公共卫生医德医风工作范文

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一、加强组织领导，建立医德医风建设有效运行机制。市卫生局把医德医风建设作为行风建设的一项基础工作，把它列为党风廉政建设责任制的一项重要内容。坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责的原则”，由一名党组成员负责组织协调。各医疗单位建立了行风（医德医风）建设领导小组，形成了由医院党政领导、科室主任和护士长为责任人的医德医风建设两级管理、院领导分工负责的责任制，并纳入目标管理，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。部分医院还把医德医风建设列为医院创建等级的一项重要内容，切实抓好。

二、坚持思想教育常抓不懈。一是为人民健康服务的宗旨教育，更新观念，变被动服务为主动服务，不断提高服务水平；二是大力开展职业道德、职业技能、职业纪律、职业责任为基础的“四职”教育，加大了宣传力度；三是开展以《职业医师法》、《药品管理法》等法律法规为主要内容的法制教育；四是结合党风廉政建设和行业特点，有针对性地开展警示教育。通过常抓不懈的思想教育工作，弘扬了正气，提高了医疗卫生人员的政治思想觉悟，促进了队伍素质的提高。

三、全面开展民主评议行风工作。全市卫生系统纵到底、横到边地开展民主评议行风。一是成立了全市卫生系统行风评议领导小组，设立了行评办公室，专人分管负责；二是按照市政府和省卫生厅的要求制定了全市民主评议行为实施方案；三是聘请了40名行风评议代表，并分组到各医疗卫生单位进行督查；四是在社会上广泛征求意见，开展行风评议员明查暗访活动，各地、各单位结合实际进行自查自纠和整改；五是组织评议活动。通过行风评议，促进了医德医风、服务质量和管理水平的提高。

四、狠抓群众反映的“热点”问题。一是坚持不懈地对乱收费、多收费、开单提成、药品回扣等进行长期治理，配合检察机关和工商部门清查整顿开单提成、药品回扣等问题，有效地遏制了医药行业的不正之风蔓延；二是抓窗口，着力解决医疗服务中生、冷、硬、拖等不良问题，使患者看病更方便、更满意；三是抓服务质量，从提高医疗技术水平，加强责任心入手，树立病人至上的理念，最大限度地方便病人；四是抓药品价格，通过药品集中招标采购等方式，降低成本，让利患者，全市医疗机构药品让利26，使老百姓真正得到了实惠。

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**区长强调，卫生工作非常重要，针对当前卫生系统存在的困难和问题，区卫生局内部先要研究，分步解决，克服困难，迎难而上，切实作好下一步的医保和卫生工作，关键要“突出一条主线，推进三大建设，增强五种意识”，把卫生工作在现有基础上不断推向前进。

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“加强自身建设，争创‘三好一满意’”，我们社区卫生服务中心一是提高政治素质。要认真学习科学发展观，提高政治素质，坚定理想信念，在政治上、思想上、工作上与上级保持高度一致。要不断强化自身修养，模范遵守社会公德、职业道德、传统美德，确保纪律严明，作风优良，努力获得社区居民的满意。二是提高文明素质。要积极参加诚信教育、职业道德实践等各类主题活动，形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。要倡导文明言行、普及文明礼仪知识，提升公德意识和自我文明素质。要大力弘扬白求恩精神，树立正确的人生观、价值观和利益观，象白求恩那样毫不利己，专门利人，全心全意为社区居民服务，充当社区居民健康“守门人”。三是提高业务素质。要加强学习，参加岗位培训，提升自身医疗业务技能，掀起比学习、比技能、比服务、比效益的热潮。要创新医疗业务工作，认真学习和引入医疗新技术新业务，推广医疗实用技术，打响医疗技术水平过硬的品牌，

“加强自身建设，争创‘三好一满意’”，我们社区卫生服务中心一要服务好。做到以人为本，服务态度热情周到，服务流程简洁明快，服务行为文明规范，服务措施便民利民，服务环境舒适安全，服务信息公开透明，努力实现服务零投诉。二要质量好。做到依法执业，高标准、严要求履行职责，执行规章制度和技术操作规程，确保医疗质量安全、临床用药安全和公共卫生安全，努力实现质量零缺陷，医患关系和谐。三要医德好。做到爱岗敬业，遵纪守法，廉洁行医；尊重患者权利，关爱患者，因病施治，严谨求实；加强医德医风和纪律法制教育，认真兑现医疗服务承诺，为社区居民提供优质、高效、便捷的服务。四要群众满意。要改进社区卫生服务中心形象，提高医德医风，增加社区居民的满意度。

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2017年，社区医院在卫计局领导的大力支持和中心职工的共同努力下，坚持以“服务好、医德好、质量好”的服务理念，全院职工团结务实，以“爱院、爱岗、诚信、勤奋、守纪、合作”的团队精神，积极开展了医德医风、医疗卫生、新型农村合作医疗等项工作，按照年初既定的目标，圆满地完成了各项工作任务，取得了前所未有的好成绩。现总结汇报如下：

一、基本情况

社区医院成立于2013年1月，位于xxxxxx，占地面积3000平方米，业务用房2650平方米，现有职工120人，正式在编37人，主任医师1人，副主任医师5人，中级职称12人，招聘83人。床位编制90张。设有全科医疗科、内科、妇产科、儿科、口腔科、外科、中医科、康复理疗科检验科、医学影像科、、超声科、心电图室、预防接种室等科室。医院医疗设备配置齐全，拥有GE、VVS6彩超、西门子十六排螺旋CT,12导心电图、X西门子DRX光机、德国罗氏生化分析仪、尿液分析仪、全自动血球计数仪、微量元素仪等先进的医疗设备。并配有全科医生服务团队，为社区居民缓解“看病贵，看病难”的问题。

   二、医疗卫生工作成效显著

    (一)狠抓医德医风、全面提升我院整体形象。

    在全院深入开展“三好一满意”活动中，进一步转变了工作作风，提高了医疗服务理念和竞争意识，将医德医风贯穿到实际工作中。

    1、整章建制、科学谋划。为提高工作效率，树立务实高效的良好形象，我院先后制定了医德医风管理规定、行风评比工作方案、医疗纠纷、差错、事故处理办法、各病种的医疗护理常规、各种医疗护理质量管理、急诊急救等五十多项规章制度。使我院的行风建设工作得到了科学化、制度化管理，形成了在工作中人人有职责，处处有人抓的良好局面。

2、以人为本，搞好服务。为改善服务质量，落实承诺服务，我院在社会各界广泛开展了征求群众意见和建议活动，设立了举报箱，公开举报电话，向社会发放征求意见问卷调查，为使意见和建议落到实处，我们严格按查处制度处理，通过整治，一年来，未接到一起因服务不周而引起居民不满现象，使我院行风有了很大改观，整体形象明显提升，群众的满意度明显增强，受到广大居民的一致好评。

    (二)新农合工作稳步发展。

随着新型农村合作医疗实施方案的不断完善和改进，在新的形势下，我院为推进“人人享有基本医疗卫生服务”目标的全面实现，院领导亲自挂帅，积极投入到新农合工作中去，取得了一定成效。其主要做法：

1、加强管理，严肃报销制度。为方便群众就诊报销，我院成立了新型农村合作医疗工作领导小组，由专职人员具体负责。在工作制度方面建立了完整的门诊日志登记，规范了开处方、医嘱和各种护理记录单。同时，对住院病人在要求报销合作医疗费用时严格把关，按照提供《新型农村合作医疗证》、《身份证》和《户口薄》等基本规程进行医疗活动，经核实无误后，按标准对来我院就医出院参合患者，当日兑现补偿，截至目前，我院未出现一起不合理报销病例，从而杜绝了冒名顶替现象的发生，使参合居民明明白白住院消费，清清楚楚享受政府的惠民政策，有效地保证了参合资金的安全使用。

2、方便群众，搞好服务工作。我们始终把新农合服务作为医院工作的重中之重来抓，我们在工作中改善服务态度、提高服务质量和技术水平。

    三、公共卫生工作有序推进

根据基本公共卫生项目服务工作指导和社区中心基本公共卫生实际工作情况，中心将公共卫生科人员分为四个团队，将基本公共卫生项目服务工作分为了4个组，即免疫规划组、妇幼保健组、档案管理组、随访、宣传组。每个团队负责一个组。团队成员全部是专项全职人员，以便能更好的以专业化的服务水平做好本职工作。

    坚持每月例会制度，并通过以会代培方式对公卫人员进行了卫生法规、规章制度、计免知识的学习和培训;同时积极组织公卫人员参加卫计局举办的继续教育卫生法规、专业知识培训和学习教育，同时，实施了每月一次的督导检查工作，从而使我院基本公共卫生工作得到进一步加强。

我院现管理档案共90289人份，2017年新建档案2445人份， 查缺补漏工作仍在进行。规范管理65岁以上老年人6385人，高血压患者6842人，2型糖尿病患者2310人，重精神患者198人，肺结核患者19人，报告传染病13例，已签家庭医生服务协议27643人。年内开展健康教育知识讲座28次、健康教育咨询活动130次，健康教育宣传材料26种，其中主题宣传活动18次；发放各类宣传资料15346多份。

四、存在问题与整改措施

   （一）存在问题：

1、已建立居民健康档案存在问题：已建0-6岁儿童档案身份证缺失；部分档案内信息不完善；居民流动量较大，信息流失量大；档案维护困难，找不到人。

2、慢病随访由于拆迁，人员流动，电话号码变换频繁，好多重点人群找不到。

3、居民对基本公共卫生服务认识不到位，上门建档和随访配合存在一定困难。

   （二）、整改措施

1、通过各种渠道掌握全城镇居民的信息动态，通过筛查的 方式完善居民健康档案。

2、增加全科医师，加大随访慢病力度，以打电话核对信息为辅，深入街道户家为主。加大宣传力度，对每个小区、巷道进行大力宣传，让居民认识到国家对这些人群的重视，主动走进社区，提高自我保健意识。

3、公共卫生科工作人员积极参加各类培训，外出参观学习、开阔视野，转变观念，加强督查，加强考核，加强公共卫生工作的广度和深度

   五、2018年工作思路及工作举措

2018年，我院将以“人人享有基本医疗卫生服务”为中心，创建一流社区中心;以改革为动力，倡导竞争、敬业、进取精神;以人才培养为根本，努力提高全员素质;以质量治理为核心，提高医疗服务水平;以安全治理为重点，切实保障医疗安全，全力完成各项工作任务，促进我院卫生事业全面、协调、可持续发展。

1、进一步加强人才兴院战略，不断提高卫技人员素质能力。2017年，我院一方面制订完善进修深造制度，有计划的定期公派进修，鼓励开展适宜新技术，拓宽医疗领域，增加公益效益;另一方面要加强院内业务学习质量管理，深入开展继续医学教育，不断提升职工技能水平。

    2、进一步加强医疗、护理和医技质量治理。一是要进一步加强医院内部管理，打造一流卫生团队，狠抓医疗质量和公共卫生核心制度落实，加强医院内部管理效能建设，深入开展医疗安全质量管理。二是进一步强化护理队伍建设，规范各种护理文书，严格遵守护理操作规程，严惩护理差错，竭力避免因护理失误引起的医疗纠纷。三是加强医技质量治理建设，提高医院整体诊疗水平，树立医院良好形象;利用现有设备，充分发挥使用价值。四是建立健全质控职能，不但完善质量控制体系，细化质量控制方案与质量考核标准，实行质量与效益挂钩的治理模式，达到基本诊疗更加完善;急救转诊能力更加明显;人员素质显著提高;服务能力不断提升，医德医风不断改善;管理体制和运行机制科学高效，基本满足居民基本医疗卫生服务需求。

3、进一步加强基本医疗服务质量。

1>始终坚持以人为本，树立“以病人为中心”的服务理念，把社会效益放在第一位，转变服务模式，开展“家庭病床”。提供基本医疗服务，使居民一般常见病、多发病得到就近治疗，有效控制医药费用增长，减轻居民医药费用负担，努力解决居民“看病难”、“看病贵”的问题。

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一、基本情况

我市地处__中部，现辖利通区、青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡开发区5个县（市、区），总面积2.02万平方公里,总人口130.8万，其中回族人口65.6万，占总人口的50.2%，是名副其实的回族之乡。目前，全市共有各级各类卫生机构811所（个），其中：公立综合医院6所、中医医院4所、妇幼保健院(所)5所、疾病预防控制中心5所、卫生监督所5所、中心血站1所、社区卫生服务中心（站）19所、乡镇卫生院40所、村卫生室548所、新型农村合作医疗管理中心5个，民营医院18所、个体医疗诊所（社会办医）155所；共开设床位3464张，平均每千人口床位数2.66张；共有各类卫生技术人员4245人，其中执业医师1751人，执业助理医师1451人，注册护士1383人，乡村医生779人。

二、 存在问题：

1、当前社会上对医疗卫生服务反映的突出问题。

当前社会上对医疗卫生服务反映的突出问题也是群众“不放心、不满意”的问题。

调查显示，“收费不透明问题”和“服务不到位问题”是群众对医疗卫生服务产生“不放心、不满意”的最主要原因。有的医院的收费标准和药价公示制度、住院费用一日清单等制度坚持的不够好，开特殊药、做特殊检查没有与患者家属及时沟通协商。医务人员的“开单提成、搭车开药”的现象时有发生。

其次，部分服务环节薄弱，整体服务质量和水平未如人意。目前，不少医疗机构都在积极完善基础设施建设，改进服务方式，努力为病人提供安全、舒适的就医环境和服务。但是，群众对医务人员的服务态度及服务质量仍有意见。部分医务人员工作责任心不够强，对病人或敷衍搪塞；或缺乏同情，态度冷漠，言语生硬；

2、医疗卫生行业在工作中遇到的难题。

首先，风险高、压力大的职业特点引发了医务人员的畏难情绪。调研中了解到，面对医疗这个风险高责任重的职业，医务人员普遍感到压力很大。医生每日面对病人，需要在短时间内做出正确诊断和处理，及时向病人家属交待有关事项，若有欠缺或差错，便有可能受指责，甚至遭打骂、上告。调查发现，有近一半的医务人员曾经因工作压力过大，产生畏难情绪，有过转行的念头。新出台的《医疗事故处理条例》要求在医疗诉讼中“举证责任倒置”，更使医务人员感到困惑。大部分医务人员认为，医疗纠纷“举证责任倒置”会导致医生为自我保护而在医疗上变得保守。

其次，对医院长期实行差额管理，大部分医院仅能维持人员及日常业务开支，缺乏进一步发展的经济基础，在基础设施及大型设备购置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不来人才，医疗队伍后继乏人，已直接影响我市医疗卫生事业的发展。

三、 原因分析：

1、医疗体制欠明晰，导致医疗机构主体责任的混乱。

改革开放以来，我国已从计划经济转向社会主义市场经济。然而，医疗体制改革却大大滞后于社会经济的发展，医疗机构的体制与投入机制不相适应。医院难以实现“科学合理的经营”，成了市场经济环境下“不合格”的经营主体。目前，我国的公立医院定位为带有一定福利性质的公益性事业单位，属非营利性医疗机构，以提供价格合理的优质医疗服务为宗旨。作为非营利性医疗机构，国家应保证其资金供给。财政对医疗卫生事业的投入除了基本建设和特大型设备外，日常经费拨款还不到在编人员工资额的50%。

医院是当前我国药品消费的主要渠道，必然成为药品生产和供应商推销产品的目标。在市场经济环境下，追求利润最大化，是一切商业行为的终极目标。尽管我市严格执行药品“三统一”政策，但高价格、高利润可以说是目前医药两家的共同需要，因此，市场上高价药品越来越多，即使不是新药，也要想法子换包装，把价提上去，医院也乐于使用；而平价药利润少，如今便是无厂家生产，也少有医院愿意使用。其结果必然是医药费用支出居高不下，群众不满情绪日涨。

2、传统的医德教育方式未能适应市场经济环境新形势的要求。

医德教育是医生思想品德教育的重要内容，是培养和塑造医务人员高尚情操、良好形象的重要途径。多年来，医德医风这个话题一直在讲，活动也搞

得不少，但医疗卫生行业在群众心目中的形象并没有一路走强，近年甚至成了群众投诉意见最大的行业之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危险。在多种经济体制并存的市场经济环境下，人们的利益诉求呈现多样性。对物质利益的追求成为人们一种合理的要求，讲求经济效益成了管理者追求的一项重要指标。一部分医务人员的价值观发生了变化，出现重经济轻医德的倾向。行政主管部门虽然也相当重视医德医风教育，但教育手段不能适应变化了的情况，仍然沿用说教式的教育方法，或采取“一票否决”等形式主义管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建设，使本属经常性的思想教育工作，变成突击性的运动化形式，时抓时停，结果不但收效不大，甚至产生抵触情绪或不如实上报情况的现象。

四、建议：

1、加快改革步伐，建立与社会主义市场经济体制发展相适应的现代医疗卫生体制。

民意调查显示，老年人群及低收入人群担心在医改中把医院推向市场后将会显著加重他们的经济负担，反对意见颇多；其他人群则表示医院应该走向市场。改革开放以来，我国的社会阶层发生了重大变化，各种需求呈现多样化，一方面高收入阶层“绿色健康消费”需求明显增加；另一方面“弱势群体”仍徘徊在寻求基本生活和基本医疗保障水平上。这为医疗卫生机构实行分类经营管理提供了必需的社会条件。医疗卫生机构为社会提供多层次的健康保障服务，符合社会经济发展的客观要求。

在我国推行和完善社会主义市场经济体制的大环境下，医疗卫生体制应当适应市场经济运行规律的需要，作出相应的改革。近年我市实行医保制度的改革、医疗单位分类管理和人事制度改革试点工作，为全面推行医疗卫生体制改革创造了很好的条件。改革中亟待解决的问题是医疗卫生机构的性质定位，以及与之配套的相关制度设计，以确立医疗单位在市场经济中的“科学合理的经营”地位。医疗卫生部门是以保障广大人民健康为宗旨的社会公共服务行业。国家对于公共卫生的监控、疾病预防及基本医疗服务应当承担主体责任，列入政府工作规划及公共财政支出计划，提供与经济发展相匹配的经常性资金保障，使其成为真正的非营利性公益事业单位，集中精力做好公共卫生服务。基本医疗卫生服务以外的其他医疗卫生服务部门及项目，应改行市场化经营，允许国家、集体、民营或外资多种投资主体，在符合医疗卫生机构准入条件的前提下，以独资或合资形式经营，竞争发展。政府行政主管部门主要负责在资质认证、服务范围、质量标准、价格和税收管理等方面制定相应的规则并实施有效的监管。

2、加大对基层以及乡村医疗机构的扶持力度。

建立城市新型卫生服务体系，是适应我市经济建设迅速发展和人民对健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建设的重要内容，是推进医疗制度改革的重要配套措施。政府已注意到对公共卫生事业的投入滞后于经济发展的速度，并加大了投入的力度。但要全面促进卫生事业的发展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革创新的新思维，重组整合现有的资源，充分发挥其应有的作用。

政府主管部门要按国务院的要求，结合我市社会经济发展的实际，制定公共卫生体系建设规划和相关的标准，全市统一标准和要求，分步分乡达标完成，力争在三五年内构建起可靠的公共卫生保障网络。

此外，政府主管部门要制定相关规定简化双向转诊手续，合理分流病人，真正做到“小病在社区，大病进医院”，最大限度地发挥我市整体医疗资源效益，有效地降低医疗成本。同时，制定社区卫生服务人员准入制度，并运用竞争上岗、实绩考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服务水准，增进群众对社乡卫生服务站的信任度。

3、理顺药品流通渠道，纠正医药购销中的不正之风。

政府要下大决心从机制上切断药品购销中不正之风的源头。要降低虚高的药价，必须对药品流通环节进行宏观控制，并从药品生产审批的源头抓起，由卫生、药监、物价等部门共同实施。重点加强对新特药品和外来药品进入市场的管理。一要加大药品定价的透明度，规定合理的利润空间，严禁抬高药价；二要规范药品的流通渠道，减少不必要的流通环节；三要扩大药品公开招标范围，严厉惩处经销商联手抬高药品标价的行为；四要禁止医疗行政机构、医院非相关部门的公职人员与药厂、经销商、医药代表的联系，对因违规而获得利益者应给予严厉处罚。此外，要积极实行药品单独核算制度，对公立医疗机构内部的药品进货、库存、销售、利润等情况实行计算机联网管理，加强外部监督。

4、改进思想教育方式，不断提升医德医风。

要加强对医护人员的思想政治教育和职业道德教育。医务人员良好的医德内在素质是在长期的思想道德教育和医疗活动中修养积累而来的。当前，医务人员的职业道德风尚既继承了传统医德，又受到市场经济环境的强烈影响。各人的医德基础水平不同，职业道德行为有异，更增加医德医风建设的复杂性和艰巨性。解决医疗卫生行风问题，要改变教育管理模式，要从建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把医德医风建设真正作为日常工作内容长抓不懈。一要强化学校教育，把医德教育列入教育大纲，改革教学内容和方法，使学生在学习过程中掌握医德修养的基本原则、规范和方法；二要严格岗前培训，强化医德继续教育，结合临床正反两方面实例，细化对医德行为规范条文的理解；三要强化医德考核手段，制定公平、公开的奖惩办法，把医德医风表现同个人考核、晋级、薪金等紧密结合起来，提高医务人员医德修养的自觉性，逐步使其成为一种自我修养行为。

调研中发现，年龄大、资历深的医务人员

被病人刁难的机率较少，而年龄和资历较浅的则反之，这是医德形象和信誉的一种反映。医德形象具有公开性、示范性和社会性。社会主义医德，讲究的是要全心全意地为病人服务。制度是促进医德医风建设的重要保证，我市应把对医疗系统的行风检查作为一项社会制度坚持下来，通过具有公信力的行风检查，加强社会对医疗卫生系统的监督。同时，要及时发现、宣传医疗卫生界的新风尚和好人好事，表彰要形成制度。建议2-3年搞一次评议表彰活动，让全社会广大群众都来参与评议，以弘扬医疗卫生界的主旋律，让群众了解医务人员，增加对医务人员的理解和信任。此外，建议由政府搭台，社会多方筹集资金，建立扶持卫生事业发展的专项奖励经费。 5、完善医疗法规，营造良好的医疗服务舆论环境。

鉴于医疗工作的特殊性、风险性及其医疗单位的公益性等因素，应考虑将医疗事故、医疗纠纷与普通民事纠纷的损害赔偿加以区别，结合《医疗事故处理条例》以及我市的实际情况，从刑事、民事、行政法规的统一角度制定处理医疗纠纷的地方法规。这是改善医患关系的有效措施。

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（一）公共卫生工作开展情况。一是按照“管理机构下基层，疾病控制进医院，健康教育进家庭”的总体思路，积极推进疾病控制进医院工作，目前市级7家医疗机构中有4家设立了公共卫生管理科、20家县（区）级医疗机构中有16家设立了公共卫生管理科、57个社区卫生服务中心中有45个设立了防保组、64个乡镇卫生院均成立了防保科，各级医疗机构的公共卫生职能得到了加强。二是研究制定了《××市医疗机构就诊病例疾病谱统计报告工作方案（试行）》，从6月1日起在部分医疗机构开展了就诊病例疾病谱统计、报告和分析试点工作。三是出台了《××市扩大免疫规划实施方案》，在现行使用国家免疫规划疫苗基础上，将流脑疫苗、乙脑疫苗纳入国家免疫规划，在全市范围内对适龄儿童实行预防接种，并对全市扩大免疫规划工作落实情况进行了督导检查。四是突出抓了以手足口病、甲型h1n1流感等为重点的传染病防控工作。1—5月，全市无甲类传染病报告；报告乙类传染病12种6626例，死亡4人；报告丙类传染病6种1720例，死亡1人（其中手足口病截至6月28日共报告1439例，死亡1例）。甲型h1n1流感防控方面，市、县区政府均成立了甲型h1n1流感联防联控工作领导小组，安排了专项经费（其中市财政安排专项经费200万元），用于防控物资储备、人员培训等。全市共举办培训班9期，培训人员近500人。累计医学观察密切接触者16人，已解除13人，正在观察3人。目前各项防控措施全部落实到位。传染病疫情网络直报体系建设方面，目前全市八县区疾控中心均建立了疫情报告网络系统，77家县级以上网络直报医院均能及时、准确上报疫情，76个乡镇卫生院（含分院）全部实现了传染病网络直报，网络直报率为100%。上半年全市医院传染病报告率和及时率分别达到100%和95%。五是认真贯彻执行《××市结核病防治规划（2001—2010）年》，积极推行现代结核病防治策略，目前全市dots覆盖率达100%，新涂阳肺结核病人发现率达70%以上，病人治愈率达85%以上。1—5月，全市共发现活动性肺结核病人602人，其中痰涂片阳性的肺结核病人370人，占全年任务的37.8%，全市肺结核病人转诊追踪的总体到位率达到55.6%。

（二）农村卫生工作情况。一是新型农村合作医疗制度规范运行。2009年，全市新农合参合农民112.3356万人，参合率达94.87%。市级医院新农合报销直通车自去年启动后运行良好，扩大门诊统筹试点工作全面展开，皋兰县、榆中县已正式启动，永登县正在制定方案。二是在积极争取国家扩大内需资金加强基础设施建设的同时，今年市政府再次将新建70个标准化村卫生所作为为民兴办实事之一，安排建设经费207万元，目前已建成23所。三是组织各县区卫生局局长、全市乡镇卫生院院长赴××县学习“五制”改革经验，准备在全市进行推广。

（三）城市社区卫生服务工作开展情况。一是进一步完善网络建设。截至目前，全市已建成社区卫生服务机构218个，其中社区卫生服务中心57个，社区卫生服务站161个，社区卫生服务覆盖率达到93％以上。二是社区卫生服务机构的公共卫生工作得到落实。从去年起我们将适宜社区开展的公共卫生职能下沉，明确了各县区疾病控制、妇幼保健机构对社区公共卫生工作的指导职责，强化了社区卫生服务机构的公共卫生职能。目前，全市所有社区卫生服务机构均对辖区重点人群建立了健康档案，开展了社区糖尿病、高血压等慢病管理工作和健康教育工作，大部分社区卫生服务中心开展了计划免疫、妇幼保健、残疾人康复等公共卫生服务。三是加强了对社区卫生服务机构的考核。制定了《××市社区卫生服务工作考核细则》，按照平时考核与集中考核相结合、服务数量与服务质量相结合的原则，对各县区社区卫生工作的机构管理、公共卫生工作落实情况、医疗质量管理、社会满意度等进行量化考核。

（四）卫生应急工作情况。一是完善了卫生应急指挥体系建设。在去年市政府成立突发公共卫生事件应急指挥部、市卫生局成立应急办的基础上，今年上半年在各县、区卫生行政部门和各级医疗卫生机构确定了卫生应急分管领导和联络员，初步形成了统一指挥、便于调度的卫生应急指挥系统。二是完善了相关卫生应急预案、工作制度和规范，在各级卫生行政部门和医疗卫生机构组建了卫生应急专业队伍和专家组，实行24小时应急值班制度。三是做好应急物资储备工作，市、县（区）政府安排专项经费，为各级各类医疗卫生机构储备了一定数量的医疗设备、器械、药品和防护用品等。四是积极开展应急演练活动，5月9日，与省卫生厅联合开展了甲型h1n1流感防控应急演练；5月22日，与省甲型h1n1流感防控办、××铁路局甲型h1n1流感防控办联合举行了应对列车甲型h1n1流感疫情应急演练。五是及时处置突发公共卫生事件，对榆中县银山乡群体性食物中毒、城关区九州山体滑坡等突发事件及时进行了处置。

（五）妇幼卫生工作情况。一是加强了婚前医学检查工作，建立了婚前医学检查工作每季通报制度。2009年第二季度，全市婚检率达到42%，八个县区中有三个县区的婚检率超过了50%，其中七里河区、榆中县婚检率达到80%以上。二是对托幼机构管理体制进行了改革，进一步明确了市、县（区）卫生行政部门的管理职责和权限，加强了托幼机构的卫生保健管理；规范了《出生医学证明》的签发工作，明确了签发范围；继续开展母婴保健机构评审准入工作，上半年共评审7家。三是实施了预防艾滋病母婴传播项目，制定了《××市预防艾滋病母婴传播项目工作实施方案》，举办了业务骨干培训班，共培训人员180人。四是出台了《××市关于进一步加强农村孕产妇住院分娩工作的实施方案》，启动了“降消”项目，各新扩项目县区均召开了项目启动会，举办了母婴保健技术服务业务培训班。

（六）卫生监督工作情况。一是圆满完成了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动，在国家评估验收时受到了国家考核验收组的好评。二是启动了公共场所卫生监督量化分级管理工作，继续推进食品卫生监督量化分级管理工作，目前，全市共有餐饮单位7097户，已量化6982户，量化率达98.49％，对无卫生许可单位的查处率达100%。三是深入开展了问题馒头、打击非法行医、学校卫生、保健品卫生等专项监督检查行动，圆满完成了兰洽会卫生保障任务。四是深入开展了“五五”普法和法律“六进”活动，对从业人员进行了卫生法制培训，共培训从业人员54773名。

（七）中医药工作及医疗机构管理情况。一是加强了对中医药工作的领导，经市编办批准，市卫生局成立了中医处，市财政安排了80万元的中医药专项经费，为中医药工作的开展提供了保障。二是积极开展“中医学经典、西医学中医”活动，目前已举办西学中培训班1期，培训人员61人。三是以城关区为试点，对40多家药品零售企业拟设置的中医坐堂医诊所进行了审核，批准4家药品零售企业设立16家中医坐堂医诊所。四是制定了中医药进医院、进社区、进家庭活动实施意见，开展了中医药“三进”活动。五是落实了新农合中医药报销比例提高10%、起付线降低20%的优惠措施。制定了《××市社区卫生服务充分发挥中医药作用的实施方案》，确定了在2010年前实现中医药服务在全市社区卫生服务机构全覆盖的工作目标。六是印发了《关于在医疗机构设立健康咨询门诊的通知》，在各医疗机构设立健康咨询门诊，目前大部分医疗机构已按要求设置了健康咨询门诊。七是制订了《××市卫生局关于贯彻落实省卫生厅〈甘肃省医疗机构不良执业行为积分管理暂行办法〉的实施意见》、《××市卫生局关于在全市卫生系统开展医务人员考核工作的安排意见》和《关于在市卫生系统医疗机构建立医疗服务不良事件月点评制度的通知》，并对各医疗机构执行情况进行了督促检查。八是在全系统开展了“以病人为中心，以医疗质量、医疗安全为重点”的专项检查和医院感染管理专项检查活动。对社会办医疗机构进行了重新审核登记，共受理1326件，重新登记1134家。

（八）卫生基础设施项目建设情况。去年底至目前，我市争取国家扩大内需新增中央投资卫生建设项目46项，建设规模38872平方米，总投资5666万元，中央投资4010万元。

其中2008年新增1000亿元中央预算内投资安排我市720万元，用于三县14个乡镇卫生院、××县妇幼保健站、××县中医院和20个村卫生所建设，目前已经形成支出657万元，占投资总额的91.25%。20个村卫生所已有4个完工，其余16个将于6月底完工；14各乡镇卫生院目前有7个已建成并投入使用，7个正在进行主体施工；××县中医院和××县妇幼保健站业务综合楼项目正在进行主体施工，预计10月底竣工，年底投入使用。

2009年新增中央预算内投资安排我市3290万元，用于皋兰县人民医院、4个社区卫生服务中心和5个中心卫生院建设。目前，4个社区卫生服务中心已全部开工建设，5个中心卫生院3个已完工、2个正在进行主体施工，皋兰县人民医院门诊楼建设项目已于4月底正式开工建设。

（九）卫生宣传等工作情况。一是加强了卫生信息工作，组建了信息工作联络员队伍，对卫生信息工作实行每季通报制度，截至6月25日，共编印《卫生工作动态》50期，向省卫生厅、市委信息处、市政府信息处共报送工作信息500多条，市委、市政府共采用60多条，省政府采用1条。同时对卫生工作信息及时在市卫生局网站交流，截至目前已1200多条。二是开展了卫生固定宣传标语刷写工作，对各县区、局属各单位的落实情况进行了督导检查和通报，截至目前，共刷写宣传标语1775条，其中墙壁631条、专栏823条、电子屏36条、公共聚集场所117条、交通要道143条、新闻媒体25条。三是加强卫生统计工作，市、县（区）卫生局均确定了兼职卫生统计人员并进行了培训，辖区医疗卫生单位均有专兼职卫生统计人员，建成了信息网络，能够及时上报卫生统计相关信息。

（十）医德医风建设和有奖举报制度落实等情况。出台了《××市医疗卫生行业有奖举报办法》，公布了投诉电话和电子信箱，截至目前，共收到各类举报17件（其中省厅转来10件），其中5件得到了落实，12件举报不实或举报人无法联系。大力加强医德医风建设，印发了《××市医务人员医德医风考评制度实施办法（实行）》，对原实行的《医德医风档案》进行了修改完善，严格落实医务人员不良业绩记载制度和医疗机构不良业绩记载制度，对医务人员的医德医风情况进行年度考核和记录，并将考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先选优等挂钩，有效促进了医德医风建设。

（十一）卫生人才建设情况。一是制定出台了《××市卫生系统专业技术人员国内外研修管理办法（试行）》，投入费用200万元，计划向日本、美国等派出半年以上研修人员8人次，向北京、上海等地派出半年以上进修人员80人次。二是积极开展各类培训工作，市级医疗机构上半年共接收基层进修人员380人，其中村医131人、乡镇卫生院卫技人员27人，社区全科医师100人、护士122人。三是通过开展研讨交流、学术讲座、组织考核和技术比武等方式，在全市医疗卫生机构开展了技术比武和岗位练兵活动。四是各县区积极推行护士人事制度，各医院也计划在下半年开始推行。五是探索实行乡镇卫生院院长竞争上岗制度，目前已有12人通过竞争走上了乡镇卫生院院长或副院长岗位。六是加强护理队伍建设，上半年市卫生局从符合条件的76名临聘护士中择优招录了15名护士到市属六家医院工作。

二、存在的问题

看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，上半年，我们××市的卫生工作距省上的要求和人民群众的期望还有一定的差距，与兄弟市、州相比，我们不少地方还比较薄弱，一些突出问题还制约着我市卫生事业的进一步发展，主要表现在以下几个方面：

一是医疗卫生机构基础设施欠账较多，基层医疗卫生服务体系还不完善，项目建设中部分县区还存在部门之间协调不力，卫生系统单方面推进工作现象，特别是近郊四区建设项目因征地和拆迁问题复杂、配套资金不到位等因素影响了建设进度。

二是卫生技术人力资源总量不足，特别是乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构人才缺乏，乡镇卫生院无正规学历和无执业助理医师资格人员所占比例较大，村医待遇偏低，医疗卫生服务总体水平不高，人民群众的医疗服务需求得不到有效满足。

三是公共卫生服务体系建设还比较薄弱，各级妇幼保健机构、疾病控制机构、卫生监督机构基础设施还不完善。基层医疗机构公共卫生人才缺乏，一些公共卫生工作落实不够。传染病防控工作形势严峻，任务艰巨。

四是由于体制机制方面的问题，乡镇卫生院院长竞争上岗推进困难，部分通过竞争已上岗的院长待遇还没有得到解决。

五是近郊四区由于城市管理方面的有关规定，固定宣传标语刷写工作困难较多。部分机构还存在对卫生信息重视不够，宣传力度不大，形式单一等问题。

六是县级医疗机构尽管成立了公共卫生管理科，开展了疾病谱统计报告工作，但工作量大，没有相应的工作软件，开展工作难度较大。

三、下半年重点工作

（一）全力做好卫生项目工作，邀请市领导加强对各县区政府的督导力度，在按期完成国家和省上已安排建设项目的基础上，重点做好市妇幼保健院、市卫校异地重建的前期准备工作，争取市中医院、市三院改扩建和市卫生局卫生监督所业务用房建设等重大项目早立项、早开工建设。

（二）加强对定点医疗机构的监督管理，加强对新农合基金的监管，做好全市新农合报销方案调整工作，保障基金运行安全。

（三）探索推进乡村卫生服务一体化管理，开展乡镇卫生院“五制”改革试点，年底前各县、区乡镇卫生院院长竞争上岗率达到100%；加强乡镇卫生院公共卫生工作，充分发挥乡镇卫生院在疾病预防控制工作中的前哨作用。（四）进一步督促各县区将适宜社区开展的公共卫生服务下沉到社区，加大对社区卫生服务机构公共卫生工作的考核力度。

（五）加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作，加强卫生应急物资储备，开展卫生应急演练，及时有效处置各类突发公共卫生事件。

（六）按照省上要求做好食品卫生监督相关职能移交工作；加强学校卫生、农村卫生监督工作，防止食物中毒和传染病的暴发流行；大力推行公共场所量化分级管理制度，年底完成住宿业实行量化分级管理50%以上的目标。

（七）重点做好手足口病、甲型h1n1流感等重大传染病防控工作，落实各项防控措施，严密监控疫情；继续完善传染病疫情信息直报网络，加强对医疗机构传染病报告的督查。

（八）实施好“降消”项目，着力提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率；协调相关部门探索实行符合实际的婚前医学检查办法，力争今年全市婚检率比上年有较大提高。

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2、推进支部建设，扎实推进医德医风，加强党风廉政建设。

3、坚决贯彻执行药品零差率销售，巩固新医改成果，我院将进一步完善日常监督协管，将药品零差率销售与乡村卫生服务一体化管理及村医补助资金直接挂钩，进一步加强日常监管、督查力度，确保药品零差率销售政策落到实处。

4、继续宣传新农合政策，新农合政策已深入民心，广大群众非常拥护和支持，为了新农合政策更好的惠及百姓，合理用药、合理转诊、从严把握住院指征。

5、提升基础医疗水平和服务能力，医疗质量、医疗安全是卫生院发展的永恒主题，新的一年我院将派人参加全科培训、邀请上级专家来院授课、鼓励开展院内讲座、技能操作竞赛、参加专科会议相结合的方式提升基本医疗水平，对于医疗质控节点管理薄弱，医疗安全隐患增加的现象，我们将通过县医院来院指导加强医疗安全节点管理，从而提升医疗安全管理水平和基本医疗服务水平及综合服务能力。

6、继续推进基本公共卫生服务工作，在现有服务团队的基础上，结合本院实际工作，继续完善各项团队管理制度，职责到岗、任务到人，采取月度督查、季度考核相结合的方式，继续执行公卫服务项目与院内职工绩效挂钩、与村医补助挂钩的分配制度，确保基本公共卫生各项工作稳步推进。

7、加强村卫生室管理，扎实推进乡村卫生服务一体化建设，按照卫生室六统一、两独立要求，加强人事管理、业务培训，督促卫生室落实新农合、药品零差率销售政策，完成各项既定工作任务；实事求是审核、申报到龄退出村医，确保到龄退出村医能按时享受村医养老补助；对于不执行一体化管理政策、不服从日常管理的村卫生室实行管控结合、依法惩处的原则，绝不姑息。

8、继续做好基本医疗、健康脱贫、公共卫生服务，坚持开展各类医疗志愿服务，积极改善医患关系，全力推进卫生民生工程在镇域内，除敬老院、学校按时体检巡诊外，坚持定期开展边远村民组义诊和健康宣教活动，增强群众的卫生知识的普及率，提升镇民健康素质，增进医患沟通，改善医患关系。

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近年来，市卫生局曾经出现主要领导滥用权力，等违法违纪问题，部门作风涣散、效能低下、行政审批不规范，群众意见很大。新任局领导班子从规范行政审批行为入手，推行阳光审批制度。

为规范行政审批行为，市卫生局在市政务服务中心单位窗口推行标准化建设工作，不仅严格实行审批事项“八公开”和一条龙服务、一站式服务，将审批关口前移，下放权力，大力推行卫生审批“即办件”制度，简化审批环节，有效地缩短了审批时限，提高了行政许可审批效率；而且真正做到了实现两个100%。即是做到市卫生局所有审批项目（14项）100%授权窗口，所有的行政收费项目100%在市政务服务中心指定银行收缴，为市民和来钦的投资者提供优质的服务。今年1至6月份，该局共受理审批事项959件，办结911件，其中当天办结的有360件，平均办结天数为3天,比承诺办结时限14天提前了11天。

在规范行政审批行为的同时，市卫生局注重从思想和制度上深化机关行政效能建设活动，不断强化机关服务意识和提高服务水平，真正把“立党为公，执政为民”的理念贯彻落实到行政许可工作之中。广西国创道路材料有限公司于今年3月13日向市卫生局服务窗口咨询办理卫生许可证事项，服务窗口当日即派出2名卫监人员深入该企业食堂的加工场所对其功能设置，设备、设施改建进行技术指导，并指定一名卫监人员帮助该公司准备卫生许可证的申报材料。3月14日该公司正式向市卫生局服务窗口提出卫生许可证申请，由于该食堂在卫监人员的指导下进行整改后，条件符合卫生要求，申报材料齐全，符合法律程序，当天申请当天发给卫生许可证。

落实行风考评措施，重塑白衣天使形象

随着市场经济的深入发展，我市医院管理中趋利行为时有发生，医德医风不正现象仍然存在，市卫生局通过落实行风考评、宣传教育、推进政务、院务公开等措施，重塑白衣天使形象，有效化解医德医风不正的问题。

一是把医德医风建设纳入卫生行政部门和医疗机构领导干部考核及医疗机构评价之中，全面实行医务人员医德考评制度，建立与医德医风直接挂钩的激励机制,严肃行业纪律，坚决查处违纪违法行为。二是加大正面宣传教育和警示教育力度，树立行风新风气、新风尚。三是全面推行政务、院务公开工作，加强民主管理和社会监督。四是把纠风工作和医院管理年活动紧密结合起来，继续深化“以病人为中心”的服务理念，提高医疗服务质量，改善医疗服务态度，加强医患沟通，改善医患关系。五是关心爱护医务人员，着力构建和谐医患关系。六是进一步完善卫生法规的执行制度，紧密结合治理商业贿赂、机关效能建设以及医院管理年三项活动，采取切实可行的措施，积极推进行风建设和纠风工作深入开展，全面提高服务质量，重塑白衣天使形象。

加大集中整治力度，整治市场混乱问题

今年以来，市卫生局依法积极开展了卫生监督专项整治活动，加大对餐饮消费安全、餐具消毒、农村食品、旅游景区食品、职业卫生安全等10大项目专项整治的力度，确保监督无死角，促使餐饮业和公共场所的卫生水平有明显提高，保护了人民群众生命财产安全。

此外，为净化我市医疗服务市场，规范医疗执业行为，市卫生局依法加大打击非法行医力度。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。据统计，全市共查处案件81起，其中，超范围开展诊疗活动22起，聘用非卫技人员21起，无证行医28起，违反医疗废物管理1起，责令整改39户，罚款人民币11.556万元。

积极实施惠民工程，解决群众看病问题

“看病难、看病贵”一直是困扰群众的民生问题。局领导班子密切关注社会民生问题，多次深入各县区乡村走访调查，召开座谈会广泛集贤纳谏，努力寻求解决群众“看病难、看病贵”的问题。

今年以来，全市各医疗机构积极开展惠民医疗活动，为困难群众开设惠民病房床，发送住院优惠证2万多本，对惠民对象全免住院期间的血、尿、大便常规检查费及其他检查共14个项目的费用。同时开展“百名医师支援农村卫生”活动，从市、县条件较好的医疗卫生单位抽调精干的医务人员到缺医少药、贫困边远山区、卫生所建设比较薄弱的乡村开展诊疗活动，共为7500多名困难群众提供免费治疗和防病知识咨询，使农民就近得到最基本的医疗卫生服务，实现小病不出村的目标。

健全应急反应机制，严防重大疫情发生

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20__年上半年，我院的卫生工作在卫生局和乡党委政府的领导下，认真贯彻落实党在新时期的卫生工作方针，紧紧围绕《20__年卫生工作重点》，结合本院实际，认真组织实施，通过全院职工的共同努力，各项卫生工作取得一定成效，现将上半年工作总结如下：

一、政治思想和医德医风建设不放松

认真贯彻落实党的十七大会议精神，深入开展“人性化精细管理”，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，为人民群众提供优质、高效、安全、便捷和经济的医疗服务。实行24小时值班制度，设意见箱，公布监督举报电话，向社会公开医疗服务承诺，公示医疗服务收费价格和常用药品价格。通过一系列活动和举措，使我院全体职工政治思想水平有很大提高，在医德医风方面取得了一定成绩。上半年职工思想动态稳定，未发生上访上告事件、医疗纠纷及安全生产事件。

二、农合工作平稳运行

今年我院新农合工作较前两年又有显著提高。全乡参合31833人，参合率为91%，高出全县平均水平。为进一步使这项惠民政策落到实处，使更多的老百姓享受到党和政府的关怀。我院一方面采取多种形式进行农合政策和相关知识的宣传；另一方面，根据上级要求，出台制定了十几项相关制度，使我院的农合工作进一步制度化、规范化、透明化、便民化。通过多方努力，全乡农合知识知晓率大大提高，20__年1-6月，我院农合住院患者为176人次，补偿报销182347元；门诊907人次，补偿报销23460元。

三、业务收入完成目标

今年我院和县局签订的目标责任书中，业务收入目标为70万，1-6月份，我院总收入为352933元，总支出341683元，结余11249元，圆满完成任务指标。职工工资发至20__年6月份，养老保险和医疗保险均缴至20__年6月份。

四、医疗服务质量不断加强

一方面，组织医务人员系统学习“基础知识、基本理论、基本技能”， 要求每个职工对待本职工作必须做到“严格要求、严谨态度、严肃作风”。严格执行首诊负责制、三级查房制度、分级护理制度等各项医疗制度，认真开展各项质控，规范临床安全用药，严格各项操作规程，建立完善的管理制度，严格执行消毒隔离制度、防护制度等。使全体职工都把院感控制真正放在心上，充分认识到医疗质量的重要性。

另一方面，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，推广文明用语，开展微笑服务，真正做到视患者为亲人、为朋友，坚决杜绝生、冷、硬、顶、推等不文明现象。

五、卫生改革不断深化

1、打破大锅饭，实施新的分配方案

本着公平、公正、公开的原则，统筹兼顾，经济效益与社会效益并重，在全院推行科室劳务核算，职工的工资奖金和本人的工作实绩挂钩，做到“人人有事干、事事有人干”，充分体现“多劳多得、优劳优酬”的分配原则，形成良好的内部运行机制。

2、转移工作重心

与新医改接轨，把卫生院的工作重心转移到基本公共卫生服务上来，目前已完成本院防保科建设及人员安排，辖区内30个行政村26个已经确定了承担公共卫生服务的人选，其他四个村的选拔工作也在有序进行。

六、防疫妇幼常抓不懈

我院始终把防疫妇幼工作作为一项重要工作来抓，今年上半年，防疫一类疫苗接种率在98%以上，各项疾病监控、疫情报告及其他各项报表上报及时，数字准确。各类疫苗全部由县疾控中心统一配发。未发生接种事故及其它突发公共卫生事件。

妇幼两个系统管理均达85%以上，住院分娩率100%，各项报表准确及时，农村产妇的救助款发放工作，我乡共计发放351人次。增补叶酸预防神经管缺陷工作有序开展。到目前已发放367瓶，下一步，我院将进一步多方发动，加大宣传，提高目标人群增补叶酸知识知晓率和服用率，有效控制我乡神经管畸形儿的出生。

七、“三基两化”有序开展

根据上级要求，开展“三基两化”工作，目前已完成基础设施、基本装备的建设，成立了分工明确的“三基两化”领导小组，制定了切实可行的实施方案，下一步拟成立以中医理疗为特色的中医科，引进大专以上中医人才2名。并进一步完善其他各科室建设，创建标准化、规范化卫生院。

八、下半年工作思路

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近3年来，我市卫生部门贯彻落实中央有关医改工作精神，按照省、镇江市卫生工作会议和市第十一次党代会精神，紧紧围绕深化医改这个中心，强化责任，突出重点，刻苦勤奋、真抓实干，取得了医改工作的阶段性成果，卫生工作、医改任务在镇江市年度考核中均名列7个辖市(区)第一，在市级机关目标考核测评中的位次前移5位，被镇江市委、市政府授予跨越发展有功单位。医改工作阶段性成果主要体现在四方面，一是基本完成以基本药物制度为抓手的基层医疗卫生机构综合改革，二是全面落实以“3+X”为主要特色的基本公共卫生服务项目，三是基本建成以基层医疗卫生机构标准化建设为重点的基层医疗服务体系，四是以三个中心建设为纽带的整岛一体化公立医院综合改革取得新进展。医改工作取得的阶段性成果促进了我市卫生事业发展，使各级医院和医务机构改善了服务态度，提高了医疗质量，规范了医疗行为，促进了医患和谐，有效提高人民群众对我市卫生医务事业的满意度。

在深化医改工作的同时，我市各级医院和医务机构深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，加强行业作风建设，扎扎实实开展“三好一满意”活动。一是服务好。做到以人为本，服务态度热情周到，服务流程简洁明快，服务行为文明规范，服务措施便民利民，服务环境舒适安全，服务信息公开透明，努力实现服务零投诉。二是质量好。做到依法执业，高标准、严要求履行职责，执行核心规章制度和技术操作规程到位，确保医疗质量安全、临床用药安全和公共卫生安全，努力实现质量零缺陷，医患关系和谐。三是医德好。做到爱岗敬业，遵纪守法，廉洁行医，坚决抵制商业贿赂等行业不正之风；尊重患者权利，关爱患者，因病施治，严谨求实；加强医德医风和纪律法制教育，大力弘扬高尚医德，完善和落实医德医风制度规范，认真兑现医疗服务承诺，为群众提供优质、高效、便捷的服务。四是群众满意。医院形象明显改进，医德医风明显提高，群众满意度明显增加。在开展“三好一满意”活动中，我市广大医务工作者严格要求自己，牢记医务工作的宗旨，按照“三好一满意”要求，刻苦勤奋，认真努力工作，取得了优异成绩，涌现了一大批人民满意科室（团队）、人民满意医生（护士），今天获得大会颁奖的，就是其中杰出的代表。我再一次代表市委、市政府向今天获得大会颁奖的人民满意科室（团队）、人民满意医生（护士）表示祝贺，对他们辛勤劳动和无私奉献表示感谢。

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医院强化“以人为本”管理，培育、调动职工的积极性，是管理的永恒主题，是医院管理的关键所在，也是医院发展的根本保障。为加强医德医风教育，促进行风建设工作要求，进一步转变行业作风，提高服务质效，不断优化广大人民群众的就医环境，牢固树立“为民、务实、清廉”的良好形象。我院始终把行业作风、职业道德、医德医风建设作为日常工作的重点来抓，行风建设是医院精神文明建设的重要部分，它关系到医院的生存和发展，涉及到医院的公众形象。结合深入开展落实科学发展观活动，以解放思想大讨论为主线，牢牢把握党员干部受教育，百姓得实惠这个基本点和落脚点，改善就医环境、端正服务态度、规范执业行为、有效地满足人民群众健康需求。

1 加强医德医风教育，促进行业作风建设

1.1加强领导，纳入日程，使行风建设有切实的组织保证。

为使医德医风教育和行风建设工作有切实的组织保障，医院成立了以院长为组长，书记、副院长为副组长，各科主任为组员的工作领导小组，形成了从上到下齐抓共管的良好局面。为随时发现行风建设上存在的问题，医院领导小组每季度都要召开专门的行风建设会议，研究医院在行风建设上存在的问题，结合医院的工作实际，制定促进行风建设的各项规章制度和切实可行的措施。从院领导开始层层落实责任状，对行风建设实行一票否决，在责任状中明确规定对出现医德医风问题的科室，在按规定进行严肃处理的同时，年底科室不评先进科室，科主任不评先进个人。使医院的行风建设工作做到了层层有人抓，事事有人管，进一步加快了医院纠正行业不正之风的步伐，使医院的行风建设工作始终能沿着正确的轨道建康发展。

1.2完善制度，使行风建设有了切实的制度保证。

为使行风建设做到有章可循，结合医院的实际情况我们先后制定了：医德医风教育和行风建设工作计划；职业道德继续教育计划；“纠正行业不正之风”专项治理工作方案；医务人员医德医风考评制度等，以及科室医德医风责任制、科室拒收“红包”责任制、党员廉洁自律规定、临床用药管理办法、处方管理办法、医院管理规章制度、行风投诉管理办法、医德医风承诺书等，并建立职工医德医风档案。为促进医务人员对医疗法规的学习，有效预防医疗事故的发生，医院制定了全年学习活动方案。同时为进一步明确医务人员的工作职责，我们先后制定和完善了首诊医生负责制、服务承诺制、责任追究制等。本着谁主管谁负责和一级向一级负责的精神，层层签订了目标管理责任状。为及时正确解决患者上访投诉，制定了医疗纠纷、差错、事故处理工作方法和流程；为提高医疗护理质量，制定了各病种的医疗护理常规、各种医疗护理质量管理制度、各项急诊急救工作制度等。通过努力，使管理从过去经验化管理步入了制度化管理的轨道，在行风建设工作上人人有职责。

1.3大力宣教，营造氛围，使行风建设成为医务人员的自觉行动。

为使百姓对我院的工作能够给予大力支持和有效的监督，为给医院行风建设营造出一个良好的氛围，我们十分注重宣传舆论作用。大力弘扬白求恩精神，发掘身边的好人好事，向先进人物学习，并在院内设立了“行风示范点”、“巾帼文明岗”、“青年文明岗”，形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。利用义诊、健康教育讲座等机会，向全社会公开我们的惠民政策、特色服务、便民措施等，争得全社会的广泛监督指导。定期组织医务人员学习医疗法律、法规、规章、规范性文件及医院制定的各项规章制度和业务知识，不断提高医务人员的法律政策水平和业务能力，使行风建设和业务水平能够不断提高。为加强社会对医院的有效监督，我们定期召开院外行风监督员会议，征求他们对我院行风建设的意见，不断改进我们的工作。

同时，每月向就诊病人和住院病人发放病员满意度调查表，并设立了举报箱、举报电话，随时了解百姓对医院各项工作的意见和建议。

1.4突出重点，强化措施，纠正行业不正之风工作见成效。

在行风建设上我院始终以整治群众反应强烈的药品销售上的不正之风为重点，健全制度，强化措施，认真加以解决，并以此带动全院纠正行业不正之风工作全面展开，并取得了成效。

第一、基础建设，使就医环境得以改善。为百姓提供了一个就医环境优雅、就诊流程科学、服务更加周到、费用更加实惠的社区医院。

第二、倡导人文服务，树立人性化医疗观念。我院在医德医风上严抓严管，医务人员的职业行为得到了有效的规范，杜绝了生、冷、硬、顶、推等不良行为。医院还利用以“科学发展观”为指导的解放思想大讨论活动的良好机遇，积极探索教育活动与医德医风建设有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、开展白求恩杯百日竞赛活动等，有效地促进了医院发展建设。通过活动广大职工进一步端正了服务态度，强化了服务意识，增强了职业的责任感、使命感和自豪感

2 规范医疗服务行为，改善医疗服务水平。

2.1内涵建设 结合“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，狠抓医疗制度规范化，深入学习和贯彻相关的法律法规，积极应对突发、急性重大公共卫生事件，采取切实可行的有效措施，加大医疗质量管理力度，全面提升医疗服务水平。同时，加强医务人员基本知识、基本理论、基本技能的培训及考核。增加培训项目和次数，提高医务人员的理论知识和应对突发事件处理技能和措施。

2.2人才队伍 医疗技术内涵是医院的生命力。近年来，我院通过招聘应届本科毕业生及有一定临床经验的年轻医师，充实了医院人才队伍力量，加强了医疗技术内涵建设，形成了专业技术人员梯队发展模式。我们紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个重要环节，加强卫生人才队伍建设，提高医院人才队伍的整体素质，为医院的发展提供人才支持。

2.3信息化平台 信息化体现了管理层次和水平，既提高了工作效率也方便了病人，使医院管理更加科学化、规范化和人性化。目前我院诊疗流程全部信息化，病人刷卡就诊，临床全部使用医生工作站。

3 发挥医院特色优势，惠民利民服务百姓。

我院把病人的需求视为己任，不断提高医疗服务质量，尽量减少医疗费用。一是以创建“中医药特色社区卫生服务中心”为契机，建设了“中华名医馆”、“养生堂”，开设了中医养生、中医肿瘤及疑难杂症等科，聘请多名名老中医坐诊。开展多种形式的中医药健康知识讲座，扩大中医药特色宣传，并在社区站开设中医康复室，开展中药、针灸、拔火罐、推拿等中医诊疗服务，形成有浓厚中医文化特色的社区卫生服务中心。二是发挥惠民医院作用，解决百姓看病贵的问题。基本药物制度，药价平进平出，构建医药价格盆地，使百姓吃得起药；慈善惠民为周边群众、低保对象在医疗保障等各方面实行了优惠，如门诊挂号费、诊疗费、住院诊疗费、护理费实行全免，住院床位费、手术费实行减半收取，检查费优惠10%-25%等。让贫困居民确实享受到质优、价廉的基本医疗服务，减轻了他们的生活负担。

4 把社会效益摆在首位，实行两个效益同步增长。

公共卫生团队是我们社区卫生服务的特色品牌。团队队长实行竞争上岗，团队队员由全科医生、社区护士、公卫人员及信息员组成。开展“六位一体”的社区卫生服务，同时，免费为居民建立健康档案，加强与社区居民的互动，提高社区居民健康意识和幸福指数。两个社区站成立了高血压、糖尿病俱乐部，每月开展两次健康沙龙活动，与居民进行零距离健康知识互动。对慢病患者定期上门随访，制定慢病干预预案，对慢病进行管理。免费为社区居民测血压、血糖，发放油壶、盐勺、健康导报、健康教育处方和健康宣传材料等，并定期进行义诊。

通过职业道德、行风建设，营造了鲜明、健康向上的廉政文化氛围，培育医务人员在医疗实践中体现优良医院精神。通过廉政文化的滋润和熏陶，培育和锻炼一支医得好、医术精、医风正的高素质职工队伍，增强了职工的凝聚力，加大了廉政的约束力。近年来，医院的设施不断改善，医疗技术水平不断提高，综合服务能力不断提升，业务量逐年扩大。以人为本使患者得到了以精湛的医疗技术、诚信优质的服务、为人民健康保健提供了生理和心理保障。让群众满意、舒心、放心，以高水平的医疗技术、诚信的服务文化，人文的关怀理念，赢得了广大患者的信赖，促进了我院持续健康的发展。

参 考 文 献

[1]陆恒.关于医院管理者提高有效性的探讨[J];中国医院管理;1982年04期.

[2]李庆琳.谈谈“推皮球”[J];中国医院管理;1982年05期.

[3]王崇一.试谈对医院实行全面科学管理[J];中国医院管理;1982年11期.

[4]燕培德.谈谈医院管理中的几个问题[J];现代临床医学;1982年04期.

[5]孙启银.现代化医院管理探讨[A];山东省医学伦理学学会第一次学术年会论文集[C];2000年.

[6]徐新.中国医院管理的职业化走向[N];健康报;2002年.

篇12

在8月19日至20日的全国卫生与健康大会提出把人民健康放在优先发展战略地位。要求做到以基层为重点，贯彻预防为主方针，加强健康知识宣传力度，提高学生主动防病意识，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。弘扬和践行社会主义核心价值观，强化医德医风建设和行业自律，为人民提供最好的卫生与健康服务。

一、爱岗敬业 践行社会主义核心价值观

作为医务工作者救死扶伤是其基本职责，是衡量爱岗敬业的重要标准。医务工作者爱岗敬业就是秉持严谨求实的诊疗作风，决不敷衍塞责。而高校医务人员的日常工作更是琐碎繁杂，认真、精心、细致、具体，杜绝治疗上因轻率、随意造成的差错是工作的基本标准。勤奋钻研医术，认真施治。正确运用诊疗规范，努力提高工作效率。及时总结诊疗规律是爱岗敬业的具体表现。

“爱人者，人恒有爱；敬人者，人恒敬之”。兢兢业业地做好本职；情真意切奉献社会。爱岗敬业是人生价值的最佳体现。爱岗敬业是积极向上的人生态度。高校医务工作者要发扬敬业精神，在平凡的岗位上做出不平凡的贡献，投身到卫生事业建设中。在平凡的诊疗岗位上能长期爱岗敬业，为高校师生的健康做出不平凡的贡献，用坚韧不拔的毅力和恒心为我们卫生事业的发展尽自己的微薄贡献。

从自己做起，工作自律，注重自身医德医风，为学生们树立爱岗敬业的好榜样。爱岗敬业就是践行社会主义核心价值观，爱岗敬业要以人为本，真心交流。爱岗敬业要以治病救人为乐，忠于卫生事业。

二、健全健康教育体系 注重高校心理健康服务

坚持以健康为中心的指导思想，校医工作是确保学生健康成长的重要环节。学校健康教育是学校工作不可缺少的重要部分之一，坚持以预防为主，治疗为辅，防治相结合的原则，进一步开展常见病多发病的防治工作。把上课、宣传、活动等内容融为一体，使健康教育能从多面向学生进行教育。认真做好学生的体质监测及体质监测后的统计工作。防止有关学生的病情因此延误。使学校健康教育真正起到普及和预防作用。

做好心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。

准确认识学校心理健康教育，即不是心理治疗，也非心理门诊。不夸大心理健康教育的作用，混淆心理健康教育与心理治疗学等心理疾病的关系。心理健康教育要考虑大多数学生的共同需要和普遍存在的问题，要尽可能让所有学生都参与其中，尤其是那些平时不太引人注意的学生。

加强与各任课老师和辅导员的联系，使每一位教师实都成为学校心理健康教育工作的实施者。通过心理健康教育使学生们正确的对待生活中遇到的问题与挫折，珍爱生命，提高面对危机的应对能力，增强勇气和信心，学会与积极乐观的态度面对困境。成功地走向社会。

抓好健康教育工作，完善健康教育网络，健全健康教育监控评价，使高校学生身体素质、心理素质得以加强。为全体师生营造健康舒适的学习、生活环境。

三、健全高校公共卫生安全体系 树立高校卫生安全发展理念

高校公共卫生安全是社会公共卫生安全的基础和重要组成部分。高校公共卫生安全以实现学生的生命安全和健康成长为基本目标，高校公共安全体现了学校对学生的人文关怀。是社会文明与进步的重要标志。高校医务人员要做好学校食品卫生安全、传染病防控、突发公共卫生事件应急处理、健康教育、校园环境及公共场所卫生等涉及高校卫生安全的工作。

高校公共卫生安全要重视源头治理 加强预警机制建设，强化公共卫生风险意识教育。健全高校公共卫生安全，离不开全体师生的参与。因此，高校医务人员应加强公共卫生教育和预防；加强学生责任教育和应急意识教育；加强师生危机意识教育和训练；加强对处置公共卫生事件医疗队伍的培训。

充分发挥高校医务室在在公共卫生工作中的监督和技术指导职能，健全师生健康档案，及时跟进健康体检，发现及时疾病，做到疫情防控有力，各类卫生安全防治有效。加强与当地疾病预防控制机构密切合作，建设基础医疗卫生制度，倡导健康文明的卫生生活。为我国的社会基础医疗事业做出贡献。