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2科技管理干部培训的实施方法
2.1上下联动,资源共享
基层科技管理干部集中培训,是提升我党干部素质的有效方法,为了保障培训工作的持续进行,就必须要建立上下联动、资源共享的工作培训机制,这样才能更好的实现集成化管理。为此笔者认为,可以从以下五个方面做起,①将培训工作不断落实,可以通过科技培训工作座谈会或者培训班等方式,让基层干部踊跃参加,从而提升思想认识。②为了更好的实现资源共享,可以与国内一些著名的大学联合开展培训机制,坚持省院与大学合作形式相结合的方式,落实基层科技管理工作。③加强与省级相关部门合作,与省组织调训地建立良好的合作关系,从而与省人事厅、省人大科教文卫工作委员会组织培训班,推动基层科技干部管理培训工作顺利进行。④加快省、地科科技行政管理部门之间的联动,基层科技管理干部集中培训计划由双方共同策划,地方科技管理进行试点落实,从而通过试点带通全局,实现上下联动的良好局面。⑤在基层科技管理干部集中培训工作开展过程中,形成厅内协作的良好气氛,从而更好发挥各部门职能。相信通过上下联动,资源共享的科技管理干部集中培训,一定可以更好的提升基层干部素质。
2.2多种形式,四个结合
在进行科技管理基层干部集中培训时,培训形式并不是一成不变的,可以采取多种形式,具体而言,科技管理基层干部集中培训要体现四个结合。首先是将素质培训与专项培训相结合,也就是指在对基层干部进行培训时,不只要培训科技开发战略、科技管理方面的知识,还应该机关公文处理、科技法律条文、办公自动化这样的专项培训知识相结合,这样才能更好的提升基层干部素质。其次是将中长期培训与短期培训相结合,可以对基层干部进行为期一个月左右的现代科技管理培训工作,同时也是对基层干部进行为期一个星期的短期培训,这样的结合方式可以更好的满足基层干部工作需求。再次是课堂传授与其他形式相结合,基层科技管理干部集中培训并不一定只是知识理论方面的课程传授,还可以让干部深入基层,走入贫困地区,或者到一些相对发达的地区进行视察,通过面对面的交流培训方式,更有助于基层干部加深思想认识。最后是将国内学习与国际培训交流相结合,为了能够更好的推动科技创新技能培训,基层干部不仅要参加国内科技部举办的培训学习,还应该走出国门,去学习国外信息化知识,这样可以帮助基层干部加快成长。
2.3培训研究,提升效果
基层科技管理干部集中培训工作是需要长期坚持进行的,为了能够实现更好的培训效果,加强科技管理,认真研究培训项目工作内容是存在一定必要的,这样的科技管理培训工作才更具有针对性。通过研究总结,笔者认为培训工作内容应该体现在以下三个方面,首先是要突出时代特色,要组织基层干部深入培训学习三个代表的重要思想,同时要紧紧的结合世界经济贸易组织形式,如WTO对外经济贸易研讨班中的学习内容就是我国在对基层干部展开科技管理集中培训时可以借鉴的培训内容。其次科技管理培训项目工作内容要紧密结合全省科技工作重点,围绕着“十一五”期间的科技计划管理改革内容进行,从而组织基层干部参加科研机构、企业三期科技计划管理培训班等,从而认知的学习国家贯彻的相关的政策及文件精神。最后是科技管理培训项目工作内容要紧密结合机关自身队伍建设,开展机关办公化培训班、行政机关公文处理等内容,这样才能紧贴实际,在科技进步环境中实现更有益的探索。
2.4规范管理,深入开展
通过前期科技管理干部集中培训工作的初步探索与相关实践,科技管理工作已经形成了基本的管理模式,为了能够更好的推动基层科技管理干部集中培训工作深入开展,就必须要制定相关的计划,这样才能实现深入管理的目的。为此可以采用全面追踪、总结分析的方式,广泛的争取各部门意见,从而有针对性的删选出全年科技管理培训工作计划。计划制定后,要向管理厅领导提交,经过审批后才能正式组织实施。而在实施的过程中,监控职能部门也要参与到其中,了解基层科技管理干部集中培训工作开展情况,并且在培训结束后,还应该征求参与培训干部的个人意见,根据意见反馈,进行更加积极的宣传报道,这样的基层科技管理干部集中培训工作更加具有规范性,有助于科技管理工作的深入开展。
3结语
科技管理是“十一五”期间提出的重要工作内容,调动人力、物力和财力资源对干部进行更好的管理,运用科技管理技术进行干部集中培训,可以更加好的调动人力、物力和财力资源,将干部综合素质水平推上新的高度。尤其是在经济建设快速发展的今天,基层科技管理干部集中培训工作可以提升干部综合素质水平。
作者:胡军 单位:广东科学技术职业学院
参考文献:
[1]蔡启忠.加强科技管理干部在职培训的必要性及建议[J].大众科技,2015(05):174-176.
[2]吕国昌.关于科技管理干部培训着力点的思考[J].中国成人教育,2013(02):16-19.
干部队伍问题是关系党和国家事业发展的关键问题。加强兽医人才的教育与培训,直接关系到兽医工作的形象和效率。
1 当前基层兽医部门教育培训工作存在的主要问题
1.1 教育培训思路滞后,缺乏系统的培训体系 基层兽医干部的知识结构比较单一,复合型人才少,主要原因是日益提高的现代化管理需要与基层干部职工培训短缺的矛盾愈来愈明显。从实效上看,尽管制定了教育培训的长远规划,但基层兽医工作的情况发生了变化,规划的内容没有与时俱进,有些指标脱离了实际,导致基层难操作,达不到培训的效果。
1.2 教育培训机制不够健全,培训缺乏活力 一是教育培训工作质量考核机制有待建立健全,一些基层单位对教育培训工作没有进行跟踪问效,直接影响了培训质量的提高;二是干部激励约束机制尚未建立健全,没有很好地把教育培训与干部的选拔、任用、交流有机结合起来,鼓励个人学习、积极进取的氛围不够浓郁,形成“学与不学、学好与学差一个样”的现象。1.3 教育培训形式单一,培训缺乏针对性 教育培训的形式比较呆板、方法简单,缺乏吸引力、感染力,导致参训人员产生厌学心理,既有悖于教育规律,也难以适应干部知识结构、文化程度、年龄层次的不同需求,不利于培养学员的思维能力、组织能力、创新能力。
1.4 工学矛盾没有解决,造成培训资源浪费 基层的工作任务多,任务重,部分重要岗位上的业务骨干忙于应付日常工作,存在“人离不开岗,岗离不开人”的问题,结果造成岗位人员没时间培训,参训人员没有在培训岗位上工作,使培训资源大量浪费。
1.5 教育培训资源不足,培训质量难以保证 基层兽医部门教育培训需求与培训师资特别是高水平的师资短缺之间的矛盾十分突出,不能满足大规模培训干部的要求;缺乏科学、实用、高效培训教材,难以做到因人制宜、因材施教。
2 加强基层兽医部门教育培训的对策与建议
2.1 在创新干部教育培训理念上求突破
2.1.1 树立服务大局的观念 基层兽医部门教育培训工作必须全面贯彻落实科学发展观,要从“为人民服务”工作宗旨的高度来谋划,从全局和战略的高度,充分认识加强干部教育培训工作的重要意义,增强大局意识和服务意识。
2.1.2 树立“兽医要发展,培训需先行”理念 一个单位事业的成败,工作效率的高低,归根到底取决于人员素质的高低,干部素质的提高不仅需要个人在工作中钻研探索,更重要的是需要有计划、有组织的教育培训。为此,要进一步树立起以人为本的观念,切实把教育培训作为人力资源开发与管理的重要手段,真正摆上重要位置。
2.2 在创新干部教育培训内容上下功夫
2.2.1 要区别不同的岗位的干部 不同内容培训的需求,采取不同的培训方式。对中层领导干部的培训以提高综合素质和管理能力为重点,做到既会做事,又会管人;对基层干部的培训则要以集中、短期、专题培训为主,着重提高实践能力;对年轻后备干部要加大实用知识培训,丰富工作经验,增加阅历,提高解决问题的能力。
2.2.2 加强综合素质教育培训 在做好业务培训的同时,着力从科学素养和人文素养两个方面出发,完善知识结构,提高综合素质。加强科学知识、科学方法的培训,帮助干部掌握科学规律,培养科学思维,提高创新能力,拓宽干部的知识视野,培养提高捕捉信息的能力、调查研究的能力、总结归纳的能力、实际应用的能力、发现问题和解决问题的能力。
2.3 在创新干部教育培训方式方法上见成效
2.3.1 集中式培训和开放式培训相结合 要创新教学方法,加强教与学之间的双边互动,采用案例式教学、会诊式教学、研究式教学,因势利导、因人施教,推行差别化、个性化教学,增强教育培训的针对性和实效性。
2.3.2 实行分层培训和分类培训相结合 针对一般干部工作需要,认真组织好全员的基础知识培训,使全体干部职工都能具备基本的专业知识和基本的职业素质,确保能够胜任各自岗位工作;针对领导干部,则重点培训管理方面的理论性、概念性、前瞻性的知识,提高决策能力和领导艺术;针对基层干部,重点进行基础知识的培训;对中层干部重点进行“应用型知识”、“提高型知识”的培训。
2.4 在创新干部教育培训制度上求质量。
一、前言
近年来,中央从全面推进新时期党的建设新的伟大工程、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度,对当前和今后一个时期的干部教育培训工作做出了一系列部署。2014年2月水利部结合水利工作实际,制定了《2014-2017年水利干部教育培训规划》。结合中央和水利部有关要求,笔者对近年来海委干部培训工作进行总结回顾,并提出下一步工作思路和措施。
二、近年来海委开展干部教育培训工作情况介绍
为落实中央和水利部关于做好新一轮大规模培训干部任务,海委以加强干部队伍能力建设为目标,紧紧围绕海委中心工作,大力实施人才强委战略,积极开展干部教育培训,一手抓政治理论教育,一手抓知识更新和岗位业务培训,统筹兼顾,努力创新培训内容,改进培训方法,提高培训质量,干部教育培训工作取得了良好成效,干部素质得到了有效提升。
(一)主要经验和做法
1.严格施行教育培训学时制管理
根据水利部干部教育培训学时制管理暂行办法,2011年制定下发了《关于实施海委干部教育培训学时制管理的通知》,对学时要求、培训形式、学时计算标准及审核登记程序等作了明确规定,并提出了有关要求,使学时制的施行有据可依。同时,建立了人事部门、干部所在单位(部门)和干部本人共同分担培训学时任务的工作制度,充分调动了各方面参与培训的积极性,人均培训学时和培训达标率逐年上升。
2.大力推进干部自主选学
按照水利部推行干部自主选学的要求,2012年8月制定印发了《海委干部自主选学方案》,自主选学工作在海委得到迅速推进。为拓宽干部自主选学渠道,在海委大力推广应用中国水利教育培训网,鼓励职工利用网络优质资源进行选学,目前全委注册学员609人。另外,根据部人事司统一部署,自2013年起组织海委全体部管干部参加中国干部网络学习网上学习。同时,定期购买自主选学书目供广大干部借阅选学。通过大力推进干部自主选学,既能完成培训学时任务,又能很好的满足干部个性化的培训需求,干部培训热情普遍高涨。
3.落实干部教育培训激励约束机制
按照水利部进一步完善干部教育培训激励约束机制的意见,海委积极推进教育培训与干部上岗、任职、专业技术职务评聘、年度考核评优评先“四个结合”。
4.切实加强培训日常管理
加强培训班计划管理,增强培训的针对性。按需施教,由计划培训转变为按需培训。围绕海委中心工作,制定各类干部培训班的培训重点。同时做好培训班计划落实、培训登记、培训质量评估以及培训班档案备案等日常管理工作。
(二)存在的问题和建议
海委干部教育培训工作虽然取得了一定成绩,但仍然面临着一些问题和困难,制约了工作的进一步深入。
一是培训经费不足,制约培训效果。由于受经费不足的制约一些基层单位难以开展正常的干部教育培训工作,不同程度的存在着培训层次和培训质量不高的问题,影响了培训效果。
二是存在重计划,轻落实的现象。个别部门(单位)存在年度培训计划落实不到位的情况,部分干部职工在开展自主选学过程中也存在不能按照个人年度自主选学计划完成选学任务的问题,培训监督检查机制有待于进一步完善。
针对上述存在的问题,下一步应该注重加强以下方面工作进而保证干部教育培训工作的深入开展。
一是加大教育培训经费投入。将干部教育培训经费列入年度财政预算,保证工作需要。特别是加大基层干部教育培训经费投入力度,建议对经费不足的基层单位给予适当的政策倾斜和补贴。
二是成立联合检查组加大对干部教育培训工作的监督检查力度。成立由人事部门牵头,多部门参与的联合检查组定期对各部门(单位)落实大规模培训干部、年度培训计划、自主选学以及干部教育培训激励约束机制等相关情况进行监督检查、统计通报,推动干部教育培训工作深入开展。
三、全面落实大规模培训干部工作的思路和具体措施
(一)工作思路
按照《2014-2017年水利干部教育培训规划》要求,紧紧围绕海委“4+1”工作格局,以坚定理想信念、增强履行岗位职责本领、提高科学发展能力为重点,以创新培训机制为动力,更新培训理念,拓宽培训渠道,完善培训内容,改进培训方式,认真落实年度培训计划,全面推动干部自主选学工作,不断健全和完善海委干部教育培训体制机制。
(二)具体措施
一是建立健全管理体制。切实加强对干部教育培训工作的领导。各级人事部门要强化指导、管理职能,充分发挥业务部门组织开展专业培训的积极作用,切实加强整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范。要统筹安排培训任务,提高培训计划的科学性,切实解决有的干部重复培训、有的干部多年不训和重要岗位干部调训难的问题。要理顺管理关系,进一步明确人事部门与业务部门、干部教育培训机构的职责分工,调动各方面支持和参与干部教育培训工作的积极性。
中图分类号:D267 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)07-0117-02
基层党员干部是党和国家各项路线、方针、政策的具体执行者,在推动科学发展、维护社会稳定方面发挥着重要作用。新时期如何加强基层党员干部教育培训北京市工作,提升党员干部素质能力是一项亟待解决的重大课题。北京市朝阳区委党校结合自身教学实践以及实际调研结果,总结了朝阳区近年来创新基层党员干部教育培训的主要做法,并进一步分析了基层党员干部教育培训的现实需求。
一、培训对象与培训目的分析
(一)性别情况
朝阳区委党校的基层干部需求调查涉及基层党员干部2 808人。从性别比例看,男性1 138人,女性1 670人,分别占40.5%、59.5%;从工作单位看,机关、街道1 002人,乡(地区)1 518人,分别占35.6%、54.06%;从职级看,科级干部240人,科级以下2 568人(其中村主任、书记140人,社区干部1 002人),分别占8.5%、91.5%。调查对象涉及不同性别、单位和职级,覆盖朝阳区43个街乡,具有较强的代表性。
(二)年龄及受教育状况
从调查对象的年龄看,30岁及以下398人,占14%;31-40岁796人,占28%;41-49岁846人,占30%;50岁以上768人,占27%。调查对象年龄超过半数(58%)为31-50岁,说明基层党员干部的主流年富力强,正处于干事创业的大好时期;同时,50岁以上人员占调查对象总数的四分之一。从调查对象的学历看,高中(中专)及以下690人,占24.6%;大专1 048人,占37.3%;本科938人,占33.4%;研究生以上132人,占0.47%。61.9%的调查对象受过高等教育,说明朝阳区大部分基层党员干部受过良好教育,文化素质较高;而高中(中专)及以下人员占到将近四分之一,研究生以上人员偏少,表明今后朝阳区的基层教育培训对象还有很大的提升空间。可以看到,朝阳区基层干部的年龄水平普遍偏大,老龄化现象比较严重,多集中在40岁到50岁的区间内。同时,基层干部的学历水平相对不高,因此,出现了群体高年龄、低学历的极端化的特点。
(三)教育培训目的分析
调查显示,基层党员干部参加教育培训的目的,主要是为了提高理论水平(75.07%)、提高工作能力(70.44%)和更新知识(65.67%)。
二、培训内容/课程分析
(一)注重公共服务能力培养
统计数据表明,“政治理论知识”(68%)、“法律法规知识”(67.3%)与“公共管理与公共服务理论知识”(52.4%)是基层党员干部最需要培训的培训项目。而“组织协调能力”(76.4%)、“学习能力”(73.9%)和“处理突发事件能力”(58.3%)是基层党员干部自评所需的三大能力。
对于基层党员干部来说,管理类作为系统研究管理活动的基本规律和一般方法的学科,能够帮助学员们更好地进行有效组织和配置因素;而对现实法条、政策的模糊理解也制约了基层干部的实务性操作力度,基层工作者在工作中对很多政策性的法规和程序化的办理手续存在理解偏差,这会引发被服务对象抱有不理解和质疑的态度,易导致矛盾产生。因此,这两个方面也是基层党员的典型需求项目。“政治理论知识”、“法律法规知识”与“公共管理知识”是基层党员的重点倾向获取知识类型。而“组织协调能力”、“学习能力”和“处理突发事件能力”是基层党员干部自评所需的三大能力。
同时,通过调研结果对比,也可发现基层党员干部群体在“公共管理与公共服务理论知识”与“处理突发事件能力”两个方面存在较大的自评应具备与自身已具备之间的矛盾。基层干部工作的直接服务对象是民众,而在等突发事件较多的现状下,基层干部的应对经验不足容易激发已有矛盾,因此,需要在对基层干部的培训中,加大应对、处理公共事件方面的培训。
(二)注重塑造创新意识
调研发现,基层党员干部对“创新意识”表现出较强需求(67.4%),而“前瞻性”(71.6%)与“挑战性”(68%)则是其参加培训的重要动机。这就要求今后的培训需进一步加大战略思维和逻辑思维训练,帮助基层干部提高创新意识,改进工作方法。
基层党员干部工作重复性强,工作内容繁多,要求细致,多属微观性事务。而在调研中,基层党员干部对“创新意识”素养表现出了较强的需求性,“前瞻性”与“挑战性”也是他们的重要工作动机。针对本群体的状况,可以在培训过程中,加大逻辑思维培养等思考方法方面的培训,以及目标意识树立等长远战略方面的培训,以帮助基层干部在重复性与细致性较强的工作中,找到自己的创新点,明确工作思路,树立目标、改进方法。
(三)夯实基础能力
在基础技能方面,基层党员干部对“口头表达”能力(82.6%)、“公文撰写”能力(70.1%)和计算机应用(69.8%)能力的提升意愿比较强烈,说明这些能力应是今后培训工作的一个重点。
通过对比分析可以发现,在基础技能方面,“公文撰写”是基层党员需求较强,但具备情况仍需提高的一种能力,从写作格式要求等外部规范要求,以及写作立意等内部要求两方面来说,基层党员都有很强的提升意愿。因此,需要通过系统式、专题式的培训给予基层人员讲解。
三、培训方式方法分析
基层党员干部对案例教学(50.9%)、情景模拟(46.1%)、体验式教学(35.8%)等新的教学方式比较认同,但传统的课堂讲授(45.9%)仍然必不可少。
对基层干部的培训,需要纳入新方法,体现多样性。案例教学与情景模拟是近年集科学性和操作性为一体的教学方式,在各级培训课堂上都有推广,这两种教学方式能够融合教师的理论性、学员的实践性,对于基层党员来说,通过情景再现和案例观点分析能够更好地加深他们对理论的理解,由此这两种教学方式也得到了基层党员的认同。
四、培训师资队伍分析
在5种师资来源中,基层党员干部对“区委党校教师”(31.41%)和“高等院校和科研院所教研人员”(28.85%)表现出明显认同,表明这两种师资具备较高的理论水平和解读能力,最符合基层党员干部的实际需求。
在本模块中,基层党员对于相对具备较高理论水平和解读能力的“高等院校和科研院所教研人员”以及“区委党校教师”表现出了明显的认同,这一方面与基层干部希望提供自身理论水平的培训目的相呼应,另一方面也侧面反映了党校开展的分校教学活动具有影响力和实用性。
五、培训组织管理分析
(一)时间合理适当
基层党员干部认为“工作忙、培训时间安排不合理”(38.25%)是影响培训效果的最大因素,不少基层党员干部认为培训在“三天之内”(24.2%)和“一周”(30.6%)比较合适。调研对象对“脱产”培训(82.2%)表现出绝对的倾向性。
培训时间过长是制约基层党员培训效果的一个重要因素。所以,更多的基层党员选择了明显具有短期时间特点的“三天之内”和“一周”,并对过长时间的培训表现出明显的不赞同。调研对象对“日常脱产”选项表现出绝对的倾向性,结合时间段综合考虑,基层党员的培训时间以一周之内的脱产学习为最优时间组合。