镇域经济论文范文

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县域经济是一种具有地域特色与完备功能的行政区划型的区域经济，实质上是一种中观的区域经济性质的经济。美国著名经济学家赫希曼(HectorSeaman，1958)提出了“核心区———边缘区”理论;他认为在县域经济的产业布局上，县域存在某种很强的地域特征，产业布局的位置分布有一种吸引力，它的引力强度与区位特征有关，而产业发展的最佳位置则应在区位特征最为明显的方向上。而在区域和城市的研究中，主要是讨论的就是这种城镇群体空间的组合，这种系统理论已成为城市群空间研究的重要模式。相对于国外的这些理论研究而言，对于小城镇建设和县域经济发展关系的研究更多的是以发达的国家为研究对象，对于我国这种发展中的国家并没有系统专门的研究。

1．2国内研究现状

我们国家对县域经济的研究大多都是从我国的国情出发，根据区域经济学对县域经济作研究分析。我国关于小城镇建设与县域经济发展研究是从1980年开始的，以为代表的学者们在研究农村经济的过程中提出了“小城镇，大问题”的思想，提出了小城镇的发展应该是具有中国特色的城市化发展模式这一观点，把小城镇的研究提高到一个新水平，依次为基理在我国涌现了大量的理论研究成果。目前我国在小城镇建设对县域经济发展影响的研究中还存在很多的不足和缺陷，对深入研究其发展的相关机理、内在因素、相互作用等方面问题还不够完善，对小城镇和县域经济发展之间相互促进、协调发展在策略方面的研究不足，应该深入去研究。

2．红格镇现状及优势

2．1城镇现状

红格镇位于盐边县东南部，地理坐标在北纬26°25'～26°38'、东经101°51'～102°00'之间，东与新九乡、和爱彝族乡相邻，南面与会理县相接，西与仁和区隔江相望，北与益民乡接壤。省道310由东西向穿越本区域，雅攀高速公路位于北部边缘过境地段。现状基础设施水平较低，除省道310外，其他公路等级低，路面较差，以四级与等外公路为主，内部交通与对外交通混杂。市政工程设施不完善，尚无垃圾转运站、消防站等设施，城镇安全，环境卫生压力较大。城镇周边金沙江、雅砻江地表径流丰富，但利用难度较大，属典型的工程型缺水区域。地表水资源在时间上分布不均衡，干季时期农灌用水、城镇生活用水以及景观用水都难以满足需求。城镇化水平低，城镇吸纳能力有限2012年的规划范围内城镇化率37%，略高于全县平均水平(22%)，但仍低于全省平均水平(40．3%)，城镇化水平较低。城镇规模偏小，对入城农民的吸纳能力有限。红格产业发展战略的重点是利用先天的生态资源优势，促进服务攀西，创建国际社会性的旅游度假区，发展以生态第三产业为龙头产业的现代服务业和房地产业的发展模式，成为了红格镇面向国际研究和创新，会展，商务办公，教育和培训基地，同时也成为了环境优良的度假休闲，娱乐和休闲，户外运动，生态旅游区，低密度生态性住宅开发重点区域之一。新的产业结构产生大了量的就业岗位，为当地群众的就业提供了支撑，为周边村镇人口的转移提供了有力的保障。使得周边产业园区的工人和乡镇农村人口能够有序有质的向红格镇转移，有力地促进了红格镇的城镇化。同时，红格镇昔格达和金河红格村的特色水果产业，早春蔬菜等产业的销路也在持续的扩大。

2．2红格镇规划优势

2．2．1红格镇规划定位

红格镇规划定位是红格镇域的政治经济文化中心。红格镇发展的总体目标是:以发展休闲度假产业、康复养生产业为基础，以房地产业、健康体育产业提升整合旅游核心区的产业结构，带动经济发展，在规划期内，将红格温泉度假旅游开发核心区建设成为以温泉休闲度假、康体养生、健康运动以及房地产业相结合的具有浓郁亚热带风情的生态旅游胜地。同时红格镇以自身的地理优势进行了红格温泉旅游度假区的总体规划，其总体结构布局大致可以分为“两轴，两心和五区”。“两轴”就是空间轴与引力轴;“两心”则是红格以龙山为中心的新镇区和以温泉湖片区为中的两个综合服务中心，“五区”则是温泉湖区，幸福城区，阳光谷区，健康园区和锦绣村区五个功能分区。

2．2．2红格镇规划对盐边县经济发展的支撑作用

盐边县将旅游产业定位为经济发展的支柱产业，大力发展旅游经济，发展乡村旅游，五行养生休闲徒步旅行，全面打造红格的运动休闲之旅和冬季阳光之旅，提高旅游产业的知名度。进一步巩固红格到格萨拉沿线的“百里生态长廊”精品旅游路线其中途径桐子林、二滩、渔门等地把盐边的精品旅游胜地全部融入其中，利用这些先天的旅游资源，把盐边县建设成为中国西部旅游特色鲜明的阳光之旅、大裂谷奇异风光之旅和川滇民族风情体验之旅的最佳目的地。而红格开发区作为盐边县温泉度假旅游的核心区开发区，以休闲度假、康养健康为主要产业，以房地产业、健康体育产业提升整合整个旅游核心区的产业结构，来推动盐边县经济发展，显示出红格镇域规划在盐边县域经济发展中举足轻重的地位。

3．红格镇规划对县域经济发展的影响

3．1带动县域旅游业的发展

红格镇具有先天的旅游资源优势，阳光温泉资源独具特色，为发展特色旅游业提供了可靠条件。目前已依托阳光温泉资源建成了红格温泉假日酒店、红格温泉宾馆、国家级棒垒球竞赛训练基地，绿色运动休闲中心等休闲旅游设施，温泉度假旅游开发核心区的建设也正逐步展开，休闲度假旅游业的发展出具雏形。通过对红格镇旅游产业的规划打造，提高盐边县红格的知名度，对促进盐边县域经济的发展是必不可少的。

3．2促进县域资源集聚

红格镇在其发展过程中，由于其地理位置、规划条件、自身资源等方面的突出优势，不仅促进了自身经济的快速发展，也带动了周边广大农村地区的发展。作为当地经济发展的“内部龙头”，红格镇还拥有周边农村地区所没有的基础设施优势，让周边丰富的农产品，小型商业等向红格镇集聚。让红格镇在成为当地商贸服务中心的同时，也成为红格镇域周边农村地区的信息交流的重要基地，让资源、生产技术、农业技术、农业信息、产品信息、经济文化等都在红格镇进行汇聚共享，促进区域的经济交流合作，真正实现以镇带村的新型城镇化的发展方式。而正是因为这种集聚作用，使红格镇汇聚了大量的资源、经济及生产要素，这些要素以红格镇为媒介又可以流向上游的小城市，让不同地区的生产要素、资源在城市汇聚，利用城市更完善的基础设施及经济发展方式产生更大的经济效益，从而带动县域经济的发展，县域又可以通过其辐射带动作用反过来拉动红格镇镇域经济的发展。

3．3对所在地区产生影响和支配

红格属于以南亚热带为基带的立体气候，形成独特的农业特色，近年来积极推进优质水果、粮食等基地建设，芒果、玉米等迅速发展，农业基础条件较好。从用地建设条件、地理位置、宜居环境来看，红格镇都将成为矿业从业人员，旅游及服务业人口，周边农村人口及生态移民人员前来居住生活、休闲娱乐的首选地，是盐边县南部片区“两化互动、统筹城乡”的重要支撑。

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1.1.1按照地理区位因素分类

（一）资源型县域经济。

资源型县域经济是指县域经济的发展依托区域内的自然资源，例如丰富的矿产、森林等进行规模型的发展相关产业从而带动县域经济的有效持续发展。该种发展模式典型分布于我国山西省以煤炭资源为基础而发展的县域经济。

（二）区位优势性县域经济。

区位优势型县域经济是指县域经济的发展依靠地理区位，临近大型甚至特大型城市。在这类城市进行产业转移的过程中，积极的承托相关产业，从而形成产业集聚化现象，最终带动县域经济发展的典型模式。此类发展模式广泛分布于我国的长三角、珠三角地区。

（三）区域人文优势型县域经济。

区域人文优势性县域经济是指县域经济的发展建立在历史沉淀的基础上，丰富的人文资源带动旅游业发展的同时，经商的历代传统形成民营经济的发展。此类发展模式最为著名的是温州、宁波一带的民营经济。

1.1.2按发展程度因素分类

（一）发达国家县域经济发展模式。

发达国家县域经济是指存在于发达国家的县域经济的发展模式。发达国家县域经济发展的最大特点是城乡一体化进程的加快，发达国家的县域经济也曾面临拖累整体国家经济的不利局面，通过城乡一体化进程的加快，改变农林牧副渔的生产率，同时及坚持市场选择、政府主导以及政策法规的支持，在很大程度上加快了城乡一体化进程，缩小了城乡差距，使发达国家的县域经济趋于稳定。

（二）发展中国家县域经济发展模式。

发展中国家县域经济是指在广大发展中国家正在发展的一种县域经济发展模式。发展中国家县域经济发展模式的最大特点是经济发展分布不均（例如中国东部沿海地区县域经济明显好于中西部县域经济的发展），偏向于资源型经济，同时对资源的重复利用率不高和再开发力度不足，导致严重的资源破坏以及环境问题的出现。

1.2县域经济发展的相关因素

（一）劳动力与经济发展的矛盾。

据最新的人口普查表明，现如今中国城乡人口占总人口的49.68%，农村人口占总人口的50.32%，相比较之前的人口普查数据，出现了城镇人口比例上升，农村人口比例下降。而在农村人口中更多的是留守儿童和孤寡老人，在县域经济的发展中，劳动力因素是至关重要的一环，但是现如今劳动力广泛积聚于大型城市，县域经济出现劳动力相对短缺的现象，不利于县域经济的发展。

（二）三大产业比例协调的矛盾。

县域经济的发展道路上，如何正确的协调三大产业的比例在很大程度会决定此类县域经济的发展结果。同时，县域经济的不同分类有在一定程度上决定了不同县域经济发展模式三大产业的比例不同。所以如何正确的协调三大产业在很大程度上决定了不同县域经济发展模式的发展。

二、农村城镇化与县域经济的关系

2.1农村城镇化的概念

农村城镇化是指各种要素不断在农村城镇中集聚，农村城镇人口增多，城镇数量、规模不断增大，质量不断提高的过程。农村城镇化是各种生产要素重新分配的结果，导致的是非农产业由农村向城镇集聚，是一种渐向的人口流动过程。在农村城镇化的过程中，较明显的表现为：①人口由农村转移至城镇；②非农产业的集聚化现象日渐突出；③市场机制发挥作用，地区内传统农业在生产要素重新配置下，生产效率提高，农业大生产化时代到来。

2.2农村城镇化建设的重要意义

农村城镇化的建设是一个比较漫长的过程，在中国广大的农村地区，如何完成资源的再整合以及农村城镇的建设问题都是艰巨的难题。与此同时，农村城镇化建设的成功对于整体经济以及局部经济又有着至关重要的意义。

（一）农村城镇化建设对经济全局的意义。

在中国广大的农村地区，整体经济状况低于全国总体的平均水平。与此同时，农村经济又面临发展不均衡的状况。面对种种农村经济的问题，农村城镇化的建设对于经济全局的作用尤为突出。农村城镇化建设是城乡一体化的重要一步，在发达国家历史经验上，通过“市场机制、政府主导、政策支持”等多种方式实现的城乡一体化可以在很大程度上缩小现有的城乡差距，同时对于经济的整体长效发展具有重要的意义。所以在农村城镇化的过程当中，因地制宜的选择重点产业的发展，政府要发挥自身的主导作用，利用市场的决定作用，去发挥潜在资源的内在价值，从而实现农村城镇化。

（二）农村城镇化建设对微型经济体的意义。

农村城镇化建设的直接受益者是广大的农村居民，在农村城镇化建设的过程中，城市化的生活方式逐渐进入了农村，同时经济水平的提高，生产要素的再组合改变了以往的农村居民的经济生活状态。农村居民在城镇化的过程中将传统农业特色产品进行整合，实现了大生产化，带来了可观的经济收入。同时，有些农村居民在城镇化过程中利用农村劳动力、地租廉价的优势，进行劳动力密集型产业的投资，在很大程度上加快了农村城镇化建设的进程。

2.3农村城镇化对于县域经济发展的作用

2.3.1农村城镇化促进剩余劳动力的转型

自改革开放以来，广大中西部农村剩余劳动力大量的涌入北上广深等一二线城市，在带来这些城市繁荣的同时，也给这些城市带来了严重的环境、城市管理以及交通等诸多问题。久而久之，随着这些特大型城市的成长，面临着产业转型的问题，这些剩余劳动力不得不再次面临就业困难的窘境。然而农村城镇化的建设，在市场机制的决定作用的发挥下，县域经济亟需大量的劳动力承接由这些特大型城市转移来的相关产业，此时剩余劳动力的就业问题得到了解决，农村城镇化的建设加速的同时，给县域经济的发展起到了至关重要的作用。

2.3.2农村城镇化建设有利于县域经济产业协调发展

县域经济涵盖面包括城镇和农村两个主要的方面。在城镇这一块，县域经济的发展主要是城镇面积的扩张，大量的占用农业用地，建设工业园，发展工业，这样的建设确实可以保证经济的发展，但也面临着比较严重的环境问题。所以农村城镇化建设对于县域经济产业的协调有着巨大的作用。广大的农村地区一直都是依托传统的农业维持基本生计，农业城镇化的建设，市场机制的进驻，可以为传统农业的大生产提供可能，通过各种资源的重新整合，因地制宜的发展相关传统农业，带动经济要素的发展，实现县域经济产业协调发展的目标。

三、江西省余干县农村城镇化建设现状

3.1重点产业建设现状

江西省余干县位于长江中下游平原，物产丰富，毗邻中国最大的淡水湖——鄱阳湖，是传统的“鱼米之乡”，在传统农业当中，渔业和水稻种植业的比重占据明显优势。所以在农村城镇化建设当中，渔业与水稻种植业的发展对于余干县县域经济的发展有着重要的作用。经过近几年余干县渔业和水稻种植业也取得了相应的成绩，同时在发展中又面临着相应的问题。传统农业的突破：在农村城镇化的进程当中，渔业的发展在政府引导下的改变技术的基础上，顺应市场机制，积极向大型城市供应淡水鱼，取得了较大的收获。渔业在“科技入户”的指引下进行“数字养殖”，从鱼的品种、水质的监控、投放鱼苗的时间的选择都进行精确化。乌鱼的池塘养殖面积达到8470亩，黄鳝网箱养殖达到6310箱。同时，乌鱼的死亡率为2.9%，较先前年份有了长足的进步。在水稻种植业方面，余干县也在推进科技种植，运用地理GIS技术对土壤环境情况进行分析，同时政府加以引导，推动水稻种植业的可持续发展。传统农业的问题：作为农村城镇化的重要一环，渔业和水稻种植业的发展同样存在发展难题。首先，在科技入户上面临技术交流困难的难题，由于网络在农村的覆盖面不足，相关技术的传递上面临着比较大的困难；次之，农村现有人口中，比较易于接收新技术的青壮年由于外出务工，在技术传达度上不甚理想；最后，对于传统农业的相关经费存在短缺现象，致使渔业和水稻种植业者生产积极性不高。

3.2余干县县域经济新兴产业布局现状

余干县在推进传统农业转型发展的同时，对城镇布局进行了规划，在黄金埠镇建立了工业园区，工业园的建设是基于黄金埠发电厂建设发展的工业园区，现如今，已成为涵盖医药、电力、建材、机械、食品、纺织、服装开发等行业的综合园区。综合相关因素不难发现，黄金埠工业园区的建设有以下几点优势：交通便利，运输便利：紧邻济广高速，并有江西省第一条工业园区铁路专用线与之相连，距离南昌昌北机场和景德镇机场仅一小时车程，距离江西省道路交通枢纽城市鹰潭仅30分钟车程。得天独厚的地理位置，为工业园区的发展提供了极大地便利。抓住大型城市的转型契机，积极承接劳动力密集型产业：在大型城市纷纷发展高科技密集型产业，纷纷向内地转移劳动力密集型产业的时机。利用自身劳动力廉价的优势，集中对下岗职工进行再就业培训，积极承接服装、电子装配等劳动力密集型产业，这些举措有利于解决劳动力就业难题的同时，对于发展县域经济的新兴产业起到了推动性的作用。余干县政府在努力推进教育可持续发展，通过“寄宿制学校工程”建设解决留守儿童问题、实施“均衡教育工程”保证农村优质教育、实施“教育阳光工程”解决教育乱收费问题。上述工程在很大意义上有利于解决人口素质问题，同时，为了保证相关产业的技术专业难题，余干县加大推进“职业教育”，县政府投资500万元，兴建了6000㎡的县职教中心，有力的解决了相关产业的一线工人缺乏的难题。

3.3余干县农村城镇化建设的问题所在

城镇化布局呈现混乱局面，造成较严重的房屋浪费问题。余干县在农村城镇化推动县域经济发展的建设当中，采取的是以工业园的发展为中心，临近县城布局新兴产业，带动城镇化进程，而远离县城的农村地区依托自身资源，促使传统农业市场化转型，推向市场。但在实施过程中，我们发现临近县城布局新兴产业出现了城北、城西、城东各种工业园兴起，但又未能长效发展的尴尬局面，废旧厂房出现搁置现象，同时工业园附近的环境问题日渐严重。长此以往，在造成巨大的经济损失的同时，也会给居民的生活带来很大的困难。经济资源的再开发不足，三大产业平衡度依旧不足。在余干县的农村城镇化推进县域经济发展的建设当中主要着力于解决的第一产业和第二产业的发展问题，对于第三产业这种高附加值、高回报率的产业的布局出现了明显的漏洞。余干县在城镇化建设初期强调要建设成为“省会城市南昌的后花园”，在完善了相关的基础设施之后，没有充分利用自身资源优势发展第三产业，致使现如今三大产业的发展不平衡日趋明显。

四、县域经济农村城镇化建设经验

4.1农村城镇化建设经验分析

4.1.1江西省婺源县农村城镇化推动县域经济发展。

江西省婺源县是以第三产业为主导，兼带发展第一、第二产业的县域经济类型。从历史资料来看，婺源县是一个典型的农业山区县，在农村城镇化的发展过程当中，正是转变经济发展方式，开发潜在经济发展因素——旅游经济，使县域经济取得了巨大成就。2012年全年，生产总值增长15%（现价），财政总收入增长20%，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长16%，规模以上工业增加值增长20%，外贸出口增长20%，农民人均纯收入增长14%，城镇化率提高2.5个百分点，人口自然增长率控制在7.5‰以内，城镇调查记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在市政府下达的指标之内。而作为婺源县支柱产业的的旅游业更是达到全年接待旅客410万人次，实现门票收入8000万元，综合收入10亿元的成绩。

4.1.2安徽省怀宁县农村城镇布局发展县域经济。

安徽省怀宁县自1998年县城搬迁以来，进行了怀宁县开发区的建设。到2014年上半年，怀宁县实现财政一般预算9.8亿，其中税收收入6.94亿，增长15.8%，规模工业增长值46亿元，增长13.5%，全社会规定投资61.9亿元，增长20%。现如今，怀宁县开发区总面积15平方公里，开发区的建设上进行分期建设，一期规划建设综合园区，二期规划建设装备制造及汽车零部件、精密电子等专业园区，三期规划建设新型建材、新兴能源等专业园区。在开发区的建设上严格按照“全面建成、企业驻满、拉开框架”的步骤进行，同时交通网络、学校、广场等基础设施完善，逐渐形成农村城镇化建设推动县域经济的典范。

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作者：张辛雨 单位：吉林省金融文化研究中心 长春金融高等专科学校

要创新精简思路，国有商业银行县域分支机构的“改造”优于“撤并”，把县域相应的分支机构逐步改造成以经营微小企业、小企业和个体户业务为主的专业零售支行，或者将所属县级支行整体移交给当地农村信用社。此外，央行要充分发挥“窗口指导”作用，引导商业银行处理好“面向三农”和“商业运作”的关系，加大对县域经济的支持力度。大力发展为县域经济服务的地方性商业银行一是结合农村信用社体制改革，将经济发展水平较高地区的农村信用社与城乡一体化程度较高的城市郊区农村信用社，改造成农村股份制或合作制商业银行。二是进一步强化地方中小金融机构，大力发展符合“三农”与中小企业资金需求的中小金融机构。三是积极发展多种类型的新型农村金融组织，适当降低门槛准入条件，通过加强培训确保各项业务正常开展。四是允许股份制商业银行在经济发达地区设立县域分支机构，进一步丰富服务县域经济的金融机构体系。继续深化农村信用社改革主要内容包括：明晰产权关系，完善股权设置，建立决策、执行、监督相互制约的法人治理结构，满足现代企业制度的要求；强化约束机制，严格风险监控考核，建立健全风险校正和市场退出机制；同时增强服务功能，根据不同地区发展不同模式；适当采取国家扶植、地方政府负责制。积极拓展县域非银行金融体系随着县域经济结构调整和现代化进程的加快，县域经济对金融服务提出了全方位多层次的更高要求，因此，要积极拓展县域非银行金融体系。一是要开拓农村保险市场，建立健全县域农业保险体系；二是要拓展县域资本市场，建立信托、租赁、信用担保、咨询等机构，以满足县域经济发展的多样化需求。进一步强化政策性金融支农作用近年来，中央加大了对县域金融的政策支持力度，连续出台了县域金融机构涉农贷款增量奖励、定向费用补贴、农村金融业务税收优惠等一系列具有正向激励作用的扶持政策，发挥了积极作用。加大县域金融服务创新力度金融创新是金融活动发展到一定程度的必然产物，只有金融产品和服务方式不断创新，金融才能与经济同发展。随着经济金融体制改革的不断深入，县域金融也要不断创新，以增强其服务功能。要主动适应县域经济发展的新趋势和新变化，切实加大县域金融开放度，实现金融机构类型多样化创新服务。

一是大力发展农村信用社建设，农业作为弱质产业，可考虑适当降低税率扶持。二是发挥货币政策的扶持功能，加强支农再贷款的力度；三是发挥农业银行主力军作用，支持农业产业化和农村个体私营经济；四是农业发展银行在大型农产品的流通和加工领域适当发挥其政策性作用。工业主导型县域经济的金融支持工业主导型产业模式，即农村工业成为县域经济的支柱产业，工业产值比重较高，工业成为推动县域经济发展的主要力量。随着产业结构逐步升级，异军突起的乡镇工业已发展成为县域经济的主体力量。工业主导县的金融支持应侧重增强中小企业的竞争力，优化县域金融环境，对中小企业采取一些特殊的扶植政策。例如，县域金融机构可以结合经济发展的实际情况，适当放宽贷款准入门槛，完善企业融资担保体系等。服务业主导型县域经济的金融支持旅游业的迅猛发展是我国服务业主导县呈现出的一个共同的特点。对旅游产业的金融支持应注重对旅游产业和基础设施建设的资金支持。首先，县域金融机构应支持旅游产业链的发展，综合考虑旅游产业链的资金投向，合理分配贷款资金。其次，县域金融机构要改进和创新服务方式，满足旅游者的金融需求。例如，实现各银行的联网和拓展针对旅游者的消费信贷。最后，大力扶持基础设施建设，打造良好的旅游环境。

现代经济发展呈现出一个越来越鲜明的特征就是经济金融化，这表明在经济发展过程中金融的作用越来越重要。县域经济的发展，自然也离不开金融的支持，县域金融作为执行和实施货币政策的基础环节，在支持县域经济发展中起着杠杆作用。本文从县域经济与县域金融匹配发展视角，探讨我国县域经济发展中存在的问题及金融对策分析。面对我国县域经济发展不平衡性、产业结构不合理以及县域金融等突出问题，构建合理的金融组织体系、大力优化金融生态环境，并针对县域经济中不同产业模式进行金融支持。

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【中图分类号】 G423 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-5962（2012）08（b）-0047-02

新课程理念强调语文的人文性和工具性。大多学校对“工具性”重有余，然而对“人文性”重视却不够，尤其表现在语文作业中。一提语文作业的革新，同仁们纷纷“鸟枪换炮”，摒弃了传统的“抄字背书”，一致奔向“查阅写作”。固然这种革新一定程度上适应了新课程的文本要求，但笔者认为，仅仅在形式上追求“新”，肯定不是新课程改革的需要，甚至可以说违背了新课程理念的宗旨，这样必然会导致舍本求末。其实，语文作业设计无论在什么形势下，以什么形式为载体，都始终应坚持一个根本，那就是“补充学生最缺乏的，培养学生最需要的”。

那么现今的学生缺少什么呢？二十一世纪影视、网络、书籍超乎想象地拓宽了孩子的视野。农村孩子尚且“说天，天晓得，说地，地也通”；城里孩子那更是应了一句“秀才不出门，尽知天下事”。这看起来似乎令人欣喜，其实不然，知识的信息化很大程度上使“新生代”的孩子缺乏独立思维、缺乏情感体验、缺乏最基本的规则意识等，他们几乎成了一类新的“掉书袋”，其心理进程始终停留在“知”的初级阶段。苏霍姆林斯基曾说：“在什么条件下知识才能触动学生个人的精神世界，才能成为一个人所珍视的智力财富和道德财富呢？只有在这样的条件下——用形象的话来说，就是在知识的活的身体里要有情感的血液在畅流。”语文，作为最具人文内涵的学科，在作业设计上，就应补学生所缺，给学生所需，紧紧围绕“心灵体验、人文关注”这一主题，从形式和内容上进行构思。有目的地让学生实践情感尝试、意志培养、道德评判，促进学生在“知、情、意、行”上的心理成长。

笔者经过自己的教学实践，认为语文作业可以以与自然、与文本、与心灵的对话这三方面为出发点来落实作业的安排与设计。

1 与自然对话

大自然是一本无字的书，蓝天可读，河流可读，花草也可读。它可以洁净我们被尘世污染不淖的灵魂，提升我们的精神境界。相对学生，阅读有关自然文章、有意识联系自然实践，不但可以激发关爱动物、善待生命、敬畏自然的情感，还可以引发对人与动物、人与环境、人与自然的深入思考。

作业主题：走近生命、体验生存

背景设置：在班级里开辟花圃角和生物角，实行小组轮流养护制。

作业设计：全班每个小组每人轮流记载“花草成长记录”与“生物角日志”

学生护花日志案例：

星期四，今天雪很大，天也很冷。放在墙角的兰草、金桔、茶梅等都显得有些瑟索。同学们怕冻着它们，连后门都不敢开，靠窗坐着的张杰还细心地在窗缝上贴了许多胶条。只有仙客来，扬着其单薄的粉色花瓣，喜气洋洋地热闹着。奇怪，元旦前买来的花，一直不歇地开着，也不见得有一朵谢下来，倒时常注意到，叶缝间还矮小的花苞，一天天由小变大，由青变白，渐渐显出粉红的花尖，看来这花儿“后继有人”了，还可以再闹一阵子了。那叶儿也从不显油光翠绿，再好的天气里也似乎有些泛白，有些乏力。但你若用手一捏，却不由得会心中一凛，原来这叶儿很是厚实，边上的齿棱简直是直挺着往外长出，一点也不“妥协”，这下再顺手捏一下花茎，你就不会再诧异它的饱满劲直了（轻点，小心把汁儿给挤出来）。

外面还是大雪纷飞着，教室里有了这傲视群芳的仙客来，其乐也融融啊！

教师评价：

人和自然本来是和谐的，我们不是常说“天人合一”吗？在这则记录中，孩子们的眼里，花草虫鱼不单单是作为外在的观赏物而存在了，更重要的是，孩子们把花草虫鱼当成弱小群体，寄寓了他们逐渐成长起来的保护欲、自信心、成就感……构建了孩子对待自然的基本观念、价值导向，让孩子与自然一同成长中获得共同体验。用这种集体参与的作业，另外还可以培养孩子的合作精神。在记录中，我们不难看出，孩子们以关注生物角、关注花花圃为契点，自觉地关注了人（同学），关注了班级集体，关注了自然中所蕴含的人文精神，这样潜移默化中，衡定了孩子内心的道德评判，提升了他们的精神境界。

2 与文本对话

读书，这个我们习以为常的平凡过程，实际上是人的心灵和古今中外一切民族的伟大智慧相结合的过程。阅读是一种沟通，历史的残缺与完美，现实的动荡与平静，世界的无奈与精彩，生活的苦涩与醉人，无不在阅读中相互融合又相互分离。语文新课标也认为，阅读是学生的个性化行为，不应以教师的分析来代替学生的阅读实践。应让学生在主动、积极的思维和情感活动中，加深理解和体验，有所感悟和思考，受到情感熏陶，获得思想启迪，享受审美情趣。语文作业设计就应抓住文本这个切入口，多角度以各种形式让学生走进文本，获得独特的感受、体验与理解。

2.1 与作者对话

预习查阅文本所涉及的作者生平经历、创作背景、时代特色、人物原形等，以便更好地把握作品的思想感情，在阅读中能产生与作品共鸣的沟通效果。

2.2 与人物形象对话

走到文本中的“他”或“她”身边去，对话交流；或你就是“他”或“她”，进行换位思考，能更深刻地感受体验作品人物在特定事件中的特殊感情。

3 与心灵对话

笔者曾对所任教年级594名学生作过一项调查测试：就“家庭”“学校”“社会”三者分别用自己最简明的语言概括它在你心中的真实形象。结果竟然有34%左右的学生，认为“家庭”即吃饭睡觉的地方；“学校”即读书写字的地方；“社会”即连接家庭和学校的那条街道、那个小店、那家超市。他们的叙述中遗忘了亲情，忽略了快乐和师道友爱，想不到还有邻里街道、人与人间最复杂的群体关系，他们的内心世界空洞到除了自我，没有他人，心灵贫乏到找不出一件能叫感动的事。针对这种现状，我们语文学科，就要担负起拯救心灵、丰富心灵的重任，我们的语文作业设计就更应注重让学生从文本走向现实，再回归心灵的实践活动。例如：

七年级下册《斑羚飞渡》作业设计

走进动物世界，我们就会发现动物也有很多可歌可泣的地方，《斑羚飞渡》就是一个很好的例子。平时，你还听说过一些反映动物的优秀品质的事例吗？从中你得到了哪些启示？准备在讨论课中交流。

记录整理课堂讨论交流：

张静怡：我听说过“舐犊情深”这个成语。据说母牛生下小牛之后就会用自己的舌头把小牛身上的黏液一点点地舔干净，可见母牛对小牛的爱是无比真挚的。由此我想到了人世间最伟大的爱——母爱，我一定好好学习，用最优异的成绩回报我的母亲。

应飞：我听说过“乌鸦反哺”这个故事，写的是乌鸦老了之后，它的孩子会寻找食物来喂养自己的双亲。由此我想到我们人类一定要发扬尊敬老人，赡养老人的美德，要不然我们岂不是连一只乌鸦也不如吗？

……

教师对讨论后结果作进一步的引导，并作提高式作业设计：

篇5

中图分类号 F062.9

文献标识码 A

文章编号 1002-2104(2007)01-0124-06

关于老龄化国际上的定义标准是：60岁以上的人口数占总人口数的比例超过了10％(本文以此为标准)，或65岁以上的人口数占总人口数的比例超过7％。人口老龄化问题是带有全局性、战略性的重大问题，涉及到社会、政治、经济、文化等各个方面，解决得如何，对国家的稳定与发展至关重要。截止2004年底，重庆市现有60周岁以上的老年人有约414万，占全市人口的13％，这表明重庆已经进入人口老龄化社会。预计2036年左右将是重庆人口老龄化高峰时期，全市老年人口将突破900万，占总人口的23.6%。老年人口的持续增长将带来一系列的问题，诸如社会劳动人口减少，社会和家庭负担加重，社会经济发展受制；国家、社会和家庭在物质和精神方面对老年人需求的投入增加；社会物质财富的分配关系由此产生的社会福利政策的调适等等。

1 人口老龄化对经济的影响

人口老龄化的挑战与机遇并存，老年人是社会不可忽视的宝贵资源，他们对社会做出过重要贡献，促进社会经济的持续发展。但人口老龄化也对经济社会发展产生挑战，老年人口的比重加大，劳动年龄人口比重下降，社会赡养比上升，财政压力加大，将会给社会经济发展等带来一系列的负面影响。

1.1 人口老龄化是经济发展和社会进步的结果，是人类历史发展的趋势

人口老龄化是由两个原因造成的：第一是人口年龄结构金字塔底部收缩所引致的人口老化（生育率下降导致青少年人口比重下降，即底部老龄化）；第二是人口年龄结构金字塔顶部延伸所形成的人口老化(预期寿命的延长和老年人口死亡率下降，促成老年人口比重上升，即顶部老龄化)。老年型社会象征着人类社会的成熟，是社会发展的表现。人口老龄化是经济快速发展、医疗卫生条件改善、居民生活水平的显著提高带来的人口预期寿命延长的结果。老年群体是蕴藏着技能、经验、智慧的人才宝库，是社会经济发展的资源，人口老龄化可以与社会经济协调发展。

1.2 人口老龄化将带动老龄产业的兴起和发展

老龄产业的发展是社会进步和经济发展的必然结果，而社会的进步和经济的发展又是老龄产业发展的前提和基础。随着人口老龄化程度的不断加深，人口平均预期寿命的延长，老年人口的数量将越来越多。在这部分人口庞大的数量规模背景下，其对社会的需求将越来越大，已经并将形成一个特殊的消费市场。

老年群体特殊需求的扩大，是经济社会发展的一种动力，需求带动供给，可以形成可观的消费市场。老龄产业的兴起和发展，会给市场注入新的活力，是一个新的经济增长点。老年市场是竞争性极弱的市场，开发潜力巨大。不同经济状况、不同文化背景、不问民族习俗、不同健康状况、不同心理素质、不同年龄阶段、不同人生经历的老年人对各种商品与社会服务的需求各不相同，多层次、多元化的需求必将形成一个丰富多彩的消费市场。随着政府的重视和引导，老龄产业必将为经济的发展做出它应有的贡献。

1.3 人口老龄化具有影响消费市场的结构,深化产业分工、在“人口红利”时期可化弊为利

人口结构的改变也影响了社会储蓄和消费的方式,老年人的消费以老年日用商品、健康医护、精神娱乐为主，储蓄意愿下降。实证结果表明,35～50岁年龄段的人储蓄意愿最高,之后便逐步下降。日本的高储蓄率曾经是经济发展的重要支柱,但随着人口的老化,其储蓄率持续降低,1980年为17.3%,1990年为13.9%,2003年仅为 7.5%。同时,年轻一代的负债率上升，这两方面因素将导致日本的消费市场的结构发生变化。

在“人口红利”时期，丰富的劳动力资源使劳动力价格保持在较低水平，投资的收益率较高。而劳动力年龄结构较小，劳动者为养老而进行储蓄又为社会提供了大量的资金，压低了利息水平，这两者都有利于促进投资的增长。众多的劳动人口产生了大规模的市场，促进了分工的进一步细化，催生了相关产业的产生。因此，“人口红利”时期的经济将呈现出投资活跃，市场规模持续扩大，劳动生产率不断提高，经济持续高速发展的局面。值得注意的是，“人口红利”期不会长期持续，一般只有15～20年，而后老龄化的不利影响将开始加剧。因此，应该充分利用“人口红利”期，加速经济发展。

乜堪雄等：人口老龄化背景下的经济对策与产业选择中国人口・资源与环境 2007年 第1期1.4 老龄人口的增长会改变人口的抚养比，使劳动人口的总负担系数提高

人口抚养比即平均每100个劳动年龄人口所抚养的老年人数量。重庆目前的平均抚养比是15.7，高于全国平均水平，而且全市内表现出明显的区域差异。在一般情况下，老年人口平均抚养费用要远远高于青少年人口的抚养费用。从经济学角度讲，青少年抚养费用支出可以看作人力资本投资，老年人口的抚养费用则是资源的重新分配，多属于消费性的。老龄人口增多导致储蓄水平下降，削弱经济增长的潜力，导致未来经济增长率的降低。

1.5 劳动力的老化，必将影响到劳动生产率的提高

人口老龄化速度加快，劳动年龄人口逐渐老化，尤其是在2025-2040年之间，是重庆人口老龄化的高峰时期和人口高龄化的高峰时期，低龄人口比重下降，高龄老年人口比重上升，人口老龄化加速，最后形成老化程度较高的老年型人口结构。届时劳动力将出现严重短缺，经济发展对劳动力的需求也开始从需求制约型向供给制约型发展。

1.6 社会保障负担加重，公共开支增加，导致税收负担加重，进而影响经济增长

随着人口老龄化的加速，老年人口的病残率上升，社会养老和医疗的压力加大，劳动年龄人口减少，养老保险和医疗保险基金储备不足，支付越来越多的老年人口的社会保障基金的风险加大。社会保障支出的急剧增加又严重削弱了本市企业的竞争能力。按照现行的社保制度规定，企业单位必须为日益增加的老年人口支付大量费用，养老金支付增加了企业负担。

1.7 人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化特殊的需要

由于老年人特殊的生理、心理和行为特征，决定了其消费能力、消费偏好、消费行为、消费方式、消费观念、消费习惯、消费决策等方面的特殊性，引起了需求结构的变化，对产业结构调整提出新了要求。为实现“老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐”①，提高老年人口的生活质量。我们需要改善老年人经济供养、医疗保健、照料服务、精神慰籍、文化生活、临终关怀等，调整现有对老年人的供给结构，发展老龄产业，增加老年人所需要的社会服务业，改造不适应人口老龄化的住宅、社区和环境，发展老年人衣、食、住、行、用、文等各种消费品。

1.8 人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，使家庭养老功能不断弱化

老年空巢家庭增多，家庭养老资源减少，使后代难以承负照顾老人的重任，在社会保障制度尚不健全的状况下，解决老年人的生活照料问题日益突出。“4-2-1”型的家庭结构，使得一对夫妇要供养4位老人，不论是目前的家庭收入，还是夫妇能够用于赡养的精力和时间，都难以满足老年人的养老需求。据统计，2002年，我国家庭平均规模是3.32人／户，家庭人口和劳动力的减少，都意味着家庭收入的减少，赡养老人能力的降低。而且随着社会经济的发展，年轻人价值观念的变化，老年人独立意识的增强，都使老年人不愿意依附年轻人来养老。不仅使家庭养老的功能弱化了，而且对社会代际互动产生重要影响。这要求加快发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业，以补充家庭养老功能的不足。

2 重庆市老龄化与经济发展状况

1997年重庆直辖后，60岁以上的老人330万，占全市总人口百分之10.25%，而GDP增长7.5%；2000重庆60岁以上的老人361万，占全市总人口百分之11.32%，而GDP增长8.5%；2002重庆60岁以上的老人386万，占全市总人口百分之12.1%，而GDP增长10.1%；2004年重庆60岁以上的老人380万，占全市总人口百分之12.7%，而GDP增长12.2%；2005年重庆60岁以上的老人414万，占全市总人口百分之13.1%，全市GDP完成2650亿元，年增长12%.按常住人口计算，人均国民生产总值达到9 550元，跨上1 000美元台阶。 预计2010年重庆60岁以上的老人500万，占全市总人口百分之15%。

2.1 重庆老年人的收支状况

重庆市老年人的收入来源有政府统一发放的养老保障金、企业定期支付的退休养老金、子女支付的抚养费、个人其他收入等。目前重庆市城镇退休老人的平均年收入8 000元左右，人均月收入在600～700之间。城镇事业单位的离退休老年人年收入在12 000元左右，而大部分企业退休老年人处于月收入在400～500元左右的低收入状态，其次是处于低保状态的老年人；农村老年人的收入主要是依靠土地的农业劳动收入。收入决定了消费，这种低收入状态使得老年人的消费指向为解决温饱和物质享受，很难上升到较高层次的精神享受以及人的全面发展。随着国民经济的快速发展，老年人收入也将逐步提高，但受传统观念的影响，老年人仍持谨慎的消费观念。基本生活的消费只占其支出的一少部分，而且老年人身体状况多较差，据统计，老年人特别是高龄老年人的支出除满足温饱外多用于医疗方面。由于重庆市现有的家庭结构仍以较为稳定的“2-2-1”形式存在，且受传统“养儿防老”的思想影响，老年人的收入中有一大部分仍然用于支助子女后代，这直接影响到老年人用于自身的消费。

虽然直辖以来，重庆经济有了突飞猛进的发展，政府财政收入与居民的收入都有了大幅提高，用于个人消费的积累越来越丰厚，用于老龄事业的支出也有所提高，但相对与老年人口的迅速增加还显的不够。根据重庆市老龄委于2004年对全市40个区县（自治县、市）城乡范围内贫困老人进行的摸底调查，城乡贫困老年人的基本状况是：城市老年贫困人口每月退休金或其他收入300元以下的占11.2％，为11.24万人；农村贫困老年人数约为44.57万人，占农村老年人数的17.8%，合计占全市老年人总数的16％。我市贫困老年人城乡贫困老人性别差异较大，农村男性贫困老人占40％，女性占60％。城镇男性贫困老人占47％，女性占53％。这是因为，在农村女性劳动能力低，主要依靠男性劳动力来维持家庭生活，经济上的依赖性较强，一旦遇上丧偶，就会导致贫困，而且女性的寿命普遍高于男性，由于年龄原因再婚的可能性低。在地区分布上，全市40个区县都有贫困老人。按地域片区统计，其地处三峡库区的渝东、渝东南片区农村贫困老人比例较高，达到农村贫困老人的60％。

2.2 重庆居民的消费状况

根据1985-2003年重庆市居民人均可支配收入的增长幅度变化，我们把这段时期分为3个阶段：

(1)1985-1990年段。对此段时期重庆市居民人均消费与人均可支配收入的回归及相关分析表明：Pearson 相关系数为0.984，回归系数为1.001。

(2)1991-1997年段。对此段时期重庆市居民人均消费与人均可支配收入的回归及相关分析表明：Pearson 相关系数为0.997，回归系数为0.929。

(3)1998-2003年段。对此段时期重庆市居民人均消费与人均可支配收入的回归及相关分析表明：Pearson 相关系数为0.994，回归系数为0.797。由以上三阶段的数据，发现随着人口老龄化的加快人均消费与人均可支配收入之间的回归系数呈下降趋，收入的增加对消费支出的刺激作用弱化。

可以看出，从总体上说，重庆市居民的平均消费一直比较稳定，而消费倾向自1996-2003年的边际消费倾向变化可以分为三个阶段：

（1）1998年之前，边际消费倾向剧烈波动。居民边际消费倾向由1996年的0.733突升至1997年的0.863，然后急剧跌落至1998年的0.754。

（2）1999-2003年间，虽然下降幅度有变化，但总下降的趋势比较稳定。

显然，从长期下降通道的图形看，其图形与我国经济增长的景气波动相关性很差，90年代经济高增长与高通货膨胀对重庆市居民边际消费倾向变化的下降通道几乎没有影响，这说明决定重庆市居民消费倾向变化的因素绝非景气波动短期因素。

（3）2003年，边际消费倾向曲线突然呈剧烈上升趋势，由2002的0.573 升至 0.744，这主要是因为近年由于通信业的迅速发展，人们的通信费用猛增，而且人们对教育的投入到今年进一步达到高峰。

尽管影响消费倾向的因素是多方面的，如文化传统、消费观念、消费行为等，但影响重庆市居民消费倾向变化的因素中，老龄化却是不可忽视的因素，老龄化使老人收入下降。随着老龄化加快，老年人口的增加，持久收入增长缓慢，短期收入变化大使得老年人的高收入幻觉消失，老年人的收入下降，对未来收入预期乐观者比重下降，对未来收入预期不稳定者增加使储蓄倾向上升。多数老年消费者持久消费增长只能根据持久收入增长来决定，他们将短期收入多数储蓄起来以便生病养老备用，使得储蓄倾向增加，带动居民消费倾向下降。

3 人口老龄化条件下经济发展的对策

3.1 正确认识老龄化问题

首先要承认人口老龄化是社会经济发展的必然现象，辨证的看待老龄化问题，它是人类社会经济发展，文明进步，医学科学水平和人民生活水平不断提高的结果，是可以与社会经济协调发展的。同时也要认识到老人随着年龄的不断增长，体弱多病，需要别人照顾的地方多了，必定会加重处于劳动期人口的负担。发达国家和地区是“先富后老”，而重庆“未富就老”，使得重庆市的老龄化问题显得更为突出，必须高度重视它和认真地对待它。

3.2 构建符合地区实际的养老模式,降低社会养老成本

重庆的养老模式将以家庭养老为基础，社区养老为依托，社会机构养老为补充。

机构式养老是指由专门的养老机构将老人集中起来，进行全方位的照顾。家庭式养老是由家庭承担老人的物质、娱乐、医疗保健和日常护理等工作。社区式养老则是社会化养老的基本模式，指老人不离开家庭，而由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。现代社会生活节奏加快，很多家庭的子女忙于工作，经常无暇顾及老人，社区养老作为家庭养老和机构式养老之间的过渡形式，将是许多老年人和家庭首选的养老方式。社区养老网络主要以社区服务中心为核心，以社区敬老院、社区托老所、家政服务中心、社区卫生康复中心为依托，社区志愿工作者为补充，以社区内有老人的每户家庭为服务对象，建立一个畅通的网络服务体系。

3.3 进一步建立健全老年社会福利制度

社会保障体系、社会救助体系、社会福利服务体系是社会福利制度的三大支撑体系（如图3所示）。三者之间既有区别、相对独立，又相互联系，互为补充。社会保障主要包括各种社会保险，以“防贫”为目的，是社会福利中最根本的制度；社会救助主要包括救灾、救济、扶贫等，以“济贫”为目的，是社会福利中最基础的制度；社会福利服务主要为优抚安置对象，为老年人、残疾人、孤儿特殊群体提供福利和服务，以扶老、助残、救孤为目的，是社会福利中极具发展的事业。

政府应进一步加大对贫困老年人救助的投入，凡有条件的地方应加快建立针对老年人特殊困难的专项救助经费，并形成制度。建立和推行依靠社会各阶层和社会力量认助、认养、认捐特困老年人的制度，逐步建立起政府和民间相结合的特困老年人救助体系。建议市政府利用减持国有股所获资金、福彩收入、政府财政、社会上的捐助及其他各种方式筹集的资金设立社会养老保障基金，成立专门的机构进行运作和管理，这样可以保证社会救助资金的源源不断。在农村要逐步建立和完善土地保障、家庭赡养和社会扶助相结合的农民养老保障体系，并把最低生活保障制度深入农村。

3.4 建造集多种功能于一体的老年人综合活动场所

老年活动场所可分为室内和露天。室内场所主要是老年人用来聊天、下棋、打牌等；露天场所往往用来安排健身的，如跳舞、打太极、练香功等。通过老年人之间的沟通，疏解心理矛盾，通过室内和露天活动设施的分流，解决不同层次的老年人之间需求差异的矛盾。最常见的是老年人就近在其居住小区的广场或中庭做健身活动，但很多小区不具备这样的广场，而且具有条件的广场可供老年人使用的面积又较小。像其它城市的老年公园就是一个集多种功能于一体的综合活动设施，环境优美、空气清新，但这在重庆几乎很少。建议根据重庆城市发展规划，在各区住宅小区密集的中央地带建老年公园。

另外在县（市、区）要建立老年文化活动中心，乡（镇）、街道要设立老年活动站，有条件的村委会、居委会要开设老年活动室，构筑重庆市全方位、多层次的老年活动场所。

3.5 政策鼓励引导民间资本进入，建立老龄事业的多元化投入机制

面对老龄化高峰的挑战，仅靠政府的财政投入扩大社会福利和社会保险手段是不够的。要大力推进老年福利事业社会化、产业化和法制化进程，在坚持政府主导，加大对老年福利事业投入的同时，要充分运用市场机制，动员社会各方面力量广泛参与。政府要制定优惠扶持政策，简化项目立项和审批手续，鼓励社会团体、民办非企业单位、私营企业和国内外人士投资老龄事业，发展老年产业，满足不断增长的老年群体对设施、产品与服务的需求。发展多元投资主体，鼓励社会捐助，鼓励社区自办经济实体，多种形式创办老年服务机构。另外，要充分利用现有资源，启用闲置的社会设施进行再利用，招募社会志愿者扩充老龄事业的人力资源。

4 人口老龄化背景下产业调整与产业选择

当人类进入老龄化社会以后，老年人的需求就决定了一些产业的生存与壮大，面对人口老龄化的严峻形势，重庆市产业结构调整和升级的任务十分艰巨，建议采取相应对策：

4.1 大力发展老龄产业

政府应有计划、分步骤地大力扶持和发展老龄产业，坚持推进老龄产业发展和培育老年消费市场并重。在税收、资金、贷款等方面给予老龄产业各种优惠，在政策上鼓励全社会、企业、房地产开发商和设计人员为老年人开发、研制、生产老年用品和老年设施，为老年人提供服务；推动老龄产业发展。老年人的消费偏好主要取决于老年用品能不能具备三个方面的功能，即保健功能、便利功能和精神满足功能。可以根据目标人群需求类型的不同对老龄产业市场进行细分如下：

（1）养老助老需求市场。家庭养老功能的弱化已是不争的事实，负重的中青年在强烈地呼吁老年服务的社会化和商业化。建立老年公寓、“老少户”合住的新型住宅，“聚家养老”的方式受到很多人的欢迎。目前重庆除“三无”老人安置在敬老院、福利院，家庭照料困难的老人居住在老年公寓外，绝大多数是“居家养老、社区服务”。因此，开发更多方便、舒适，价格适宜的老年型住宅，应成为城市房地产业一个重要的市场取向。此外，中国人寿保险市场极为宽广，商业化养老前景看好，重庆也不例外。

（2）健康医护需求市场。随着人口的老龄化和高龄化，高龄老人患病卧床率日益增加，有的生活不能自理，需要别人护理。老年人的医疗护理和自我保健，是老年人最急需、最舍得花钱的市场，因为老年人对健康有比其它人群更为强烈的需求，这将促进健身器械、运动和抗衰老产品的发展。老年门诊、家庭病床和护理、健康咨询、老年医院、康复中心和临终关怀等类服务需求面广量大，极具发展前景。

（3）老年日用商品需求市场。老年人受自己年龄和心理特征的影响，在饮食、衣着、医疗保健和文化消费用品等方面都需要符合本年龄群体个性的老年型商品，甚至一些日常生活用品也和中青年需求有别，这些是老年市场中最重要的组成部分。

（4）精神娱乐需求市场。老年人希望的娱乐用品一般兼顾两个方面：既好玩，又利于身心健康。如对老年玩具的开发就极富市场前景；对老年人旅游市场的开发也很有潜力。根据有关调查，大多数老人喜爱短线旅游、登山、游泳、气功、钓鱼、球类活动，还有的喜爱书画、跳舞、收藏、花鸟养殖等等，企业可据此有针对性的开发相应产品和服务。

（5）学习深造需求市场。随着生活水平的不断提高，老年人的精神文化需求也日趋突出。老年人就怕一个“空”字，无事可做，必然产生很多心理生理的问题。“老年教育产业化”是实现健康老龄化战略的重要方面。如在老年大学里可以开设很多新兴的健身娱乐知识，提倡“活到老，学到老”。

（6）生活咨询需求市场。现代社会节奏的加快，知识的更新换代日新月异，老年人毕竟是过去那个时代过来的人，有些知识落伍于时代也是必然的。而老年人遇到的问题往往又格外地多，他们有疑难就需要有人帮助解决，其中有偿的咨询服务就是一种。

4.2 在产业结构的调整中，要重视发展就业容量大的老龄服务业

重庆作为我国的老工业基地，有几十万的下岗职工，而且农村众多的剩余劳动力也需要转移。就业问题已经成为关系社会经济稳定发展的重大问题②。把劳动力的数量优势转化为劳动力资源优势是重庆市目前和今后一个时期必须注意解决的大问题。在普遍的老龄化到来之际，扩大就业，尽快健全养老保险制度，筹措正在劳动大军行列中的这批人的养老金，以保证他们在年老退出劳动行列后，有相应的生活保障，对缓解未来老龄化高峰的压力具有十分重要的意义。同时，在目前抚养系数较低的情况下，筹措养老金是增加积累、促进产业结构调整和经济发展的一条重要途径，也将为解决人口与发展问题提供较雄厚的物质基础。

4.3 优化传媒产业和教育产业结构，构造终身学习的市场体系

老龄化社会的到来，需要大批人员从事直接以老人为服务对象的工作。因此，中短期的服务培训工作就成为社会的当务之急和一个中长期的任务。培训是解决老龄从业专业人员短缺最有效的方法。另外建立老年教育网络，发展老年电视大学、老年网上学校等多种形式的老年教育，帮助老年人增长知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，满足老年人的学习教育、文化娱乐需求，同时要重视老年人才资源的开发和利用。

5 结 论

面对社会人口的老龄化，政府必须从实际出发，坚持科学发展观，逐步建立和完善老年社会养老制度和福利制度，依法保护老年人的合法权益；根据老年消费市场状况，规范、引导投资，调整、优化产业结构用产业化、市场化、社会化的新运行机制，推进安老、养老产业的发展，促进重庆经济协调发展；根据老年人的不同需求，有计划地发展老龄产业、开发老年用品，增设老年服务项目，满足老年人在物质和文化方面的发展需要。

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The Economic Measure and Industry Choosing Under the Aging Population

Background On the Rasis of Aging Population of Chongqing

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