教育扶贫总结材料范文

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篇1

（一）学习要求。领导干部要把理论武装摆在首位，局党组带头改进学风，通过自主式学习、集中式学习、转化式学习、专业式学习等形式，深刻领会中央、省市委精神，系统地掌握群众观点和党的群众路线，增强宗旨意识，掌握了解群众的所思所盼。

（二）学习安排。总体与单位学习同步。

1.自主式学习。认真学习同志一系列重要讲话精神、省委同志关于全省党的群众路线教育实践活动的讲话精神、市委关于党的群众路线教育实践活动有关文件精神和同志在县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话，认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节俭、反对浪费——重要论述摘编》等文件资料，做到学有所思、学有所悟、学以致用。

2.集中式学习。组织理论中心组学习，集中学习同志的一系列重要讲话精神，围绕“为民务实清廉”等主题，先学一步、学深一步，为全面开展教育实践活动打下坚实的思想理论基础。

3.转化式学习。召开局党员干部职工会，将党的群众路线的学习成果转化为扶贫工作的总体思路、创新举措等，切实提升扶贫工作正常发展、科学发展的能力。

4.专业式学习。组织专业知识学习，通过开展扶贫政策、扶贫知识、扶贫管理、项目管理等的学习，丰富知识储备、更新知识结构、提升综合素质。

二、带头征求各方意见

（一）活动要求。局党组带头深入基层调研，体察民情、听取意见建议，排解民忧、解决群众合理诉求。

（二）活动内容。

1.深入基层，走进联系帮扶结对村，多听意见和建议，努力研究解决群众反映强烈的突出问题。

2.走访党员群众。进村入户开展蹲点调研，与群众面对面，聊家常、听民情、问民生，了解基层党员群众生产生活情况和对扶贫工作的意见建议，慰问生活困难党员群众，听取意见建议。

3.召开征求意见座谈会。召集基层扶贫移民部门、扶贫移民对象座谈征求意见。

4、党政网上向全县各乡镇、各部门征求意见。

5、在局机关设立群众意见箱征求意见。

三、带头做好对照检查

（一）总体要求。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，局领导班子带头对照中央八项规定，对照省“十条规定”和市县“十二条规定”，对照“”问题及其表现，主动查摆问题，严肃认真搞好自我剖析，明确整改目标和方向，研究提出具体整改事项。

（二）具体安排。

1.召开座谈会。听取中层干部、一般干部、群众代表等不同层次、不同方面人员参加的座谈会，多方听取意见。

2、开展“”问题讨论。局领导班子带头逐一查摆形式主义、、享乐主义和奢靡之风在我局的具体表现，找准存在的主要问题，深刻剖析思想根源。

3.开展谈心活动。紧扣“为民务实清廉”、“”问题，局党组书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，带头开展批评与自我批评，带头查摆问题，全面进行自我剖析。

4.召开民主生活会。召开一次高质量的民主生活会，以的精神开展批评与自我批评，写出对照检查材料。

四、带头抓好整改落实

（一）总体要求。在深入查摆问题的基础上，本着发现什么问题就立即整改什么问题的要求，重点在“”问题、群众反映强烈的切身利益问题和领导服务群众“最后一公里”问题。具体落实在：健全和完善机关各项规章制度，如：考勤制度、公务用车管理制度、接待制度等，切实发挥局党组示范引领作用，全面推进作风、效能和执行力建设。

（二）具体内容。

1、着力解决“”问题。一是着力解决宗旨意识不强，理想信念淡化，思想保守、因循守旧、缺乏进取心，工作上满足于按部就班，四平八稳的问题；二是着力解决不学习理论，不研究政策，不深入调研，在工作上无思路、无创新的问题；三是着力解决工作上不具体、不落实、不负责，研究事情不深入，解决问题不过细，完成工作不彻底，当甩手掌柜，大懒支小懒，工作效率不高，工作质量不高问题；四是着力解决庸懒散拖、纪律松懈，精神萎靡，工作不在状态，在岗不敬业，履职不尽责，甚至迟到早退，上班时间闲聊、上网、玩游戏等问题；五是着力解决深入基层不够，调查研究不够，服务群众不够，工作方法简单问题；六是着力解决机关学习制度、会议制度、接待制度、清销假制度，小车管理制度等机关管理制度完善问题。

2、着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民的原则，切实落实各项扶贫移民政策，认真解决群众关心的上学难、就业难、住房难、看病难、饮水难、用电难、出行难、增收难等难题，根据我局工作职能和收集到的意见建议，要着力解决扶贫项目、资金真正到贫困村、贫困户，实现精准扶贫问题和移民资金按政策兑现问题。

3、着力解决领导服务群众，“最后一公里”问题。按照群众观念和服务宗旨，我局一是着力解决多深入基层，多面对群众调研处理事情，解决靠电话了解情况，靠资料得结论问题；二是着力加强联村帮户工作问题；三是配合财政局等单位研究解决减化财政扶贫资金划拨程序问题，更好地为方便基层、方便群众。

五、带头加强联系指导

（一）工作要求。1、审阅联系点活动征求意见情况；2、与联系点人员谈心交心；3、审阅联系点对照检查材料；4、参加联系点学习讨论；5、审阅和指导联系点整改方案和措施；6、听取联系点教育实践活动的情况汇报；7、指导联系点抓好整改落实和集中开展的专项治理工作。

（二）联系工作安排。

1、深入教育实践活动联系点调研并征求意见。各联系领导分别深入教育实践活动实践联系点，围绕党的群众路线和解决“”“三不”方面的突出问题，听取党员干部群众对领导班子和班子成员的意见。

篇2

一、加强师德建设，提高教师业务水平。

1、我校在本学期中，切实加强学校的师资队伍建设，全面提高教师形象，在学校工作会议上，多次对教师进行师德教育，并对教师师德情况进行测评，培养教师的敬业爱岗、团结合作精神。

2、加强教师业务培训学习。根据我校实际情况，制定教师业务培训计划和教研计划，组织教师多次观看课改光盘，大胆探讨教育科研，学习新课标，进行各项教研活动，鼓励教师积极馔写论文。我校认真组织教师做好听评课等各项工作。

二、强化学生纪律，搞好教学工作。

1、我校学生纪律组织性较差，课间秩序混乱，根据这种情况，我校对各班实行量化管理，每天有值周教师检查各班的纪律、卫生等情况，每周对各班进行一次量化排队，并对优秀班级进行通报表扬。同时，对严重违反纪律的同学，在班上进行公开批评，此项措施大大增强了学生的自律意识和班级集体荣誉感，学校的风气有了明显好转。

2、教学是学校的中心工作，教学质量是学校工作的生命线，为抓好学校的教学工作，提高教学质量，我校采取了以下措施：（1）组织教师学习新的教学方式，改变旧的教育观念，提高学生的学习兴趣。（2）积极抓好后进生转化工作，以“不放弃每一个学生”为原则，利用课余时间对学困生进行辅导。我校教师积极利用课余时间对学困生进行辅导补课，提高了他们的学习兴趣和学习成绩。在期中水平测试中，我校的教学成绩在全乡名列前茅。（3）教师之间互相交流学习。教师利用课间，经常互相探讨教学中的问题，教导主任谢正文曾多次帮助教师解决教学中的问题，我也上网帮助教师查找教学资料，有效地提高了教师的教学水平和业务能力。（4）制定切实可行的教师激励制度，激发教师工作的积极性和主动性。

三、加强学校的安全管理，创造良好的教学环境。

1、全体师生牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，学校与教师，教师与学生分别签定了责任状，对校舍安全重新进行分工，不留一个安全死角，做到时时讲安全、事事讲安全、处处讲安全。

2、通过观看安全教育光盘、办板报、书写标语、悬挂安全教育挂图、举行安全讲座等多种形式对学生进行安全教育，增强学生的安全防范意识。

3、根据责任分工每名教师每月至少对所负责区域进行一次彻底检查，发现隐患，及时排除。

4、制定了教师值勤制度，学校每天安排教师值班，重点加强课间活动的安全管理，安排监督小组课间进行巡视，发现学生做危险游戏，及时进行制止并对其进行批评教育；夜间有教师值守，并做到不空岗，不溜岗，确保学校财产不受任何损失。

5、重视健康教育，加强传染病的预防工作和宣传工作，积极配合卫生院做好麻疹、腮腺炎、乙肝疫苗的接种工作，向学生宣传预防传染病知识。同时进行了校园拒绝“三无”食品活动，禁止学生购买“三无”食品，消除安全隐患。

四、加强师生的法制教育，推进学校依法治校的工作进程。

1、学校组织教师认真学习教育法律法规，如《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等，通过学习，教师透彻领会了教育方针政策和思路，增强了教师的法制观念。

2、重点加强对学生的法制教育，坚持做到集中教育和法制教育相结合，校内教育与校外辅导相结合，法制教育与德育工作相结合，通过班会、国旗下讲话、板报等向学生宣传法律知识，通过一系列活动，增强了学生的法制观念。

3、严格收费管理，加强校务公开，坚决杜绝乱收费现象。

4、积极组织教师参加“六五”普法考试，增强教师的法制观念。

五、搞好校园环境，加强规范化学校的创建。

1、我校教学设施配备简陋，办学水平相对较差。但本学期在上级有关领导和中心学校领导的关心下，以及我校积极克服困难，精心策划扩建了操场地板，大大改善了教学环境。

注重校园文化建设，更新了警示牌，重新书写了宣传标语，新增名人名言版画和完善了班级文化建设等，创造了良好的育人环境。

六、教育扶贫工作

(一)加强领导，落实组织机构。

学校领导高度重视扶贫工作，成立了坡脚镇中心学校教育扶贫工作领导小组，领导小组定期研究和督办扶贫工作中需要解决的重要问题，确保扶贫工作的顺利实施。

坡脚镇坡脚小学教育扶贫领导小组

组 长：

副组长：

成 员：

办公室设在教务办公室，由项国慧负责日常管理工作。

（二）深入农户宣传扶贫政策

2018年，学校协同村委会安排教师深入到各村组宣传党和国家的扶贫政策特别是教育扶贫政策，向学生家长发放宣传单，耐心解答家长提出的问题，让他们明白教育资助的对象、资助的标准，消除他们心中的疑虑。学生家长知晓了政策，能更好地监督社会、学校的资助行为，使教育扶贫在阳光下运作。

（三）深入建档立卡贫困户核实与采集学生就读信息

全坡脚片区教师根据镇中心学校的安排，在村组干部大力支持下，全体教师职工全面深入各村各组，下到建档立卡贫困户家中，宣讲教育扶贫政策，统计核实大学、高中、中职、初中、小学、幼儿园县内外学生就读情况，并将统计信息与坡脚镇扶贫办信息核对，确保信息的准确无误，切实做到扶贫好政策深入人心，让每一位贫困学生享受到国家补贴补助，不让一个适龄儿童辍学。

（四）资助政策落实及资助金发放情况

1、 按照省、州、县工作部署，对学生的各种材料层层把关，层层筛选，班主任、年级组长、办公室、资助工作小组逐级上报。学生工作部负责核对申报材料，由班主任填写相关材料，并由家长提供户口复印件(户口首页、父母页、父母的更改页和本人页)，和身份证号码，由教务处提供学籍号。教务处负责资料审核。结合我校制定的帮困助学与专业奖励实施办法进行操作，最终按资助政策，学生资助金额全部进银行卡。

学生资助材料全部归档，学生的每份申请表都有附件(或户口本复印件、银行卡账号、资助政策)，申请表上由班主任签名，学校审核意见，一个建档立卡学生一个文件袋，文件袋上有班级学生姓名，班主任签名。

七、今后工作的打算：

1、要加强班主任及科任教师常规工作管理，考核到位。加强学生日常行为习惯的培养。

2、全面提高教育教学质量，正确处理课堂教学改革与提高教学效率的关系。

3、教科研工作要进一步规范化。

篇3

一、教育扶贫各项工作进展情况

贫困生资助工作：我镇建档立卡贫困学生1259人全部打卡资助，资助率100%。其中本镇户籍1118人、外县在本镇5人、外镇在本镇22人、高校本科生50人、高校新生入学车费资助27人、边缘户37人。资助告知书已全部下发。

贫困大学生贷款工作：本镇贫困大学生共87人，完成率100%。

控辍保学工作：公安系统提供数据，谢桥镇6~15周岁人口共有14563人：经几轮摸排、核查确认14220人在义务教育阶段就读。其中：本镇内就读9351人、县内外镇就读1713人、已取证完毕；县外就读3095人，尚有5人未取证（其中4人系一家人，包保教师经多方查找找出四个学生的具体学校、年级，但因超生与社区发生矛盾，家长直言要学生证明就必须退回超生罚款，否则拒不提供证明，1人因全家长期外出无法联系，已经上报镇政府。）。到目前为止，内在外就读取证率达99.84%；非义务阶段就学61人：初中毕业253人；空挂户、死亡、失踪已备案共69人：重试残疾、无法自理10人，包保教师和家长、社区沟通，待确定有效、可行的教育方式；暂不在校11人，这11人经过学校及包保教师多方努力无果后，已经上报镇政府妥善解决。

另外，我镇“双基”建设项目正常施工，一所幼儿园正建设中。

二、推进教育扶贫工作的主要做法

（一）明确工作思路，拓宽工作途径。

教育扶贫是颍上脱贫摘帽系统工程的重要组成部分，是颍上文明县城创建、辙县划市目标实现的关键一环，也是每个教育人的光荣使命；中心校多次召开全镇教师教育扶贫专项会议，宣传教育、业务培训、调度评比、解决教师思想、任务、责任问题。采取办公室人员包各自然校；自然校长、中层领导包教师；教师包学生、包贫困户的措施；阶段任务在时间、内容上明确要求，不让老师们做无用功、干费事活。仅3~22周岁人口摸排，我镇蔡朱小学12名教师三天内平均每人摸排达156人，教师们态度认真、工作扎实，所摸数据真实度、可信度极高。大学生贷款在9月13日全镇召开调度会之后，在一天半的时间内，贷款率由原来的83%上升到100%。为了完成贷款任务，办公室包保人员、学校校长、学生包保教师三方结合、紧盯学生、劝说家长，用诚心打动他们，甚至包保老师个人出资给学生支付回来路费，促使其回乡贷款。控辍保学取证方面，部分老师忍辱负重，多次上门及电话联系，遇到不明事理，不愿配合的家长，反复耐心解说，甚至动员亲戚朋友帮忙，通过多种渠道开展工作；辍学生劝返工作，我们采取个个击破的方式，不放过一丝可能，把在外已务工月收入近6000元的辍学生都已劝返就读。全镇各校以有用、管用、实用的工作举措和务实、扎实、真实的工作作风做保障，强力、稳步推进教育脱贫攻坚工作。

（二）健全工作机制，明确责任分工。首先是健全领导机制，扶贫工作由我亲自抓，按上级要求设计工作思路，两名副校长分别负责教育资助工作和控辍保学工作、两名精炼办公室人员负责资料、信息汇总， 避免了人浮于事、相互推诿的现象。其次是建立运转机制，定岗定责。办公室人员全部包校，督查督导，解决个案问题，按周调度、通报工作开展情况。三是制订工作方案。根据县局及镇扶贫办月、周任务清单落实任务、整改问题、突破难题。四是完善制度、落实责任。认真落实每个同志的职责，把扶贫工作与学校综合评比、教师评优评先挂钩，把扶贫及控辍保学工作作为教师思想政治考核的一部分。形成干事、担当、责任、荣誉相结合的工作局面。

（三）抓住两个重点，带动全面工作

两个重点工作即教育资助和控辍保学。首先是教育资助深度排查补漏，借助专班排查及教师摸排进一步查找缺漏，做到不漏一人、不错一人。

其次是把控辍保学数据细致比对、认真再摸排。把摸排的本镇9351人和学籍库、学校班级名册进行比对，确保不差一人：针对本在外取证情况，组织人员对各校取证材料随机抽取五到十人电话核实真实性，并及时通报、整改。同时，对“三残”送教进行定期督查，做到形式、内容、满意度都达到要求。留守儿童关爱，充分利用留守儿童之家开展活动，关注学习、生活；学校爱心超市每月为表现优秀的留守儿童免费送文具、生活用品：积极为特困留守儿童申请县关工委及镇政府进行每人400元的救助，助力学生们健康、快乐成长。

（四）加强舆论宣传，营造工作氛围。在扶贫攻坚成为当前重点工作社会大环境下，加强教育扶贫宣传，提高社会认知度。中心校采取在各村室、学校、交通路口、人口聚集街市等地方制作、安装条幅、设置教育资助政策宣传图板、发放教育扶贫明白书、组织扶贫政策问卷调查等多种宣传方式，扩大教育扶贫的宣传力度，提升全社会对教育扶贫的知晓度。

三、今后的工作方向

1.继续加大政策宣传力度，充分利用宣传条幅、宣传图报及黑板报、电子屏、网络平台等形式加大教育扶贫的宣传，让政策深入人心。

2、全力做好信息对接，积极配合县教育局、镇扶贫办，做到工作步调一致，各项数据统一。

篇4

1.完成贫困库的建立工作

贫困库的建立关系到每个学生的切身利益，这是党和国家对于所有贫困同学的一项扶持政策，体现了党和国家对于教育事业的关心，真正做到不能让每一个学生因为贫困而上不起学。入选贫困库则是贫困同学能否享受国家扶贫政策的第一步，而能否入选贫困库则是关系到每个学生的敏感话题。因此，各班以辅导员为组长，组织本班评审小组进行公平、公正、公开的评选，在选取完成后在班级QQ群、系部进行了公示。

2.完成了国庆节期间的安全教育工作，全体同学安全度过了国庆长假

国庆长假之前，我系召开了专题班会，对全班同学进行假期安全宣讲，同时明确长假期间需要回家的同学的去向、联系方式、父母联系方式等，并且对假期结束返校时间进行了通知，确保假期同学安全和假期结束后所有同学都安全返校。

3.完善班级学生档案管理

    学生档案，是学生的重要信息。在招就处的通知下，组织各班辅导员领取学生档案，并及时将学生录取通知书、入学登记表等及时、规范地装档。

4. 召开了文明在行动、满意在贵州，人文素养培育，崇尚科学、扫黑除恶，安全校园、杜绝隐患教育的主题班会

以主题班会和黑板报等形式为主体，展了“文明在行动、满意在贵州”的宣传教育，让各位同学主动作为，努力建设更美好的贵州，为向全国乃至全世界推行贵州贡献自己的力量。就“人文素养‘八个一’”活动进行了宣传教育以及动员，做了鼓励全班同学参加普通话过级考试的宣传动员，要求大家同学形成人人都说普通话的良好氛围，同时在日常交流中认真书写汉字，规范使用汉字，做到讲普通话、写规范字，说文明语。第三，就崇尚科学、扫黑除恶向同学们做了宣传，鼓励同学们要大力弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，对黑恶势力、危险因素等情况，不回避、不包庇、不忽略、不隐藏，主动向学院老师汇报。最后再次强调了校园安全问题，提出了车辆安全、人身安全、财产安全，教育同学们遵守学校各项规章制度，外出不乘坐黑车，过马路走人行道，禁止夜不归宿，防止银行卡密码泄露及财物被盗等。同时要求同学们提升自己的公民道德素质，自觉做好校园、教室、寝室、公共环境的保洁，不带零食进入寝室、教室，不浪费粮食，不破坏公共财物。

5.完成了转定向临床班的事宜

本学期由于定向班只报道了36位同学，离预计招生50人还差14个名额。为培养学生扎根基层、服务基层的意识，采取系内调配的方法，遵循生源地优先、高考录取优先的原则进行补充，截至目前为止，已经完成相关工作。

6.完成学院学生荣誉称号及学院奖学金、省级学生荣誉称号、国家奖学金、国家励志奖学金的评定

篇5

一、驻村帮扶工作开展情况

1、积极入户走访。

积极主动入户走访，了解村情民意和贫困户实际困难，并详细了解各贫困户家庭情况，完善制定一户一策，宣传国家精准扶贫精准脱贫政策。

2、推动扶贫到户项目落地实施。

推进贫困户危房改造拆旧建新、院落硬化、围墙建设、改圈改厕、大门改建等项目实施；落实牛羊养殖等产业扶贫项目补贴政策；积极宣传合作医疗、养老保险政策，推进贫困户全员参保。

3、收集完善整理各类资料。

积极完善整理脱贫攻坚各类相关材料，包括所帮扶所有贫困户的户级资料、驻村工作队资料以及相关村级资料。按照对每个贫困户的户级资料32项要求、驻村工作队7大类35项要求、村级13大类要求，逐项运转填写相关表册并搜集印证资料。

4、采取“过筛子”的方式逐社逐户做好“3+1+1”冲刺

清零工作，迎接脱贫攻坚各级验收。

紧紧围绕今年整县脱贫目标，按照“两不愁、三保障”要求，带领帮扶工作队在户籍、安全饮水、教育、基本医疗保障、安全住房、政策落实、户级资料、村级产业发展、基础设施、公共服务等方面逐社逐户做好“3+1+1”冲刺清零工作。于10月中旬顺利通过州、县、乡各级整村脱贫验收。

5、加强党支部标准化建设。

认真组织党员按标准开展政治理论学习，规范组织生活，积极发挥战斗堡垒作用。积极参与开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。

6、组织帮扶责任人入户走访。

帮扶责任人详细了解所帮扶贫困户家庭实际情况并了解当前存在的困难，及时有针对性地制定一户一策，多次入户开展帮扶工作，平时通过电话联系，增进感情，并协调解决遇到的问题。

7、帮办实事

投资约6万元为村三个村安装12智能太阳能路灯；联系了社会爱心人士为小学捐赠了118套棉衣、学习用品，价值约3万元；为了增强山区孩子身体素质，从帮扶单位争取了100个篮球和150个足球，价值1.5万元。

二、2021年帮扶计划

结合2021年帮扶工作实际和帮扶村的村情实际，2021年帮扶计划如下：

1.结合村的产业发展情况，争取在产业扶贫上结合各村农业专业合作社发展情况，按照“农户+合作社+企业”的产业发展模式，积极推动“三变改革”，推动村的合作社建设，把蜜蜂养殖和牛羊养殖的各类贫困户组织加入合作社抱团发展，争取注册商标，进行品牌化宣传。

篇6

镇下辖9个村和2个社区。3个贫困村分别为村、村和社区，村和社区已于2016年出列，村已于2017年出列。现有建档立卡贫困户1172户2902人，已脱贫1051户2618人，其中，2014年脱贫125户416人，2015年脱贫149户528人,2016年脱贫317户691人，2017年脱贫305户627人，2018年脱贫155户356人。未脱贫121户284人，2020年拟脱贫93户210人。

二、主要工作开展情况

（一）春季攻势。一是我镇扎实开展学习关于扶贫工作的重要论述的活动，扎实开展两级书记遍访活动，镇党委书记对全镇93户拟脱贫户进行走访，各村（社区）书记对本村所有贫困户、边缘户进行走访。二是我镇11个村（社区）已制定好贫困人口年度脱贫计划。三是各级帮扶人开展入户走访活动，与贫困户沟通制定本年度帮扶措施，形成“一户一方案、一人一措施”。四是做好扶贫项目库的建设工作，我镇已做好第一批财政专项资金和第二批财政专项资金项目的筛选上报工作，完善扶贫项目库二上二下流程的材料。五是各村（社区）对2018年扶贫档案进行整理装订。六是已做好全镇贫困劳动者摸底调查工作，设立10个辅岗位和51个“七大员”公益性岗位，新建村就业扶贫驿站，带动贫困户就业。七是做好小额信贷的摸底工作，开展评信放贷工作。八是做好建档立卡家庭学生教育资助工作。九是做好2020年危房改造实施户的房屋鉴定工作。十是常态暗访督办，规范涉贫。十一是加大培训力度，严格考核评价。

（二）中央脱贫攻坚巡视整改。一是我镇扎实开展脱贫攻坚中央巡视整改工作，我镇共查摆问题25条，已建立整改台账。目前，镇25条问题已全部整改到位，已完成佐证材料的收集整理工作，在4月20日之前完成脱贫攻坚巡视整改档案的建立。二是在全镇开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的集中整治形式主义专项行动，已建立问题台账，明确整改措施、整改时限，共梳理出问题5项，已全部完成整改。

（三）“两不愁，三保障”大排查。为贯彻落实在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，着力解决我镇“两不愁三保障”突出问题，我镇从5月20日起在全镇范围内开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查。共走访贫困户1172户，共摸排出问题41条，已全部建立整改台账，并落实整改。

（四）“整村推进”工作。2020年4月至5月期间，我镇在全镇范围内开展“整村推进工作”，由镇党政主要负责同志牵头，对11个村（社区）的2016年以来的贫困户及边缘户进行走访，重点了解脱贫攻坚工作中是否存在政策不落实、帮扶不到位、工作不务实等形式主义、问题。镇分工干部、镇扶贫工作站全体成员、各村（社区）扶贫专干在镇党政主要负责同志带领下，分成5组12队，采取入户走访、电话访谈等方式，对11个村（社区）建档立卡贫困户、边缘户进行走访，并对贫困户的帮扶责任人进行电话访谈。截止目前，我镇共走访建档立卡贫困户898户，边缘户263户。共发现问题1367条，已整改1346条、正在整改中21条，整改率98%。通过本次“整村推进”的开展，进一步压实了镇村扶贫干部、帮扶责任人的责任，各村（社区）的基础工作如扶贫手册、户内资料等也有了较大提升，同时也加强了对贫困户的政策宣传，为我镇今年扶贫工作打好翻身仗打了坚实的基础。

三、“九大工程”开展情况

（一）产业扶贫。在产业扶贫基地建设方面，我镇共建设8个特色种养业扶贫示范基地，目前基地主体及建设内容已确定，正在走招标程序。在产业奖补方面，我镇申请第一次产业奖补资金312980元，受益贫困户165户、418人。在商贸扶贫方面，我镇今年有三个项目，分别是社区的商贸有限公司、有限公司和渔业发展有限公司收购贫困户农产品，共带动13户贫困户。

（二）就业扶贫。我镇今年新增县级10个辅岗位和51个“七大员”公益性岗位（补助标准400元/月）。新建一个村级扶贫驿站（村光辉藕粉厂），共带动15户贫困户。两家居家就业扶贫基地（莲藕种植专业合作社和县银亭家庭农场）和一家就业扶贫基地（新桥特种水产养殖专业合作社）继续经营当中。

（三）智力脱贫。教育资助方面：镇目前共有贫困在读学生401人，教育资助通过村（社区）摸底上报、学校上报和教育局反馈漏报补报全部兑现到位，2020年截至5月份春季落实教育资助和雨露计划资助情况如下：2020年春季教育资助共149人，其中县内学校资助上报53人，研究生资助14人，本科生资助58人，普通高中资助5人，学前教育资助14人，中职教育资助5人；2020年春季雨露计划资助共37人。预计6月底上述资助全部打卡到位。

（四）社会兜底脱贫。我镇今年危房改造共计上报68户，预计补助资金117.2万元。今年我镇精神病药费补助申报共66人，其中建档立卡贫困户共40人，补助金额6.6万元；我镇今年享受残疾人生活补贴的建档立卡贫困户共310人，其中一、二级残疾的建档立卡贫困户共278人，每人每年补助800元，三、四级残疾的建档立卡贫困户71人，每人每年补助400元。

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  XXX市XX镇XXX村位于XXX市XX镇的西南面，东与本镇XX村交界，西与XX乡瑶前村接壤，南与XXX市XX乡相邻，北与本镇XX村相连。全村区域面积6.22平方公里，耕地1432亩，山场6400余亩。其中国家重点公益村1900余亩，辖14个村民小组，共有389户居民，户籍人口1853人，其中农业人口1620人，现有党员47人，分设5个党小组。

XXX村是“十二五”贫困村，由XXX市市政府办公室挂点帮扶。截止2018年底，有建档立卡贫困户58户、229人，其中红卡户21户、69人，蓝卡户21户89人，黄卡户16户71人。截至目前，全村实现贫困户脱贫53户223人（2018年脱贫1户4人），全村贫困发生率降至 0.37 %。

一、脱贫攻坚进展情况及成效

（一）加强贫困户动态管理。按照“12345”精准识别方法，对全村所有农村人口进行了全面梳理和摸底，做到一户一户过筛、一户一户核实，有力确保了贫困人口识别的精准度，做到贫困户一个不落，非贫困户一个不进，2018年无新增贫困户。

（二）产业扶贫促民富。全村21户红卡户产业扶贫资金1万元继续入股市惠农宝投资有限公司，分红比例15%，即1500元。16户黄卡户每户2000元产业扶贫资金入股到市惠农宝投资有限公司，分红比例10%，每户年收益200元。收回原入股到春光生猪养殖合作社9户蓝卡户的产业扶贫资金入股到市惠农宝投资有限公司，每年分红比例10%，即每年分红500元。二是积极推广光伏扶贫产业，财政扶持本村投入70万元用于光伏扶贫产业，确保每个村每年村集体经济收入不低于5万元。

（三）安居帮扶安民心。2018年，通过实施贫困户基础设施完善项目，为6户贫困户进行了房屋基础设施改造。全村所有贫困户通水、通电，用上卫生厕，住上安全房。

（四）就业帮扶促民强。一是协调XX镇辖区内企业（瓷厂、水厂）、施工队伍向贫困人员提供就业岗位，为贫困人员返乡务工提供便利条件，全村务工的贫困人员达50余人，每人平均增收1.5万元以上。二是适度开发公益性岗位，为贫困户提供了16个公益性岗位，每人每年可以增收3600元；提供一个河道保洁员岗位，每年增收6000元；提供了2个生态护林员岗位，每年增收9600元。三是组织了三次有劳动能力缺技术的贫困群众参加油菜、果树、草莓等种植技术培训，全村参加培训的贫困户有 16 人，增强了贫困户的造血功能。通过以上方式有效改变贫困户等、靠、要思想，使贫困群众依靠自己劳动实现脱贫。

（五）教育帮扶方面：排查全村贫困户子女受教育情况，和教育补助到位情况。对没有享受到应享受的教育补助家庭，由村委会通知准备材料，帮助申领补助。截止目前，全村共有 44 名贫困学生享受了教育补助，其中享受每年1500元学前教育补助的有7人，享受高中免学费和每年补助1500-2500元的有24人，享受补助8000元全日制普通高等院校的学生有 2人。

（六）保障帮扶方面：2018年底贫困户享受每月185-340元不等的低保补助的有30户33人，未脱贫蓝卡户低保人员享受每月60元低保提标的有 1 人，红卡户、未脱贫蓝卡户非低保人员享受每月120元政府救助金的有49人；财政为贫困户代缴新农保参保资金 159 人15900元，代缴新农合参保资金229人41220元，代缴医疗附加险参保资金229人45800元，做到应保尽保。

（七）健康扶贫方面：在医疗报销方面，贫困户医药费报销比例均达90%以上，切实减轻建档立卡贫困户医疗费用负担，有效防止因病致贫、因病返贫。

（八）继续加强基础设施建设，提升村容村貌。2018年在政策不减的基础上，整合涉农扶贫资金加强对农村环境的提升和基础设施的完善，进一步增强群众的幸福感。一是整合涉农扶贫资金170万元用于村庄环境整治，村内安装路灯、修建排水沟、排污设施、道路硬化、饮水工程等项目建设，均已完成，并验收，极大地改善了村庄环境。二是整合涉农扶贫资金120万元，建设了下乡组、好久、达到、热烈等4个美丽乡村建设点，村庄整体面貌焕然一新。三是整合涉农资金18.5万元用于改善亭子下组农村安全饮水。四是全力开展清洁工程、清河行动，今年投入2万余元用于村庄垃圾处理、河道保洁员等，极大地改善农村居住环境。 

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一、驻村工作情况

（一）严格驻村工作纪律。严格遵守工作纪律，与第一书记、工作队员坚持驻村工作，严格执行考勤、请销假、外出报备等日常工作制度。

（二）狠抓自身建设，提高扶贫工作水平。作为队员，同第一书记参加村党总支“”、“党的主题日”、“民主生活会”等会议，认真学习党的各项政策，不断加强自身修养，力争做到自己受教育，为群众做好服务。

（三）协助第一书记完成各项工作。重点进行扶贫工作资料整理、完善，掌握贫困户详细信息，根据贫困户的致贫原因制定切实有效的帮扶措施。落实各项扶贫政策等。做好今年扶贫攻坚“回头看”工作，排查边缘户和监测户，整理好习惯资料并上报。尤其是今年7户预脱贫户“双认定”工作，做好前期准备工作，开好评议会，按照工作方案要求完成各项具体工作任务，在规定时间内上报相关材料。

（四）协助村委做好相关工作。通过参加村两委工作会议，听取了党员干部群众对当前重点工作的意见和建议。深入排查扫黑除恶线索、耕地地力调查、清产核资工作、预防溺水和一氧化碳中毒宣传、危房改造户排查申报、低保户评议工作、卫生整治等村民所关心的重点、难点问题，听取群众对村集体经济发展的看法，坚持问题导向。积极参与村委企业正原食品公司的建设、验收和投产工作，通过网络和到市里的五金市场购买各种设备、工具、原料等，为食品公司的正式投产做好准备，同时计划通过各种方式开展宣传工作，为产品打开销路。此外，协助并参与村委镇人大代表及党代表的补选工作，全程参与选举过程。

二、存在的问题

1、部分贫困户并没有想着通过自己的双手去劳动来努力脱离贫困，而是在等待政府、社会的救助。每当我们工作队入户座谈时，听到的都是他们如何贫困，收入如何的少，或者家里有多少病人，都在极力展示他们的贫困。

2、除扶贫政策能覆盖的项目外，存在较多的事项由于资金问题，很难落实，群众反映强烈，例如垃圾清运问题，也让我们感到压力很大。

三、下一步工作计划

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按照县关工委年初的工作部署，我局成立了以局党组书记，具体负责组织协调关心下一代的工作。年初制定了全年的工作计划，提出了具体的工作内容、目标、任务和措施，并纳入目标考核内容。

二、充分利用各种活动形式，开展关爱活动

（一）开展青少年思想道德建设活动。根据自身实际，尽可能多组织一些活动。如组织干部职工在校子女收看爱国主义材料电影等活动，让他们接受爱国主义和革命传统教育，丰富学生的假期生活，激励他们努力学习，报效祖国；与团县委一起在回龙乡小学开展安全生产、禁毒等宣传活动。

（二）充分利用重大节日开展活动。局操场禁止停车，为青少年提供了广阔的活动场所。充分利用“元旦”、“五四”、“六一”、“国庆”等重大节日开展活动，宣讲党的十，十八届四中全会精神和党史、局史，在青少年弘扬爱国主义、集体主义等中华民族传统美德。每年“六一”给14岁以下的儿童发放200元的过节慰问金。

（三）开展帮困助学活动。发动党员干部，组织社会力量，对贫困家庭、因病因灾家庭实施帮困助学行动，使我局和所帮扶村的在校青少年积极求学，无后顾之忧。我局向上级争取了28万元资金，帮助扶贫村小建设校舍，极大改善了村小学生的学习环境；年终走访扶贫村贫困家庭学生10名，送去助学金3000元。

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一、加强组织领导，安排专项经费

局党组一班人高度重视驻点村扶贫工作，年初，谢局长主持召开党组会议，专题研究驻点村建整扶贫工作。成立了由**局长任组长，副局长**副组长，**、**为成员的建整扶贫工作班子，确保了驻点村建整扶贫工作的组织领导。同时，积极协调并安排专项工作经费6.1万元，其中我局安排投入经费1.1万元，牵头协调县移民局投入经费3万元、县民政局投入经费1万元、县工行投入经费1万元。

二、深入调查研究，理清发展思路

我局扶贫工作班子先后10多次到驻点村深入调查研究，召开各种大小会议5次，摸清贫困状况，分析贫困原因，理清扶贫思路，结合实际制定了**年建整扶贫工作方案。油匠村地理位置偏僻,距离严塘镇政府5公里。全村有9个村民小组,234户,780人,其中男性398人，女性382人，劳动力484人。该村自然条件恶劣，土质较差，水源奇缺，干旱年景的降雨量25--30毫米，全村共有耕地面积462亩且均为旱地，人均耕地为0.6亩，林地面积人均仅为1.6亩。由于地处边远山区，交通不便，信息闭塞，经济落后，救济户达30户，特困户达60户。根据实际情况，我局指导该村制订了详细的发展规划。

三、扎实工作，真心扶贫办实事

一年来，我局建整扶贫工作班子多次深入实际积极指导村里开展扶贫建设工作，村里各项建设如火如荼，进展顺利。一是公路建设锦上添花。在已修建的村级主道的基础上全年投资80612元新修建公路1250米，其中村道——3、4、5组公路350米，6——7组公路500米，村道——下石学校公路400米。二是水利建设成效明显。投入1万元维修村道堡坎8处、维修水渠200米；投入2万元修建自来水工程1处，共解决100人次的饮水问题。三是种养工程全面铺开。为开拓致富新局面，共投入经费3000多元组织村民代表到潭溪、新田铺等地考察学习黄姜、苇参等种养技术。截至目前，全村新发展苇参100亩，发展生猪养殖基地一个。

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关键词：金融扶贫；生态养殖；风险防范

中图分类号：

F83

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）10010703

1 国内外学者研究成果综述

贫困问题是一个世界性难题，在人们将更多的注意力放到减贫这个话题上的时候，许多的国内外学者也投身于贫困问题的研究。姚洪心、王喜意认为贫困问题与收入分配不平等有一定的联系，农民在家务农成为降低多数收入类型改善自身收入状况的重要因素，这说明贫困山区的农民在传统的农耕生产模式中无法创造出更高的生产力，而且，信息匮乏、农村基层组织不健全和资金信贷的瓶颈都严重约束了当地农牧业资源的有效利用，这些因素极可能加重当地农村收入的贫富差距，使很多农民无法通过劳动有效改

善自身的生活水平。美国贫困问题研究专家哈瑞尔·罗杰斯则认为高失业率、就业不充分、不平等的受教育机会以及不同形式的种族歧视是贫困的主要原因，结构的或经济的理论能够最准确的解释美国贫困的原因，指出我们要帮助那些不幸的人群，尽最大努力的帮助他们拓展个人技能，使其成为对社会有用的人。冯瑛、陈建东认为在制定我国的反贫困战略时，以下问题应引起高度重视：由单纯的贫困救助转为从源头上铲除贫困；把注意力由贫困县转移到贫困村，来提高反贫困工作的准确性；对于自然条件特别恶劣的地区，可以组织偏远贫困地区的农村劳动力转移到中小城市或经济发达的地区，以彻底摆脱自然环境的约束。李文瑞提出，贴息贷款模式的深入推进，使贫困地区人民的生活条件显著改善，认为扶贫贴息贷款是金融扶贫的主要做法之一。付先军、张延寒、粘天宾等人认为，当前扶贫投入中的主要制约因素有：财政投入总量不足，可持续性差；资金管理“政出多门”，管理分散，效益低下；金融支持定位不准，主动性差；环境建设基础不牢，作用不够。余艾力认为龙头企业带动模式是一种新型、高效的扶贫模式，这种模式不仅减少了以前金融扶贫的缺陷，而且同时解决了农业生产、管理和农产品销售中的一些问题。通过上面的论述可以得出，学者们对于贫困的原因、扶贫的方式、方法以及难点等方面进行了较多的探讨，已经比较成熟。但在扶贫资金的筹集、金融机构在这一过程中如何发挥作用、发挥什么作用以及贫困农户该如何参与其中等方面，也还有待深化。笔者通过对金融机构独有的优势进行分析，提出金融机构在这一过程中不仅可以充当资金的提供方，还可以作为资金的管理方以及风险的防范方，帮助农户在建立起产业链的同时建立起一条安全、有效的资金链，以此来实现互利共赢的局面。

2 金融扶贫的概念及模式综述

依据扶贫主体是否为金融机构可以分为金融扶贫和非金融扶贫。金融扶贫是指以金融机构作为扶贫主体，通过给扶贫客体提供资金、技术等方面的支持，帮助扶贫客体建立自己的产业链，以达到帮助扶贫客体摆脱贫困并使作为扶贫主体的金融机构获得盈利的方式、方法和措施的总称。中国农村微型金融扶贫模式研讨会中提出金融扶贫就是通过小额信贷的模式重点满足贫困地区、贫困人口的生产型金融需求，以缓解长期困扰农户和金融机构双方的“贷款难”问题，推动造血式扶贫模式的发展，提升贫困人群自我发展能力，通过为贫困地区和贫困人口创造更多的机会，从根本上改变贫困地区面貌，解决贫困人口生计问题。付先军、张延寒、粘天宾等人提出，当前金融扶贫工作中的创新型、探索型扶贫模式有：“三级担保”扶贫信贷模式、“公司+农户+基地+扶贫贴息”扶贫信贷模式、“以扶贫资金作抵押”扶贫信贷模式。

3 大悟县金融扶贫的现状及问题

如何建立一个有效的扶贫机制，防止返贫现象的发生，实现在2020年基本消除绝对贫困甚至步入小康社会的目标是各位学者一直在研究、在探索的事情，也是各位领导一直努力的方向。推进贫困地区产业链的建设，提高产业扶贫的效率，资金的筹集是问题的关键，贫困地区大多是资金匮乏的地区，金融机构则能很好的为贫困地区提供建设产业链所需的资金以及技术等方面的支持。金融扶贫可以很好地将整村推进、连片开发、科技扶贫结合在一起，使扶贫成为一种造血机制而不仅仅是输血机制，与此同时，金融机构参与扶贫活动可以使贫困地区增强对金融方面知识的了解，有利于金融知识的传播，打破金融排斥的不良局面，让所有人都有机会享受正常的金融支持以及金融服务。

3.1 湖北省大悟县扶贫情况的介绍

湖北省大悟县地处中原，是有名的革命老区，也是国家扶贫开发工作的重点县之一。湖北省大悟县现有的扶贫模式有救济式扶贫和开发式扶贫两种，其中，救济式扶贫的主要做法是通过低保给那些家庭贫困的人口以资金帮助和给年龄超过55岁的老人每月50元的补助以及在过节的时候对那些低保人口发放米、面粉、鸡蛋、肉、油等物来帮助他们，此种扶贫方式虽然可以解决贫困人口暂时的难题但却不是一个很好很长久的办法，“授人以鱼不如授人以渔”这句老话告诉我们，要根治贫困应该从源头下手，而不能只解一时之困。开发式扶贫包括整村推进连片开发的扶贫模式、培训转移式扶贫开发、政府贴息贷款式扶贫开发以及招商引资的扶贫开发模式，这些扶贫开发模式都取得了不错的成果，尤以整村推进连片开发的扶贫模式效果最为显著。金融扶贫是现阶段一个较为创新的扶贫模式，但是，目前大多数人对金融扶贫的认识只停留在小额贷款这一种模式上面，把金融机构仅仅作为资金的提供方，大悟县也不例外。

3.2 大悟县扶贫方式的评价

经过验证，救济式扶贫只是一种治标不治本的扶贫方式，只能解一时的燃眉之急，而不能作为长期的扶贫方式，开发式扶贫则可以很好地解决这一问题。宣化店、吕王、丰店、黄站四镇（简称宣吕片区）是“整村推进、连片开发”的示范区，四镇下辖96个村，总人口约为14万人，其中，绝对贫困人口和相对贫困人口各占9%，交通十分不便，人们的居住环境以及生活环境都极差，简易房、危房较多，各村形象十分不好。经过半年的努力，宣吕片区的人民在政府的帮助下利用后发优势，在各方面都取得了较为喜人的成绩，“村村通”工程让交通变的便利了，不再是以前的“进不去、出不来”了，人们的居住环境、村容村貌以及基础设施等都有了改善。培训转移式扶贫开发让低学历甚至无学历的人群有了出路，让他们可以凭一项技能走出去，政府贴息贷款以及招商引资的扶贫方式让一些人能在不离开家的情况下获得一份较为稳定的收入，让他们既可以照顾家人又能自力更生。这些扶贫模式虽然都有闪光之处，但是却也存在一些不足之处需要进一步的完善。

“整村推进、连片开发”式扶贫虽可以整体改善人们的生活条件，但是，由于农民们对于政策的认识不深，资金的投入、管理力度不够以及组织机制的不完善等原因使得扶贫效力打了折扣，不能使贫困人群完全的融入其中甚至充分发挥其积极性。培训转移式扶贫开发和政府贴息贷款式扶贫开发能较好的提高农户的收入水平、调动人们的积极性，但是，对于基础设施等方面的建设力度却不够，而招商引资的扶贫模式虽然可以让农户们有一份稳定的收入，但是，农户们和企业的不对等地位以及企业的逐利性使得农户的利益不能得到最大化，农户的积极性也不能充分被调动。小额信贷式的金融扶贫模式解决了农户们的资金问题，但是却不能很好地发挥金融机构的作用，而且，农户们的能力也没有得到很好地培养，另一方面，贷款手续的繁琐、审批成功与否的不确定性也使农户们望而却步，经常会有一种一切准备都白费的感觉，另外，良好信誉的缺乏也使金融机构对贷款的收回失去了信心，双方的代沟使得金融扶贫不能成为一个很好地扶贫模式，使其扶贫的效力显得低下。产业链建设的推进，扶贫效率的提高，资金的管理和筹集以及农户与金融机构之间的沟通是关键。经过调查、分析与总结，大悟县金融机构存在的问题有：一是本县资金外流的情况存在且不容忽视，资金缺口不断地在增大，金融机构对于扶贫的支持度也远远不够；二是金融机构在扶贫过程中的作用有待创新和增强，不应该仅仅作为资金的借出者，而应该成为资金的管理者和风险的防范者；三是金融机构贷款的投放不合理，金融机构贷款的投放不应只偏重于那些优质产业，而应该改“锦上添花”为“雪中送炭”。以上这些问题的存在使得金融扶贫的引入在资金方面以及资金的投放和收回方面还有待改善。

4 解决对策

大悟县地处中原，紧靠京广铁路和京珠高速公路两条交通主动脉，城区内交通便利，大悟县芳畈镇、彭店乡、阳平镇共拥有生态养殖基地2000亩左右，城区内开发区北二横以北拥有近100亩左右的可建设成屠宰冷冻厂以及肉制品深加工的基地，可以通过租赁或者给希望参与扶贫活动的农民提供原材料等方式建立起产销一体化的产业链。大悟县地理、自然环境十分优越，“村村通”工程使各乡镇之间以及各乡镇与城区之间的道路更为通畅，而且，大悟县各级政府十分重视扶贫开发工作，也为建设大型的生态养殖基地提供了一个优越的政治环境，大悟县现已拥有一定规模的生态种猪养殖场，年出栏量大约可达到100万头，除此之外，芳畈镇、彭店乡也已经具有小规模的生态种猪养殖场，为扶贫开发工作奠定了一定的基础。金融机构一方面可以收购现有的小规模的生态种猪养殖基地，通过对小规模养殖场的改造建立起规模化、大型科学化的野猪生态养殖基地；另一方面，可以通过给贫困家庭提供养殖所需的野猪崽或者帮助他们建立起以村为单位的规模化野猪生态养殖场，通过规模化、科学化的养殖来降低养殖成本，从而达到扶贫的目标。野猪是一种杂食性动物，红薯、青菜、植物的根叶、松子等等都是他的食物，而大悟县俗称“八山半水分半田”为野猪的生态养殖提供了条件，使其成为可能，而对于那些不适合野猪生长的乡镇，则可以建立蔬菜大棚养殖基地，一方面可以种植蔬菜，另一方面也可以提供养殖野猪所需的原材料。

在产业发展的初期阶段，以农民的自筹资金和金融机构的贷款作为启动资金，来建造厂房设备、购买野猪生态养殖所需的猪崽以及喂养野猪所需的红薯等物品；在扶贫项目达到成熟时，通过特许经营建立起自己的屠宰冷冻厂，基于大悟县便利的交通条件，喂养的野猪不仅可以在县内甚至省内销售，还可以建立起自己的网站，通过网络远销到省外，实现自产自销一条龙。在产业链的建设过程中，金融机构可以利用自身优势，帮助组成财务部门，使其能形成一条良好的现金流，在产业到达成熟期时，可以帮其管理闲置资金，以此来提高其资金的使用效率，不仅如此，还可以帮其有效的防范和管理风险，提高产业的抗风险能力，在帮其摆脱贫困的时候实现金融机构自身的收益。

根据金融扶贫开发工作要求，结合实际，坚持以产业开发、产业链的建设为重点，同时包括农民素质提高以及发展教育事业等三方面的内容。项目区建设的主要内容可以概括为。

一是以产业发展、产业链的建设为核心，打造属于农民自己的品牌，开辟一条农民持续增收的道路。按照贴近自然、顺应市场、充分利用自有资源的思路，建立起规模化、科学化、集群式的野猪生态养殖基地，这样不仅能降低成本，还可以提高产业的竞争力。

二是突出野猪生态养殖技术的培训，提高农民的素质，使妇女也能参与到产业扶贫活动中。发展特色农业，建设规模化的野猪生态养殖基地需要技术作为支撑，而农民的文化水平与科学文化素质较低，与生态养殖的推广发展不相适应，所以，通过技术培训，使农民掌握一定的野猪生态养殖技术是非常有必要的，这对于养殖风险的防范也是很有必要的。

三是重视教育事业的发展。在高学历、高技术、信息发达的今天，贫困地区的生存状况难以得到改善，其中，教育不发达是一个值得重视的因素，纳克斯的贫困恶性循环理论也告诉了我们教育、知识的重要性，所以，在扶贫之余，我们还要重视贫困地区教育事业的发展，以防止返贫现象的发生，从而打破纳克斯的贫困恶性循环理论，使贫困地区更好的摆脱贫困。

采用农户自有资金和金融机构的资金相结合的方法，可以很好地解决金融机构资金不足的问题，而且还可以有效解决资金外流的问题。金融机构在扶贫的过程中，不仅可以充分发挥其对于风险的管理方法和经验，帮助农民很好的规避市场风险、获得收益，还可以在扶贫产业中充当会计人员，帮助其很好的管理资产，使闲置资金得到充分的利用，还可以帮助农民建立起行之有效的扶贫资金退出机制，使产业扶贫的成效得以提升，同时，采用农民参与式的扶贫方式可以有效地克制“X非效率”。除此之外，金融扶贫还打破了贫困群体被排除在金融体系之外的格局，有效的消除了贫困群体被社会排斥的危险，而且还可以很好地使贫困人群了解金融知识，防止被欺骗。

参考文献

[1]姚洪心，王喜意.劳动力流动、教育水平、扶贫政策与农村收入差距[J]，管理世界，2009，（9）.

[2]甫玉龙，刘杰.美国贫困问题研究专家哈瑞尔·罗杰斯访谈录[J].世界历史，2010，（3）.

[3]冯瑛、陈建东.贫困的本质及反贫困对策[J].统计与决策，2010，（20）.

[4]李文瑞.金融扶贫的模式与成效[J].中国金融，2012，（16）.

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一、加强了基础建设，规范了档案管理。从局工会到基层工会进行充实和完善了各项制度，在原有的制度基础新建五个制度，即工作制度、工会专兼职干部考核制度、考核基层单位工会工作制度、基层工会主席例会制度、协调劳动关系三方会议制度。完善五个职责，即劳动争设调解委员会基本职责，劳动保护监督检查委员会职责，工会委员工作职责，女工工作职责，财务工作职责。档案管理进行分类装订材料齐全，各项工作有计划、有记录、有总结。

二、在职工中开展了“增强发展意识，树立良好的精神状态”的大讨论，每周一组织职工学习，每周五进行讨论，在学习过程中主讲教师结合实际，由浅入深地讲解党的各项方针政策，使职工提高认识，明确当前的国际、国内、县情和局情，从而增强信心，积极工作，投身到林业经济发展中，为林业发展献计出力。

三、职工自营经济有新进展。各基层工会配合党支部抓好职工自营经济，带头谋发展。为职工提供技术，场地等优患政策，4月20日组织20名下岗职工参加县总工会举办袋栽木耳、中草药采集加工、獭兔养殖培训班，提高了职工的技能。到目前为止，全局自营经济已发展到60余户，袋栽木耳达260万袋，牛200余头，羊150只，猪30头，种地20垧。

四、围绕大局开展护林防火宣传工作。利用广播、电视、板报等宣传工具广泛宣传防火知识。工会组织局机关工作人员排练文艺节目，在5月6日反思日这天到人民广场宣传演出，同发放防火宣传单5000余份，使护林防火宣传工有特点，群众喜同乐见，受到教育面达2007余人。

五、在女职工进行“安康保险”。广泛动员和宣传“安康保险”，给女职工带来的利益，使其积极参加保险，在岗女工有95%参加了保险。

六、扶贫解困工作初有成效。今年以先进性教育为契机，扶贫解困工作得到了有效落实，机关为困难职工王和成购买獭兔2组，目前发展到50余只。帮扶领导为林业站张军长，石宪奎捐款各200元，同时，帮助袋款购买四轮车，进行木材运输，其它困难户也从实际出发，不同程度地进行自营经济的发展，逐渐脱贫。

下半年工作安排：

一、继续加强职工教育，使职工认清当前的形势，明确任务，对党的路线、方针、政策有深刻的理解，自觉地遵纪守法，积极投身到改革之中。

二、加大自营经济的扶持度，从场地、资金、技术上给予扶持，使职工自营经济队伍不断壮大。

三、在改革中发挥工会组织的作用。积极配合党委做好改革工作，同时做好职工思想工作，对改革有明确认识，让职工知道改革是为了林业更好地发展，改革是让每位职工靠劳动致富。