企业职工基本养老保险范文

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关键词：

企业职工；养老保险；问题；对策

随着社会经济的快速发展和社会老龄化的不断加剧，社会养老问题成为广大群众关注的焦点话题。改革开放以来，我国积极构建企业职工基本养老保险体系，虽然经历几十年的发展，企业职工基本养老保险也不断完善，但是依然存在诸多亟待解决的问题，伴随着社会保险的发展而逐步显现。如何在兼顾公平效率的前提和基础上，对现有的企业职工基本养老保险进行改革完善，充分发挥基本养老保险的保障作用，成为有关政府部门需要深入研究亟待解决的问题。本文以枣庄市中区的情况为例，对企业养老保险存在的问题进行阐述。

一、企业职工基本养老保险的现状

截至2015年底，枣庄市市中区共有国有企业、集体企业、合资企业、私营企业658家，共有42297名职工参加了企业职工基本养老保险，其中在职参保人数28921人，正常缴费人数20972人，中断缴费人数4426人，离退休人数7991人，退职人数133人，全年共征缴企业基本养老保险金17339万元，平均缴费基数为2650，养老金征缴率72.5%。全年共发放离退休金17836万元，退职金236万元。平均离退休工资1860元，平均退职金1478元，养老金的替代率70.2%，企业养老保险金的负担系数28.1%。

二、企业职工基本养老保险运行中存在的问题

目前我国企业职工基本养老保险并不完善，无论是从制度的设计，还是从体系的运行来看，都存在一些问题，这些问题突出的表现在以下几个方面：

1.覆盖面窄，覆盖率低。目前，企业职工基本养老保险的覆盖面窄、覆盖率低是一个突出的问题，据不完全统计，市中区企业养老保险覆盖率不足70%。覆盖面也仅限于一部分经济效益好的大中型企业，很多劳动者的合法权益都没有得到有效的保障，一些民营企业、私营企业、个体工商户的雇员大多都没有为职工办理养老保险，有些企业只为单位的个别人员办理了养老保险，尤其是农民工这一就业群体的参保率极低，始终没有纳入职工养老保险缴纳范围。

2.基数增长较快，缴费率偏高。国家规定企业职工养老保险缴纳费率为28%，其中企业缴纳为20%，个人缴纳8%。通观全球，我国社会养老保险缴费率远超世界其他国家，成为缴费率最高的国家之一。近年来，由于经济快速增长，发展极不平衡，导致缴费基数增长较快，虽然国家调低了企业单位的缴费率1%~2%，但因基数提高较多，社会保险的缴纳额总数依然增加较多。基数的大幅提高，缴费率偏高，这使得很多中小企业，特别是民营、私营企业出于成本压力，想法设法逃脱职工养老保险缴纳，这也影响了养老保险覆盖面的扩大。

3个人账户未做实，部分账户空账运行。目前，企业养老基金是现收现付制，之前没有基金积累，这就造成当前养老基金既要承担上一代退休人员养老金的支付，又要为自身积累养老金个人账户，由此带来的巨大转型成本压力。由于国家转型没有明确转型成本的解决办法，导致统筹基金挪用个人账户基金，从而形成个人账户的“空账”现象，这将严重影响企业养老基金今后的正常运转，也将影响我国企业养老保险制度健康、有序、可持续发展。

4.基金投资渠道少，保值增值难。目前，企业职工养老保险基金投资渠道范围较窄、基金保值增值比较困难，基金管理还不够明确规范，很多地区的养老保险基金都出现了一定缺口亏空。多数地区的养老保险基金结余都用作银行存款，在人民币通货膨胀严重的背景下，社保基金面临着巨大的贬值风险。基金保值增值难度很大，对于越来越大的基金缺口而言，无疑加大了支付风险和压力。

5.退休人员激增，基金支付压力大。近年来，随着退休人员的逐年激增，社会养老保险体系受到越来越大的冲击和压力，从目前市中区企业基本养老保险的运行情况来看，当期企业保险基金收不抵支733万元，如果不进行养老保险制度体系的改革，将很难应对退休人员激增的冲击和压力。从市中区总体情况看，企业职工养老金缴纳与退休人员的养老金领取负担越来越重。

三、解决企业职工基本养老保险运行中问题的对策

针对目前企业职工基本养老保险存在的诸多问题，结合市中区企业职工基本养老保险体系的实际情况，本文提出以下几个针对性的建议和对策：

1.扩大覆盖面，提高覆盖率。扩大养老保险覆盖面、提高覆盖率，可以进一步拓展养老保险基金来源，一定程度上缓解目前企业基本养老保险资金短缺的问题。政府相关部门应加大劳动监察执法力度，确保所有企业按照国家相关法律的规定参保，同时还应在制度和政策层面，给予企业养老保险扩大覆盖面、提高覆盖率的鼓励和支持，逐步提高中小民营私营企业职工参保的覆盖面和覆盖率。

2.制定灵活缴费政策，降低缴费费率。针对企业居高不下的养老保险缴费负担，国家应针对不同类别的企业适当实施广覆盖、低费率、低标准的政策，给予经济困难的企业一些财政税收等方面的优惠扶持，鼓励其为职工缴纳社会保险。针对经济困难的中小民营、私营企业和面临产业转型升级经济困难的厂矿企业，应该按其缴费能力，制定灵活的缴费政策。比如可以允许他们适当多降低缴费率，按最低缴费基数缴纳，补交往年欠费时，可以免除滞纳金，制定分阶段缴费计划，缓交其它保险费用等方式帮助困难企业渡过难关。

3.细化充实个人账户，实行稳步推进并逐步做实。应根据各地区社保基金统筹使用的具体情况，从养老保险长远发展的实际出发，依据国家有关个人账户管理的相关政策，细化充实个人账户，按照相关文件和有关政策的具体要求有计划、有步骤、分阶段的进行。各地要结合自身实际情况，稳步推进、逐步做实个人账户，确保把个人账户管理工作落到实处，逐步实现账户工作的精细化管理。

4.加强基金监管，拓宽基金投资渠道。养老保险基金是广大职工的“保命钱”，加强基金管理和监管，一方面要完善养老保险基金的管理办法，确保各地区严格按照相关规定进行基金的管理和运作；另一方面还应进一步的扩大社保基金的投资渠道，提升基金的收益率，应对通货膨胀的威胁。国家和政府可以通过将养老保险基金投放股市，购买国家债券等方式，以寻求更高的投资收益率。

5.适当提高退休年龄，延长缴费年限。老龄化下退休人员的激增，使得社保基金缺口越来越大，我们应借鉴一些发达国家的发展经验，逐步实施适当提高企业职工的退休年龄，延长缴费年限的政策。目前我国企业职工的退休年龄是男60周岁，女50周岁，最低缴费年限为15年，相比世界发达国家65周岁，最低缴费年限为30至40年，还有相当大的差距。适当提高企业职工特别是女职工的退休年龄，延长缴费年限，既可以解决社保基金缺口的压力，又可以增强社会人力资源市场就业活力，减少人力资源的闲置和浪费，是解决社保基金缺口，应对未来老龄化带给养老保险体系的冲击的一个切实有效的办法。社会养老保险是社会发展的“安全网”和“减震器”，在维护社会公平公正，促进经济社会协调发展，确保企业退休职工“老有所养”等方面具有不可替代的功能和作用，面对企业职工基本养老保险中存在的诸多问题，政府相关部门应当从体系设计、运行机制等方面不断优化改进，逐步建立和完善与我国经济社会发展相适应的职工养老保险制度体系，从而为我国经济社会发展注入强大动力。

作者：李涛 单位：枣庄市市中区社会养老保险事业处

参考文献：

[1]汤永洪.浅谈我国企业在基本养老保险管理方面存在的问题及对策[J].现代经济信息，2013（15）．

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一、 我国企业职工养老保险制度的概述

我国企业职工养老保险制度是指各地区和有关部门按照《国务院关于深化企业职工养老保险制改革的通知》（国【1995】6号）要求，确立以社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度，建立了职工基本养老保险个人帐户，促进了养老新机制形成，保障了退休人员的基本生活。覆盖范围从国有、集体企业职工向多种所有制从业人员扩展、参保人数逐年增多，让越来越多的退休人员享受基本养老待遇，并形成了多渠道筹资机制形式，为基本养老金的按时足额发放提供了资金保障。

二、我国企业职工养老保险制度存在问题分析

（一）基本养老保险覆盖率偏低

基本养老保险覆盖率是指我国企业参加基本养老保险制度的职工的总人数与城镇人数之间的比例率。 由于我国企业职工参加养老保险的思想意识淡薄，加上部分企业经济效益不好、社会保险经办机构不够完善，我国养老险制度起步较晚等各方面原因，致使有一部分企业职工没有参加养老保险意识。特别在一些效益不太好的中小私人、民营或集资企业的职工根本没有参加老养保险。

（二）养老保险统筹层次低

我国大陆所有省市都面临着职工养老保险制度统筹层次较低的突出问题。我国虽然大部分省是省级直接统筹职工基本养老保险制度，但是还有相当部分省市职工基本养老保险还是由于市县地方政府统筹，较低层次的统筹严重影响统筹效果的作用的发挥。特别现在民营企业劳动力跨地区流动性很大，职工基本养老保险统筹层次过低，很不利于民营企业职工跨地区流动。

（三）基本养老保险保障水平偏低

我国还属于发展中国家，通过改革开放三十多年来发展，尽管中国经济得到相当大的发展，GDP总量已进全世界前列，但人均GDP较世界排后，而且中国经济还是一个发展非常不平衡的国家，不同地区的的企业职工参加基本养老保险的保障水平不一样，欠发达地区职工养老保障水平严重偏低，而欠发达地区在中国还占多数，故中国总的来说职工基本养老险的保障水还是偏低的，很难给予老年人口较高的养老保障。

（四）企业职工养老保险资金缺口较大

我国不但企业职工养老险资金缺口较大，就是其他事业单位的养老保险资金一样严重短缺，这主要是因为我国老龄化加剧的国情而产生的结果，加上我国在实行企业职工养老保险制度之前的职工没有建立职工基本养老保险个人帐户积累资金，但他们一退休就要领出养老金这样就“亏空”了相当一部分养老保险资金。

三、针对我国企业职工养老保险制度问题的对策分析

（一）进一步扩大企业职工养老保险的覆盖率

我国的国有企业的职工绝大数都已纳入职工基本养老保险体系，但还有相当部分私营企业、中小企业等单位的职工由于种种原因没有纳入，针对此情况，今后相当长时间内，职工基本养老保险的从业人员应从这部分人员作为重点入手，采取各种鼓励，甚至强制性的措施让他们加入基本养老保险体系，使我国企业职工养老保险的覆盖率逐步提高。

（二）适当提高养老金水平

随着我国经济发展越来越快，物价、消费水平不断不上扬，为了保障职工退休后的基本生活，政府相关部门应建立企业退休人员养老金的正常调整机制。根据各地区的经济发展水平，对企业退休人员养老金水平适当地提高。

（三）国家与当地政府加大资金投入力度

由于企业之间竟争激烈，还有相当部位中小企业、私营企业、集体企业等单位效益不好，甚至企业即将倒闭关门，使得在这部分企业的职工的工资较低，这部分弱势群体，国家或当地政府有责任有义务在政策和资金上予以倾斜，一旦他们的收入增加到了一定的标准，国家或当地政府可以采取强制性让他们返还。这样不但让参保的覆盖率提高了，而且还可以体现国家与政府关注民生、保护弱势群体。

（四）严厉打击保险制度违规违法行为，提高养老保险管理及财务人员的素质

我国企业职工基本保险体系的财务数目庞大，涉及的管理人员众多。如果制度不健全，很容易使不法分子有漏洞可循。针对此情况重点从两方面抓，一方面是预防，即要提高防患意识，切实查处职工养老保险经济问题；另一方面重视查漏补缺工作，针对引发犯罪的财务突出问题，提出整改措施，从源头上避免职工养老保险经济犯罪活动。由于管理人员与财务人员的工作与养老保险的资金方面有着密切关系，故在选拔人才方面，在选拔能力同时，重点要注重“德”的选拔标准。

（五）加强财务管理，进一步完善基层养老险的财务计算机一体化

财务管理与职工养老保险的资金有着直接关系，最易滋生出养老保险方面经济犯罪，往往与财务管理制度不够完善有着直接关系，故加强财务管理防止养老保险经济犯罪是重中之重。我国劳动力流动性大，私营企业职工流动频繁，这样给异地参保的职工带来很大不便，为了解决职工异地参保，进一步完善基层养老保险的财务计算机一体化是必然趋势。

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二、我市城镇职工基本养老保险扩面的做法

(一)提高认识，统一协调，把扩面工作摆在各项工作的重要位置。局党组高度重视扩面工作，多次召开会议，明确了扩面工作的范围、重点和目标，对各有关科室提出了工作要求，使扩面工作的开展有了保证。同时，为了推进扩面工作的开展，我局联系财政、税务和工商等部门，统一协调，为扩面工作奠定了基础。

(二)采取措施，专项推进，扎实开展扩面工作。为了把扩面工作抓出成效，我们采取了3项措施：

1、逐人逐户排查，摸清底数。一是按照上级文件的要求，市社保局与工商、税务部门密切配合按照企业纳税名录，对全市各类民营、私营、合资、外资企业，采取拉网式逐人逐户的进行登记排查，摸清和掌握了各类民营企业和个体工商户从业人员的基本情况;二是发挥社区作用，由社区协理员、协警员排查灵活就业人员和无业人员情况。

2、依托社区平台，开展个体和灵活就业人员扩面。一是明确分工，落实任务。召开了4个区人力资源和社会保障局局长会议，落实各个社区灵活就业人员扩面排查登记工作，定指标分任务，由各区人力资源和社会保障局组织社区协理员开展扩面。二是组织培训，学习政策。我们举办了基本养老保险政策培训班，对协理员进行了政策和业务培训，使他们掌握了基本养老保险有关政策，明确了扩面的范围、对象和缴费标准，为开展扩面创造了有力条件。三是排查到户，宣传到人。协理员对所辖社区内的灵活就业人员和个体工商户，采取上门服务，宣传到人的办法，发放基本养老保险政策宣传单，为参保人员及时办理缴费手续。

3、简化程序，提供高效优质服务。一是单独设立参保登记和缴费申报服务窗口，为接续养老保险关系人员提供便利;二是深入参保单位，边宣传、边登记、边申报、边收缴;三是对私企和个体人员集中的商场、市场现场办理参保申报手续;四是及时建立参保信息和准确记载个人帐户。

(三)深入宣传，广泛动员，使政策深入人心。一是市社保局专门制定扩面宣传方案，通过电视、广播和报纸等新闻媒体，广泛宣传养老保险政策;二是开展扩面宣传活动，印发了《政策宣传单》和《致广大劳动者一封信》，宣传基本养老保险政策。三是深入社区，利用社区的宣传渠道，加大宣传的广度和深度。

三、我市城镇职工基本养老保险扩面的问题

目前，我市城镇职工基本养老保险扩面工作，已经进入了艰难的阶段，在扩面工作中存在以下问题。

一是企业增加参保职工总量少。我市属于老工业基地，体制性和结构性矛盾突出，国有、集体企业和职工已经达到应保尽保，企业受生产发展的制约，职工总量增长少。

二是私营企业和个体户不愿参保。一些私营、民营企业和个体工商户怕影响经济效益和利润，不给雇工参保和缴费，有的只给骨干或主要管理人员参保缴费;特别是商业、饮食、服务行业中外地务工和农民工流动性大收入低，都以维持眼前生活为主，本人也不愿意参保。

三是参保待遇政策不直观。现行的基本养老金计算程序和公式复杂，难以计算，不直观，参保缴费人员对领取待遇的标准心中无数，疑虑重重。

四是政策宣传工作不到位。目前私营、民营、个体工商户和灵活就业人员，他们对参保政策还不够明确，政策宣传不到位，政策的吸引力没有完全发挥出来。

五是缺乏强制的行政手段。目前，私营、民营企业和个体工商户，不参保不缴费，社保经办机构无法制约，各有关部门的配合也缺少强制性，强制手段或制约机制弱化。

四、今后城镇职工基本养老保险扩面的建议

目前，尽管我市扩面工作任务十分艰巨，但还存在着一定的扩面空间。因此在今后工作中，应当着力解决四个问题：

(一)完善扩面机制。一是完善各有关部门扩面责任机制，各有关部门在自己职能中，强力推进扩面;二是发挥社区平台扩面作用，协理员在个体户和灵活就业人员中开展扩面。

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一、企业职工基本养老保险的本质和特点

1.企业职工基本养老保险的本质

最早的社会保险制度来源于19世纪80年代早期的德国。社会保险制度有效的解决了工业劳动者在医疗、养老、工伤等方面存在的问题，是工业化的产物。许多工业国家在社会保障系统中建立了社会保险制度，并让其占据了核心地位。目前，中国的社会保障系统中，社会保险主要是以城镇劳动者为对象，但从其资金的规模和所解决问题的数量和性质，社会保险居于整体社会保障系统中的核心地位。社会保险制度一般包括医疗、生育、工伤、失业、养老等内容。社会养老保险是社会保险制度中非常重要的一部分。

我国基本养老保险是社会保险制度其中的一部分，是国家根据相关的法律法规和规章制度强制建立和实施。在这样的制度下，劳动者和其所服务的企业都必须一起按照相关的法律法规交纳养老保险费，等劳动者达到法定的退休年龄或提前离开岗位后，社会保险单位会按照相关的法律法规的规定向劳动者支付养老保险金，从而达到保障劳动者基本生活的目的。

我国企业职工基本养老保险的覆盖范围是国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。就目前中国的情况而言，基本养老保险制度是我国社会保险制度的重要组成部分，对老年人的生活保障和社会的稳定有直接影响。

2.企业职工基本养老保险的特点

我国企业职工基本养老保险具有强制性、互济性、普遍性、保障性等。其中强制性是指国家通过制定相关的法律法规来强制实行养老保险制度，在基本养老保险制度范围内的所有劳动者和其所服务的企业都必须依法参加，任何劳动者和其所服务的企业不得根据自身的意愿来决定是否参与。同时，从另外一个角度来看，在基本养老保险制度范围内的所有劳动者和其所服务的企业参保，社会保险单位必须接纳。即参与方与承受方都必须依法办事。互济性，也就是说，社会养老保险是运用大数法则。依靠全体参保单位和职工的力量来均衡负担和分散风险，实行统筹范围内的单位之间基本养老保险费用的互济互助。普遍性是指养老保险范围很广，广大的劳动者都可以参与。养老，是人类社会存在和良好发展的需要。人类存在的自然发展的规律表明，一般情况（在不发生意外事件）下，每个人都会经历出生、成长、老化、死亡这四个过程。因此，每个人都会步入老年，都会需要进行养老。参与了基本养老保险制度的劳动者，都可以在老年享受到养老保险的待遇。保障性是指实施基本养老保险的目的在于保障劳动者老年的物质生活和维护社会的稳定。基本养老保险保障的水平一般达到了劳动者的平均生活水平，至少超过了最低的社会生活水平。劳动者退休后，通过一定的调整机制，劳动者可以在一定程度上分享社会发展的成果。我国一般会每年调节一次退休金，社会保险单位会经常针对老年人组织一些福利活动和公益活动。

二、我国养老保险制度面临的困境

1.历史因素

如果在中国的前期并未建立基本养老保险制度，那么确定新型的养老保险制度就不会有历史的负担。但是中国的前期存在基本养老保险制度，这样给新型的养老保险制度带来了负担。传统的养老保险制度采用的是现收现付这样的财务政策，在这样的政策下，养老保险基金没有任何的积累，需要新的统账结合模式养老保险制度背负沉重的历史债务。目前，我国已确定采用新型的养老保险模式，即劳动者个人账户与社会统筹相联系结合，在这样的模式下，要求现在的一代人在为自己积累养老保险费用的同时，还要为承担上一代人的养老责任。基本养老保险制度的改变，意味着以前基本养老保险制度由于没有积累基金，给现在的基本养老保险制度带来了巨大的历史债务。截止2010年底，全国参加基本养老保险制度的劳动者超过五千万人，而在养老保险制度改革前参加的中年职工人数更是逾亿。在上述的劳动者中，老人由于之前没有任何积累而需要积累足够的资金来支付其退休后全部的养老费用，中年人则需要对在养老保险制度改革前未积累的部分进行补偿，合计起来则形成了巨大的历史债务。

2.我国人口老龄化进程加剧，快速步入“过老龄化”国家

人口老龄化代表在一个国家中，老龄人人口占全国总人口的比例达到一定程度后的人口状况，它表明一个国家在年龄上的构成情况。按照联合国的标准，当一个国家60岁以上的老人的人口数量占总体人口数量的比例超过10%，或者65岁以上的老人的人口数量占总体人口数量的比例超过7%，则这个国家是老龄化的国家。根据我国人口普查和人口研究中心，截止2010年，我国60岁以上的老人的人口数量占总体人口数量的比例超过10%，或者65岁以上的老人的人口数量占总体人口数量的比例超过7%，据此，我国已经进入了老年型社会。

随着我国步入老年型社会，退休的人员也逐步的增加，目前，我国城镇企业参加养老保险统筹的平均缴费比率达到工资总额的20%以上，继续用统筹资金来支付退休人员的养老金，压力将愈来愈大。2005年5月，世界银行了一份关于中国未来在基本养老保险费用方面存在的收支缺口的研究报告。在这份报告中指出，按照现在中国养老保险制度的模式，在一定的前提假设下，2001年到2075年间，我国基本养老保险费用方面相关的收支缺口将超过9.15万亿元。更令人注重的是，在基本养老保险制度覆盖的劳动者中，参与养老保险的人数的平均增长速度为5%左右，低于退休人数的平均增加速度7%左右。这对支付我国养老保险体制改革的转制成本提出了紧迫的任务。这些预测数字为我们推进养老保险制度改革、制定改革方案提供了定量的依据。

3.我国的养老金替代率水平过高，养老保险收不抵支

从世界各个的情况来看，基本养老保险金的替代率水平一般低于60%，也有部分国家用缴费年度的长短来决定该国的替代率水平。在我国，现在的基本养老保险替代率水平达到了80%左右，这样增加了基本养老保险基金的支出费用的负担。

任何国家的基本养老保险制度的建立健全和完善都离不开政府和财政的支持与帮助。国家通常会针对基本养老保险制度建立税收优惠、财政补助、预算管理以及财务会计管理等管理制度。在我国，政府从20世纪80年代中期开始建立社会基本养老保险制度，现有二十多年时间。虽然政府财政参与了养老保险财务会计制度管理和“收支两条线”管理，但至今尚未出台支持养老保险制度的税收优惠办法和财政补助办法，也未编制养老保险预算，以致财政对包括养老保险收支在内的社会保障基金的管理职能严重缺位。面对这种过早出现的养老保险基金收不抵支问题，国家财政被迫充当“救火队”，常规渠道尚未形成，应急职能已经启动。中央财政及国家社会保障管理机构在无法详细审查各地收不抵支的原因及真实性的情况下，自1998年以来连续给予地方上百亿元的养老保险补助。显然这种缺乏审查程序的财政补助，客观上助长了一些地方养老保险基金收支的虚假性。

三、完善企业职工基本养老保险制度的思考

1.社保体系中应强调政府财政的支持作用，完善政府管理体制

在社会保险基金的正常运作的过程中，市场的作用是不可忽略的。但从我国目前的情况来看，现阶段国家还是社保体系的最重要主体（特别是企业职工基本养老保险保障），纯市场行为对于我国很难发挥作用，因此在我国的社会保险制度中，还是应该注重政府的支持和帮助。当前相比于GDP而言，尽管我国的财政收入较低，但随着市场经济的发展，分配制度的改变与完善，国家财政实力也会逐步的增强，这样用于社会保险制度的支出能力也渐渐地增强。

2.建立养老保障财政补助制度，弥补养老保险隐性债务

为了建立养老保障财政补助制度，弥补养老保险隐性债务，应该从以下几个方面出发：一是改变财政支出结构，从财政支出中支出一部分来弥补基本养老保险产生的隐形负债。二是与改变国有经济的战略布局结合起来，将部分的国有资产中的一定比例的充实养老保险基金变现。三是发行部分认可债券和彩票，充实养老保险基金。

3.建立企业职工基本养老保险资金规范的财政预算管理

为了提高养老保险管理的水平和效率，提高基本养老保险资金使用的安全度，我国应该将企业职工基本养老保险资金纳入政府的预算管理。

4.开征社会保障税

从目前中国的情况来看，我国已经具备了开征社会保障税的相关条件。随着改革开发和经济发展，我国的综合实力越来越强，居民的个人收入不断的增加，大部分群众的纳税意识不断的增强，税收征收系统越来越完善等等，这些都显示我国具备了开征社会保障税的相关条件，也开征社会保障税的必要性，应该尽快的实施。

四、结语

综上所述，文章首先探讨了企业职工基本养老保险的本质和特点，接着分析现阶段我国养老保险制度面临的困境，最后探讨了完善企业职工基本养老保险制度的具体处理方法。在现实生活中，相信随着我国市场经济的发展和市场经济制度的健全，企业内部环境和外部环境的不断变化，随着法律监督能力不断增强，企业职工基本养老保险制度会越来越完善。

参考文献：

[1]杨芳芳.中国社会保险中的政府责任[J].中国科技博览,2010,20.

[2]张远刚.人口老龄化背景下的中国养老保险制度[J].中国管理信息化,2010,10.

[3]高书生.中国养老保险个人账户管理运营的现状和问题[J].辽宁经济,2010,02.