成绩，解决问题，抓住机遇，扩大优势，化压力为动力，化不利为有利，推动我单位工作更快更好地向前发展。应当看到，今年是我单位发展进程中极为关键的一年，任务艰巨而繁重，意义重大而深远。希望同志们正确认识当前形势，进一步明确肩负的历史重任，把思想和行动自觉统一到党委的安排部署上来，振奋精神，理清思路，瞄准目标，乘势而上，在应对挑战中把握机遇，在扬长补短中增创优势，在超越自我中寻求突破，积极主动地抓好新一年的工作，开创我单位工作的新局面。

二、围绕中心，突出重点，全面推进整体工作向前发展

当前，我们工作的中心，就是按照场工作会议精神和我单位2004年工作安排，聚精会神抓工作，一心一意谋发展，努力实现服务工作的新跨越、经济效益的新增长和队伍建设的新进步。各单位不论是谋划自身目标，还是制定具体措施，都要以搞好服务为目标，确保安全稳定为前提，促进经济发展为基础。各单位都要围绕中心任务和上述重点来开展新一年的工作，切实做到把握中心不动摇、抓牢重点不放松。同时，还要坚持整体推进、协调发展。妥善处理好各项工作之间的关系，统筹兼顾，协调联动，努力实现生产经营和队伍建设的共同提高，实现各单位、各部门工作的同步推进，实现工作质量和人的素质的全面提升，实现两个文明的相互促进，从而推动整体工作更快更好的向前发展。

篇2

一、过去一年我省卫生应急工作成绩显著

*年是卫生应急工作很不平凡的一年，突发事件多，大事盛事也多。全省卫生应急干部深入学习实践科学发展观，认真落实卫生部和省委、省政府关于卫生应急工作的各项部署，开拓进取，扎实工作，全面推进卫生应急工作，取得了显著成效。突出表现在“五个新”：

一是卫生应急工作思路有新转变。省卫生厅根据卫生部和省委、省政府的部署，认真研究我省卫生应急工作实际，及时转变了卫生应急工作思路，实现了从原来以应急机构建设为主向应急能力建设为主的转变，从被动应对到长效机制和常态管理的转变，丰富了卫生应急内涵、拓宽了卫生应急视角、强化了卫生应急效果，提高了应急演练实战性，卫生应急工作思路发生了转变，进行了大胆的探索。

二是卫生应急能力上新水平。经过全省4年多来力抓卫生应急能力建设，锻造了一支呼之即来、来之能战、战之能胜的应急队伍，在人禽流感、低温雨雪灾害、抗震救灾等一系列的重大事件处置中，都能做到及时快速、科学高效、准确合理，得到中央、卫生部和省委、省政府的高度肯定，彰显我省卫生应急能力上了新的水平。

三是重大疾病防控能力有新提高。非典、鼠疫、人禽流感、不明原因肺炎等疾病防控工作转到应急办负责后，全省卫生系统在落实防控措施、加强疾病监测、强化检验检测、规范处置流程、快速高效应对等方面加大了力度，科学有序处置了汕尾人禽流感病例、广州和江门动物禽流感疫情、输入性基孔肯亚热病例，有效保障了经济社会的正常秩序。

四是突发事件处置水平上新台阶。*年是突发事件多而重的一年。面对百年一遇的低温雨雪灾害，全省卫生系统开展了积极有效的医疗卫生救援，确保了滞留旅客有病能及时得到治疗、食品和饮用水安全、不发生传染病流行、一线医护人员安全。在5.12汶川特大地震抗震救灾中，全省卫生系统齐心协力，第一时间派出医疗防疫人员、调拨救援物资、奔赴灾区最前沿、展开复产重建，仅用5个月时间就使汶川灾区医疗卫生秩序恢复正常，取得了大灾之后无大疫的全面胜利，以实际行动体现了*形象、*责任、*速度。

五是应急机制建设取得新成效。在各级政府的重视下，全省卫生应急机制建设取得了新成效。有11个市卫生局独立设置了应急办，8个市挂靠设置了应急办；有4个市疾控中心独立设置了应急办，10个市挂靠设置了应急办。一年来省市两级共制定应急预案78部，举行培训演练508班次63194人次。全省19个市进行了卫生应急物资储备。应急机制建设不断加强，为应急能力提升打下了坚实的基础。

无论是抗震救灾还是抗低温雨雪灾害，无论是奥运会卫生保障还是突发公共卫生事件处置，都有很多我们原本并不为熟知和了解的新情况、新特点，我们亲身经历并学到很多新的东西，积累了宝贵的经验，取得了骄人的成绩。这些成绩的取得，是省委、省政府和卫生部正确领导的结果，是全省卫生应急干部职工共同努力、辛勤工作的结果。在此，我代表省卫生厅向所有从事卫生应急工作的广大干部职工致以衷心的感谢和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我省卫生应急工作仍处于起步阶段，基础仍十分薄弱，地区和城乡差距仍十分明显，发展很不均衡；卫生应急机构建设仍不健全，应急信息决策和信息管理平台仍不完善；特发事件的应对处置和救援能力仍十分不足，各地卫生应急物资和技术储备参差不齐，一些地区缺乏突发急性传染病防控必须的防护用品；对卫生应急工作的深层次思考不足，工作还停留在事件被动处置上，没有把应急准备工作做在前面。这些问题得不到有效解决，必将影响到我省卫生应急能力的进一步提升，必将影响到卫生应急工作对经济社会科学发展的保障作用。我们必须正视这些问题，从科学发展观的高度审视我们的工作，进一步梳理发展思路，切实采取有力措施解决这些问题。

二、充分认识卫生应急工作面临的新形势、新挑战

9月1日，全国卫生应急办主任会议在宁夏召开，陈竺部长作了重要讲话。陈竺部长的讲话强调了卫生应急工作对保障经济社会科学发展的重要性，高度肯定了一年来全国卫生应急体系经受了低温雨雪冰冻灾害、5.12汶川特大地震、北京奥运会等一系列特大灾难和事件的严峻考验，取得了显著成效，同时也指出当前我国卫生应急管理工作还处于起步阶段，基础仍比较薄弱，存在问题仍很突出。对明年的工作，陈竺部长提出要切实加强卫生应急“一案三制”建设，做好卫生应急发展规划，健全基层卫生应急工作机构和工作联动机制，完善法律法规和预案体系，加快卫生应急决策指挥系统和应急平台建设，广泛开展公众卫生应急健康教育，全面加强卫生应急能力建设。陈竺部长特别强调要着力做好的几项重点工作：一是认真梳理和科学总结奥运会医疗卫生保障工作，为今后大型活动卫生保障工作提供借鉴，特别要为2010年上海世博会和广州亚运会等大型活动的医疗保障工作提供可咨询借鉴的指导意见；二是扎实做好鼠疫、人禽流感、非典等突发急性传染病防控工作；三是强力推进卫生应急体系建设，进一步明确卫生应急体系是公共卫生体系的重要组成部分，在即将开展的机构改革中，卫生应急机构只能加强不能削弱。

陈竺部长的重要讲话，指出了卫生应急工作面临的新形势，为做好卫生应急工作的指明了方向，对推进卫生应急工作提出了明确的要求。陈竺部长的讲话精神是我省今后一段时间卫生应急工作的重要指引，我们一定要认真贯彻落实，努力推进我省卫生应急工作科学发展。

在今年全省应急工作会议上，黄华华省长对全省应急工作提出了更高更严的要求，指出应急工作必须站在全局高度，切实做到“无急可应，有急能应”。作为全省应急工作的重要组成部分，卫生应急工作也必须朝着“无急可应，有急能应”的目标不懈努力。

当前，全球正面临着历史上最强一次金融海啸，对全球经济造成不可估量的影响。我省正处于改革与发展的关键时刻，经济社会发展面临重要转型的关键期，各种社会矛盾凸显，各类突发公共事件难以避免。严峻的国际形势所带来的反恐压力，加上我省是中国南大门，人口频繁流动，环境气候变迁，独特的地理位置和气候条件决定了我们的卫生应急工作将面临着各种新情况和新挑战，任务更加艰巨。面对种种困难，国家将进一步扩大内需，将更多的财力投向民生。我国新一轮医药卫生体制改革即将破土而出。这些既是全省卫生应急工作面临的严峻考验，也是卫生应急工作一次跨越发展的良好机遇。我们必须正确对待这些困难和挑战，主动适应新形势的要求，以科学发展观统领全省卫生应急工作，从卫生改革的全局高度，增强信心，迎接挑战，研究破解制约卫生应急工作发展的瓶颈和困难，确保卫生应急工作健康有序开展。

三、科学统筹，重点突出，推动我省卫生应急工作上新台阶

卫生应急是维护健康、保障生命安全，事关经济社会发展和国家安全的全局性工作。2009年是建国60周年，必将迎来隆重的庆祝活动。各地既要做好国庆庆祝活动的卫生保障工作，也要及早做好金融海啸可能引起的社会安全事故卫生应急准备工作。刚才伍岳琦同志对2009年卫生应急工作进行了全面部署，各地要认真落实。下面，我对全省明年卫生应急工作强调几点意见：

一是继续推进卫生应急机构建设。尽管这几年我省卫生应急机构建设取得新突破，但整体情况仍不是很理想，仍有10个市没有单独设置应急办，11个市疾控中心没有应急办，这与当前卫生应急形势要求有很大差距。这个问题，陈竺部长讲话十分明确，就是应急工作只能加强不能削弱。健全的卫生应急机构是做好卫生应急工作的前提，没有应急机构就不可能有创造性地开展卫生应急工作。卫生应急机构的重要性怎样强调都不为过，卫生应急机构建设仍要下大力气推进。明年，省卫生厅将力推没有单独设置应急办的市应急机构建设，将组织联合督导组，到各市督导检查卫生应急工作开展情况，重点检查应急机构设置和应急人员编制使用情况，形成调查研究材料，通报各市政府和卫生局，不断推进卫生应急机构建设。

二是全面加强卫生应急能力建设。随着卫生应急机构的逐步健全，卫生应急能力建设要摆上更重要层面来考虑。一要强调卫生应急能力均等化建设。目前，全省卫生应急工作发展很不平衡，粤西地区在机构建设和人员编制方面相对好些，珠三角地区在技术力量、应急经费和物资储备上具有优势，粤东地区在预案制定上稍强些，粤北地区在疫情报告上较为主动认真。但整体上仍处于较低水平。必须针对各地的情况，组织开展卫生应急均等化建设的调研，制定详细计划，不断推进建设力度。二要组织开展卫生应急绩效评估。根据中山大学公共卫生学院组织研究的卫生应急能力考核评估指标体系，对全省各地级以上市卫生应急能力状况进行全面的绩效考核评估，将考核评估情况形成书面报告，通报各市政府。三要制定卫生应急能力规范化建设标准。省将组织专家研究，设计一个应急能力建设的项目，制定卫生应急能力规范化建设标准，规范各级卫生应急能力建设必须达到的最低水平，从而推进卫生应急能力全面提升。

三是切实做好冬春季节突发急性传染病防控工作。冬春季是突发急性传染病高发季节。对此，省卫生厅做了及早的准备，进行了疫情分析评估预测，厅长办公会议进行专题研究。根据气象部门的预测，今年冬天将是暖冬，由于天气变暖，非常可能对疾病谱产生影响。对此，各地必须未雨绸缪，及早做好各项准备工作。要加强监测预警，建立突发公共卫生事件风险隐患评估制度，加强对人禽流感、非典、鼠疫等突发急性传染病的监测，及时预警信息。对世界上的新发传染病要进行充分的技术储备。

四是加强卫生应急培训和演练。卫生应急培训和演练是迅速提高卫生应急人员技术水平的最有效方法。省将不断创新应急培训和演练的方式、方法和内容，重点在实用性、实战性上下功夫。通过举行野外实战应急演练、现场操作性培训，使演练和培训不断贴近实战，时刻保持临战状态。各地也要根据工作实际，每年举行1－2次针对性强的卫生应急演练，培训和检验队伍，提高实战能力。继续推进卫生应急继续教育，省卫生厅已经对全省卫生应急继续教育师资进行了培训，各地要按照省编印的卫生应急继续教育系列教材，分类分期分批对各种突发卫生事件应急知识进行全面培训。

五是加快应急网络实验室建设。新发传染病和突发急性传染病快速有效处置，很大程度上要依赖快速诊断，而快速诊断则有赖于实验室检测检验水平。刚才伍岳琦同志工作部署中指出，将在全省范围内推进实验室能力考核评级工作，这是加强应急实验室管理的有效举措。通过对实验室检测检验能力的评定分级，对不同地区实验室进行编组，有重点的分配检测检验技术攻关和储备任务，不断强化各级疾控中心实验室的作用，逐步形成省疾控中心实验室为龙头，广州、深圳、高校等有特长实验室为辅助的全省卫生应急网络实验室体系。

篇3

会上，xxx\xx\xxx分别作了重要发言，各部门负责人作了表态发言，各部门负责人就年度任务目标的完成保证签订了责任状。尤其是x总作的题为《xxxxxxx》的动员报告，站在发展与全局的高度，紧紧围绕公司年度目标，客观总结了上半年xxxx整体情况，对下半年工作任务作了严格要求与全面部署。报告思路清晰，重点突出，具有很强的针对性和操作性，是抓紧做好我公司下半年各项工作的总动员和总纲领。

会议时间虽短，但主题鲜明，目标明确，开得非常成功，使大家进一步统一了思想，明确了任务，振作了精神，鼓舞了斗志，增强了做好工作的自觉性和主动性。可以说，本次会议既是一次解放思想、开拓进取的鼓劲会，也是一次真抓实干、谋划长远的动员会。下面，就如何贯彻落实此次会议精神，全面完成xxxx目标，我讲如下几点意见。

一、高度重视、认真落实

此次会议作为xxxxx大会，意义非同寻常，我们必须高度重视此次会议精神，深入学习领会此次会议精神，认真贯彻落实此次会议精神，抓紧抓好施工大好时机，将会议精神贯穿到实际工作中去，时刻牢记任务，不忘目标，坚决完成xxx任务。

二、坚定信念、步履踏实

世间无难事，只怕有心人；不积小流无以成江海，不积跬步无以至千里。我们只要坚定必胜信念，增强必赢信心，一步一个脚印，一天一份收获，扎实高效的向总体目标步步推进，到年底完成任务目标绝非难事。

三、永不自满、永不懈怠

重任在肩，压力当前，我们需要的是艰苦拼搏，奋力开拓，我们决不能自满，懈怠，我们一定要在已有成绩的基础上，完善工作思路，创新工作方法，寻求高效途径，稳扎稳打，步步为营，再接再厉，再上新高。

篇4

进一步更新观念

观念是行动的先导，观念的新旧决定着领导工作实践的成效，进而决定着发展的速度。观念超前，必然眼界开阔、不懈追求；观念滞后，必然目光短浅、固步自封。历史与现实留给我们许多教训，都说明了一个深刻的道理：只有克服根深蒂固、司空见惯的小农经济意识，走出小农经济封闭、狭隘的天地，融入到世界经济大潮中去，才能了解新事物，接受新知识，眼界才能更宽阔，发展才能高起点。观念更新，思路对头，事半功倍；观念陈旧，思路滞后，南辕北辙。由于计划经济体制下形成的陈旧观念，我们的思路还很缰化，市场观念淡薄、开放意识不浓、效率意识差等问题仍是制约我们发展的瓶颈，也是我们必须克服的最大障碍。当前，我们面临的任务相当繁重，因循守旧不行，四平八稳还不行。要在激烈的竞争中立于不败之地，发挥文口工作在社会中的重要作用，就必须敢为天下先，打破陈旧观念的束缚，以观念的更新来创造事业发展的新优势，促进改革开放的大突破，实现社会进步的大目标。这次与教委江浙一行，给我留下了深刻的印象，得到不少启迪，感慨颇丰。尤其是洋思中学的先进办学理念，使我开阔了眼界，拓宽了思路，看到了我们与洋思的差距，关键是观念上的落后。经济全球化，把强者、弱者推上同一竞争舞台。怎样缩小与发达地区的差距？出路就在于以新的观念不断创新，以新的观念奋力开拓。只有进一步更新观念，才能抓住难得的机遇，从容应对面临的压力和挑战，不断开创现代化建设的新局面。

进一步坚定信心

十六大报告指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。可以说，报告对精神文明的精辟阐述为今后的文口工作奠定了坚实的基础，使我们今后在开展工作时增强了信心，明确了方向。近几年，通过文口部门干部职工的不懈努力，各项工作取得了长足的进展，文化工作异彩纷呈，教育工作现代化水平不断提高，卫生工作防治水平进一步增强，体育工作增强公民身体素质功能越发明显，计生工作常抓不懈，广电、档案、药监工作屡创佳绩，等等，这些成绩的取得，为全区的经济和社会发展增添了后劲，为我们鼓足了勇气，坚定了信心。十六大的召开扬起了大力发展精神文明的风帆，指明了精神文明的前进方向，因此，我们要凭借十六大的东风，乘势而上，以“三个代表”为契机，进一步坚定信心，增强紧迫感、责任感，抢抓机遇，坚定不移地树立改革创新的意识。冲破一切妨碍发展的旧观念，改变一切束缚发展的旧规定，革除一切影响发展的旧体制。把一切积极因素充分调动和凝聚起来，用百倍的信心，千倍的使命感，不断开拓精神文明建设发展的新途径，再创文口工作的新辉煌。

进一步加快步伐

社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。社会主义现代化事业是物质文明、政治文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。二者之间精神文明的力量至关重要，是凌驾于物质、政治文明之上的文明，是上层建筑的坚实砥柱。而我们从事的工作恰好是夯实基础，构筑文明的工作。无庸讳言，我们从事的工作是一项容易被人忽视的事业。正因为如此，文口工作不同程度的出现过滑坡，有过畏难情绪，导致了群众的不满。追究问题的根源，一是观念旧，二就是步伐慢，不进则退的意识树立的不够。摆脱这种困境最好的办法，唯有加快步伐，加快发展的步伐。今后的工作中，各部门的干部职工应贯穿一种“步伐快困难小，步伐慢困难大”的发展理念，在发展中不停步，敢于闯，勇于干，把握时机，加快发展步伐。加快实施“名校名园”的步伐，加快计划生育村民自治的步伐，加快发展教育、文化、体育产业的步伐，加快人事制度改革的步伐。等等。在加快步伐的过程中，从实际出发，切勿盲干，时刻坚持“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的发展目标，用先进的理念，科学的方法，进一步加快发展步伐，推动文口工作持续、健康、快速发展。

二、突出重点，突破难点，重视热点，显示亮点，构筑文口工作的新格局。

突出重点。平谷撤县设区，是平谷发展史上的一个理程碑，由县改区，对平谷的发展提出了更新和更高的要求，我们的工作也会因此面临更多的机遇和挑战。区里结合江总书记“”讲话精神，及时调整了工作思路，提出了“构建二三一产业格局”、“经营城市”等新的发展战略，这必将为全区今后的发展起到重要的作用。文口作为精神文明建设的主阵地，任重而道远。没有一个清晰的工作思路和明确的发展目标，工作将会受阻，精神文明建设主阵地的作用也会被削弱。因此，今后一段时期，我们必须紧紧围绕十六大精神，深入贯彻“三个代表”，依据区委提出的各项改革措施，突出重点，围绕主题，狠抓落实。要在文化活动推新，深化教育体制改革，推行卫生体系人事制度改革，计生工作两个转变，提高竞技体育水平等重点工作上下功夫，把主要的精力，放在重点工作上，力求实效，以点盖面。用重点工作的带动效应，推动各项工作的开展。

突破难点。新时期，面对新的发展空间，新的工作局面，一些新的问题和困难也会应接不暇，这对于我们的工作即是一种鞭策，也是一种挑战。当前，文口工作还存着这样或那样的（更多精彩文章来自“秘书不求人”）问题，资金短缺，人才匮乏，设备简陋，加之平谷地处远郊，与外界沟通不利，造成信息的滞后等诸多困难，在今后一段时期，仍会制约我们的发展。然而，事物的发展规律告诉我们，任何事物都具有双面性，既有好一的面，也有不尽如人意的一面，既要在发展中前进，又要在前进中遇到曲折。如果在遇到困难时，出现逃避和畏缩的情绪，工作将无法开展。面对困难，我们要敢于应战，正视问题，看清事物本质，找准矛盾所在，采取积极的态度、巧妙的方法，突破它，解决它。只有这样我们才能在市场竞争日趋激烈的时代永处不败之地，适应社会快速发展的变化。

重视热点。热点话题一直都是百姓茶余饭后的消闲品，它是传播重要事项和实效性非常强的一种传谋体系，既有正面性，也有反面性，在某种程度上它要超过现代化传谋手段的轰动效应。但热点话题又有别于谣言。前者有一定的真实性，实效性，后者则是子无虚有，凭空捏造。对于前者我们要加以重视，而对于后者我们要彻底摒弃。“热点”出现在各行各业，没有空间与地域之分。文口的工作也不例外，中小学的乱收费，非正当行为的补课，卫生药品、医疗器械的价格质量等问题曾一度被群众传为“佳话”，有些是无稽之谈，但有些必须引起我们的高度重视。对于那些无中生有的事情，我们要努力阻止，以正视听，切勿因为小小的疏忽，导致全盘工作的被动。对于那些确是因为自身问题产生负面影响的事情，我们要高度重视，有则改之，无则预防。不断加强自身建设，提高工作质量，加大监管力度，坚决制止非正当行为的任何举动，进一步完善不健全的工作体系，用人民群众赋予我们的权利，服务群众，回报社会，竭力为广大人民群众营造一个健康有序的生活环境。

显示亮点。为全面建设小康社会，率先基本实现现代化，以举办奥运为契机，结合我区“扩城提位”的方针，下一步我们的工作重点着力放在“打造精品，显示亮点，提高品位，扩大影响”的举措上，用一批“亮点”，带动文口各项事业的繁荣发展。一是加快实施“名校名园”工程，借鉴洋思中学经验，打造几所试点名校学园，以名牌效应，聚拢更多外埠学子就读平谷。二是积极筹划“外国人修长城活动”、尽快开放“冰心奖”陈列室，让更多的人参与我们的家乡建设，了解“冰心”老人的生前，提高文化品味。三是抓紧建设区医院门急诊综合楼，高标准建成文体中心、少年宫、广播电视演播大楼，使之成为我区一处新的靓立景观。四是继续开展“婚育新风进万家”活动，扩大计生工作影响力，创造良好的计划生育文化氛围。五是搞好“一镇一店（药店）”建设，确保百姓吃上安全有效的放心药。六是尽快完成档案数字馆建设，为群众提供方便快捷的信息查询服务。在显示“硬件亮点”的同时，也应树立一种“软件亮点”的意识，要看到我们的工作本身就是亮点，广大干部职工也是亮点，积极发动广大干部职工内强素质，外树形象，争做先进模范，以优异的成绩，饱满的热情，全主位，多层次的展现全区精神文明建设的亮点。

篇5

一、*年全县消防工作取得的主要成效

（一）火灾形势高度稳定

*年，全县发生火灾13起，死1人,直接经济损失29.8万元。与上年相比，起数下降12%，直接经济损失上升4.2%，全县无重特大火灾事故发生。

（二）工作机制更加完善

一是切实加强对消防工作的领导。*年，各级政府及时召开消防工作会议，安排部署消防工作，分解任务，量化责任目标，层层落实消防工作责任。县政府出台了《建始县人民政府关于进一步加强消防工作的意见》、《建始县消防发展“十一五”规划》等一系列事关消防工作长远发展的重要文件，并先后3次将消防工作的重大问题列入县政府常务会议进行研究。二是全面落实管理部门的职责。建设、规划、教育、商务、文体、工商、安监等部门各司其职，密切配合，认真落实并履行消防管理职责，形成了抓消防工作的合力。建设、规划等部门把消防规划纳入城镇和新农村总体规划一并实施，加强建筑消防设计、施工管理。教育部门积极主动在中小学校开设消防安全教育课程并在新学期开学前加强消防安全检查；在火灾隐患普查整治工作中，县教育、商务、文体等部门对本行业、系统的火灾隐患进行了全面普查整治，推动了全县火灾隐患普查工作有条不紊的开展。三是扎实推行企业的自主消防管理。全县50个二级消防安全重点单位逐级落实岗位消防安全责任制，组织开展消防检查、巡查，制定灭火应急疏散预案并实施演练。四是进一步加大消防监管力度。*年，全县公安消防部门共开展消防监督检查500余次，下发责令限期改正通知书78份、重大火灾隐患限期整改通知书3份、复查意见书64份；共审核工程项目11个，验收工程项目23个，开展公共聚集场所开业前检查95次。

（三）责任体系基本健全

县政府与各乡镇政府、职能部门签订消防安全责任书32份，县防火安全领导小组与二级重点单位共签订消防安全责任书50份，各乡镇政府与行政村、乡直单位、三级重点单位签订消防安全责任书600余份。单位内部落实岗位和逐级责任，消防安全重点单位签订消防安全责任书550份，一般单位签订消防安全责任书760份。基本建立健全了“横向到边、纵向到底”的责任体系网络。

（四）安全环境不断优化

去年，全县抓住消防安全的薄弱环节，深入开展消防专项整治，成效显著。一是全力督促重大火灾隐患整改。州级通报督办的建设银行综合楼已整改销案，八景山庄已停业整改；县级督办的红岩富泰宾馆也已停业整改。二是开展六项火灾隐患整治专项行动。对商场市场、宾馆饭店、学校医院、“三合一”建筑、出租屋和消防产品涉及的95个重点单位进行了全面检查，发现火灾隐患259处，整改火灾隐患244处。三是依法查处消防违法行为。全县共查处消防违法案件9起，处罚单位6个，个人5人，罚款3.5万元，停业整改1处。

（五）基础工作逐步加强

一是消防基础设施和装备建设进一步加快。新增市政消防栓10个，修复损坏消防栓12处。消防大队共添置消防监督装备、执勤装备30余套（件）。二是城乡火灾防控能力进一步提升。在全县组建了9支农村治安联防消防队，并配发消防摩托车9台，消防机动泵20台；消防安全重点单位组建了95个义务消防队，并进行消防业务培训。三是应急处置能力明显提高。制定并完善了重特大火灾和其它灾害事故的应急救援处置预案，并进行经常性的演练。

（六）消防意识明显增强

一是深入学校开展消防宣传。紧紧围绕消防宣传“四进”的工作目标，大力开展消防知识进学校宣传活动，组织师生学习灭火和火场逃生自救的基本常识，培训学生达15000余人，发放宣传资料2000余套，达到了“教育一个学生，影响一个家庭，带动一片村庄”的目的，使消防宣传教育深入到千家万户。同时还通过超市发放印有“人人防火，户户平安”的购物袋10万个，将防火宣传带入千家万户。二是深入农村开展消防宣传。组织工作专班到各乡镇对村干部和治安中心户长进行培训，讲解农村火灾发生的基本形式，农村火灾多发的特征，农村火灾预防的对策，火场逃生的基本方法以及作好农村消防工作的注意事项等。共培训村干部、治安中心户长1000多人，发放宣传资料1000余套。三是利用消防站开展消防科普教育。采取“走出去，请进来”的方式，向社区、学校、单位及社会群众开放，传授扑救火灾的基本方法和火灾逃生的基本技能，展示现代消防器材装备。全年共开放消防站40余次，受宣传群众2万余人次。

二、全县消防工作存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，全县消防工作仍存在一些薄弱环节。一是农村消防安全局势仍然严峻。农民消防安全意识淡薄，用火、用电不规范；消防水源和消防器材设施严重缺乏；一些地处农村集镇或城乡结合部的私营企业、乡镇企业、村办企业、个体经营户开设的小作坊、小工厂、小旅馆等“五小场所”普遍达不到消防安全要求；边远村无加油服务网点，村民在家中存放汽油、柴油，极易引发火灾事故。农村火灾总量多于城镇，并呈逐年上升之势。*年，全县发生火灾13起，其中农村火灾9起，占火灾总起数的70%。二是火灾隐患仍然存在。三级消防重点单位、城乡结合部和农村的排查整治存在大量的死角和盲点，火灾隐患和潜在的致灾因素大量存在，一些老城区和易燃棚户区火灾隐患在短时间无法彻底根治，潜在的火灾危险依然没有消除。三是消防违法违章行为较多。一些人员密集场所特别是营业性公聚场所违章用火用电、堵塞消防通道、消防设施损坏失效，重点岗位人员脱岗等现象经常发生；有的单位工程项目不经消防审核同意就开工，不经消防验收合格就擅自投入使用；有的公聚场所不经消防检查合格就擅自开业，这都带来了很多不安全因素。四是全民的消防安全意识还不强。有些地方对消防宣传工作重视不够，抓得不力，消防宣传不普及，许多群众对消防常识缺乏了解，没有掌握火灾逃生的基本方法和扑救初起火灾的基本技能，往往是小火酿成了大灾，造成不必要的人员伤亡。

以上这些问题，务必引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。

三、强化责任，防消结合，全面完成今年的各项工作任务

全县社会消防工作要坚持“预防为主、防消结合”的方针，全面贯彻落实国务院国发[*]15号文件，省、州政府“十一·五”消防发展规划和公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，深化社会消防工作责任目标管理，扎实开展消防专项治理和火灾隐患普查整治，加强城乡公共消防设施建设，加强社区、农村消防建设，进一步推进全民消防科普教育宣传，不断提高人民群众消防安全意识，不断提高社会预防、控制、处置火灾整体能力，着力预防重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，努力创造和谐消防安全环境。

一是推行政府履行消防工作责任。要层层签订消防安全责任书，明确消防工作责任；进一步完善“政府统一领导、行业单位负责、群众普遍参与、公安消防监督”的消防工作机制。要按步骤实施消防发展“十一五”规划，分解细化工作任务，列出完成进度表。要落实消防工作联席会议制度，着重协调解决消防发展“十一五”规划中遇到的公共消防设施建设、消防力量建设和重大火灾隐患整治等重点、难点问题。

二是坚决预防和整治火灾隐患。要继续抓好火灾隐患普查整治工作，充分发挥各职能部门作用，密切配合，联动协作，共同抓好火灾隐患普查整治工作，加大消防安全行政许可执法力度，杜绝隐患增量。对不符合消防安全条件、存在重大火灾隐患的公众聚集场所，工商部门一律不得核发营业执照或年审；对没有取得消防部门检查合格意见书、不具备消防安全条件且存在重大火灾隐患的文化娱乐经营场所，文化部门要坚决取缔其营业资质；对未经消防部门审核、验收的工程和场所擅自施工或投入使用的，建设部门不得核发施工许可证，房产部门不得核发房产证，新闻媒体要对火灾隐患普查整治中的正反面典型进行宣传报道，大力营造社会舆论氛围；消防部门要加强错时检查，把有效警力最大限度地部署到火灾高发时段和高发部位，派出所要延伸监管触角，抓好“三合一”、出租屋和乡镇农村的火灾隐患普查整治。加大依法督促隐患整改力度，对普查发现的火灾隐患，坚决依法督促整改；对可能造成群死群伤的重大火灾隐患，立即予以根除。

三是推行重点单位消防安全标准化管理。认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令），积极推行8类重点单位消防安全标准达标工作，全面深化单位“安全自查、隐患自改，责任自负”的消防管理机制，使重点单位消防安全管理规范化、正规化水平不断提高。

四是深入推进农村和城镇社区消防工作。加强农村消防建设，健全农村消防工作管理机构和责任机制，明确专人具体负责消防工作，认真开展日常消防安全检查和消防宣传教育；把农村消防建设与社会主义新农村建设同步规划、同步实施，着力解决好农村消防车道、消防水源，提高农村自防自救能力。加强城镇社区消防建设，加强城镇社区消防基础设施建设，组建社区消防安全组织，负责社区日常防火安全管理。大力发展多种形式的消防队伍，加强乡镇派出所治安联防消防队建设，加强消防水泵、消防摩托车日常维护管理，定期组织开展灭火实战演练，提高处置农村乡镇火灾事故能力。根据省“十一·五”消防规划，省级重点镇——红岩寺镇年内要建立专职消防队，实现“一镇一车一队”，并投入灭火执勤。

五是进一步加大城镇消防规划建设力度。业州镇的总体规划已经修编，城镇消防规划应相应修编，保证城镇消防规划与城镇发展的消防需求相适应。认真落实城镇消防规划，消防通道、消防通讯、消防水源等公共消防设施与城镇建设同步实施。

篇6

为实现上述目标，今年重点要抓好以下九方面工作：

一、围绕运行质量提升，着力抓好工业重点项目实施

进一步强化抓项目力度，抓住大龙头，建设大项目，发展大产业。全年规划论证投资500万元以上“四个一批”项目150个，其中投资超亿元项目30个，工业项目10个。

一是抓好重点亿元工业项目。总投资10.5亿元的鞍轮120万套全钢子午线轮胎项目，今年要填平补齐，4亿元农行贷款资金3月份要全部到位，6月1日前要形成生产能力。万成镁业集团高纯镁项目，要进一步扩大生产规模，年底前达到年生产10万吨高纯镁能力。青花集团项目，要进一步洽谈，推进该企业与辽河油田合作，争取尽快实施利用镁生产窑废气生产二氧化硫项目。新富镁制品有限公司电熔镁和镁碳砖项目，6月底前要完成40台电熔镁和2条镁碳砖生产线建设，7月底前投产。永安公司啤酒瓶项目，要投资5000万元新上一条啤酒瓶生产线，6月底前竣工投产。蓝山矿粉项目，要抓紧资源整合和征地，3月底前开工建设，10月底前竣工投产。沃源粉体加工厂方解石超细粉项目，要解决好土地问题，投资1亿元新建年产4万吨方解石超细粉生产线，年底前要竣工投产。万鑫茧丝业集团真丝被项目，7月底前要完成厂房建设和设备安装，年底前投产。中兴医药公司中药饮片项目，今年要完成投资6000万元，新建中草药加工生产线，11月底前投产。本达铁矿改造项目，要全力促成与浙江元立集团的合作，积极支持企业进行股权重组，争取在8月底前完成改造。

对这些重点项目，继续实行领导包扶责任制，帮助企业解决征地、资金等难题。同时，电力、发改、国土等部门在电力供应、项目申报、土地使用、资源整合等方面要给予最大限度的扶持，力促项目早日开工，早日投产见效。

二是抓好园区建设。今年省市政府将安排专项资金，加大对县域工业园区建设的支持力度。我们要根据省市政府资金投向，完善偏岭矿产品工业园区和兴隆工业园区的规划，做好园区和项目包装，不断完善园区水、电、路等基础设施和整体服务功能。今年，偏岭矿产品工业园区要实现新入驻项目2个；兴隆办事处和国土资源局要积极做好兴隆工业园区土地征用工作，保证项目入驻需要，要实现新入驻项目3个。

三是抓好资源勘探整合。要进一步加强资源勘探工作，国土资源局要在去年勘探成果的基础上，加大力度，引进有资质、技术力量雄厚的勘探队伍，限定时间，限定任务，对石灰石、镁、铁、方解石等重点资源进行勘探，特别是对没有探矿证和采矿证的12处空白区进行重点勘探，为招商引资和科学有序开发矿产资源打好基础。要进一步加强矿业秩序整顿和资源整合，国土资源局、安监局、环保局要严厉打击非法采矿、乱采滥挖、非法倒卖矿产资源等违法行为；各乡镇（办事处）和各有关部门要以全县经济发展的大局为重，各司其职，各尽其责，共同做好矿业秩序治理整顿工作。要按照“科学规划、合理布局、采选配套”的原则，促进企业联合、兼并和改造，实现资源有效整合，扩大企业规模。

四是抓好名牌产品和高新技术产业培育工作。质监局、经贸局等部门和企业要增强质量和品牌意识，营造争创名牌的氛围，抢抓争创名牌的机遇，积极申报国家、省市名牌产品和驰名商标，争取蓝氏家具、鞍轮牌子午线轮胎创省名牌，全年创市以上名牌5个。同时，要引导企业不断增强自主创新能力，研发一批具有自主知识产权的新技术、新产品，加快改造传统产业步伐。

二、围绕农民收入增加，着力抓好新农村建设

按照新农村建设20字方针要求，以规划为龙头，以增加农民收入为核心，以基础设施建设为重点，以农村环境卫生综合整治为抓手，围绕10个试点村扎实推进新农村建设。

一是推进农业产业化。要重点扶持晋丰达牧业、小康育肥牛和益民药材等企业的发展，形成一批竞争力、带动力强的龙头企业集群，增强对农业的拉动作用。要提高农业组织化程度，大力发展农村专业经济合作组织，加大对专业经济合作组织的扶持力度，加强涉农产业经纪人队伍建设，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，逐步提高农民整体致富能力。

二是加强农村基础设施建设。要抓好农业项目建设，加快农村安全饮水、节水灌溉、植树造林等项目建设，增强农业综合生产能力。全年实施重点农田水利工程70处，植树造林5万亩，打人畜饮水井20眼。要加大农村公共事业投入，各乡镇（办事处）要大力开展农村环境卫生集中整治工作，健全完善农村环境卫生长效管理机制，实现村容整洁目标；加快农村文化大院、乡镇文化中心、有线电视村村通、“四位一体”生态农业等建设步伐，改善农民生产、生活条件。全年建设“四位一体”沼气池2600个，改炕改灶5000铺，改厕2500处，消灭电视盲区50处。

三是让农民得到更多的实惠。要落实好党和国家各项支农惠农政策，继续推行零税赋，加大粮食直补力度，加快发展义务教育，减轻农民负担。同时要切实抓好大中型水库移民后期扶持工作。要拓宽农民增收渠道，大力发展劳务经济，引导农村劳动力向城市和非农产业转移，不断增加农民务工收入。要鼓励农民发展“四大产业”、“七大基地”、“十小园场”等特色经济，围绕品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，实现增值增效，特色产业产值要达到农业总产值的70%以上。

三、围绕新增长点培育，着力发展繁荣第三产业

拓宽发展思路，拓展经营领域，调优三产比重，全力打造新的经济增长点。

一是规范完善城乡市场。要加强市场体系建设，继续推进“万村千乡”市场工程，新建便民连锁店160个；完善世纪星商厦建设，各项工程要在“十·一”前全部竣工投入使用；开工建设精品商业街，完成1万平方米建设工程；完善中国玉雕会展中心工程，向西续建8万平方米和建设2万平方米停车场，同时完善各项配套设施，使其成为中国最大的玉雕展示、销售中心。要加强市场监管，规范建材、家私、农贸等市场秩序，严厉打击不正当竞争、制假售假等违法行为；抓好食品、药品的质量监督检查，保障人民群众生命健康安全。

二是大力发展旅游业。要加强旅游景区建设，高标准规划玉博园，将其建成具有*玉和满族特色的旅游景点；加快中华满族风情园建设，使其成为集满族风情体验、山水休闲观光、现代乡村旅游、商务会议为一体的高级旅游度假区。同时，要抓好药山、清凉山、东洋河等景区基础设施建设，特别是要做好东洋河两岸美化、绿化，使其成为*城市最靓丽的风景。要叫响“中国玉都*”这一品牌，发展好“农家乐”式休闲游，做好玉都国石之旅、满族风情之旅、山水生态之旅等旅游热线。全年接待游客110万人次，实现旅游综合收入5.3亿元。

三是壮大非公有制经济。要认真落实发展非公有制经济各项政策，推动中小企业自动组合，建立企业协会，搭建中小企业贷款平台，全力支持永安包装公司、电磁阀有限公司、东风化工有限公司等非公有制企业发展壮大，推动非公有制经济快速发展。

四、围绕收支平衡，着力抓好财税征管

今年，我们最突出的问题就是财政收入问题。一方面，支出结构在变化，支出需求在增加。另一方面，增收潜力有限。这就要求全县上下，特别是财税部门必须提高认识，采取切实有效措施，全力以赴抓好财政税收工作。

一是要把税收任务分解好。鞍轮、万成、永安等重点项目税收要保证1.5亿元，其它重点行业也要有所突破。建筑开发行业包括高速公路和铁路建设力争完成1亿元，铁精粉行业力争完成6000万元，机械加工行业力争完成3500万元，玉行业力争完成2000万元，餐饮行业力争完成1200万元，交通运输业力争完成1200万元，农产品加工行业力争完成1000万元。两税要把重点行业税收指标进行分解，落实到企业，落实到科室，落实到人头，研究有针对性的办法，确保均衡入库。

二是要把城镇土地经营好。北部城市框架基本形成，国土资源局和城建局要按照城市总体建设规划，把锦丝路、岫玉大街两侧的土地收购储备好，净地对外招拍挂，也可以采取其它方式出让土地。今年土地处置收益要保证在4000万元以上。

三是要把国有资产管理好。国资局要进一步完善国有资产管理体制，严格执行国有资产处置过程中的招拍挂制度，堵塞国有资产流失渠道；工交体改办要加快企业和事业单位改制步伐，实现国有企业不良资产、社会事业优势资产的整合，推进国有资产增值和闲置资产盘活。全年完成国有资产处置收益3000万元。

四是要把人大通过的菱镁、方解石管理条例贯彻好。国土资源局、国税局、地税局等相关单位要组织起来，对全县菱镁和方解石矿山矿点进行普查，搞好产值测算，核定好资源保护费，全年菱镁和方解石行业要实现资源保护费1000万元。同时要加大岫玉行业资源保护费的征收，全年实现收入1000万元。

五是要把财税部门的职能发挥好。财政、税务、税警、国土、国资、审计等部门，要按照职责分工，密切配合，加强征管，严厉打击偷逃税款行为，确保收入均衡入库。各乡镇（办事处）要进一步明确任务，组织专门财税工作队伍，调动各个站办的积极性，确保税收任务全面完成。

同时，要厉行节约，控制财政支出。根据国家省市有关文件要求，经过县委、县政府研究决定，今年取消各种评比活动的奖金，对企业的奖励改为政策扶持，把科技局、经贸局、中小企业局、民委等各方面的贴息等资金向重点纳税大户倾斜，扶持企业发展壮大。财政局、审计局等部门要联合开展检查，清理各部门小金库，规范各种收费行为；监察局、纠风办要对公款吃喝、公款旅游等消费活动进行严厉查处，抓住几个典型公开处理；县委办、政府办要严格控制各种会议数量和规模，开不花钱、不吃饭的会，减少会议经费支出；财政局要完善政府采购制度，加强政府投资项目的监管，要明确政府债务主体，建立偿还机制；各乡镇（办事处）和各部门，没有极特殊情况一律不再追加经费，自己的戏自己唱，尽最大努力减少支出，确保财政收支平衡。

五、围绕环境改善，着力抓好城乡基础设施建设

坚持实施城乡共同发展战略，加强城乡基础设施建设，逐步改善城乡环境，推动各类生产要素向城市和小城镇集中。

一是提高城镇规划水平。县城建局要按照建设现代化滨河城市的总体要求，结合行政区北移、锦丝路开发、东洋河综合整治等项目，调整好城市北部和东洋河两侧的各项专业规划，制定出控详规；要结合新农村建设，以偏岭、兴隆、新甸、大营子等区位优势较为明显的乡镇为重点，按照“超前规划、分步实施、项目支撑、市场运作、政府扶持”的思路，完善农村小城镇规划体系，搞好水、电、路等基础设施配套，提升城镇化整体水平。

二是提高城市建设和管理水平。要加快城市建设步伐，积极筹措资金，打通旭光路中段、长兴街西段和阜昌路北段，开发建设锦丝路两侧；要加速行政区建设，工程要立即开工，汛期之前全部完成主体工程，力争年底前27个单位全部搬入新办公区；要对东洋河两岸进行局部开发改造，完成华弟学校、环卫处等地段建设；要完成经济适用住房开发建设，确保10月份交付使用；要通过市场运作，着手规划改造城市北部棚户区，建设一个适合广大群众居住的高标准小区；要完成第五热源新建、梅园小区续建等工程，着手进行东洋河4号坝规划建设。同时，要按照建设和管理并重的要求，不断创新管理体制，加强执法监督，坚持不懈地抓好城市管理；继续抓好公交车、人力出租车管理及营运手续到期出租汽车的更新提档工作，加大对“黑车”的打击力度，提高城市整体品位。

三是提高城乡交通电力保障水平。县交通局要配合做好丹（岫）海高速公路建设的各项工作，3月15日前完成拆迁占普查工作，力争9月份开工建设；要在“十·一”前完成西桓盖线和岫梨线油路提级改造工程，完成前李线、关横线等27条通村油路建设、80公里路基改造及31座农村公路桥梁建设，完成3个乡镇客运站建设和10个中心村招手站建设。县铁路办要进一步完善岫庄铁路建设的拆迁占摸底工作，完成开工前的所有准备工作，争取尽早开工建设。电力部门要争取在年底前完成龙黄线新建、黄花甸变电所改造等工程，进一步解决北部乡镇发展的电力“瓶颈”问题。

六、围绕招商引资，着力构建开放型经济格局

实现*快速崛起，要把点打在招商引资、利用外资上，继续发扬“六劲”精神，走出去，请进来，千方百计抓好招商引资工作。

一是精心谋划招商引资项目。要按照“四个一批”工作思路，立足本地优势，围绕矿产资源、农产品深加工和机械加工等重点产业，建立对外推介项目库，有针对性地策划、包装一批符合国家产业政策、经济效益好、拉动能力强的大项目、好项目，作为招商引资的载体，全年推出投资500万元以上招商项目60个。

二是认真组织经贸洽谈活动。结合市里开展的“百日大招商”活动，以长三角、珠三角地区及中钢、雷法等国内外知名大企业为重点，突出资源深加工和玉博园、满族风情园及城市建设等项目，特别是对益镁砂矿、丰源镁砂厂、白沙河和锅铁峪矿区等已经探明储量的资源，要制成规范的招商文本，进行专场推介。经贸局要组织好大石桥、山东、江苏、浙江和广东等5次境内招商，外经贸局要组织好欧洲、日本、美国和香港等4次境外招商。要制定好每次招商活动的方案，包括时间、地点、参加人员、洽谈项目等，要尽可能的进行点对点洽谈，点出火花，碰出结果，确保取得实效。全年引进内资30亿元，实际利用外资1300万美元。

三是积极优化投资环境。要进一步完善县公共行政服务中心运行机制，真正做到“一站式”服务，“一条龙”审批；要完善重点项目制，实行全程跟踪服务；要强化对重点企业的保护，坚决查处一切破坏发展环境的人和事，继续对纳税100万元以上重点企业实行挂牌保护制度，形成尊重客商、支持客商、保护客商的良好氛围。

七、围绕民本民生，着力解决群众关心的热点难点问题

树立以人为本的理念，把为人民谋利益作为我们发展经济的最终目的，认真解决好关系群众切身利益的问题，不断提高群众的生活水平和生活质量。

一是继续完善社会保障体系。要进一步扩大基本养老保险、医疗保险和失业保险覆盖面，全年完成养老保险扩面1200人，医疗保险扩面1000人，失业保险扩面1000人；全面落实最低生活保障制度，确保城乡“低保”对象、企业离退休人员、国有企业下岗职工、失业人员基本生活费和工资按时足额发放。要切实做好就业和再就业工作，全年安置实名制就业7000人，实现实名制劳务输出3500人，完成再就业培训5000人。要深入开展新型农村合作医疗工作，扩大参合面，特别是要解决残疾人、低保户、贫困户等弱势群体的参合问题，力争参合率达到100%。要继续开展好扶贫帮困活动，做好开发式和救助式扶贫，全年为农村困难户、老复员军人新建和维修住房110户，争取15个村列入省“整村推进”扶贫工程，实施移民搬迁150户。要继续落实“两免一补”政策，保证贫困家庭学生全部免费上学。

二是努力维护社会和谐稳定。要加强社会治安综合治理，公安局对治安状况复杂的社区、公共娱乐场所、租赁房屋等重点区域要进行专项治理，严厉打击各种犯罪活动，切实保障人民群众的生命财产安全。要高度重视安全生产工作，各乡镇（办事处）、各部门要严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，特别是安监、公安、交通等部门要加大安全专项整治力度，对易燃易爆品生产、矿山企业、公路运输、人口密集场所等进行经常性的安全检查，发现问题，及时整改，坚决杜绝各种重特大事故发生。要认真抓好工作，由局统一接待梳理，调度常委及各位县长有针对性的接访，及时排查经济社会中的重点、难点、热点和隐性问题，做好群众的思想工作，坚决控制集体访、越级访和重复访现象发生，维护社会稳定。

三是全面完成为民办实事工程。根据人大代表和政协委员的建议和提案，经过多方征求意见，县政府从全县发展大局出发，从满足群众的根本需要入手，今年承诺为全县人民办12方面27件实事，预计总投资2.6亿元。各承办部门要以高度负责的态度，及早规划，破解难题，全力以赴，保证实事工程如期完成，让群众得到更多实惠。各乡镇（办事处）和各部门也要结合各自实际，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确定好各自的实事项目，让老百姓从中受益。

八、围绕和谐发展，着力推进社会各项事业全面进步

以构建和谐*为目标，全面繁荣各项社会事业，实现经济社会协调发展。

大力发展教育事业，加强教育基础设施建设，新建寄宿制和九年一贯制学校3所，完成第二高中续建、农村中小学远程教育和聋哑学校改造工程；壮大职业教育，新建玉雕学校，培养和造就一批符合市场需求的实用型人才；扎实推进素质教育，加强教学管理，提高教育质量。努力完善公共卫生体系，重点做好乡镇卫生院标准化建设、乡村卫生组织一体化试点和保健院异地新建等工作。高度重视人口和计划生育工作，认真落实计划生育奖励扶助政策，保持低生育水平，人口自然增长率控制在3.02‰以内，人口出生率控制在8.18‰以内，计划生育率保持在98.83％以上。继续加强科技工作，不断提高科技创新能力，争取省市科技项目20项、科三经费500万元，申报专利25件。加快发展文化、体育事业，做大做强满族特色文化产业，完善城乡文化体育设施，完成县文化服务中心建设。加强土地资源的保护和合理利用，做好新一轮土地利用总体规划修编，统筹安排各类建设用地，保持耕地总量动态平衡和占补平衡，完成土地整理2万亩；做好环境保护和生态建设，推行洁净生产，恢复生态面积1500亩。做好民族宗教工作，争取民贸贴息贷款1600万元。

九、围绕自身建设，着力开创政府工作新局面

完成今年的各项工作任务，必须进一步加强政府自身建设，努力提高工作水平。

要认真贯彻《人大监督法》和中央加强政协工作意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协、派、人民团体的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，努力提高办理质量。

要继续深入贯彻《行政许可法》和《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，强化行政执法监督。要进一步完善重大决策咨询论证制度、重大事项社会公示和听证制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。

篇7

一、近年来商贸流通、对外贸易、招商引资工作取得了显著成绩，为做好今后的商务工作奠定了坚实的基础

*年以来，在市委、市政府的正确领导下，原商贸办、外贸局、招商局深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市委、市政府各项工作部署，开拓创新，扎实工作，商贸流通、对外贸易、招商引资工作取得了显著成绩。

——市场规模稳步扩大。社会消费品零售总额从*年的29.41亿元增加到*年的60.04亿元，年均增长19.5%，比同期GDP增幅高出2.9个百分点。

——对外贸易取得突破性进展。进出口总额从*年的216万美元增加到*年2114.7万美元，年均增长76.9%。*年实现外贸出口零的突破，对外贸易步入了历史上发展最好、增速最快的时期，连续四年增速高于全省平均水平。

——招商引资和对外经济合作成效显著。吸引外资从*年的300万美元增加到*年的3533万美元，年均增长85.2%。全市先后引进招商引资合同项目496个，累计到位资金96亿元；五年缔结友好城市5个，争取外援项目125个、无偿援助资金3780万元。

五年来，商贸部门努力发展大市场、大流通，积极推进现代市场体系建设，在“万村千乡市场”工程、农贸市场改造、减债脱困工程、定点屠宰配套设施建设和监管等方面都取得了重要进展。目前，全市各类商品市场发展到186个，其中消费品市场178个，市场经营户2.1万户，吸纳就业5万多人。现代流通组织形式和新型业态快速发展，延百、丽融、银海等一批规模化、现代化、信息化商业设施投入使用，国美电器、民生百货、肯德基快餐等一批国内外知名连锁商业集团相继进入我市流通市场，给我市带来了先进的业态形式和管理技术，从整体上带动和提升了流通业的现代化水平。

五年来，外贸部门克服人员少、工作基础差、县区无对应外贸职能部门等多重困难，抢抓机遇，扎实工作，积极争取中、省、市扶持外贸发展的政策和资金，积极引导帮助企业申办进出口经营权，使全市享有进出口经营权的外贸企业由*年的4户发展到*年的33户；出口产品由*年的3种增加到*年的13种。苹果、果汁、羊肉、红小豆等产品已出口到日本、英国、美国、韩国、香港等12个国家和地区。*年至*年，为外贸进出口企业累计争取中、省、市扶持资金893万元。涌现出了洛川伊天果汁、甘泉兴银国贸、志丹羊绒精梳、延川红海实业等一批有实力的外贸进出口企业。

五年来，招商部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚定不移地扩大对外开放，成功引进大批外来投资。积极建议市上，先后制定出台了《关于进一步加强招商引资工作的决定》、《关于对损害投资软环境行为给予行政处分的暂行规定》、《延安市进一步扩大招商引资的若干规定》等一系列配套制度和办法，初步建立了招商引资的政策体系和制度框架，落实了各级领导包抓招商引资项目责任制。我市招商引资工作步入了规范化发展轨道，有力地支持和推动了全市经济社会的发展。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导和高度重视。几年来，市委、市政府始终把发展外向型经济和保障商品市场供应做为重点，加大对商贸、外贸、招商引资工作的支持力度。特别是去年，李希书记、陈强市长亲自率领党政代表团赴上海举办了“招商引资项目推介”活动，不仅达成一批项目合作意向，而且进一步扩大了延安的对外影响。市政府还每年拿出100万元，专项用于支持对外贸易工作。去年，市政府新增500万元市场建设资金，专项用于农贸市场改造和建设。这些举措有力地推进了商贸流通、对外贸易和招商引资工作的深入开展。

这些成绩的取得，得益于中、省商务部门的大力支持和帮助。几年来，商务部、省商务厅领导多次来我市检查指导工作，帮助协调解决问题，特别是在“万村千乡市场”工程、“双百市场”工程、中小企业国际市场开拓项目资金等方面给予了大力支持。

这些成绩的取得，更得益于原商贸办、外贸局、招商局领导班子和系统广大干部职工的辛勤工作。几年来，商贸办、外贸局、招商局的领导班子团结带领干部职工埋头苦干，开拓创新，为促进全市经济社会发展做出了重要贡献。特别是去年12月，市商务局组建以来，原商贸办、外贸局、招商局的领导班子和干部职工识大体、顾大局，一切从工作出发，实现了改革和发展两不误、两促进。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到工作成绩的同时，我们也要居安思危、保持清醒和冷静，深入分析商务工作存在的矛盾、困难和问题。一是市商务局组建后，职能发生了变化，理顺职能，安置人员，确保机构正常运转的压力大、矛盾多。特别是市商务部门与县区商务主管部门的关系尚未理顺。二是传统商业在流通业的份额较大，现代流通业规模偏小，流通业总体的现代化水平仍然偏低。三是外贸进出口总量偏小，出口商品结构单一，从事外贸工作的专业人才极度匮乏，制约了外贸事业的进一步发展。四是招商引资的质量和水平还有待进一步提高，真正的外资项目少、大项目少、好项目更少。这些矛盾和问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取得力措施，切实加以解决。

二、正确分析商务工作面临的形势，深刻认识商务工作的地位和作用，切实增强做好商务工作的责任感和紧迫感

准备把握形势，是制定措施、做好工作的重要前提。今年，我市商务工作要实现又好又快发展，面临诸多机遇和挑战。国际方面，世界经济发生波动和增长放缓的可能性增加。全球主要资本市场震荡加剧，美元持续贬值；国际市场石油、矿产品、粮食等初级产品价格仍可能高位运行，针对我国的贸易摩擦会进一步增多。国内方面，今年国家宏观调控的主要任务是防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。在政策方面，将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策；继续从严限制“两高一资”（高污染、高能耗、资源性）产品出口。同时，继续坚持区别对待、有保有压，将在科技创新、新农村建设、改善民生方面进一步加大扶持力度。从全省来看，经济快速发展的势头不会改变，经济发展的有利条件很多。“民生工程”建设及科教、文化、旅游等服务领域亮点不断增多，社会消费能力和市场消费趋旺的势头仍将持续。从我市来看，预期今年GDP的增速为12%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速均为11%，社会消费品零售总额增速为12.3%，经济社会仍将保持持续快速发展的势头。并随着延安城区和县城商贸经济圈的进一步发展，住房、文化、休闲等领域消费的持续增长，流通业购销两旺的趋势在短期内不会有大的变化。同时，市委、市政府把招商引资和扩大对外开放放到更加突出的位置，继续加强同西安、北京、上海等省内城市及发达地区的友好交流与合作。总体上对做好今年的商务工作十分有利。

在认清形势的同时，我们还要充分认识商务部门的职能以及在经济社会发展中的重要地位和作用。商务部门的核心任务是什么？或者说最重要的职能是什么？或者说怎样为推进经济社会跨越发展做贡献？回答好这个问题，是我们做好新时期商务工作的出发点和落脚点，对于打开工作思路，创新工作方式，全面开创商务工作新局面具有重要作用。我理解，商务工作的核心是建立健全统一开放、竞争有序、运行平稳的现代市场体系。商务部门服务的对象是各类市场经营者，外来客商、进出口企业、从事商品交易、服务的企业和个体工商户都是服务的对象。商务部门最主要的职能是编制各类商务工作发展规划；组织实施重要商品的市场调控和储备；宏观指导各类商品市场和流通企业的安全生产经营；组织全市外商投资工作和对外经济合作。可见，商务部门的职能决定了其在国民经济发展中具有举足轻重的重要地位。首先，加快流通业发展，是促进经济发展方式转变的重要途径。现阶段，流通业不仅发挥着引导消费和实现消费的重要作用，而且还发挥着指导生产、促进生产的重要作用。在市场经济条件下，消费决定生产，只有加快流通业的发展，培育消费需求，才能形成投资、消费、出口对经济增长拉动的合力。生产为流通提供了商品来源，而流通决定生产目的的实现，决定生产的方向、结构和效益。因此，促进经济增长方式由投资拉动向消费拉动的转变，主要是依靠流通业的快速健康发展。其次，加快流通业的发展，是发展外向型经济的必然要求。随着全球经济一体化的深入发展，国际市场的波动对国内经济、区域经济的影响越来越深刻、越来越广泛。比如国际石油价格已直接影响到我市财政收入的增速，国际果汁价格的波动也直接影响我市外贸出口额度的增速，这一趋势对做好新时期的商务工作提出了新的更高的要求。只有积极构建现代流通体系，主动有序的承接产业转移，实现内外贸一体化发展，才能更好的利用国际国内两个市场、两种资源，才能实现经济社会的持续、快速、健康发展。可以说，商务部门已经成为宏观经济调控的一个重要部门，其作用和地位日益凸现。第三，加快流通业发展，是关注民生、建设和谐社会的本质要求。商务部门作为政府内外贸易、招商引资、经济技术合作的职能部门，承担着保障市场、促进消费的重任，只有加快流通业发展，才能满足人民群众日益增长的消费需求，让人民群众共享改革发展的成果，实现建设社会主义和谐社会的宏伟目标。为此，各县区、各级商务主管部门要准确把握形势，提高思想认识，切实增强做好商务工作的责任感和紧迫感，振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，锐意进取，在新的起点上，把各项商务工作全面向前推进。

三、突出重点，狠抓落实，全面开创商务工作的新局面

今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，做好今年的商务工作具有重要意义。市委三届四次全会提出，2008年，全市社会消费品零售总额67.4亿，增长12.3%；外贸进出口总额达到2200万美元；全市合同引资48亿元以上，到位资金25亿元以上。实现上述目标任务，要突出抓好以下几方面工作：

（一）切实保证市场平稳运行。保持市场稳定，关系宏观经济大局，关系老百姓的切身利益。稳定物价是今年宏观调控的主要内容，中省关心、社会关注。各县区政府、各级商务主管部门要把保障市场供应做为头等大事来抓。特别是要保证猪肉、蔬菜、蛋、奶等与人民群众生活密切相关的重要商品的供应，确保不断档、不脱销。一是突出保障重点。保障市场供应要突出与人民生活密切相关的重点商品，注意防止少数商品的异常波动向更大范围传导。今年元月，市商务局按照市政府的要求，已初步拟定了部分生活必需品应急预案。各县区政府、各级商务主管部门也要结合本地实际，制定专项应急预案，确保“五一”、“十一”、春节等重要节假日期间的市场供应，保障城乡低保户等特殊群体的消费需求。二是加强市场监测和信息引导。各级商务主管部门要进一步完善城乡市场信息服务体系，加强监测和预警，准确判断市场走势，及早发现市场波动苗头，真正做到对市场动态心中有数，提高工作前瞻性和主动性。要进一步完善市场分析制度，及时市场信息，引导供给和需求，稳定居民消费预期。三是加强重要商品的储备，不断增强对市场运行宏观调控的能力。市商务局要做好市级重要商品的储备。各县区政府也要统筹协调，做好县级重要商品的储备工作。市、县两级财政对重要商品储备要给予资金保障和支持。

（二）大力发展现代流通业。要尽快出台延安市城市商业网点规划，按照规划总体要求，加强商务系统重点项目的谋划、论证，加快成熟项目的立项审批和建设。今年重点要在城郊建设大型建材、汽车、果蔬等物流园区、集散中心、专业市场。继续抓好马家湾、北关区供销社等农贸市场的改造建设。以改善民生为着力点，在城市社区改造建设一批标准化蔬菜市场。以实施放心早餐工程为重点，加快推进餐饮连锁经营。稳步推进“万村千乡”、“双百市场”工程，建成延河大厦、宝塔区丁家沟市场等重点商业网点。各县区也要全面启动县级商业网点规划编制工作，加快县城和重点镇市场规划布点与建设改造，方便群众日常生活。加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，着力培育具有一定竞争力的流通企业集团，不断提升流通业的现代化水平。加强行业标准建设，启动酒类、再生资源回收利用备案登记制；促进各类酒店、沐浴、洗染、维修等服务业规范发展；完善典当、拍卖、旧货、租赁等特殊行业监管机制，进一步提高服务行业管理水平。

（三）促进对外贸易协调发展。一是用足用活中、省、市促进外贸发展的各项优惠政策，促进外贸出口额快速增长，积极扩大有效进口规模，逐步实现外贸进出口平衡发展。积极争取国家支持西部地区外经贸发展促进资金，争取国家品牌发展专项资金，争取省上中小企业国际市场开拓资金，用好我市外贸发展专项资金，重点扶持开拓国际市场、争取国内外各类认证和提升出口产业水平的项目。同时，要重新认识和进一步加强进口工作。外贸进口是我市的一条“短腿”。去年进口总额仅有22万美元，与2000多万美元的出口总额相比形成巨大反差。这一状况，既影响我市外贸进出口的规模，也不利我市对外贸易的可持续发展。结合我市实际，在外贸进口方面重点要鼓励和支持我市企业进口先进技术设备、节能环保设备和重要原材料，提升我市能源化工产业的技术装备水平和优势产业的发展能力。二是要修订完善我市鼓励支持外贸进出口企业的扶持政策和奖励办法，进一步扩大外贸进出口企业规模，支持外贸进出口企业做大做强。各县区政府要把对外贸易工作摆上重要议事日程，及时解决外贸发展中的突出问题，为外贸发展创造良好的服务环境。特别是至今没有开展外贸进出口业务的县，要切实加大工作力度，落实工作责任，力争实现外贸进出口零的突破。切实发挥外贸进出口对促进全市外向型经济发展和带动农民增收的作用。三是高度重视出口产品的质量安全问题。各级商务部门要认真配合做好出口产品的质量安全专项整治工作，及时指导、帮助进出口企业落实原料控制、生产加工、仓储运输、实验室检测等各个环节的管理措施，确保出口产品的质量安全。

（四）全方位扩大对外开放。招商决定发展，招商决定未来。各县区政府、各级商务部门要把招商引资做为对外开放的首要任务，进一步落实工作责任，加强引资项目的策划、论证、包装、储备和推介，做深、做实、做细项目的基础性工作，建立项目的联审工作机制，所有招商项目都必须与发改、国土、规划、环保、文物、林业等部门进行充分的沟通和对接，确保招商项目符合中省的政策规定，做到成熟可行。要不断改进招商引资的方式，突出抓好项目招商、企业招商、园区招商工作，进一步增加招商引资的针对性和实效性。继续加强与西安、北京、上海、无锡等发达地区和友好城市的交流合作。认真组织参加中、省的“两会三活动”（第十二届西洽会、9·8厦洽会、陕西—日本经贸合作周、陕美加经贸活动、陕京津经贸活动），加强信息沟通，开拓国际国内市场，努力实现利用外资的新突破。各县区政府也要结合实际，自主组团，主动走出去招商引资，努力把全市对外开放工作提高到一个新水平。同时，要坚持不懈的优化投资创业环境，建立投资环境评价体系和问责机制，纳入年度目标责任考核。进一步修订完善鼓励外来投资的优惠政策，加大重点招商引资项目的促进工作力度。定期征询投资商的意见和建议，组织社会各界对投资环境进行综合评价，年内组织人大代表和政协委员对近年来招商引资项目情况进行一次全面的视察，认真听取人大代表和政协委员对招商引资工作的意见和建议，采取更加有效的措施，进一步优化我市的投资环境。

（五）积极推进商务系统国企改革工作。目前，市直商务系统国有企业已完成改制的有4户；国有企业改制方案已经批复的有2户，并正在组织实施；改制方案已上报待批的有1户。仍有23户国有企业需要改制，国企改革的任务相当艰巨。市商务部门要由主要领导牵头，成立专门推进小组，精心制定和实施改制方案，妥善解决好职工安置，资产债务处置等问题，力争年内取得突破性进展。

四、切实加强工作机构和队伍建设，确保全面完成各项工作任务

今年是市商务局组建成立的第一年，面对新形势、新任务，能否实现商务工作的良好开局，能否完成市委、市政府确定的预期目标，关键在于抓好机构和队伍建设。要进一步理顺市、县区商务工作机构，努力打造出政治合格、业务过硬、作风优良的干部队伍，确保各项任务的圆满完成。

一是要进一步理顺工作机构。市商务部门三家合一，问题复杂，矛盾较多，加之市、县商务机构尚未理顺，对工作带来很大困难。为此，市商务局要认真按照市编委会审定的“三定方案”，尽快做好定岗定员和人员分流工作；尽快完成划入职能的接交工作；尽快理顺商务局内部的工作关系，保证各项工作的正常有序开展。各县区政府也要根据市编委会关于商务机构的职能配置、机构设置要求，进一步明确县区商务主管部门，调整理顺职能，建立市、县区上下协调对应、顺畅衔接的工作机制。同时，要按照市委、市政府目标责任考核的要求，及时分解落实任务，责任到岗人，加强督查检查，狠抓工作落实，确保考核目标任务的全面完成。

二是要深入开展调查研究。调查研究是搞好各项工作的前提和基础。当前，我市商务局刚刚组建，面临许多新情况、新问题、新任务，这就要求商务系统的领导干部要花大力气、下大功夫，扎扎实实地开展调查研究工作，全面了解和掌握本行业、本系统、本部门的工作情况，及时掌握第一手资料，深入研究和分析工作中存在的矛盾和问题，提出我市商务工作的新思路、新举措，为开启商务工作新局面创造条件、打好基础。

篇8

首先，我代表__镇党委、政府向各位领导、各位专家不辞辛劳赶来参加今天的《__镇志》评议会议表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

__镇自20__年11月6日组建以来，即将迎来三周年生日。这三年，也是《__镇志》在各级领导重视支持下，在各位专家以及所有《__镇志》编修工作人员呕心沥血、笔耕不辍的辛勤努力下，不断完善、日具雏形的三年。

三年来，镇党委、政府紧紧围绕全力打造“有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”的工作目标，全镇经济社会事业持续健康发展，社会和谐稳定，人民群众安居乐业。基于此，我镇辖区各界纷纷要求汇编一本反映我镇历史演变和发展的籍册，镇党委、政府在充分调研论证的基础上，顺乎民意，于20__年夏天首先启动《镇志》编修工作。新的__镇组建以后，为《镇志》的编修工作带来了新的机遇，也把镇志编纂工作推向了新的工作日程。为此，镇党委、政府于20__年11月份召开辖区《镇志》编纂工作动员大会，从而正式拉开了《__镇志》编纂工作的帷幕。

篇9

在这一部分，可以用最简练的语言，按照会议的安排，依次介绍会议的每项议程，通常为“下面，请××讲话，大家欢迎”，“请××发言，请××做准备”，“下一个议程是××”之类的话。

篇10

一、充分肯定成绩，冷静分析形势，争取新的一年有更大的作为

20*年，是我市经济持续快速增长，社会事业全面进步的一年。一年来，全市在20*年提前一年完成“十五”计划的基础上，主要经济指标再攀新高。全市生产总值达到372.2亿元，增长13.2%；完成财政总收入30.92亿元，增长22.1%，其中地方收入18.16亿元，增长17.5%；市本级财政总收入3.08亿元，增长28.4%；以上三项指标实现年初三个“三”的目标。外向型经济进一步发展，全年实际利用外资2.12亿美元，增长64.2%，增幅和总量均进入全省前三位，外贸出口1.1亿美元，增长84.5%，增幅和总量分别列全省第一和第五。城市创建步伐加快，*的对外知名度进一步提高，中心城启动了“18+1”模式的城市管理综合执法，城市管理工作连续三年列全省第一，城市市容环境进入全国先进行列，先后迎接了国家园林城市检查组、国家绿委会的检查验收。与此同时，社会各项事业取得新的进步，普通高考二本以上上线人数连续八年居全省第一，我市运动员在全运会上夺取5枚金牌，取得了历史最好成绩。

这些成绩的取得，是市委、市政府总揽全局、科学决策的结果，是全市上下团结奋斗、奋力拼搏的结果，是省委、省政府正确领导的结果，其中也凝聚着全市广大地税干部的心血和汗水。一年来，全市广大地税干部职工在省地税局和市委、市政府的正确领导下，作出了卓越的贡献，取得了可圈可点的成绩，归纳起来，我认为主要体现在六个“新”上：一是地税收入实现新突破。各级地税部门全年累计组织地方税收10.37亿元，首次突破10亿元大关，同比增长25.4%，增长幅度和收入进度均居全省第二。二是税收质量有了新提高。20*年在不断消化原有水分的情况下，全市地税收入占全市生产总值、地方财政收入的比重均有明显提高，分别占到3.17％和57.1％,比20*年分别提高了0.31和3.6个百分点，这充分说明地方税收越来越实，质量在不断地提高。三是支持全民创业取得新成效。全市广大地税干部在大力组织地税收入的同时，以服务地方经济社会发展为已任，认真履行职能，迅速贯彻落实省局支持全民创业100条措施，及时制定了具体的跟进措施，促进了全市民营经济的快速发展。20*年共有17户企业和6028户个体户享受了地方税收优惠政策，减免税收近1000万元。四是税收征管改革进入新阶段。进一步完善了征管机构的设置，工作思路和方案得到了省地税局的充分肯定。全面推行了地税征管业务软件，极大地提高了征收管理的信息化、专业化和规范化水平。同时，善于破解难题，不断细化征管措施，特别是在对农村公路建设、农用车辆、小水电站建设、工业园招商引资企业税收征管等方面，积极想办法、出主意，有效地堵住了税收漏洞，增加了地方税收。五是税收执法能力有了新提升。以建立执法责任制为核心，以执法考核评价为手段，以执法监督和过错责任追究为保障，组织有关人员编写了30余万字的《地税法制工作手册》，为广大税收工作人员了解掌握税收法律法规，准确把握税收执法尺度提供了方便。去年的稽查工作是有成绩的，充分发挥了税务稽查的职能作用，加大了对涉税案件特别是几个专案的查处力度，打击了税收违规违法行为，进一步整治了税收秩序。六是机关内部建设有了新变化。认真组织开展了党员先进性教育和“建设和谐诚信地税、共创富民兴赣大业”的主题教育活动，成功承办了全省地税系统篮球邀请赛，获得各方好评。地税机关争先创优的氛围进一步浓厚，20*年，全市地税系统获得了包括全国“巾帼文明岗”、全省“人民满意公务员集体”等在内的多项省级以上先进集体和先进个人。在工作创新方面，也动了很多脑筋，比如去年开展的“十项争先创优”活动就很有特色、很有新意，取得了较好的成效；再比如这次编印的《省、市地税工作会议精神宣讲100题》，也做得很好，为全市地税干部职工深入学习领会会议精神，抓好贯彻落实提供了便利。

这些成绩足以说明，全市地税系统是一个政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、管理高效、甘于奉献的坚强集体，为全市的经济社会发展作出了重要贡献，为市直部门作出了榜样，市委、市政府对你们的工作是充分肯定的，对你们取得的成绩是满意的。在此，我代表市委、市政府向刚刚获得会议表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向全市广大地税干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，当前全市经济社会发展面临的形势非常严峻，竞争相当激烈，任务十分繁重。年初召开的全市经济工作会，确定了今年全市经济发展的主要预期目标：生产总值增长12%，力争13%；财政总收入增长15%，力争19%，其中地方财政收入增长12%，力争15%。根据这个总体要求，市政府最近下达了今年的财税工作目标和市本级财税收入考核任务。全市财政总收入工作目标为36.8亿元，比上年实际完成数增长19%，其中地税部门12.55亿元（不含教育费附加收入），增长21%，这是市委、市政府对地税部门的考核目标。市本级地方财税收入分考核任务数和目标数两部分，考核任务数为2.37亿元，比上年实际完成数增长11%；考核目标数为2.45亿元，比上年实际完成数增长15%。其中地税考核任务数为1.44亿元（含教育费附加收入），增长11%；考核目标数1.5亿元，增长15%。应该说，下达分解这些目标考核任务，既是可行的，也是必要的，相信经过大家的共同努力，也一定能够顺利实现和圆满完成。

做好今年的税收工作，首先要求我们充分认清形势，客观分析利弊，及早谋划，积极应对，化不利为有利，变压力为动力，从而牢牢掌握工作的主动权。从有利的方面看：国际形势总体趋于稳定，国家将继续实施积极的货币政策和稳健的财政政策，加快实施支持中部地区崛起战略，增加对农村和农业的投入。经过“十五”时期的打基础、抓调整、转体制，全市发展的基石更牢、活力更强、能量更足、空间更广，发展步伐将更加扎实有效地推进。特别是近年来，各地加大了招商引资力度，加快了工业园区建设步伐，园区集聚效应和工业主导地位进一步显现。20*年，全市工业园区入园企业累计达到818户，其中当年新增118户，实现销售收入139.18亿元，实现税收6.92亿元，占全市财政总收入的22.4%。各地在招商引资过程中，还突出引进了一批重大工业项目，全市共引进投资超亿元内资工业项目21个，超1000万美元外资工业项目10个，这些重大项目的引进，将为全市经济发展提供强劲的动力，也将成为财税增收新的重要增长点。加上武吉高速*段今年将开工建设，土地使用税新的税额标准从今年开始全面执行。所有这些，都为我们做好税收工作提供了良好机遇。同时，我们也面临着一些不利因素：从大的方面讲，国际环境中不确定因素增多，国内区域性竞争更加激烈，加上我们自身经济总量小、人均水平低的状况还没有得到根本性的改变，特别是市本级经济实力偏弱，缺乏重大支柱产业和骨干项目作为支撑，重点税源不够突出；从税收征收角度看，也面临个人所得税费用扣除标准提高等政策性减收因素和一些一次性税源减收因素。但总的来说，今年有利条件多于不利因素，我们一定要准确把握大局，振奋精神，进一步增强做好今年地税工作、完成全年目标任务的信心和决心，以饱满的热情，扎实的作风，充足的干劲，创新的举措，力争今年地税各项工作有更大的进步、更大的突破。

二、充分履行职能，服务地方经济发展，争取新的一年有更多的亮点

今年是实施“*”规划的开局之年，也是加快全面建设小康*步伐的重要一年。今年的地税工作，要紧紧围绕全市经济工作会议的总体部署，对照市政府下达的目标任务，突出重点，狠抓落实，确保进度，努力打造地税工作新亮点，实现新的突破。

一是要突出抓好组织收入，壮大地税经济总量。税务部门的第一要务是组织税收收入，最终的工作成效主要通过税收收入来体现。各级地税部门要始终坚持以组织收入为中心，进一步加强税源分析预测，了解掌握税收动态，加大征管力度，强化征管手段，既要突出抓好重点税源、重点行业和重点企业的监控和管理，又要加强对零散税收的监督管理。重点税种着重抓好营业税、企业所得税、个人所得税的征收；重点行业主要抓好建安房地产、交通运输、金融保险、饮食服务业的税收征管；重点企业要着重找准管理中的薄弱环节，及时发现问题，提出切实有效的解决办法，做好跟踪落实工作。通过严格的征管举措和有效的调度监督，促进地税收入的快速增长，使全市经济社会发展的成果客观、及时地体现到税收上来，做大地方税收总量，不断提高地税收入占全市生产总值和财政收入的比重。同时，要立足全市经济社会的长远发展，坚持实事求是的原则，切实做到应收尽收，不收“过头税”，不买税、卖税、引税和垫税，不断压缩原有税收水分，严格防止产生新的税收水分，促进我市的地税收入质量稳步提高。为切实做到应收尽收、不收过头税，严禁收入搞水分，3月份将对全市税源情况进行一次全面调查，这项工作市政府已经开会进行了布置，请地税部门按照有关要求认真抓紧抓好。这里特别要强调的是，请大家实事求是地把税源情况弄清楚，报上来，这是市委、市政府准确掌握税源真实情况的一项调查活动，调查结果不作任何奖罚的依据。

二是要不断优化税收环境，提高依法治税水平。依法治税是依法治市和依法行政在税收领域的具体体现，也是税收工作的灵魂。大家在具体工作中，要全面理解和认真贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理好两个关系：一是要正确处理组织税收与保持经济持续发展的关系，把日常组织收入与促进地方经济发展结合起来，认真分析组织收入工作的有利条件和不利因素，抓好组织收入各项措施的落实。二是正确处理税收工作与改革、发展和稳定的关系，围绕市委、市政府的经济工作重点，确定和调整地税工作的思路和重点。特别要按照行政许可法规定的有关法定权限和程序，认真执行各项税收法律法规政策，做到既要依法治税，切实保障纳税人的合法权益，又要做到行为规范、执法公正，努力创造一个公开、公平、公正的税收环境。各有关部门要加强与地税部门的配合协作，尤其要按照各自的职责要求，认真落实市政府转发的《*市地方税收护税协税管理办法》的有关规定和措施，形成护税协税合力。各地要参照市里的管理办法，抓紧制定出台具体的实施细则，完善护税协税网络，规范护税协税行为，不断提高我市依法治税水平。

三是要全力支持全民创业，服务地方经济发展。去年，省地税局出台的《支持全民创业100条》和你们制定的《关于优化税收环境，促进经济社会发展三十条》以及《支持全民创业10条跟进措施》，很有新意，操作性也很强，既抓住了地税工作服务地方经济社会发展的根本，又体现了地税工作的职能，各级地税部门要认真抓好落实，进一步激发和调动广大私营企业和个体工商户加快创业的积极性和创造性，促进我市民营经济快速发展。同时，各级地税部门要充分发挥熟悉税收政策、懂得经营管理和了解相关信息的优势，加强调查研究，认真分析税收政策效应对全市经济社会的影响，为各级政府调控经济、发展经济出谋献策，引导各类企业合理配置生产资源、调整产业结构，从税收的角度提供咨询服务，为地方党政提供高效的政策服务。广大地税干部要在日常的税收管理中，积极开展纳税辅导，帮助纳税人规范财务核算，提高纳税人纳税申报的准确性，减少征纳双方的涉税成本；分析生产经营过程中存在的问题，及时提出合理化建议，大力支持全民创业。要进一步强化“税收优惠政策落实不到位也是收过头税”的观念，用好用足用活各种税收优惠政策，搞好政策实施的跟踪问效工作，努力把市场机制调节与税收政策调控作用结合起来，实现地方税收与经济社会发展的良性互动。

四是要大力推进征管改革，强化税收管理。当前，新一轮税收征管改革正在稳步有序地推进。如何进一步合理设置基层机构，明晰岗位职责，优化人员组合，提高工作效能；如何依托现代信息技术，强化税源监控，实现税收征管由粗放型向集约型转变等等，都是摆在地税部门面前的重要课题。今年，地税部门要加大创新力度，按照国家、省有关要求，积极稳妥地推进征管改革，进一步规范征管机构设置。具体内容主要包括两块：一块是一律取消按乡镇设置基层站（所），合理调整和适当收缩基层分局；另一块是市、县（市、区）两级地税机关的内设职能部门要强化分工与合作，减少重复与交叉，总的目标要求是努力做到三个"有利于"：有利于方便纳税人、有利于降低征纳成本、有利于提高工作效率。要加快信息化平台建设，不断优化信息系统，逐步完善配套制度，进一步提高信息化应用水平。要充分发挥信息网络的作用，借助社会综合治税网络的力量，不断建立和完善以纳税评估和纳税人信誉等级制度为主要内容的税源监控体系。同时，要进一步增强服务意识，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务质量，实现由被动服务向主动服务转变。要全面落实公开办税，推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”，增强税收执法的透明度，为纳税人提供良好的办税环境。

三、规范服务效能，凝聚工作合力，争取新的一年有更新的面貌

*地税从组建之初发展到今天，工作思路越来越清晰，工作措施越来越得力，工作成效越来越明显。当前，我市地税事业正处于加快发展的关键时刻，在这个关键时刻，要继续保持地税事业快速发展的良好态势，在服务地方经济发展发挥更多的作用，必须加大改革创新力度，规范内部各项管理，着力抓好队伍建设，凝聚各方工作合力，为全市地税事业的持续快速发展打下坚实的基础。

一要进一步提升服务水平。要加快建设学习型地税机关，加大教育培训力度，在全系统形成浓厚的学习氛围，努力实现从“拥有文凭”向“拥有能力”的转变，从“阶段学习”向“终身学习”的转变，从“学会”到“会学”的转变，切实提高和增强各级地税机关领导班子自身的领导能力和干部职工的工作才干，为地税事业的发展提供智力支持。要正确引导地税干部进一步强化有效执行的观念，增强纪律意识和服从意识，以“精确执行、快捷执行、灵活执行、整体执行”来提高整体工作效率。要进一步创新服务理念、服务内容、服务机制，打造一个为纳税人提供全方位、多渠道、优质高效的服务平台，进一步提升服务水平。

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一、前段工作回顾

2月15日，省委、省政府加强农村基础设施建设搞好村容村貌集中整治电视电话会议召开后，市委市政府高度重视，李文慧书记当场就对我市建设整治工作进行了安排，市委常委会议、市政府常务会议、市委经济工作会议、市委农村工作会议以及市委1号文件，都对这项工作做了部署，提出了明确要求。市政府印发了《三门峡市*8年加强农村基础设施建设搞好村容村貌整治推进新农村建设实施意见》，建立了联席会议制度。市新农村办公室制订了《*8-2010年分类推进新农村基础设施建设规划》和《三门峡市*8年分类推进新农村建设领导抓点带面实施方案》，把全市1364个行政村按照农民人均纯收入5000元以上、3000-5000元和3000元以下3个标准，划分出69个一类村，729个二类村，566个三类村。从今年开始，分三年推进，其中，*8年推进464个，*9年推进454个，2010年推进446个。在此基础上，确定了市委书记、市长、主管副书记及副市长分别主抓的一、二、三类村。

各地各部门按照有关要求，积极行动，取得了一定成效。今年上半年，市财政下拨20个市级示范村以奖代补资金100万元，电力部门完成了17个村的电气化建设任务，交通部门建设乡村公路598公里，农业部门共建成户用沼气10502户，林业部门完成山区生态体系建设35.43万亩、生态廊道网络建设3万亩、村镇绿化近2万亩，环保部门组织14个村开展了省级生态文明村创建工作，商务局共建设农家店130个，完成家电下乡产品销售8704台（部），文化部门新建乡镇文化站1个、村文化大院26个。渑池、义马、湖滨等地都实行了部门包村制，每个推进村都有县直部门包扶。据各县统计，今年推进的464个村已硬化道路394公里，建设水利工程176处，新建沼气池5650户，拆除影响村容村貌的违章建筑4.7万平米，粉刷墙面90多万平米，建垃圾简易处理设施143个、垃圾站（池）981个，新建农家书屋86个、连锁超市170个，农村基础设施和村容村貌有了明显改善。

与此同时，我们还应看到加强农村基础设施建设搞好村容村貌集中整治工作时间非常紧迫、任务极其繁重。今年要完成464个村的建设任务，目前时间已过半，还有相当一部分村没有达到建设目标。各部门必须进一步增强搞好村容村貌整治工作紧迫感和责任感，高度重视，采取有效措施，全面完成建设任务。

二、进一步明确建设整治目标

全省农村基础设施建设和村容村貌整治的目标是，用三年时间,通过分类实施、整体推进,使全省农村基础设施、公共服务设施和环境卫生状况显著改观,实现一类村庄上水平、二类村庄上台阶、三类村庄变面貌,从根本上解决一些地方严重存在的房屋乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、污水乱排乱流等问题,使广大农村随着生产力水平的不断提高逐步发展成为经济繁荣、设施完善、生态良好、环境优美、文明进步的新农村。

我市的总体要求是，以实现“六通”为目标，加强农村基础设施建设；以实现“六有”为目标，加快农村公共服务体系建设；以实现“六化”为目标，加大村容村貌整治力度。

具体来说，农民人均纯收入超过5000元的一类村要全面达到“六有、六通、六化、四好、四确保”的建设目标。村庄规划科学合理，农户全部用上卫生安全的自来水，村组道路、通户便道全部硬化，基础设施配套齐全。广播电视、电话户户通，宽带通户率达到50%以上，有便民超市和图书室，公共服务功能完善。房屋立面粉刷，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画现象；垃圾统一收集处理，污水通过硬化沟渠或管道排放；适宜村沼气入户率达到70%以上，三改率达到100%；养殖场建设规范，粪便无害化处理，沼气池等配套设施齐全；村宅路水和适宜造林的地方全部得到绿化，村内主干道和公共场所安装节能灯，村容村貌焕然一新。

农民人均纯收入在3000-5000元的二类村要基本达到“六有、六通、六化、四好、四确保”的建设目标。村庄布局科学合理，实现硬化路组组通，力争户户通，农户用上干净卫生的自来水，广播电视户户通，基础设施和公共服务设施基本配套。建筑整齐有序，房屋立面粉刷；垃圾统一收集处理；适宜村沼气入户率达到50%，三改率达到80%；建设围村防护林，大街小巷、庭院内外绿化到位；村内主干道和公共场所安装节能灯，村容村貌明显改善。

农民人均纯收入低于3000元的三类村村庄规划科学合理。通自然村道路，村内主干道实现硬化；户户通电；基础设施状况明显改善。卫生室、文化大院、便民超市等公共服务设施基本配套。绿化水平提高，环境卫生状况较好。村容村貌得到改观。大力实施开发扶贫和搬迁扶贫，到2010年完成4594户、16647人的搬迁任务，从根本上改变偏僻、分散及贫困村的居住条件。

三、进一步明确建设责任

1、市发改委：把农村基础设施建设、村镇规划建设、农村环境治理工作纳入本市经济和社会发展计划。(1)在安排项目时，要向农村基础设施建设倾斜，重点解决改水、改厕、改路项目资金；(2)积极组织向国家申报农村饮水安全、中小学危房改造、县乡公路建设、小城镇建设专项资金项目，支持年度整治村建设；(3)负责督导卢氏县的农村基础设施建设和村容村貌整治工作。

2、市建委：(1)负责全市村镇规划编制工作的组织、协调，督促有关部门按要求完成规划编制任务；(2)负责制定整治村的建设规划，并对规划的执行情况进行监督；(3)抓好村镇规划管理人员的培训工作。在完成*8年推进村的村庄规划基础上，尽快制定*9年和2010年推进村的村庄规划。

3、市财政局：(1)把建设专项资金纳入财政预算，确保资金落实到位。(2)积极筹措资金，扶持农村基础设施建设；(3)整合扶贫、农林水、交通、教育、卫生、文化等专项资金用于农村基础设施建设和村庄整治；(4)负责督导渑池县的农村基础设施建设和村容村貌整治工作。

4、市交通局：(1)负责制定新农村建设公路和农村汽车站改造规划和年度计划，落实公路和汽车站建设补助经费；(2)加大对农村公路建设的指导和管理，做好技术服务。(3)加快实施村村通延伸工程，逐步实现行政村之间、行政村与自然村之间通柏油路或水泥路，形成完善通畅的农村道路体系。*8年，完成投资2.4亿元，修建农村公路300公里、村道290公里、农村简易招呼站350个。

5、市农业局：负责农村沼气及服务体系建设，推广沼气综合利用技术，改善农村生态环境。*8年，新建农村户用沼气池2万户，重点村沼气普及率达到60%以上；抓好灵宝、渑池、陕县6670户国债沼气建设项目工作；建立区域沼气服务站20个。

6、市水利局：负责农田水利建设和农村安全饮水工作。全市一类村农户全部用上方便、卫生的自来水，二类村绝大多数农户用上自来水，三类村通过国债、扶贫开发、以工代赈等资金支持，有计划、有重点地改善饮水条件，使一半以上的农户用上自来水。*8年重点解决6万人的饮水安全问题，同时，负责督导陕县的农村基础设施建设和村容村貌整治工作。

7、市林业局：(1)负责抓好村镇绿化工作，主要包括大环境绿化、通道绿化和村庄绿化；(2)积极搞好植树造林、天然林保护、野生动植物保护、速生丰产林基地等国家林业重点工程建设；(3)指导新农村建设的园林规划设计工作。*8年，全市林业生态建设力争投资4亿元，完成植树造林41.17万亩，森林抚育和改造24.56万亩，建成15个林业生态乡镇、1个林业生态县，并完成*8年推进村的村庄绿化。

8、市国土资源局：(1)围绕村镇建设规划，做好村镇建设土地利用规划；(2)按村镇建设规划制定不同区域农民建房的用地标准；(3)按照规划建设要求，制定和落实土地征用审批的优惠政策，及时核发用地手续和许可证，向社会公布土地征用收费标准，查处土地征用审批的乱收费、乱罚款现象；(4)改造“空心村”，清理整顿一户多宅现象；(5)对农村改水改厕工作中的土地使用在政策上给予倾斜；(6)负责督导西工业园区的农村基础设施建设和村容村貌整治工作。

9、市商务局：(1)积极实施万村千乡、双百和农产品批发市场升级改造等市场建设工程，*8年新建*个以上农村连锁超市，使连锁超市覆盖全市2/3以上的村；(2)切实抓好家电下乡补贴试点工作，扩大农村家电消费，力争在家电下乡试点期内彩电、冰箱、手机三大类家电产品销售总额突破1.5亿元；(3)负责督导开发区的农村基础设施建设和村容村貌整治工作。

10、市环保局：(1)认真做好建设项目的环境保护监督管理，确保饮用水源不受污染；(2)积极推广农村小型污水处理装置；(3)负责农村垃圾集中处理工作，禁止垃圾乱堆乱放。*8年建设村庄垃圾站池100个，村庄垃圾简易处理设施10个，乡镇垃圾集中处理设施5个，创建生态文明村14个；(4)负责督导湖滨区的农村基础设施建设和村容村貌整治工作。

11、市卫生局：(1)加强农村卫生机构建设,保证每个乡镇都有合格的卫生院，每村都有合格的卫生室；(2)积极开展新型农村合作医疗工作，建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，努力提高参合率达到99%。*8年完成*所村卫生室建设任务，到2010年实现村村都有标准化卫生室；(3)负责督导灵宝市的农村基础设施建设和村容村貌整治工作。

12、市文化局：(1)加强县级文化馆、图书馆和乡镇文化中心、村文化大院等公共文化设施建设；(2)加快“农家书屋”建设步伐；（3）大力开展各级各类以“图书、戏曲、电影”为主体的文化下乡活动，保证60%以上行政村实现一村一月放映一场电影。

13、市广电局：(1)在20户以上已通电自然村实现广播电视村村通，*8年完成237个20户以上通电自然村的广播电视村村通工程；(2)充分发挥广播电视新闻媒体的优势，在广播电台、电视台开展新农村专题宣传报道。(3)负责督导义马市的农村基础设施建设和村容村貌整治工作。

14、市供电公司：继续实施农村电网改造，提高低压电网供电可靠率，推进新农村电气化建设步伐。*8年完成57个盲点自然村改造、4个电气化乡、47个电气化村的建设任务。

15、市扶贫办：(1)建好扶贫开发项目，改善贫困农村的基础设施条件；(2)提高农业综合开发的成效，抓好项目工程建设。(3)抓好搬迁扶贫工作，将扶贫搬迁与整村建设相结合。*8年解决和巩固贫困人口温饱1.5万人，完成搬迁824户、3328人。

16、市供销社：(1)深化农村流通体制改革，做好农产品加工、流通、服务以及农资供应工作；(2)鼓励引导农民组建各种专业合作组织，提高农业组织化程度。

17、团市委：(1)充分整合农村现有的信息、科技、文化资源，为农村青年提供就业、志愿、爱心、农技、文化等多方面的服务；(2)依托农业产业基地和工业企业基地，为青年农民培训农技知识和务工技能；(3)开展“保护母亲河—共建绿色家园”青年志愿服务活动，动员农村青少年植树造林，清理“脏乱差”，绿化美化乡村环境。

18、市妇联：(1)深化“双学双比”活动，大力实施“巾帼科技星火工程”；(2)组织动员广大农村妇女积极参与和谐家庭、和谐村组、文明生态村、环境优美乡镇、和“五好家庭”创建活动。

四、进一步完善工作机制

加强农村基础设施建设、搞好村容村貌整治工作涉及部门多、任务重、难度大，必须进一步加强领导，密切配合，强化责任，狠抓落实，确保建设整治工作取得实实在在的效果。

（一）要真正摆到重要位置。社会主义新农村建设事关我市全面建设小康社会大局，事关市委和市政府提出的再造一个三门峡、跻身中原崛起第一梯队目标的实现，事关社会和谐。当前，全市正在深入开展“解放思想、科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动，我们必须进一步提高认识，解放思想，真正把加强农村基础设施建设搞好村容村貌整治工作作为当前和今后一个时期的工作重点，加强领导，创新思路，精心组织，强力推进。要深入基层，及时了解工作中出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的措施，帮助解决实际困难。

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过去的一年，在省委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，围绕增强发展的活力、动力和能力，着力解决突出矛盾和问题，集中力量推进工业提速增效、新增固定资产投资、城市棚户区改造和新农村建设试点等重点工作。经过各地区、各部门的共同努力，全省经济社会加快发展，人民生活进一步改善，各项工作取得显著成绩。交通建设为全省经济社会发展做出了重大贡献。借此机会，我代表省政府，向全省交通系统的广大干部职工和建设者们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

*年，是全面推进*老工业基地振兴，加快构建社会主义和谐社会的重要一年。我省正处于增强发展基础、积聚发展能量、转变增长方式、调整经济结构、加快振兴步伐的关键阶段。我们要紧紧围绕振兴*老工业基地和构建和谐*中心任务，牢牢把握发展第一要务，坚持科学发展，做到加快发展，扩大总量、优化结构、提高效益、增强活力，继续保持全省经济社会发展的好势头，努力开创振兴*、富民强省的新局面。

在新的发展中，我们要坚持推动发展、关注民生、创新体制、维护稳定、依法行政。大力推进结构优化升级，建设新型产业基地；加快发展现代农业，扎实推进新农村建设；继续实施投资拉动，加强基础设施建设；实施民营经济腾飞计划，推动服务业跨越发展；深化各领域改革，全方位扩大对内对外开放；切实解决民生问题，努力构建和谐*。实现今年的发展目标，推动各项重点工作取得突破，需要交通基础设施提供强有力的支撑和保障。我们现在的交通基础设施建设和振兴*老工业基地的发展要求还不适应。我省高速公路通车里程位居全国后位，多数市(州)还没有通高速公路。近两年，我省国企改革取得突破，固定资产投资大幅度增长，扩权强县取得显著成效，全省发展的活力和能力大大增强。这一方面对交通建设发展提出了新的更高的要求，同时也为交通加快发展创造了有利条件，提供了新的机遇。为了促进交通特别是高速公路加快发展，这次会议之前，省委、省政府专门听取了省交通厅的汇报，提出了总体任务要求。希望大家充分认识加快交通建设尤其是高速公路建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，紧紧抓住机遇，努力创造条件，乘势而上，加快发展，努力开创全省交通事业和交通基础设施建设的新局面。

二、突出重点，加快交通基础设施重点项目建设

适应新的形势和任务要求，交通建设要从全省经济社会发展大局出发，围绕“强基础、调结构、增效益”，充分发挥带动作用，为全省经济加快发展铺路搭桥，当好发展的“先行官”。总的要求是：紧紧围绕振兴*老工业基地和构建和谐*的中心任务，坚持科学发展，立足加快发展，把高速公路建设作为突出重点，加大建设力度，扩大建设规模，加快建设进度，提高项目建设质量和效益，全面推动交通基础设施建设和交通事业更好更快发展。

一是要全力抓好高速公路建设。高速公路是全省经济发展的大动脉，要把高速公路建设作为重中之重。围绕构建全省“五纵五横”的高速公路网络布局，进一步加大投入，加快项目建设，实现我省高速公路在全国位次前移，缩小与先进省市的差距，满足振兴*老工业基地和全省经济社会更好更快发展的需要。按照“十一五”全省高速公路建设规划，基本实现与各市(州)高速公路连接，再加上我省县乡公路建设的良好基础，全省交通状况将会有一个质的飞跃。在继续抓好去年开工的5条高速公路项目续建的同时，今年7条新开工高速公路项目都要按期启动实施，力争超额完成年度投资计划。特别是江密峰至延吉、营城子至松江河两条高速公路，具有政治、经济、军事等方面的重要意义。省交通厅以及各有关部门要全力以赴，攻坚克难，积极争取列入国家交通重点项目建设规划，切实加强组织协调，集中力量加以推进，确保按计划建设实施。

二是要加强农村公路建设与管理。发展农村公路建设是繁荣农村经济、解决“三农”问题和建设新农村的迫切需要。要实行城乡统筹，促进城乡道路运输一体化发展。在原有基础上，继续下力量抓好农村公路建设和道路养护工作。要充分利用国家的支持政策，调动各个方面的积极性，完善农村公路发展规划，加快实现村村通油路和水泥路的目标，进一步改善农业生产和农村经济发展条件。要加强技术指导和协调服务，严格农村公路的建设程序和施工规范，确保农村公路建设质量。要坚持农村公路建设、管理、养护并重，健全以县为主的农村公路管理养护体制，建立稳定的养护资金渠道，促进农村公路持续健康发展。

三是要加快重点项目的前期工作。高速公路项目建设周期长，前期工作涉及的程序多、工作量大。我省两年开工建设12条高速公路，必须以超常规的措施和力度来推进。为此，省政府专门成立了交通基础设施建设工作推进组。当前，要在抓好项目建设组织的同时，把重点放在有关项目审批上。有关地区和部门要积极配合，全力以赴，确定专人，集中力量进行攻坚。省交通厅要组建专门工作小组，抓住国家支持的机遇，加快推进重点项目的前期工作，完善程序和手续，节省资金，节约土地。进一步完善前期审批工作沟通协调机制，各有关部门要全力支持。

四是要大力筹措建设资金。我省交通建设新开工项目多，资金缺口大，要确保完成任务，必须千方百计解决好建设资金问题。要在省里直接提供资金支持的同时，进一步深化投融资体制改革，大力开展招商引资，积极利用外资和引进社会资本。要创新方式，多形式、多渠道筹措建设资金。要构建多元投资主体，建设交通融资平台，提高筹资能力。要充分利用振兴东北老工业基地的政策效应，争取金融机构的贷款支持，争取国家各类专项建设和补助资金。

五是加快发展交通运输业和现代物流业。交通运输是服务业的重要组成部分，交通设施建设的大投入必然带来交通运输业的大发展。今年，围绕加快振兴*老工业基地，培育新的经济增长源，我们要推动服务业跨越式发展。交通运输业是服务业的重要方面，要率先加快发展。重点是围绕我省支柱优势产业，搞好生产，特别是发展大型物流企业和现代物流中心，完善服务网络，提升服务功能。要建设畅通、便捷的现代交通运输体系，培育大型专业运输企业集团，提高运输保障能力。要加强交通建设市场和运输市场的管理，规范市场秩序。争取公路交通货运量和客运量都有一个较大幅度的增长。

三、加强领导，确保完成今年交通建设发展任务

交通建设发展关系全省工作大局。一定要高度重视，摆上重要位置。各级政府和有关部门都要重视和支持交通部门的工作，对重大的交通设施建设项目，主要领导同志要亲自过问，认真研究，协调解决交通建设中的重大问题。分管领导要分工负责，具体抓好组织实施。省高速公路建设领导小组要统筹协调，统一指挥，全面推动。为确保完成今年全省交通建设任务，省政府将和有关市（州）签定目标责任书，对完成任务好的要给予奖励。