税务总局工作思路范文

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篇1

一全面动员，全力以赴，在防洪抗旱中立功勋

我们水务系统的干部职工始终战斗在防洪抗旱的第一线。今年，从月份的防洪保安检查到月份的开始抗旱，从局机关到基层单位，全面动员，全面参与，全力以赴投入防洪抢险和抗旱救灾，为最大限度地减少灾害损失作出较大贡献，立下了汗马功劳。今年，我局被××省表彰为“防洪抗灾先进集体”。

⒈建立了防洪抗旱指挥网络。政府换届后，我局及时建议县委、县政府调整了县、乡镇两级的防洪抗旱指挥部成员，并建议各相关的村也成立了防洪抗旱工作领导小组。从而，建立了从县到乡镇、到村组的防洪抗旱指挥网络。

⒉制订了责任追究制度。为了严肃防洪抗旱纪律，我局参照省市有关文件和防洪抗旱的法律法规和行政处罚条例，分别拟写了《××县防汛工作责任追究暂行办法》和《××县抗旱工作责任追究暂行办法》，报县委、县政府同意，以县两办发至各乡镇和相关部门。明确了县级领导包乡镇和重点工程，乡镇领导包村和乡镇管工程的工作职责。

⒊加强了防汛抗旱督查。今年的—月，我县连降暴雨，水库的防汛日趋严重，特别是江超过了历史上最高洪水位。为了全面落实防洪预案，杜绝安全事故发生，确保防汛工作目标，我局全体机关干部除留名同志值班外，全部分赴到各乡镇，对上型号的水利工程逐处检查，共进行了两次大规模的督查，并对督查中发现的问题及时提出处理意见。

⒋战胜了洪涝干旱灾害。—月，局长张××、书记陈××带领主管业务的副局长和技术人员，哪里有险情就奔向哪里，先后排除了石××、长冲、××岭、五××、冲、家台及面上处水利工程险情，杜绝了事故的发生。月底以后，出现了连续干旱。水务局全体领导分赴县管水利工程单位，负责各自联系点的抗旱工作，还选派了个技术干部分别长驻所指定的工程单位指导抗旱工作，直到抗旱基本结束才回局工作。今年，我县战胜了接连发生的洪涝和旱灾，主要是靠县委、县政府的正确领导和全县人民的英勇奋战，但客观地说也离不开我们全县水务工作者的献计献策和勤奋扎实的工作。

二突出重点，大创样板，在水利建设中创业绩

⒈重点工程稳步推进。

一是红旗水库的保安工程进展顺利。首先是争取县委、县政府对该项工程的重视，向县长亲自挂帅担任工程指挥长，主管农业的周副县长也披挂上阵，县级领导亲自为工程协调关系，解决矛盾。其次是水务局长亲自上阵，从每一个分项工程设计、招投标到总体工种的规划布局，先干什么、后干什么，他都细算在心，指导到位。工程进展快、质量高，主体工程已经完成，附属工程已于月下旬搞了招投标，工程正在紧张有序地进行，整个工程可望在汛前全部完工。

二是××自来水厂工程已近尾声。兴建××自来水厂是县委、县政府实施城镇旺县战略决定开发县城丰新区和洪丰工业区所兴建的供水工程。为了尽快完成工程任务，实现年底供水计划，我局配备了强有力的领导班子和高素质的业务队伍。局长和书记亲自上阵，还确定了一名副局长专抓，个党委成员有个参加了专项工程建设，确定年富力强的高级工程师和借用供水专业人才参加工程的规划设计和施工管理。一年内要完成一座日供水能力为万吨（一期工程万吨）的水厂，其各项工作必须要紧锣密鼓地有序开展，从施工人员到工程领导都是加班加点，夜以继日地工作。功夫不负有心人，现已完成了进厂公路、厂区护坡、用电线路、清水池、过滤池、厂房、值班房、泵房及安装等工程任务，尤其是泵房和管网通过科学设计，将传统的库内囤船式改为坝后固式，即节约了工程造价和运行成本，又便于管理维修和安全，整体工程可在年内基本完成，实现年内供水计划。

三是××段水治理工程全面竣工。国家投资万元的水治理××码头段工程在××镇政府的大力支持下，已全面竣工，并成为该镇一道亮丽的风景线。全长米，完成土石方开挖回填立方，浆砌块石立方，铺筑砾石垫层立方，水泥沙浆抹面平方，砼立方。

四是粮市的水保治理工程已告结束。种植水土保持亩，经济林亩、种草亩、封镜亩、新建小型水保工程处、水土流失程度已达，工程已经省市验收合格。

⒉水利冬修的样板工程来势较好。为了落实县政府办［］号文件精神，全面实施“”工程计划（即完成各类水利工程万处、投入劳动工日万个、完成土石方万方、投入资金万元），我局积极配合县委、县政府，组织技术力量奔赴灵官镇，创办全县的水利建设点，该点的工程项目多、工程质量高。从九月份动工，完成了小（一）、（二）型水库保安处，硬化骨干山平塘口，混泥土硬化渠道公里，山平塘清淤口，为全县的水利建设动员会提供了现场，为水利冬修起到了有力的推动作用。从我局于月日—日组织的三个督查组的督查情况看，乡镇办点的形势较好。如官家嘴镇贷款万元用于水利建设，现已完成处小型水库的工程保安，兴修河道护岸堤公里，山平塘清淤口；××镇采取镇财政补一点、一事一议资金安排点的办法筹集水利建设资金。××镇西塘村筹措万元租用一台挖机共清淤口山塘，清出塘泥万余方。资金为了确保工程质量，组织专业负责水利工程施工，现已高标准的硬化口山平塘，其他工程搞得热火朝天。××镇西塘村筹措万元资金租用一台挖机共清淤口山塘，清出塘泥万余方。样板工程带动了全县的水利建设，凭月日的统计，全县已开工各类水利工程处，完成处，完成土石方万方，完成劳动工日万个。

三寻找“资源”，利用能源，在水利经济上谋发展

⒈想方设法寻找源头，千方百计争取投资。

为了寻找资金来源，争取各级各部门的投资，我局从班子成员到技术干部，不分份内份外，加班加点工作，不惜财力物力做好基础工作。耗资余万元，做好了工程的安全鉴定，勘测设计、评审等技术工作。同时，我们坚持以勤感人，以情动人。今年，我局两上北京，八进省城，向国家水利部、省厅和市局及有关部门汇报工作，加强了业务联系和感情联络，得到了优厚的回报，已经争取和可在年内到位的各类投资余万元，其中：××水厂万元、江、××桥保安资金万元、家台、××渠系配套万元、人畜饮水工程万元，水治理工程万元，贴息贷款万元（唐冲万元、塘桥和七各万元）、特大抗旱资金万元，具体工作正在函接之中。××水库和夫冲水库大坝保安工作已进入国家计划笼子，有望在明年解决投资（万）。

⒉充分利用现有能源，全面发展水利经济。

篇2

关键词： 土地增值税；税收流失风险；防范机制；汕头市

Key words： increment tax on land value；the risk of tax evasion；the prevention mechanism；Shantou City

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）29-0001-05

1 提出问题

据统计，在中国十大暴利行业中房地产行业居首位，但在纳税百强企业名单中却找不到一家房地产企业。由此可见，作为调节房地产行业利润分配的主要税种土地增值税和企业所得税并未得到充分的发挥，房地产税收流失风险成为税务管理的重点和难点。

房地产业涉及的税种多，征管难度大，税源控管存在较多的漏洞，同时房地产开发项目周期长，关联交易行为多，运作模式多样化，给房地产开发企业偷逃税收创造了有利空间。汕头市地方税务局风险管理理论为基础，强化征管的前馈和同期控制，取得一定成效，本文的主旨在于研究总结汕头市的相关经验，梳理工作思路，为研究探索我国房地产税收流失风险的防范机制研究提供案例支持，同时也希望对同行单位相关工作提供一点启示和借鉴。

2 存在问题及新管理模式探索的基本思路

2.1 行管理模式的特征 我国的税收征管模式经历了由税收专管员管户制到征、管、查分离的管事制再到税收管理员制度的演变、更替过程。1997年1月1日国家税务总局的《关于深化税收征管改革的方案》提出收征管改革的任务是：“建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的新的征管模式。”该模式强调税收征管的信息化和“一站式”作业与服务，着力点在于强化对税务专管员的分权制约，在风险管理上突出税务管理的事中和事后控制。2004年7月召开的全国税收征管工作会上，国家税务总局谢旭人局长提出，要按照“革除弊端，发挥优势，明确责任，提高水平”的原则建立新的税收征管模式。为此国家税务总局对征管模式进行了重新界定，在原有“30字”征管模式上，增加了“强化管理”4个字。完善为“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理[1]”的三十四字税收征管模式。至2009年“以信息共享为基础，以分类管理为核心，以征管流程为导向，优化服务，强化评估”，形成了专业化管理的新模式。2012年7月26日全国税务系统深化税收征管改革工作会议提出了“构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系”。

围绕强化管理，各地展开诸多探索，从风险管理的前馈（事前）控制、同期（事中）控制和反馈（事后）控制看，绝大多数地方将管理重心放在反馈控制上，强化稽查和税收清算。在土地增值税税管理中尤为突出。

篇3

中图分类号：D924.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0238-02

1 引言

根据国家税务总局“关于印发《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》的通知”，按照“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路，为深入贯彻落实《网络发票管理办法》（总局令（2013）30号），进一步加强新疆地区网络发票的管理，规范发票信息采集，提高发票开票信息采集质量，新疆电力公司决定取消机打发票数据上传方式，原使用自有软件系统（ERP）开票的企业应全部改用电子发票开票系统开具发票。

2 国税电子发票开票系统建设环节

2.1 系统建设目标

营销系统收取电费或是业务费生成发票数据后，通过调用国税电子发票开票系统（以下简称网上开票系统）提供的发票接口（DLL或COM组件），将营销系统的发票数据传递给网上开票系统，网上开票系统接收到营销的发票数据后，对需要打印的发票通过与自治区国税发票系统进行交互，发送发票校验的必要信息，校验发票成功后，由网上开票系统填充发票信息进行打印，同时根据发票接口返回的发票号码以及发票状态更新营销系统发票数据信息。

2.2 系统功能特点

网上开票系统兼容现有传统纸质发票，操作流程简单，数据传输安全性。

2.3 系统接口逻辑图

2.4 系统网络拓扑图

2.5 系统开票模式

2.6 系统软硬件配置

硬件配置情况：硬件配置原则主要遵循硬件设备的“延续性”、“集约性”、“先进性”、“可靠性”、“安全性”等原则。

软件配置：主要包含 WEBLOGIC应用软件、ORACLE数据库软件。

2.7 系统场景测试

场景一：100个网点同时在线登录（服务端的扩展信息与票种核定信息与局端一致） 结存信息存在10条

场景二：100个网点同时在线登录（服务端的扩展信息与票种核定信息与局端一致） 结存信息存在100条

3 国税电子发票开票系统应用成果

3.1 优化业务管理模式

以国家电网公司三集五大体系建设为契机，依托信息化，实现管理模式集约化、管理流程标准化、管理手段信息化、供电服务规范化、员工素质职业化。

国税电子发票开票系统的建设，促进了营销精细化管理，将精细化管理的方法和理念付诸于营销管理实践。促进营销工作由分散型向集约型转变，从相对粗放的管理向精细的管理转变，推动营销管理水平的提高。

国税电子发票开票系统成果的应用，促进了业务管理集约化，不用再向国税上传电子发票信息，该接口实现了营销系统收费同时，实时、准确、简洁和国税同步信息。

3.2 提升与国税之间的实效性

国税电子发票开票系统，实现了和国税同步发票信息。对于发票的管理、上传以及信息审核等，节约了人力成本。极大的提高了实效性、准确性。这样就潜在的促进了全疆供电服务水平的提升，同时为客户提供更加优质的优质服务。

3.3 提高业务人员操作规范性

国税电子发票开票系统的建设，收费员不再担心系统和实际发票号不对应，不再由于疏忽或者其他原因打印错发票而作废，造成发票浪费。只需要保证国税传回来的发票号与纸质发票一致即可，极大的提高了收费员的操作规范。

3.4 减轻发票管理人员工作量

网络开票系统可以直接在线开具普通电费发票，再也不需要人工后期进行专门的信息核对验证管理等环节。系统自动保持电力公司与国税局发票库存一致，发票管理人员就从繁重的发票管理工作中解脱出来。

3.5 提升便民服务质量

实现在线开具、实时上传电费发票功能，客户取得发票可以立即在国税局网站实时查询已开具的电费发票的真伪，为客户提供了更加便捷的、满意的服务。

4 结语

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一、涉税财物价格认定工作的重要性

1.有利于价格认定工作机制规范运作。当前，我国税务部门计征税种一是大多数采用经营者提供的销售价来认定的征收税率，这种机制显示出的计征税收负担与价格的关系浮动落差大，争议现象时有发生；二是税务机关在某些无法认定销售价的情况下，往往采用与销售者协商，确定一个征收额，这种协商定价税形式难免出现偷漏税情况，甚至导致税务工作人员不廉行为的出现；三是我国目前只有极少数商品和有偿服务计税价格实行政府指导价或政府定价，相对而言，不能全面规范和准确开展涉税价格认定工作。

2.有利于公平纳税，促进社会和谐。目前，在税收征管工作中，有的税务机关根据相关规定和既有的经验制定计税价格标准，又按这个标准征收税款，这种缺乏公平的单方面行为，常常引起纳税的非议；有的是纳税人委托社会中介机构评估应税物计税价格，由于社会中介机构是以营利为目的，个别中介机构中人员鱼目混珠、管理松散；有的甚至利用不当价格行为偷逃税收，给国家人民带来一定的损失。

3.有利于巩固国家财政收入。税收是国家财政收入的主要形式和来源，是国家赖以生存的物质基础。而征收税额的高低取决于应税物价格的高低，应税物价格的高低，必然决定了国家财政收入的高低，为政重在理财，理财必须治税，治税的关键在规范计税价格，因而，涉税价格认定作为一种国家公权的体现，能够有效地维护国家利益，对于堵塞税收漏洞，维护国家安全具有不可替代的现实意义和长远的战略意义。

二、当前涉税财物价格认定工作现状与亟需解决的几个问题

纵观当前涉税财物价格认定工作的历程，共经历了两个阶段，一是2007年9月，福建省物价局联合省国、地税制定了《抵税（应税）财物价格鉴证管理办法》，标志着政府价格主管部门开始介入涉税财物价格鉴证工作；二是2010年4月，国家发展改革委、国家税务总局联合下发了《关于开展涉税财物价格认定工作的指导意见》，促进了涉税财物价格认定工作进入了一个新阶段。特别是2010年12月，省物价局、国税、地税、财政联合下发《进一步加强涉税财物价格认定工作的通知》以后，各地物价部门以此为契机，积极开展涉税财物价格认定工作，该工作开始由点到面，稳步推进。但是，长期以来，各机关部门的职能划分、人员配置、技术条件等诸多因素影响，还存在一些问题，需要我们去重视和解决。

1.涉税价格认定机制不全、方式单一。目前，税收征收管理活动中对采取扣押、查封、拍卖等的不动产、无形资产等涉税财产等的税收保全和强制执行措施等依法纳税的财物的价款、费用、核定应纳税款等事项，都可以委托价格认证中心或中介机构进行，在认证涉税财物方面，往往是停留在二手房税价格认证方面，其他内容涉及很少，所以健全涉税财物价认证工作机制和拓展工作范围及其方式的任务仍然比较艰巨。

2.各部门之间的沟通协调配合乃至形成合力亟需加强，涉税财物价格认定工作涉及社会面广、领域多。但从目前看，这项工作中很多协作关系、流程及具体的沟通协调等具体问题还没有完全理顺，完善衔接，完全形成合力，在很大程度上影响了工作效果。

3.目前，认证队伍专职人员少、兼职人员多，专业鉴证师少、兼职鉴证员多，专业人员少、管理人员多的“三少三多”的现象困扰涉税财物认定工作的开展。因此，不断调整价格认定工作队伍结构、不断提高专业人员的业务素质、不断加紧人员的政策知识培训，提高政策水平至关重要。

三、开展好涉税财物价格认定工作的思路

1.加强领导、提高认识，要坚持从工作实际出发，设立由价格主管部门物价局、国税、地税、财政、国资、建设等相关部门参与的涉税财物价格认定工作领导小组，由当地政府分管领导担任组长，统一部署、统一指挥，各部门具体既分工又协作。领导小组要定期组织有关人员学习国家、省、地各阶段的工作要求，结合实际工作，强化他们的思想认识。