时间:2023-03-01 16:22:32
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通过深入开展安全大检查,强化隐患排查治理,深化重大危险源的整治,严厉打击非法违法生产经营建设行为,进一步推进企业安全生产主体责任落实和安全标准化建设,净化安全生产环境,有效防范和减少各类事故发生,促进全区建设工程安全生产形势持续稳定好转。
二、检查范围和内容
(一)检查范围
所有在建房屋建筑和市政基础设施工程。
(二)检查内容
1、防火安全。按照市建设与管理局《建设工程施工现场防火安全管理暂行规定》(建工〔〕30号)、《市区建设局关于开展建筑工地消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动的通知》(建〔〕6号)的要求开展建设工程防火安全检查,重点检查阻燃安全网使用情况和消防设施配备情况、年度建设工程消防工作目标责任落实情况、开展清剿火患行动情况。
2、人员到位履职。项目基本建设程序履行情况,根据《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》和《市区建设局关于开展施工及监理单位项目管理人员到位履职专项检查的通知》(建〔〕51号)开展施工、监理管理班子主要成员到岗履职情况检查。安全生产制度落实情况和安全生产应急救援预案落实情况。
3、整治重大危险源。施工现场安全生产情况,重点检查在建工程项目施工现场脚手架、深基坑、高边坡、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程,以及安全专项施工方案的制定、论证及执行情况。各企业落实市建设与管理局《关于开展建筑施工模板工程专项整治工作的通知》(建工〔〕79号)、《关于开展外脚手架和建筑起重机械施工安全专项整治工作的通知》(建工〔〕77号)文件情况。
4、文明施工。根据《市建设与管理局关于施工现场推行建筑施工安全文明标准化的通知》(建工〔〕109号)、《市建设与管理局关于深入开展城市建设战役建筑工地文明施工标准化建设与整治工作的通知》(建工〔〕17号)的要求开展建设工程文明施工检查,重点检查场地硬化、食堂、宿舍、厕所卫生整洁。各建设、施工单位落实《市建筑废土、沙石运输管理办法》情况。
三、检查方式、实施步骤
此次大检查采取各方参建主体自查和拉网式检查的方式。
第一阶段:自查自纠阶段(即日起—11月15日)
各在建工程建设各方主体立即对各自在建工程项目进行认真地自查自纠,发现问题及时整改,自查自纠相关资料存工地现场备查,并将检查情况在11月15日前报区建设工程质量安全监督站(人力资源大2楼办事窗口)。
第二阶段:检查阶段(11月16日—11月30日)
我局将对所有的在建工程项目拉网式检查,要对安全重大危险源要逐一检查,做到横向到底、纵向到边,不留死角。
第三阶段:总结完善阶段(12月1日—12月30日)
开展“回头看”,确保隐患整改到位。同时对检查中发现的主要问题进行总结分析,研究采取措施,建立健全长效机制。
四、工作要求
深入贯彻落实党的十八届五中全会精神,紧紧围绕乡委、政府打造生态之乡、宜居之乡的总体部署,坚持“依法整治、突出重点、条块联动、多管齐下、控新整旧、分类处理、乡村并举、同步推进”的原则,立足治本、狠抓源头,强化责任、创新举措,将“三违”整治工作作为实践党的群众教育路线、促进社会和谐的重要载体,严厉打击新增“三违”,全面遏制“三违”蔓延势头,分类分期逐步清理存量“三违”,促进浦东新区经济社会健康发展。
二、工作目标
做实做强“三违”工作机构,建立、健全工作制度,实现新增“三违”零增长,存量“三违”逐年消除,重点区域“三违”明显减少,具体实现:
(一)坚决遏制新增“三违”,切实实现零增长;
(二)积极、有效、稳妥地开展存量“三违”整治工作,拆除存量违法建筑;
(三)2016年度执法检查履职到位率100%,违法用地计划整治拆除率100%,全面启动历史违法用地处置;
(四)涉及影响重大工程建设的绿化、鱼塘、假山、堆场等违规种养全部清除。
三、工作重点
1.土地集中连片、动态巡查发现的;
2.影响重大工程建设推进的;
3.影响公共安全的;
4.乡村接合部区域内“村”、“村”、“村”;
5.社会影响恶劣、群众反映强烈的。
四、工作步骤
(一)准备阶段(2016年3月底前)1.组建新区“三违”工作机构,制定工作制度和年度工作计划。
2.完成全乡“三违”存量梳理、分类、汇总统计工作,乡政府与村委会、街道居委会签订“三违”整治工作目标责任书。
3.制定“三违”整治工作考核方案。(区“三违”整治办牵头,相关部门协助)
4.召开“三违”整治工作动员大会。
(二)实施阶段(2016年4至11月)分管副乡长为副组长,国土、规划、安办、水利、林业、街道居委会等部门负责人为成员。对基层“三违”整治工作积极做好指导,特别在整治工作中全力支持,主动帮助解决问题。各村按照年度工作计划,切实按时间节点落实“三违”整治工作,有序推进“三违”整治工作。具体工作如下:
1.制定快速拆除违法建筑的文件或决定。
2.搞好宣传。“三违”整治通告,公布投诉热线,开展多种形式的“三违”整治宣传工作,积极营造声势,造就全年度整治“三违”工作的正气氛围。宣传工作方案由党政办负责,“三违”整治办协助。
3.严控新增“三违”产生。各村、街道居委会要整合一切资源,组织一切力量,采取有效措施,构建本辖区全覆盖的巡查发现机制。依托群众自治组织,政府购买服务力量,在劝阻无效的情况下,果断地。各村、街道居委会组建好工作平台,搞好纵向、横向联勤、联动,建立好工作制度、工作程序,坚决遏制新增“三违”零增长。
4.加速存量“三违”整治。各村、街道居委会按照年度工作计划,突出工作重点,明确工作目标,完成工作任务。依照上报的量,上半年完成40%,第三季度完成40%,第四季度完成20%;各执法部门加大加快立案查处力度,依法尽快完成执法程序,各村、街道居委会对执法程序完毕一个,组织拆除一个。
(三)总结考核(2016年12月)
由“三违”整治办牵头,依照考核方案的内容,对全乡“三违”整治工作进行考核。全年度考核分三种形式:一是日常工作情况进行深入了解、指导、协调督查与推进;二是七月份组织人员进行抽查,并进行全面分析、阶段性推进;三是十二月份进行年终检查。上述考察情况及时汇总讲评、通报,整体考核结果按照考核方案规定实施奖惩。
五、工作要求
(一)认清形势、统一思想,认识“三违”整治工作的重要意义
“三违”整治工作是改善区域发展环境、促进经济快速发展的客观要求;是加强精神文明创建工作的重要举措,因此各级领导必须对“三违”整治工作面临的形势和重要意义有充分的认识,思想上高度统一,态度要坚决,工作上齐心协力,提高整治工作的积极性、主动性。全乡各级领导干部要积极支持“三违”整治工作,严守工作纪律,不得说情,不得干扰。
(二)坚定信心,周密部署,保证“三违”整治工作的有序进行
“三违”整治工作是一项艰巨工作,但也要看到当前建设和发展给其带来的有利时机,因此各级领导要坚决克服畏难情绪,各职能部门要避免推诿、扯皮,要树立“志在必得、志在必胜”的信念;要率先垂范,以点带面,确立顾全大局的意识;要加强宣传,发动群众,营造“共同参与”的声势;要从实际出发,要周密计划,稳步推进,确保“三违”整治工作有序进行。
(三)整管并举,标本兼治,提高“三违”整治工作的社会效应
2021年全县非煤矿山安全监管执法工作的总体思路是:以新时代中国特色思想为指导,全面推进依法治安,科技兴安,突出企业安全生产主体责任和“一岗双责,党政同责,失职追责”政府监管责任的落实,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻国家有关非煤矿山安全生产法律法规和政策,进一步贯彻落实市安委会“安全监管六个指导性意见”,突出安全基础管理工作重点,狠抓企业安全标准化,强化隐患排查治理和安全风险管控体系建设,提升企业本质安全水平,继续保持全县非煤矿山安全生产形势的持续稳定。
二、工作目标
严控各类事故。2021年,继续保持非煤矿山生产安全“零事故”、“零死亡”,坚决防范和遏制生产安全事故,杜绝较大以上生产安全事故的发生。
三、全县非煤矿山监管单位的基本情况
全县共有在册非煤矿山14家(监管单位名册见附录1)
四、行政执法人员数量和工作日测算
(一)总法定工作日(1175个工作日)
总法定工作日=(全年天数-全年公休日数-国家法定节假日数-带薪年假)×直接从事安全监管的执法人员数量=(365-52×2-11-15)×5=1175个工作日(2021年全年365天,共52周,公休日为104天,国家法定节假日11天,带薪年假15天;直接从事非煤矿山安全监管的执法人员为5人)。
(二)非煤矿山安全管理工作日(296个工作日)
1.防汛、应急值班42个工作日。
2.学习、培训48个工作日。
3.非煤矿山安全培训、特种作业人员培(复)训、安全培训相关资料整理、统计、归档40个工作日。
4.市、县级机关安排的其它工作45个工作日。
5.非煤矿山安全生产举报案件的核查。接到矿山存在隐瞒重大安全隐患、违法非法生产行为等案件查处55个工作日。
6.全年机动勤务42个工作日,
7.上执法系统24个工作日,
(三)非煤矿山执法检查工作日(879个工作日)
五、执法检查的主要任务
(一)非煤矿山执法检查主要任务
1.非煤矿山日常安全隐患排查工作
(1)露天采石场重点检查台阶是否符合要求,修路上顶是否符合要求,现场安全管理是否到位。
(2)地下矿山重点检查提升、运输、通风、防排水、供配电等系统是否满足生产要求;是否按国家总局《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》要求开展隐患排查及治理;是否制定隐患排查分级标准、隐患排查岗位清单及奖惩制度,是否落实事故隐患自查、自改、自报、销号的闭环管理工作机制;是否按要求开展应急救援演练。
(3)尾矿库按“一库一策”监管制度,重点排查排洪系统、排渗设施、在线监测和各类观测设施、坝体、库区是否符合设计和规程相关要求;汛期物资准备情况;应急演练情况等。停产尾矿库是否在安全监管部门进行登记;值守、看护人员是否落实到位。
2.非煤矿山露天采石场进一步推进“五化”
矿山“五化”,即:开采规模化、安全生产标准化、非煤矿山开采机械化、安全管理科学化、安全监管信息化)建设,强化三项监管(专家会诊监管、风险分类监管和微信助力监管)工作,地下企业继续实行“煤矿化”管理和推进“六大系统”建设。
3.非煤矿山继续执行“站栏”管理模式
企业每半年(1月及7月上旬)向申请“站栏”并经审查后批准。地下矿山每季15号前向县局申报“站栏”并经审查后批准。对未批先施工,未形成“站栏”系统先采矿,超过“站栏”范围作业的,一经发现,责令企业停产整顿,并依法处罚。
4.大力排查整治安全隐患
严格执行周旬月(7.15.30)隐患排查机制。继续执行露天采石场隐患排查纲要“10条”、铁矿“20”条要求分别对各企业进行逐一排查,执法检查中要突出隐患排查整治这个重点,对排查的隐患,严格“五落实”(落实整改责任人、方案、资金、期限、防范措施)实施整改,能立即整改的要立即整改到位,一时不能整改到位的要进行交办督办,逾期整改不到位的,要采取执法处罚、停供民爆物品、停止电力供应等行政强制手段予以推进。
5.加强“双随机”监管。
6.加强矿山图纸更新工作
地下矿山需每半年更新及向提供一次技术图纸资料:即矿区地形地质和水文地质图、井上井下对照图、中段平面图或采掘工程平面图、通风系统图、配电系统图和井下电气设备布置图、避灾路线图等图纸;露天矿山需每半年更新并向提供技术图纸资料:即年末矿山开采现状平面图及剖面图、矿区地形地质。未能按时提供的,将指定相应资质的测绘单位完成技术图纸资料的绘制(相应的费用由企业支付)。
7.落实领导跟班制度
进一步加强非煤矿山安全生产长效机制建设,全年落实领导跟班制度,跟班领导要做到与工人同时下井,同时升井。
(三)开展安全生产执法大检查
执法检查采取日常监管执法检查和集中执法检查相结合的方式进行。全年对全县非煤矿山监管领域检查按照执法检查计划表进行,检查达到100%。
(四)开展“打非治违”专项行动
一是严厉打击无证无照和证照不全、依法取缔关闭和死灰复燃以及瞒报事故、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法等严重违法行为,关闭取缔一批非法违法生产和不具备安全生产条件的生产经营单位,有效遏制非法生产经营现象。
二是重点查处未批先建、重大变更不履行安全审批手续等非法违法行为。
三是重点治理“三违”行为(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)。
(五)加大执法力度
对于查处的非法违法行为坚决按程序给予行政处罚。凡是一年内发生事故的非煤矿山企业必须暂扣安全生产许可证或责令停产整顿,并对企业和主要负责人给予上限处罚;凡是违反《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》、《省企业安全生产资料建档通用要求》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《金属非金属矿山安全规程》、《安全生产许可证条例》、《省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》、《“双千示范”工程建设实施方案》等法律法规必须给予经济处罚。
(六)加强生产单位安全生产班组建设
企业根据实际情况组织编写非煤矿山班组长安全生产培训教材,加强班组长安全教育培训工作,开展创建优秀班组和优秀班组长活动。
(七)认真做好企业相关人员的培训工作
认真做好企业负责人、安全员、特种工种和全员培训工作。配合局培训工作安排开展从业人员培训工作,配合市安监局对企业负责人、安全员、特种工种的培训工作。加强对非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和后上岗制度落实工作的监督检查。严格按照国家安全生产监督管理总局令(第30号)特种作业人员安全技术培训考核管理规定要求,开展培训工作。对存在没有进行安全培训教育,或存在特种作业人员无证上岗的企业,要严肃处理。
六、执法检查的方式
(一)现场检查
现场执法检查人员按照制定好的现场检查方案进行执法检查,并逐项记录检查情况。
(二)现场处理
在现场检查中,发现生产经营单位存在安全生产违法违规行为或者事故隐患,应当依法采取下列相应现场处理措施:1.当场予以纠正;2.责令限期改正、责令限期达到要求;3.责令立即停止作业(施工)、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患;4.责令撤出作业人员;5.责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用。
(三)复查
对被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的,相关乡(镇)应当在收到申请或限期届满之日起10日内进行复查,并填写复查意见书报县应急管理局备案。
(四)行政处罚
行政执法人员应当对发现的安全生产非法违法行为按程序进行行政处罚。
(五)联合执法
对存在的安全生产隐患问题突出,需几个部门整合执法力量联合整治的,应当以县安委办名义召集相关部门开展联合执法。
七、执法检查安排
以月为单位开展计划执法检查。具体安排如下:
1月份开展对非煤矿山进行节前的安全大检查。
2月份开展非煤矿山复工的安全检查,组织复工复产验收工作。
3月份集中开展非煤矿山隐患排查治理行动及安全管理执法检查、继续开展非煤矿山安全生产专项整治三年行动、开展行业摸底大检查等工作。
4月份开展非煤矿山监管单位隐患排查治理行动复查总结、开展第二季度露天采石场企业落实年度生产计划进行检查;对安全隐患突出的企业进行整治和执法、加强雨季三防专项检查等工作。
5月份开展非煤矿山安全生产专项整治三年行动执法大检查。
6月份开展对乡镇和县级部门进行综合监督检查。开展半年度安全检查、综合分析上半年工作运行情况、及时进行工作调整和纠偏、内业整理和归档、完成局目标管理任务50%;开展安全生产宣传月活动;
7月份开展非煤矿山专项执法检查。开展第三季度安全检查;组织召开全县非煤矿山安全监管工作会议(乡镇分管领导、安全员、企业主要负责人);
8月份对非煤矿山组织法律法规等学习培训;
9月份开展非煤矿山排土场专项检查。
10月份开展非煤矿山企业打非治违专项检查,开展第四季度安全检查;
11月份开展非煤矿山职业卫生防治专项检查,配合执法大队案件查处扫尾。
12月份开展对乡镇和县级部门进行综合监督检查。(1)开展节前全面安全检查;(2)初步形成年度总结;(3)组织召开全县非煤矿山安全生产工作会议;(3)整理内业资料,归档;(4)制订年度执法监管工作计划;(5)执法案件个案程序审查
八、工作要求
1.在现场监管执法时,发现事故隐患应当及时处理,发现违规违章行为应该立即纠正,责令限期改正或限期达到要求,实施行政处罚必须遵守法定的程序,严格依照法律规定予以处理,并将检查处理情况做出执法文书记录和要求被检查单位负责人签字。
经济户口管理基本思路:积极行政、依法履职,创新手段、科学监管,整合资源、落实责任,狠抓日常监管、注重长效管理。各地要在近年实施经济户口管理的基础上,按照上述思路进一步统一思想,认真贯彻执行新的经济户口管理制度。20__年着重要抓好以下五方面工作:
(一)做好相关制度的修订工作。新的经济户口管理办法及配套制度正式下发后,各地要结合监管实践,根据新制度的规定,修改完善原有操作办法和制度,着力建设系统的监管制度。
(二)加强对重点热点行业的实地检查。年内各地要对列入重点行业的市场主体必须进行一次以上的实地检查。对被省、市局列入热点行业管理的市场主体,凡有关部门要求我们配合进行实地检查的,要积极配合,切实做好实地检查工作,认真履行法定职责,并提供必要的信息服务。对各地自行标注的热点行业,按照各地的要求实施实地检查。
(三)切实完成必查事项的检查工作。经济户口管理办法中确定的必查事项,各地要根据检查时限,采取不同的方法落实检查工作,并在电脑中录入检查情况。
对其他市场主体,由各地根据上级部署和本地实际,组织好检查。
(四)重视检查记录,确保每次检查都留有痕迹。各类检查凡有纸质记录的都要注意保存,以备抽查;凡能够电脑录入的,都要按照规定,及时、准确录入。
(五)加强督查考核。市局于11月15日前对县级局进行不少于两次的督查考核,各直属局、分局对基层分局(所)的考核每季度不少于一次,并及时通报考核结果。考核要突出“检查实”和软件运用情况。对考核数据有疑问的,要进行必要的实地检查考核。通过考核督查,推进经济户口管理制度的贯彻执行。
二、切实履行职责,抓好各类专项检查
认真组织好各类专项检查,各地重点要抓好以下三点:
(一)抓好政府重视和社会关注的专项检查。目前政府最为重视,社会也广泛关注的是安全生产和环境保护,各地在配合有关部门实施专项检查时要特别重视。要继续抓好化工生产专项整治,对已列入政府关闭名单的企业,要加强监管;应当采取措施的,要及时依据工商法规采取相应监管措施;需要责令变更或注销的,要及时发出责令通知;依法应当吊销执照的,要及时吊销;案后需要回查的,要及时认真组织回查。
(二)注意研究专项检查的规律性,加强专项检查的整合工作。监管的科学性要求尽可能减少具有突击性质的专项检查,但随着经济的发展和市场监管的需要,有些带有全局性违反工商法规的行为,不采取必要的专项整治,难于遏制其漫延的势头。20__年,省、市局提出要加强专项检查整合后,各地做了有益的探索,实践证明:哪个地方整合工作做得好,那个地方检查就能落到实处,基层监管的主动性、针对性、有效性就强。各地要认真总结这方面的经验,继续加强专项检查整合工作。在现有条件下,尽可能提高检查的计划性,减少基层的忙乱现象。
(三)准确及时反馈监管信息。凡是文件中明确要求上报专项检查情况报告和统计数据的,各地要及时上报。对统计数据要认真填报,对统计数据存在逻辑错误或明显与事实难于相符的,要认真核查。对专项检查中查处的典型案例和发现的问题要及时向上级机关报告。每项专项检查涉及的市场主体,一定要做到户口清,状况明,检查实,依法处理。
三、强化年检功能,把好市场主体检查关口
20__年度企业年检工作,在认真落实总局《企业年度检验办法》和省局《关于印发内资企业年检有关问题处理意见的通知》(苏工商企〔20__〕31号)的同时,还要注意抓好以下五方面工作:
(一)利用年检对重点热点行业企业特别标注进行核对、修订。按照新修订的经济户口管理办法,特别标注由注册部门负责。为了做好准确标注,打好经济户口管理基础,年检时对已换发注册号的企业,要以企业提交的前置许可证件为准,进行核对。对标注不准确或有遗漏的,及时进行调整;一个企业涉及两个以上重点热点行业的,有几项就标注几项;市(县)确定的热点行业与省局重复的,按省局要求标注,不得重复标注。
(二)加强重点热点行业专项许可证件的审查。企业年检要按照《企业年检办法》对经营范围中涉及前置许可的行为进行审查外,着重审点、热点行业的企业提交的前置许可证件,是否合法有效;被许可主体名称是否与经营执照的企业名称一致,许可证件的期限是否过期失效;未能提供许可证件或许可证件过期失效的,要责令企业限期提交有效许可证件,或责令其办理变更相关经营范围或注销登记。
(三)加强对企业注册资本到位情况的检查。公司制企业注册资本按照规定实行分期到位的,要认真检查公司是否按照章程的规定按时足额缴纳所认缴的注册资本。对不能按期足额缴纳的,要按照公
司法和公司登记管理条例的规定处理。企业提交年度审计报告,按照总局《关于加强和改进企业年度检验工作的通知》(工商企字〔20__〕33号)明确的范围办理,总局年内另有通知的按总局通知办理。加强公司注册资本的管理,各地要结合企业年检加强对注册资本“两虚一抽逃”行为的查处。(四)采取多种方式实施企业年检。要为企业申报年检创造方便,企业可以到登记机关申报,也可以进行网上申报,鼓励和支持企业网上申报。各地要重视网上年检系统的运用,要有计划地组织企业进行网上申报年检,扩大网上年检的宣传面。对大型企业、分支机构较多的企业,也可采取预约年检、集中年检、上门年检等多种方式办理。各地可根据本地企业年检的实际情况,有重点、有计划地对一些企业进行实地检查,特别是重、热点企业和新设立企业,要作为实地检查的重点。
(五)要加强年检数据的统计分析。20__年度年检结束后,各地除了要总结年检工作情况外,更要突出年检情况的分析,从中发现一些普遍性的问题,以及日常监管中需要注意的问题,充分发挥企业年检定期、逐户检查的作用。
四、主动配合,促进企业信用体系建设
(一)要认真贯彻执行《江苏省工商行政管理系统信用联动监管实施办法》。要及时配合省、市局信息中心向省公共信用数据库报送工商监管信息。各直属局、分局监管科要坚持每月20日前将核对需修改或暂时不能上报的信息报市局企业处,逾期不报的视同无异议。
(二)重视部门间的联动监管。省局正在开发证照联动监管软件,在软件未正式推行运用前,对有关部门告知或年检中发现的撤销、吊销专项许可以及专项许可期限届满的,要及时采取相应监管措施,确保不留隐患。对监管中发现的无照经营涉及前置许可需要移交有关部门的,要及时移交。
(三)实施市场主体信用监管约束机制。省局已拟制了市场主体信用约束管理办法。办法明确了相关管理部门运用市场主体监管信息的责任,凡由工商机关授予市场主体重合同守信用、知名、著名或驰名商标,诚信单位,文明市场,文明个体工商户等荣誉称号的,都要查询数据库监管信息,市场主体有违法记录的,要根据有关规定以予限制;凡有关部门对市场主体是否有违法行为,要求工商部门出具意见的,都要按照规定程序查询监管信息,并据实提出书面意见;凡涉及工商部门在登记管理中,对相应违法记录或警示做出限制的,都必须依照规定进行限制。要加强信用约束行为的记录,各地要制订相应的制度,明确约束记录的责任单位和责任人。要充分发挥市场主体信用记录在社会管理中的约束、限制作用。各地要按办法规定的时限和要求上报市场主体信用约束信息,从今年第二季度开始,每季度上报一次。
五、重视业务建设,不断提高条线干部监管水平
经济户口管理办法及配套制度出台和相配套的软件正式完成后,省、市局将做好新制度的落实和新软件的推广,并做好以下四方面工作:
(一)认真组织好业务培训。培训重点为经济户口管理办法、四项制度和与之相配套的管理软件。省局要重点组织好对省各直属局业务骨干的培训;市局要组织好县级局和工商分局(所)业务骨干的培训。此项工作拟在一季度完成。
以党的十八届六中全会精神为指针,认真贯彻落实上级学校安全工作的有关会议精神和文件要求,以落实工作责任制为核心,以加强基础工作为重点,牢固树立安全责任重于“泰山”,“安全第一、预防为主”的思想,进一步精细化学校安全管理工作,明确目标,落实责任,完善制度,健全学校安全工作管理机制,为加快推进“建设人民满意的教育名市”创造良好的安全环境。
二、工作目标
切实加强学校安全稳定工作,把确保师生安全稳定和遵纪守法作为办好人民满意教育的基础和前提,进一步完善举措,把安全稳定各项工作变成制度性、机制性安排,切实提高学校安全稳定的管理水平和处置突发事件的能力。
1、工作机制更完善。进一步建立和完善统一指挥、运转协调、科学有效的安全维稳工作机制,形成上下联动、左右协作、齐抓共管的工作格局,做到人员配备配足配强、组织机构健全完备、监管网络全面覆盖。
2、基础工作更扎实。严格落实全员安全责任制,进一步规范各项安全管理基础工作,做到校园管理精细化、部门履职法治化、行政监管规范化。
3、平安创建更深入。积极开展“平安校园”、“江苏省文明校园”等创建活动。
4、考核奖惩更到位。对不重视安全工作或年内发生安全责任事故的实行责任追究制并严格落实“一票否决”制。
推进精细化安全管理,切实规避安全责任事故,确保在校师生安全,力争实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”、“零投诉”目标,巩固省“平安校园”创建成果,年度安全文明学校考核继续达优秀等第。
三、具体措施
(一)加强平安校园常态化管理,完善安全管理制度。
1、加强工作责任制度
成立安全管理组织,落实精细化管理职能,学校层层签订安全责任状,把安全管理工作落实到全体教职工,进一步明确和强化安全工作职责,落实责任到人。加强学校安全综治队的管理,充分发挥其全天候的安全管理作用,群防群治,共同做好学校安全和综治工作。
学校安全工作领导小组
组长: 卞礼兴
副组长:周建明 卞良 汪和君
成 员:卞维刚 蒋惠忠 花周平 张龙伍 陈伟 沈伟 李英 戴广波 徐少春 陈燕
具体分工:
卞礼兴:对学校安全工作负总责。
汪和君:分管学校安全工作、负责高一师生安全。
卞 良:负责教职工思想工作安全,负责教师人身财产安全,及家庭安全健康教育。负责高二师生安全。
周建明:分管教学安全。负责高三学生安全
卞维刚:分管文印室、图书室安全。
蒋惠忠:负责学生安全教育、班主任安全管理培训。
徐少春:负责校园卫生检查、学生车况检查。
陈 伟:负责校舍、师生水电、体育器材安全,分管学校网络安全。负责师生饮食卫生方面的安全,食堂员工安全、卫生知识等培训。
沈 伟:负责安全监督、上报、档案,分管综治队、档案室安全工作。分管实验室安全。
张龙伍:负责学生保险工作。
李 英:负责寄宿生安全。
2、落实定期检查制度
要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针,把安全检查作为做好安全工作的一个重要方面,在学校每周五和重大节假日前必查的基础上,开展安全隐患大排查:查设施设备、查管制刀具、查违禁物品、查学生中存在的不良倾向等,点、重点查、查反复、反复查,做到横向到边,纵向到底,不疏不漏,不留死角,把安全隐患扼杀在萌芽状态之中。
3、执行请示报告制度
充分发挥校安监办的监管作用,安全工作坚持做到一天一自查、一周一汇报、一月一总结、一学期一普查。由班级安全监督员记载班级安全工作日志,要坚持每天自查。由安监办每天上报教育局“日常安全工作情况”, 每月向镇文教办上报一次《周庄镇教育系统安全工作检查登记表》,坚持每月一次安全工作例会和履职报告制度,重大问题及时上报。
4、健全资料档案制度
要将上级的安全工作指示、年度计划总结、日常管理检查、月报通报等工作台帐系统整理,及时归类建档,为领导决策、工作研究、检查指导、工作讲评、年度考评和保障校园合法权益提供第一手资料,使安全工作更具预见性、规范性和针对性。
5、完善安全考核制度
学校安全工作要列入年度工作考评计划,凡成绩显著或有特殊贡献的教职员工应予表彰奖励;凡因工作中出现安全责任事故的,坚决行使“一票否决”权,取消年度评优资格。
6、强化安全预案制度
以自然灾害、暴力犯罪、重大伤亡、食物中毒、重大疫情为设想条件,结合学校实际,认真制定各类事故应急预案,完善保障措施,健全处置机制,并在公安、消防等部门的指导下,组织师生进行实战背景下的综合性演练,确保一旦发生突发性事件,各项应急工作能有条不紊地展开,把危害和损失控制到最低限度。
(二)加强安全法制教育,增强师生的安全防护意识。
根据教育部《中小学公共安全教育指导纲要》的要求,按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则,利用校园广播、黑板报、宣传橱窗、校园网络、安全手册等各种宣传阵地,采用主题班会、知识竞赛、参观展览和应急演练等形式,积极开展安全教育,着重讲授消防、食品卫生等方面的安全常识以及触电、食物中毒、溺水等自救互救方法,努力增强学生的安全意识和防范能力,最大限度地减少学生非正常死亡。要根据学校安全工作的新形势、新情况,有针对性、有重点地对师生开展网络安全与心理健康教育,建立健全生理、心理异常学生健康档案,重点加强对特殊体质、特殊家庭学生的关爱与行为不良学生的教育和管理。每个班级专门配备一本《安全教育备课本》,高一年级每生一本《安全教育读本》,各班开展的安全教育活动,应在《安全备课本》和学生的《安全记录本》上得到充分体现,并作为年度考核和接受上级安全工作检查考评的重要依据。
为防止学生在暑期发生溺水死亡事故,学校在放假前集中开展安全常识教育外,要组织教师开展家访联系活动,宣传预防溺水常识,提醒家长监管好自己的子女,防止他们私自下河玩水造成溺水死亡。
(三)加强安全管理规范,营造安宁详和的校园环境。
1、加强门卫安全管理
要采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度,坚决把好校园入口关。一是加强门卫工作人员思想道德教育和业务能力的培训,配备必要的防范器材,使其不仅能防偷防盗,还具备一定的防暴抗暴能力。二是严格门卫询问登记制度,非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园,对不能说明情况的人员应责令其离开学校,对形迹可疑的人员应通报公安部门及时处置。
2、加强交通安全管理
(1)加强私家车管理。教职工车辆出入校园应避开学生上下学高峰和人多、情况复杂时段,限道、慢速行驶,按规定停放。
(2)加强集体出游的安全管理。学校组织师生出游,必须委托正规旅行社组织,校领导要亲自带队,各个环节均有专人负责,严禁租用证照不全、车况不良的交通工具。出游活动中所采取的安全措施和所制定的应急预案应得到市教育局的审查认可。学生离校返家或离家返校,以及师生因公外出,不得随意租乘“黑车”。学校不组织与教育教学无关的活动,不组织学生参加没有安全保障的社会活动,不组织学生参加抢险救灾等有危险的活动。
(3)教育学生不得上铁路玩耍或行走,更不得垒石子、卧轨,对发现学生有偷盗铁路交通设施的,要配合铁路公安部门进行严肃查处。
(4)上级领导来车一律按指定地点停放。
3、加强校园饮食卫生及防病安全管理
要严格执行《食品卫生法》规定,严把食品从业人员健康体检、食品采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒、保鲜留样、人员隔离、进出登记等各个环节,确保不发生食物中毒事件和投毒案件。每学期开学前,学校必须对食堂人员进行体检,对不宜从事食堂工作的要坚决调离岗位。学校要根据卫生部门的要求做好疾病防治工作,按国家统一规划方案和指导原则,组织学生群体性预防用药。突出对高致病性禽流感及冬春季传染病预防知识的宣传教育,食堂严禁购买无检疫证明的鲜、活、冻禽及其产品,要教育和培养学生养成良好的个人卫生习惯,发现异常情况应及时报告妥善处置。根据卫生监督部门的要求做好疾病防治工作,按国家统一方案和指导原则,组织学生群体性预防用药,任何部门和个人不得以任何理由自行组织学生集体服用药品和保健品。
4、加强校园防盗安全管理
按照“立足内部,内外联动,全面设防,确保安全”的要求,有计划地加快治安网络建设,建立起人防、物防、技防相结合,动静结合,点线面结合,电子视频监控系统全天候地对学校的重点部位进行监控,各项防范措施相互配套衔接的校园治安防控网络,努力形成违法犯罪分子不敢进校作案,进了校园作不了案,作了案逃不出校园的治安保卫局面,切实做到校园“不发案、少发案、不出事、少出事”。要加强对重点部位的管理,做到制度齐全,措施到位。会计室不存放现金,严防盗窃事件发生。易燃、易爆和剧毒药品严格手续,专项使用,专人管理。严格落实教职工值班和行政领导值日制度,值班人员应按时到岗,在任何情况下都不得擅离职守,值班人员要熟知报警装置和报警方法,并做好值班记录。学校领导在重大节假日期间要保持通信工具畅通,保证紧急情况下领导到位,组织到位,措施到位。
5、加强校园消防安全管理
要按照《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》等法律法规要求,进一步强化消防安全管理。加强校园内消防设施建设,加强维护管理,确保消防安全。学校每学期要组织一次师生消防逃生演练,让全体师生保证在紧急情况下能遏制和消除火情,有序地组织师生撤离火灾现场。在机房、文印室、档案室、专用教室等重要场所增加灭火器配置数,确保消防通道24小时畅通。进行消防器材的维护保养,确保其处于良好工作状态。禁火区域设置禁火标志,校园内无吸游烟现象。教育学生不能携带火种入山扫墓、用火和玩火也不能擅自组织学生上山游玩。
6、加强校园用电安全管理
学校要严格遵守行业规定,持证上岗,严防无关人员盲目上岗操作引发安全责任事故。加强校园用电设备和线路规范化建设,电气设备工作性能正常,有专人管护,严禁与他室混用。校园电网线路要能承受并抗击特异冰雪灾害的侵袭。动力与民用线路分路使用,无超负荷或缺相工作现象出现。
7、加强校舍安全管理
学校定期进行校舍勘验检查,发现险情应立即处理。学校停车棚等简易房屋的设计要达到国家规定的安全标准,能承受各种特发自然灾害的侵袭。学校对防止拥挤踩踏事故和课间伤害事故,从实际出发,在学生出操、集合、放学,不强调快速、整齐,适当错开时间,分年级、分班级逐次下楼,并安排教职工在楼梯间负责维护秩序,负责管理学生。教育并提醒学生千万不要恶作剧或故意制造紧张气氛而造成拥挤踩踏事故。学校电工要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备,及时消除安全隐患。
8、加强体育安全管理
要根据《关于加强学校体育运动及课间活动安全管理的意见》(澄政教【2006】5号)精神,切实加强体育课和课间活动的组织管理,认真做好安全提示、技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护,防止发生意外事故。体育教学应遵循学生身心发展规律,教学内容应符合教学大纲要求,符合学生年龄、性别特点。对不适宜参加体育竞赛、军训以及其他剧烈运动的学生,应予劝阻。运动前要进行详尽的技能教学和安全教育,统一上课,个别指导,以适应学生的个体差异。还要认真检查服装、鞋袜是否合适,身上不佩带徽章、钢笔、钥匙、小刀等杂物,戴眼镜的学生垫上运动必须摘下眼镜。要充分做好准备活动,使身体逐步适应激烈的体育运动。运动中要切实加强安全保护。运动后要做好整理活动和缓冲保护,使身体由激烈的体育运动状态逐步恢复正常。体育课或其他课上一旦遇到学生突然晕倒等突况,现场教工应进行及时、适当急救,在第一时间报告校领导,并立即拨打120急救电话。另外,学校体育器械、实验设备等必须符合有关安全和卫生标准。新器械、新设备投入使用前,应组织有关人员先期检测和试用,在完全合格后方能投入使用。要加强体育锻炼器械的维修保养,每学期不少于2次,寒暑假期间必须进行一次彻底检修,有安全隐患的必须撤除。严禁学校在主干道和交通要道上进行体育活动,早操、跑步等体育活动全部安排在校园内进行。学校组织校外大型活动必须经过交通要道的,应事先征得公安、交通管理部门的同意和支持,采取必要的安全防护措施,确保活动安全。同时,每年要对入校新生进行一次体质健康状况调查。通过事先发《告家长书》等形式,具体说明开展体质健康状况调查的目的和意义,动员家长把孩子的体质状况和既往病史及对学校的监管要求作认真的填写,打消他们的内心顾虑。对调查中发现的患有特异体质的学生要进行必要的隐私保护,全面落实结对帮扶监管措施。对不适宜参加某种教育教学活动的学生,要给予必要的照顾。对不适宜在校继续学习的学生,要建议其办理休学手续并到正规的医院治疗,在医院出具病愈报告建议复学后才能接收入学。
(四)增强安全管理责任,协调各职能部门密切配合。
要积极配合公安、文化、交通部门,把侦破盗窃、敲诈、抢劫、侵害师生权益的违法犯罪活动作为工作重点,积极配合交巡警、交通部门,大力整顿学校周边的交通秩序,合理规划交通线路,科学设立指示牌、社会车辆停放点等安全设施,加强综治队的值班管理,依法清理非法经营的服务场所和占道经营的游商摊贩,确保校门及周边地区良好的交通秩序。
成化高中安全领导小组
2017年9月
九月份
1、开学初,迎国庆安全隐患大排查
2、、交通安全、宿舍安全专题教育
3、迎国庆安全手抄报比赛
十月份
1、开展安全用火教育
2、平安校园创建
3、国庆期间安全知识教育
十一月份
1、消防安全教育周
2、开展心理健康教育
3、平安创建征文比赛
十二月份
1、第四季度安全隐患大排查
2、开展冬季安全教育
1月份
1、年终总结
2022银行工作计划1一、__年工作计划中的重点仍以客户为中心,做好结算服务工作。客户是我们的生存之源,作为营业部又是对外的窗口,服务的好坏直接影响到我行的信誉
1、我行一直提倡的“首问责任制”、“满时点服务”、“站立服务”、“三声服务”我们将继续执行,并做到每个员工能耐心对待每个顾客,让客户满意。
2、随着金融业之间的竞争加剧,客户对银行的服务要求越来越高,不单单在临柜服务中更体现在我行的服务品种上,除了继续做好公用事业费、税款、财政性收费、交通罚没款、BSP航空等结算外,更要做好明年开通的高速公路联网收费业务、开放式基金收购业务、证券业务等多种服务品种,提高我行的竞争能力。
3、主动加强与个人业务的联系,参与个人业务、熟悉个人业务以更好为客户服务。
虽然已经上了综合业务系统,但因为各种各样的原因还没有能做到真正的综合,是我营业部工作的一个欠缺。
4、以银行为课堂,明年我们将举办更多的银行结算办法讲座,增加人们的金融知识,让客户多了解银行,贴近银行从而融入到我行业务中。
5、继续做好电话银行、自助银行和网上银行的工作,并向优质客户推广使用网上银行业务。
二、强内控制度管理,防范风险,保证工作质量。随着近年来金融犯罪案件的增多,促使我们对操作的规范、制度的执行有了更高的要求
1、督促科技部门对我营业部的电脑接口尽快更换,然后严格按照综合业务系统的要求实行事权划分,一岗一卡,一人一卡,增强制度执行的钢性,提高约束力。
2、进一步强化重要环节和重要岗位的内控外防,着重加强帐户管理(确保我行开户单位的质量)和上门服务。
3、制定出财务人员工作计划,进一步加强会计出纳制度,严格会计出纳制度的执行与检查,规范会计印章和空白重要凭证的使用和保管。
4、重点推行支付密码器的出售工作,保证银企结算资金的安全,进一步提高我行防范外来结算风险的手段。
5、规范业务操作流程,强化总会计日常检查制度以及时发现隐患,减少差错杜绝结算事故。
6、切实履行对分理处的业务指导与检查。
7、做好会计核算质量的定期考核工作。
三、以人为本提高员工的全面素质。员工的素质如何是银行能否发展的根本,在目前人员流动频繁的情况下我营业部急需要有一支高素质的队伍
1、把好进人用人关。
银行业听着很美,其实充满竞争和风险,所以到我营业部需要有一定的心理素质和文化修养。在用人上以员工的能力且要能发挥员工潜能来确定适合的岗位,从而提高员工的积极性。
2、加强业务培训,这也是明年最紧迫的,现已将培训计划上报人事部门,准备对出纳制度、支付结算办法、综合业务系统会计制度、新会计科目等基础知识以及各种新兴业务进行培训。
3、在人员紧张的情况下仍要加强岗位练兵,除了参加明年的技术比武更为了提高员工的业务水平。
4、勤做员工的思想工作,关心鼓励员工,强化员工的心理素质。
5、有计划、有目的地进行岗位轮换,培养每一个员工从单一的操作向混合多能转变。
2022银行工作计划2时光飞逝,日月如梭,转眼间我在主管会计岗位工作已经整整六年,在这六年里,在各级领导和同事们的帮助、支持、配合下,我顺利完成了各项工作任务。按照支行工作部署和工作安排,紧紧抓住案件风险防范这条主线,加强业务知识的学习,认真履行会出辅导职责,促进了会计工作规范化、制度化。现将这几年的工作汇报如下:
一、强化学习、严于律己,努力提高自身素质。
作为一名主管会计人员,必须不断地学习,不断地更新知识,才能提高自己的理论水平和业务能力。因此,几年来,我认真学习了各类金融法律、法规以及会出规章制度,从而拓宽了知识面,开阔了视野,政治理论水平不断提高,为干好本职工作打下了基础。在阅读了《致加西亚的信》、《做不抱怨的员工》后,我受益非浅,在工作中要勤勤恳恳、任劳任怨,树立良好的道德观念,杜绝__行为,清正廉洁。工作中,能够认真执行有关财务管理规定,履行节约、务实开拓,我自觉遵守党的政治纪律和金融法律、法规,在工作中讲大局、讲原则、讲团结。生活中,严格要求自己,作风优良,事事处处以大局为重,以集体利益为重,克己奉公。
二、以优质服务为主线,立足本职、服务三农。
农村商业银行是“根植地方、服务大众”的农村银行,因此,必须立足“三农”,为广大农村地区提供方便、快捷的金融服务,才能促进银行的持续发展。我在工作中,积极主动协调多方关系,克服种种困难,?抢抓有利时机,牢固树立“存款兴行”的思想意识,千方百计筹措资金。我与内勤的同志一道,时时注意服务的言行,热情对待每一位客户,耐心细致地做好解释,做好优质服务工作。抓好对公业务,主动与各单位联系,吸纳多方资金。加大业务宣传力度,充分利用了柜台宣传、街道宣传、下乡宣传、标语宣传等方式进行全方位宣传。几年来,在支行统一安排下,我积极参加了分理处开展的各种营销活动。在针对农村社保开户的时候,我主动与镇、村、社联系,与其它同事一道,克服困难,牺牲休息时间,晚上加班工作,保质保量提前完成任务,赢得了群众的好评。
三、加大财务管理力度,认真做好会出辅导、统计报表和反洗钱等工作。
作为一名主管会计,必须要有较强的责任心,在工作中以身作则,带头遵守规章制度。加大对柜员管理、大额资金管理、账户管理、重空凭证管理、现金管理、联行往来等规章制度检查力度,遏制和杜绝了各类案件的发生,实现了“零”发案率的目标,确保了全年无事故的发生。我坚持每月至少两次到所辖网点检查制度执行情况,组织临柜人员学习业务知识和工作纪律,对会出工作进行细致检查、认真辅导,发现工作中有违规违纪和失误之处,当面指出,及时化解经营风险,防止案件发生。平时工作中,我注重数据收集和票据及时整理归档,随时向支行提供、上报准确的数据和报表。加大反洗钱工作力度,维护正常的金融秩序,杜绝金融案件的发生。
几年来,我虚心学习,苦练内功,理论水平和业务能力有了很大提高,工作兢兢业业,任劳任怨,在这六年里,有三年被支行评为先进、优秀员工。我所取得的成绩与领导和同事的关心和支持分不开的。我自我反思,在工作中仍存在着一些问题,主要表现在以下几方面:一是对业务知识学习坚持不够好、不全面,没有很好地处理工学矛盾。整天忙于工作和事务,没能够拿出足够的时间进行学习,面对改革的新形势、新情况、新问题,不能很好地掌握理论,用理论指导工作。二是与领导和同事们交流不够。开展交心谈心活动较少,不能及时沟通,交流思想。三是深入网点检查力度不够,未能及时、全面了解会出工作动态,往往检查较多,关心和严格要求较少等等。对这些问题,我将在来年的工作中加以改正,在上级组织和分理处领导的带领下,在同事们的关心、支持下,继续努力工作,发扬优点,改正不足,克服困难,为农村商业银行的发展做出更大的贡献。
2022银行工作计划3为规范安全保卫管理秩序,增强安全管理实效,确保我行可持续健康发展。根据省联社安全管理要求,结合我行安全保卫工作管理实际,特制定本计划。
一、工作目标
坚持以“预防为主、防查并举、标本兼治、重在预防”的工作方针,坚持“谁主管,谁负责”的原则,以“防盗窃、防抢劫、防诈骗、防破坏、防治安灾害事故,维护正常的工作秩序,保证农商行员工生命和财产安全”的基本工作任务为重点,以切实抓好安全保卫工作为目的,促进我行安全保卫工作整体水平再上新台阶。
二、工作思路
(一)加强教育与学习,增强防范意识,筑牢“人防”战线。
安全保卫工作是强化内部管理、防范风险,保护农商行安全和可持续发展的基本要求。全县员工要对安全保卫工作认识到位,强化安全保卫责任意识,要有居安思危思想,提高学习的主动性、积极性,要在学习中求进步、在学习中化整改、在学习中严执行。计划于第二季度初举办一次安全保卫工作专项培训,参加人员包括支行分管安保副行长、网点负责人等,此次作为一级培训,要求回去后组织其他员工进行二级培训,培训内容包括从方面:一是学习安全保卫规章制度和上级保卫会议、文件精神,了解社会治安、金融安全形势,掌握各种突发安全事件处置预案的操作程序;二是组织参会人员进行模拟演练和各项制度、防暴预案的学习,使全县干部职工熟练掌握防范要领,熟悉消防、自卫、报警等器材的使用方法和性能,保证遇有险情时能够临危不惧、处置有方。其次,各支行要按要求做好如下工作:
1、按照要求每季度至少组织一次所有网点实施处置突发事件应急预案的演练和消防防火演练,要求做到有部署、有方案、有影像资料;
2、组织全辖员工进行安全保卫专业技能培训;
3、每月至少召开一次安全保卫工作列会,安排落实安全保卫及安全防范教育工作。
(二)构铸“防火墙”
一要继续加强物防建设。首先,要进一步加强营业场所安全防范设施建设。在全行营业网点安全防范设施基本达标的基础上,按照公安部、省联社及相关部门对安防设施建设的要求,进一步完善和提高安防技术水平,本着“缺什么、补什么”的原则,加大安防经费投入,对现已安装的电视监控系统、“110”红外线报警装置等,要加强维护保养,随时处于良好运行状态。其次,要加强营业场所消防设施管理。
新建改建办公楼和营业网点要及时配足配齐消防设施,并制定消防安全管理细则,确保办公楼(院)和营业场所消防设施始终处于良好状态。
二要继续加强技防建设。充分发挥物防设施的多重作用。组织全体员工进行物防设施使用维护和管理的培训,使员工熟练掌握安全防范设施的使用功能,充分发挥安防设施的作用,尤其要正确使用监控系统开启程序,“110”的撤、设防功能、灭火器、灭火枪的正确使用等,以确保安防设施发挥其应有的功效。加快建设远程监控系统,进一步延伸监控范围。
三要继续加强人防建设。加强保卫队伍的全面建设,提高整体素质和防范风险的能力。一要加强政治学习、法律法规和思想教育,不断提高政治思想觉悟和理论水平。切实加强保卫业务和技能培训,今年内要采取多种培训方式,包括实弹演练、体能训练、防抢及防爆、野外拓展训练等。一是为进一步加强金融护卫队伍正规化、军事化建设,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、战斗力强的作战队伍,计划于3-4月份进行军事化训练,邀请惠东县武警中队仕官指导训练,内容包括部队政治、纪律教育、列队训练、
体能训练、军体拳训练等;二是为进一步强化安全保卫人员对__的规范操作,提高保卫人员抵御风险和对突发事件应急处置下防暴、防抢实战能力,计划于第二季度举办实弹射击演练;三是为进一步增强团队精神,释放压力,激发员工潜能,陶冶心智,提高工作热情,更好地为业务发展创造有利条件。计划于第三季度举办一次野外拓展训练;四是为进一步掌握突发应急处置要点,熟练了应急操作程序,提高了突发事件处置能力,更使员工进一步增强了安全防范意识,增强了做好奥运稳定工作的紧迫感、责任感。计划于第四季度举办一次防抢、防爆应急演练。二要强化员工队伍管理,大力倡导学法、知法、守法以及用制度来规范约束自己言行的自觉性,正确引导和严格落实有关安全保卫工作的管理措施和处罚办法,通过强化管理,把安全保卫队伍建设成为一支“来之能战,战之能胜”的高素质队伍。
(三)强化检查监督,严格落实各项安全保卫制度。
各项安全保卫工作制度是多年实践经验和教训的总结。要不折不扣地贯彻执行。认真分析过去所发生的案件事故,无不与违章操作有密切的关系。十案九违规已是不争的事实。因此,加大安全检查监督,保证各项规章制度落实,是做好安全保卫工作的重中之重。安全检查要注重实效,切忌走过场,通过检查发现问题,解决矛盾,将案件事故消灭在萌芽状态。对屡查屡犯或一些问题、隐患长期得不到纠正
的,不管涉及到谁,都要按规定处理,决不姑息迁就。
(四)提高认识,加快推进异地库建设。
要充分认识到异地库设立能有效减少押运途中的风险,节省人力、物力,网点营业时间得到有效保障。分阶段分批实施:第一批(4个网点):__支行、__支行、__支行和,口分理处等,计划于5月份启用。第二批(8个网点):__支行、__支行、__分理处、__分理处、__支行、第一分理处、__分理处、__分理处等,计划于7月底建成启用;第三批(8个网点):__支行、__分理处、__分理处、__分理处、__支行、__分理处、__分理处、__分理处等,计划于11月底投入使用。其余待明年分步实施。
(五)建立安防设施台账,规范安防设备器材的管理。
为及时掌握各营业网点安防设施器材的使用情况,避免不必要的资源浪费,要求应按各营业网点建立安防设施台帐。对不合格的设施及时进行维修和更换,对各种报警设施及电视监控、110报警系统定期进行检修,确保各项安防设施工作状态良好。此项工作预计于9月份完成。
(六)加强网点验收工作,确保及时投入运营。
协调市办、银监及公安部门做好新建、改建网点、自助银行的验收工作和部分营业网点的搬迁整合计划。
2022银行工作计划4一、认真贯彻落实会计基础管理会议精神狠抓会计内控建设
作为副行长兼会计主管,我的压力很大。为从根本上解决困扰我行的基础管理较差,内部控制力弱的的问题,我行于年初召开了高规格的会计基础管理工作会议。认真查找了我行会计基础管理方面存在的问题,深入分析了问题存在的原因,提出、制定了提高我行会计内控管理水平的具体措施。作为会计出纳部的负责人,我把贯彻落实会计基础管理工作会议精神作为首要任务和履职工作的切入点,并从以下几个方面开展了工作:
1、以抓《__银行会计内控管理尽职指引》和在年初会计基础管理工作会议上签订的责任书的落实为契机,把各部室的负责人、临柜柜员、内勤主任、监管员以及办公室等相关职能部门纳入会计内控管理组织体系,大家各司其职、齐抓共管、相互制约、相互监督、一体考核,让会计内控管理关系更清晰,内控管理层次得到显著提升。
2、坚持按月组织开展监管检查工作,促进会计内控管理水平逐步提高。
会计监管是内控管理的重要组成部分和操作风险的重要防线。尽管面临各种各样的困难,我还是坚持按计划、按程序每月对营业部进行一次认真细致的检查。做到每次检查都有方案、有通知、有记录、有整改、对责任人有处理。
从已经结束前十个月的检查监管情况来看,累计查出问题37个次,绝大部分问题得到整改或改善,处理或建议处理责任人2人次,其中扣发考核性工资4人次,扣款金额400元。我始终把实质重于形式作为监管的重要原则,通过持续、认真细致的监管,我行的会计内控管理水平有了明显的进步。
3、坚持突击轮岗带班制度,充分发挥会计监控系统的监督作用。
一是能促使各岗都能熟悉掌握不同岗位的业务操作,提高操作技能,另一方面让柜员自己互查,在离岗交接时显现隐性问题,创新防范风险的手段。我每月会不定期突击要求员工临时休假,然后自己临柜代班。今年来我已经累计代班23天,涉及柜面所有岗位。通过岗位轮换和全日制代班,已发现纠正涉及印鉴管理、借据管理、账簿记载、档案归档等方面共12处问题。通过调看监控录像观察临柜人员的操作程序是否合规,每周调看监控工作的加强和持续,直接促进了我行临柜人员工作效率的提高,规避了操作风险,更重要的是对会计人员产生了一种持续、强大的监督和威慑作用。
4、注重提高副行长兼会计主管的业务素质和履职能力。
副行长兼会计主管履职到位与否,是会计内控好坏的关键一环。一年来,我认真履行副行长兼会计主管职责,加强业务学习,分析内控形式,学习新的文件精神,研究解决管理中存在的实际问题。以会带训,不断提高副行长兼会计主管的履职能力。
二、履行岗位职责积极参与全行经营管理
一年来,我能积极参与全行内部管理和业务经营活动,自觉维护班子团结,协定“四优”党员争创计划。三是做好全行财务状况分析调研及经营利润测算,分析将会影响到全行经营目标任务完成的因素,向行长提出自己的看法和建议,为全行经营献计献策。四是积极参与全行业务营销。截止10月末,我行存款日均余额__万元、中间业务收入__万元,比同期分别上升27%、%,国际业务更是取得历史性突破,存款余额达到了25万美元,提前完成全年任务。五是积极投入非现金结算。今年秋季以来,在原有工行网银的基础上,又开通了信用联社网上银行,为售粮农户办理了工行POS机及联社的“___”,秋季收购全面实现非现金结算。
三、加强队伍建设创建文明规范窗口
今年以来,我一直将内塑队伍素质,外树窗口形象,创建行业品牌作为重点工作来抓,主要表现为:
一是建立奖惩制度,树立积极的农发行新风。
开展创建行业品牌活动以来,我明确了考核标准和落实检查监督措施,形成严格的奖罚制度。创新出台《营业窗口文明服务规范考核办法》,设立“周服务之星”、“月文明之星”、“季规范之星”、“业务精英奖”等,对客户口碑好、业务技能强、服务质量高的员工进行特别奖励。
二是发挥窗口作用,全员倡导职业文明。
在窗口环境建设上切实做到“形象统一规范”、“设备使用正常”、“环境整洁宜人”、“服务设施到位”、“宣传醒目规范”;在礼仪形象中严格执行“着装统一规范”、“形象整洁大方”、“行动文明得体”;要求员工贯彻执行“三好一提高”,即:服务好、态度好、业务好,提高办事效率的服务宗旨,还要做到“六声”,即:来有迎声、去有转自送声、咨询有答声、求助有请声、不足有歉声、合作有谢声;做好“五心”,即:服务态度要“热心”、接待客户要“诚心”、言谈举止要“虚心”、宣传解释要“耐心”、关心他人要“真心”的服务,切实将职业文明落到实处。
三是严格执行晨会制度,保证各项工作的出色完成。
为了更好地鼓舞士气,我要求柜面每日的晨会不得低于20分钟,把它当成是柜面工作信息流转、增进团结、提高工作效率和效益的一个平台。上级的各类会议精神及业务更新在晨会上进行传达,上一日的工作情况在晨会上进行及时点评,的业务知识和工作经验在晨会上进行学习和交流,每日工作成绩和成功服务事例也在晨会中进行分享,从而充分调动全体员工的工作积极性、主动性和创造性,顺利并高效地完成每天的各项工作。
四是坚持业务技能培训。
在业务技能培训方面我努力三管齐下:
1、抓规章制度学习。
制订详实的学习计划,资料人手一份,晨会时间轮流领学、工作闲暇时间自学;每周五集中学、指定内容讨论学;不仅组织大家学,更要求自己先学,确保在一起学时能起讲解辅导的作用;不仅学习传达文件要求,还对执行不到位的文件进行温故以知新。
2、抓岗位实战训练。
储备积累了业务理论知识,光纸上谈兵是不行的,总得有实战演练才行。平时要求各岗人员在业务操作中严格遵照操作规程办事,以老带新,互相监督,互相提醒,注重细节,注重总结。
3、抓季度测试评。
2022银行工作计划5一、加强日常管理工作各支行明确各岗位职责,使网点人员既能合理分工又能团结协作,推进“联动营销”。
20__年任各重,压力大,各支行应把工作目标按职责分工落实到每个人,确保20__年各项任务顺利完成。
二、加强监督检查工作20__年将完善各项制度,对发现问题及时纠正,查漏补缺,进一步加大检查力度,对各种违规行为绝不姑息。
三、不断提商后勤服务水平落实车辆、会务和接待三项服务工作,切实保障区支行日常运作。区支行现有小车4部,主要是保障支行领导日常用车,同时协调好各部门工作用车。
20__年,车辆运转正常,没有发生任何大事故,20__年继续做好车辆管理工作,一是部门领导定期加强对司机进行安全教育,增强司机安全意识,克服安全管理中麻痹、得过且过现象。二是司机认真遵守有关行车规章制度,做到疲劳不驾车,酒后不驾车,对车辆勤检查,勤保养,勤维护。发现问题及时解决,做到车辆不带病上路,司机不带情绪开车,确保安全行车。对客户接待和会议,进一步创新运转机制,改进服务方式,优化工作流程,做好各个环节有机衔接,保证有序运行。
认真总结我县上半年的经济社会发展,我归纳有这样五方面的特点。一是好中趋快。这主要指各项经济社会发展指标在承接前几年稳定发展的基础上,继续保持了快速、持续、健康的发展态势。从刚才几位副县长的上半年工作总结中我们可以清醒地看到这一点。尤其是在GDP、财政收入、农民人均纯收入等经济指标实现大幅增长的同时,城区空气质量状况、万元GDP能耗、主要污染物排放等标志科学发展水平的有关指标均超额完成预期,在全市排名靠前。二级天数仅次于榆次,除市城区以外,是各县市最好的一家,综合污染指数在去年倒数第二的基础上排到了第二位,非常不容易。二是承办大事。这主要是我们集全县之力于6月25日顺畅、安全、有序、热烈、圆满地完成了百年不遇的奥运圣火XX古城传递活动。这一活动的成功举办,抓住了机遇,凝聚了民心,锻炼了干部,展示了形象,检验了工作,必将为我县今后更好更快发展开辟更为广阔的空间。三是创优环境。今年以来,我们主要以城市环境综合整治为抓手着力推进国际型旅游业新形象建设,以农村“创三优、大绿化”为牵动推进新农村建设,以蓝天碧水为目标推进新型工业和循环经济的发展,以“两环三线百条路、百村百点十万亩林”为载体推进城乡一体的生态文明建设,全县“五城联创”迈出了更加扎实的步伐。四是重抓项目。今年我们继续坚持工程统领、项目实施的工作组织领导方式,确定并铺开实施了总投资75亿元的4大类59项重点工程项目,其中总投资5000万元以上的项目有24个。继续实行县级四套班子领导包项目责任制,克服土地、环保、资金等宏观调控因素和市场因素带来的负面影响,上半年新开工26项,累计开工46项,累计完成投资14.78亿元,其中新完成投资7.46亿元,同比增长43.2%,比去年同期提高了2.8个百分点。这些项目的有效实施,必将支撑和推动我县经济社会的跨越发展。五是倾力民生。这是县委、政府近年来转变执政理念、转型发展导向、转轨发展目标的一个重要标志。上半年,我们紧紧围绕和谐XX建设这一主题,民生为先,着力解决事关群众生产、生活、生存的现实问题,做到重点工程向民生集中、工作精力向民生倾斜、有限资金向民生保障、目标考核向民生对接,一批事关改革发展稳定大局的民生问题得到了落实,和谐XX建设稳步推进。
冷静地看待我县上半年经济和社会发展所呈现的良好态势,是在改革开放三十周年、北京奥运举办之年、“十一五”承上启下的关键之年,国内外经济发展整体放缓、能源和粮食价格持续上涨、国内物价指数高位运行等特殊背景下取得的,来之不易。做好下半年工作,务须我们对这些形势始终保持清醒的头脑,深入的把握,因势利导,沉着应对。总的形势,概括起来就是“形势逼人、压力加大、机遇难得”这样三句话十二个字。
所谓形势逼人。就是国际国内这种增长放缓、波动较大、情况复杂、危机重生的宏观经济形势,必将传导和影响到整个县域经济乃至社会事业更长时期的发展。从国际国内的形势,大家应该感受到这样的氛围,我们不能盲目地觉得上半年财政收入4.7亿,到现在5.4亿,截到7月20日的数字,已经超过了去年的水平,各项指标增幅也不慢,但总的国际大的形势、国内二季度经济发展已经放缓。一是影响范围的广泛性。既有经济发展方面的影响,更有社会民生方面的影响。比如,煤、铁、焦等主要原材料供应紧张、能源价格不断上涨,致使我县铸造业和橡胶业出现从未有过的亏损,铸造业亏损318万元,橡胶业亏损165万元。1-6月份,我县居民消费价格指数和商品零售价格指数双双突破两位数,高于全国7.9%的平均水平,分别比去年同期上涨11.99%、11.7%。二是影响时间的持续性。抑制通货膨胀,控制价格上涨,是国家当前和今后一段时期宏观调控的首要任务,要克服国际经济形势不利影响和战胜国内严重自然灾害,解决好引发本轮物价上涨和能源供给失衡的问题,还需要较长一段时期。我们必须有充分的思想认识和长期作战的准备。人民币一直升值,导致经济发展出现了内外交困的局面。宏观面上,从没见过这么复杂的形势,人民币兑美元突破8元、7元,现在是6元多,出口企业面临严重亏损,市场萎缩。广东、浙江等地企业面临严重挑战,这是全国经济的钱袋子,他们出了问题对原材料供应的地方是严峻的考验。煤炭价格与电价的倒挂,电厂亏损,不得不少发或者停发,本来装机容量一点问题也没有,但煤价太高,榆社电厂1—5月份亏损1.5个亿,从6、7月份开始一台机组已停,现在国家调节了贷款来维持运转,形势非常复杂,面临严重考验。三是影响程度的不确定性。在可预见的政策因素和形势变化面前,下半年我们还可能面临一系列不可预见的不确定因素的影响,务须我们有更全面和充分的准备。去年发行的《货币战争》一书,分析了全球经济。中国有世界上最多的美元储备,4000万亿,而美元一直在贬值,一天天损失。这样的宏观经济形势,而且XX是这样一种畸形的经济结构,这从各位副县长的分析大家知道。任何形势都是双刃剑,有利有弊。国家开始干预电煤价格,但市场无形的手要胜过有形的手。上半年财政收入增长,一个是焦、煤价格暴涨带来的,一个是国、地两税加强了管理。不确定因素很多,绝不能盲目乐观。
所谓压力加大。一是实现赶超的压力。在全市上半年经济工作会上,围绕全市赶超发展的目标,市委、市政府明确强调指出,要始终把扩大固定资产投资作为全市经济工作的重中之重,要求全市上下竭尽全力抓投入,在优化结构、提高效益的基础上,把经济发展的速度提高的更快一些。从周边县市发展态势来讲,是群起赶超,不甘落后。就与寿阳相比,虽然上半年我县在财政收入上有所超过,寿阳是4.2亿,我们是4.7亿,但在发展后劲、项目投资等方面我们差距还不小,上半年寿阳项目总投资是200多亿,是我们的3倍多。要合上市委市政府的工作节拍,实现赶超发展,我们后劲不足、任务艰巨。二是自身发展的压力。上半年我县财政收入虽然突破了4亿元,但财政增收的基础还不牢,过度依赖煤焦两大行业;财政结构还不合理,梯度结构尚未形成,新增税源后劲不足;主导产业层级低下,行业之间发展不平衡,工业增加值和产品产量增速与去年同期相比出现回落迹象;旅游增长乏力,门票收入和接待人数分别下降1.58%、6.02%。随着国家日趋从紧的宏观调控政策,紧缩银根、地根,对项目的审批、实施、落地和如期达产达效造成很大压力。三是环保治理的压力。上半年,尽管我们在这方面做了大量工作,也取得了明显成效,但受“沿村堡事件”的影响,我县仍然是全省8个环保治理重点市县之一,加之我县是国际型旅游城市,上级领导和各方媒体关注较多,标准要求较高,环保工作仍是我们的薄弱环节,稍有不慎,就会出现问题,带来工作上的被动。四是解决民生的压力。民生关乎民心、关乎稳定。在发展处于关键时期,改革处于攻坚阶段的新形势下,民生问题不仅是发展问题、稳定问题,更是政治问题。我县有限的经济实力、薄弱的财政收入与解决繁多的民生问题不相适应,也对我们构成了很大压力。
所谓机遇难得。就是我们在下半年工作乃至更长一段时期有这样三个方面的有利机遇。一是我县被列入全省现代农业示范园区的机遇,和榆次、祁县、太谷一道跻身于大太原经济圈的中心区域。下半年省政府常务会议还将研究出台有关扶持政策,这对我县在更高的平台上发展现代农业、推进新农村建设是一个非常好的机遇。二是我县的产业具有基础性、命脉性的特点,是国家抑制通货膨胀、控制物价上涨、保障充足供给最需要发展的产业。抓住这一机遇,我们要加快相关产业的发展,努力增加供给,让老百姓受益,为国家抑制通货膨胀、保持经济平稳运行做出积极贡献。三是奥运经济带来的机遇。尽管上半年我县旅游收入增长放缓,但随着奥运经济的到来,通过地区间的传导和产业间的传导,很有可能为我县旅游业的更好更快的发展注入新的活力。这也是我们下半年工作中必须牢牢把握的一个重要发展机遇。
综观我们下半年的工作及面临的形势,可以说希望和困难同在,机遇和挑战并存,但挑战比机遇更具有竞争性,也更有作为的空间。某种程度上讲,迎接挑战同样是抢抓机遇。在同样的形势背景下,谁应对得当,谁的“杀手锏”更有效,谁就能率先冲破困难,实现新的发展。所以我们一定要牢记不进则退、慢进也退,坚信事在人为,排难而进,全力推动我县经济社会的又好又快发展。下面,我就下半年的工作讲六方面的意见,概括起来就是“加大六个力度、取得六个突破”。
一、加大新农村建设力度,切实在加快城乡一体化步伐上取得突破
按照年初县委新农村建设工作会议上提出的五体统筹、五措并举、五建着力、五型推进的“四五”战略思路和奋斗目标,下半年,我们要以发展现代农业为首要任务、以农民增收为核心、以城乡一体化为目标、以班子建设为保障,突出解决好以下五方面的问题。
一是解决好对“三农”工作的认识摆位问题。我县是人口大县、农业大县,这是我县最大的实际和最基本的县情,任何时候、任何情况下,我们都要立足这一实际,把握这一县情去开展工作,推进发展。近年来,随着国家对农业农村重视程度和支持力度的加强,我县农业农村发生了广泛而深刻的变化,但农业作为弱质产业和农村落后的面貌仍然没有改变,城乡差距仍然继续存在,农业农村工作的难度更加加大,地位更加重要,农业农村的每一项工作与全县经济社会发展联系得更加直接和紧密。就土地来讲,我们要发展新型工业和旅游业,要引资上项,哪一方面也离不开土地的支撑,离不开农民切身利益的保护,离不开有限国土资源最大限度的合理分配、开发和利用。就林业生态来讲,XX经济社会的可持续发展离不开生态环境的支持,XX城乡面貌的改变、人居环境的改善离不开造林绿化。就水资源来讲,这也是影响全县工业生产、群众生活生存和旅游业发展的大问题,实施兴水战略,大抓兴水工程,创新兴水理念,拓展兴水领域,全面提高水资源、水环境的承载能力是我们当前和今后一段时期的重要任务。我们必须把农业农村工作置于更加突出、更加基础和牵动全局的位置,从思想精力、政策支持、财政支出等方面进一步加大力度,切实夯实全县经济社会发展的根基。
二是解决好农业产业化纵深推进的问题。就上半年来讲,我县农业产业化经营有两个明显的标志,一个是龙海、冠云牛肉跻身第四批农业产业化国家重点龙头企业,另一个是我县被列入山西中部现代农业示范区。这既表明了我县这些年来在农业产业化经营上的丰硕成果,又为今后农业产业化的纵深推进提供了更为广阔的机遇空间。今后,我们要发挥世界文化遗产的品牌优势,大力实施旅游带动战略,以特色水果、优质小麦、长山药、肉鸡、奶牛、蛋鸡、瘦肉型猪、肉牛、芦笋、瓜菜十大产业链条的延伸为载体,突出优势农产品品牌的培育,推进农产品基地建设;突出农民合作组织的引导、规范、完善和龙头企业的辐射带动能力的提高,进一步提升农业产业经营水平;突出农业生产条件的改善,推进基础建设;突出旅游农业、农业旅游的发展,推进特色建设;突出政策带动、机制联动、服务促动,推进体系建设。向建设山西中部最具带动力和影响力的优质农产品生产加工基地和特色现代农业经济区迈进。
三是解决好机制投入的问题。近年来,我县农业发展和农村建设的任务越来越重,涉及的领域越来越广,资金投入的问题越来越成为制约新农村建设的关键因素。解决这一问题,一方面是争取上级的项目支持、加大财政支农力度,另一方面更需要我们在投入机制的创新上做文章,千方百计拓宽新农村建设的投入渠道。我想,我们应该在这样三种机制上进行探索和实践。第一种是反哺联动机制。就是要继续强化工业反哺农业、城市带动农村和社会方方面面倾注“三农”的合力。乡村两级及涉农部门要争取主动,谁主动一些,谁各项工作做得好一些,谁就能得到更多的支持。结对帮扶的企业和机关要尽社会责任,回报农村,帮要帮到关键处,扶要扶到点子上,真正为新农村建设做出实实在在的贡献。第二种是“一事一议”机制。就是通过民主的方式争取调动激发广大农民群众的积极性。尤其是对于一些上级配套支持的项目,要把大多数群众的参与支持作为投资上项的优先考虑因素和重要条件。第三种是市场运作的机制。这几年一个突出的实践是在造林绿化上运用和体现了这样一种机制,既发挥了各级党委、政府的主导性,又适应市场推进了工作的有效落实。在今后开展的工作中,比如治汾工程、农业农村基础设施建设工程等方面,我们都要做积极的探索和实践。
四是解决好基层组织建设的问题。今年是农村支部、村委的换届之年,第四季度就要铺开这项工作,这既是项法定的工作任务,更是进一步加强农村基层组织建设、提高农村干部执政能力、夯实农村发展基础、体现农村先进性教育成果的重要契机。从现在开始,各乡镇党委、政府就要及早谋划这项工作。衡量这项工作成功与否的标志,我想主要体现在选人用人上。我们能否根据法定的民主程序选人用人,能否根据新农村建设的新任务来选人用人,能否根据广大人民群众的公论来选人用人,能否根据加强党的执政能力建设的需要来选人用人,不仅直接关系这项工作的成败,更关系到今后几年我县新农村建设的全局。
五是解决好农村“创三优、大绿化”巩固提升的问题。上半年,我们在“创三优”上主要是着力于优美环境,而在优质管理、优良秩序上下的力还不大,取得的成效还不是十分明显。下半年,要按照县委、政府“创三优、大绿化”建设与世界名城相适应的农村环境动员大会的整体安排部署,在数量上要不折不扣地完成120个“五有”目标村任务,在质量上务求在平川县市站前列、争先进,在内涵上优美环境、优良秩序、优质管理要全面抓好整体推进,在运作机制上要按照城乡环卫一体化总体要求,积极探索既符合乡情村情实际,又能调动广大农民群众积极性,适应市场经济要求的农村环境卫生长效机制。
二、加大项目建设力度,切实在增强县域经济社会发展后劲上取得突破
这些年的工作实践表明,项目是赶超发展的希望、保障民生的支撑。我县这些年之所以能保持较快的发展态势,离不开一年接一年、一批接一批项目的实施和推动,同时,我们之所以与兄弟县市在发展的速度上有这样那样的差距,最根本和最核心的还是我们缺大项目、好项目的支撑和带动。我们全县上下必须在思想上强化项目意识。只有在项目实施上好于和大于他人,在固定资产投入上快于和高于他人,发展的速度才能最终领先于他人,这应当成为全县上下的一致共识和统一行动。下半年,项目建设,我们要做到六个“重”。
一是重方向。项目选择比项目实施更重要。在项目建设上重方向,首先就是要符合国家产业政策,这是衡量一个项目好坏的首要标准。要有超前意识和长远眼光,要综合考虑政策的因素、环保的因素、市场的因素、科技的因素来选择确定项目。我们的企业家要有这样的眼光,见事要早、敏感性要强,在项目选择上一定要准,一步领先,步步领先,绝不能盲目跟风或满足于现状。当然,项目一旦选准,就要高标准、高效率的去实施、去投产,以一流的管理、一流的设施,扩大市场占有份额,在激烈的市场竞争中占据主动地位。
二是重规范。项目的规范程度决定着项目实施的顺利程度。在国家宏观调控从紧、市场经济日益完善成熟的背景下,规范的项目、规范的企业有更大的发展空间和更多的发展机遇。一定程度上讲,规范就是信誉,就是企业的无形资产。我们有些企业之所以贷款难,难贷款,难以获得金融机构的支持,除了严格的金融审批外,自身的规范程度低也是一个很重要的原因。尤其是我们一些民营家族企业,管理水平和规范化程度是我们的软肋,不仅在项目建设方面受到影响,在其他很多方面都受到制约,必须改变和消除我们这方面的差距,提高自身发展竞争力。
三是重时效。近年来,在项目建设上,我们一方面是项目不足,另一方面是有些项目时效性太差,列入全县重点工程项目之后,迟迟不见动静。这应该成为我们有关部门和项目主体重点关注和解决的一个突出问题。列入重点工程而不实施,小则影响企业的信誉和县委政府的形象,重则是错过可贵的发展机遇和浪费宝贵的项目资源。在这一点上,我们今后一定要严格控制这类项目列入重点工程建设任务,列入重点工程建设我们要的是时效,要的是对全县经济发展的贡献,对那些迟迟不动的项目,我们要坚决拿下来,为其他项目腾出宝贵的环境容量和土地资源。总之,在项目建设上县委、政府要掌握主动权,要把项目的时效性、项目主体的主动性,作为县委、政府支持服务项目建设的重要标准。
四是重合作。有合作才有项目,尤其是对于那些投资大的项目,单凭一个企业很难独自拿下来。应该说在项目的合作上,我县这几年企业家的思想观念发生了明显转变,我们达产实施的不少项目都是合作项目。今后我们广大企业家要进一步拓展合作的领域,开阔合作的眼界,利用XX工业园区和摄影大展这些平台在更深层次和更大范围与外界寻求和开展合作。这种合作不仅能使企业短时间内的发展壮大,更能带来先进的管理理念和人才技术。我们的广大企业家要敢于合作,善于合作,在合作中取长补短,在合作中发展壮大,为县域经济做出更大的贡献。
五是重服务。就是要加强我们的效能意识和责任意识。从县级领导到各有关部门,我们要继续实行包重点工程项目责任制。属于企业自身范围内的问题要督促企业解决,对属于政府职责范围内的事情,我们各级各部门特别是项目审批部门要牢固树立发展比项目、项目比环境、环境比服务的意识。围绕项目实施和落地中遇到的土地、审批等问题,开动脑筋,想尽办法,整合资源,扫清障碍,优质服务。
六是重引进。主要通过两个渠道进行。一个是对上要争取,现在各级项目资金很多,就看我们会不会争取,能不能争取得到。第二个渠道是对外要开放,以大开放引进大项目,以大项目促进大发展,我们的政府部门和企业都要积极地走出去,掌握信息,寻求商机。我们要落实对外开放、招商引资的奖励政策,在全县上下致力营造对外开放的浓郁氛围。
三、加大新型服务业发展力度,切实在调整优化经济结构上取得突破
加快服务业的发展是推进经济结构调整、转变经济发展方式的重要途径和产业结构优化升级的主要方向,更是今后省市发展的一大重点。今年以来,贯彻省市一系列关于服务业发展的精神和意见,在年初的全委会和经济工作会上,县委、政府明确指出今后三年服务业每年要提高1.5个百分点的要求。从上半年的情况看,三产占GDP的比重达49%,对GDP的贡献率达54.2%,三产投资占固定资产投资的47.4%,同比增长72.4%,改变了过去多年以来二产投资比重过大的格局,呈现出了一种很好的发展态势。但与发达地区相比,我县服务业还处于起步阶段,服务业发展水平还不高,现代服务业比重还较低,服务业的规模还偏小,竞争力还较弱。要上档升级我县服务业,当前要突出这样五个方面。
一是把握机遇。一个是以“赛在北京、游在山西”京晋两地旅游合作为主要内容的奥运经济辐射的机遇。奥运经济对我县来讲就是服务业经济。现代奥运会不是简单的体育赛会,对旅游、商业、地产、建筑、交通、体育、科技、信息、电信等产业都能产生较大影响,山西作为奥运旅游的热点省份,那么XX必将成为热点城市,我们要从方方面面做好应对,在提升我们服务业的档次的基础上,接待好各国游客,宣传XX,展示XX。另一个是今年我县被省委、省政府确定为全省唯一的以旅游产业为龙头带动的现代服务业发展基地的机遇。如果奥运经济对我县旅游业发展具有短期效应的话,那么这个机遇,对我县旅游业的发展则具有长期、持续的效应,而且还将得到省委、省政府在政策、资金、项目等方方面面的支持。我们必须把握好这两大机遇。
二是要争取领先。县委、政府发展服务业的总体战略思想非常明确,就是要在全市、全省领先一步,率先发展。如果说在一产二产上我们与先进县市相比有一定差距的话,那么第三产业则就是我们XX的优势和潜力所在,是我们XX实践科学发展观,实现赶超发展和富民强县的关键所在。我们一定要始终掌握主动,放大优势,努力使服务业成为XX最具竞争力的产业。
三是科学规划。上半年省委、省政府已经召开了全省服务业发展会议,还出台了《关于加强服务业发展的实施意见》和《全省服务业发展总体规划》,落实这一系列意见和规划,我们最当紧的任务是制定我们XX服务业的发展规划。这既是我县近些年古城保护、旅游发展、新农村建设的经验所在,也是我县服务业发展的迫切需要。要通过规划的制定和落实,进一步明确我县服务业发展的总体目标、重点领域、支持政策和保障措施,把服务业导入更加科学有序的发展轨道。
四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商贸三大特色,抓好旅游产业、文化产业、现代物流、会展博览、商贸流通、特色餐饮、民俗住宿、社区服务、农村服务、公共服务等10个方面重点,着力带动全县服务业快速崛起。
五是强化措施。当前,我们要解决好思想认识、工作切入、帮助支持三个方面的问题。就思想认识来讲,我们各级要象抓一产二产那样抓服务业的发展,将其作为自身的职责所在。特别是对完成资本积累的工业企业或受环保政策影响需要转产的企业,我们要引导和鼓励这些企业在服务业的发展上选项目、投大资,成为一个产业方面的领军企业。就工作切入来讲,服务业的发展最需要的是点子和创意,需要的是标准和档次,需要的是人才和智慧,我们就是要从这些方面来切入。我县摄影大展的举办和一把酸枣的引进、国际文化艺术中心的建设都是这方面的典型,我们一定要开阔思维、放眼世界、挖掘特色,把我县服务业推向一个更高的阶段和水平。就帮助支持来讲,就是要营造宽松的服务业发展环境,深入贯彻中央、省一系列支持服务业发展的政策,放宽市场准入,清理行政许可,降低进入门槛,在用地、资金、劳保、审批等方面进行扶持,促进服务业的发展。
四、加大环境建设的力度,切实在“五城联创”上取得突破
环境建设是我县近几年来提升城市品味、改善人居环境、提高行政效能着力狠抓的一项重要工作。特别是今年以来,环境建设更成为自上而下,各级党委、政府主抓的书记省长、书记市长、书记县长工程,任务之重,标准之高,要求之严前所未有,务须我们毫不动摇、坚持不懈地紧紧抓在手上,抓出成效。下半年,重点是抓好“六治”。
一是治超。这是解决发展环境的问题,尤其对XX来说,是第一位的。这是省长工程,而且现在已经出了条例,省政府已经拿出了奖励办法,去年进入治超前十名的县,每一个县奖励一条二级公路,四位数的投资,在千万以上。我们今年争取要进前二十名,不能落在后面,超载、抛撒污染了公路,所以也是环境问题。
二是治污。上半年,我县环保工作被抓了典型,追究了责任,教训沉痛。“沿村堡事件”之后,我县深入组织开展了“迎奥运、促减排,环保攻坚专项行动”,掀起了环保风暴,土小企业得到了全面彻底的清理,在上半年全省经济运行分析会上,也受了孟省长的表彰。但我们仅是补了一些历史欠帐,环保仍是悬在我们头顶上的一条高压线。我们全县上下必须吸取教训、举一反三,加大力度,落实措施,把我县下半年环保工作推向一个更高的水平和阶段。一要严格目标。就是要把省市的要求和环保治理、节能减排、淘汰落后的各项工作任务,按标准、时间和质量不折不扣地完成。特别是对治理企业来讲,要当作法定任务来对待,能保证了的就生产,不能保证的,无论规模大小都必须坚决停产,有关部门要严格把关,监督到位。二要严防死守。就是要象护林防火一样来抓环保工作,在巩固上半年环保成果的基础上,要对照下半年的目标任务,死看硬守,强化责任,达到不给任何违法生产以可乘之机、不能有任何漏网之鱼的目的,严格防止任何有损XX形象事件的发生。三要严厉打击。就是要敢于碰硬,绝不手软,严格执行法律法规的要求,对胆敢顶风作案的违法生产企业从重从快严厉打击,触犯到什么程度就追究到什么程度,涉及到那些范围,就处理到那些范围。四要严肃责任。就是要按照今天我们签订的目标责任状的要求,谁家的任务谁完成,谁家的责任谁负责,出了问题,严肃追究。一旦发现有失职渎职的现象和行为,有关部门要严格依照党纪国法,一查到底。希望我们大家好自为之,站好岗、尽好责、用好权,不辜负县委、政府的重托。五要严密配合。就是要大打一场环保攻坚的人民战争,一方面要广泛宣传政策,深入发动群众,重奖重罚相结合,形成环保治理的浓厚氛围。另一方面就是我们县乡村和各级各部门之间,要纵向协调联动,横向密切配合,能出手时就出手,该出手时就出手,切实形成环保治理的强大合力,确保我们目标任务的圆满完成。
三是治脏。今年以来,针对这项工作,省里以城乡环境卫生清洁工程为载体进行了安排部署,市委市政府以城市环境综合整治和新农村建设“创三优”为载体进行了安排部署,并且出台了严格的责任追究办法,我县经过上半年的切实推进,特别是迎奥运圣火的洗礼,虽然取得了明显成效,但从晋中日报的曝光来看,从市委、市政府清洁工程督导组反馈的意见和群众的举报反映来看,我们还存在不少问题。下半年,需要我们有针对性地解决这些问题并举一反三。关于农村“创三优”我在前面已经作了强调。在这里,我重点就城区、主要景区、主要通道三大块进行一下强调。城区要抓好燃料结构的调整、茶浴炉的取缔、市容市貌的整治、集中供热供气的推进、惠济河和柳根河城区段垃圾死角的清理、垃圾处理厂的上马、污水处理厂的全部投入运行等工作。主要景区及周边必须保持始终清洁,特别是在奥运期间,境外游客和境外记者多,要增强这方面的政治敏感性。主要通道包括国道、省道、县乡道,是哪个部门、哪个乡村的职责就要切实担负好清洁职责。
四是治乱。重点是整治旅游秩序,文物、旅游、执法局、城市警察大队要切实抓好。随着电子门票的启动,旅游线路要抓好调整编排,电瓶车公交化改革运行要尽快启动完成,新的景点管理办法要抓紧制定实施,旅游从业人员要全面培训、持证上岗。全面做好迎奥运的各项工作准备。
五是治汾。今年省委、省政府按照落实科学发展观和国家煤炭工业可持续发展政策试点要求,全面启动汾河流域生态环境治理、修复与保护工程,这项工程在汾河沿线6市27个县实施,是一项实现经济与社会和谐发展的示范性工程,实施蓝天碧水的核心工程,更是功在当代、利在千秋的惠民工程。目前,省市的具体实施方案和政策都已出台和明确,并且市委、市政府已于7月初在灵石召开了启动动员大会。就我县来讲,国土面积的94%属于汾河流域,抓好这项工程的实施,再现汾河秀美景色是我县经济、社会和自然生态科学发展、和谐发展的切实需要。这次治汾与我们1998年-2000年组织实施的治汾相比,范围更广,标准更高,影响更大,效益更好,我县的实施方案已定初稿,组织领导机构已经成立,大体分两年、五年、十年,近期、中期、远期三个阶段进行实施。我们要提高认识,争取主动,当成一件大事,举全县之力抓好。发改、水利、林业、环保等重点部门要对口负责,争取项目,跟踪落实既定的项目。各有关乡村要创新机制,多方筹资,切实把广大群众的积极性调动起来,把涉及群众近期利益和远期利益的事情处理好。
六是治紧。今年我们从加强政务环境上铺开和实施了这项工作,构建了信息中心、政务中心、社会公共安全信息指挥中心“三位一体”的电子政务载体,初步形成了县级政务大厅、乡镇社区便民服务中心、行政村服务事项站点“三级联动”的政务服务网络。但总体上看,典型不突出,网络不健全,效果不明显,特别是乡镇社区和村一级。市里的总体要求是乡镇社区便民服务中心,在7月底要全部启动运行,行政村点在8月底要全部启动运行,实现三级便民服务网络全覆盖,基本实现村居民小事不出村(社区),一般事不出乡的便民服务目标。这项工作,大家要切实抓好,大力推进,通过行政管理和服务的创新,全面提高政府的公信力和执行力,促进公共服务的规范化、系统化和现代化。
五、加大“奥运护城河”工作力度,切实在和谐XX建设上取得突破
今年以来,我们国家的大事多、难事多、敏感事多,特别是再有十多天北京奥运会就要召开。“逢奥必扰”是一个普遍现象,国内外敌对势力最不愿看到的是中国的强大和北京奥运会的成功举办。我省我市是国家确定的“奥运护城河”地区之一,做好奥运维稳工作,任务艰巨,责任重大,使命神圣。市委、市政府7月15日就这项工作召开了“迎奥运、保稳定、群防群治誓师大会”,我在前半年多次会议上也就这项工作进行了强调。这段时间,县委政府总体的奥运维稳目标是“五个不发生”,即不发生影响大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流窜首都作案案件;不发生爆炸等危险品流入首都事件;不发生影响大的安全生产事故,特别是煤矿安全生产事故;不发生被境内外媒体炒作的敏感事件尤其是政治性事件;不发生非正常赴京上访和大规模群体访事件。核心的就是要抓好以下三个方面。
一是保稳定。我们要牢固树立稳定是硬任务,是第一责任的思想,做到“四个一批”。要大力开展矛盾隐患排查工作,发现问题,掌握问题,及早排查,化解一批;要认真深入开展县委书记大接访活动,针对疑难案件和重信重访案件,领导带头,县乡联动,部门配合,集中消化解决一批;要落实群防群治的要求,严格预案,加强值班,做好深入的思想政治工作,切实防范稳控一批;要增强敌情意识,提高政治敏锐意识,立足我们XX世界知名旅游城市实际,做细做实各项工作,严防和突发性事件的发生,切实杜绝一批。通过扎实有效的工作,确保不出大事,力争少出小事,坚决不出丑事。
二是保安全。就是以不出问题为原则,极端重视安全问题,抓好安全生产工作。要深入开展安全隐患治理年活动,深刻吸取近期其他县市发生的煤矿安全事故教训,切实做到严排细查不放松,严格执法不放松,政府监管不放松,打击违法犯罪不放松。同时要统筹抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共场所安全、危险物品管理监控工作,时刻绷紧安全生产这根弦,时刻保持如履薄冰的高度警惕,切实把安全生产的各项措施一一落到实处。
三是保民生。社会稳定最终取决于民心稳定。吸取贵州瓮安事件的教训,我们就是要从事无巨细的角度认真关注和切实解决事关人民群众切身利益的民生问题,把民生民利放在首要位置,绝不能以事小而不为,更不能做损害人民群众利益的事。要树立民生为先的工作导向,对群众反映的民生问题,能解决的要马上解决,不能解决但应该解决的,我们要想尽一切办法,克服一切困难,宁可工程项目推后一些,也要予以解决,真正把权为民用、情为民系、利为民谋的要求落在实处。下半年,我们要迅速开展和启动、完成好职工大病医疗互助活动,这既是全市十件实事之一,也是巩固和发展职工医疗保险制度,完善社会保障体系,缓解社会矛盾,减轻县委、政府工作压力的重要保证。每年一名职工只要缴纳36.5元,城市最低生活保障困难职工只需要缴纳20元,就可参加和享受大病救助的各项待遇。我们要切实按照市委、市政府要求,组织领导到位、宣传发动到位、政策把握到们,时间进度到位,真正把这项惠民实事办好。特别是对于企业职工参加大病救助,我们广大企业家要本着以人为本、关爱职工的原则,统一为职工缴纳这一笔费用,从大的方面来讲,是为政府分忧解愁、为构建和谐XX尽一份责任,从小的方面来讲,更是增强企业发展的凝聚力,促进企业长远稳定发展的一举多得的好事,我们广大企业家一定要响应县委、政府的号召,积极主动地支持、配合和促进这这一工作的圆满完成。
六、加大组织领导力度,切实在党员干部队伍和领导班子执政能力建设上取得突破
做好下半年的工作,我们面临复杂的形势,艰巨的挑战。一部分是自身发展所必须做好的,一部分是上级要求必须干好的,而且许多工作已构成了“高压网”,稍有不慎,就可能触电,县内外已经有不少这方面的经验教训。这种情况下,加强各项工作的组织领导,加强干部队伍建设显得更为紧迫和至关重要,我们全县每一名党员干部特别是各级领导干部和领导班子要做到这样五个“务必保持”。
一是务必保持高度的政治责任。这是对一名党员干部最核心、最本质的要求。近年来发生的一系列事件表明,一名党员干部如果在政治上放松了警惕,政治敏锐性不强,就会发生这样那样的问题,就会给党和人民的事业造成损失,带来不好的影响,同时,更是对自身的不负责任。我们今年以来包括下半年的各项工作,无不与政治密切相关,我们必须从讲政治的角度严肃认真对待和承担好各自所肩负的任务。
二是务必保持争先的发展姿态。在全市上下浓厚的赶超氛围中,在市委市政府事事要在全省领先的工作要求面前,在我们解决自身诸多发展问题的压力面前,只有始终保持这种争先的发展姿态、自我加压的发展动力,我们才能迈出赶超发展的步伐,才能缩小与发达地区的差距,营造XX发展的优势,开创更新的发展空间。
三是务必保持务实的工作作风。这种工作作风就是要求我们在大局和小局面前以大局为先,在重点难点工作中以实干为先,在目标任务面前以落实为先,在检验工作成效面前以更高标准为先。
四是务必保持团结的战斗形象。一个地方、一个班子团结战斗至关重要。团结出战斗力,有战斗力才有凝聚力,有凝聚力才有生产力,有生产力才有发展力。我们必须巩固发扬我县这些年来上上下下形成的团结战斗的好局面、好氛围、好形象,这种团结战斗的氛围越浓厚,我们发展的合力就能越增强,我们在群众心目中的感召力就能越增强,我们的事业就能越兴旺。
县长教育工作讲话(一):
同志们:
经县委、县政府研究决定召开全县教育工作会议,今天的会议非常重要。县委、县政府提倡开短会、讲短话,目的是给大家留足时间抓工作,但安排部署全县重要工作的会议必须召开。大家要认真领会此次会议精神,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩,正视差距,坚定加快教育强县的信心
近几年来,在县委、县政府的领导下,在各级、各部门及社会各界的关心支持下,经过全县广大教育工作者的共同努力,我县教育工作得到了长足的发展。一是农村中小学布局更趋合理,标准化建设稳步推进,学校环境进一步优化,教育硬件设施不断改善;二是教学质量不断提高,基础教育办学水平显著提高,高考升学率不断上升,职业教育快速发展;三是国家办学、社会办学同步推进,多元办学格局初步形成;四是社区教育网络迅速发展,初步形成“学前教育、义务教育、高中教育、社区高等教育前后衔接,普通教育、职业教育、成人教育协调发展”的格局。我县先后被省教育厅确定为“四川省素质教育实验县”,被省政府授予“两基先进集体”称号,被国家教育部确定为全省唯一的首批“国家基础教育课程改革实验区”。从**同志对20xx年教育工作的总结可以看出,去年的教育工作取得显著的成绩,值得充分肯定。上述所有成绩的取得,是全县广大教职工辛勤工作、敬业奉献的结果,是各级各部门高度重视、大力支持的结果,是社会各界不断关心、积极帮助的结果。在此,我代表县委、县政府向全县广大教育工作者,以及积极关心支持县教育事业的社会各届表示衷心的感谢和深深的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到,我县教育工作还存在一些矛盾和问题:一是城乡教育发展不均衡,城区几所学校班额严重超编,特别是郫筒一小最大班额已经突破80人;二是教师队伍结构性矛盾十分突出,小学教师老龄化现象严重,少数教师教学能力和师德水平与教育发展要求还有差距;三是学校管理水平有待进一步提高,现有教学质量与人民群众对教育的高期望值存在反差;四是农村中小学教学设备档次低,与实现教育现代化还有较大差距等等。这些矛盾和问题,必须引起大家的高度重视,并下决心、花大力在今后工作中认真加以解决。
成绩鼓舞士气,差距催生动力。我们必须辩证看待目前的教育形势,正视面临的困难与矛盾,增强忧患意识和加快发展、提高育人质量的紧迫感、责任感,围绕“科教兴县”战略,增强信心,把握机遇,开拓创新,扎实工作,努力开创我县教育工作的新局面。
二、坚持科学发展观,推进教育工作健康发展
实施科教兴县战略,必须全面贯彻落实科学发展观。教育工作者要全面准确把握科学发展观的内涵,用科学发展观统领教育工作全局,贯穿于教育改革和发展的各个方面。
(一)全面落实科学发展观,必须把科教兴县和人才强县放在更加突出的战略地位。加快经济增长方式转变,促进经济和社会全面、协调、可持续发展,人才是决定性因素。当前,郫县正处于加快发展的关键时期,必须坚持教育优先发展,培养更多的优秀人才。教育是经济社会协调发展和建设社会主义和谐社会的基础性工程,各级党委、政府要高度重视,进一步加强农村教育,把沉重的人口负担转化为丰富的人才资源,通过教育优先发展带动各项经济社会事业的协调发展,通过促进人的全面发展带动经济社会全面进步。
(二)全面落实科学发展观,必须把加快教育发展作为首要任务之一。要坚持加快教育发展的目标不动摇,努力营造有利于教育发展的政策环境和舆论环境。各镇党委、政府要把教育工作作为公共事业的首要任务来抓,认真贯彻落实促进教育发展的政策措施,加快教育发展。教育行政部门和学校要把教育发展的重点从数量转到质量上来,从外延发展转到内涵发展上来,着力提高质量,实行教育规模、质量、结构和效益的内在统一发展。既要重视普通教育,又要重视职业教育和成人教育;既要重视义务教育与幼儿教育,也要重视高中教育和特殊教育,做到协调、均衡发展。要保障贫困学生家庭和异地务工人员的子女、残疾儿童等弱势群体受教育权利。特别加强薄弱学校建设,加快农村中小学布局调整,尽最大努力保障每一所学校的最基本办学条件和教学质量。
(三)全面落实科学发展观,必须牢固树立“育人为本、德育为本”的观念。教育工作绝不能为了眼前经济目标或暂时的部门利益,而忘记了育人这个根本。要牢记去年“马加爵事件”的深刻教训,切实加强和改进学校德育工作,把加强学生的思想道德教育和培养学生良好的心理素质作为德育工作的重点,要高度重视未成年人思想道德建设。要全面推进素质教育,深化基础教育课程改革,切实减轻学生过重的课业负担。各级各类学校要围绕育人这个中心,教师要增强为学生服务的意识,学校领导班子要强化为教师和学生服务的意识,教育局及相关业务管理部门要增强为教师和学生服务的意识。要坚持从严治教、依法治校,建立和完善学校管理机制,不断提高我县教育和学校管理水平,努力做到让学生成材,让家长放心,让人民满意。
三、认真履行管理职责,切实抓好教育管理
(一)要加强领导。各镇要始终把教育工作纳入经济和社会发展全局之中,做到政府行为不缺位,领导重视不削弱。主要领导要召开专题办公会,研究部署教育工作,分管领导主要精力具体抓好教育工作。要加强责任考核,把学生入学、校园周边环境治理、维护师生安全和学校正常秩序纳入年度目标考核重要内容。特别是各镇分管教育工作的同志,越是分管工作忙、任务重,越是要注意学习,要挤时间多学一点教育法律法规,多到学校调查研究和学习,只有熟悉了教育工作,才可能管好教育事业。
(二)要强化管理。教育行政主管部门的领导、干部,特别是各中小学校长,要适应教育发展的需要,积极应对新挑战,不断提高教育管理能力。一要以身作则,强化服务意识;二要以人为本,转变管理行为,尊重、信任、关心每一位教师,让教师成为学校形象的自觉维护者;三要建立科学、民主的考评机制,充分发挥教师的主动性、积极性、创造性;四要勇于创新,积极探索化解学校矛盾和困难的新办法,多为政府分忧。
(三)要增加投入。坚持“以县为主”的管理体制,积极发挥各镇办学积极性。“以县为主”的管理体制是教育发展的必然趋势,为县域内教育均衡发展提供了制度保障。我县全面落实到位已有两年,县、镇管理职责明确,运行顺畅。近年来,各镇党委和政府对教育工作高度重视,不断增加教育投入,促进了基础教育的健康发展。部分镇政府在校舍建设划拨土地、筹措资金、关心教职工生活、创造良好育人环境等方面都做了很多工作。希望各镇政府要调整公共财政支出结构,挤出资金,切实解决学校道路不通、学校周边环境欠佳的问题,力争每年为教育和学校办几件看得见、摸得着的实事,为县委、政府排忧解难。有关职能部门要加强学校食堂、食品和交通安全监管,加大学校周边环境治理力度,提供水电、通讯保障,保障师生安全和合法权益。通过多方共同努力,营造教育快速发展、学校培养人才、教师敬业爱生、学生文明向上的良好风气和环境,实现教育工作的全面、协调、持续和均衡发展。
同志们,重视、关心、支持教育工作人人有责。我讲这些意见,就是希望大家更加重视教育工作,更加关心教育发展,更加支持教育创新,更加投入教育实践,全县上下齐心协力,努力开创我县教育工作新局面,为逐步实现*县城乡教育一体化作出积极的贡献
县长教育工作讲话(二):
同志们:
今天在这里召开全县教育工作会议,主要目的是贯彻落实省、地教育工作会议精神,针对当前我县教育工作发展的实际和“两基国检”的形势,安排部署今年全县的教育工作,动员全县上下进一步统一思想,明确任务,确保“两基”顺利通过“国检”,推动全县教育事业健康快速发展。刚才,明亮局长对今年的教育工作进行了扎实的安排部署,县委组织部周部长作了很好的讲话,我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。会上,还签定了目标责任书,对在教育工作中表现突出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励,希望获奖者再接再厉、再创佳绩。下面,我讲几点意见。
一、充分认识教育在经济社会发展中的作用。
二、必须全面分析和认清我县教育工作面临的形式
近年来,面对“两基“复查整改提高的历史重任,面对教育工作中存在的重重困难和问题,全县上下认真贯彻落实党的教育方针和省、地有关于教育的一系列决策部署,迎难而上,奋力拼搏,全县办学条件极大改善,教师队伍发展壮大,校园综合环境不断改观,办学水平明显提高,人民群众不断增长的就学需求与教育发展之间的差距正逐步缩小。20xx年,全县累计投入教育资金1.6亿余元,净增农村中小学教师3492名,实施中小学校舍建设182759平方米,全面开展中小学校园“亮丽工程”建设、校园文化建设,加大对站校长和教师的培训力度,大力补充中小学图书仪器、学生课桌凳等设备,全县教育工作得到了省、地的充分肯定,教育综合目标考核获得地区考核唯一的一等奖。林树森省长在20xx年12月17日全省部分县“两基”迎“国检”工作会议上这样说:“威宁县基础条件那么薄弱,一年内就增加了3000多名教师,确实令人感动”。
回顾过去,我们深刻地体会到,要确保全县教育事业的健康快速发展,尤其是“两基”迎“国检”的顺利过关,必须紧紧依靠各级党委、政府的正确领导,紧紧依靠广大教育工作者的艰辛努力,紧紧依靠社会各界的大力支持和帮助,在充分肯定成绩的同时,我们也要看到存在的困难和问题:一是城乡教育发展不均衡。农村中小学办学条件,特别是管理水平的差异较大,跟不上时展的需要。二是教师队伍结构还不尽合理。中小学少数教师教学和师德水平与教育发展的新要求不相适应。高中教育资源严重缺乏,由于全县扩招,整个高中办学规模的扩大,高中教育教学设备差,教师缺,高中教育资源严重不足。三是“两基国检”要达到规定标准,还需加大控辍保学力度、贫困生帮扶力度、师资补充力度和基础设施建设力度。四是学校教育教学管理工作相对滞后,现有教学质量与人民群众的期待值存在差距,教育教学质量、办学水平和效益还需进一步提高等。这些问题的存在,在很大程度上影响了全县教育的持续发展,这些存在的问题,在很大程度上影响了全县教育的持续发展,必须切实加以解决。
三、必须以扎实过硬的工作措施抓好“两基”迎“国检”工作
20xx年,全县“两基”迎“国检”工作取得了重大突破,顺利通过了省人民政府的复查评估,“两基”工作取得了阶段性成果。但由于时间紧、任务重,部分指标带有一定的突击性,在县自查和省复查过程中还发现不少问题:一是大班额现象较为严重,20xx年计划建设的项目尚未全部完工,给大班额分流工作造成了很大的困难。二是教学仪器、音体美器材、图书还未按新的要求完成填平补齐工作,部分学校“亮丽工程”进展缓慢。三是一些乡镇、教辅站和学校工作作风漂浮,存在“上急下不急、你急他不急”等现象,对“两基”工作存在上热下冷的问题。根据督查反馈,一个假期已经过去,但居然有18个乡镇未开扫盲班。当前,我县“两基国检”工作已经进入最后冲刺阶段,效时间不足100天,形式十分逼人,任务十分紧迫。各级各部门必须坚决按照林树森省长“四个一定要”和省、地“两基”迎“国检”工作会议要求,进一步把思想统一到省、地和县委、政府关于“两基国检”的决策部署上来,以高度的政治责任感和紧迫感,把“两基”迎“国检”工作作为当前压倒一切的中心工作,真正做到思想认识更加到位、组织领导更加有力、计划安排更加详细、工作措施更加扎实,各项工作“细而又细”、“实而又实”,确保万无一失。在这个问题上绝不能含糊,更没有任何商量余地,如果哪个地方影响了全县,拖了全区、全省的后腿,要依法依纪严肃追究责任,决不姑息。
各乡镇各有关部门要严格按照《威宁县人民政府关于“两基”迎“国检”整改实施意见》和《威宁县20xx年“两基”迎“国检”上半年工作计划》的要求,认真梳理和分析存在的问题,进一步细化工作任务,明确责任人和完成时限。从现在起,各乡镇要按旬调度,及时解决工作中存在的问题和薄弱环节。4月底前要完成“两基”迎“国检”的各项准备工作。5月上旬完成自查,中旬接受地区复查,下旬接受省检,确保6月份顺利通过“国检”。要抓住有利时机,采取人盯人战术,做好保学控辍工作,千方百计动员辍学学生返校就读。涉及学校工程的有关乡镇和部门要采用超长的手段,在保证安全和质量的前提下,加快工程进度,确保4月底全部竣工并交付使用。县教育和人事部门要及早确定教师需求情况,争取上级特岗教师计划,提前制订招聘。要做好现有特岗教师接转、服务和稳定工作,使其更好地为我县教育事业作贡献。要加强扫盲工作的针对性和实效性,坚决克服麻痹松懈,重视不够,工作不实,应付检查等思想和行为,轰轰烈烈、扎扎实实地对近三年的脱盲学员开展一次以“三实”为主的扫盲提高培训,切实巩固扫盲成果。寒假已开班扫盲的要进一步巩固成果,查缺补漏,超额完成任务,未开班的乡镇必须在本月之内组织开班,完成本乡镇的扫盲任务。同时,县“两基”督查组和业务指导组要继续加大督查指导力度,及时发现和解决存在的问题,确保“两基国检”工作有序推进。
三、必须全力推进基础教育均衡发展
基础教育是一个完整的体系,包括学前教育、义务教育和高中教育,必须实现协调、均衡发展,要通过抓学前教育和高中教育,促进义务教育,不断满足广大人民群众日益增长的教育需求。一是大力推进高中阶段教育。高中教育是义务教育和高等教育的衔接点,在我县整个教育事业中占有重要的地位。随着我县经济社会的全面发展和教育改革发展的逐步推进,高中教育资源总量不足、布局结构不合理、师资力量匮乏、教育教学质量偏低等问题日益凸现,成为制约我县教育事业协调发展和劳动者素质提高的瓶颈之一。并且,随着人民生活水平的逐步提高,在完成义务教育以后,让子女接受更好、更高层次的教育成为人民群众越来越强烈的愿望和要求,加快高中阶段教育的发展势在必行。要大力扩充普通高中教育资源,努力提高初中升学率。按照地区“十一五”教育规划,20xx年高中阶段毛入学率要超过42%,我县要实现这一目标,还需加倍努力。县教育局要加快制定下一阶段高中发展规划,采取有效措施,积极做好第五中学的筹备和建设工作,争取早日招生。要积极推进优质高中建设,千方百计确保威中“申示”成功。
要全面补充与整合高中教育资源,抓好二中、三中、四中、实验高中及乡镇高中的扩建工作,努力扩大高中办学规模,健全普通高中教育教学质量评价体系和机制,促进所有完全中学互相交流、公平竞争、共同发展,确保20xx年招收新生4513人。要全力打造职业教育发展平台,提高全县人口素质。去年,我县中职招生并不乐观,或者说根本没有完成招生任务。今年,按照地区下达的任务,我县职校招生要达到8010人以上。20xx年中央1号文件明确规定,国家新增助学金要向农村生源学生倾斜,对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。这些政策规定,将对加快发展职业教育起到很好的推动作用。我们要加大宣传,让这些惠民政策家喻户晓,让更多的农村孩子选择职业教育。要进一步健全机制,继续加强与外地的联合办学,特别是大力加强与职业教育发达地区的教育合作,积极推进与东部省、区之间联合办学,实施借力发展。要面向市场和社会需求,确定培养目标、专业设置和教学内容,合理调整专业结构,大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业,大力推进精品专业、精品课程和精品教材建设。要以就业为导向,实行“订单培养”,建立职业学校与各行业人才需求相适应的招生制度。大力发展面向农村、面向农民的职业教育和技能培训,造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民,促进农村劳动力有序、优化转移和农民脱贫致富。同时,要抢抓国家扩大内需的机遇,积极争取项目和资金,加快校改建、扩建和新建工作。二是要重视学前教育,关心特殊教育。学前教育是整个基础教育的奠基工程。由于前一阶段工作重心转向义务教育,我县学前教育基础十分脆弱,唯一只有县民族幼儿园是公办幼儿园,乡镇还没有幼儿园,私立幼儿园寥寥几家,且大多数办园条件较差,幼儿师资力量薄弱。学前三年教育主要靠社会力量支撑,管理难度很大,存在不少安全隐患。由于幼儿教育资源不足,绝大多数幼儿得不到良好的启蒙教育。在一定程度上导致义务教育巩固提高困难,在公办学校中,个别学校有办学前班的现象,挤占了有效的义务教育资源。因此,各乡镇要统筹考虑本乡镇中心幼儿园的建设问题,创造条件申办中心幼儿园,提高学前教育普及率。同时,要将特殊教育列入重要议事日程,以抓好特殊教育为切入点,提高全县残疾儿童少年入学率,努力实现教育公平。
县特殊教育学校要加强管理,完善设施,提高师资水平,带动全县特教事业快速发展。同时,各级各类学校要健全学生资助制度,引进资助资金,切实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。三是要加强学校管理,努力提高教育质量和水平。去年省人民政府对我县复查评估时指出,“部分学校管理混乱,校长一问三不知”。所以,教育行政主管部门和各级各类学校必须进一步扎实抓好教育教学质量和学校管理工作。要切实推进素质教育,着力培养学生的创新精神和实践能力;注重师生文明礼貌教育和加强校园文化建设,展示良好的校风、教风、学风,以全新的面貌迎接“国检”。特别是各学校校长要加强学习,善于思考,善于管理,不断提高胜任本职工作的能力,努力成为教育管理的行家里手,当好政府发展教育事业的参谋助手。要高度重视学校安全工作。各乡镇要根据安全工作的有关要求,完善安全应急预案,坚持抓好学校安全工作大检查,抓好食堂、宿舍卫生管理,有针对性地抓好应急演练以及防火灾、防溺水、防挤踏、防食物中毒等方面的工作。各学校要坚持不懈地上好“开学安全第一课”,抓好学生的安全教育。公安、文化、工商等部门,进一步加大校园及周边环境综合治理工作的力度,为学校营造一个良好的育人环境,确保师生生命财产安全。四是抢抓国家扩大内需的机遇,千方百计争取教育项目和资金。为应对全球金融危机,中央提出了扩大内需保增长、调整结构惠民生的方针,出台了一系列政策措施,把增加对教育的投入作为一项重要举措。去年第四季度中央财政新增1000亿元投资中,有44亿元用于发展教育事业,其中30亿元主要用于解决农村初中的生活设施紧缺问题,4亿元用于加快中西部地区特殊教育学校建设,10亿元用来发展农村中等职业教育。这是一次非常难得的机遇。各级各有关部门要抓紧编制学校建设项目,尽快建立项目库,积极向国家和省、地申报学校建设项目,争取更多国家拉动内需的项目资金。努力改善办学条件。
同志们,抓好今年的教育工作任务艰巨,使命光荣。让我们以更加奋发有为的精神状态,更加扎实的工作作风,更加高昂扬的工作斗志,以对人民、对历史、对子孙后代高度负责的态度,扎扎实实,一丝不苟,坚决打硬“两基”迎“国检”这场攻坚战,为全县经济社会又快又好发展作出新的贡献!
县长教育工作讲话(三):
同志们:
今天,县委、县政府召开全县xxxx年度教育工作会,目的是总结去年的工作和研究部署今年的工作,进一步统一思想,振奋精神,创新思路,推进全县教育事业又好又快发展。刚才,县教育局党组罗方贵书记传达了市教育工作会议精神,符培局长作了工作报告,我完全赞同,一会儿,范书记还将作重要讲话,请大家认真领会并贯彻落实。下面,我先讲三点意见:
一、统一思想,认清形势,增强抓好教育工作的紧迫感
xxxx年,是中国教育改革浓墨重彩的一年,也是我县教育厚积薄发的一年。这一年,我们在上级党委、政府的坚强领导和省、市教育行政主管部门的精心指导下,扎实工作,创新发展,全面完成各项工作任务,取得了良好的成绩,顺利通过省委组织部、省教育厅、省人民政府教育督导室对县党政主要领导教育工作履职情况暨全县教育工作的评估验收,农村中小学食堂建设工程顺利通过省的检查验收,全县教育工作获市教学目标管理一等奖,高考质量获市第二名,全县各级各类学校的管理水平和教育教学质量有了明显提升。在此,我代表县政府向关心支持教育工作的各级各部门和辛勤耕耘在教学一线的广大教职工表示最衷心的感谢!
尽管取得一定的成绩,但全县教育事业存在的问题还比较突出,发展的任务依然繁重。义务教育特别是农村义务教育基础较为薄弱,发展还不均衡,城乡差距仍然较大,城关学校教育资源紧张,大班额现象严重,优质教育资源匮乏,教师队伍素质还有待进一步提高,职业教育、学前教育、特殊教育发展相对滞后等等,这些问题必须引起我们的高度重视,进而并认真思考对策和措施加以解决。
在保障公民教育权利和促进教育公平纳入了基础民生工程的今天,社会经济发展对教育发展的要求更高,更具体,更明确。一个地区,社会经济发展状况良好,其教育必然发达。反之,教育得到了充分的重视,其社会经济的发展也必将得到有力推动。去年年底中央召开的七届六中全会,把文化的创新发展作为增强国家软实力的重要举措。文化的继承、发扬和创新,归根结底还得通过教育途径。着眼到我们县,经济社会发展相对落后,把发展教育作为县域软实力提升的重要途径,意义更为重大。这就决定我县在当前和今后一个阶段,还必须大力实施“科教兴县”战略,逐步消除教育发展的制约因素,想方设法为教育发展铺平道路。概括说可归纳为两个词汇:一是做大。教育资源紧张,根本原因在资源缺乏和不足,无论是教育基础设施,还是师资力量,都跟不上社会发展需求,与人民群众的要求还有差距,因此要千方百计创造条件,一方面加大自身投入,尽力扩大资源总量,另一方面营造宽松环境,引进各种资本注入教育,不断改善教育结构比例。二是做优。这些年全县教育的大投入,取得的成效有目共睹,但客观来说,我们只是解决了孩子有书读的问题,如何读好,如何让更多的孩子健康成长和成才,我们面临的困难还很多。xxxx年我县出现的一些问题,比如边远地区孩子的健康问题,极端学生的教育问题,留守儿童缺失关爱的问题等,都在时刻警醒我们,我们离期望的教育还很远。因此,做大的同时还必须做优。这就要求我们必须从思想上树立大教育观念,只负责修建学校还不行,只负责招入教师还不够,如何让学校更美,更和谐,更能实施有效的教育,让学生真正进得来,留得下,乐学善学。如何让教师更乐业奉献,更善教爱教,这些方面优化的空间还很大,还大有可为。要真正营造全社会关心支持教育,学校育人为本,教师以教为荣,学生乐学好学的大教育格局,我们需要认真研究,切实拿出一些科学可行的措施,把能调动的积极因素都调动起来,整合各方面力量,形成合力,真抓实干,突破瓶颈,才能逐步缩小差距,真正让教育在培养人才上,在构建社会基本意识形态上,在促进经济社会发展上作出更大贡献。
二、夯实常规,狠抓重点,确保今年教育工作再获提升
xxxx年是国家教育改革发展持续推进的关键年。正在酝酿的高考制度改革,必将对基础教育产生深远影响。教育公平,城乡教育均衡发展,阶段教育均衡发展将得到深入推进。全面关注人的发展,尊重个性成长要求的教育观念愈加深入。规范办学,精细管理将成为各级各类学校提升管理水平和办学水平的根本途径。
一要坚持德育为首,提高教育质量,深入推进义务教育均衡发展
一是以推进学生全面发展为根本,积极推进创新实践教育,关注学生的全面发展、全程发展和全人发展,坚定不移的提高义务教育质量。要以培养社会主义的合格公民作为出发点,将学生的阶段特点和时展特点结合起来,从实效性出发,创新开展好德育工作。要抓好教育内容、教学方式、评价制度的改革,主动适应社会发展进步的需要,注重培养学生的创新意识、实践能力以及终身学习的能力,真正把素质教育有机地融入学校教育的全过程,使适龄儿童少年在品德、智力、体质等方面全面发展,成为思想道德素质良好、适应社会发展、身心健康的“四有”新人。
二是以均衡发展为目标,加大资源优化配置力度,努力推进教育公平。继续完善、落实农村义务教育经费保障机制,全面实施好农村义务教育阶段学生营养午餐计划,促进学生健康成长。要通过师资调配,均衡城区、集镇和村级学校的师资力量。加强农村薄弱学校建设,抓好农村寄宿制工程的建设和管理,尽量将农村留守儿童动员到学校入住,着力让寄宿制工程作为改善农村学生学习生活条件的大事抓紧抓实。要坚持教育公益原则,在学校食堂实现自办自管,要坚持“零利润”运行,公开食品采购、人工工资等费用,让孩子们吃的明白,吃得舒心。要大力推进县委、政府已经纳入xxxx年十大实事的城关地区学校的建设步伐,已经立项的建设项目,要排除困难尽早启动。还需规划的,要充分调研,得到基础数据,了解发展趋势,合理作出规划,确保与城区经济发展相适应。
二要突出学前教育、普高教育和职业教育地位,全面推进教育协调发展
学前教育一是要加快幼儿园的建设步伐,xxxx年建设的9所幼儿园要确保3月份能投入使用,同时尽早启动xxxx年7所幼儿园建设工作,力争在半年内修建完毕,9月能够招生。二是要做好学前教育教师的配置工作,要充分发挥好去年招录的30名幼儿教师的教学示范作用,同时根据实际需要,调配部分小学教师进入幼儿园,要力争建成一所,招生一所,规范一所。同时,要进一步加大学前教师的培训力度,出台科学规范的学前教育管理体系和评价体系,切实构建符合幼儿认知规律的心智发育规律的学前教育。
普高教育一是要做好毕节实验二中后续建设工作,确保今年9月份全面投入使用;加快县第二高级中学扩建的前期工作,力争尽早动工;二是要积极推进高中新课程改革,引导优质高中进一步挖掘潜力,实行优质高中与薄弱高中同步发展,促进优质资源共享,实现普通高中教育提质和增量并举;三是要正确处理好普通高中发展速度与质量、普通高中教育与九年义务教育、普通高中教育与职业教育之间的关系,促进普通高中教育持续、健康发展。
要把中职教育摆到更加突出、更加重要的位置。要按照县委、县政府的安排,采取多渠道、多形式融资加快职业学校建设步伐,推进职业教育大发展。当前重点是做好县职中的扩建工作,认真做好申报省级示范性中等职业学校和国家级重点中等职业学校的查缺补漏工作,同时开辟渠道,大力招商引资,抓好现代职教中心和贵州青年职业学院的筹办工作。
三要着力推进民办教育向纵深发展
我县民办教育取得良好成绩。但民办教育发展的空间依然很大,我们要优而思进,做大做强民办教育,实现民办教育大跨越。要按照县委、县政府关于进一步鼓励民办教育发展的意见,在民办教育教师配置和待遇,财政资金鼓励和支持,民办学校申办条件和程序等方面,落实相关政策措施,真正促进民办学校规模化、品牌化、内涵式发展。
四要加强队伍建设,提升教师素质和校长治校能力
一是抓好教师队伍建设。高度重视师德建设,建立师德师风建设长效机制;加强教师培训,着重抓好教师专业学科的过关,让教师能教会教;优化师资配置,继续统筹做好教师队伍的“招聘、调剂、支教”等方面的工作,优化学校教师队伍结构,逐步解决好教师配置地域不均、部分学科专任教师欠缺的矛盾;要进一步完善激励机制,建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,改变干多干少一个样,干好干坏一个样的现状,充分调动广大教师工作的积极性。二是培养一支综合素质优良的校长队伍。在前期基础上,继续推行校长选拔、培训、任用、交流以及后备人才储备等措施,建立起一支德才兼备,懂教育、善管理的学校校长队伍。三是创造良好的社会氛围,让尊师重教的传统美德蔚然成风。要尊重教师的劳动,关心教师疾苦,积极为教师办好事、办实事,要加快农村教师周转房建设进度,切实解决农村边远地区教师的住房困难。通过一系列举措,努力在全社会形成重教兴教的良好风尚。
五要以人为本,高度重视学校安全工作
安全工作的关键是抓落实,抓预防,抓整治,抓排患。要进一步加大对校园及周边环境综合治理工作的力度,为学校营造良好的育人环境,确保师生生命财产安全。各级各类学校必须把工作做在前,措施有力,责任明确,时时预防,事事留心,有效杜绝校园安全责任事故的发生,努力构建平安、健康、文明、和谐的校园环境。
三、明确任务,履行职责,推进全县教育工作实现新跨越